CAPITULO V: IDEOLOGIA E INTERPRETACION CONSTITUCIONAL PARTE A: IDEOLOGIA CONSTITUCIONAL: 1- CONSTITUCION Y CULTURA: La constitucin se apoya sobre una determinada realidad

cultural. La cultura es forma de vida, orden y tarea a la vez. Como forma de vida consiste en los modos de pensar, valorar y actuar que junto a las costumbres e instituciones, se transmiten de generacin en generacin y configuran lo que se ha llamado la idiosincrasia popular o genio de un pueblo. Toda realidad social es inconcebible sin un orden normativo que le confiera sentido, continuidad y unidad. Todo orden normativo requiere su correspondencia con una realidad normal y normalizada de conductas como soporte inexcusable. La constitucin en su sentido total se equipara con la organizacin del estado, representando la cooperacin entre individuos y grupos, mediante relaciones gracias a las cuales el estado alcanza existencia y unidad de accin. La constitucin real comprende la normalidad y la normatividad, esta ultima consiste en la idea de ejemplaridad u obligatoriedad de un obrar concorde a determinados criterios de valor, que puede ser legal o extralegal, generalmente consagradas en normas escritas derivadas de la fuente formal. Mientras que la normalidad es expresada espontneamente (costumbres, moral, religin, etc). Sin embargo lo normal tiene una fuerza normatizadora, es decir tiende a convertirse en normativo presentndose como modelo de imitacin. Por su parte la normatividad tiene una fuerza normalizadora, lo que la norma presenta como conducta ejemplar y digna de ser imitada suele crear una normalidad de conducta, conforme a una norma. La constitucin es una forma abierta a travs de la cual transcurre la vida. Como orden: la cultura se plasma en un orden social que responde a los fines existenciales del hombre y en el cual este puede desarrollarse plenamente. La cultura como orden se manifiesta en grado supremo en la constitucin por ser sta el fundamento del orden jurdico y ste a su vez es un elemento necesario el orden social. Como tarea hace referencia a que el hombre se encuentra en un mundo inacabado que esta obligado a construir. El imaginario de la constitucin no se basa en una regla emprica, sino en una norma, en un deber ser. La normalidad pura y la normatividad estn unidas por una relacin recprocamente condicionante, de manera que si bien la normalidad es capaz de producir normatividad a su vez la normatividad mediante su cumplimiento axiolgico y jurdico produce una normalidad en la

conducta. Y as se construye la cultura, que debe manifestarse en la constitucin, la cual dar validez, legitimidad y vigencia a la constitucin de la sociedad poltica que se trate. 2- CONSTITUCION, CREENCIAS E IDEOLOGIA Las constituciones fundan y organizan los estados, recogen las tradiciones, costumbres, mitos, leyendas y realidades sociales. Son el resultado de agregar a las culturas preexistentes nuevas formas de cultura expresndose bsicamente en un plexo de valores y en una estructura organizativa en donde se regula una razonable limitacin y distribucin de las funciones del poder, para tutelar la libertad y dignidad del hombre. La creencia se compone de convicciones, mitos e incluso de utopas, forman la representacin de la vida y del mundo que cada uno tiene. Se cree porque se cree. La ideologa poltica es el conjunto de ideas convicciones prejuicios e incluso sentimientos sobre el modo de organizacin, el ejercicio y objetivos del poder poltico en la sociedad. Todo sistema poltico constituye una estructura integrada por tres grandes elementos: ideologa, realidad social y complejo normativo. Del juego de esos elementos resulta la concreta configuracin de las instituciones polticas. Toda constitucin comporta una transaccin y expresa un sistema de creencias polticas. La manifestacin normativa constitucional responde de esta manera a una determinada ideologa o de varias fundadas en una idea poltica dominante. El fundamento esencial del poder se halla dentro de las creencias que la comunidad participa. El poder es legtimo cuando concuerda con la doctrina de la soberana admitida. La autoridad solo halla fundamento en la comunidad. El hombre es un animal ideolgico y es por ello que cabe afirmar que las creencias y las ideologas penetran en los contenidos normativos. 3/4 LA IDEOLOGIA DE LA CONSTITUCION JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Nuestra constitucin esta impregnada de ideologa liberal tomando preeminencia asegurar los beneficios de la libertad, la soberana popular, el principio de legalidad, la divisin de poderes y la representacin poltica entre otros. La doctrina catlica ha tenido influencia significativa, lo que se pone de manifiesto en todo lo que hace referencia a la recepcin de los derechos naturales del hombre, en su reconocimiento de su dignidad, en la preeminencia de valores sustanciales y tambin en la regulacin de las relaciones entre el estado y la iglesia. Luego de las reformas la constitucin recibi aportes del constitucionalismo social en cuanto al dictado por parte del congreso del cdigo de trabajo y seguridad social. La reforma del 94 mantuvo el espritu liberal e incorporo nuevos aportes del const. Social complementando con los

tratados de ddhh con jerarqua constitucional. Por ultimo tambin recibi aportes del constitucionalismo actual en lo que hace a la proteccin de los intereses difusos, la incorporacin de nuevos instrumentos de participacin democrtica y de reconocimiento de derechos polticos y los de tercera generacin que hacen a los derechos ecolgicos, del usuario, del consumidor y de la privacidad. La jurisprudencia constitucional a cargo de la corte suprema de justicia no ofrece una lnea continua de resguardo de sus claros objetivos de justicia y bien comn. La causa principal de tal discontinuidad jurisprudencial ha estado dada por los cambios abruptos de los miembros que han ido integrando la corte. La corte parece mostrarse en la actualidad proclive a una apertura hacia lo social o al bienestar general o bien comn. La necesidad que se afirme la doctrina que hace al ejercicio de los derechos sociales y tambin de los individuales ha pasado a ser un clamor y reclamo generalizado de la comunidad por constituir ello un elemento necesario para que exista la seguridad jurdica, la paz interior, la defensa comn, el bienestar general, la justicia social, la cultura, la educacin, la investigacin y el arte, la integracin comunitaria, el orden constitucional, etc. Tambin el reclamo es intenso para que se haga realidad la existencia de poderes constituidos limitados y controlados, rechazando toda corrupcin, frivolidad y ambiciones desmedidas de poder. (El profe odia la corte suprema de justicia.) PARTE B: INTERPRETACION CONSTITUCIONAL: 1- CONCEPTO: La interpretacin constitucional hace referencia a determinar el alcance actual de una norma, teniendo en cuanta su posicin dentro del sistema general. La norma constitucional es la norma bsica que da existencia, limita y condiciona a las dems normas jurdicas emanadas de los poderes constituidos. La constitucin es la ley de las leyes. 2- IMPORTANCIA: La teora de la interpretacin es el ncleo central de la teora de la constitucin. A travs de la interpretacin jurdico-constitucional se juega la configuracin poltica definitiva. La constitucin no solo fija directivas o normas programticas del poder legislativo, para que establezca la oportunidad y medios para cumplir el programa a los fines diseados en la ley fundamental sino que la superioridad de sta trajo aparejada la necesidad de establecer mecanismos para hacer efectiva la prevalencia de la norma jurdica constitucional por sobre las dems normas.

Vale traer a colacin que la constitucin es ms que una ley fundamental de organizacin del estado una ley fundamental de desconfianza al gobernante ya que si le tuviramos confianza no hara falta la constitucin. La constitucin sirve para poner lmites al ejercicio del poder en resguardo de la libertad y dignidad humana. Es por ello que la constitucin como tal debe ser interpretada a los fines de determinar si en definitiva una norma infra constitucional o un comportamiento del detentador del poder o del destinatario del poder, han alterado los limites y exigencias previstos constitucionalmente, por lo que se impone el deber de definir va interpretativa cuales son esos limites. La importancia de la interpretacin constitucional la vemos objetivada en varias clusulas de la constitucin. Art 28: los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Lo que implica que establece un lmite a los fines de la interpretacin que corresponde asignar a esas normas reglamentarias. Art 33: las declaraciones derechos y garantas que enumera lo constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno. 3- ALCANCE: La interpretacin constitucional tiene un doble objeto: fijar el sentido de una norma constitucional y fijar el sentido de una norma o de un comportamiento en relacin a la constitucin. De manera que se puede hablar de una interpretacin de la constitucin atribuyendo un significado jurdico al texto de la misma o de una interpretacin desde la constitucin que se hace a partir de ella para examinar el grado de coherencia entre la norma constitucional y otra norma o entre aquella y un comportamiento. La interpretacin constitucional nos interesa en la medida que plantea la existencia de un control de constitucionalidad. El alcance de la interpretacin constitucional no solo comprende el entendimiento y la significacin de la constitucin formal sino tambin de la constitucin material, de las normas complementarias de la constitucin, de los principios, valores, reglas, tratados internacionales que tengan relevancia en ella y de la doctrina o derecho judicial. La interpretacin puede ser hecha a nivel orgnico o institucional o a nivel terico o especulativo. Nos interesa la primera modalidad distinguiendo en ella: constitucional. la interpretacin legislativa: la realizan las cmaras en ocasin de dictar leyes o la interpretacin ejecutiva: realizada por el PE al evaluar la compatibilidad de sus La interpretacin judicial: realizada por el PJ cada vez que se resuelve una cuestin ejercer otras facultades actos de gobierno con la constitucin.

La interpretacin constitucional reconoce tres aspectos fundamentales: la interpretacin jurdico-normativa: se ubica la interpretacin literal e histrica, la primera refiere al significado de los trminos utilizados y la segunda indaga acerca de la voluntad del constituyente. La interpretacin axiolgica: se preocupa de los principios y valores sobre los cuales La interpretacin fctica: coteja las anteriores con lo hechos configurantes de la se asienta toda la estructura constitucional realidad a que se debe aplicar la norma constitucional. 4- REGLAS DE INTERPRETACION DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES: Interpretacin, integracin y construccin: la interpretacin incluye tres procedimientos: La interpretacin de carcter estricto: determinar el significado de una norma en la cual esta comprendida una situacin de hecho o de derecho, en este caso el interprete se limita a examinar el lenguaje empleado para la redaccin de la norma. Es estricto en la medida que no tiene en cuenta el contexto constitucional por lo tanto ser una interpretacin restrictiva e insuficiente ya que es imposible que una constitucin pueda prever explcitamente todas las situaciones de hecho o de derecho que se presentan en la convivencia social. La integracin: implica la creacin en el caso concreto de una norma que cubra un vaco o laguna normativa constitucional. El intrprete efectuara un anlisis histrico de la constitucin. La construccin: consiste en examinar y explicar cual fue la intencin de los autores de la norma, cuando su aplicacin resulta dudosa. Interpretacin literal, extensiva y restrictiva: Literal: es la menos recomendable porque puede derivar en conclusiones contradictorias con el texto constitucional. Solo puede utilizarse cuando el sentido de la palabra es claro e inequvoco. Extensiva: procedimiento que respetando las palabras y principios expuestos en la norma constitucional lo proyecta a casos que no estn previstos en dicha norma. Restrictiva: regla complementaria de la interpretacin constitucional. Interpretacin autentica, judicial y doctrinaria: Autentica: la realiza el propio rgano constituyente que sanciono la norma constitucional adelantndose a dar una pauta de solucin a los eventuales conflictos interpretativos entre normas constitucionales. Ej.: Art 75 Inc. 22: no derogan articulo alguno de la primera parte de esta constitucin y debe entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Solo podrn ser denunciados en su caso por el PE previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada cmara.

Judicial: la efectan los jueces al ejercer su funcin de control de constitucionalidad o al fundar sus resoluciones, conformando de esa manera la jurisprudencia sobre materia constitucional. La funcin de los jueces es la de aplicar las leyes vigentes procurando adecuarlas a las circunstancias particulares de cada caso. Doctrinaria: la efectan los juristas al margen de toda presin de intereses individuales o sociales que puedan estar en conflicto y que por prestigio y capacidad cientfica de sus autores, adquieren relevancia en el examen de dichas normas y su vinculacin con la realidad social y poltica. Interpretacin teleolgica o finalista: Tiene en consideracin los fines de la constitucin y est vinculada a la interpretacin axiolgica. La interpretacin debe ser realizada para garantizar la plena vigencia de la libertad y dignidad del hombre. Interpretacin semntica: Adquiere importancia cuando las palabras empleadas en el texto constitucional tienen un significado indeterminado, ambiguo, carente de claridad o equivoco o incurre en errores de redaccin. En tal caso, el anlisis gramatical de las palabras no es suficiente sino que deben ser analizadas en relacin al texto constitucional y deber tenerse en cuenta toda la informacin de que dispuso el constituyente, los antecedentes histricos y su razn de ser. Interpretacin sistemtica: Se realiza teniendo en cuenta a la constitucin como un conjunto armnico de disposiciones en el cual el significado de cada parte debe ser entendido en funcin de las restantes normas. Ninguna norma pede interpretarse aisladamente o con independencia de las restantes. Interpretacin dinmica: Se vincula con la vocacin de toda constitucin que debe ser creada para perdurar o permanecer en el tiempo lo mayor posible, esto obliga a que sus clusulas deban ser adaptadas a una realidad histrica diferente a la que imperaba en el momento de su sancin mediante una interpretacin de sus contenidos para satisfacer las necesidades sociales del presente. Es la proyeccin de las clusulas constitucionales sobre situaciones concretas no previstas en ella y que permite resolver los problemas y necesidades que traen aparejadas sin alterar la esencia de la constitucin. 5- PAUTAS CONSTITUCIONAL: El prembulo comprende cuatro partes, la primera destaca la fuente de donde proviene la constitucin y su autoridad: los representantes del pueblo de la nacin argentina, reunidos en AXIOLOGICAS DEL PREAMBULO Y LA INTERPRETACION

congreso general constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes La segunda parte establece los objetivos de la const. y los fines a que debe responder la accin del gobierno: con el objeto de constituir la unidad nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer defensa comn, proveer el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino En la tercera parte los constituyentes acudieron a la proteccin divina: invocando a la proteccin de dios, fuente de toda razn y justicia Por ultimo, impone el cumplimiento de la ley fundamental: ordenamos, decretamos y establecemos esta constitucin para la nacin argentina. El prembulo expone las causas, naturaleza y fines de la constitucin pero no forma parte del texto constitucional propiamente dicho. Sus deposiciones no pueden ser interpretadas pero constituye una referencia bsica y decisiva para interpretar porque revela la intencin del constituyente y la expresin de los fines que motivaron su sancin. El prembulo por los valores y principios que contiene es el principal elemento de interpretacin. 6- REGLAS COMPLEMENTARIAS DE INTERPRETACION CONSTITUCIONAL: Razonabilidad: se identifica con el sentido comn receptado en la constitucin, no en la que pueda pregonar el gobernante lo que se identifica con la irazonabilidad que tiene todo comportamiento autocrtico del detentador del poder. El principio de razonabilidad consiste en la adecuacin de los medios utilizados por el legislador a la obtencin de los fines que determina la medida, a efectos de que tales medios no aparezcan como infundados o arbitrarios. Una reglamentacin es razonable si se justifica por lo hechos y las circunstancias que la motivan, como tambin por la necesidad de salvaguardar el inters publico comprometido (bien comn). Interpretacin restrictiva de las excepciones y privilegios: por va de la interpretacin constitucional no se puede derivar o conducir a la concesin de excepciones o privilegios cuando ellos no aparecen formulados explcitamente en el texto de la constitucin. En el derecho publico la capacidad es la excepcin (el gobernante solo puede hacer lo que le permite la ley) y la incapacidad es la regla (el gobernante no puede hacer nada que exceda o los desve de sus competencias o atribuciones constitucionales). La interpretacin restrictiva limita o reduce el alcance de una norma constitucional, o sea a lo que sta especficamente regula. Presuncin de constitucionalidad de los actos emanados de los poderes pblicos (ejecutivo, legislativo y judicial): todos los actos emanados de los rganos gubernamentales se presumen

constitucionales. Ducha presuncin caer cuando se demuestre lo contrario en un caso concreto, en sede judicial, que es donde se har el respectivo control de constitucionalidad. In Gubbio Pro libertate: la interpretacin de las normas constitucionales siempre debe ser realizada propiciando la plena vigencia de la libertad y no de sus restricciones. Para lo casos de duda, habindose agotado la aplicacin de todas las reglas de interpretacin no resulta posible arribar a una solucin posible y clara, la determinacin que se adopte debe ser en salvaguarda de la libertad comprometida por aplicacin del principio in Gubbio Pro libertate. La regla general es la vigencia de la libertad y sus excepciones resultan de los lmites que imponga la ley. Lo que la ley no prohbe, pertenece a la zona de libertad de toda persona.