Introducción

Entender la competencia desde un plano jurídico es entender que cada órgano

jurisdiccional tiene una atribución que le corresponde conocer sobre determinados
asuntos en cuanto a las personas, materia, grados, territorio, es decir es la medida que
fija los limites dentro de los cuales se enmarca la jurisdicción, de ello nace también los
conflictos de la competencia, por cuanto en el trabajo de dichos órganos surge en
determinada situación la duda sobre a quién le corresponde actuar.

En cuanto a los conflictos de competencia que corresponde a la existencia de la duda

sobre el orden jurisdiccional que debe determinar un juicio en concreto, es necesario su
estudio puesto que, el conocimiento que se adquiera sobre dicho tema es la clave para
distinguir específicamente estos ordenes de actuación y que ha futuro sirva en el
desenvolvimiento de la profesión.

El presente trabajo se basa en un análisis sobre los conflictos de competencia tanto

positivo como negativo, lo que faculta a entender y distinguir por qué o cuando surge
estos conflictos, solo de esta manera como estudiantes de la carrera de derecho se
adquiere el aprendizaje necesario que fortalece el conocimiento sobre el ordenamiento
jurídico que nos rige.

Finalmente se concluye el trabajo con un aporte personal sobre el tema desarrollado y

analizado, ya que la síntesis de ello nos permitirá identificar si se ha alcanzado el
aprendizaje esperado.
 Conflictos de la Competencia

Como ya se había indicado en el preámbulo del trabajo la competencia según el Art. 156
del COGEP indica que no es más que la atribución que tiene cada órgano jurisdiccional
para conocer sobre un determinado asunto y aplicar lo que corresponda. Desde esta
competencia al existir duda, o una interpretación errada acerca de alguno de los criterios
de la competencia o porque estos criterios en determinado momento pueden prestarse
para ambigüedades surgen dos formas de conflicto, la primera es el conflicto positivo de
la competencia y el segundo es el conflicto negativo de la competencia; de acuerdo a lo
que establece los Arts. 14 y 15 del COGEP se dará la resolución y la facultad para
resolver los conflictos de competencia.

El principio de competencia como se estipula en el artículo 226 de la Constitución,

dictamina que los servidores públicos y toda persona que actúe bajo potestad estatal,
únicamente ejerzan las competencias y facultades atribuidas en la Constitución y la ley,
esclareciendo el hecho del límite al obrar público, cuya finalidad se centra en evitar
posibles excesos en el accionar de cualquier autoridad estatal
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0122-
98932020000100211 citar

Dichos conflictos en el ejercicio de la competencia viene a significar una interpretación

de límites, en cuanto hasta donde tiene la facultad de conocer sobre un asunto un órgano
y ejercer atribuciones que otro reclama como suyas, hechos que ponen de manifiesto de
que existe un orden competencial en nuestro sistema jurídico que en ocasiones se pasa
por alto http://repositorio.puce.edu.ec/bitstream/handle/22000/16292/TESIS
%20FABARA%20ESPIN.pdf?sequence=1&isAllowed=y citar
http://repositorio.puce.edu.ec/handle/22000/16292 .

Clasificación del conflicto de competencia

Se puede dividir en dos tipos:

Conflicto Positivo de Competencia

Este tipo de conflicto aparece cuando dos tribunales de órdenes jurisdiccionales

distintos o dos juezas o jueces se consideran competentes para conocer una causa, es
decir una de las dos busca atribuirse la titularidad de una materia.
En cuanto al conflicto positivo el procedimiento según se establece en el Art. 14 del
COGEP se origina con el oficio del juez o jueza que solicita la inhibición, por tanto la
jueza o juez a quien envía la petición para que conteste cediendo o contradiciendo
tendrá un término de tres días para hacerlo; en caso de ceder la competencia el asunto
finiquita allí y el juez provocante asumirá la competencia y si la contradice se dará por
sentado el conflicto de competencia y se enviará inmediatamente a la Corte Provincial o
Corte Nacional para que resuelva ya que son estas entidades las encargadas de dirimir
los conflictos de competencia.
https://www.cortenacional.gob.ec/cnj/images/pdf/consultas_absueltas/No_Penales/
Procesal/067.pdf citar.

Conflicto Negativo de Competencia

En cuanto a este tipo de competencia se hace referencia a que dos órganos
jurisdiccionales o juezas o jueces se inhiben sobre un asunto determinado por
encontrarla ajena a su esfera de actuación y dejan que otro conozca y se responsabilice
sobre el asunto a resolver por considerar que le pertenece a este otro.
El mismo procedimiento del Art. 14 del COGEP corresponde a este tipo de conflicto
solo que aquí son los dos órganos que se declaran incompetentes de conocer un
procedimiento y en cuanto al último juez o jueza que se declare incompetente es éste
quien debe remitir el proceso a la Corte Provincial o Corte Nacional para que lo
resuelva.

Tanto para el conflictos positivo como negativo no cabe la posibilidad de resolverlo en

proceso ordinario como si se tratara de una nueva causa
https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2017/01/CODIGO-
ORGANICO-GENERAL-PROCESOS.pdf art. 14 citar.

De acuerdo al Art. 180 en su literal 3 del COFJ como función al Pleno de la Corte
Nacional de Justicia le corresponde dirimir los conflictos de competencia entre salas
especializadas de la Corte Nacional de Justicia.

Como ejemplo de que en determinado momento y asunto se presenta un conflicto por

competencia sea positivo o negativo se indica en resumen los siguientes:
https://www.cortenacional.gob.ec/cnj/images/pdf/resoluciones/2015/03-
15%20competencia%20Civil%20y%20Administrativo.pdf citar.

Como podemos identificar en el ejemplo presentado de los antecedentes del proceso, los
fundamentos de inhibición que expone cada Tribunal, de las consideraciones del caso en
concreto, el pleno de la Corte Nacional de Justicia dentro de su competencia dirime el
conflicto de competencia negativo presente en la causa y resuelve las controversias
existentes entre los Tribunales de Conjueces de la Sala Especializada de lo Civil y
Mercantil y la Sala Especializada de lo Contencioso Administrativo de la Corte
Nacional de Justicia. Aunque en el presente caso existe un voto salvado de una de las
jueces que no está de acuerdo con la decisión pero por mayoría de votación se resuelve
a favor del Tribunal de Conjueces de la Sala Especializada de lo Civil y Mercantil.
En este siguiente ejemplo después de todo lo expuesto a la Corte Constitucional vemos
que se niega la acción de conflicto de competencia negativa planteada ya que el
conflicto se suscita entre un órgano jurisdiccional y otro creado de acuerdo a las normas
consuetudinarias, además de que el titular de la Función Judicial debía presentar la
demanda de dirimencia y no un juez de oficio como en el caso y porque no existe un
conflicto de competencia entre órganos establecidos en la Constitución. Como vemos
hubo un error de interpretación de los órganos jurisdiccionales
https://portal.corteconstitucional.gob.ec/FichaRelatoria.aspx?numdocumento=002-18-
SDC-CC .

http://doc.corteconstitucional.gob.ec:8080/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/
6730d696-7ee1-4c6c-9e39-edfb698b5246/0003-12-dc-sen.pdf?guest=true

https://portal.corteconstitucional.gob.ec/FichaRelatoria.aspx?numdocumento=001-15-
SDC-CC citar

Del estudio realizado sobre el conflicto de competencia vemos que puede ser resuelto
por un órgano superior determinado por ley, quien tiene la facultad de dictaminar que
tribual o juez tiene la potestad de dar trámite al procedimiento que se esté llevando a
cabo de esta manera se evita el retardo judicial en los procedimientos, aun existiendo
controversias estas pueden ser resueltas, existe un ordenamiento jurídico que así lo
exige, y los ejemplos antecedidos son una muestra de ello.

Comentario Personal

La competencia se debe establecer desde el principio de un litigio, pero en la práctica es

posible que se generen controversias respecto al ejercicio de las funciones de los
poderes de Estado por tal motivo resulta posible que más de un órgano se considere
competente para la tramitación de un proceso o que más de un órgano se considere
incompetente para dicha tramitación, estos conflicto de una u otra manera generan
perjuicios en la tramitación de los procedimientos y retardo en la gestión de los
organismos judiciales, para ello está la Constitución y la ley que dirime el conflicto de
la competencia al determinar que debe conocer el juez de la materia. Estos conflictos de
la competencia no solo se dan en Ecuador sino en toda parte del mundo, únicamente
cambian por la propia normativa o ley de cada país, es decir un conflicto de
competencia es la facultad de resolver controversias que resultan de los diferentes
Tribunales, juzgados, cortes con relación al derecho.