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FUNDAMENTOS

HONORABLE CAMARA:

El presente proyecto tiene como objeto establecer la Semana de

Concientización sobre el Bullying o Acoso Escolar que se llevará a cabo anualmente en las
instituciones del sistema educativo público de gestión estatal o privada, de todos los niveles
educativos, del territorio de la Provincia de Mendoza, durante la semana correspondiente al
primer jueves de noviembre de cada año, fecha designada por la UNESCO como Día
Internacional contra la Violencia y el Acoso en la Escuela, incluido el Ciberacoso, a los fines
de su prevención, detección, visibilización, capacitación, asistencia y con la finalidad de
desalentar y erradicar esta forma de violencia de las instituciones educativas.-

El bullying o acoso escolar se define como la forma de comportarse o dirigirse a

otra persona en el ámbito escolar, ya sea de forma verbal o física, que causa un daño
temporal o permanente en la víctima o en un grupo de víctimas. Consiste en un tipo de
hostigamiento reiterativo de una o más personas hacia sus semejantes en edad escolar, en el
cual la persona sufre de amenazas, intimidación, manipulación e inclusive agresiones físicas.
Es, de este modo, un enemigo silencioso que se nutre de la soledad, la tristeza y el miedo.-

Por su parte, el ciberbullying es una de las violencias digitales mayormente

conocidas en el mundo, que puede darse de diferentes formas e involucra diversos roles, tales
como el acoso, la exclusión y la manipulación, tanto en plataformas digitales como en redes
sociales, y cuyo objetivo principal consiste en denigrar y humillar a la víctima. Es el acoso
escolar a través de e-mails, blogs, mensajería instantánea, redes sociales, mensajes de texto,
imágenes digitales enviadas mediante teléfonos móviles, salas de chat, carteleras web y
demás páginas disponibles.-

El ciberbullying presenta ciertas características similares al bullying tradicional

(conducta agresiva, desequilibrio de fuerzas entre hostigador u hostigadora y hostigado u
hostigada, y reiteración), pero también algunas diferencias, particularmente respecto al
anonimato que brindan las nuevas tecnologías y la accesibilidad permanente. Por otra parte,
los niños, niñas y adolescentes temen que, al denunciar el acoso que sufren o al pedir ayuda,
se les impida continuar utilizando estos recursos.-

Estos actos violentos poseen repercusiones negativas considerables,

fundamentalmente en los rendimientos escolares, la salud mental y la calidad de la vida en
general. Los niños, niñas y adolescentes frecuentemente acosados corren tres veces más el
riesgo de padecer de ostracismo en sus escuelas que aquellos y aquellas que no lo son, y
también corren dos veces más el riesgo de faltar a clases. Por ello, obtienen resultados
escolares menos satisfactorios que sus compañeros y compañeras, y tienen más propensión
a abandonar su educación formal al terminar los estudios secundarios.-

La violencia en el entorno escolar, bajo todas sus formas, atenta contra los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, su salud y bienestar.-

Constando como antecedentes la Declaración Universal de Derechos Humanos

(1.948), la Convención sobre los Derechos del Niño (1.989), la resolución 25/10 del Consejo
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, relativa a la eliminación de la violencia contra
los niños, y la resolución 73/154 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, relativa a la
protección de los niños contra el acoso; también, las convenciones y recomendaciones de la
UNESCO en el ámbito de la educación, a saber, la Convención relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1.960) y la Recomendación sobre la
Educación para la Comprensión, la Cooperación y la Paz Internacionales y la Educación

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relativa a los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (1.974); tomando nota de la
Agenda 2.030 para el Desarrollo Sostenible, en la que los Estados Miembros fijaron el objetivo
de garantizar el derecho a la educación de todos los niños y jóvenes en entornos de
aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces (Objetivos de Desarrollo Sostenible,
meta 4.a), el 22 de noviembre de 2.019 la Conferencia General de la UNESCO en la
Resolución 40 C/91 decidió declarar el primer jueves de noviembre de cada año el Día
Internacional contra la Violencia y el Acoso en la Escuela, incluido el Ciberacoso. Así, bajo los
auspicios de la UNESCO, se realizó por primera vez en el año 2.020.-

En el ámbito nacional, la Ley N° 26.892, sancionada el 11 de septiembre de

2.013 y promulgada el 1 de octubre de 2.013, denominada “Ley para la promoción de la
convivencia y el abordaje de la conflictividad social en las instituciones educativas” establece
criterios y principios orientadores para tratar los conflictos dentro de las escuelas de todos los
niveles del sistema educativo nacional, en el marco de lo estipulado por Ley N° 23.849
(Convención sobre los Derechos del Niño), Ley N° 26.061 (Protección Integral de los
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes) y Ley N° 26.206 de Educación Nacional.-

En Mendoza, la Ley N° 9.054 de Protocolo de situaciones emergentes en

escuelas y el decreto reglamentario N° 1.187/18 regulan la normativa vigente para que la
D.G.E. pueda brindar herramientas, asistencia y acompañamiento a los docentes de la
provincia en situaciones de vulnerabilidad por hechos de abuso o violencia en el ámbito
educativo. En ella se orienta a las escuelas para proceder frente a problemáticas de maltrato
intrafamiliar, acoso sexual, consumo problemático, bullying y otras problemáticas que vulneren
los derechos de los niños, niñas y adolescentes y afecte las trayectorias de los y las
estudiantes.-

De acuerdo con estudios realizados por UNICEF, un alto porcentaje de los

niños, niñas y adolescentes de todo el mundo sufre de acoso escolar en alguna oportunidad,
por lo que se estima que uno de cada tres es víctima de este tipo de comportamiento. Quienes
cometen estos actos de violencia y acoso en el entorno escolar son principalmente los propios
compañeros y compañeras, pero en algunos casos también docentes y personal escolar.-

Según el estudio de la ONG Internacional “Bullying Sin Fronteras” para

América, Europa, Asia, Oceanía y África, realizado entre enero 2.021 y febrero de 2.022, los
casos de Bullying en todo el mundo continúan en aumento, donde 6 de cada 10 niños sufren
todos los días algún de tipo de acoso y ciberacoso.-

De los datos mundiales que maneja la entidad se desprende que la

problemática del acoso escolar o bullying y del acoso cibernético o ciberbullying, causan al
año más de 200.000 muertes en el mundo, entre suicidios y homicidios.-

Informes técnicos de UNESCO, UNICEF Argentina y de la Sociedad Argentina

de Pediatría indican que 4 de cada 10 estudiantes secundarios de nuestro país admitió haber
padecido acoso escolar, mientras que 1 de cada 5 expresó sufrir burlas de manera habitual,
problemas que demandan acciones de visibilización y abordajes urgentes para garantizar el
desarrollo de los niños, niñas y adolescentes en un ámbito saludable. Según los datos de la
entidad, 7 de cada 10 niños, niñas y adolescentes en la Argentina sufren bullying y otro tipo de
maltratos en entornos escolares.-

Un reciente relevamiento destacó que el 90 % de las víctimas reconoció que el

asedio se da de manera cotidiana y que el hostigamiento, casi siempre, se perpetúa durante
varios meses, además, el 60 % de los hechos no son denunciados en tiempo y forma por
vergüenza o por falta de información.-

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Según los datos que maneja la ONG “Bullying sin Fronteras”, entre 2.019 y hoy
la cantidad de casos de bullying en la Argentina creció un 20% pasando de los 12.300 a los
14.800 casos. Estas cifras convierten a nuestro país en uno de los que más casos de bullying
y ciberbullying registra en el mundo. De un ranking de 30 países del mundo en los cuales se
desarrolla con mayor incidencia el bullying, Argentina ocupa el puesto número 12.-

Para ilustrar la magnitud que el Bullying tiene hoy en la Argentina, desde la

ONG ofrecen una serie de cifras que surgen de estudios propios y de organismos como
UNICEF. Una de ellas señala que alrededor de 50.000 chicos no volvieron a la escuela
después de la crisis sanitaria generada por el coronavirus para evitar reencontrarse con
situaciones de bullying. Se trata generalmente de chicos y chicas que cursan el secundario y
tienen entre 14 y 18 años, quienes pueden tomar decisiones relacionadas con su escolaridad.-

Las estadísticas de casos de bullying por cada provincia arrojaron que la

Ciudad de Buenos Aires presentó un 18%, Buenos Aires un 14%, Santa Fe un 8%, Córdoba
un 7%, Mendoza un 6%, mientras que para Jujuy, Misiones, Neuquén, San Juan y San Luis
un 4%, para Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Río Negro y Salta un 3%, Formosa, La Pampa, La
Rioja, Tucumán, Santa Cruz un 2%, y las provincias que registraron el porcentaje más bajo de
acoso fueron Catamarca y Tierra del Fuego con 1%.-

Pero lo que más preocupa a los especialistas es la forma en que el bullying y el

ciberbullying cambiaron tras la pandemia, convirtiéndose en más difícil de controlar y
descolocando a los sistemas educativos en todo el mundo.-

El aislamiento y la crisis sanitaria potenciaron la vida digital, como

consecuencia, hoy ya no hay una diferencia entre bullying y ciberbullying señala el Dr. Javier
Miglino, fundador de Bullying. Sin Fronteras. Los ataques son tan profundos y han crecido
tanto en magnitud, que hoy se puede decir sin dudar que el bullying mata, agrega el
especialista.-

Así, se indica que muchas víctimas de bullying sufren secuelas físicas o

psicológicas de largo alcance. Entre estos destacan el pánico a sufrir maltrato en otras
situaciones y una vez superada la situación crítica de la infancia o la adolescencia o el
bloquearse ante cualquier situación en que alguien alza la voz. Quienes sufrieron bullying
pueden también presentar niveles más altos de depresión, ansiedad, pánico y riesgo de
agorafobia que el resto de la población.-

La actualidad de las instituciones educativas de la Provincia de Mendoza no

escapa de las cifras que se señalan a nivel nacional y mundial, tomándose conocimiento
masivo a través de los medios de comunicación de muchos casos de bullying que alcanzan
notoriedad pública por la gravedad de los actos de acoso y sus consecuencias físicas y
psicológicas en las víctimas.-

El establecimiento de la semana de concientización contra el bullying o acoso

escolar tiene una doble finalidad, por un lado, proteger a las víctimas, pero por otro, desalentar
la actuación de los acosadores logrando un cambio de paradigma, así como que puedan
exponer y tratar las causas que los llevan a ser generadores de violencia de cualquier tipo,
evitando que puedan cometer actos de mayor gravedad posteriormente en sus vidas.-

Poniendo de relieve la importancia de un entorno escolar seguro, respetuoso e

inclusivo, y destacando que la violencia y el acoso en la escuela, incluido el ciberacoso, deben
prevenirse y combatirse por todos los medios, en particular mediante la movilización de todas
las partes interesadas, es que se torna imprescindible desarrollar acciones positivas con miras
a reestablecer en el sistema educativo espacios que promuevan el entendimiento, la armonía

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y la paz.-

Cabe destacar, a modo de conclusión, lo expresado por el Dr. Javier Miglino,

fundador de "Bullying Sin Fronteras": "El bullying se nutre de tres venenos; la soledad, la
tristeza y el miedo. Dando visibilidad mundial al bullying, podemos derrotarlo, salvando
millones de vidas".-

Por los motivos expuestos, solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo den
aprobación al presente proyecto de ley.-

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PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y:
Artículo 1º: Impleméntese la Semana de Concientización contra el Bullying o Acoso Escolar, la
que se llevará a cabo anualmente en las instituciones del sistema educativo público de gestión
estatal o privada, de todos los niveles educativos, del territorio de la Provincia de Mendoza,
durante la semana correspondiente al primer jueves de noviembre de cada año, fecha
designada por la UNESCO como Día Internacional contra la Violencia y el Acoso en la
Escuela, incluido el Ciberacoso, a los fines de su prevención, detección, visibilización,
capacitación, asistencia, y con la finalidad de desalentar y erradicar esta forma de violencia de
las instituciones educativas.-

Artículo 2º: Los establecimientos educativos referidos en el artículo 1º deberán realizar

diversas actividades sobre la temática, durante todo el transcurso de la semana mencionada
en el artículo precedente, en el modo y la forma que se adecue a sus posibilidades y
recursos.-

Artículo 3º: Las instituciones educativas podrán realizar adaptaciones de materiales y/o
programas, campañas u otras actividades debiendo regirse por la normativa,
recomendaciones y otras disposiciones que establezca la Dirección General de Escuelas.-

Artículo 4º: Facúltese a la Dirección General de Escuelas como autoridad de aplicación de la

presente ley.-

Artículo 5º: De forma.-

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DETALLE DE ARCHIVOS ADJUNTOS

EL PRESENTE PROYECTO NO TIENE ARCHIVOS ADJUNTOS

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FIRMANTES DEL PROYECTO

AUTOR NAJUL CLAUDIA Bloque Union Civica FIRMO 2022-06-29 13:44:33
Radical
AUTOR ZLOBEC MARIANA Bloque Union Civica FIRMO 2022-06-30 09:03:34
Radical

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