Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Yungay 2017 - 2026 Propuestas Específicas
PROPUESTAS
V ESPECÍFICAS DE
DESARROLLO URBANO
Plan de Desarrollo
Urbano de la
Ciudad de Yungay
2017-2026
Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 222

V. Propuestas Específicas de Desarrollo

Urbano
CUADRO N°V.01.01
MATRIZ DE EJES, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS - ESPECÍFICOS Y ESTRATEGIAS
N° Eje Estratégico Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos Estrategias
Promoción de la ocupación racional del suelo urbano y fomentar el

crecimiento urbano ordenado
Ordenar el uso del suelo Lograr el ordenamiento y optimización Difusión e implementación del instrumento técnico normativo, que
urbano de la ciudad del uso del suelo urbano regula el uso del suelo urbano
Promoción de intervenciones urbanas para el mejoramiento de
Desarrollo territorial e barrios residenciales
I Infraestructura
Reordenamiento físico y consolidación funcional del sistema vial
productiva Mejorar la infraestructura de Mejorar la infraestructura para la
urbano y regional
integración urbana y movilidad urbana
Mejoramiento e implementación del servicio de transporte público
articulación de la ciudad al
Mejoramiento e implementación de los espacios públicos existentes
entorno regional y macro Gestionar un sistema de espacios
de la ciudad
regional públicos en la ciudad.
Creación de una red ecológica de espacios públicos recreativos
Dotando de adecuada infraestructura de agua que contemple
Mejorar y rehabilitar la prestación de todos sus componentes desde su captación hasta la distribución a
servicios de agua y saneamiento los usuarios y posteriormente el tratamiento de las aguas para su
reutilización.
Mejorar y rehabilitar la prestación de Ampliación, mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura de
Garantizar el acceso a los servicios de energía eléctrica energía eléctrica
servicios de calidad que Mejorar y rehabilitar el sistema de Creación, mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura
Oportunidad y Acceso
II permitan el desarrollo de equipamiento Educativo educativa
a los servicios
capacidades y derechos de la Mejorar y rehabilitar el sistema de Ampliación, mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura de
población equipamiento Salud salud
Mejorar y rehabilitar el sistema de
Creación y rehabilitación de la infraestructura de recreación
equipamiento recreativo, cultural,
pública, cultural, institucional y equipamientos especiales
institucional y equipamientos especiales
Mejorar el sistema constructivo de la Asistencia técnica para el mejoramiento de los sistemas
vivienda constructivos de la viviendas en la ciudad de Yungay

N° Eje Estratégico Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos Estrategias
Promoción de la inversión pública y privada orientada a mejorar la

infraestructura de servicios básicos
Consolidar a la ciudad como centro
Realizar eventos orientados a fortalecer el capital humano y las
Consolidar la ciudad como principal de servicios ecoturísticos.
Economía buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios
centro de servicio ecoturísticos y
Diversificada, turísticos
III soporte de la actividad
competitividad y Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de la zona
comercial y transformación
empleo agroindustrial que potencia el desarrollo empresarial
productiva Dotar a la ciudad de infraestructura de
articulándolas las cadenas productivas
transformación productiva y comercial.
Promover la inversión pública y privada para la implementación de
actividades comerciales
Implementando acciones para mejora de procesos de control,
fiscalización y evaluación en materia ambiental
Recuperando los espacios degradados, a partir de la apropiación
ambiental y participación social, buscando la conservación
Desarrollo de un eficiente sistema de ecológica y la disponibilidad de servicios ambientales en todos los
gestión ambiental. cursos de agua de la ciudad
Mejorando la cultural, promoviendo políticas públicas para la
Ambiente, Diversidad gestión integral y el manejo de residuos solidos
Promover una ciudad
Biológica y Gestión Dotando de procesos técnicos y sistemas tecnológicos adecuados,
IV ambientalmente saludable y
del Riesgo de para el monitoreo y despliegue de información
resiliente ante desastres
desastres Implementando acciones estratégicas en las que se incorporen el
enfoque de gestión de riesgos en todos los procesos de
Incorporar transversalmente la gestión de planificación de la municipalidad
riesgos de desastres en los procesos de Desarrollando de infraestructura de control y encausamiento de
desarrollo urbano. quebradas así como el control de los taludes y laderas inestables
Fortaleciendo capacidades de respuesta de población y
autoridades ante eventos críticos.
Mejorar la capacidad operativa de la
Desarrollar un Sistema de Impulsando procesos de mejora continua en la gestión municipal
Estado y gestión municipal
V Gestión Publica moderna y
Gobernabilidad Promover el desarrollo de una ciudadanía Fortaleciendo los espacios de participación entre la sociedad
participativa
activa en la gestión del desarrollo. política y la sociedad civil
Fuente y Elaboración: Equipo Técnico PDU Yungay 2,016

5.1 Clasificación General del Suelo

5.1.1 Área Urbana
5.1.1.1 Áreas urbanas para su consolidación
Es el área urbana actual, aquella zona que contempla el casco urbano actual,
esta zona llega a tener 79.93 ha, lo que representa 7.9% del total.
5.1.1.2 Áreas urbanizable con restricciones
Son área en las que fueron afectadas de manera directa y sufrieron daños en el
pasado, producto del Aluvión de 1,970, es por ello que considerando el actual
escenario, donde las condiciones de peligro serán menores en magnitud debido
a que las masas glaciares que puedan desprenderse y formar los flujos que
discurran por la zona de impacto directo generada en el pasado son menores,
claro está que los eventos naturales son bastante complejos y responde a
dinámicas y situaciones pocas veces estudiadas, es por ello que con un carácter
preventivo se define que la zona se considera urbanizable debido a que ya está
ocupada al momento del desarrollo del plan, pero con restricciones, definiendo
zonas de baja densidad y con diseños viales adecuados para el proceso de
evasión a zonas seguras en total representan 44.19 ha lo que significa el 4.4%
del área de intervención.
5.1.2 Área de Expansión Urbana (Área Urbanizable)
5.1.2.1 Área de expansión urbana a corto plazo
Se define las áreas urbanizables por ser aquellas que tienen condiciones de suelo
adecuadas en relación a su estructura y competencia para fines urbanos, a su vez
son zonas con una topografía plana y adecuada, fuera de las zonas de riesgo alto
y muy alto y son las áreas contiguas al actual casco urbano, en total representan
35.85 ha lo que significa el 3.5% del área de intervención.
5.1.2.2 Reserva urbana
Zonas aptas para el proceso de urbanización a futuro, concentran adecuadas

condiciones de ubicación topografía y fuera de zonas de peligro, concentra un
área de 148.38 ha lo que representa un 14.6 % del total.
5.1.3 Área de protección (Área No Urbanizable)
5.1.3.1 Área no urbanizable por valor ecológico
Zonas próximas al rio Santa, en muchos de las caso zonas de inundación

conformada por depósitos de origen fluvial, en total suman un área de 17.73
hectáreas lo que representa un área de 1.7% del total
5.1.3.2 Área no urbanizable por condiciones de riesgo alto
Zonas donde destaca la ocurrencia de eventos aluviónicos que afectaron en el

pasado a la antigua ciudad de Yungay, así mismo se han delimitado las áreas
próximas a las quebradas de Ancash, Pajchanca, Runtu y Santa Rosa, estas áreas
son de especial cuidado considerando la dinámica del territorial en el que se
emplaza la ciudad, esta zonas representa 383.63 ha que representa 38.3% del
total.

5.1.3.3 Área no urbanizable por valor cultural
Son zonas establecidas como de protección por condiciones arqueológicas y de

valor histórico, las cuales no pueden ser urbanizadas, estas zonas principalmente
representan la zona del cerro Pan de azúcar y demás restos arqueológicos, estas
áreas suman 44.41 ha lo que representa 4.4%.
5.1.3.4 Área Rural
a. Área rural de conservación
Básicamente responden a zonas de laderas y de colinas fuertes, ubicadas a lo

largo del área de intervención, la zona concentra 32.13 ha y representa un
3.2%.
b. Áreas no urbanizables por uso agrícola
Se considera como zona no urbanizables, ya que el suelo cumple con

condiciones óptimas de aptitud agrícola, llegando a tener un área total de
223.37 ha lo que representa un 22.0%.
CUADRO N°V.01.02
RESUMEN DE LA CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO ha %
Reserva urbana 148.38 14.6%
Área urbana para su consolidación 79.93 7.9%
Área rural de conservación 32.13 3.2%
Área no urbanizable por valor ecológico 17.73 1.7%
Área no urbanizable por valor cultural 44.41 4.4%
Área no urbanizable por uso agrícola 223.37 22.0%
Área no urbanizable por condiciones de riesgo 388.63 38.3%
alto
Área de expansión urbana a corto plazo 35.85 3.5%
Área con restricciones para su consolidación 44.19 4.4%
TOTAL 1014.63 100.0%
Fuente: Equipo Técnico PDU
Ver Plano de Clasificación General del Suelo
5.2 En Relación a la Zonificación Urbana

5.2.1 EJE ESTRATÉGICO 1: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
Ordenar el uso del suelo urbano de la ciudad
OBJETIVO ESPECÍFICO
Lograr el ordenamiento y optimización del uso del suelo urbano
Estrategia 1
Promoción de la ocupación racional del suelo urbano y fomentar el crecimiento urbano
ordenado
a. Beneficios
 Identificar los sectores y/o zonas subutilizadas en la ciudad, como las áreas que
podrán ser intervenidas.

 Gestionar y determinar alianzas estratégicas: propietarios, Gobierno Local e

inversionistas para promover acciones de densificación urbana.
 Regular el uso del suelo urbano previendo situaciones que puedan causar daños
materiales y desvalorizar la propiedad tanto pública como privada.
 Orientar y garantizar la puesta en marcha de aquellos proyectos estratégicos
para la ciudad de Yungay que permitan renovar áreas urbanas deterioradas.
 Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la implementación
de nuevos equipamientos en las áreas tanto de expansión urbana como aquéllas
con déficit de los mismos y consolidar los equipamientos existentes en la ciudad
que se requieran.
b. Propuesta
PROPUESTA DE OCUPACIÓN Y CRECIMIENTO URBANO FUTURO
b.1 Políticas de Ocupación racional del Suelo
Dentro de las políticas de ocupación adoptadas, es preciso mencionar que la

ocupación de las áreas subutilizadas albergara una parte de la ocupación
fundamentalmente para el uso de vivienda, el otro porcentaje será absorbido por
la densificación de las áreas ocupadas existentes tanto en el área urbana
consolidada como en el de proceso de consolidación.
El modelo de desarrollo urbano propuesto, busca propiciar una ciudad más

equitativa y evitar la tendencia de la ocupación ilegal del suelo producto del
crecimiento informal, que viene degradando el medio natural, utilizando suelos
protegidos de valor ambiental y depredando las zonas intangibles de carácter
cultural, histórico y arqueológico.
b.2 Densificación
La ocupación horizontal del área urbana para el uso de vivienda, hace ineficiente
el uso del suelo por ello se deben adoptar políticas orientadas a la optimización
del suelo y el área urbana, para fines habitacionales. Además de que la ciudad de
Yungay no ha aprovechado las fortalezas turísticas que se ubican dentro del ámbito
de estudio y en la provincia misma. Se propone la densificación, en torno a las:
Av. Arias Grazziani, Vía Arteria y otras que se detallan en el plano de Zonificación.
b.3 Ocupación de Áreas Vacantes.
Propender el desarrollo de las áreas vacías existentes a fin de lograr una ciudad
más equilibrada y al mismo tiempo dotada de áreas recreativas y equipamientos
adecuados.
Existen predios vacíos y viviendas abandonadas o desocupadas (considerado en el
diagnóstico como área Sin Uso) en las áreas consolidadas de la Ciudad, las cuales
pueden ser ocupadas a fin de satisfacer el requerimiento de vivienda necesario en
Corto Plazo, además de predios vacíos en las áreas periféricas de crecimiento en
la ciudad. Estas áreas representan el 25.06%.
b.4 Ocupación de Áreas Nuevas.
Con la determinación de la vocación urbana de las áreas identificadas y las nuevas

densidades de ocupación para las áreas de crecimiento urbano residencial se
procede a la distribución poblacional en las zonas identificadas a fin de que la
orientación del crecimiento físico de la ciudad sea equilibrado (integración con
áreas naturales y de reserva urbana), competitivo (eco-urbanismo como ejemplo
de diseño urbano) y sostenible (administración conveniente del territorio).

CUADRO N°V.02.01
DETERMINACIÓN DE ÁREAS PARA USO RESIDENCIAL SEGÚN POLÍTICAS DE
OCUPACIÓN
Corto Mediano Largo
Políticas de Densidad Áreas
% Plazo al Plazo al Plazo al
Ocupación (Clasificación) (ha)
2,019 2,022 2,026
Áreas
25.06 RDM-RDB 8.73 x - -
Vacantes
Densificación 29.01 RDM-RDB 9.55 x x -
Áreas Nuevas 45.93 RDM-RDB 15.12 x x x
Total 100 - 32.92 - - -
Estrategia 2
Difusión e implementación del instrumento técnico normativo, que regula el uso del
suelo urbano
a. Beneficios
 Uso racional del suelo urbano

 Mejora en la administración de la ciudad
 Usos adecuados del suelo urbano, evitando conflictos por incompatibilidades de
uso.
 Ejecución de proyectos urbanos que promuevan el desarrollo urbano
 Reordenamiento y promoción de la diversificación de actividades y servicios en
el espacio urbano.
 Consolidación urbana, de sectores con ocupación incipiente y con lotes
subutilizados para alcanzar el máximo aprovechamiento del suelo
 Proteger las áreas de valor ambiental, natural y paisajístico que se encuentren
dentro del ámbito de intervención de la ciudad, proponiendo para tal fin, usos
que sean compatibles con ello e intervenciones que estén de acuerdo con la
capacidad de carga del ecosistema urbano y natural del territorio.
 Iniciar el ordenamiento y reordenamiento de ocupación espontánea e informal
de algunos barrios o unidades de vivienda.
 Canalizar adecuadamente la localización de las inversiones urbanas en la
ciudad de Yungay.
 Orientar técnicamente los procesos de Habilitación Urbana y el otorgamiento
de licencias de funcionamiento de actividades urbanas haciendo eficiente las
acciones de control urbano en la ciudad.
 Promover la adecuada localización de las actividades urbanas respetando la
normatividad que asegure un óptimo uso del suelo urbano.
b. Propuesta
PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN URBANA
b.1 Criterios de la Propuesta
Se ha tomado en consideración algunos criterios de tipo cualitativo para la

propuesta de Zonificación que tiene que ver con el aspecto ambiental, funcional y
socioeconómico productivo que se describen a continuación:
 Físico – Ambientales.
Parte de la identificación de las áreas de vulnerabilidad y de riesgo, la capacidad
de soporte de los suelos, la identificación de áreas con aptitud urbana y no
urbana, el medio natural a preservar, el valor cultural, histórico y arqueológico
de los espacios, el aprovechamiento sostenible del suelo urbano que dan el
beneficio social y económico.

 Funcionales.
Se ha efectuado la identificación y evaluación de la infraestructura vial existente
y la infraestructura de servicios; la posibilidad física, social y económica que
otorgan la factibilidad del desarrollo físico de centros de desarrollo urbano,
mejoramiento e implementación de servicios y equipamiento urbano, la
densificación y la consolidación de las áreas con potencial urbano.
 Socioeconómicos – Productivos.
Se toma en cuenta fundamentalmente el crecimiento poblacional de la ciudad
de Yungay al año 2,026, el nivel socio- económico y cultural, la presencia y la
dinamización de las actividades económica-productivas, sus centros de
producción, transformación y comercialización, así como el movimiento
comercial, financiero e institucional.
b.2 Propuesta Específica de Zonificación Urbana
La presente clasificación de zonificación urbana, se orienta a la solución de

problemas y potencialidades de los sectores identificados desde la fase del
diagnóstico urbano, al fortalecimiento de la vocación de los usos del suelo y las
tendencias; dando cumplimiento al Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano (D.S. N° 004-2,011- VIVIENDA). Ver Plano de Zonificación
Urbana de la ciudad de Yungay al 2,026.
La propuesta de Zonificación Urbana de la ciudad de Yungay, constituye el

instrumento técnico-normativo formulado para un período de 10 años, que tiene
por finalidad orientar, ordenar y reglamentar el crecimiento urbano de esta ciudad,
mediante la distribución racional y estructurada de los usos del suelo. La propuesta
se formula a partir de la propuesta del modelo de desarrollo urbano de la ciudad
en el largo plazo y de los lineamientos generales de organización del espacio
establecidos para su consolidación, teniendo en consideración los siguientes
criterios básicos:
 Una normativa con fines de regularización, se disgrega de la Zona Residencial

(RDM y DRB), Zona Comercial (CZ, CE y CV). Para ello esta reglamentación tiene
como objetivos; el de regularizar todo lo existentes hasta el 2,016 y normar
eficientemente de forma integral la ciudad en adelante hasta el 2,026.
 Un patrón de vivienda ¨Extensivo de Densidad Media y Densidad Baja¨,

determinado a partir de la tendencia natural y tradicional de ocupación del suelo
urbano.
 Especialización de los sectores urbanos mediante la definición de usos del suelo:

comercio especializado, industrial, recreacional, etc., propuesto con criterio
promocional, de rentabilidad y defensa del equilibrio ecológico.
 Organización Espacial de los usos del suelo, a partir de la estructuración del

Sistema Vial, como elementos articuladores de las actividades urbanas.
La presente propuesta considera las zonas de usos del suelo siguientes:
I. Zona Residencial (RDB, RDM)

Son las áreas urbanas destinadas al uso de vivienda, admitiendo como otras
actividades urbanas compatibles el comercio local y los servicios, según lo
establecido por los Índices de Compatibilidad de Usos. Se propone:

 Zona Residencial Densidad Media (RDM), se localiza en zonas intermedias

entre avenidas principales y centros urbanos principales y secundarios de la
ciudad.
 Zona Residencial de Densidad Baja (RDB), se localiza en el área periférica de
los barrios de Punyán, aura y Huarascucho y en las nuevas zonas de expansión
urbana. (Ver Plano de Zonificación Urbana)
II. Zona de Vivienda Taller (I1-R)
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto

(vivienda e industria elemental y complementaria); así como servicios públicos
complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se desarrollen
tendrán niveles de operación permisibles con el uso residencial. Este uso se ubica
en el barrio de Llacta.
III. Zona Comercial (CE, CZ, CV)
Están destinadas al uso preponderante de comercio, y se han determinado en

aquellos sectores y ejes de la ciudad que presentan las mayores ventajas para el
desarrollo de esta actividad, permitiendo consolidar una estructura comercial en
la ciudad, a través de los distintos niveles de comercio.
Las zonas de comercio local no se encuentran ubicadas gráficamente en el Plano

de Zonificación, ya que corresponden a las zonas de establecimientos dedicados
a la comercialización de productos de primera necesidad y cuya cobertura es a
nivel local o de barrio; por ello, su ubicación se resuelve a través del cumplimento
de los aportes en los proyectos de habilitación urbana. Se proponen los siguientes
tipos de Comercio:
 Zona de Comercio Especializado (CE)

Se propone a lo largo de la Av. Arias Grazziani y el tramo de la vía arterial
desde el río Áncash hasta la I.E Santo Toribio de Guzmán, este eje comercial
consolidara el Centro de Comercio Especializado y de Servicios de apoyo al
turismo. También se está proponiendo un núcleo de este tipo de comercio en
la zona del barrio de Pámpac orientado a prestar servicios de hospedaje y
restaurantes para los turistas.
 Zona de Comercio Zonal (CZ)

Se caracteriza por el desarrollo de actividades comerciales con cobertura
distrital y Provincial. Se localiza básicamente en el casco urbano principal de
la ciudad y otras áreas específicas destinadas a comercio de Abastos.
 Zona de Comercio Vecinal (CV)

Caracterizado por el servicio que presta a un grupo de barrios, es decir a nivel
de sector. Es el comercio complementario de las actividades urbanas y de
abastecimientos inmediato a las zonas residenciales.
IV. Zona Industrial (I1,I2)
Son las áreas urbanas destinadas al funcionamiento de establecimientos de

transformación de productos. En la ciudad de Yungay se promueve la actividad
agroindustrial y se localiza de la siguiente manera:
 Industria Elemental (I1)

Se propone la localización de Industria elemental en la zona de Huarascucho,
teniendo en cuenta un acceso directo hacia la vía de evitamiento. Aquí se
reubicaran todas las actividades industriales de esta categoría que actualmente
se ubican en el casco urbano de la ciudad.

 Industria Liviana (I2)

El Plan propone la localización de la Zona Industria Liviana (I2) en la zona de
Huarascucho, teniendo en cuenta un acceso directo hacia la vía de
evitamiento.
Las zonas industriales no deben colindar directamente con viviendas, debiendo

considerar un área de retiro para minimizar los posibles impactos que pueda
generar esta actividad.
V. Zonas de Recreación Pública (ZRP)
Estas áreas de distribuyen en los diversos barrios de la ciudad de Yungay, siendo

destinadas a la realización de actividades recreativas activas y/o pasivas, tales
como: plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y similares.
Se propone como nuevas zonas de recreación pública: la Construcción e

implementación del “Parque de la Identidad” que deberá ser incorporado en el
área del Campo Santo, con la finalidad del fomento y fortalecimiento de la
identidad cultural del Yungaíno.
Asimismo, se integran al sistema de Red de Espacios Ecológicos, la Construcción e

implementación de Parques Lineales Ecológicos de las quebradas y río que
atraviesan la ciudad como Santa Rosa, Runtu, Pajchanca y Ancash.
Malecón Turístico Recreativo del Río Santa
Construcción e implementación de “Parques Zonales” en la unidad Territorial I y

III.
Creación y construcción de parques urbanos en diferentes puntos de la ciudad que

conformarán el nuevo sistema recreativo de la ciudad.
Las Áreas Recreacionales se consideran como áreas intangibles, que no son

susceptibles a ningún cambio de uso, la municipalidad provincial de Yungay no
debe propiciar la disminución de áreas verdes de uso público, por el contrario
deberá buscar mecanismos estratégicos para aumentar áreas recreacionales.
Las áreas de aportes como equipamientos urbanos consideradas en las

habilitaciones urbanas no deben ser utilizadas para otros usos, por lo que son
transferidas a las municipalidades para ser inscritas en los Registros Públicos.
VI. Zona de Usos Especiales (OU)
Son áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones

de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como: centros cívicos,
dependencias administrativas del Estado, culturales, terminal terrestre, aéreos,
establecimientos institucionales representativos del sector privado, nacional o
extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos
deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de
seguridad y de las fuerzas armadas; y servicios públicos como instalaciones de
producción y/o almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, tratamiento de agua potable y de tratamiento sanitario de aguas
servidas. Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la
zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.
Para la ciudad de Yungay se proponen en Usos Especiales la construcción de un

Complejo Polideportivo, un nuevo Campo ferial, Museo tecnológico, Helipuerto,
Centro de Convenciones, Casa del Adulto Mayor, Estación de Bomberos, Casa de

la Mujer y se prevé la ubicación de un área para la Casa de Citas, además de que

deberá procurarse usos especiales como agencias financieras, administrativas y un
centro cívico.
VII. Zona de Servicios Públicos Complementarios (E1, E2, E3, H1, H3)
Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de

instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para Educación, el plano de
zonificación urbana consigna: Educación Básica (E1), Educación Superior
Tecnológica (E2) y Educación Superior Universitaria (E3).
Para Salud, el plano de zonificación urbana consigna: Hospital General (H3) y

Posta Medica (H1). Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a
la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.
VIII. Zona de Reglamentación Especial (ZRE 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7)
Son áreas urbanas y de expansión urbana, que poseen características particulares

de orden físico, ambiental, cultural, histórico, arqueológico, social, económico o
de riesgo, requieren ser desarrolladas urbanísticamente a través de una
reglamentación especial basada en estudios detallados de zonificación, vías y
equipamiento, para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-
ambiental.
Por las diferentes condiciones particulares que se han identificado en la ciudad ya

sea por presentar valores paisajísticos, histórico culturales, históricos,
arqueológicos, condiciones de riesgo físico, entre otros, se proponen en la ciudad
de Yungay los siguientes tipos de ZRE:
 Zona de Reglamentación Especial 1 (ZRE-1), Áreas con valor arqueológicos e

histórico como Ichic Puna, Wuansakay y Cerro Pan de Azúcar
Corresponde a las áreas de Ichic Puna (Declarado patrimonio arqueológico

por el Ministerio de Cultura) y Wuansakay (El cementerio General de Yungay
fue construido sobre este recinto arqueológico, cubriéndolo casi en su
totalidad), donde se evidencia la presencia de restos arqueológicos, en esta
zona se deberán realizar investigaciones especializados con la finalidad de
poner en valor estos restos arqueológicos, por ningún motivo estas áreas
deben ser ocupadas con otro tipo de actividad urbana (residencial, comercial,
entre otros), se debe proteger para preservar y no para depredar. El Cerro Pan
de Azúcar de importancia histórica. En 1839 sirvió de Campo de Batalla a las
fuerzas confederadas, dirigidas por el Mariscal Andrés de Santa Cruz, quien
deseaba la unión de Perú y Bolivia. En este lugar se han hallado, restos de la
batalla, como armas, cartuchos de fusiles, botones de uniformes, etc. En esta
área se deben realizar investigaciones con la finalidad de poner en valor este
recurso y se deberá plantear medidas específicas de protección y conservación.
 Zona de Reglamentación Especial 2 (ZRE-2), Zona de deposición aluviónica
Constituyen todas las parcelas agrícolas que se desarrollan en la zona

aluviónica ubicados al Suroeste del Campo Santo, donde deberá plantearse
medidas específicas de protección, bajo ningún motivo se debe propiciar y
fomentar la ocupación residencial, por el contrario el gobierno local debe
promover la reubicación de las zonas residenciales existentes como Tullpa,
Utcush y edificaciones residenciales dispersos. En esta zona se deberá
desarrollar actividades de agricultura, recreación temporal, establos,
criaderos, entre otras actividades afines.

 Zona de Reglamentación Especial 3 (ZRE-3), Campo Santo
Corresponde a la poligonal declarada como Zona Intangible mediante

Resolución N° 005-1,977-ORDEZA, de fecha 12 de octubre de 1,977, en esta
área está sepultada la ciudad antigua de Yungay. En esta zona se deberán
establecer políticas y normas que rechacen estrictamente las invasiones y
desarrollo de actividades que perjudiquen o deterioren la imagen urbana de
este espacio que reúne sentimientos trágicos de todos los yungaínos. Se
deberán desarrollar proyectos de mejoramiento para el uso correcto y eficiente
de esta zona, como la creación de zonas recreativas pasivas, paseos
interpretativos, miradores, viveros, jardines paisajísticos y actividades afines.
 Zona de Reglamentación Especial 4 (ZRE-4) Bordes Urbanos en Laderas del

Cerro Atma (Barrios de Runtu, zona alta de Barrios Altos y Huantucán)
Corresponde a las faldas de cerro Atma ocupada por el borde urbano de la

ciudad y que por su condición de vulnerabilidad no se debe propiciar la
ocupación residencial, solo se debe emplear para el uso agrícola con riego
tecnificado.
 Zona de Reglamentación Especial 5 (ZRE-5), Bordes Urbanos en Laderas del

río Ancash y Quebradas de Santa Rosa, Runtu y Pajchanca
Corresponde al área de los causes y taludes de las quebradas Santa Rosa,

Runtu y Pajchanca y el río Ancash, estas áreas constituyen áreas NO
URBANIZABLES por presentar Peligro Alto de movimientos en masa por lo que
requiere un tratamiento especial ambiental, generando franjas de recreación
pasiva.
 Zona de Reglamentación Especial 6 (ZRE-6), Borde en laderas del Río Santa

(Faja Marginal)
Corresponde al área del cauce y taludes del río Santa (Faja Marginal), esta
área constituye una zona NO URBANIZABLE por presentar Peligro Alto de
movimientos en masa y fuertes pendientes, por lo que requiere un tratamiento
especial ambiental.
 Zona de Reglamentación Especial 7 (ZRE-7), Franjas de amortiguamiento de

protección histórico y arqueológico.
Corresponde a las áreas que bordean zonas de carácter histórico y

arqueológico, cuya finalidad es de proteger de posibles invasiones por parte
de la población, en estas áreas se deberán propiciar arborizaciones y siembra
de vegetación silvestre.
IX. Zona Agrícola (ZA)
Se distribuye en todas las zonas de la ciudad de Yungay, en la que se dan

actividades agrícolas o pecuarias. Estas áreas tienen una influencia indirecta en la
calidad ambiental de la ciudad ya que prestan servicios ambientales al área
urbana.
X. Zona de Reserva Urbana (ZRU)
Son las zonas destinadas al Crecimiento Urbano futuro de la ciudad. En éstas áreas
corresponderá a las autoridades municipales promover el desarrollo de las obras
de urbanización básica, sin las cuales no se autorizará la modalidad de alguna
acción urbanística. Ver Cuadro N°V.02.02

CUADRO N°V.02.02
LEYENDA DE ZONIFICACIÓN URBANA
LEYENDA
ZONA CLASIFICACIÓN SÍMBOLO COLOR
Residencial Densidad Media RDM
RESIDENCIAL
Residencial Densidad Baja RDB
VIVIENDA TALLER I1 - R
Industria Liviana I2
INDUSTRIAL
Industria Elemental I1
Comercio Zonal CZ
COMERCIAL Comercio Especializado CE
Comercio Vecinal CV
ZONA DE RESERVA URBANA ZRU
ZONA DE RECREACIÓN PÚBLICA ZRP
USOS ESPECIALES OU
Educación
Superior E3
Universitaria
Educación
Educación
Superior E2
SERVICIOS PÚBLICOS Tecnológica
COMPLEMENTARIOS Educación
E1
Básica
Hospital
H3
Salud General
Posta Médica H1
ZRE – 1
ZRE – 2
ZRE – 3
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE – 4
ZRE – 5
ZRE – 6
ZRE – 7
ZONA AGRÍCOLA ZA
b.3 Programas y Proyectos

 Proyectos de Planes Específicos para las Zonas de Reglamentación Especial ZRE-1,
2, 3, 4, 5, 6 y 7.
Estrategia 3
Promoción de Intervención urbanas para el mejoramiento de barrios residenciales
a. Beneficios
 Propiciar la seguridad integral de la población
 Mejoramiento de zonas tugurizadas
 Uso adecuado del suelo urbano
 Mejoramiento de la imagen urbana
 Plusvalía de la propiedad inmueble
 Conservación de zonas con valor cultural, histórico, arqueológico y natural
 Atracción de inversiones público-privadas
b. Propuesta
Se propone iniciar un programa de intervención urbana que progresivamente
mejore las condiciones y el estado de conservación de zonas con valor cultural,
arqueológico y natural ubicadas dentro de la ciudad.

Las intervenciones urbanas son proyectos y acciones estratégicas que producen

efectos o impactos polivalentes y que por su carácter, dimensión y/o localización
tienen una función estructurante y, por lo tanto, contribuyen significativamente a la
transformación y desarrollo del centro urbano.
Es importante analizar las intervenciones urbanas a partir de cómo sus impactos

ponen en tensión o cuestionan cuatro ejes de todo plan de desarrollo urbano:
 Las políticas y las estrategias urbanas.

 Los instrumentos y procedimientos de gestión urbana.
 Las relaciones institucionales y de poder, y la gobernabilidad de nuestros centros
urbanos.
 La estructura urbana, los mercados de suelo y la equidad en el reparto de cargas
y beneficios que genera la plusvalía urbana.
Toda acción sobre el territorio, específicamente en el centro urbano, que tenga la

capacidad de modificar características de la estructura socio–espacial impactará de
manera directa en la estructura de precios y por lo tanto en la distribución de las
cargas y beneficios del proceso de urbanización.
Hacer urbanismo hoy supone tomar decisiones en dos niveles o escalas que se
complementan y articulan: “plan o estrategia urbana” y “proyecto o intervención
urbana”.
La idea de obtener como resultado final del proceso de planificación un plan de

desarrollo urbano exhaustivo está siendo reemplazada por la noción más
instrumental de estrategia urbana abierta a posibles cambios acompañada de
proyectos urbanos sintetizadores de la estrategia.
Desde este enfoque, el plan y el proyecto se entienden como herramientas de

gestión en un modelo de territorio que tiene valor referencial y por lo tanto tiene,
en términos de gestión urbana, un “final abierto”.
Sin embargo, es importante que la administración pública local considere

propuestas referidas al problema de la vivienda local y a la rehabilitación. Para lo
cual se necesita:
 Definir los lineamientos generales, específicos y los programas que permitan la

concreción de una política de vivienda; en función de las necesidades de
vivienda (programas de habilitación progresiva, crédito en materiales de
construcción, recalificación y saneamiento físico legal, ampliación y
mejoramiento, viviendas multifamiliares, etc.), y de los estratos socio-
económicos de la población (bajos y medios).
 Definir las áreas de intervención y lineamientos específicos para promover la

rehabilitación urbana; a fin de controlar el proceso de decadencia de zonas del
centro urbano.
Cabe señalar que para definir los tipos de intervención en áreas deterioradas, se
pueden programar acciones específicas; de acuerdo a la normativa vigente referida
a la Ley Nº 29415, Ley de Saneamiento Físico-Legal de Predios Tugurizados con
Fines de Renovación Urbana y el Decreto Legislativo Nº 696 – Ley de Promoción a
la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana, y sus respectivos
Reglamentos. Estas son: Remodelación, Rehabilitación, Reconstrucción,
Restauración, Conservación y Erradicación.

c. Programas/Proyectos
 Proyecto Integral de mejoramiento de Barrios: barrios altos

 Proyecto de Reubicación de la ocupación residencial Ichic Puna
 Proyecto de Reubicación de la ocupación residencial y comercial en la zona
intangible del Campo Santo
 Proyecto de nuevo cementerio general para la ciudad de Yungay.
5.3 En Relación a la Movilidad Urbana y Espacios Públicos

5.3.1 EJE ESTRATÉGICO 1: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Mejorar la infraestructura de integración urbana y articulación de la ciudad al entorno
regional y macro regional
OBJETIVO ESPECÍFICO 1
Mejorar la Infraestructura para la Movilidad Urbana
Estrategia 1
Reordenamiento Físico y consolidación funcional del sistema vial urbano y regional
a. Beneficios
 La jerarquización vial para determinar el tipo de circulación

 Articulación espacial de la ciudad en forma integral
 Recorrer la ciudad mediante circuitos o anillos viales
 Regulación del transporte urbano e interprovincial
b. Propuesta del Sistema Vial
La propuesta vial, comprende la consolidación de la red vial para integrar el área

urbana, posibilitando los desplazamientos y recorridos vehiculares continuos,
facilitando el desplazamiento a nivel peatonal, como el uso de otros medios
menores de locomoción.
b.1 Clasificación Vial

Se propone un sistema vial para la ciudad con la siguiente estructuración.
 Vías de acceso a la ciudad de Yungay, Seis (06) rutas que nos permiten acceder
a la ciudad de Yungay:
 Carretera Lima (Pativilca) – Huaraz – Caraz

 Carretera Chimbote – Huallanca – Caraz - Huaraz
 Carretera Santa-Huallanca-Caraz-Huaraz
 Carretera Chimbote (Lima) – Casma – Huaraz – Yungay
 Carretera Chimbote – Casma – Quillo – Yungay
 Carretera Piscobamba/San Luis – Llacma - Yungay
 Vía de Integración Regional - Vía de Evitamiento: (Sección Vial 50 m)
Tiene importancia nacional y regional y está planteada para evitar que el

tránsito pesado interprovincial, interdepartamental o interregional ingrese al
centro de la ciudad.
La propuesta de esta vía está dentro del tramo Huaychuy (Norte:

X=200069.6517 Y=8985816.9576) – Uchucoto (Sur: X=196543.8576

Y=8990282.2438), nace en la carretera nacional PE-3N, hace su recorrido

evitando la zona urbana consolidada y las nuevas zonas de expansión urbana,
bordea por la zona de Tullpa, Utcush, Cochapampa, Buenos Aires y Punyán.
Tiene una longitud de 7,169.57 metros (7.17 km)
 Vía Arterial
Son las vías primarias, que se encargan de canalizar los movimientos urbanos
de larga distancia. Cumplen con las funciones de conexión y distribución de
los principales flujos dentro del entorno urbano.
Se encuentra conformada por la siguiente vía:
Carretera Nacional (PE-3N), actualmente tiene el rango de vía nacional, esta

vía cruza la ciudad en toda su amplia dimensión de sur a norte, divide la
ciudad. Por su función, ubicación y servidumbre esta vía ha consolidado su rol
urbano, por ende este estudio le asigna la categoría de Vía Arterial, cuya
función permitirá ordenar el tránsito vehicular. La vía arterial articulará las 4
unidades territoriales mediante las vías colectoras.
 Vías Colectoras Principales
Las vías colectoras son las vías que tienen funciones de distribución de los
tráficos urbanos desde la red arterial hasta la red local, estas vías son
intermedias, y en la ciudad de Yungay, estructuran el soporte vial integral al
interior de la ciudad y generan la dinámica urbana, en ellas, los movimientos
que predominan son los urbanos y determinan el diseño de la vía. Las vías que
cumplen con estos atributos son:
 Av. Arias Grazziani, Prolongación Norte de la Av. Arias Grazziani,

Prolongación Sur de la Av. Arias Grazziani y Av. Callejón de Huaylas
(Primer Circuito Vial)
 Vía conformada por (Jr. 28 de Julio, Av. Llanganuco y Av. Ignacio A. Ramos
Oliveira)
 Vía conformada por (Carretera Antigua y Jr. Pan de Azúcar), en Punyán
 Av. Cordillera Negra en Huarascucho (Hacia los distritos de Matacoto y
Quillo)
 Jr. 02 de Mayo del barrio de Aura hasta unirse con la Av. Ignacio A. Ramos
Oliveira
La propuesta vial de este estudio tiene como finalidad de articular

eficientemente la ciudad de forma integral, para ello se han proyectado nuevas
vías y en muchos casos se han prolongado las vías actuales para generar
circuitos viales que permitan recorrer la ciudad de forma ordenada y continua.
 Vías Colectoras Secundarias
Son las vías que interrelacionan las vías locales con las Vías Colectoras
Principales y son complementarias al Sistema Vial Principal
Las vías colectoras secundarias, existentes y propuestas son:
 Prolongación de Av. Ignacio Figueroa (Huantucán)

 Vía conformada por (Av. Ignacio A. Ramos Olivera, Calle Arias Guzmán,
Calle Jaime Gonzales) en Barrios Altos y casco Urbano.
 Av. Ferial
 Av. Pampac

 Av. Perú (Cochahuaín y Acobamba)

 Jr. 02 de Mayo (Acobamba)
 Av. Callejón de Huaylas (Pampac)
 Jr. Sáenz Peña (Aura)
 Jr. Huayta Kajka (Aura)
 Av. Leoncio Prado (Acobamba)
 Av. Libertad (Cochahuaín)
 Carretera Antigua (Punyán)
 Jr. Mázac (Punyán - Mázac)
La propuesta ha generado nuevas vías que se complementan con las existentes

para obtener rutas y accesos definidos. Actualmente muchas vías existentes son
usadas de forma constante a pesar de no tener la infraestructura adecuada.
La municipalidad a través de sus funciones como el control urbano deberá
fomentar el respeto de las secciones viales (anchos) y ubicación de los trazos
viales propuestos.
 Vías Locales
Estas vías en la ciudad de Yungay, forman una trama poco organizada y están
en función a la topografía del territorio y a destinos viales, permitiéndoles
acceder a las viviendas de los diferentes sectores o barrios de la ciudad
vehicularmente, en la actualidad casi la totalidad de estas vías no tienen la
infraestructura adecuada, sino solo a nivel de afirmado o sin tratamiento.
Existen algunas vías principales, que no cuentan con la sección uniforme y

adecuada, en muchos de los casos las curvas no cuentan con el radio de giro
adecuado.
Las vías locales o de menor jerarquía que no están contempladas en esta

Sección, se acogerán al artículo 18° del presente reglamento.
Las vías locales principales existentes son:
 Jr. Miguel Grau

 Jr. 02 de Mayo
 Jr. Francisco de Sales Torres
 Jr. Tarapacá
 Av. Ignacio Amado Ramos Olivera
 Jr. Leoncio Guzmán
 Jr. Progreso
 Jr. Moscú
 Jr. La Merced
 Av. Llanganuco
 Av. La Libertad, y todas aquellas cuyo acceso le permita llegar a cada
predio de vivienda.
 Intercambios Viales
La propuesta considera intercambios viales en las intersecciones de las

principales vías urbanas y de integración regional de la ciudad de Yungay,
clasificados en principales y secundarios siendo un total de trece (13)
intercambios. Asimismo, algunos intercambios, dada su complejidad,
requieren de diseños específicos y tratamiento especial (intersecciones de flujos
regionales e intersecciones entre vías de sección diferente).

Intercambios viales Principales:
 Intercambio Vial 01:

Encuentro Vía de Evitamiento – Vía Arterial (Huanchuy-pasando Punyán)

Encuentro de la Vía de Evitamiento con la Prolongación de Av. Arias
Grazziani

Encuentro de la Vía de Evitamiento con carretera hacia el distrito Matacoto
(Chuquibamba)

Encuentro Vía de Evitamiento – Vía Arterial (Uchucoto-pasando
Huarascucho)

Encuentro Vía de Evitamiento – Vía Local “Jr. Cochapampa” (Cochapampa)
Intercambios viales Secundarios:

Encuentro Vía Arterial – Jr. Pan de Azúcar (Punyán)

Encuentro Vía Arterial – Carretera antigua de Punyán

Encuentro Vía Arterial – Carretera antigua de Punyán cercano al río Áncash

Encuentro Vía Arterial – Av. Arias Grazziani a la altura de la UGEL Yungay

Encuentro Vía Arterial – Av. Arias Grazziani a la altura del Parque Juan
Olivera Cortes (Arcos)

Intersección Vía Arterial – Av. Libertad en Cochahuaín

Intersección Vía Arterial – Jr. 02 de Mayo en Huarascucho

Intersección Vía Arterial – Jr. Cordillera Negra a la altura de la plaza de
Huarascucho
 Accesos Peatonales
El acceso o desplazamiento peatonal en toda la ciudad es paralelo al

vehicular, las comunicaciones transversales se dan bordeando la pendiente.
Actualmente en la zona alta conocida como Barrios Altos podemos ubicar

escalinatas construidas de concreto, asentadas en los pasajes que permiten
acceder desde la parte inferior hasta la cima de Barrios Altos, a su vez en
muchos de los casos estas escaleras no tienen continuidad directa,

ocasionando un deficiente desplazamiento del peatón, también se han

identificado circulaciones que no cuentan con la infraestructura adecuada para
su correcto uso. Como propuesta se plantea el mejoramiento de las
circulaciones peatonales existentes y fomentar el desplazamiento peatonal en
las zonas que presenten pendiente pronunciadas.
 Ciclovías
Vías que promueven el uso y circulación de bicicletas:
Se propone circuitos longitudinales y transversales con descansos en diversos

tramos, donde también permitan recorrer la ciudad de forma integral,
haciendo su recorrido por el malecón del Río Santa, permitiendo llegar hacia
el Campo Santo, Ichic Puna, Cerro Pan de Azúcar y parte de los parque lineales
de las quebradas que atraviesan la ciudad.
c. Programas y Proyectos
 Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Yungay: Tramo Huanchuy -

Uchucoto
 Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular de la Av. 28 de Julio
 Mejoramiento y ampliación del Jr. 02 de Mayo Huarascucho, Aura y Av.
Ignacio A. Ramos
 Mejoramiento y Ampliación de la vía colectora-carretera antigua en el barrio
de Punyán
 Mejoramiento y ampliación de la transitabilidad peatonal y vehicular de la Av.
Arias Grazziani Norte y Sur 1
 Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular e instalación de áreas
verdes de la Av. 28 de Julio
 Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular de la Av. Alameda
Arias Grazziani (Tramo: Pasaje 31 de Mayo hasta la Av. 28 de Julio)
 Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular e instalación de áreas
verdes de la Av. Santo Domingo (Tramo: Pasaje 31 de Mayo hasta la Av. 28
de Julio)
 Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular del Jr. Santa Inés
(Tramo: Desde Av. Arias Grazziani hasta Jr. Miguel Grau.
 Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular del Jr. 28 de Octubre
(Tramo: Desde Av. Arias Grazziani hasta Jr. Miguel Grau.
 Creación del circuito vial del casco urbano de Yungay "Pámpac, Acobamba,
Barrios Altos y Yungay centro
 Creación del circuito vial del casco urbano de Yungay "Av. Arias Grazziani, vía
propuesta en Pámpac"
 Creación del circuito de ciclovías del ámbito urbano
 Creación de los Intercambios viales principales 1al 5
 Creación de los Intercambios viales secundarios 6 al 13
Estrategia 2
Mejoramiento e implementación del servicio de transporte público
a. Acciones
 Regular, redistribuir y controlar los sistemas de transporte urbano e
interdistrital.
 Regular y redistribuir y controlar el sistema de transporte de carga.
 Reubicar los puntos de paradero de transporte de pasajeros fuera de la Zona
del casco urbano.
1
Se plantea generar un proyecto de adoquinado de las vías que se ubican alrededor de la Plaza de Armas incluyendo la
parte central de la Av. Arias Grazziani, por ende solo faltaría mejorar el tramo sur y norte de esta avenida.

 Estudio para sistema de integración de centros de servicios, mediante rutas de

transporte de paseros y de abastecimiento de bienes y servicios.
 Identificar, evaluar y desarrollar proyecto de terminal de trasporte de pasajeros
b. Programas y Proyectos
 Creación del Terminal de Terrestre Interprovincial

 Creación del Helipuerto "Huascarán" en Cochapamba
Gestionar un sistema de espacios públicos en la ciudad
Estrategia 1
Mejoramiento e implementación de los espacios públicos existentes en la ciudad
a. Beneficios
 Mejoramiento de la imagen urbana
 Oferta de espacios de socialización para la población en general
 Plusvalía de los predios del área intervenida
b. Programa y Proyecto
 Programa de mejoramiento e implementación de los espacios públicos
existentes en la ciudad de Yungay
Estrategia 2
Creación de una red ecológica de los espacios públicos recreativos
a. Beneficios
 Humanización del espacio público

 Ciudad atractiva con un sistema de espacios públicos
 Interacción entre espacios públicos y parques de recreación pública
b. Programa y Proyecto
 Creación de la vía peatonal “Plaza de Armas y centro cívico”

 Creación e implementación de paseos peatonales ecológicos y paisajistas
hacia las quebradas y miradores que circundan la ciudad y la provincia: Atma,
Wamanqayan, Cerro Pan de Azúcar, Santo
5.4. En Relación a los Servicios Básicos

5.4.1 EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Garantizar el acceso s los servicios de calidad que permitan el desarrollo de
capacidades y derechos de la población
Mejorar y rehabilitar la prestación de servicios básicos de agua y saneamiento
Estrategia 1
Dotando de adecuada infraestructura de agua que contemple todos sus componentes

desde su captación hasta la distribución a los usuarios y posteriormente el tratamiento
de las agua para su reutilización.

Beneficios
 Mejora de la calidad de vida de las poblaciones beneficiarias

 Revaloración del valor de las propiedades
 Reducir el nivel de riesgo de enfermedades gastrointestinales
 Condiciones adecuadas para el mejoramiento y desarrollo de proyectos urbanos
que revaloren el área urbana
Programas/proyectos
CUADRO N° V.04.01
CUADRO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROGRAMA PROYECTO
Mejoramiento, ampliación integral del sistema de saneamiento
integral de la ciudad de Yungay conformado por los barrios de
Yungay, Barrios Altos, Santa Rosa, Acobamba, Cochahuaín, Tullpa,
Piquip, Pampac, Buenos Aires
Mejoramiento, ampliación del sistema de saneamiento integral de los
Programa de
barrios de Aura, Huarascucho, Chuquibamba y Llacta
saneamiento básico
Mejoramiento, del sistema de saneamiento integral del CC.PP de
de la ciudad de
Punyán
Yungay y áreas
Mejoramiento, ampliación del sistema de saneamiento integral de los
periurbanas
barrios de CC.PP de Lucmapampa y Huantucán
Mejoramiento, ampliación del sistema de saneamiento integral del
CC.PP de Mazac
Mejoramiento, ampliación del sistema de saneamiento integral del
CC.PP de Cochapampa
Mejorar y rehabilitar la prestación de servicios de energía eléctrica
Estrategia 1
Ampliación, mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura de energía eléctrica
a. Beneficios
 Brindar oportunidades equitativas para percibir el servicio

 Mejora del sistema del servicio eléctrico que garantice la calidad del servicio
 Mejora en la calidad de vida
b. Propuesta
La propuesta se basa en ampliar la cobertura y calidad tanto de las conexiones

domiciliarias como del alumbrado público a fin de cubrir la demanda por
incremento poblacional y el déficit existente.
El total requerido equivale a 3,517 conexiones.
En ese sentido se propone cubrir el déficit existente y paralelamente cubrir los

incrementos por demanda poblacional de la siguiente manera:
 En el corto plazo, se debe cubrir tanto el déficit como las nuevas viviendas
haciendo un total de 340 conexiones domiciliarias.
 En el mediano plazo, se propone cubrir 394 conexiones domiciliarias.

 En el largo plazo, se deberán atender 624 conexiones, atendiendo la totalidad
de la demanda.

El mejoramiento del servicio de alumbrado público se deberá dar en el corto plazo

y mediano plazo principalmente en las zonas de expansión (nuevas zonas de
expansión urbana de la ciudad) y en la Zona del casco urbano principal se deberá
dar inicio al programa de cambio de líneas aéreas por soterradas al igual que
para futuras áreas de crecimiento urbano.
c. Acciones
Convenios con la empresa prestadora de servicios, para la ampliación, mejora de
los servicios que brindan.
d. Programas y Proyectos
 Mejoramiento del sistema de distribución de energía eléctrica y alumbrado

público de la Unidad Territorial I
público de la Unidad Territorial II y IV
público de la Unidad Territorial III
 Ampliación del servicio de alumbrado eléctrico en las nuevas zonas de
expansión urbana de la Unidad Territorial I
expansión urbana de la Unidad Territorial II y IV
expansión urbana de la Unidad Territorial III
5.5 En Relación a la Sectorización y Equipamiento Urbano

5.5.1 EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Garantizar el acceso s los servicios de calidad que permitan el desarrollo de
capacidades y derechos de la población
Mejorar y rehabilitar el sistema de equipamiento Educativo
Estrategia 1
Creación, mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura Educativa
a. Beneficios
 Población escolar atendida en condiciones físicas adecuadas y seguras

 Incremento del número de alumnos matriculados en las instituciones educativas
de Yungay
 Disfrute del servicios educativo de calidad
b. Propuesta
Se plantea la atención continua de la infraestructura física de los centros de

educación básica regular públicos, respecto a su mantenimiento y/o rehabilitación
de aulas por deterioro; como la implementación de herramientas tecnológicas
educativas y profesores capacitados; para tornase competitivos y generar interés
en la población escolar, evitando que las matriculas disminuyan.
Respecto a los centros educativos particulares, deberán de cumplir con los

requerimientos e indicadores normados, en relación a áreas de terreno y

edificaciones. Igualmente el centro de educación superior debe de contar con el

mantenimiento constante de sus infraestructuras.
Se promueve que en las instituciones educativas estatales, sean implementadas de

todas las herramientas técnicas e insumos que les permita desarrollar sus
actividades educativas eficientemente, convirtiéndolo en competitivos.
Para la programación de aulas se ha considerado la atención de las aulas en solo

turno, dado el superávit existente, no se proponen nuevas aulas para el Corto
Plazo. Los requerimientos de infraestructura educativa para el horizonte de
planeamiento hasta el 2,026 es el siguiente:
Se requerirán un incremento de aulas para educación inicial de 6 aulas, para

educación primaria sigue manteniendo un superávit, para educación secundaria
5 aulas, infraestructuras de las aulas deberán ser ubicadas especialmente en el
área de expansión o zona de reurbanización.
El tamaño de la ciudad al 2,026 y el nuevo rol que va desempeñar es necesario

prever la ubicación de un área para construir un uso de Educación Superior
Tecnológico y un centro de investigación en apoyo a la UNASAM.
 Creación del centro de investigación de ecosistemas de alta montaña de la

UNASAM
 Creación del Instituto Superior Tecnológico de la ciudad de Yungay
 Mejoramiento del Instituto de Educación Superior Pedagógico Ignacio Ramos
Olivera de la ciudad de Yungay
 Programa de mejoramiento y rehabilitación de Instituciones de Educación Inicial
 Programa de mejoramiento y rehabilitación de Instituciones de Educación
Primaria
 Programa de mejoramiento y rehabilitación de Instituciones de Educación
Secundaria
Mejorar y rehabilitar el sistema de equipamiento Salud
Estrategia 1
Ampliación, mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura de Salud
a. Beneficios
 La ciudad de Yungay, disfruta de mejores servicios de salud

 Ofrecer atención eficiente y acceso a programas de Salud de forma integral a
toda la población
 Mejor nivel de salud a fin de alcanzar una mayor esperanza de vida
b. Propuesta
El déficit de equipamiento de salud, principalmente se presenta en cuanto a la

deficiente y antigua infraestructura física, y que requieren ser rehabilitadas y
también deben de ser ampliado y equipado, con el incremento de planta física
podrán cumplir con la labor que tiene cada uno.
De forma complementaria, se deberá implementar adecuadamente la

infraestructura con equipo de calidad, así como se atenderá en servicios de
emergencia durante el horario nocturno (en especial durante la época de verano),

así como se capacitará al personal y se tomarán los servicios de personal médico

por especialidades.
Se propone la Construcción de un Hospital de Nivel II-1, que atenderá a la

población de la ciudad y de la provincia. Dentro de los recursos humanos, se tiene
que de acuerdo a la OMS, se requiere contar con 01 medico cada 1000 Hab.,
para la población proyectada 27 médicos, para cumplir con los normado.
 Requerimiento al Corto Plazo
Se propone efectuar la ampliación, mejoramiento e implementación del actual
Hospital de Apoyo de Yungay.
Cabe indicar que se prevé un espacio de 20,000 m2 para un futuro post largo
plazo un Hospital de Nivel II-2.
 Mejoramiento y Rehabilitación del Hospital de Apoyo de la ciudad de Yungay
Mejorar y rehabilitar el sistema de equipamiento recreativo, cultural, institucional y

equipamientos especiales
Estrategia 1
Creación y rehabilitación de la infraestructura de recreación pública, cultural,

institucional y equipamientos especiales
a. Beneficios
 Mejoramiento e incremento de las oportunidades de esparcimiento en la

ciudad de Yungay
 Integración de las actividades recreativas, con los espacios públicos y con las
culturales
 Beneficios a la salud física y mental para la población
 Mejoramiento de la calidad ambiental
 Contar con espacios culturales en forma descentralizada e integrada que
brinda accesibilidad para toda la población
 Beneficios en la atención rápida de primeros auxilios mediante la estación de
bomberos
 Brindar un mejor servicio de sepultura para toda la ciudad.
b. Propuesta
Teniendo en consideración los indicadores establecidos en Reglamento Nacional

de Edificaciones (RNE), Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo, entre otros,
además de las normas específicas que se dan en cada sector, referidos al tema
recreativo, equipamientos especiales, cultural y/o institucional, se ha definido la
propuesta, basada en generar redes y sistemas de equipamiento recreacional,
estableciendo circuitos que se complementen con lo cultural y/o institucional y los
sub centros urbanos; tendiendo no solo al servicio de la población residente sino
a la actividad turística.
Así mismo la consecución de los programas y proyectos, deberá ser motivo de la

generación de alianzas estratégicas con todos los estamentos del gobierno y el
apoyo y/o participación de la inversión privada.

b.1 Equipamiento Recreacional
En referencia a la creación e implementación de áreas verdes estas responden a

indicadores recomendados por la OMS para las áreas verdes: 12 m2/Hab. La
propuesta del PDU es incrementar del índice actual de 0.38 m2/Hab a 12 m2/Hab.,
por lo que, se requiere incrementar las áreas verdes a 24.44 ha, hasta el horizonte
2,026, deberá ser gradual y darse en los diversos proyectos y/o programas
propuestos; además de generar sistemas especiales de riego y buscar fuentes de
captación de agua para los mismos serán parte de cada propuesta, al igual el de
crear programas de participación ciudadana en su desarrollo y mantenimiento
posterior.
Programas y Proyectos
 Creación del parque "Callejón de Huaylas" en la ciudad de Yungay

 Creación, mejoramiento e implementación del Parque de la Identidad de
Yungay
 Mejoramiento y Creación de los servicios turísticos públicos del Campo Santo de
Yungay
 Creación del Malecón Turístico Río Santa (incluye ciclovía turística)
 Creación del Parque Ecoturístico en el barrio de Aura
 Creación del Parque Recreativo en el barrio de Punyán
 Creación del Polideportivo de la ciudad de Yungay en el barrio de Acobamba
 Mejoramiento, Rehabilitación e implementación del sistema recreativo existente
de la ciudad de Yungay
b.2 Equipamiento Cultural, Institucional y Equipamientos Especiales
Equipamiento Cultural
Se propone la generación de un Centro de convenciones, biblioteca municipal,

museo tecnológico interactivo en el que además se puede desarrollar cursos
temporales y/o talleres de las más variadas disciplinas, que posibilite brindar
capacitación a jóvenes para que puedan insertarse al medio laboral integrando a
los espacios educativos para acciones socio-culturales; debiendo principalmente
promocionar la participación de la población en la vida cultural y en la
organización de actividades culturales.
El nivel de servicio del centro será provincial con una población servida hasta de
75,697 Hab que corresponderá a todos los servicios que el mismo brinde como:
Centro de convenciones en Punyán, fortaleciendo la vocación de actividades
educativas que se da en el mismo.
Equipamiento Institucional
Dentro de este equipamiento, se propone la creación de un Centro Cívico, como
una forma de descentralizar la gestión municipal y con ella, las actividades y
servicios que se dan en el área central de la ciudad de Yungay.
La ubicación de este equipamiento se prevé en la zona donde se ubica el actual

mercado de abastos y campos feriales, con frente a la Av. Arias Grazziani,
fomentando también la peatonalización de las circulaciones internas.
Adicionalmente se está considerando la incorporación de equipamientos como la

casa del adulto mayor y casa de la mujer.
Equipamientos Especiales
De acuerdo a volumen poblacional al 2,026 la ciudad de Yungay necesita un

cuerpo de bomberos ubicado en el núcleo principal de la ciudad y una ampliación

del cementerio general, con la finalidad de brindar mejor servicio a toda la

población.
Programas y Proyectos
 Creación del Centro de Convenciones de Yungay en el barrio de Punyán

 Creación del Museo tecnológico interactivo de Yungay en el barrio de Punyán
 Creación de la Biblioteca Municipal de Yungay en el barrio de Punyán
 Creación del centro de planificación territorial y manejo de emergencias (COEL)
 Creación e Implementación de la Casa del Adulto Mayor de la ciudad de Yungay
 Creación e Implementación de la Casa de la Mujer y del Niño de la ciudad de
Yungay
 Creación e Implementación del Centro Cívico de la ciudad de Yungay (Actual
Mercado)
 Ampliación y mejoramiento del cementerio general de la ciudad de Yungay
 Creación e Implementación de la estación de Bomberos de la ciudad de Yungay
Mejorar el sistema constructivo de la vivienda
Estrategia 1
Asistencia técnica para el mejoramiento de los sistemas constructivos de las viviendas
en la ciudad de Yungay
c. Beneficios
 Mejoramiento del paisaje urbano

 Plusvalía de las edificaciones
 Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal
 Viviendas seguras ante posibles eventos naturales
 Mejora de la calidad de vida
 Barrios atractivos y articulados
d. Programa y Proyecto
 Programa de vivienda Techo Propio N° 01 en Pámpac

 Programa de vivienda Techo Propio N° 02 en Aura
 Programa de vivienda Techo Propio N° 03 en Punyán
 Mejoramiento Integral de Barrios: Barrios Altos
 Reubicación de viviendas por ocupación de la zona de valor arqueológico en
Ichic Puna
 Reubicación de viviendas por ocupación de la zona intangible del Campo
Santo de Yungay
5.6 En Relación al Desarrollo Económico

5.6.1. EJE ESTRATEGICO 3: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
El carácter agrourbano de la ciudad ha hecho de esta el principal centro de apoyo a la

actividad agropecuaria a través de la comercialización de bienes y servicios, cuyo soporte
estará vinculado a las condiciones físico espaciales que la ciudad debe ofrecer para su
desarrollo; al igual que los procesos de transformación agroindustrial que deben darse
en la ciudad como resultado de una actividad agrícola eficiente, orgánica y competitiva
OBJETIVOS ESPECÍFICO 1.
Consolidar a la ciudad como centro principal de servicios ecoturísticos.

Estrategias.
- Promoción de la inversión pública y privada en el destino y productos de mayor

potencial.
- Promoción de la inversión privada orientada a mejorar la infraestructura de
servicios turísticos
- Realizar la promoción del turismo interno enfocada en generar un mayor flujo de
viajes de turistas nacionales.
- Realizar la promoción internacional del destino Yungay basada en su condición de
destino turístico reconocido.
- Articular el funcionamiento del sector privado y público que mejore la
institucionalidad y operatividad del destino turístico Yungay.
- Realizar eventos orientados a fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de
calidad de los prestadores de servicios.
- Mejorar la infraestructura de servicios básicos en la ciudad de Yungay.
Beneficios.
- Eleva los niveles de capacitación de la población local, como condición
indispensable para el soporte de la actividad turística.
- Estrecha los lazos interinstitucionales públicos y privados, como componente
fundamental del éxito, es la capacidad de coordinación entre las diferentes
instancias públicas, y de éstas respecto al sector privado.
- El turismo en la ciudad debe estimular la expansión de otras actividades económicas
como la comercial, agroindustrial y artesanía, el fomento y el desarrollo de nuevas
y mejores instalaciones comerciales y culturales.
- Incrementar el empleo urbano.
- Mejorar las condiciones de vida de la población.
- Conservación de los recursos turísticos que ofrece la ciudad
- Mejorar el nivel de prestación de servicios básicos.
- Creación de nuevos equipamientos e infraestructura, que favorezcan al conjunto de
la población de la ciudad.
- Aumento de los ingresos municipales y orientarlos a través de inversiones en
beneficio de la población
Actividades, Programas y Proyectos.
- Fortalecimiento de capacidades empresariales turísticas.

- Mejoramiento y creación de los servicios turísticos públicos del campo santo de la
ciudad de Yungay.
- Acondicionamiento recreativo turístico del cerro Pan de Azúcar.
- Mejoramiento de los servicios básicos en la ciudad de Yungay
Dotar a la ciudad de infraestructura de transformación productiva y comercial.
Estrategias.
- Promover la inversión pública y privada para la implementación de actividades

comerciales.
- Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo del parque industrial que
potencie el desarrollo empresarial articulándolas a cadenas productivas.
- Desarrollar un sistema eficiente de control y certificación de calidad de bienes
acorde a las normas internacionales
- Constitución y formalización de empresas dedicadas al comercio.
- Promoción de la oferta de servicios financieros.
- Promoción de la oferta de servicios de desarrollo empresarial comercial y
productivo (capacitaciones, asistencias técnicas, entre otros).
- Identificación de mercados y oportunidades de negocios.

- Impulsar el desarrollo de una cultura emprendedora, con altas capacidades de

gestión.
Beneficios.
- Reducir las brechas a través de inversiones en infraestructura comercial e industrial

- Implementación de áreas de desarrollo comercial especializado.
- Coadyuvar el desarrollo económico provincial y regional.
- Alcanzar mayor competitividad de la provincia.
- Establecimiento de mecanismos de organización y generación de capacidades
vinculados a la actividad comercial e industrial.
- Incrementar el empleo en la ciudad.
- Mejorar las condiciones de vida de la población
Actividades, Programas y Proyectos
- Programa de capacitación y asistencia técnica empresarial para actores

comerciales.
- Implementación de redes o asociaciones empresariales comerciales (Cámara de
Comercio) e industriales
- Fortalecimiento de capacidades de las dependencias públicas y prestadoras de
servicios para la actividad comercial e industrial.
- Habilitación e implementación del área agroindustrial
- Habilitación e implementación del área de comercio especializado.
- Creación del Campo Ferial de la ciudad de Yungay.
- Creación del Mercado de Abastos de la ciudad de Yungay.
- Creación del Centro de Acopio de la ciudad de Yungay.
- Fortalecimiento de capacidades para la gestión del Desarrollo Económico Local
(Gerencia de Desarrollo Económico Local de la MPY, Plan de Desarrollo Económico
Local)
5.7 En Relación al Componente Ambiental

5.7.1 EJE ESTRATEGICO 4: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
Promover una ciudad resiliente ante desastres y ambientalmente saludable.
OBJETIVO ESPECIFICO 1
Desarrollo de un eficiente sistema de gestión ambiental
Estrategia 1
Implementando acciones para mejora de procesos de control, fiscalización y

evaluación en materia ambiental
a. Beneficios
- Mejor capacidad para operar en la provincia, en concordancia con los sectores

en función de los administrados y diversidad de actividades
- Mejor disposición de servicios para hacer cumplir la normativa ambiental en la
provincia
- Desarrollo de buenas prácticas y fomento de campañas de cuidado y manejo
del ambiente en la ciudad

b. Programa/Proyectos
CUADRO N° V.07.01
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Programa Proyecto
Mejoramiento e implementación del laboratorio de monitoreo

ambiental municipal.
Programa Yungay
ambientalmente saludable Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la
gestión ambiental e implementación de la educación
ambiental para el manejo adecuado de los recursos
naturales.
Estrategia 2
Recuperando los espacios degradados, a partir de la apropiación ambiental y

participación social, buscando la conservación ecológica y la disponibilidad de
servicios ambientales en todos los cursos de agua de la ciudad
Beneficios
- Se generan ecosistemas idóneos para la recreación y el esparcimiento en la ciudad.

- Generación de espacios que interactúan con la ciudad las cuales revaloran el valor
de la propiedad.
- Mejora de las condiciones ecológicas y recuperación de especies biológicas
- Concientización y mejora de los procesos
Programa/proyectos
CUADRO N° V.07.02
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA ESTRATEGIA 2
Programa Proyecto
Recuperación del servicio ambiental en el área de las

quebradas Pajchanca, Runtu, Santa Rosa
Recuperación,
rehabilitación de la
Recuperación y protección ambiental de la diversidad
estructura ecológica
biológica en la ciudad de Yungay
principal de los espacios
urbanos de la ciudad
Creación de áreas verdes agroecológicas a través de la
promoción de agricultura urbana en espacios públicos
Estrategia 3
Mejorando la cultural, promoviendo políticas públicas para la gestión integral y el

manejo de residuos sólidos.
Beneficios
- Una ciudad limpia, saludable donde su población tenga un buen nivel de vida
- Una ciudad donde los residuos sólidos sean reaprovechados, mediante el reciclaje
y la segregación para generar recursos y busque su auto sostenibilidad
- Una ciudad donde pueda propiciarse las inversiones y las buenas prácticas en todo
sentido.
- Lograr un cambio en la cultura de la población, interiorizando en el quehacer diario
el cuidado por el medio ambiente.

Programas/Proyectos
CUADRO N° V.07.03
Programa Proyecto
Mejoramiento de la gestión de residuos sólidos municipales y
reducción de la contaminación ambiental en la ciudad de
Yungay y zonas rurales.
Programa basura cero
Instalación del plan de sensibilización de la segregación y
tratamiento de los residuos solidos
Recuperación de áreas degradadas por residuos solidos
Estrategia 4
Dotando de procesos técnicos y sistemas tecnológicos adecuados, para el despliegue

de información ambiental, territorial.
a. Beneficios
- Dotar de sistemas de información geográfica aplicado a la problemática

ambiental y territorial
- Despliegue de información actualizada en tiempo real, con parámetros de
monitoreo y control de contaminantes en la provincia
- Posibilidad de actualizar informes, centralizar datos y estar conectado al SIAR
regional y al Geoservidor del MINAM
- Contar con equipo multiciplinario que permita potenciar acciones de
conservación, medio ambiente y aspectos de cambio climático.
b. Programas/Proyectos
CUADRO N° IV.07.04
Programa Proyecto
Yungay tecnológico ambiental Creación de los servicios en sistemas de información,
y territorialmente conectado conservación y de gestión ambiental
Incorporar transversalmente la gestión de riesgos de desastres en los procesos de

desarrollo urbano
Estrategia 1
Implementando acciones estratégicas en las que se incorporen el enfoque de gestión

de riesgos en todos los procesos de planificación de la municipalidad
a. Beneficios
- Desarrollo de una cultura de prevención en la población

- Desarrollar mecanismos y procesos establecidos para que se incorpore el enfoque
de gestión de riesgos en procesos de inversión
- Desarrollar mecanismos y procesos establecidos para que se incorpore el enfoque
de gestión de riesgos en procesos de planificación
- Establecer medios seguros para el desarrollo de la población incentivando procesos
de ocupación segura

b. Programa/Proyectos
CUADRO N° IV.07.05
Programa Proyecto
Programa de prevención y Fortalecimiento de capacidades para la gestión de riesgo

gestión prospectiva de Desastres de la provincia de Yungay
Estrategia 2
Desarrollando de infraestructura de control y encausamiento de quebradas así como
el control de los taludes y laderas inestables
a. Beneficios
- Reducir las condiciones de impacto de un posible evento potencialmente peligroso.
- Asegurar la estabilidad e infraestructura próxima al área de un potencial evento.
- Reducir el riesgo de la población Concientización y mejora de los procesos
b. Programa/proyectos
CUADRO N° V.07.06
Programa Proyecto
Programa de seguridad Creación de defensas ribereñas y medios de seguridad a lo
física y gestión largo de las quebradas de Santa Rosa, Runtu, Ancash
correctiva Instalación de servicios para protección de taludes y
conservación de suelos en alrededores del cerro ATMA
Estrategia 3
Fortaleciendo capacidades de respuesta de población y autoridades ante eventos
críticos
a. Beneficios
- Desarrollo de tecnologías para el monitoreo de eventos potencialmente peligrosos
- Población consiente del nivel de peligro y con capacidad para responder y evacuar
ante la ocurrencia de eventos peligrosos
- La población cuenta con servicios de control y atención de emergencias las 24
horas.
b. Programas/Proyectos
CUADRO N° V.07.07
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA ESTRATEGIA 3
Programa Proyecto
Programa de mejora de la Creación del sistema de alerta Temprana de la ciudad de
capacidad de respuesta y Yungay ante la ocurrencia de inundaciones y flujos
gestión reactiva Aluviónicos
Creación del centro de operaciones de emergencia de la
provincia de Yungay
5.8 En Relación a la Gestión Urbana

5.8.1 EJE ESTRATEGICO 5: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
Desarrollar un Sistema de Gestión Publica moderna y participativa

Mejorar la capacidad operativa de la gestión Municipal
Estrategia 1
Impulsando procesos de mejora continua en la gestión municipal
La gestión pública moderna demanda el desarrollo de 3 requisitos esenciales: forjar

gobiernos eficaces, es decir; que logra resultados que responden a las necesidades de
sus ciudadanos; promover gobiernos eficientes; reduciendo los costos de los
ciudadanos en sus interacciones con el sector público y brindando servicios de mejor
calidad a menor costo; y; promover gobiernos abiertos; es decir; gobiernos
transparentes que actúan con integridad y evitan la corrupción. Todo ello conlleva a
mejorar sustancialmente, no solo la cultura organizacional sino también los procesos
y procedimientos internos, para ello es necesario:
- Mantener un sistema promotor de la honestidad y capacidad profesional en el

trabajo, minimizando los riegos de corrupción.
- Desarrollar las capacidades operativas, institucionales y estratégicas del gobierno
local para la gestión del desarrollo local.
- Mantener un sistema de información que permita que permita al personal conocer
los objetivos, políticas y planes concretos de acción a seguir.
- Reducir cualquier tipo de costos innecesario.
- Crear, promover y desarrollar la capacidad del trabajador para lograr la
excelencia.
a. Beneficios:
- Mejora el rendimiento basado en el desarrollo de las capacidades de la

organización
- Mayor facilidad para reaccionar positivamente ante las oportunidades de
inversión y financiamiento
- Mejora la organización interna estableciéndose una comunicación más fluida
con responsabilidades y objetivos establecidos
- Mejora la utilización de los recursos disponibles
- Incrementa la satisfacción laboral y mejora las relaciones internas.
- Mejora la satisfacción de la ciudadanía fortaleciendo las relaciones de
confianza entre la sociedad civil y el gobierno local.
- Mejorar los mecanismos institucionales para la toma de decisiones en la
Inversión pública
b. Programas, Proyectos y/o Acciones

- Fortalecimiento de capacidades en gestión pública moderna del personal
profesional y técnico de la municipalidad.
- Mejoramiento y modernización de los sistemas administrativos y de gestión
municipal.
- Creación e implementación del centro provincial de planificación territorial y
de cooperación internacional
Promover el desarrollo de una ciudadanía activa en la gestión de desarrollo.
Estrategia 1
Fortalecer el relacionamiento entre la sociedad política y la sociedad civil
La participación de la ciudadanía en los procesos de desarrollo constituye un factor

fundamental. La necesidad de contar con una población poseedora de una identidad
cultural prevalente, informada y consciente de la necesidad del ejercicio pleno de sus

derechos ciudadanos en la construcción de mejores condiciones de vida; nos lleva a

plantear la necesidad de:
- Desarrollar capacidades en los pobladores promoviendo además el fortalecimiento

de las organizaciones sociales
- Revalorar y fortalecer la identidad cultural de los ciudadanos
- Fortalecer los Espacios y mecanismos de diálogo que posibiliten la interacción entre
las autoridades y la sociedad civil.
- Facilitar el acceso a la Información pública
- Reorientar el enfoque de los programas de desarrollo social, desestimando el
concepto de ayuda social por una propuesta de construcción de futuro
- Realizar consultas a la población de manera que se puedan proponer mejoras en
aspectos tales como: la hoja de ruta municipal, la forma de gestión e inter
relacionamiento con la sociedad, los avances y tropiezos de la gestión pública, la
utilización de los recursos públicos, entre otros.
a. Beneficios:
- Gobierno municipal que integra a la sociedad civil en la gestión del desarrollo

local
- Legitimidad y transparencia en la gestión pública
- Crea confianza y apertura espacios para el diálogo y la construcción de
consensos
- Promueve la organización, cooperación y coordinación entre sociedad y
Estado
- Desarrolla capacidades y genera sujetos activos de los procesos de desarrollo
- Contribuye al bienestar de la sociedad y una profundización de la democracia
b. Programas/Proyectos y/o Acciones
- Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones de la sociedad civil para

participar en la gestión del desarrollo local.
- Fortalecimiento de los espacios de concertación y de la capacidad
organizativa de las organizaciones sociales.
- Fortalecimiento de promotores sociales para mejorar la participación
ciudadana en los procesos de desarrollo

Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Yungay 2017 - 2026 Propuestas Específicas

Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 222

V. Propuestas Específicas de Desarrollo

N° Eje Estratégico Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos Estrategias

Promoción de la ocupación racional del suelo urbano y fomentar el

Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 223

N° Eje Estratégico Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos Estrategias

Promoción de la inversión pública y privada orientada a mejorar la

Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 224

5.1 Clasificación General del Suelo

5.1.1.1 Áreas urbanas para su consolidación

5.1.1.2 Áreas urbanizable con restricciones

5.1.2 Área de Expansión Urbana (Área Urbanizable)

5.1.2.1 Área de expansión urbana a corto plazo

5.1.2.2 Reserva urbana

Zonas aptas para el proceso de urbanización a futuro, concentran adecuadas

5.1.3 Área de protección (Área No Urbanizable)

5.1.3.1 Área no urbanizable por valor ecológico

Zonas próximas al rio Santa, en muchos de las caso zonas de inundación

5.1.3.2 Área no urbanizable por condiciones de riesgo alto

Zonas donde destaca la ocurrencia de eventos aluviónicos que afectaron en el

Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 225

5.1.3.3 Área no urbanizable por valor cultural

Son zonas establecidas como de protección por condiciones arqueológicas y de

5.1.3.4 Área Rural

a. Área rural de conservación

Básicamente responden a zonas de laderas y de colinas fuertes, ubicadas a lo

b. Áreas no urbanizables por uso agrícola

Se considera como zona no urbanizables, ya que el suelo cumple con

Ver Plano de Clasificación General del Suelo

5.2 En Relación a la Zonificación Urbana

Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 226

 Gestionar y determinar alianzas estratégicas: propietarios, Gobierno Local e

PROPUESTA DE OCUPACIÓN Y CRECIMIENTO URBANO FUTURO

b.1 Políticas de Ocupación racional del Suelo

Dentro de las políticas de ocupación adoptadas, es preciso mencionar que la

El modelo de desarrollo urbano propuesto, busca propiciar una ciudad más

b.3 Ocupación de Áreas Vacantes.

b.4 Ocupación de Áreas Nuevas.

Con la determinación de la vocación urbana de las áreas identificadas y las nuevas

Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 227

 Uso racional del suelo urbano

PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN URBANA

b.1 Criterios de la Propuesta

Se ha tomado en consideración algunos criterios de tipo cualitativo para la

Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 228

b.2 Propuesta Específica de Zonificación Urbana

La presente clasificación de zonificación urbana, se orienta a la solución de

La propuesta de Zonificación Urbana de la ciudad de Yungay, constituye el

 Una normativa con fines de regularización, se disgrega de la Zona Residencial

 Un patrón de vivienda ¨Extensivo de Densidad Media y Densidad Baja¨,

 Especialización de los sectores urbanos mediante la definición de usos del suelo:

 Organización Espacial de los usos del suelo, a partir de la estructuración del

La presente propuesta considera las zonas de usos del suelo siguientes:

I. Zona Residencial (RDB, RDM)

Municipalidad Provincial de Yungay Versión Final Página | 229

 Zona Residencial Densidad Media (RDM), se localiza en zonas intermedias

II. Zona de Vivienda Taller (I1-R)

Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso mixto

III. Zona Comercial (CE, CZ, CV)

Están destinadas al uso preponderante de comercio, y se han determinado en

Las zonas de comercio local no se encuentran ubicadas gráficamente en el Plano

 Zona de Comercio Especializado (CE)