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Gestión Pública
SESIÓN 1:
Las contrataciones del Estado
Maestría en
Gestión Pública
CAPACIDAD
Al final de la presente clase estaré en la capacidad de identificar
los elementos de las contrataciones públicas
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Gestión Pública
Reflexionemos
Luvia de ideas:
¿Es fácil hacer compras públicas?
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https://www.youtube.com/watch?v=ch-itxPeRPY
https://www.youtube.com/watch?v=yTRUWwQNtFc
TEMAS Maestría en
Gestión Pública
Es el proceso a través del cual una entidad pública se abastece de bienes, servicios y
obras de manera oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad. La
contratación persigue una finalidad pública y busca mejorar las condiciones de vida
de los ciudadanos.
Ejemplos:
• Las Políticas públicas son las acciones realizadas por el gobierno para solucionar
las diversas demandas de la sociedad.
• Uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales.
Ejemplos:
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Gestión Pública
EJEMPLO:
Política pública:
Todas las madres primerizas, ciudadanas
finlandesas recibirán un kit para disminuir la
mortalidad infantil.
Contrataciones públicas:
El Estado contrata la adquisición de bienes y
servicios que forman parte del Kit infantil
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Enfoque de gestión estratégica cuyo objetivo es garantizar que todas las actividades
estén estructuradas, de manera que permitan lograr resultados deseados.
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¿Qué es un principio?
Es el fundamento y/o Ley sobre cómo funciona una ideología,
teoría, doctrina, religión o ciencia.
1. Libertad de concurrencia.
2. Igualdad de trato.
3. Transparencia.
4. Publicidad.
5. Competencia.
6. Eficacia y Eficiencia.
7. Vigencia Tecnológica.
8. Sostenibilidad ambiental y social.
9. Equidad.
10.Integridad.
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CASO PRÁCTICO N° 1
Un Ministerio suscribió un contrato con un proveedor por S/. 900,000.00, para que este realice el servicio de limpieza de sus
instalaciones, por un periodo de 24 meses. Este contrato no consideró fórmulas de reajuste de precios.
Transcurrido 15 meses, el Gobierno incrementó la Remuneración Mínima Vital (RMV) en 30%, afectando la estructura de costos del
servicio brindado por el proveedor. Por ello, para continuar prestando el servicio, este solicita al Ministerio ajustar el monto del contrato
de manera proporcional al incremento de la RMV.
El Ministerio no acepta la solicitud del contratista, argumentando que el contrato es a suma alzada y es responsabilidad de la empresa
cumplir con el servicio durante los 24 meses. Asimismo, le informa al contratista que si no cumple con la prestación, procedería a resolver
el contrato por incumplimiento de obligaciones contractuales.
Considerando ello, la empresa compara los ingresos y costos de la prestación, advirtiendo pérdidas del 20%; razón por la cual, decide no
continuar prestando el servicio y someter la controversia a un arbitraje, toda vez que considera que se habría vulnerado uno de los
principios establecidos en la normativa de contrataciones del Estado.
1. ¿Cree usted que se están vulnerando algunos de los principios de contratación pública, y de ser el caso, cuáles serían estos?
2. De ser afirmativa su respuesta, ¿Quién estaría realizando esa vulneración?
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CASO PRÁCTICO N° 2
En las Bases del procedimiento de selección Concurso Público N° 001-2022 para la contratación del “Servicio de desarrollo de software
para medición de los niveles de aprendizaje de los alumnos”, se solicitó para la presentación de ofertas, como documentación obligatoria,
copias legalizadas de los DNI de los cinco (5) profesionales propuestos por el proveedor para brindar el servicio.
Durante el procedimiento de selección se presentaron 2 postores: Software SAC y Tecnología Digital SAC; asimismo, luego de la
verificación de la documentación obligatoria para la admisión de las ofertas, el Comité de Selección advirtió que ninguno de los dos (2)
postores presentaron las copias de los DNI de los profesionales propuestos.
En dicho sentido, amparándose en el artículo 60 de Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el comité de selección
unicamente solicitó a la empresa Tecnología Digital SAC la subsanación de su oferta, para que presente los DNI requeridos.
Posteriormente, dicha empresa fue adjudicada con la buena pro del procedimiento de selección.
Ante esta situación, la empresa Software SAC solicitó a la entidad el expediente de contratación, y luego de su revisión, se encuentra
evaluando la posibilidad de presentar un recurso de apelación ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, ya que considera que se
habrían vulnerado diversos principios establecidos en la normativa de contrataciones del Estado.
1. ¿Cree usted que se están vulnerando algunos de los principios de contratación pública, y de ser el caso, cuáles serían estos?
2. De ser afirmativa su respuesta, ¿Quién estaría realizando esa vulneración?
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CASO PRÁCTICO N° 3
La Municipalidad Distrital Los Cerezos realizó, a través del SEACE, la convocatoria de un procedimiento de selección Licitación Pública N°
003-2022, para la “Adquisición de uniformes de los agentes de Serenazgo”, solicitando de manera obligatoria, en las bases del
procedimiento para la admisión de las ofertas, la presentación de una muestra de la tela del uniforme, la cual debían presentarla en la
Mesa de Partes de la entidad, para el 7 de marzo de 2022.
La empresa “Textil SAC”, participante del procedimiento de selección, llevó su muestra a la Mesa de Partes el 7 de marzo de 2022; sin
embargo, la persona que lo atendió le indicó que la presentación de muestras había sido adelantada para el 4 de marzo de 2020, de
acuerdo a un correo electrónico enviado días antes a todos los participantes del procedimiento, por lo que no aceptaron la presentación
de su muestra.
La empresa “Textil SAC” manifestó que nunca recibió el mensaje de modificación de fechas en la bandeja de su correo electrónico, por lo
que indicó que apelará ante el Tribunal de Contrataciones del Estado la no admisión de su oferta, dado que considera que se habrían
vulnerado los principios establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.
1. ¿Cree usted que se están vulnerando algunos de los principios de contratación pública, y de ser el caso, cuáles serían estos?
2. De ser afirmativa su respuesta, ¿Quién estaría realizando esa vulneración?
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Régimen de inversión
3 y las contrataciones
públicas
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Régimen general
• Porque las compras públicas son el 10% del producto bruto interno
• Porque el Estado es el principal comprador.
• Porque el crecimiento económico del país requiere un régimen de contrataciones
eficiente orientada a resultados, que promueva las inversiones y que convierta el
presupuesto aportado por los ciudadanos en bienes servicios y obras para la
comunidad.
• Porque es un eje promotor del desarrollo e inclusión social.
• Porque fundamental en la construcción y obras públicas.
• Porque dinamiza la economía y promueve la sostenibilidad ambiental y la
consecución de sus objetivos sociales.
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4 Ámbito y competencia
del OSCE
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Dirección General de
Abastecimiento del MEF
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Planeamiento y
Programación Administración de
Multianual de Gestión de las
Bienes Muebles e
Bienes Servicios y adquisiciones
Inmuebles
Obras
DGA
La Dirección General El Organismo Supervisor de La Central de compras Áreas involucradas en
de Abastecimiento Contrataciones de Estado Públicas (organismo la gestión de la Cadena
(rector de todo el (organismo técnico público ejecutor) de Abastecimiento
SNA) especializado) Público
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Así como a otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumen el pago con fondos públicos.
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Plan Anual de
5 Contrataciones del Estado
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Política de Estado
Definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del país y afirmar su
gobernabilidad democrática
Política Nacional
Identificación de problemas o
necesidades que enfrenta la población
que son priorizados en la agenda pública.
Los ministerios diseñan, establecen,
ejecutan y supervisan políticas nacionales
y sectoriales bajo su rectoría, las cuales
aplican a todos los niveles de gobierno.
Política sectorial
Subconjunto de políticas nacionales que
afecta una actividad económica y social
específica pública o privada
Multianual
Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD
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Directiva N° 0001-2021-EF/54.01
Directiva para la Programación
Multianual de Bienes, Servicios y
Obras
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Articulado al
Instrumento de POI y al PIA
gestión
Se formula:
• Ajustado a la naturaleza de actividades
• Y a los créditos asignados en la Ley de Presupuesto
NOMBRE DE LA EC
CONCLUSIONES Maestría en
Gestión Pública
Trabajo grupal.
Foro de análisis de los elementos de la contratación pública.
Criterios de calificación:
CONCLUSIONES Maestría en
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Referencias
Blondet, M., Pontificia Universidad Católica del Peru, Gamio, G., & Muñoz, I. (2017). ética, Agencia y desarrollo
humano?: V Conferencia de la Asociación Latinoamericana y del Caribe para el Desarrollo Humano y el Enfoque
de Capacidades: Vol. Primera edicion. Fondo Editorial de la Pontificia universidad Católica del Perú.
Enrique Alcalde. (2018). La responsabilidad contractual?: causa y efectos de los contratos y sus obligaciones.
Ediciones UC.
Huamaní Vera (2021). Gobierno electrónico y contrataciones del Estado en el Ministerio del Interior, 2020. Tesis
Universidad César Vallejo.
Leclere Venegas (2021). Contrataciones del estado y transparencia de los funcionarios públicos en la
Municipalidad Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald. Universidad César Vallejo. Tesis Maestría.
OECD (2017). Estudios de la OCDE sobre gobernanza pública la contratación pública en el perú reforzando
capacidad y coordinación. OECD Publishing.
https://www.proquest.com/legacydocview/EBC/6410874?accountid=37408
Pérez Alegre, V., & García Serrano, J. (2014). Ley de contratos del sector publico: Vol. 2a edition. Dykinson.
Saldaña Pereyra. (2021). Contrataciones del Estado y ejecución presupuestal de la Municipalidad Provincial de
San Martín, 2020. Universidad César Vallejo. Tesis Maestría.
Villar Paredes. (2021). Contrataciones del estado y su incidencia en la adquisición de bienes y servicios de una
institución pública, 2020. Universidad César Vallejo. Tesis Maestría.