13.07.

2022

Promoción a la inversión minera

Ante la importancia del sector minero en el Perú, el Estado ofrece incentivos a inversionistas
con el fin de promover la inversión, por lo cual se ha creado la Ley de Promoción de Inversión
en el Sector Minero, mediante el DL 708, donde se menciona que este es un tema de interés
nacional y que a su vez otorga a los titulares de tal actividad beneficios como la estabilidad
tributaria, cambiaria y administrativa y la competitivas internacional.

Según Vildósola (1999, p. 25), las reformas mineras han limitado en cierta manera el
protagonismo empresarial del Estado y se orientaron a incentivar la inversión privada,
reduciendo las barreras de entrada y eliminando las restricciones a la inversión extranjera e
iniciando un sustantivo proceso de modernización de los regímenes concesionales,
garantizando la seguridad y estabilidad jurídica de los derechos mineros. Acabó una etapa de
estatismo asfixiante y se inició otra en la que los países de América Latina apostaron a la
iniciativa privada nacional y extranjero, pero los cambios en las legislaciones mineras no
aplicaron simultáneamente todos los incentivos que eran necesarios para promover la
inversión.

Atribuciones del titular minero

A nivel jurisprudencial.

La comunidad campesina San José de Llungo pretende que se declare la nulidad de las
concesiones mineras otorgados por Ingemmet y el Minem, debido a que no consultaron con
las comunidades campesinas de la zona antes de expedirse las concesiones mineras, incluso
cuando estas se sobreponen a su territorio. Además, se solicita la suspensión de las actividades
de exploración o explotación que se esté realizando o se vaya a realizar.

El TC aplica la sustracción de la materia controvertida porque se verifica que las concesiones y

petitorios de la referida empresa minera se encuentran extinguidas y que actualmente no
existe concesiones mineras ni petitorio minero en el distrito de Atuncolla dentro del área de la
comunidad campesina San José de Llungo. Ello porque Ingemmet no pagó oportunamente el
derecho de vigencia de diversos derechos mineros, por tanto se declaró la caducidad de este.

Por otro lado, en doctrina, en la fase de reconocimiento, prospección, investigación y

exploración, la facultad básica primaria del interesado es disponer de un título que le permita
acceder real y físicamente a los lugares y sitios donde eventualmente se estima, en base a una
serie de factores, están ubicadas las sustancias mineras con el objeto de desarrollar las
labores, obras y trabajos geofísicos, geológicos y mineros de búsqueda, reconocimiento y
exploración, genéricamente hablando. El objeto y finalidad del derecho del titular es ubicar,
descubrir y comprobar, en el área comprendida en el permiso, licencia, autorización o
concesión de exploración, la existencia de depósitos de minerales. Determinada la existencia
del depósito, se entra a la etapa siguiente, consistente en comprobar y medir sus reservas.
Esta fase tiene por objeto determinar, mediante el correspondiente estudio de factibilidad
técnico-económica, si se justifica o no la explotación del depósito/yacimiento. Por otro lado,
en la etapa de la explotación del depósito yacimiento/mina y eventualmente del proceso de
beneficio y tratamiento metalúrgico de los minerales provenientes de ésta, los derechos
básicos del titular de la concesión o contrato en ciertos casos, son las de disponer y efectuar
todos aquellos trabajos, obras y labores que les faculte y habilite con certeza el preparar y
desarrollar el área que comprende y abarca el depósito, extrayendo y disponiendo a título de
propietario los productos minerales. Son necesarios también los respectivos estudios de
factibilidad técnico-económica para procesar, beneficiar, fundir, refinar y, finalmente,
comercializar los productos (Vildósola, 1999, pp. 313-314).

INTEGRANTES - GRUPO 1

 Guevara Paz, Jorge Alex (trabajó con nosotros, pero pertenece al grupo 4).
 Lozano Ulloa, Milagros.
 Reymundo Vilca, Alessandro.
 Mondragón Vergaray, Andrea (justificado prueba COVID).
 Verde Rodríguez, Estefani

Referencias

Tribunal Constitucional del Perú. (2020). Sentencia recaída en el expediente 02343-2017-PA.

Minería Aurífera Retamas SA contra el PCM, MEF, Minem y Osinergmin. 5 de noviembre.

Tribunal Constitucional del Perú. (2020). Sentencia recaída en el expediente 02603-2014-PA.

Justo Rufino Quispe Quispe y otros contra el Ministerio de Energía y Minas y el Instituto
Geológico Minero y Metalúrgico. 10 de marzo.

Vildósola, J. (1999). El dominio minero y el sistema concesional en América Latina y el Caribe.

Editorial Latina C. A.

Congreso del Perú. (s. f.). DL 708, Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero. Diario
Oficial El Peruano.