CAPÍTULO IV

PROCESO COMPETENCIAL
 Es una variante de los procesos orgánicos. – su finalidad no es
cuestionar directamente una norma, sino que hay un órgano constitucional
que expidió una norma, y está expedición genera que invada competencias
de otra.
 Es un cuestionamiento en el reparto de competencias y atribuciones.
 El monopolio de este proceso lo tiene el TC siendo el único para
pronunciarse sobre los conflictos que puedan generarse entre los órganos o
poderes del Estado.
 La finalidad es restituir el equilibrio de poderes.

OBJETO DEL PROCESO COMPETENCIAL: 

 Pronunciarse sobre la titularidad de una competencia o atribución – porque
alguien puede asumir la expedición de una atribución, pero no era
competente
 Determinar la legitimidad de la decisión tomada (disposición, acto o
resolución), que puede ser emitida con vicio de incompetencia.

El alcalde emite una resolución regulando algún aspecto que

considera en el ámbito que no era de su competencia, entonces
estarán en un conflicto de competencia, si esta resolución ya está, el
TC tomará la decisión que no tenga el vicio de incompetencia.
El TC primero resuelve la competencia y en base a ello recae de por si la demanda de
inconstitucionalidad.

Para la admisibilidad del proceso competencial hay que tomar en cuenta los
siguientes elementos: 

1. LEGITIMIDAD PARA OBRAR: Sólo aquellos órganos - poderes que tienen

rango constitucional, es decir ningún que no tenga rango constitucional
puede presentar demanda competencial.
A estos poderes también las regula las leyes orgánicas y en el caso del
congreso tiene como regulación su reglamento interno.
2. MATERIA CONSTITUCIONAL: Las atribuciones o competencias emanan
de la constitución o sus leyes orgánicas. – no puedo cuestionar aspectos de
materias administrativas, solo puede las que están en la constitución o
leyes orgánicas salvo el reglamento del congreso
3. OBJETO DEL PROCESO: Decidir respecto ante un conflicto positivo o un
conflicto negativo. -

CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA: 

1. Con relación a los órganos:
 Intraorgánicos –
 ministerio de economía saca resolución y esta la ataña el ministerio
de justicia, ambos órganos son del p.ejecutivo, ¿se puede resolver
entre ellos o se necesita ir al proceso competencial?
En la universidad la facultad de derecho expide una resolución y el
consejo universitario le dice que ella no está encargada, sino que la
dirección de recursos humanos
NO NECESITAN IR A CONFLICTO COMPETENCIAL, YA QUE
PUEDE RESOLVERLO ENTRE LLOS, DENTRO DE LAS MIMAS
ENTIDADES SE PUEDEN RESOLVER

 Extraorgánicos: se produce entre poderes del Estado y/o órganos

constitucionales - gobiernos municipales - regionales.
El ministerio de economía expide una resolución que afecte a la
potestad del poder legislativo, está pidiendo delegación de
facultades tributarias, y ya expide alguna situación y el poder
legislativo considera que la exteriorización de la norma no era
competencia suya, aquí si e exterioriza ya que afecta al órgano o
poder

2. Con relación a los protagonistas de los conflictos: 

 Por adoptar decisiones que invaden el ámbito de competencia -
atribuciones = conflicto positivo.

Ya expidió algo el TCA y eso género que la otra diga ¿por qué hiciste
eso tú? Si no te correspondía sino a mí y entonces va al TC.

 Por huir a sus atribuciones = conflicto negativo.

Por ley se establece que la municipalidad o el gobierno regional

deben asumir una infraestructura, pero el alcalde dice que no lo hará
y el gobernador tampoco quiere, entonces tendrán que ir al TC para
que decida quién debe tener la competencia.

3. Con relación al nivel de atribuciones implicadas: 

 Según el TC el término COMPETENCIA es utilizado cuando el
conflicto verse respecto a gobiernos regionales- municipales =
REPARTO VERTICAL DEL PODER.
 Según el TC el término ATRIBUCIÓN es utilizado cuando el conflicto
verse entre poderes y órganos constitucionales = REPARTO
HORIZONTAL DEL PODER.
Qué pasa si el gobierno regional considera que lo que expidió la
municipalidad no dice nada, para poder cuestionar se debe hacerlo,
es decir que si no reclamo se queda ahí, no es suficiente que solo se
invada algo de mi competencia, sino que debe ir a reclamar.

MEDIDA CAUTELAR:
  La finalidad es la suspensión de la disposición, resolución o acto objeto del
conflicto.
 La aprobación de la medida cautelar requiere el voto de 5 votos conformes.
Artículo 110 El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales a que
se refiere el artículo anterior adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones,
afectando competencias o atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas confieren a
otro. Si el conflicto versare sobre una competencia o atribución expresada en una norma con
rango de ley, el Tribunal declara que la vía adecuada es el proceso de inconstitucionalidad. -
EL TC solicita que se paralice las obras de ciclovia hasta que ellos resuelvan.
Puede declarar inadmisibilidad (requiere 5 voto) todo lo demás se regula en el proceso
de inconstitucionalidad.

ARTICULO 111 - El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensión de la disposición,

resolución o acto objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto constitucional con
motivo de una disposición, resolución o acto cuya impugnación estuviese pendiente ante
cualquier juez o tribunal, éste podrá suspender el procedimiento hasta la resolución del
Tribunal Constitucional.

SENTENCIAS: 
 Quórum =  5 votos conformes = Fundada.
 Vincula a los poderes públicos 
 Frente a un conflicto positivo determina quién es el titular de la competencia
en disputa, anula el acto viciado de incompetencia y de ser el caso resuelve
sobre las situaciones jurídicas producidas.
 Tiene efectos erga omnes
 Frente a un conflicto negativo determina quién es el titular de la
competencia o atribución y el plazo dentro del cual debe ejercer el órgano
competente.
Articulo 112- Si el Tribunal Constitucional estima que existe materia de conflicto cuya
resolución sea de su competencia, declara admisible la demanda y dispone los
emplazamientos correspondientes. El procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las
disposiciones que regulan el proceso de inconstitucionalidad. El Tribunal puede solicitar a las
partes las informaciones, aclaraciones o precisiones que juzgue necesarias para su decisión. En
todo caso, debe resolver dentro de los sesenta días hábiles desde que se interpuso la
demanda.
El TC va a tener todas las armas para hacer cumplir la sentencia

JURISDICCIÓN INTERNACIONAL:
 Agotada la vía interna se puede recurrir al ámbito supranacional (Art. 205
CP).
 Se va a acudir a los órganos correspondientes internacionales frente a la
afectación de derechos (procesos de garantía).
Erika presenta un habeas corpus contra un centro penitenciario, este
proceso llega al tc y este lo declara infundada, entonces erika va a
recurrir al ámbito internacional (art 122)
 Ni el Comité de Naciones Unidas, ni la Comisión Interamericana son
órganos jurisdiccionales.
 Ni la comisión ni el comité son órganos jurisdiccionales, pero
podemos presentar nuestra denuncia, pero para que tenga la
jurisdicción internacional tengo que esperar que la corte falle,

 Cuando se agote la vía interna y notifiquen la sentencia del TC a partir del

día siguiente y dentro de los meses siguientes puedo recurrir a la Comisión
Interamericana quien podría presentar el caso a la Corte Interamericana.
Hay excepciones para el requisito de agotar la vía interna, por
ejemplo que no se puede presentar demandas de habeas corpus,
etc – erika presente sus demandas y les rechacen acceder a la
tutela –
Cuando la corte acepta, recién se puede apersonar y presentar
testigos, etc. Y aquí ya no se habla de derechos fundamentales sino
de derechos humanos
 La Corte Interamericana sí es un órgano jurisdiccional.
 Ley N° 27775. LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN
DE SENTENCIAS EMITIDAS POR TRIBUNALES SUPRANACIONALES
Obligación de proporcionar: la corte puede decir que le
remitan todos los actuados, nosotros tenemos la obligación
ya que los tratados deben de cumplirse.