TALLER III DE INFORMATICA JURIDICA

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

TUTOR: EDUARDO JUAN AUGUSTO
MACCHIAVELLO CACERES
INTEGRANTE: INS JANET PALACIOS DURAND
NIVEL: III
SECCIN: A - 2








U P L A
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES


Lima, mayo de 2014
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
PERUANO
Deberamos tener en cuenta que un prembulo, que define un conjunto de fines y
valores democrticos y los principios fundamentales tambin establecen un
conjunto de principios y valores que representa la esencia de ambos. Eso
explicara que el Prembulo establece la decisin poltica de darse una
Constitucin, pero dentro del marco histrico que se enraza en el pasado, se
afianza en el presente y se proyecta hacia el futuro, promoviendo un sentimiento
constitucional. Mientras que los principios fundamentales, otorgan fuerza
normativa a la Constitucin y establecen ciertos lmites para el ordenamiento
constitucional En todo caso, mientras el prembulo, tiene el carcter de norma
jurdica de vinculacin indirecta, los principios tienen un carcter de norma de
vinculacin directa.
Y en el caso de las constituciones que no tienen ni prembulo o este se concreta
en dos renglones y tampoco tiene un Ttulo Preliminar, conteniendo principios
fundamentales, sealados expresamente ,como es la Constitucin de 1993 ,
habra que inferirlos los principios fundamentales de la parte dogmtica y tambin
de la forma republicana y democrtica de gobierno, con el inconveniente , que
tales principios implcitos ,no tienen carcter vinculante y son muy fciles de
soslayar, con el ejercicio de algunas normas que en ella se insertaron y que
facilitaron la concentracin de poder y el autoritarismo, que tanto dao ha hecho a
nuestro pas.
CARACTERES DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
CONSTITUCIONALES
Los caracteres se pueden inferir de su fundamentacin, es decir de porque hay
que incluir principios fundamentales en una Constitucin, y ellos seran, los
siguientes:
a) Deben establecer un conjunto de valores, que le den sentido a la Constitucin.
Y como quiera que la axiologa, como rama de la tica ha desbordado sus
fronteras puramente morales, consideramos que se trata de valores jurdicos y
polticos., por supuesto sobre la base del valor moral de la dignidad de la persona
humana, que debe ser el eje de toda conducta del hombre en sociedad.
b) Deben operar no slo como clusulas interpretativas sino vinculantes, pues de
esta manera no solamente resultan integrantes del sistema de fuentes del derecho
sino que le dan a esta mayor solidez.


FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
1. Establecen un conjunto de principios y valores que dan sentido y unidad al
pueblo, a travs de la Constitucin.
2. Otorgan fuerza normativa al texto constitucional, operando en unos casos como
clusulas interpretativas y en otros como normas jurdicas vinculantes
directamente.
3. Operan como lmites insuperables clusulas ptreas del ordenamiento jurdico
nacional y de la propia reforma constitucional.
4. Sirven de base integradora del sistema de fuentes del derecho ante los vacos
del derecho.

LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES ESPECFICOS QUE DEBE CONTENER
LA CONSTITUCIN PERUANA
Los trabajos elaborados por la Comisin de Estudios para las Bases de una
Reforma Constitucional, los Principios Fundamentales que aquella ha sugerido.

A. Dignidad de la persona humana. La dignidad de la persona humana es el fin
supremo, fundamento y lmite de la actividad del Estado, la sociedad y la
economa.
comentario : La dignidad personal ,es un valor tico que nos permite considerar a
la persona como un ente Valiente, por tanto considerarnos cada uno de nosotros
como valiosos y a los dems, lo que implica respetarnos y apreciarnos nosotros
mismos y respetar a los dems . En mrito a esta valoracin tenemos que
enmarcar nuestra conducta dentro de una lnea de correccin y robustecer nuestra
personalidad.
La Dignidad, es el concepto de la conciencia moral que expresa la nocin del
valor de la persona. Categora de la tica que refleja el individuo para consigo
mismo y la sociedad para con l .La idea de la propia dignidad constituye una
forma de autocontrol de la personalidad, en la que se basan las exigencias del
individuo para consigo mismo.


B .Derechos fundamentales.
Los derechos fundamentales son inherentes a la persona humana .Todos estn
obligados a respetarlos y promoverlos .Se interpretan de conformidad con los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos, siempre que sean ms
favorables a la persona humana.
Comentario: Los derechos fundamentales, son atributos esenciales que han sido
conquistados polticamente y reconocidos jurdicamente tanto en el mbito
internacional como nacional y que tienen como fin proteger la dignidad de las
personas y concederle condiciones de paz y de justicia.
Los derechos fundamentales se encuadran dentro de una Constitucin y tienen
una significacin especial. El jurista alemn Peter Hberle considera al respecto
que la Constitucin se constituye como un sistema de valores .De ello debemos
inferir que tales bienes protegen determinados bienes. Precisamente, el mismo
autor agrega que los derechos fundamentales en la Constitucin estn orientados
a la tutela de determinados bienes de la vida de los individuos y de la colectividad.
Por consiguiente los derechos fundamentales tienen el rango de bienes jurdicos
constitucionales Por cierto que hay bienes jurdicos reconocidos por la
jurisprudencia y por la doctrina y a lo mejor no por la Constitucin, como por
ejemplo la salud pblica, pero debemos agregar, que no por eso son menos
valioso
C .Orden democrtico.
La democracia es el orden poltico, social y econmico, que define el Estado y se
basa en el respeto a los derechos fundamentales y en la soberana popular .El
principio de la mayora otorga oportunidad equitativa a las minoras.
Comentario: No solamente debe considerarse como una forma de gobierno en la
cual, las decisiones de las mayoras se imponen sobre las minoras, en
condiciones de libertad e igualdad. Resulta asimismo insuficiente una democracia
representativa, que se reduzca a procesos electorales peridicos, con todos sus
vacos y deficiencias. La democracia moderna ha ampliado sus fronteras y se ha
extendido a nuevos mbitos .Ella implica la unidad poltica respetando la
diversidad social, esto significa que admitiendo como realidad la heterogeneidad
estructural, pueda haber integracin democrtica entre los sujetos de la vida
poltica, como son el pueblo y las clases sociales econmicamente dominantes.
Implica tambin la existencia y el respeto al pluralismo, no solamente poltico sino
tambin cultural, dada aquella heterogeneidad .Para ello la democracia tiene que
desarrollarse con la prctica de la tolerancia, en la diversidad de ideas y conductas
polticas, naturalmente con sus lmites de legalidad y razonabilidad .Implica
asimismo la prctica del consenso, ya que la democracia no puede convertirse
nicamente en la decisin de las mayoras, sino de respeto a las minoras.
El orden democrtico significa dar paso a la mayor participacin del pueblo, tanto
en la vida poltica, como en la vida econmica y social el pas-De ello podemos
colegir que a mayor participacin habr mayor democracia.
D .Estado social y democrtico de Derecho
El Estado social y democrtico de Derecho se basa en el respeto a la Constitucin
y las leyes. Propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la
libertad, igualdad y justicia.
Comentario: El Estado social y democrtico de Derecho, como forma jurdica de
un Estado, cualitativamente es una forma superior al Estado de Derecho. En aquel
no solamente estn conquistados y reconocidos los derechos civiles y polticos
sino que adems de que estos deben tener pleno vigor, tambin comprende los
derechos econmicos , sociales y culturales que precisamente fueron
conquistados en nivel mundial, como consecuencia de determinados hechos y
fenmenos, polticos, jurdicos y blicos ocurridos en la primera mitad del siglo XX
y tambin fueron conquistados y reconocidos en cada uno de los estados que se
incorporaron paulatinamente a procesos democrticos.
La distincin entre Estado de Derecho ( que tuvo como bases la primaca de la ley
y la judicializacin de la administracin o administracin de justicia , independiente
del poder poltico del siglo XVIII y XIX ), EL ESTADO Social y Democrtico de
Derecho ( que a los derechos civiles y polticos agrega los derechos , econmicos
sociales y culturales y que se alcanz en el primer medio siglo XX ) y el Estado
Constitucional de derecho ( que tiene como bases o pilares, la Supremaca
Constitucional y la Jurisdiccin Constitucional, y que se ha desarrollado en la
segunda mitad del siglo XX) y que por cierto, se complementa con el segundo, es
decir con el Estado Social
E. Control y transparencia del poder pblico.
La transparencia en el ejercicio del poder pblico evita su concentracin, as como
los actos de corrupcin. El control de los rganos del Estado y la vigilancia
ciudadana asegura su sometimiento a la Constitucin y garantiza la democracia.
Comentario: Como quiera que los estados modernos han crecido en organizacin
y funciones as como ven cada vez ms complicado su funcionamiento, ha
emergido una funcin especial, como es la del Control Constitucional .Ello significa
que, se hace necesario un control, con diferentes formas, para que el Estado, sus
organismos y sus funcionarios se cian a las normas que prescribe la
Constitucin, particularmente control a quienes detentan el poder poltico. De all
que el control constitucional cada vez se yergue como una funcin de primer
orden. Pues una Constitucin puede ser muy avanzada, puede ser muy
equilibrada, pero si no se controla su buen cumplimiento y respeto, pierde todo
vigor y eficacia.
Como es bien sabido, se denomina control constitucional poltico o parlamentario,
el que realiza el poder legislativo sobre los otros rganos del Estado; control
constitucional jurisdiccional, el que realiza el Tribunal Constitucional, y
complementariamente el Poder Judicial ; el control electoral o ciudadano a travs
de las formas de democracia directa, particularmente del Referndum y sin que
est sealado con nombre propio el control social, que informalmente se realiza
desde los medios de comunicacin social, desde los partidos polticos, los
sindicatos, los colegios profesionales y dems organizaciones de la sociedad civil.
F. Descentralizacin.
La descentralizacin tiene por finalidad lograr el desarrollo integral y equilibrado
del pas, mediante la participacin de la poblacin y la eficiente organizacin del
Estado.
Cometario: la descentralizacin en un Estado forma unitaria, en esencia es
desconcentracin del poder y el repartirlo de este, entre las regiones,
departamentos y provincias. Ello significa una forma de democratizacin del poder,
lo que conlleva el manejo de cada una de estas unidades descentralizadas y la
determinacin del destino de sus propias rentas e ingresos, haciendo factible de
esa manera el desarrollo de cada una de ellas.
G .Economa Social de mercado.
La economa social de mercado est al servicio de la persona humana y su
desarrollo integral. Funciona segn las reglas del mercado; en la cual la iniciativa
privada es libre y donde el Estado regula su ejercicio para armonizarlo con el
inters social.
Comentario: Este principio tiene sus riesgos y no debe identificarse con la simple
economa de mercado, que corresponde al clsico liberalismo y ahora barnizado
con el nombre de neoliberalismo; al que el Papa Juan Pablo II calificara como
capitalismo salvaje y ms an, dentro del marco de la llamada globalizacin ,de la
que se ha dicho con justa razn, que ha desterritorializado la economa y ha
impuesto la monarqua del capital..
Por consiguiente, en nuestro pas en donde la libre competencia es injusta y las
empresas transnacionales sacan del mercado a nuestras pequeas empresas
nacionales ,aquella-la libre competencia es transitoria y luego se convierte en
monopolio, el estado no puede ser ajeno como mnimo ente protector o no
siempre puede desempear un rol subsidiario en la economa nacional.
La economa social de mercado tiene pues, que cumplir un rol social
H. Integracin.
El Estado promueve la creacin de una comunidad de naciones que defienda los
intereses econmicos, sociales, culturales y ambientales de la humanidad .Se rige
por los principios de reciprocidad y cooperacin entre los Estados, respetando los
valores democrticos y los derechos humanos.
Comentario: la integracin de nuestro pas con los dems pases del rea andina
o mucho mejor con todos os pases de Amrica Latina, no slo debe ser la
cristalizacin del sueo de Bolvar, sino la necesidad de nuestros pases de unirse
para superar sus debilidades y como una forma de unir fuerzas, frente al poder de
las grandes potencias econmicas .Tal integracin se justifica tambin por los
vnculos histricos comunes. Los ensayos que se vienen haciendo no son los ms
exitosos, pero no puede descartarse dada su necesidad y urgencia. Ya se tiene,
en otro nivel y en otro contexto, la Comunidad Econmica Europea, como un buen
ejemplo.
I. Supremaca constitucional.
La Constitucin goza de suprema fuerza normativa .Es obligatorio su cumplimiento
por los rganos del Estado, as como su respeto por todas las personas. La
Constitucin prevalece sobre los tratados, estos sobre la ley y toda otra norma
inferior.
Comentario: La supremaca constitucional es el principal fundamento de la
constitucionalidad y consiguientemente del control constitucional. Por dos simples
razones: porque las normas constitucionales son bsicas y fundantes del
ordenamiento jurdico y por consiguiente de ellas derivan gradual y
jerrquicamente las dems normas de inferior rango y por otra parte, por que
provienen de un rgano extraordinario como es el Poder Constituyente.
Si en el orden jurdico partimos de la supremaca constitucional, las normas
legales o las normas administrativas, no podrn contradecir a las normas
constitucionales, bajo el riesgo de caer en violacin de las normas superiores y por
consiguiente de poder ser invalidadas.

J. Vigencia de la Constitucin.
La Constitucin no pierde su vigencia ni deja de observarse por acto de fuerza o
cuando fuere reformada por cualquier otro medio distinto del que ella misma
dispone. En estas eventualidades toda persona tiene el deber de colaborar en el
restablecimiento de su efectiva vigencia.
Comentario: Este principio apunta a constituirse en una especie de clusula de
seguridad, contra reformas por razones o vas fcticas, que conduzcan a procesos
de desconstitucionalizacin. Se trata de enmendar una negativa experiencia de lo
que sucedi con la Constitucin de 1979 y que fue suplantada por la convocatoria
de un Congreso Constituyente por parte del Presidente Fujimori despus del golpe
del 5 de abril de 1992, en que disolvi el Congreso, el Tribunal Constitucional y
descabez al Poder Judicial, a despecho que aquella carta contaba con una
disposicin final, contenida en el Art.307.que dispona exactamente este principio
que debe garantizar una reforma constitucional.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ACTUALES CON BASE LEGAL
1.- PRINCIPIO DE LIMITACIN
a. Limitacin al poder pblico
El Poder Pblico est restringido para que no vulnere los derechos subjetivos de
los particulares. Se restringe al Poder Pblico cuando se prohbe vulnerar los
principios de la Constitucin en las leyes reglamentarias que promulgue el Poder
Ejecutivo. Se restringe al Poder Pblico (concretamente al Poder Ejecutivo) al no
permitir la confiscacin de bienes por causas polticas. Se restringe la Poder
Pblico a prohibir la expropiacin, a no ser que sea por causa socialmente
necesarias.
b. Limitacin a los derechos particulares
El principio de Limitacin a los derechos particulares
Principio de Funcionalidad
a. Principio de Concentracin
b. Principio de Cooperacin
c. Principio de no-Bloqueo
3.- Principio de Supremaca
a. Principio de Unidad
b. Principio de Razonabilidad
c. Principio de Control
4.- Principio de Estabilidad
5.- Principio de Efectividad
PRINCIPIOS QUE CONSTAN EN LA CONSTITUCIN POSITIVAMENTE
EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES:
En nuestra Constitucin constan expresamente los principios, por ejemplo, en el
Artculo 2, inciso 24. C. que enuncia como derecho fundamental dignidad de la
persona.
En el c) del inciso 24 del Artculo 2 a la libertad y a la seguridad personales y
en consecuencia no hay prisin por deudas. Indicando que el mismo es un
principio.
Tambin se encuentra en la Constitucin otra referencia a los principios, en el
Artculo 3, Derechos Constitucionales, haciendo alusin a los principios de
soberana del pueblo.
EN MATERIA DE EDUCACIN:
As tambin existe otra referencia en el Artculo 14 de la Constitucin, donde
expresa que La enseanza se imparte, en todos sus niveles, con sujecin a
los principios constitucionales
EN MATERIAL LABORAL:
En el Artculo 26 la Constitucin Poltica enuncia a su vez, los Principios que
regulan la relacin laboral, siendo estos: 1) Igualdad de oportunidades sin
discriminacin; 2) Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la Ley; 3) Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma.
EN MATERIA DE EXTRADICIN:
En su Artculo 37 la Constitucin tambin hace referencia al principio de
reciprocidad, hablando de la Extradicin, que es concedida slo por el Poder
Ejecutivo, previo informe de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los
tratados.
EN MATERIA DE SEPARACIN DE PODERES DEL ESTADO:
As mismo, la Constitucin refirindose al Estado Democrtico de derecho,
establecido en el Artculo 43, establece que este, el Estado, se organiza segn el
principio de separacin de poderes.

EN MATERIAL DEL RGIMEN ECONMICO DEL ESTADO:
Y la Constitucin en su Ttulo III: Del Rgimen Econmico, lo enuncia como
Principios Generales, donde incluye, por ejemplo, a la iniciativa privada libre, el
Rol econmico del Estado, el pluralismo econmico, la libre competencia, la
libertad de contratar, las medidas para la inversin nacional o extranjera, la
proteccin al consumidor; todo dentro de los artculos 58 al 65 de la Constitucin
Poltica del Estado.
EN MATERIAL TRIBUTARIA:
Tambin establece la Constitucin en su Artculo 74, el Principio de Legalidad,
mediante el cual Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una
exoneracin exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de
facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo.
En el segundo prrafo del Artculo 74 la Constitucin establece el respeto de los
principios de reserva de la ley, y los de igualdad, as literalmente expresa: Los
gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o
exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El
Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de
la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.
EN MATERIA DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA:
As tambin establece principios en de orden penal en el artculo 139 de la
Constitucin, que literalmente expresa:
Artculo 139.- Principios de la Administracin de Justicia
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin
de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisin o delegacin.
2. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin
efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin. Estas
disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigacin del
Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley,
ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada
por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al
efecto, cualquiera sea su denominacin.
4. La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley. Los
procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos
cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales
garantizados por la Constitucin, son siempre pblicos.
5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias,
excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y
de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
6 La pluralidad de la instancia.
7. La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en
los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar.
8. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que
restrinjan derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de
conflicto entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en ausencia.
13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La
amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los
efectos de cosa juzgada.
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del
proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o
las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada o
detenida por cualquier autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por
escrito, de las causas o razones de su detencin.

16. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa
gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la
ley seala.
17 .La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de
magistrados, conforme a ley.
18. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los
procesos le sea requerida.
19. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la
forma prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no pueden
darle posesin del cargo, bajo responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y crticas de las
resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos
adecuados.
22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
EN MATERIAL DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES:
Y tambin en mrito a normar referente al Jurado Nacional de Elecciones,
establece en su artculo 181, que este organismos resuelve tambin con arreglo a
los principios generales del Derecho, as, a la letra se expresa: El Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En materias
electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, sus resoluciones
son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas no
procede recurso alguno.