12.07.22 Pilar Buen Gobierno Compilado v2

BUEN
GOBIERNO
QUINTO INFORME DE RESULTADOS
12 DE JULIO DE 2022
BUEN GOBIERNO
Tabla de contenido
5. Buen Gobierno..........................................................................................................................3
5.1. Finanzas Públicas en Beneficio de la Ciudadanía.........................................................5
5.1.5. Fortalecimiento de los Ingresos................................................................................................................ 5
5.1.6. Presupuesto de Egresos 2022................................................................................................................. 12
5.1.7. Deuda Pú blica................................................................................................................................................ 18
5.2. Administración Pública Responsable y Competitiva................................................23
5.2.5. Uso de Tecnologías de la Informació n y la Comunicació n en la Administració n Estatal. 24
5.2.6. Transparencia Fiscal................................................................................................................................... 29
5.2.7. Cooperació n y Alianzas Internacionales............................................................................................. 31
5.2.8. Organismos Auxiliares............................................................................................................................... 34
5.3. Instituciones de Gobierno Transparentes que Rinden Cuentas............................43
5.3.5. Consolidació n de la Política Estatal Anticorrupció n......................................................................44
5.3.6. Responsabilidades Administrativas en el Servicio Pú blico.........................................................48
5.3.7. Fiscalizació n de la Gestió n Gubernamental....................................................................................... 55
5.3.8. Declaració n de Situació n Patrimonial y de Intereses.....................................................................59
5.3.9. Compras Pú blicas Transparentes.......................................................................................................... 60
5.3.10. Actualizació n del Marco Jurídico y Alianzas Estratégicas............................................................61
5.3.11. Procesos de Control y Evaluació n.......................................................................................................... 62
5.3.12. Contraloría Social y Participació n Ciudadana...................................................................................65
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BUEN GOBIERNO
5.Buen Gobierno
A lo largo de cinco años, el Estado de México ha construido un Gobierno

resiliente, capaz de superar los retos que se han presentado en este periodo, y
que para atenderse con oportunidad y eficacia, han requerido de recursos públicos
extraordinarios.
Gracias a la ejecución de políticas contra-cíclicas que han disminuido las

desigualdades sociales, y de una política fiscal estatal centrada en el crecimiento
económico y el desarrollo social a través de subsidios a las empresas y apoyos
para los grupos vulnerables, el erario estatal se ha fortalecido.
Durante la administración, se ha destinado el 70 por ciento del gasto programable

a sectores sociales prioritarios: salud, educación y combate a la pobreza.
Asimismo, impulsar la obra pública ha sido primordial para detonar el empleo y
combatir los efectos de la pandemia. En cinco años se ha estimulado la inversión
pública con más de 170 mil millones de pesos, cifra histórica que representa más
del 8.5 por ciento del PIB estatal, con proyectos incluyentes enfocados al medio
ambiente, movilidad, justicia y perspectiva de género.
Estas acciones han permitido al Estado de México ser, de acuerdo con cifras del
INEGI, una de las entidades federativas con mayor crecimiento económico y en el
número de empleos generados en los últimos cinco años (Nota Paco Sarmiento: lo
dejamos general, porque estos datos se analizan a fondo en el pilar económico;
me queda la duda del lugar que en términos de PIB ocupa el Estado a nivel
nacional)
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BUEN GOBIERNO
Estos logros son resultado de decisiones encaminadas a reactivar la economía a

través de estímulos fiscales, créditos empresariales, programas sociales, y
principalmente, a un manejo financiero que promueve con orden y transparencia
inversiones públicas eficientes, rentables y sustentables.
En este sentido, cabe destacar que desde 2017, todas las calificadoras
internacionales han elevado anualmente el ranking de la calidad crediticia del
Estado de México, en reconocimiento a su manejo financiero, a la sostenibilidad a
la deuda, al fortalecimiento de la recaudación y a la eficiencia en el gasto.
Esto ha sido posible gracias al fortalecimiento de la administración pública estatal

y las instancias involucradas en el cumplimiento de los objetivos del PDEM y de
los ODS. Las acciones realizadas en este periodo impulsan la mejora continua en
la gestión pública, y consolidan sus mecanismos de coordinación y control.
Por su parte, la Secretaría de Contraloría del Estado de México (SECOGEM),

responsable de la vigilancia, fiscalización y control de los ingresos, gastos,
recursos y obligaciones de la administración pública estatal y su sector auxiliar,
continúa trabajando en la formación de mecanismos y de una cultura que
promuevan la rendición de cuentas gubernamental y la transparencia participativa.
A través de auditorías internas, sistemas digitales de denuncia ciudadana, y la

presentación de las declaraciones patrimonial, de intereses, y de responsabilidad
administrativa de las personas servidoras públicas mexiquenses, el Gobierno
estatal garantiza que su actuación esté apegada al marco normativo vigente, así
como al comportamiento ético que se espera en el servicio público. Con sus
actividades, la SECOGEM contribuye a la modernización del sector público estatal
y a la consecución de sus objetivos en forma eficaz, transparente y eficiente, lo
que mejora la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.
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BUEN GOBIERNO
5.1. Finanzas Públicas en Beneficio de la Ciudadanía
Durante la administración, el Gobierno del Estado de México se ha caracterizado

por generar un entorno saludable en las finanzas públicas, manteniendo un
balance entre los ingresos y los egresos, y dando un manejo responsable a la
deuda pública.
El cumplimiento de las disposiciones fiscales y el perfeccionamiento en la

recaudación de impuestos, son acciones que han fortalecido a las finanzas
públicas estatales, compensado coyunturas que se han presentado como la caída
de las transferencias federales, la pandemia, y la disminución de la población
determinada en el Censo de Población y Vivienda 2020 del INEGI. Gracias a ello,
en 2021, los ingresos totales de la Cuenta Pública alcanzaron un total de 320 mil
817 millones de pesos, lo que representa un incremento de 5.8 por ciento real
respecto a lo programado en el presupuesto.
Contar con ingresos suficientes para mantener el financiamiento al desarrollo y la

sostenibilidad de la deuda ha sido prioritario. En este sentido, al comparar la
deuda y los ingresos de libre disposición para cubrir su costo, éstos últimos
representan el 39 por ciento, lo que significa que menos de la mitad de los
ingresos estatales están comprometidos con el pago de la deuda.
5.1.5.Fortalecimiento de los Ingresos
La implementación de programas y el cumplimiento de las metas de Gobierno

dependen de una recaudación eficaz por lo que, desde el inicio de la
administración se ha mantenido el crecimiento de los ingresos propios.
Actualmente, 14 pesos de cada 100 provienen de ingresos generados
estatalmente, superior al promedio nacional de 10 pesos de cada 100.
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BUEN GOBIERNO
En cinco años, la recaudación sobre nómina ha crecido a una tasa anual del 5.2
por ciento real, y los recursos por trámites vehiculares se han incrementado a una
tasa anual promedio real de 9 por ciento. Esta tendencia es resultado de un
modelo que facilita el cumplimiento de las obligaciones fiscales, simplifica trámites
tributarios, y habilita nuevas formas de pago.
En 2021 se obtuvo una recaudación histórica del Impuesto sobre Nómina del
Sector Privado, que fue superior en 17.2 por ciento respecto a lo programado, lo
que equivale a mil 335 millones de pesos adicionales. Este logro permitió rebasar
la barrera histórica de 9 mil millones de pesos en recaudación por este impuesto,
lo que compensó la caída de recursos federales y mantuvo los niveles de gasto
social.
IMPUESTO NÓMINA*
(MDP) 9,086
7,740 7,909
6,865 7,228
2017 2018 2019 2020 2021
*Impuesto sobre nómina del sector privado.

Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Finanzas, 2021.
<<<El impuesto sobre nómina ha crecido a una tasa

anual del 5.2 por ciento, y los ingresos por trámites
vehiculares a una tasa del 9 por ciento anual
real.>>>
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BUEN GOBIERNO
Este año se crearon dos nuevos impuestos: el impuesto ecológico por la emisión
de gases contaminantes, cuyo propósito es proteger la salud de los mexiquenses,
mejorar el medio ambiente y mitigar los efectos del cambio climático; y el impuesto
a casas de empeño, que busca regular al sector para dar certeza a sus personas
usuarias.
5.1.5.1. Subsidio al Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al

Trabajo Personal
Una política dirigida a detonar el crecimiento y preservar el empleo es el

otorgamiento de subsidios fiscales.
Desde 2017 se han otorgado subsidios por 593 millones de pesos en el pago del
Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal (ISERTP) a
contribuyentes que contrataron a personas adultas mayores, a jóvenes en su
primer empleo o recién egresados, a empresas que reinviertan en el estado y
aumenten su plantilla laboral, a personas que pertenezcan a alguna comunidad de
origen indígena, y a personas liberadas con motivo de amnistía estatal, de
acuerdo con lo establecido en la Ley de Ingresos del Estado de México. En
conjunto, estos incentivos han contribuido a generar 53 mil 825 fuentes de trabajo.
<<<Los incentivos fiscales dirigidos a empresas que

apoyan la inserción laboral de grupos vulnerables,
han contribuido a generar más de 53 mil empleos en
cinco años.>>>
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BUEN GOBIERNO
EMPLEOS GENERADOS POR EL SUBSIDIO AL ISERTP

2017-2022 (JUNIO)
15,859
11,322
10,605
7,744
5,888
2,845
2017 2018 2019 2020 2021 2022
5.1.5.2. Aumento de la Base de Contribuyentes
Una parte fundamental de la estrategia recaudatoria ha sido la digitalización y

sistematización de trámites vehiculares. Desde julio de 2019 se han realizado 8
millones 540 mil trámites, nueve de cada 10 trámites de reemplacamiento se
automatizaron por primera vez la administración estatal inició un programa de
reconocimiento al contribuyente cumplido, y a partir de 2021 inició la entrega de
placas a domicilio, en beneficio de 29 mil 700 contribuyentes.
REEMPLACAMIENTO VEHICULAR
JULIO- ENERO-
DICIEMBRE 2020 2021 MARZO TOTAL
2019 2022*
Trámites
3,300,000 2,100,000 2,300,000 840,000 8,540,000
realizados
Placas
2,300,000 1,100,000 943,000 251,000 4,594,000
entregadas
*Cifras reales de marzo de 2022.
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BUEN GOBIERNO
<<<A la fecha, se han realizado 8 millones 540 mil

trámites vehiculares, y mediante el programa de
reemplacamiento se recaudaron más de 5 mil millones de
pesos adicionales.>>>
INGRESOS POR TRÁMITES VEHICULARES

(MDP)
7,376
7,029
6,603
4,748 5,015
2017 2018 2019 2020 2021

En apoyo a la economía de las familias mexiquenses, se concedió un subsidio del

100 por ciento en el pago del Impuesto sobre la Tenencia a propietarios de autos
con valor factura de hasta 400 mil pesos sin impuesto al valor agregado (IVA), así
como de motocicletas con valor factura de hasta 115 mil pesos sin IVA. Este
apoyo concluyó el 31 de marzo del 2022 y ascendió a casi 5 mil 100 millones de
pesos.
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BUEN GOBIERNO
5.1.5.3. Participaciones y Aportaciones Federales (este apartado es poco

claro para los no iniciados, creo que una tablita que explicara con
manzanitas que pasó sería una súper ayuda)
Debido a coyunturas adversas, en 2021 la economía nacional no alcanzó los

resultados proyectados, lo que originó una caída cercana a los 17 mil millones de
pesos en la Recaudación Federal Participable (RFP) de donde se transfieren las
participaciones federales a las entidades federativas.
Para el Estado de México significó una disminución de casi 4 mil 300 millones de
pesos en participaciones federales. En consecuencia, se activó el Fondo de
Estabilización de los Ingresos de Entidades Federativas (FEIEF), que es el fondo
de contingencia ante la caída en la RFP que compensa a las entidades
federativas, con esto la entidad pudo recuperar mil 642 millones de pesos que se
obtuvo de ese fondo.
<<<En cinco años las participaciones han crecido en casi

7 mil 700 millones de pesos: 3 mil 312 millones para
municipios y 4 mil 378 millones para el Estado.>>>
Los recursos del Ramo 28 se entregan de acuerdo con la Ley de Coordinación

Fiscal pero es posible incrementarlos si se emprenden acciones como el aumento
en la recaudación de ingresos propios estatales y municipales, además de
fortalecer las acciones para mejorar el crecimiento económico. La importancia que
en el Estado de México se concede a estas prioridades permitió que las
participaciones recibidas superaran las originalmente establecidas en el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2022.
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BUEN GOBIERNO
Acciones como el aumento anual en la recaudación del Impuesto sobre Nómina y

los convenios de predial y agua firmados con los Ayuntamientos, así como el
crecimiento sostenido del PIB estatal, han contribuido a mejorar las participaciones
federales recibidas a lo largo de esta administración en casi 7 mil 700 millones de
pesos, 3 mil 312 millones para municipios y 4 mil 378 millones adicionales.
PARTICIPACIONES ADICIONALES POR AUMENTO

DEL PIB ESTATAL E INGRESOS PROPIOS ES-
TATALES (MDP)
Fondo de Fomento Muncipal

Impacto por Ingresos Propios y PIB 2062.0831555820
5
1338.2127404551
1
978.03464656282
5 879
764
483 574 534
79
2017 2018 2019 2020 2021 2022 jun
5.1.5.4. Fortalecimiento Hacendario Municipal
Con el fin de fortalecer a las haciendas municipales, el Estado de México cuenta

con un Sistema de Coordinación Fiscal que comparte potestades tributarias con
los 125 municipios.
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BUEN GOBIERNO
Al finalizar el Quinto Año de Gobierno se habrán entregado a los municipios por

concepto de participaciones estatales y federales 31 mil 239 millones de pesos, lo
que representa un incremento del 17 por ciento con relación al mismo periodo del
año anterior. Adicionalmente, en este periodo se ministraron un total de 353
millones de pesos por concepto del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las
Entidades Federativas (FEIEF).
<<< El trabajo conjunto con los Ayuntamientos permitió

aumentar en 88 por ciento la recaudación por concepto
de predial.>>>
Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de los ingresos municipales propios,

se suscribieron 106 Convenios de Colaboración para la Recaudación y
Fiscalización del Impuesto Predial y 10 de Derechos de Agua. Gracias a estos
convenios por cada peso de predial adicional recaudado, el Estado de México
recibe 50 centavos más de participaciones federales.
Los municipios aprovechan la infraestructura estatal y mejoran sus niveles de

ingresos por sus acciones en materia de recaudación Gracias a la firma de estos
convenios, los municipios obtuvieron más de 763 millones de pesos por concepto
del 30 por ciento del excedente del Fondo de Fomento Municipal (FFM).
En tan solo dos años se incrementó la recaudación predial en 88 por ciento, al

pasar de mil 520 millones de pesos en 2020, a 2 mil 855 millones de pesos al
cierre de 2021. Si se considera el avance en la recaudación, incluyendo los
municipios que no se encuentran dentro del convenio, la recaudación total en 2021
fue de 6 mil 436 millones de pesos, es decir, 12.3 por ciento por arriba de lo
recaudado en 2020.
12
BUEN GOBIERNO
5.1.6.Presupuesto de Egresos 2022
En lo que va de la administración, el Gobierno del Estado de México ha utilizado el

presupuesto como palanca para el desarrollo, integrándolo en atención del
contexto económico y social, y en beneficio de millones de familias mexiquenses.
Este año, el presupuesto ascendió a 322 mil 125 millones de pesos, y su mayor
prioridad sigue siendo el fortalecimiento de los programas sociales. Desde el inicio
de la administración, cada año más de siete de cada 10 pesos del presupuesto
programable se destinan a combatir la pobreza. Destacan los incrementos en los
sectores de salud y educación.
<<<Siete de cada 10 pesos del presupuesto programable

se destinan a la atención social de las familias
mexiquenses.>>>
PRESUPUESTO ASIGNADO AL SECTOR SALUD

(MDP) PRESUPUESTO ASIGNADO A EDUCACIÓN
(MDP)
63,812 107,776
59,068
51,762 53,980 53,961 54,512 102,581
100,642 99,884
96,793
92,469
2017 2018 2019 2020 2021 2022

2017 2018 2019 2020 2021 2022
13
BUEN GOBIERNO
Asimismo, en lo que va de la administración, el presupuesto destinado al sector

seguridad pública aumentó en 7 mil millones de pesos, esto equivale a un
incremento del 40 por ciento en la Secretaría de Seguridad Pública.
SEGURIDAD
(MDP)
27,045 27,091 26,559

24,633
19,489 20,654
2017 2018 2019 2020 2021 2022
En materia de género, para 2022 se destinaron 13 mil 919 millones de pesos en

apoyo a los programas transversales de atención en materia de igualdad entre
mujeres y hombres, lo que representa una cifra histórica, y es más del doble de lo
destinado en 2017.
PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA

IGUALDAD DE GÉNERO
(MDP) 11.6%
Promedio real
anual
13,919
11,299 12,143
10,581
8,419
6,614
2017 2018 2019 2020 2021 2022
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BUEN GOBIERNO
<<<En cinco años se duplicaron los recursos

destinados a la política transversal de género, cuyos
programas suman en conjunto más de 13 mil 900
millones de pesos.>>>
Asimismo, para satisfacer y garantizar los derechos de las niñas, niños y

adolescentes mexiquenses, se asignaron 108 mil 371 millones 255 mil 798 pesos
a programas transversales. Esta cantidad se identificó y determinó en conjunto
con el UNICEF.
Para combatir la corrupción, el Gobierno del Estado de México destinó mil 131
millones, orientados a corregir o modificar procesos y normas, así como aplicar
acciones de prevención, detección, investigación y sanción de actos indebidos.
A lo largo de esta administración, a pesar de los desafíos, se han mantenido los

flujos de inversión pública. Este año se alcanzó una cifra histórica de más de 170
mil millones de pesos, que representa más del 8.5 por ciento del PIB estatal. Tan
solo este año, se destinaron 18 mil 55 millones de pesos para el fortalecimiento de
la seguridad pública, la infraestructura hidráulica y vial y los sistemas de transporte
masivo.
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BUEN GOBIERNO
<<<En cinco años se alcanzó una cifra histórica de más

de 170 mil millones de pesos en inversión pública, que
representa más del 8.5 por ciento del PIB.>>>
Por otra parte, los recursos del Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal
(FEFOM) aumentaron en 19 por ciento. El FEFOM es un programa único en el
país, que en esta administración ha entregado 14 mil 548 millones de pesos, cifra
que fortalece a las haciendas municipales e impulsa la inversión pública municipal.
De igual forma, se ha dado continuidad al Fondo para la Atención de Desastres y
Siniestros Ambientales o Antropogénicos, que en 2021 presupuestó como base
100 millones de pesos para apoyar a los Ayuntamientos.
5.1.6.1. Contención del Gasto
Esta administración ha enfrentado retos históricos. A cuatro días de su inicio, el

sismo del 19 de septiembre de 2017 causó daños a la infraestructura estatal por
más de 8 mil millones de pesos lo que, desde entonces, ha obligado a optimizar
recursos y focalizar inversiones. Más adelante, la disminución de recursos
federales condujo una reducción del gasto público operativo y la pandemia obligó
a ajustar al gasto y transferir recursos hacia programas prioritarios.
<<<Los ajustes realizados para enfrentar contingencias

permitieron ahorrar 35 mil millones de pesos,
equivalentes al gasto anual del ISEM o del ISSEMyM.>>>
16
BUEN GOBIERNO
En consecuencia, se ha logrado contener el gasto en servicios personales y hacer

ahorros operativos. Este año se logró contener en 0.2 por ciento el gasto por
servicios personales. De haber mantenido el gasto inercial previo de 5.2 por
ciento, los recursos para financiar gasto social habrían sido insuficientes. Por
ejemplo, se hubieran gastado cerca de 35 mil millones de pesos adicionales en
nómina, equivalentes al gasto anual del ISEM o del ISSEMyM. De igual forma, se
redujo el gasto operativo en 18.7 por ciento real respecto a la Cuenta Pública
2019, lo que significó un ahorro de más de 12 mil millones de pesos.
CONTENCIÓN DEL GASTO EN SERVICIOS PERSO-

NALES (MDP REALES)
EVOLUCIÓN DEL GASTO OPERATIVO
(MDP REALES)
Cap 1000 var real %
-18.7%
2017 2018 2019 2020 2021 2022
4,000 2,000
150,000 6,020
11.3 14
120,000
10
153,757
153,890
150,715
149,578
60,799
147,611
147,309
90,000
47,077 49,873 49,408
60,000 6
30,000
2
0 2019 2020 2021 2022
-0.2
-30,000 -2.1 -0.8 -1.3 -3
Cap. 2000 y 3000 Ahorros
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BUEN GOBIERNO
5.1.7.Deuda Pública
Para mantener niveles saludables de deuda pública, al inicio de la administración

se realizó una reestructura de todos los créditos de largo plazo. Esto disminuyó a
menos de la mitad la sobretasa promedio por servicio de la deuda, y aumentó el
plazo de vencimiento, lo que derivó en ahorros cercanos a los 4 mil 500 millones
de pesos, con una tasa promedio de 7.2 por ciento y un plazo promedio de 16.3
años, ambos mejores que el promedio nacional.
PLAZO PROMEDIO PONDERADO EN AÑOS

1T/2022
16.3
14.0
Ver
Edoméx
Tamps
Prom
Nay
Oax
Mor
Zac
Yuc
CDMX
BCS
SLP
Ags
Tlx
Q. Roo
Jal
BC
Camp
Dgo
Col
Sin
Gto
Hgo
Tab
Gro
Qro
Coah
Son
NL
Chih
Chia
Mich
Pue
Este refinanciamiento, sumado a la mejora recaudatoria y a la contención del

gasto, han permitido al Estado de México tener acceso a mejores condiciones de
financiamiento, con tasas más competitivas que mantienen la sostenibilidad de
largo plazo de la deuda pública.
18
BUEN GOBIERNO
TASA DE INTERÉS PROMEDIO PONDERADA

1T/2022
7.2%
6.7%
Mor
Edoméx
BCS
Ags
Zac
Tamps
Yuc
Ver
SLP
Nay
Oax
Prom
CDMX
Tlx
Coah
BC
Gro
Q. Roo
Gto
Pue
Tab
Sin
Hgo
Dgo
Camp
Col
NL
Qro
Son
Mich
Jal
Chih
Chia
DEUDA PÚBLICA SOBRE INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN

1T/2022 (%)
143.0
126.5 Promedio Nacional
118.2 55.9%
55.9
39.0
BC
NL
Sin
to
ro
Zac
Jal
ro
Yuc
Ags
Tab
Ver
SLP
Son
Nay
ax
Pue
Col
Hgo
Dgo
BCS
or
Prom
Chih
ich
Chia
G
Coah
G
Q
M
p
X
ps
O
.Roo
Cam
CDM
éx
M
Tam
Edom
Q
19
BUEN GOBIERNO
La actuación responsable por parte de la administración estatal sigue siendo

reconocida por las calificadoras internacionales quienes desde 2017 todas han
elevado el ranking del Estado de México, manteniéndolo como la segunda entidad
federativa mejor calificada.
EVOLUCIÓN DE LAS CALIFICACIONES POR LAS AGENCIAS

2017-2022
AAA
AA+
AA
AA-
A+
S&P Global Ratings Fitch Ratings

A
Moodys HR Ratings
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Año
20
BUEN GOBIERNO
5.1.7.1. LatinFinance
Durante esta administración, el Estado de México ha consolidado su posición

internacional, y en dos ocasiones ha sido sede de los Foros de Finanzas e
Infraestructura Subnacionales de LatinFinance en América Latina, que desde 1988
son una fuente reconocida de inteligencia sobre los mercados financieros y las
economías de América Latina y el Caribe.
Los Foros realizados en el Estado de México contaron con la participación de 750

personas, y reunieron a empresas y Gobiernos con inversionistas para discutir
temas de relevancia regional como deuda, capital y financiación estructurada, lo
que ofreció una oportunidad para dar a conocer el potencial económico de la
entidad. Asimismo, la experiencia internacional de especialistas en finanzas e
inversión han fortalecido el funcionamiento de la administración mexiquense.
21
BUEN GOBIERNO
5.2. Administración Pública Responsable y Competitiva
Durante cinco años, el Gobierno del Estado de México ha mantenido el

compromiso de brindar atención oportuna y de calidad, con acciones y programas
enfocados en la modernización administrativa, la implementación de tecnologías
de información, la simplificación de procesos y la capacitación de las 342 mil 905
servidores públicos que conforman la administración, y representan una tasa de
17.5 por cada mil habitantes, una de las menores a nivel nacional.
37.7
21.6
17.5
8.1
Zac
Yuc
Col
Ver
SLP
Mor
Jal
Pue
Dgo
Nay
Tlax
Gto
Edoméx
NL
Gro
Hgo
Qroo
Prom
Qro
Oax
Tab
Chih
Mich
BC
CDMX
Chis
Sin
BCS
Camp
Ags
Tamps
Son
Coah
22
BUEN GOBIERNO
5.2.5.Uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación en

la Administración Estatal
El Gobierno estatal avanza con su modernización tecnológica y digitalización.

Actualmente ofrece 6 mil 366 trámites y servicios por Internet, de los cuales mil
067 son estatales, 510 son totalmente en línea, y 225 se ofrecen a través de la
Ventanilla Única. En cinco años, la infraestructura digital gubernamental ha crecido
en más de 150 por ciento, duplicando el número de trámites y servicios
disponibles en línea, y pasando de 200 a 560 aplicaciones.
Para dar soporte a esta infraestructura, se han actualizado los enlaces de la Red
Estatal de Telecomunicaciones, lo que mejora la conectividad en los principales
Centros de Servicios Administrativos del Valle de México, e incrementa la
capacidad de atención ciudadana.
Se implementó el sistema de gestión, que contribuye a la coordinación vía

electrónica de las 182 unidades administrativas estatales; así como la firma
electrónica, que agiliza trámites gubernamentales y asegura su validez jurídica.
Durante la administración, se han firmado electrónicamente un total de 18 millones
388 mil 048 documentos.
Se puso en funcionamiento una plataforma de ciberseguridad, que a través de

inteligencia artificial ofrece cobertura en tiempo real para la detección de
amenazas y refuerza la estrategia de defensa cibernética del Gobierno del Estado
de México, dando certeza a los sistemas y trámites realizados en línea.
23
BUEN GOBIERNO
Una prioridad de este Gobierno es la inclusión social. En 2019 se realizó la

traducción de portales estatales a las cinco lenguas originarias mexiquenses.
Desde entonces, los sitios han recibido de 38 mil 563 visitas y han sido objeto de
dos reconocimientos:
 Por ser una de las mejores prácticas de gobernanza digital en el país, el
Índice de Gobernanza Digital Estatal (IGDE) les otorgó el premio a “Las
más innovadoras 2019”.
 Asimismo, obtuvieron el “Reconocimiento Especial a la Innovación Pública /
Ejecutivo Estatal en los Premios u-GOB 2020 a la Innovación Pública”, que
premia el esfuerzo gubernamental por brindar soluciones de inclusión
digital.
Como parte de las acciones de apoyo durante la pandemia, se implementó un

micrositio en el Portal Ciudadano del Gobierno del Estado de México con
información referente a las medidas sanitarias y requisitos para la vacunación
contra COVID-19 en el Estado de México, que ha registrado 44 millones 700 mil
898 visitas.
5.2.5.1. Servicio de Atención Telefónica
Durante la presente administración, el Centro de Atención Telefónica del Gobierno

del Estado de México (CATGEM) ha atendido a 4 millones 140 mil 682 personas
usuarias, lo que supera en cuatro por ciento los servicios otorgados durante la
administración previa. Por la calidad de su trabajo con la ciudadanía, ha sido
reconocido por el Instituto Mexicano de Teleservicios.
<<<En cinco años, el Centro de Atención

Telefónica del Gobierno estatal ha atendido más
de 4 millones de llamadas.>>>
24
BUEN GOBIERNO
25
BUEN GOBIERNO
Con el objetivo de dar continuidad y fortalecer las medidas para prevenir la

propagación del COVID-19, el CATGEM y el ISEM consolidaron acciones para
que, de manera telefónica se continúe dando información y orientación sobre la
campaña de vacunación en el Estado de México. Este servicio funciona 24 horas
los 365 días del año.
5.2.5.2. Modernización de la Administración Pública Estatal
Con el fin de acercar servicios de Gobierno y fortalecer la confianza pública, se

continúa impulsando la modernización administrativa. En este sentido, los
estudios de reingeniería organizacional realizados en estos cinco años han
permitido que el 100 por ciento de las dependencias y organismos auxiliares de la
administración cuenten con una estructura autorizada, reflejo de un mejor
funcionamiento institucional.
En 2020 se compactó la estructura organizacional de Gobierno, pasando de seis a

tres secretarías. Se fusionaron la Secretaría de Desarrollo Urbano y Metropolitano
con la de Obra Pública para constituir la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obra
(SEDUO); la de Cultura y Deporte con la de Turismo para establecer la Secretaría
de Cultura y Turismo; y las de Comunicaciones y de Movilidad para dar origen a la
Secretaría de Movilidad (SEMOV). Además, la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario se transformó en la Secretaría del Campo, y se creó la Secretaría de
las Mujeres (SEMUJER).
26
BUEN GOBIERNO
5.2.5.3. Capacitación y profesionalización del servicio público
El Gobierno del Estado de México ha impulsado durante estos cinco años, las
actividades del Instituto de Profesionalización, las cuales han consolidado a la
entidad como un referente nacional en capacitación al interior del servicio público.
En 2020, el Instituto migró de un modelo presencial a uno virtual y mixto, lo que

permitió dar cobertura a 408 mil 257 personas servidoras públicas a través de 3
mil 268 actividades académicas.
Destacan el curso “Inducción al servicio público” para personal operativo de nuevo

ingreso del sector central, y cuya acreditación es requisito para su ingreso. Este
curso busca dar a conocer la estructura del servicio público estatal, a través de
elementos de institucionalidad, perspectiva de género, vocación e identidad, que
generen mayor compromiso y responsabilidad entre los servidores públicos
mexiquenses.
Asimismo, se llevó a cabo la capacitación sobre consideraciones y medidas

sanitarias para un regreso seguro, con un impacto de 220 mil personas; y se
impartió el curso “Maestras y maestros construimos igualdad”, dirigido a fortalecer
competencias docentes, y a la construcción de relaciones igualitarias entre
mujeres y hombres en los espacios de enseñanza.
27
BUEN GOBIERNO
5.2.5.4. Sistema Mexiquense de Medios Públicos
El Sistema Mexiquense de Medios Público (SMMP) continúa posicionándose

como el medio público estatal más importante del país.
En 2020 Mexiquense Televisión pasó de tener uno a tres canales de televisión,

incluyendo la Agencia Mexiquense de Noticias (AMX) que transmite por la señal
del 34.2, así como la señal 34.3 que retrasmite contenidos educativos, haciendo
de la televisión abierta una herramienta pedagógica.
<<<Ajustes en su programación y calidad en sus

contenidos, han dado al Sistema Mexiquense de
Medios Públicos un alcance de 35 millones de
personas.>>>
La Agencia Mexiquense de Noticias (AMX), es pionera a nivel nacional.

Proporciona información estatal y nacional con enfoque local, con una nueva barra
programática de 12 producciones diarias, ocho encabezadas por mujeres
Gracias a sus avances e innovaciones, el SMMP incrementó sus niveles de

audiencia durante 2022, al consolidar en tres años su alcance en 35 millones de
personas.
28
BUEN GOBIERNO
5.2.6.Transparencia Fiscal
Una prioridad de los tres órdenes de Gobierno es la rendición de cuentas a través

de una política financiera responsable, y un mejor acceso a la información pública.
En esta materia, el Estado de México obtuvo por noveno año consecutivo el primer
lugar en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las
Entidades Federativas (ITDIF), realizado por Aregional.
<<<Por noveno año consecutivo, el Edoméx obtuvo

el primer lugar en el Índice de Transparencia y
Disponibilidad de la Información Fiscal de las
Entidades Federativas.>>>
Este Índice mide de manera agregada el desempeño financiero de las entidades

federativas, y durante el último año dio prioridad a la evaluación de los portales de
Gobierno, revisando sus estándares de calidad, su actualización documental y
accesibilidad; la disponibilidad de datos abiertos, así como la información con la
que se alimenta la Plataforma Nacional de Transparencia.
En 21 años, ninguna entidad ha ocupado por tantos años consecutivos el primer

lugar. En el último año, el Estado de México logró aumentar su calificación en 0.5
puntos respecto del periodo anterior, y con ello logró mantener su posición con el
promedio más alto en 98.2 puntos, una calificación histórica a nivel nacional.
29
BUEN GOBIERNO
5.2.6.1. Presupuesto Basado en Resultados
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) ha realizado diez

evaluaciones en materia de implantación del Presupuesto basado en Resultados
(PbR) y en operación del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en la
administración estatal.
<<<El Edoméx obtuvo el primer lugar en la evaluación del

Presupuesto basado en Resultados de la SHCP con 89.6
puntos, superior en 21 puntos a la media nacional.>>>
Destaca que el Gobierno del Estado de México mantiene la mejor ponderación con
89.6 puntos de 2010 a 2022, cifra superior en 21.1 puntos respecto a la media
nacional de 68.5, y que refleja la actualización de las competencias estatales en
dirección y gestión pública.
IMPLEMENTACIÓN DEL PbR-SED 2010-2022

PROMEDIO NACIONAL (10 EVALUACIONES)
100
89.6
90
80
68.5
70
60
50
40
30
20
10
0
Pue
Jal
Yuc
Zac
Ver
Mor
SLP
Col
EdoMéx
Gto
Oax
Nay
Promedio
Hgo
NL
Tlax
Qro
Dgo
QRoo
Gro
BC
Sin
Son
Camp
Tab
Mich
Tamps
CDMX
Chih
Chiap
Ags
Coah
BCS
Fu
ente: Elaboración propia con datos de la SHCP, 2022.
30
BUEN GOBIERNO
5.2.7.Cooperación y Alianzas Internacionales
Las acciones en materia de asuntos internacionales emprendidas por el Gobierno

del Estado de México dan cumplimiento a los ODS: 10 Reducción de las
Desigualdades y 17 Alianzas para Lograr los Objetivos.
La cooperación internacional contribuye al desarrollo por medio del intercambio de

experiencias, conocimientos, tecnologías y financiamientos. La CEPAL sugiere
que la cooperación bilateral debe complementarse con la relación regional. Por
este motivo, el Gobierno del Estado de México mantiene alianzas de cooperación
con 26 países y 15 Organismos Internacionales, en materia de educación,
seguridad e inversión.
En el Quinto Año de Gobierno se llevó a cabo el encuentro de trabajo con el

Excmo. Sr. Graeme C. Clark, Embajador de Canadá en México, con quien se
abordaron temas centrales de la relación, entre ellos, el programa de trabajo
agrícola y el intercambio estudiantil.
La reunión con el Embajador del Reino de España en México, Excmo. Juan

López-Dóriga Pérez, tuvo el objetivo de potenciar la colaboración en áreas
económicas, culturales y de cooperación técnica y científica.
En la recepción en la sede del Palacio del Poder Ejecutivo Estatal al Excmo.

Gautier Mignot, Jefe de la Delegación de la Unión Europea en México, se revisó la
agenda en temas de economía, medio ambiente y género.
31
BUEN GOBIERNO
El Excmo. Jean-Pierre Asvazadourian, Embajador de Francia en México, visitó la

capital estatal y celebró la firma de un convenio de Cooperación Educativa para
que jóvenes mexiquenses puedan aprender el idioma francés en escuelas
públicas de educación media superior y superior de la entidad. Asimismo, revisó
las buenas prácticas del Estado de México en materia de equidad y género.
Con el Embajador de Reino Unido en México, Jon Benjamin, se trataron temas de

inversión, cambio climático, energías renovables, movilidad, así como en materias
de inteligencia artificial, tecnologías verdes y fabricación avanzada. El Embajador
destacó el programa de inglés New Ways of Teaching del Consejo Británico, por
medio del cual miles de docentes mexiquenses pueden tener acceso a una
capacitación continua con herramientas digitales.
En mayo de 2022 se recibió al Embajador de los Estados Unidos en México, Ken

Salazar. En su visita se trató la relación con el sector automotriz, destacando las
ventajas competitivas que tiene el Estado de México en materia logística y mano
de obra calificada; los avances de la Reforma Laboral, y temas diversos en
materia de seguridad.
<<<En lo que va de la administración la cooperación

internacional, mediante capacitaciones, cursos y
donaciones ha permitido fortalecer las acciones de
seguridad en el Estado.>>>
Recientemente el Estado de México firmó un Acuerdo de Hermanamiento con el

gobernador del Departamento de Cundinamarca, Colombia, en materias de
transferencia de conocimiento, buenas prácticas, proyectos técnicos y líneas de
trabajo en las áreas de turismo, cultura, medio ambiente, y desarrollo económico.
32
BUEN GOBIERNO
5.2.8.Organismos Auxiliares
En su interés por consolidar la producción de valor público, el Gobierno del Estado

de México ha creado organismos facultados para otorgar los bienes y servicios
que requiere la ciudadanía, con la máxima productividad y especialización.
5.2.8.1. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México

(COPLADEM)
Desde el inicio de la administración, el Comité de Planeación para el Desarrollo

del Estado de México (COPLADEM) se enfoca en el fortalecimiento de procesos
de planeación, a los que ha integrado la Agenda 2030 en los instrumentos de
mediano y largo plazo a nivel estatal y municipal.
A partir de la publicación del PDEM 2017-2023, y de la integración de los cinco

Programas Sectoriales y los 20 Programas Regionales, se puso en marcha el
Sistema Integral de Monitoreo y Evaluación del Desarrollo SIMED-EDOMÉX,
herramienta tecnológica enfocada en el proceso de evaluación y seguimiento del
quehacer gubernamental, y que permite reconocer el grado de eficacia,
pertinencia y sostenibilidad del PDEM y los 125 Planes de Desarrollo Municipal.
Teniendo como insumo de información al SIMED-EDOMÉX, se integró el “Informe

de Ejecución del PDEM 2017-2023; a tres años de la administración”, que articula
los procesos de seguimiento y evaluación del Gobierno estatal. Esto permitirá
generar, al cierre de la administración y de la mano de organismos internacionales
como la ONU y el PNUD, una visión de Estado con horizonte 2050.
33
BUEN GOBIERNO
A efecto de mejorar la coordinación entre el COPLADEM y los Ayuntamientos, se

llevó a cabo la firma del Convenio Marco de Coordinación con 122 municipios, el
cual ratificó el compromiso del Comité con la aplicación de esquemas de
capacitación, innovación pública, fortalecimiento institucional, asesoramiento
técnico e impulso tecnológico en los procesos de planificación en los
Ayuntamientos entrantes.
En materia editorial, fueron integrados y difundidos el Manual “Estrategias de

Innovación Pública para los Gobiernos Locales del Estado de México, una
Respuesta ante los efectos de la Pandemia”; la “Guía Técnica para la Planeación
del Desarrollo Municipal en el Estado de México, redignificando el quehacer del
UIPPE Municipal”; el “Manual para la elaboración de los Planes de Desarrollo
Municipal 2022-2024”; y “El Desarrollo Local como Apalancamiento de la
Sostenibilidad”.
Con el objeto de reconocer y visibilizar las mejores prácticas de innovación en los

Ayuntamientos, se convocó a la primera edición del “Premio a la Innovación
Pública Municipal 2021”, en el que participaron 31 municipios con 48 proyectos.
Este galardón permitió socializar e intercambiar experiencias para replicar
modelos de innovación y sostenibilidad en el entorno local.
Asimismo, se realizaron el “Congreso Mexiquense Municipalista Construyendo

desde lo local; una ruta para la sostenibilidad en el EDOMÉX” y, la “Jornada de
Asistencia Técnica para el Desarrollo Municipal 2022-2024”, dos acciones de
asesoramiento, en donde se capacitaron a más de mil personas servidoras
públicas municipales, que se suman a las más de 4 mil capacitadas en lo que va
de la administración.
34
BUEN GOBIERNO
5.2.8.2. Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y

Catastral del Estado de México (IGECEM)
El Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del

Estado de México (IGECEM), impulsa acciones, sistemas y plataformas para
robustecer y modernizar los sistemas de información de la administración pública
estatal.
El Censo de Población 2020 del INEGI reportó una disminución de un millón 100
mil personas para el Estado de México, lo que representó una caída de 4 mil 500
millones de pesos anuales en participaciones federales, así como un impacto
estimado de 30 mil millones de pesos para 2025.
En respuesta, el IGECEM actualizó el Marco Geoestadístico de Viviendas (qué

es?), lo que permitirá en el futuro llevar a cabo proyectos censales de población y
vivienda, agropecuarios y económicos con mayor precisión. Para ello, se han
utilizado capacidades institucionales que hacen del IGECEM un Instituto único en
el país, al contar con atribuciones legales para empatar y analizar las bases de
datos del inventario catastral de inmuebles, el padrón de viviendas totales y la
información geográfica de la entidad.
Durante la administración, destacan iniciativas transversales estratégicas como el

Atlas de Género, que cuenta con más de 305 bases de datos de información con
perspectiva de género y derechos humanos.
35
BUEN GOBIERNO
El Sistema Estatal de Información Geográfica, Estadística y Catastral del Estado

de México ha fortalecido el procesamiento y generación de información
sociodemográfica y económica. Esta herramienta facilitó la creación del Índice
Municipal de Actividad Económica (IMAE), de la Agenda Estadística Básica del
Estado de México y de la Estadística Básica Municipal con temas de educación,
salud y finanzas, entre otros instrumentos e indicadores.
Asimismo, en conjunto con las dependencias titulares de los respectivos ramos, el

Instituto desarrolló el Sistema de Información de Infraestructura Vial y de
Comunicaciones; el Sistema de Información Urbana, Metropolitana y Vivienda; el
Sistema de Información sobre Población; y el Visor Geográfico de las Áreas
Naturales Protegidas.
El Estado de México tiene el padrón catastral más grande del país, con 4 millones
300 mil inmuebles registrados, que representa el 13 por ciento del total nacional, y
que se actualiza junto con los Ayuntamientos. Para fortalecer este padrón, se
obtuvo por primera vez la acreditación del Centro de Capacitación y del Centro de
Evaluación IGECEM, ante la Comisión Certificadora de Competencia Laboral de
los Servidores Públicos del Estado de México (COCERTEM), para desarrollar
trabajos de certificación en tres normas institucionales de competencia laboral:
Administración de la Actividad Catastral, Registro Catastral de Inmuebles y
Valuación Catastral de Inmuebles.
36
BUEN GOBIERNO
5.2.8.3. Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM)
A través de la evaluación por competencias laborales, el Instituto Hacendario del

Estado de México (IHAEM) concentra sus esfuerzos en el fortalecimiento de las
haciendas públicas municipales.
Gracias a los esfuerzos conjuntos entre el IHAEM y los Ayuntamientos, el Estado

de México es líder en la implementación y operación del modelo de certificación de
competencias en el país, a través de la COCERTEM que evalúa, certifica y
capacita a los perfiles municipales de la hacienda pública. Durante la presente
administración se han certificado 2 mil 269 servidores públicos en alguna de las
Normas Institucionales de Competencia Laboral que desarrolla y opera el IHAEM.
El Colegio de Estudios Hacendarios (CEHEM) del IAHEM, sigue a la vanguardia

con la modalidad escolarizada de la Maestría en Hacienda Pública, que contribuye
con la formación de personas especializadas en materia hacendaria. A lo largo de
la administración cinco generaciones con un total de 73 egresados han concluido
sus estudios.
Desde el inicio de la administración, se ha trabajado para presentar de forma

anual los Proyectos Unificados de la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado
de México, y el de Reformas, Adiciones y/o Derogaciones al Código Financiero del
Estado de México y Municipios (creo que esto está técnicamente correcto desde el
punto de vista legislativo, pero no es claro desde un punto de vista práctico), en
sus apartados de aplicación municipal, mismos que son aprobados con el
consenso de los presidentes y tesoreros municipales, en la Reunión Estatal de
Servidores Públicos Hacendarios constituida en Asamblea Anual Ordinaria del
Consejo Directivo del IHAEM.
37
BUEN GOBIERNO
5.2.8.4. Instituto de Administración Pública del Estado de México (IAPEM)
Mediante la investigación y el diseño de soluciones sostenibles y eficaces a la

gestión gubernamental, el Instituto de Administración Pública del Estado de
México (IAPEM) impulsa el diseño e implementación de políticas de vanguardia.
Las acciones del IAPEM contribuyeron al fortalecimiento de competencias,

vocación de servicio, valores y aptitudes de 35 mil 462 personas servidoras
públicas mediante 13 seminarios, 57 conferencias, 91 cursos y dos promociones
del diplomado “Reforma Policial: Seguridad y Justicia Cívica”.
Se contribuyó con la difusión de la investigación, desarrollo y acción de Gobierno,

mediante 360 emisiones de dos programas de radio, y publicaciones en redes
sociales que tienen un promedio de 80 mil vistas mensuales. Adicionalmente, el
IAPEM publicó, difundió y dio a conocer investigación en materia de
administración pública mediante el programa editorial, la publicación de 19 libros y
15 números de la Revista IAPEM.
5.2.8.5. Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios

(ISSEMyM)
El Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM)

sigue impulsando acciones para preservar la salud de las familias mexiquenses,
fortalecer la integración familiar y el bienestar social.
Actualmente, el ISSEMYM ocupa el tercer lugar nacional con 832 mil 342
derechohabientes, de los cuales 373 mil 977 son personas servidoras públicas
activos y 72 mil 962 son pensionados y pensionistas.
38
BUEN GOBIERNO
Con el fin de garantizar el derecho a la seguridad social y adquirir una cultura de

prevención en el cuidado de la salud, durante esta administración, el ISSEMyM
utilizó medios digitales para informar a la población derechohabiente y a la
ciudadanía, los programas y las acciones disponibles en su red de servicios,
integrada por 112 unidades médicas y un equipo de más de nueve mil
colaboradores.
En el Quinto Año de Gobierno, a través del correo electrónico oficial

tu@issemym.gob.mx, y de mensajes directos en las redes sociales oficiales de
Facebook/tuissemym y Twitter@Issemym, se realizaron un total de 22 mil 716
atenciones, destacando entre ellas las solicitudes de trámites y servicios
institucionales, medicamentos, créditos, citas administrativas, consultas de primera
vez, de especialidad o COVID, afiliación, pensiones, y capacitaciones, entre otros.
En lo que va de la administración, se han brindado más de 104 mil atenciones a
personas derechohabientes.
<<<En lo que va de la administración se han brindado

más de 104 mil atenciones a las personas
derechohabientes del ISSEMyM.>>>
ATENCIÓN A DERECHOHABIENTES DEL ISSEMyM EN REDES SOCIALES Y

CORREO INSTITUCIONAL
1.ER 2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
INFORME INFORME INFORME INFORME INFORME*
9,721 7,825 24,857 39,501 22,716 104,620
*Cifras reales de mayo de 2022.
Fuente: Elaboración propia con datos de ISSEMyM, 2022.
39
BUEN GOBIERNO
Durante la administración se difundieron más de 17 mil 800 mensajes alusivos a la

prevención y cuidado de la salud, servicios y prestaciones para los
derechohabientes del ISSEMyM.
Derivado del incremento de contagios generados por la nueva variante Ómicron

del virus SARS-CoV-2, el Instituto implementó la modalidad de Incapacidad
COVID-19 por correo electrónico. Entre enero y marzo de 2022 apoyó por esta
vía a 95 mil 923 personas.
Asimismo, a partir de marzo de 2020 se puso en marcha la “línea de atención

telefónica ISSEMyM”, con el fin de que las unidades administrativas del Instituto
continuaran con sus actividades y funcionamiento. Este año la línea ha otorgado
18 mil 587 asesorías.
5.2.8.5.1. Prestaciones Socioeconómicas
En lo que va de la administración, de acuerdo con lo establecido en la Ley de

Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios,
el ISSEMyM ha garantizado la seguridad de las personas servidoras públicas,
apoyado la economía familiar y mejorado las condiciones económicas, sociales y
culturales de los derechohabientes.
Con el objetivo de apoyar el cuidado y la educación preescolar de las familias

derechohabientes, a través de las Estancias Infantiles se otorgó atención
educativa en edad lactante, materna y preescolar a 322 menores.
40
BUEN GOBIERNO
Los créditos que otorga el Instituto se mantienen como una de las prestaciones
más solicitadas por personas servidoras públicas, pensionadas y pensionistas.
Para agilizar este servicio y evitar el traslado de personas usuarias a las oficinas,
el ISSEMyM implementó una aplicación móvil, lo que ha permitido otorgar 113 mil
965 créditos durante esta administración.
CRÉDITOS OTORGADOS POR EL ISSEMyM

1.ER
2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
28,387 25,788 29,844 27,267 2,679 113,965
*Cifras reales de mayo de 2022.
Fuente: Elaboración propia con datos de ISSEMyM, 2022
Como medida preventiva, el ISSEMyM consolidó el Registro de Supervivencia

mediante la firma del convenio con el Registro Nacional de Población e Identidad
Personal (RENAPO), que destaca por la implementación de estrategias digitales
que favorecen los trámites y servicios a pensionados y pensionistas para reducir
su riesgo de contagio.
En 2020 se puso en marcha el Sistema Único de Citas Administrativas (SUCITA),

que facilita el acceso a trámites administrativos. Durante la administración, se han
otorgado 402 mil 933 citas.
Uno de los objetivos centrales del ISSEMyM es contribuir a la sana convivencia y

esparcimiento familiar. En este sentido, durante la administración ha brindado
hospedaje a 104 mil 977 huéspedes en los centros vacacionales ISSEMyM.
41
BUEN GOBIERNO
5.3. Instituciones de Gobierno Transparentes que Rinden

Cuentas
Las acciones en materia de transparencia y rendición de cuentas emprendidas por

el Gobierno del Estado de México dan cumplimiento al ODS 16. Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas.
Para el desarrollo de un Buen Gobierno, el Estado de México ha centrado sus

esfuerzos en la construcción de instituciones públicas modernas, dentro de un
marco de legalidad, eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas.
En estos cinco años se han direccionado acciones para mejorar la gestión

gubernamental, vigilando de manera permanente el cumplimiento del orden
jurídico y manteniendo la comunicación con la ciudadanía.
Muestra de ello, es que por segundo año consecutivo el Gobierno del Estado de
México, resultó ser una de las entidades con menores montos observados por la
Auditoría Superior de la Federación (ASF), en lo que corresponde a la
Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2020. Estos resultados son muestra
de su compromiso con la rendición de cuentas y el uso responsable de los
recursos públicos.
<<<Por segundo año consecutivo, el Gobierno del Estado

presentó los menores montos observados por la
Auditoría Superior de la Federación.>>>
42
BUEN GOBIERNO
Derivado de ello, se han desarrollado políticas que promueven la cultura de ética e

integridad gubernamental, lo que ha permitido a la SECOGEM obtener por quinto
año consecutivo la máxima calificación en los indicadores de cumplimiento en la
Verificación Virtual Oficiosa, que lleva a cabo el Instituto de Transparencia, Acceso
a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y
Municipios (INFOEM).
<<<La SECOGEM obtuvo por quinto año consecutivo la

máxima calificación otorgada por el INFOEM por el
cumplimiento de la Verificación Virtual Oficiosa.>>>
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO EN LA VERIFICACIÓN VIRTUAL OFICIOSA

2017 2018 2019 2020 2021 PROMEDIO
99.88 100 100 100 100 99.99
*Cifras reales de junio de 2022.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SECOGEM, 2022.
5.3.5.Consolidación de la Política Estatal Anticorrupción
El combate a la corrupción es una de las principales exigencias ciudadanas en

nuestro país. En respuesta, el Gobierno del Estado de México ha impulsado la
consolidación del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios
(SAEMM).
<<<En el rubro de competencia laboral que deben

cumplir los OIC de las dependencias y organismos
auxiliares, el EDÓMEX ha logrado la certificación del 85
por ciento de servidores públicos, vinculados a dicha
competencia.>>>
43
BUEN GOBIERNO
44
BUEN GOBIERNO
A fin de garantizar la tolerancia cero contra los actos de corrupción y contrarios a

la legalidad, se han llevado a cabo acciones para el fortalecimiento de las
autoridades investigadoras, substanciadoras y resolutoras. Es así que a través del
Instituto Hacendario del Estado de México, se certificó en la Norma Institucional de
Competencia Laboral “Dirigir las Acciones del Órgano Interno de Control” a 85 de
100 personas servidoras públicas adscritas a Órganos Internos de Control en las
dependencias y organismos auxiliares, así como a personal de las Direcciones
Generales de Control y Evaluación, de Investigación y de Responsabilidades
Administrativas.
A partir de estrategias y acciones que fortalecen la integridad y la ética pública de

las y los servidores públicos estatales, el SAEMM trabaja en tres temas
prioritarios: la innovación tecnológica para la interconexión de los sistemas que
integran la Plataforma Digital Estatal (PDE) con la Plataforma Digital Nacional
(PDN), el fortalecimiento de los Sistemas Municipales Anticorrupción (SMA), y el
impulso de la Política Estatal Anticorrupción (PEA).
La PDN es una herramienta que tiene como objetivo eliminar las barreras de
información para que los datos públicos sean comparables, accesibles y
utilizables, a efecto de combatir malas prácticas. El Estado de México fue de las
primeras entidades en interconectarse con los sistemas que conforman la PDN:
sistema de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de
presentación de la declaración fiscal; sistema de servidores públicos y particulares
sancionados; y sistema de información pública de contrataciones. La
interconectividad asegura la eficacia en el intercambio de datos, así como la
validez y transparencia de la información consultada.
45
BUEN GOBIERNO
En lo que se refiere a los SMA, el SAEMM formalizó la invitación a los 125

Ayuntamientos que iniciaron su administración este año, para implementar y
operar dichos sistemas; a la fecha, 116 municipios ya han instalado sus
respectivos Sistemas Municipales Anticorrupción, lo que representa casi el 93 por
ciento de los municipios.
<<<Nueve de cada 10 municipios mexiquenses ya

instalaron su sistema municipal anticorrupción.>>>
Uno de los logros más importantes del SAEMM es el diseño de la Política Estatal
Anticorrupción, la tercera en ser aprobada a nivel nacional, pero la única
armonizada con la Política Nacional. Se trata de una política de vanguardia, que
incorpora la ética pública e integridad como un quinto eje transversal, lo que
promueve el comportamiento ético al interior de las instituciones estatales y
municipales, la sociedad civil organizada, la academia, y el sector privado.
5.3.5.1. Tolerancia Cero Contra la Corrupción
Por su diseño de avanzada, el SAEMM conjunta esfuerzos de la ciudadanía y del

sector público en contra de los comportamientos indebidos. Prueba de ello es que
tanto el Comité de Participación Ciudadana como el Comité Coordinador son
presididos por un representante de la sociedad civil, lo que garantiza su equilibrio
interno, y asegura la participación y vigilancia social en las decisiones públicas.
En lo que va de la administración, el Gobierno del Estado, a través de la

SECOGEM ha participado en 63 reuniones del Órgano de Gobierno y del Comité
Coordinador del SAEMM. Asimismo, en este Quinto Año de Gobierno se
organizaron nueve sesiones para evaluar mecanismos de coordinación y
promover políticas públicas de integridad y anticorrupción.
46
BUEN GOBIERNO
Parte fundamental del SAEMM es el Sistema Estatal de Fiscalización, el cual tiene

como objetivo establecer acciones y mecanismos de coordinación entre los entes
públicos fiscalizadores, para maximizar la cobertura y el impacto de su acción en
el Estado de México.
A cuatro años de su creación, se han realizado siete reuniones del Comité Rector
y tres plenarias, de las que han surgido los estatutos del sistema y los
lineamientos de mejora institucional en materia de fiscalización, así como la
creación de siete grupos de trabajo regionales:
 Normas profesionales. Región I. Zona Toluca

 Control interno. Región II. Zona Norte
 Jurídico consultivo. Región III. Zona Noreste
 Transparencia. Región IV. Zona Metropolitana
 Creación de capacidades. Región V. Zona Oriente
 Plataforma digital. Región VI. Zona Sur
 Ética. Región VII. Zona Sureste
En el marco de las acciones de combate a la corrupción, en febrero de 2022 se

llevó a cabo la instalación del Comité de Ética de la Gubernatura y la emisión de
su Código de Conducta, con el cual suman un total de 103 Comités de Ética
instalados, lo que representa el 100 por ciento.
Asimismo, la SECOGEM otorgó 602 asesorías a servidores públicos en materia

anticorrupción y fiscalización; impartió talleres a 20 mil 215 servidores más del
Poder Ejecutivo en temas de ética anticorrupción e integridad en el servicio
público. En lo que va de la presente administración, la Contraloría ha capacitado a
más de 56 mil servidores y servidoras públicos.
47
BUEN GOBIERNO
Adicionalmente, en este período llevó a cabo la evaluación anual del Código de

Ética, Código de Conducta y Reglas de Integridad en todas las dependencias y
organismos auxiliares del Poder Ejecutivo del Estado, actividades en las que
participaron 52 mil 183 servidoras y servidores públicos; y se realizó la evaluación
a los Comités de Ética de las dependencias y organismos auxiliares, con la
participación de 44 mil 906 personas.
5.3.6.Responsabilidades Administrativas en el Servicio Público
La responsabilidad administrativa satisface intereses públicos fundamentales, por

lo que la actuación en el servicio público debe regirse por los principios de
disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad,
integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia.
En este sentido, conductas inapropiadas vinculadas a las atribuciones u

obligaciones de las o los servidores públicos, que afecten de manera directa e
inmediata el funcionamiento de la administración pública, son sujetas de
investigación por la probable comisión de faltas administrativas y, en su caso de
responsabilidad administrativa.
Con la finalidad de apoyar en las funciones de investigación, la SECOGEM

proporcionó asesoría a 250 servidores públicos, a través del curso denominado
“Investigación de Presuntas Faltas Administrativas”.
<<<En el Quinto Año de Gobierno se resolvieron

más de mil 400 procedimientos administrativos,
imponiéndose casi mil 500 sanciones.>>>
48
BUEN GOBIERNO
En términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México

y Municipios, es competencia de la Contraloría y de los Órganos Internos de
Control (OIC), constituirse como autoridades resolutoras en los casos que
corresponda. Conforme a lo anterior, para el Quinto Año de Gobierno se
resolvieron mil 443 procedimientos de responsabilidad administrativa, en los
cuales se impusieron mil 550 sanciones.
PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

ER
1. 2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
1,963 921 462 907 1,443 5,696
Tomando en consideración que no todos los procedimientos concluyen con una

sanción, en atención a que cada expediente es analizado y resuelto con base en
sus evidencias y méritos particulares, se informa que en lo que va de la
administración fueron impuestas 5 mil 42 sanciones derivadas de 5 mil 696
procedimientos existentes.
SANCIONES EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES

5.O
1.ER 2.O 3.ER 4.O
INFORME TOTAL
INFORME INFORME INFORME INFORME
*
Amonestación 405 194 117 553 1,236 2,505
Suspensión 199 69 29 26 53 376
Destitución 46 19 5 4 6 80
Económica 71 33 32 6 8 150
Inhabilitación 78 37 17 68 245 445
Pecuniaria 865 339 133 14 - 1,351
Resarcitoria 47 45 23 18 2 135
TOTAL 1,711 736 356 689 1,550 5,042
49
BUEN GOBIERNO
5.3.6.1.1. Cultura de la Denuncia
El sistema de responsabilidades administrativas consagrado en la Constitución

Federal, así como en la Constitución Particular del Estado de México, se integra
por normas e instituciones cuyo propósito es combatir las malas prácticas, con
base en un sistema de pesos y contrapesos en donde la sociedad es un actor
fundamental. La normatividad vigente otorga al denunciante un papel activo en la
investigación de las faltas administrativas, lo que es un pilar en el combate a la
corrupción y en la construcción de una cultura de la denuncia.
En este propósito, el Sistema de Atención Mexiquense (SAM) permite presentar

denuncias por la presunta actuación irregular de las y los servidores públicos de
los niveles estatal y municipal, así como de los particulares vinculados con faltas
administrativas graves y en el que se incluyen las denuncias presentadas por la
app móvil, de manera presencial, escrita, telefónica o por correo electrónico.
En lo que va de la administración, se han presentado 88 mil 487 denuncias que

son registradas y atendidas a través del SAM, siendo 15 mil para el año que se
informa, de las cuales 2 mil 337 han sido presentadas mediante la aplicación móvil
Denuncia EDOMÉX.
<<<A través del Sistema de Atención Mexiquense,

fueron atendidas más de 88 mil 400 denuncias en lo
que va de esta administración.>>>
50
BUEN GOBIERNO
MODALIDAD DE PRESENTACIÓN DE LAS DENUNCIAS

5.O
1.ER 2.O 3.ER 4.O
INFORME TOTAL
INFORME INFORME INFORME INFORME
*
App Denuncia
- 1,157 1,620 2,515 2,341 7,633
EDOMÉX
Sitio del SAM 10,493 11,859 11,133 10,857 9,240 53,582
Vía telefónica 2,368 1,750 307 136 230 4,791
Comparecencia 1,722 1,974 1,197 599 812 6,304
Escrito 3,135 4,115 2,371 2,716 2,456 14,793
Correo
181 328 359 369 147 1,384
electrónico
TOTAL 17,899 21,183 16,987 17,192 15,226 88,487
En lo que va de la administración, se han atendido casi 79 mil denuncias, de las

cuales mil 42 concluyeron con el inicio de un procedimiento disciplinario o de
auditoría.
DENUNCIAS ATENDIDAS
SEPTIEMBRE 2017-JUNIO 2022*
Con acuerdo inatendible 19,041

Con turno a la autoridad competente 7,879
Con inicio de auditoría 247
Con inicio de procedimiento 795
Acuerdo de archivo por falta de elementos 40,844
Con acuerdo de acumulación 10,106
TOTAL 78,912
El SAM se ha convertido en un canal de comunicación entre la ciudadanía y el

Gobierno, a través del cual las personas tienen la oportunidad de sugerir mejoras
al servicio, y de reconocer la actuación destacada de las personas servidoras
públicas; este año se recibieron 973 sugerencias y reconocimientos, para un total
de 6 mil 634 en lo que va de la administración.
51
BUEN GOBIERNO
SUGERENCIAS Y RECONOCIMIENTOS RECIBIDOS

1.ER
2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
1,810 1,414 1,475 962 973 6,634
El Registro Estatal de Inspectores (REI), es un sistema obligatorio para

dependencias y organismos auxiliares del Gobierno estatal, en el que se registran
las órdenes de visitas, inspecciones o verificaciones; asimismo, brinda a las
personas físicas y jurídico-colectivas, la posibilidad de consultar en tiempo real la
autenticidad de las mismas, conociendo su objeto y alcance, el nombre y domicilio
de la persona física o razón social a quien se dirige; la autoridad que las emite y la
adscripción de los servidores públicos autorizadas para practicarlas, lo que otorga
legalidad y certeza a cada acción gubernamental.
En cinco años, el REI ha registrado 293 mil 738 verificaciones, visitas o

inspecciones, de las que 33 mil 891 han sido registradas en el Quinto año de
Gobierno, lo que ha otorgado certeza jurídica a los sujetos involucrados,
permitiendo a la ciudadanía consultar la actuación de la administración pública.
Asimismo, se han realizado 6 mil 70 consultas para verificar la autenticidad de las
órdenes en lo que va de la administración, mil 444 en el período que se informa.
<<<En los cinco años de Gobierno, el Registro Estatal de

Inspectores ha procesado más de 293 mil órdenes de
visitas, inspecciones o verificaciones.>>>
52
BUEN GOBIERNO
REGISTRO ESTATAL DE INSPECTORES

1.ER 2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
Visitas
programadas 73,847 64,173 42,105 79,468 34,145 293,738
en el REI
Consultas
efectuadas 1,671 934 1,035 988 1,442 6,070
en el REI
Para garantizar la actuación de las autoridades, el padrón de los verificadores,

visitadores o inspectores se actualiza de forma permanente. Actualmente hay
registrados 638 servidores públicos del sector central, así como 957 de los
organismos auxiliares.
5.3.6.1.2. Certificación de Confianza
La Unidad Estatal de Certificación de Confianza (UECC), es el órgano

desconcentrado de la SECOGEM encargado de realizar el procedimiento de
evaluación de confianza, y de expedir las constancias que correspondan a las
personas aspirantes y servidoras públicas de las dependencias y organismos
auxiliares, relacionados con las actividades siguientes:
 Encargadas de la administración o manejo de fondos, recursos financieros,

económicos o valores de la administración pública estatal o de aquellos
convenidos o concertados con la Federación o los Ayuntamientos.
 Quienes tengan funciones de vigilancia, auditoría, fiscalización y control de
fondos, ingresos, gastos y recursos financieros, económicos y valores
federales, estatales o municipales.
 Encargadas de realizar visitas, inspecciones, verificaciones o equivalentes,
a personas físicas o jurídico colectivas.
53
BUEN GOBIERNO
 Quienes realicen actividades de planeación, programación,

presupuestación, adjudicación, adquisición y contratación.
 Quienes por sus funciones o actividades sean designados por acuerdo
publicado en el Periódico Oficial Gaceta del Gobierno.
 A quienes tienen bajo su responsabilidad la residencia y supervisión de
obras públicas, así como la revisión de precios unitarios, alzados y mixtos.
 Así como aquellas sujetas a través de los convenios de colaboración
suscritos entre los Ayuntamientos y el Gobierno estatal.
La UECC aplica evaluaciones de confianza al personal del servicio público estatal,

municipal o de organismos auxiliares que desempeña alguna de las actividades
previamente mencionadas, y otorga constancias de confianza a las y los
servidores públicos que acrediten la evaluación.
ACCIONES DE LA UNIDAD ESTATAL DE CERTIFICACIÓN DE CONFIANZA

1.ER 2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
Evaluaciones
de confianza 314 294 147 224 262 1,241
realizadas
Constancias
240 225 118 177 191 951
emitidas
Para ejecutar las acciones coordinadas para la evaluación de las personas

servidoras públicas municipales, en el periodo que se informa se suscribieron 28
convenios específicos de colaboración y coordinación con los municipios de
Aculco, Almoloya de Juárez, Apaxco, Capulhuac, Chapa de Mota, Coacalco,
Ixtapan de la Sal, Ixtlahuaca, Jilotepec, Jocotitlán, Lerma, Nicolás Romero,
Ocuilan, Ozumba, Papalotla, San Felipe del Progreso, San Mateo Atenco,
Soyaniquilpan, Temamatla, Temascalapa, Tlatlaya, Valle de Chalco, Villa de
Allende y Villa Victoria. Así como con los siguientes Organismos de Agua: Agua y
Saneamiento de Toluca, ODAPAS Ixtapaluca y OPDAPAS Tenango del Valle.
54
BUEN GOBIERNO
CONVENIOS DE LA UNIDAD ESTATAL DE CERTIFICACIÓN DE CONFIANZA

1.ER 2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
Convenios 7 4 18 22 28 79
5.3.7.Fiscalización de la Gestión Gubernamental
Las acciones de fiscalización constituyen la mejor herramienta para corroborar la

congruencia entre los objetivos gubernamentales planteados y las metas
alcanzadas, para lo cual la SECOGEM ejecuta acciones de fiscalización en
materia de contabilidad, finanzas, presupuesto, avances y beneficios económicos,
adecuación programática y endeudamiento con cada uno de los entes de la
administración pública estatal y municipal. Ello permite verificar que las
operaciones se realizan en estricto apego a la ley.
<<<En este Quinto Año de Gobierno se realizaron casi 17

mil acciones de control y evaluación, y durante la
presente administración, más de 111 mil.>>>
ACCIONES DE CONTROL Y EVALUACIÓN

ER
1. 2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
Auditorías 1,680 1,868 1,135 1,272 1,049 7,004
Evaluaciones 110 118 80 62 81 449
Inspecciones 12,872 11,134 5,640 6,797 5,250 41,658
Testificaciones 9,912 9,041 6,123 6,603 6,079 37,758
Participación
5,067 5,626 4,478 4,693 4,478 24,322
en reuniones
TOTAL 29,641 27,787 17,456 19,427 16,754 111,028
55
BUEN GOBIERNO
Uno de los mecanismos que permite corroborar la correcta ejecución de

programas y presupuestos, controlar la calidad de la función pública y vigilar la
aplicación de los recursos públicos, son las auditorías a las dependencias y
organismos auxiliares del Ejecutivo Estatal. Durante el periodo que se reporta, se
realizaron 16 mil 754 acciones de control y evaluación en la totalidad de
dependencias y organismos auxiliares del Poder Ejecutivo; y 111 mil 028 durante
la administración.
5.3.7.1. Entidades Externas de Fiscalización
La cuenta pública del Estado de México es revisada por entidades externas de

fiscalización, tales como la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y el Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM). Además, dichas
entidades, en conjunto con la Secretaría de la Función Pública (SFP) y la
SECOGEM, verifican el ejercicio de los recursos públicos vinculados a la
administración de los ingresos y egresos estatales.
<<<En el primer informe de resultados de la cuenta

pública de 2021 de la ASF, se logró cero
observaciones.>>>
En el primer informe de Resultados de la Cuenta pública 2021 de la ASF,

publicado el 30 de junio de 2022, el Estado de México no tuvo observaciones con
monto.
56
BUEN GOBIERNO
<<<En el Quinto Año de Gobierno, el Edoméx se

ubicó entre las cuatro entidades con menor monto
por aclarar.>>>
De acuerdo con el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la

Cuenta Pública 2020, presentado por la ASF en febrero de 2022, en el indicador
monto por aclarar, el Estado de México se encuentra entre los primeros cuatro
estados con el menor porcentaje
57
BUEN GOBIERNO
Indicador Monto por Aclarar/Muestra Auditada:
Fuente: Elaboración propia con datos de la ASF, 2022.

*Porcentaje menor a 0.1
<<<En 2022 el Edoméx logró una disminución del

43 por ciento en el importe observado por la ASF de
la Cuenta Pública 2020 respecto de la 2019.>>>
Asimismo, se logró una disminución del 43 por ciento con relación a lo observado
por la ASF en la cuenta pública 2020, ya que para dicho ejercicio se determinó la
cantidad de 132 millones 880 mil 344 pesos, siendo menor el monto observado al
del 2019, que fue de 231 millones 246 mil 489 pesos.
58
BUEN GOBIERNO
<<<En el Quinto Año de Gobierno, el Edoméx logró

aclarar ante la SFP, el 100 por ciento del monto
pendiente de solventar al 2020.>>>
Al inicio del Quinto Año de Gobierno, el Estado de México tenía un monto

pendiente de solventar de 979 millones 167 mil 114 pesos, de los cuales se
solventó la totalidad. En los cinco años de Gobierno, se han solventado un total de
5 mil 590 millones de pesos, que representa un avance del 100 por ciento.
5.3.8.Declaración de Situación Patrimonial y de Intereses
Con objeto de fortalecer la cultura de rendición de cuentas, ha trascendido a todos

los niveles de la administración pública estatal la obligación de presentar las
declaraciones de situación patrimonial y de intereses, en los términos previstos en
el artículo 33 de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de
México y Municipios.
<<<En el Quinto Año de Gobierno, a través de

Decl@raNET se han presentado un millón 213 mil 807
declaraciones de situación patrimonial y de intereses.>>>
DECLARACIONES DE SITUACIÓN PATRIMONIAL Y DE INTERESES

1.ER 2.O 3.ER 4.O 5.O
TOTAL
198,619 227,413 251,504 466,180 70,091 1,213,807
59
BUEN GOBIERNO
Durante el Quinto Año de Gobierno, del 100 por ciento de los sujetos obligados a
presentar su Declaración de Modificación Patrimonial durante el mes de mayo, el
99.20 cumplió con dicha obligación.
5.3.9.Compras Públicas Transparentes
En seguimiento a las determinaciones del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA),

particularmente por lo que hace a la PDN, y con la finalidad de fortalecer la
transparencia de los procedimientos de contratación pública, se desarrolló la
nueva versión del Sistema Informático de Registro de los Servidores Públicos del
Estado de México (SIRESPEM), el cual operará con base en el estándar de datos,
determinado por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
(SESNA).
La plataforma establecerá la interconexión de la información con las entidades

federativas en materia de transparencia de las contrataciones públicas, por lo que
el sistema permitirá registrar y actualizar la información de las personas servidoras
públicas que a nombre del Gobierno del Estado de México, intervengan en
procedimientos de contratación pública.
En el Quinto año de Gobierno, se realizaron 21 acciones relacionadas con

actualización de la información contenida en el Sistema por parte de dependencias
y organismos auxiliares vinculados con el registro de las y los integrantes del
servicio público, el otorgamiento de licencias, autorizaciones, concesiones,
permisos, sus modificatorios y prórrogas, acumulando un total de 60 en la
administración.
60
BUEN GOBIERNO
Se verificó que el Sistema Electrónico de Contratación Pública del Estado de

México (COMPRAMEX) contenga la información prevista en la normatividad; y que
el Sistema Único de Control sobre la Participación de los Testigos Sociales, que
es el mecanismo de participación ciudadana por medio del cual se involucra a la
sociedad civil en los procedimientos de contratación pública relevantes; incluya los
resultados de sus intervenciones.
Como resultado, este año se emitieron 26 opiniones u observaciones,

relacionadas con los incumplimientos derivados de la revisión de los Sistemas
Estatales Electrónicos de Información Pública Gubernamental, que regula las
contrataciones públicas; para la presente administración, se emitieron 78
opiniones u observaciones. Asimismo, se formularon 20 requerimientos de
informes circunstanciados a las dependencias u organismos auxiliares sobre la
intervención de los testigos sociales; sumando 84 en lo que va de la
administración.
5.3.10. Actualización del Marco Jurídico y Alianzas

Estratégicas
Durante el Quinto Año de Gobierno, para llevar a cabo un adecuado cumplimiento

del ejercicio de sus facultades y atribuciones, la SECOGEM publicó el Acuerdo por
el que se establece el Comité Auxiliar para la Integración del Padrón y la
Designación de Auditores Externos en Organismos Auxiliares del Poder Ejecutivo
del Gobierno del Estado de México, que tiene por objeto apoyar en el proceso
para integrar y designar el padrón de Auditores Externos, contratados para
practicar las auditorías a los estados financieros y presupuestales de los
organismos auxiliares del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México.
61
BUEN GOBIERNO
La ejecución de acciones para el fortalecimiento del sistema de control interno y la

evaluación de la gestión gubernamental tienen como propósito favorecer la
coordinación interinstitucional. En el presente informe se han registrado 63
convenios con los sectores público y privado, 34 más en comparación con el año
anterior. En lo que va de la administración los convenios suman 227, de los cuales
81 se encuentran vigentes, y entre los que destacan:
Convenio General de Colaboración entre la SECOGEM y la CODHEM, para

establecer las bases y mecanismos de colaboración en el desarrollo de
actividades para la protección, observancia, estudio, promoción y divulgación de
los derechos humanos.
Convenios Generales de Colaboración y Coordinación entre la SECOGEM y los

Ayuntamientos, para establecer las bases y mecanismos para la realización de
actividades conjuntas en el intercambio de experiencias y prácticas exitosas,
capacitación y difusión en materia de ética, denuncias e investigación;
responsabilidades administrativas y contraloría social.
CONVENIOS FIRMADOS POR LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA

1.ER 2.O 3.ER 4.O 5.O TOTAL
Convenios
31 61 43 29 63 227
firmados
*Cifras reales de marzo de 2022.
5.3.11. Procesos de Control y Evaluación
La Contraloría brinda asesoría a las dependencias y organismos auxiliares del

Gobierno del Estado de México, en temas relacionados con la implementación y
fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno Institucionales, así como con la
integración de los Comités de Control y Desempeño Institucional (COCODI).
62
BUEN GOBIERNO
En noviembre de 2021 inició funciones la Unidad de Control Interno adscrita a la

SECOGEM, primera en su tipo a nivel nacional, y creada para vigilar la ejecución y
aplicación adecuada de las disposiciones vigentes en materia de control interno, y
coordinar las acciones para la instrumentación, evaluación y mejora del Sistema
de Control Interno Institucional de las dependencias y organismos auxiliares.
<<<En el Quinto Año de Gobierno se logró la

instalación del 100 por ciento de los Comités de
Control y Desempeño Institucional en las
dependencias y el 90 en organismos auxiliares.>>>
Durante la presente administración se han impartido 251 asesorías y

capacitaciones para el fortalecimiento de las capacidades de control interno,
administración de riesgos y en la integración de los Comités de Control y
Desempeño Institucional (COCODI), las cuales suman 3 mil 298 personas
servidoras públicas capacitadas, lo anterior ha dado lugar a que se instalen el 100
por ciento de COCODI en las dependencias y el 90 en organismos auxiliares de
este Gobierno, logrando con ello la implementación de sistemas de control interno
y administración de riesgos, que permiten la oportuna toma de decisiones sobre
temas relevantes.
<<<Con la aplicación de la Normatividad en materia de

Control Interno, el Edoméx se ha convertido en referente
para otras instituciones y ámbitos de Gobierno.>>>
63
BUEN GOBIERNO
En el quinto Año de Gobierno, se ha fortalecido el Sistema de Control Interno de

las Dependencias y Organismos Auxiliares del Gobierno del Estado de México,
gracias a la aplicación eficiente de los criterios normativos contenidos en el
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en materia de Control Interno.
Dicho Acuerdo, atiende las recomendaciones realizadas por la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en materia de gestión de
riesgos, está basado en el Modelo COSO, fue alineado a las directrices del
Sistema Nacional de Fiscalización y se encuentra apegado a la Política Estatal
Anticorrupción.
En esta norma se contempla un nuevo Modelo de Evaluación del Sistema de

Control Interno Institucional, el cual permite identificar con mayor detalle los
aspectos susceptibles de mejora de los procesos y de las unidades
administrativas; eventualmente puede atender las evaluaciones que realice la
Auditoría Superior de la Federación o la Secretaría de la Función Pública.
La base normativa del Acuerdo en materia de Control Interno, es claro referente

para que otras instituciones como el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado
de México y algunas Administraciones Municipales, adopten el Marco Integrado de
Control Interno.
A la fecha, la SECOGEM mantiene vigente el Sistema de Gestión de la Calidad,

mediante la certificación ISO 9001:2015 que emite el organismo certificador Orion
Registrar, Inc. De igual manera, la NYCE Sociedad Internacional de Gestión y
Evaluación, S.C, ratificó la certificación en la ISO 37001:2016 que acredita el
Sistema de Gestión Antisoborno. Ambos sistemas cuentan con certificados
vigentes, lo cual acredita las facultades de vigilancia, fiscalización y control de la
SECOGEM. Adicionalmente, este año la Contraloría ejecutó seis auditorías
internas y atendió dos externas en materia de Gestión de la Calidad y de Gestión
Antisoborno.
64
BUEN GOBIERNO
65
BUEN GOBIERNO
<<<Con los certificados vigentes en las Normas ISO

9001:2015 y 37001:2016, el Edoméx ratifica sus
estándares de calidad en procesos y controles para el
combate a la corrupción.>>>
En el año que se informa, se reubicaron y mejoraron las instalaciones del

Laboratorio de Análisis y Verificación de Calidad de Materiales de Construcción,
impactando el desarrollo de los procesos operativos. El Laboratorio cuenta con
espacios confinados y provistos de áreas especializadas, que permiten la
operación del equipamiento en condiciones de seguridad, aptas para el desarrollo
de procedimientos de ensayo sobre la calidad de materiales, lo que aporta de
elementos técnicos confiables para la mejora de resultados de auditoría en obra
pública y reducir los costos de mantenimiento correctivo.
5.3.12. Contraloría Social y Participación Ciudadana
El Programa de Contraloría y Evaluación Social es un mecanismo que dota a la

ciudadanía de facultades para realizar actividades de vigilancia, control y
seguimiento, con un enfoque preventivo, durante la ejecución y operación de las
acciones a cargo de las dependencias del Poder Ejecutivo. Este Programa tiene
como propósito contribuir de manera conjunta con personas ciudadanas y
autoridades, garantizando una administración honesta, ágil, eficaz y eficiente que
fortalezca la transparencia y la rendición de cuentas hacia la sociedad.
66
BUEN GOBIERNO
Durante el Quinto Año de Gobierno, se actualizó el Sistema Integral de Contraloría

Social (SICOSO), herramienta tecnológica que permite contar con una base de
datos que lleva un control de los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia
(COCICOVI), constituidos en Obra Pública y Programas Sociales. Gracias a estas
mejoras se registran con mayor precisión documentos oficiales y evidencia
fotográfica de cada actividad realizada.
A fin de contribuir con un Gobierno capaz y responsable, la Secretaría de

Contraloría se acreditó como Entidad de Certificación y Evaluación en el Estándar
de Competencia 1053.01 “Asesoría en materia de Contraloría Social en la
Administración Pública”, avalado por el Consejo Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias Laborales (CONOCER).
Durante el Quinto año de gobierno se fortalecieron de manera exponencial las

acciones de Contraloría Social con la constitución de más de 3 mil 400
COCICOVI, y en lo que va de la administración 15 mil 328; participando más de 10
mil personas Contraloras Sociales. Se realizaron 5 mil 821 visitas de seguimiento
a la ejecución de obras públicas y programas sociales en coordinación con
Entidades Federales, Estatales y Municipales, para un total de 27 mil 613, durante
la administración.
Como resultado de estas acciones, se emitieron mil 802 informes finales en el

periodo que se reporta y 10 mil 565 durante la administración. Asimismo, se
impartieron 448 talleres de capacitación y 2 mil 143 durante la administración, en
los que se involucraron más de 64 mil personas servidoras públicas, contralores
sociales y jóvenes estudiantes de nivel medio superior y superior de la entidad.
67
BUEN GOBIERNO
ACCIONES DEL PROGRAMA DE CONTRALORÍA Y EVALUACIÓN SOCIAL

1.ER 2.O 3.ER 4.O 5.O
BENEFICIAD
INFORM INFORM INFORM INFORM INFORME TOTAL
OS
E E E E *
COCICOVI 3,339 4,008 1,841 2,673 3,467 15,328 45,984
Visitas de
seguimiento a
obras públicas 6,530 7,386 4,043 3,831 5,821 27,613 82,839
y programas
sociales
Informes
finales de los 2,500 3,564 1,753 940 1,802 10,565 31,695
COCICOVI
Capacitacione
s en materia
214 522 398 518 448 2,143 64,093
de contraloría
social
68

12.07.22 Pilar Buen Gobierno Compilado v2

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BUEN

A lo largo de cinco años, el Estado de México ha construido un Gobierno

Gracias a la ejecución de políticas contra-cíclicas que han disminuido las

Durante la administración, se ha destinado el 70 por ciento del gasto programable

Estos logros son resultado de decisiones encaminadas a reactivar la economía a

Esto ha sido posible gracias al fortalecimiento de la administración pública estatal

Por su parte, la Secretaría de Contraloría del Estado de México (SECOGEM),

A través de auditorías internas, sistemas digitales de denuncia ciudadana, y la

5.1. Finanzas Públicas en Beneficio de la Ciudadanía

Durante la administración, el Gobierno del Estado de México se ha caracterizado

El cumplimiento de las disposiciones fiscales y el perfeccionamiento en la

Contar con ingresos suficientes para mantener el financiamiento al desarrollo y la

5.1.5.Fortalecimiento de los Ingresos

La implementación de programas y el cumplimiento de las metas de Gobierno

2017 2018 2019 2020 2021

*Impuesto sobre nómina del sector privado.

<<<El impuesto sobre nómina ha crecido a una tasa

5.1.5.1. Subsidio al Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al

Una política dirigida a detonar el crecimiento y preservar el empleo es el

<<<Los incentivos fiscales dirigidos a empresas que

EMPLEOS GENERADOS POR EL SUBSIDIO AL ISERTP

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Finanzas, 2022.

5.1.5.2. Aumento de la Base de Contribuyentes

Una parte fundamental de la estrategia recaudatoria ha sido la digitalización y

<<<A la fecha, se han realizado 8 millones 540 mil

INGRESOS POR TRÁMITES VEHICULARES

2017 2018 2019 2020 2021

En apoyo a la economía de las familias mexiquenses, se concedió un subsidio del

5.1.5.3. Participaciones y Aportaciones Federales (este apartado es poco

Debido a coyunturas adversas, en 2021 la economía nacional no alcanzó los

<<<En cinco años las participaciones han crecido en casi

Los recursos del Ramo 28 se entregan de acuerdo con la Ley de Coordinación

Acciones como el aumento anual en la recaudación del Impuesto sobre Nómina y

PARTICIPACIONES ADICIONALES POR AUMENTO

Fondo de Fomento Muncipal

Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Finanzas, 2022.

5.1.5.4. Fortalecimiento Hacendario Municipal

Con el fin de fortalecer a las haciendas municipales, el Estado de México cuenta

Al finalizar el Quinto Año de Gobierno se habrán entregado a los municipios por

<<< El trabajo conjunto con los Ayuntamientos permitió

Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de los ingresos municipales propios,

Los municipios aprovechan la infraestructura estatal y mejoran sus niveles de

En tan solo dos años se incrementó la recaudación predial en 88 por ciento, al

5.1.6.Presupuesto de Egresos 2022

En lo que va de la administración, el Gobierno del Estado de México ha utilizado el

<<<Siete de cada 10 pesos del presupuesto programable

PRESUPUESTO ASIGNADO AL SECTOR SALUD

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Finanzas, 2022.

Asimismo, en lo que va de la administración, el presupuesto destinado al sector

27,045 27,091 26,559

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Finanzas, 2022.

En materia de género, para 2022 se destinaron 13 mil 919 millones de pesos en

PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Finanzas, 2022.

<<<En cinco años se duplicaron los recursos

Asimismo, para satisfacer y garantizar los derechos de las niñas, niños y

A lo largo de esta administración, a pesar de los desafíos, se han mantenido los

<<<En cinco años se alcanzó una cifra histórica de más

5.1.6.1. Contención del Gasto