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Por Gilberto Mendoza del Maestro, abogado y docente de Derecho Civil de la Pontificia Universidad
Católica del Perú.
Existe en nuestro medio cierta confusión sobre todo lo vinculado a la convocatoria a junta de
propietarios, por lo que el presente post tiene la intención de brindar una explicación a partir de
los dispositivos normativos y las resoluciones del Tribunal Registral.
Empezamos señalando que la convocatoria para sesión de Junta de Propietarios puede ser
judicial o extrajudicial. En el caso judicial, es el juez que ordena que se lleve a cabo la sesión
de propietarios, en caso no se designe mediante mandato judicial a la persona que presidirá la
sesión de Junta de Propietarios convocada judicialmente, dicha Junta está en libertad de
designar al Presidente de la sesión[1].
En el caso extrajudicial, el Art. 146 del Reglamento de la Ley Nº 27157 establece los requisitos
de la convocatoria a sesión de Junta de Propietarios. Dicha disposición rige en tanto el
Reglamento Interno no haya dispuesto una forma distinta para efectuar la convocatoria[2].
e) Por los titulares reconocidos en el Reglamento Interno que representen al menos 25%
de participaciones sobre los bienes comunes.
El Presidente con mandato vigente y por el designado por el Reglamento Interno según lo que
se indicaba en el siguiente pleno:
No obstante ello, el Reglamento Interno puede nombrar a persona distinta del Presidente para
realizar la convocatoria, por ejemplo el Comité Electoral.
Evidentemente, ello tiene que constar expresamente señalado, toda vez que si la convocatoria la
debe realizar el Presidente, ésta realizada por persona distinta es ineficaz, y no puede ser sujeto
de inscripción[4].
En ciertos casos por el constructor (Art. 87 del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Predios).
Así pues, inicialmente el Presidente cuyo mandato ha fenecido, en casos de acefalía o ausencia
definitiva del designado para convocar, puede hacer lo propio sólo con la finalidad de elegir al
nuevo Presidente o Directiva[7]. En caso se convoque para tratar temas distintos, se procederá a
la tacha sustantiva[8], toda vez que se afecta la validez del título.
En caso exista conflicto entre una convocatoria realizada por un presidente con mandato
vencido inscrito y por el 25% de las participaciones de los titulares de los bienes comunes, el
presidente con mandato vencido no puede oponerse a la convocatoria.
En los casos en que ha vencido el mandato del Presidente inscrito, la convocatoria a Junta de
Propietarios podrá ser efectuada por los propietarios inscritos[11] que representen el 25% de
participaciones (lo cual puede delegarse mediante representación[12]) sobre bienes comunes
con el fin de:
En ese sentido se dio el acuerdo que realizó la precisión del acuerdo aprobado en el pleno
LXXX; los titulares reconocidos en el Reglamento Interno que representen al menos 25% de
participaciones sobre los bienes comunes convocarán válidamente cuando se acredite ante el
Registro la acefalía o ausencia definitiva del designado para ello[15]:
Ahora bien la constancia de convocatoria de una sesión de Junta de Propietarios convocada por
el 25% de participaciones en los bienes y áreas comunes, en que se elija al primer Presidente,
puede ser suscrito por el Presidente Electo si así lo hubiera acordado la propia sesión[18],
debiendo revestir las formalidades establecidas por el artículo 56 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas[19].
En estos casos los asuntos a tratar deben ser distintos a la primera elección del Presidente de la
Junta de Propietarios[20].
3. Constancia de convocatoria
El Art. 146 del Reglamento de la Ley N° 27157 (D.S. Nº 035-2006-VIVIENDA) establece que,
salvo disposición distinta del Reglamento Interno, la Junta de Propietarios deberá ser
convocada a sesión por el Presidente, con una anticipación no menor de cinco días naturales,
mediante aviso contenido en carta, esquela, facsímil, correo electrónico o cualquier otro medio
que permita dejar constancia de su entrega o recepción, y carteles publicados en las vitrinas o
pizarras que al efecto debe mantener la administración en uno o varios sitios visibles de la
edificación[21].
En el Reglamento Interno se puede regular que para las convocatorias se utilice cualquier
medio que permita tener constancia de recepción de dicha citación. En estos casos, en la
constancia de convocatoria debe dejarse constancia de dicho aspecto o que la convocatoria se
realizó de acuerdo con el Reglamento Interno[23].
Es entonces por este argumento que se permitió la utilización de la declaración jurada, la cual
de forma general debía ser formulada por el presidente o el designado en la que se consigne
sus datos de identificación, domicilio y firma certificada notarialmente, así como su
declaración en el sentido que todos los propietarios fueron convocados conforme al
Reglamento Interno»[27].
Ahora bien, también se puede presentar constancia con firma certificada de la persona que
realizó la convocatoria[28], siendo en este caso innecesario calificar los documentos a los que
se refiere el primer supuesto[29].
En el caso el llamado sea formulado por los titulares que tienen el 25%, deberá acreditarse
mediante la presentación de declaración jurada formulada por los propietarios convocantes en
la que se consignen sus datos de identificación, domicilio y firma certificada notarialmente, así
como su declaración en el sentido que todos los propietarios fueron convocados conforme al
Reglamento Interno[30].
a) No se toma en cuenta su participación y los votos que éstos emitan (exclusión del cómputo
de quórum y mayoría), y
En caso los convocantes a sesión de Junta de Propietarios sean los propietarios que representan
el 25% de participación sobre los bienes de propiedad común, bastará que la declaración jurada
que acredita la convocatoria sea otorgada por los Propietarios convocantes[32].
En la constancia de convocatoria a Junta de Propietarios debe señalarse expresamente que se
citó a la totalidad de los Propietarios de la edificación, conforme lo establece el Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios[33], así como la transcripción de los términos del aviso
de convocatoria, en concordancia con el artículo 53 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Personas Jurídicas No Societarias[34].
De otro lado, el incumplimiento en el plazo mínimo estipulado para la antelación [35] con que
debe cursarse las esquelas de convocatoria a junta de propietarios conlleva a la nulidad de los
acuerdos adoptados en dicha sesión, siendo un defecto de carácter insubsanable.
Ahora bien, es importante el lugar donde va a llevarse a cabo la Junta de Propietarios, esto es,
los propietarios asistentes a la Junta no pueden decidir reunirse en otro lugar,
independientemente de las circunstancias que se puedan presentar; puesto que se estaría
afectando el derecho de los demás propietarios a ejercer regularmente su derecho de voz y voto,
quienes fueron convocados para asistir a otro lugar[36].
No obstante ello, en caso ocurra esta situación, en sede registral se indica que se puede
convalidar este acuerdo de la Junta de Propietarios mediante Junta de Propietarios
ratificatoria[38].
Ahora bien, debe añadirse que no constituye obstáculo para la inscripción de la elección del
presidente de la junta de propietarios que la asamblea ordinaria no se haya realizado en la fecha
prevista en el Reglamento Interno por cuanto este aspecto no constituye un elemento esencial
para la validez de la asamblea[39].
El plazo para impugnar acuerdos es de 20 días hábiles desde la comunicación notarial a los no
asistentes de los acuerdos de modificación de porcentaje y actos de disposición sobre los bienes
comunes adoptados en la sesión de Junta de Propietarios; tiene que haber transcurrido antes de
la presentación del título al Registro[40].
4. Elección
La primera convocatoria a Junta de Propietarios para la elección del primer presidente puede
ser llevada a cabo por el propietario constructor, cuando el Reglamento Interno no prevea
disposición alguna sobre dicho aspecto, aun cuando no sea único titular de la totalidad de las
secciones de propiedad exclusiva, ni ostente el 25% del porcentaje de participación en los
bienes comunes[41].
La adecuación del Reglamento Interno a la Ley Nº 27157, no constituye acto previo para la
inscripción de la Directiva de la Junta de Propietarios, aun cuando en el Reglamento no conste
el período del cargo de los directivos, pudiendo la Junta de Propietarios designar el período de
vigencia de los cargos que se eligen[43].
Pueden llevarse a cabo las elecciones dirigidas bajo un comité electoral previamente designado
por la Directiva de la Junta de Propietarios[44]. No obstante ello, debe tomarse en
consideración lo que se indique en el Reglamento Interno, toda vez que si faculta sólo al
presidente de la Junta, no procede la convocatoria realizada por el presidente del Comité
Electoral[45].
Pueden existir casos en los cuales todos los titulares con dominio inscrito asisten a la sesión de
Junta respecto de las unidades conformantes de aquel régimen[46], siendo aplicables las
normas previstas en el Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas.
Sin embargo, en lo que se refiere a la suscripción de la misma debe estarse a lo dispuesto por el
Reglamento Interno y de no estar previsto tal aspecto, recurrirse a la formalidad prevista en el
artículo 149 del Reglamento de la Ley 27157, que prevé la suscripción por parte del presidente,
del secretario y de todos los propietarios asistentes, entendiéndose en este caso, que son además
todos los propietarios de las secciones de propiedad exclusiva conformantes de la
edificación[47].
4.2. Actas
En las actas se adoptan acuerdos, por lo que debe tenerse cuidado que la mera indicación de
titularidad de las secciones de propiedad exclusiva en un acta de Junta de Propietarios no es
suficiente para modificar la titularidad de las secciones respectivas que se encuentran inscritas
en el registro[51].
Cuando el acta tuviese errores u omisiones puede ser rectificada mediante la denominada
reapertura de acta, podrán inscribirse si se reabren para consignar la rectificación respectiva o
los datos omitidos, requiriéndose que suscriban al pie las mismas personas que suscribieron el
acta reabierta[52], los criterios a utilizarse son similares al de las sesiones de personas
jurídicas[53].
En estos casos, la reapertura de actas puede ser efectuada únicamente por uno de los asistentes
a la sesión a quien en el acta primigenia se le haya otorgado poder para ello[54].
2011.
2015.