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Mineras
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
(Artículo 66 de la Constitución de 1993).
Concesión Minera
La concesión minera otorga a su titular el derecho a
la exploración y explotación de los recursos minerales
concedidos, que se encuentren dentro de un sólido
de profundidad indefinida, limitado por planos
verticales correspondientes a los lados de un
cuadrado, rectángulo o poligonal cerrada, cuyos
vértices están referidos a coordenadas Universal
Transversal Mercator (UTM). La concesión minera es
un inmueble distinto y separado del predio donde se
encuentre ubicada.
(Artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería).
Clases de Concesiones Mineras
PERU
ALTURA
NORTE
ESTE
“Calidad y eficiencia al servicio de la
Minería”
“Calidad y eficiencia al servicio de la
Minería”
“Calidad y eficiencia al servicio de la
Minería”
“Calidad y eficiencia al servicio de la
Minería”
“Calidad y eficiencia al servicio de la
Minería”
“Calidad y eficiencia al servicio de la
Minería”
Características de la Concesión Minera
Es legal.- La ley fija las condiciones de su utilización y
otorgamiento.
Es formal.- La ley establece el procedimiento, requisitos
y como acto es reglado.
Es irrevocable.- En tanto el titular cumpla con las
obligaciones: pago del derecho de vigencia y penalidad.
Es de plazo indefinido.- La concesión minera no esta
sujeta a plazo, sino a condición.
Es un derecho real.- Otorga el uso, disfrute y propiedad
del recurso concedido.
Es un inmueble.- Distinto y separado del predio donde
se ubica.
Tiene unidad básica de medida.- Con una extensión
mínima de 100 Has.
Es indivisible.- No podrá dividirse a menos de 100 Has
excepto por fraccionamiento y reducción (sólo para
exploración y explotación).
Estratos mineros
Minería ilegal
Una de las causas más importantes: La carencia de una política de Estado para el
sector , requiriéndose , como punto de partida la decisión de contar con una política de
Estado coherente, clara viable y sostenida para la MPE ,que articule los diferentes
niveles e instancias del sector público, privado y sociedad civil, correspondiendo el
liderazgo al MINEM y a las autoridades regionales y locales en los ámbitos de su
competencia.
Proceso de formalización
“Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal”, elaborado por
una Comisión Técnica multisectorial creada en virtud del DS. N° 045-2010-PCM y
aprobado por DS. N° 013-2011-EM del 30 de marzo del 2011 y que preveía un
horizonte de formalización hasta el 2016.
Cobertura geográfica mas amplia y enfoque multisectorial, sin embargo no llego a
ejecutarse,
Decretos Legislativos N° 1099-1107 y normas conexas .
Todos los DL s. a excepción del D.L, N° 1105,tienen orientación precisa hacia la
actividad minera ilegal. contemplando aspectos de (i) interdicción, (ii) fortalecimiento
de la fiscalización ambiental, (iii) incorporación en Código Penal los delitos de
minería ilegal, (iv) Control en distribución, transporte y comercialización de insumos
químicos (v) perdida de dominio (vi) lavado de activos (vii) control y fiscalización de
maquinarias, equipo y productos mineros.
En el DS N° 006-2012-EM y más precisamente en el D.L.N°1105, se “establece
disposiciones para el proceso de formalización de la pequeña minería y minería
artesanal”; redefiniendo conceptos sobre minería ilegal, informal y formal;
reconociendo que la formalización es un proceso , fijando el 19 de abril 2014, como
plazo máximo para este proceso.
Procedimiento para la formalización de la
actividad minera de pequeña escala
1. La Presentación de Declaración de Compromisos.
2. La Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión, Acuerdo o
Contrato de Explotación sobre la Concesión Minera.
3. La Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso de Terreno
Superficial.
4. La Autorización de Uso de Aguas.
5. La Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo –
IGAC.
6. Autorización para Inicio/Reinicio de actividades de Exploración,
Explotación y/o Beneficio de Minerales.
Comentarios
Se subestimo el problema con gran dosis de soberbia, al descartar
iniciativas rescatables de anteriores procesos,
Existió apresuramiento, que originó el incumplimiento de sus
propios plazos, y para justificar las contramarchas se recurrió a
eufemismos, tales como “se establecen precisiones” (DS.003-2013-
EM), “fortalecen el proceso de formalización” (DS. 032-2013-EM)
sosteniendo que “el acceso al proceso de formalización concluye
indefectiblemente el 19 de abril 2014”, pero originalmente legislaron
que el proceso de formalización culminaba en esa fecha.
Actualmente nos encontramos en la fase de «Estrategia de
saneamiento de la PM y MA»(DS N° 029-2014-PCM), sin que se
pueda exhibir resultados satisfactorios ,inicialmente pregonados ; sino
mas bien situaciones cercanas al fracaso.
Nuevo IGA: IGAFOM
DECLARACION REGISTRO
DE INTEGRAL DE
COMPROMISO FORMALIZACION
Personas inhábiles para ejercer
actividad minera (Art. 31 TUO)
Presidente y vicepresidentes de la República
Miembros del poder legislativo
Miembros del poder judicial
Ministros de Estado y funcionarios con este rango
Contralor general de la república
Procuradores generales de la República
Funcionarios y empleados del sector Energía y Minas
nombrados y asignados a la Alta Dirección, al Consejo de
Minería, a la dirección General de Minería, Dirección de
Fiscalización Minera, Organismos Regionales de Minería y el
INGEMMET
El personal dependiente de organismos y organizaciones
públicas que ejerzan función jurisdiccional o que realicen
actividad minera.
Sistemas de amparo y obligaciones de
pago del titular de concesión minera
1. DERECHO DE TRAMITACIÓN:
Al formularse el petitorio de concesión
minera, el solicitante debe acreditar el pago
de una suma por derecho de tramitación,
dicha suma es equivalente al 10% de la UIT.
En el caso de petitorios de concesiones de
beneficio, labor general y transporte Minero,
la suma también asciende al mismo
porcentaje.
2. SISTEMAS DE AMPARO:
Las concesiones mineras se otorgan con el
objeto específico de que en ellas se lleve a
cabo una actividad de exploración,
desarrollo y explotación, en beneficio no
sólo del concesionario en particular, sino de
toda la colectividad.
En doctrina minera se define a los sistemas
de amparo como el conjunto de
obligaciones que el Estado impone al
concesionario y cuyo incumplimiento
provoca, en principio, la extinción de la
concesión.
3. DERECHO DE VIGENCIA
El derecho de vigencia es el pago anual
que deben efectuar todos los titulares de
derechos mineros, que se comienza a
pagar desde el momento de la
formulación del petitorio minero.
A partir del año siguiente al que se
formula el petitorio, y así sucesivamente,
el derecho de vigencia se paga entre el 1
de enero y el 30 de junio de cada año.
4. INVERSIÓN PARA LA PRODUCCIÓN
Y PENALIDAD
Con arreglo al artículo 38 del TUO de la
Ley General de Minería, la concesión
minera obliga a su trabajo, “obligación
que consiste en la inversión para la
producción de sustancias minerales”.
La producción mínima deberá obtenerse
no más tarde del vencimiento del sexto
año de titulada la concesión minera.
La producción mínima deberá acreditarse
con liquidaciones de venta de mineral.
Producción Mínima US$ 100.00 Titulares mineros en
Por Año y por Hectárea. general
olicitud de
Concesión
Identificación del
Minera
petitorio minero
con un Código
Único
aso Práctico
Datos del
Datos delPetitorio
Petitorio Minero
Nombre:----------
Sustancia:--------
Demarcación:----
Carta Nacional:--
Zona:-------------
Coordenadas
UTMUTM
Coordenadas de los
Vértices
de los vértices de
cuadrícula
referidos al Datum
WGS 84
Datos del
Peticionario
Datos del Titular
Persona Natural
Persona Natural
Persona Jurídica
Datos Adicionales
Anexos y
observaciones
Constancia de
Pequeño
Productor
Minero
Declaración
Desarrollo
Jurada
Sostenible
D. S. 043-2003-EM
Decreto Supremo Nº 042-2003-EM
Declaración Jurada
de Compromiso
Ambiental
Resolución
Jefatural de
Título de
Concesión
Minera
Resolución
Jefatural de
Título de
Concesión
Minera
Resolución
Jefatural de
Título de
Concesión
Minera
D.S. 014-92-EM
Procedimiento
Ordinario Para
Concesiones
Mineras
Certificado de
Consentimiento
del Título de
Concesión
Minera
CONCESIONES OTORGADAS A COMUNIDADES NATIVAS
FECHA
Nro NOMBRE CONCESION NOMBRE DEL TITULAR HECTAREAS
FORMULACION
1 HANKCO SIKI PUKAPATA COMUNIDAD DE INDIGENAS MACHACMARCA 11/06/1999 100
2 SANTOS SUMIRI COMUNIDAD INDIGENA DE SILLI 11/05/1999 100
3 KUSI KOYLLOR COMUNIDAD DE INDIGENAS DE CHOCCO 02/08/1999 100
4 LIZ JOEL I COMUNIDAD NATIVA SAN JOSE DE KARENE 19/11/1996 100
5 JHAJAYRA I COMUNIDAD NATIVA SAN JOSE DE KARENE 22/11/1996 100
6 LOS ANGELES COMUNIDAD NATIVA BOCA DEL INAMBARI 05/05/1997 100
7 AMARAKAERI1 COMUNIDAD NATIVA BOCA DEL INAMBARI 01/08/1997 100