Licenciatura en Educación Primaria]

Problemáticas Contemporáneas De y En la Educación Primaria

Prof. Gustavo Galli
Marzo 2022

CLASE 2: EDUCACIÓN Y NEOLIBERALISMO: PROCESOS DE

MERCANTILIZACIÓN

Licenciatura en Educación Primaria

PROBLEMÁTICAS CONTEMPORÁNEAS DE Y EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA
Gustavo Galli
Año 2022

CLASE 2: EDUCACIÓN Y NEOLIBERALISMO: PROCESOS DE MERCANTILIZACIÓN MARZO 2022 1

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Comenzaremos este recorrido caracterizando al neoliberalismo en tanto doctrina

económica y racionalidad productora de un cierto de tipo de subjetividades, para luego
esbozar algunos de sus efectos en el campo educativo, sobre los que profundizaremos en
las clases siguientes.

LAS POLÍTICAS NEOLIBERALES: ORÍGENES, CARACTERÍSTICAS Y EFECTOS

El neoliberalismo se inicia con una renovación de la doctrina liberal (de allí el prefijo “neo”,
que significa “nuevo”), que comienza a gestarse en la segunda mitad del siglo XX en Europa.
Según sus creadores, la creciente intervención, regulación y alcances de los Estados,
significaban una amenaza para las libertades individuales. Milton Friedman, uno de los
referentes de esta escuela, fue galardonado con el premio Nobel de Economía en 1976 y
fundó el Departamento de Economía de la Universidad de Chicago, una usina del
pensamiento neoliberal que a partir de la década del 70 asesoraría –entre otros- al
Ministerio de economía chileno durante la dictadura de Augusto Pinochet, en lo que fue la
primera implementación de un programa económico neoliberal en América Latina. Luego
de la “prueba piloto” chilena (a cuyo desgaste e implosión asistimos recientemente),
vendría el desembarco neoliberal en Inglaterra, bajo el gobierno de Margaret Thatcher y en
Estados Unidos de la mano de Ronald Reagan, junto con la consolidación de la capacidad
de presión de organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial.

En Argentina, fue la última dictadura cívico-militar la primera en implementar un programa

económico con sesgo neoliberal a partir de 1976, bajo la conducción de José Martínez de
Hoz. Otros países de la región, como el ya mencionado Chile, sufrieron por esos años
procesos similares, quedando ligada la implementación de políticas neoliberales a la
violencia y represión ejercidas por gobiernos de facto que no solo tiñeron de sangre a los
pueblos con persecuciones, torturas y asesinatos, sino también con sus políticas de
empobrecimiento de las mayorías en favor de élites reducidas.

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Los principios centrales del neoliberalismo

 Presenta como “orden natural” al mercado, por lo que postula la

minimización (cuando no anulación) de la intervención reguladora del
Estado, fundamentalmente en las actividades económicas
 Se orienta hacia la búsqueda del equilibrio fiscal, lo que se traduce en el
ajuste presupuestario de los sistemas de salud y educación pública, las
políticas sociales, es decir los mecanismos desarrollados por los estados
de bienestar para corregir las desigualdades inherentes al sistema
capitalista
 Al considerar al Estado como un administrador ineficiente, torpe y lento;
impulsa la privatización de las empresas públicas, entendida como
“modernización”.
 Aboga por el cese del proteccionismo estatal, lo que deja a la intemperie
a las industrias nacionales

En los comienzos de la década de los ´90, el economista inglés John Williamson sistematizó
un conjunto de orientaciones para los países en desarrollo inmersos en crisis económicas,
construido a partir de las políticas que a partir de los años 70 impulsaron los organismos
financieros internacionales con sede en la ciudad de Washington: el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos.
Dichas orientaciones, que pasarían a conocerse como “Consenso de Washington”, tuvieron
como ejes principales: la disciplina presupuestaria con el fin de anular el déficit público; un
reordenamiento del gasto público con recorte de subsidios; la disminución de barreras
aduaneras para liberalizar el comercio internacional; la eliminación de barreras a las
inversiones extranjeras directas; la privatización de empresas públicas y la desregulación
de los mercados.

Con esa receta estandarizada como modelo, y con diversos mecanismos de presión y
coerción a los países en vías de desarrollo, el neoliberalismo creció y se expandió durante
la década de los 80, para entrar en auge en la década de los 90, inspirando reformas
estructurales en diversos países de nuestro continente y del resto del mundo.

Para ampliar esta contextualización desde otros registros, las y los invitamos
a recorrer en voces, imágenes, y documentos el derrotero de las políticas
económicas neoliberales en nuestro país, por medio de esta entrega de la
serie “Historia de un país”, producida por el Canal Encuentro.
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También les ofrecemos el video de un cuplé de la murga uruguaya “Metele

que son pasteles”, que con la ironía y agudeza características del género le
cantan al neoliberalismo latinoamericano en su faceta actual

RACIONALIDAD NEOLIBERAL
Si bien el neoliberalismo es más frecuentemente concebido como una teoría económica,
diversos estudios críticos de este enfoque han advertido sobre la necesidad de poner de
relieve sus bases y efectos ideológicos, políticos, culturales y subjetivos, entendiendo al
neoliberalismo cono un tipo particular de racionalidad.

Tal es el caso de la filósofa y politóloga norteamericana Wendy Brown (2015), quien

sostiene que:

el neoliberalismo se entiende mejor si no se ve simplemente como una política

económica sino como una racionalidad rectora que disemina los valores y las

mediciones del mercado a cada esfera de la vida y que interpreta al ser humano

mismo exclusivamente como homo oeconomicus. Por consiguiente, el

neoliberalismo no sólo privatiza —voltea hacia el mercado en busca de

producción y consumo individual— lo que antes se apoyaba y valoraba

públicamente sino que formula todo, en todos lados, en términos de inversión

y apreciación de capital, incluyendo, especialmente, a los seres humanos (P.

140).

La lógica del mercado, es decir, la de la competencia, la minimización de costos y

maximización de ganancias, la cuantificación y medición, la degradación de lo público en
favor de lo privado, el culto al éxito, la sacralización del mérito y el esfuerzo individual; se
extienden no solo al campo económico sino que pasan a permear al conjunto de las
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relaciones sociales, con el implacable impulso de los poderes políticos y económicos

centrales, las técnicas de propaganda, los sectores más poderosos de la industria cultural y
el poder mediático concentrado.

Este culto al paradigma empresarial no solo se erige como modelo de gobierno y

administración de todas las esferas de la vida, sino que también produce un cierto tipo de
subjetividades, orientadas por el principio de competencia. Sujetos que Laval (2015)
caracteriza como “emprendedores” o “empresarios de sí mismos”, compelidos por una
serie de dispositivos sociales e institucionales a una altamente estresante gestión de sí
mismos que busca la maximización de los rendimientos. Cualquier coincidencia con la hasta
hace poco hegemónica insistencia en el emprendedurismo como camino de realización, no
es mera casualidad.

Si el neoliberalismo es una racionalidad que disemina los valores del mercado a cada esfera
de la vida, veamos entonces a continuación cómo ingresa en las políticas, prácticas y
discursos educativos.

Para profundizar en esta perspectiva sobre el neoliberalismo y cómo éste

socava las sociedades democráticas en el actual escenario político y
económico mundial, invitamos a ver esta entrevista a Wendy Brown:

NEOLIBERALISMO EDUCATIVO
Durante la década de los 90, época de auge del neoliberalismo, se produjo en Argentina una
reforma educativa que tuvo como pilares a una serie de nuevos marcos normativos 1 y
políticas orientados por un modelo de Estado eficiente en base a los principios de la nueva
gestión pública, alejados de un enfoque de derechos a materializar a través de las políticas
públicas”. (Feldfeber; Gluz, 2012: 10).

Estas políticas y reformas educativas de la década del 90 se plantearon como solución a

una situación entendida por sus impulsores como crisis de eficiencia, eficacia y
productividad en materia educativa. Situación motivada, nuevamente según la mirada
neoliberal, por el crecimiento cuantitativo de los sistemas educativos latinoamericanos sin
garantizar un consecuente crecimiento cualitativo, y sostenida en la creencia neoliberal de
que los Estados son incapaces de gestionar exitosamente los servicios públicos.

1
Ley de Transferencia de servicios educativos de nivel medio y superior no universitario (Nº
24.049); la Ley Federal de Educación (LFE) (Nº. 24.195, 1993), el Pacto Federal educativo
(suscripto en 1994 y convertido en Ley Nº. 24.856 en 1997), La Ley de Educación Superior (Nº.
24.521, 1995).
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Esta definición en términos de fracaso de la educación pública gestionada por el Estado,

abrió camino a dinámicas de mercantilización y privatización de la educación, tendencias
que podemos rastrear hasta la actualidad. La mercantilización se funda en transferir la
educación de la esfera de la política a la esfera del mercado, menoscabando su condición
de derecho social y transformándola en un servicio de consumo individual, variable según
el mérito y la capacidad de las y los consumidores. A la vez esto involucra, tal como señala
Gentili (1996), la necesidad de establecer mecanismos de control de calidad (por medio de
evaluaciones internacionales estandarizadas2) y la necesidad de articular y subordinar la
producción del sistema educativo a las demandas que formula el mercado de trabajo.

A su vez, las tendencias privatizadoras en educación, plantean Edwards y Gavrielatos,

pueden vincularse tanto con el traslado de la prestación y/o el financiamiento educativo al
sector privado como con la introducción de la lógica del mercado y sus valores en los
sistemas públicos. (Edwards y Gavrielatos, 2016: 25).

Para ilustrar los fenómenos de mercantilización y privatización educativa,

invitamos a ver el breve documental “Asalto a la educación”, realizado por el
colectivo español “Yo estudié en la pública”, que evidencia el hecho de que
las tendencias privatizadoras no son un fenómeno exclusivamente
latinoamericano, sino de carácter global

También proponemos la lectura de un artículo del periodista Damián

Belastegui, que expone la compleja trama de vinculaciones entre
funcionarios del área de educación, organismos internacionales, ONGs y
grandes corporaciones multinacionales en el caso de la Provincia de Buenos
Aires.

A MODO DE CONCLUSIONES
Si bien no queremos pecar de ingenuos al negar los efectos de las políticas económicas y
educativas, como si las escuelas fuesen esferas desconectadas de la complejidad de la
dinámica social, creemos que los planteos desplegados en esta clase, y las siguientes, y en

2
Las llamadas “Pruebas PISA” constituyen el ejemplo más claro de esta dinámica. Se trata de una política
llevada a cabo desde el año 2000 por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
uno de los organismos internacionales impulsores de políticas neoliberales. Por medio de su Programa
Internacional para la Evaluación de Estudiantes, la OCDE aplica evaluaciones trianuales estandarizadas a
estudiantes de 15 años de diversos países, focalizadas en lectura, matemática y ciencias. Este tipo de
evaluaciones comparativas, focalizadas solo en aspectos cuantitativos presuntamente neutrales y objetivos,
como si todos los sistemas educativos, culturas, historias y trayectorias fuesen equiparables, son luego
utilizadas como justificación para la injerencia de organismos como la OCDE en el diseño de políticas educativas
en cada país participante.

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los materiales bibliográficos complementarios que ofrecemos junto con ellas, nos abren
preguntas y desafíos urgentes a quienes habitamos instituciones educativas. Preguntas que
tienen que ver con los modos de resistencia y oposición a las políticas, discursos y prácticas
neoliberales, que lejos de buscar el bien común se fundan en el “sálvese quien pueda”,
naturalizando que haya ganadores y perdedores. Interrogantes que nos invitan a mirar en
nuestras instituciones y comunidades qué grado de penetración tiene la cultura empresaria,
individualista, mercantil; y cómo proponemos a nuestros estudiantes y sus familias otras
formas de vinculación que no estén basadas en el cálculo, el mérito y el individualismo.
Preguntas que apuntan al cuidado y fortalecimiento de los lazos de solidaridad social,
necesarios para la construcción del bien común en el marco hacia un horizonte que se
oriente hacia sociedades cada vez más democráticas, justas e igualitarias.

LECTURAS OBLIGATORIAS DE LA CLASE:

 Edwards, D. y Gavrielatos, A. (2016): Prólogo al libro Tendencias privatizadoras de y en la
educación argentina / Confederación de Trabajadores de la Educación de la República
Argentina (CTERA). 1a ed . - Ciudad Autónoma de Buenos Aires, CTERA, 2016. Libro digital,
PDF.
 Belastegui, Damián (2019), Mercantilización educativa SA. En Letra P.
https://www.letrap.com.ar/nota/2019-11-20-12-54-0- mercantilizacion-educativa-s-a-el-
legado-sanchez-zinny

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CLASE

● Calcagno (1995), El universo neoliberal. Recuento de sus lugares comunes. Alianza Editorial, Buenos
Aires.
● Theotonio Dos santos (1999), Neoliberalismo: doctrina y política, en Revista Comercio exterior,
edición Junio 1999, banco Nacional de Comercio Exterior de Mexico.
● Brown, W. (2015): “El pueblo sin atributos. La secreta revolución del neoliberalismo”, Malpaso
ediciones, Barcelona.
● Laval, C. (2015): Antropologia del sujeto neoliberal. Presentación en el seminario “Pensar con la
Antropología”, Laboratorio Sophiapol, 30 de marzo de 2015, Universidad Paris Oeste, Nanterre La
Défense. Traducción de Lorena Hojman.
● Feldfeber, M.; Gluz. N. (2011): “Las políticas educativas en Argentina. Herencias de los 90,
contradicciones y tendencias de nuevo signo”, Proyecto de investigación F112,“Los modos de
construcción de la política pública en el campo educativo”, con sede en el Instituto de Investigaciones
en Ciencias de la Educación de la Universidad de Buenos Aires , Argentina.
● Feldfeber, M., Gluz, N. (Coord.) (2012): Las políticas educativas después de los ´90: regulaciones,
actores y procesos; 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : CLACSO; Buenos Aires: Facultad de
Filosofía y Letras - UBA

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● Gentili, P. (1996): El consenso de Washington y la crisis de la educación, Revista Archipiélago Nº29,

México
● Edwards, D. y Gavrielatos, A. (2016): Prólogo al libro Tendencias privatizadoras de y en la educación
argentina / Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA). 1a
ed . - Ciudad Autónoma de Buenos Aires, CTERA, 2016. Libro digital, PDF.

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