UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE ARQUITECTURA
ÁREA DE URBANISMO

LECTURA N° 03
Propuesta para implementar un sistema de planificación urbana integrada.
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
RESUMEN POR:
Hinostroza Cristóbal Ariana
Julian Quispe Vimia
Quispe Moreno Mirella
Taipe Mayta Angela
IDEA FUERZA DE LA LECTURA

La planificación urbana tiene como propósito buscar la mejora de los pobladores dentro de un sector
urbano, como primer punto se debe elaborar un análisis del sector para posteriormente a través de las
instituciones implementar un plan de trabajo que conlleve a su crecimiento y desarrollo sostenible
integral.

PALABRAS CLAVES DE LA LECTURA

Planificación, ejecución, implementación, evaluación, población.

MAPA CONCEPTUAL

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INTRODUCCIÓN
Debilidades en la actual planificación de
La planificación urbana y territorial es la única nuestros territorios:
herramienta posible para garantizar el uso  Alto nivel de centralismo en la elaboración
sustentable de los recursos, generar condiciones de planes
de equidad y mayores estándares de calidad de  Predominio de la visión sectorial en los
vida. planes y falta de integración entre el
desarrollo urbano y el desarrollo territorial.
LA DEFINICIONES DE LA PNDU SOBRE  Debilidad legal de algunos instrumentos.
PLANIFICACIÓN URBANA INTEGRADA  Deficiencias institucionales en las
entidades gubernamentales
La PNDU definió los lineamientos para el  Falta de sistemas de evaluación y
desarrollo y planificación de las ciudades, en monitorio de planes.
base a los principios generales del desarrollo  Limitados espacios de participación
sustentable. ciudadana en los planes reguladores
 Lograr una mejor calidad de vida
 Apoyar la descentralización del país
 Reorganización institucional PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN
 Dar sustento y un sentido de unidad y URBANA INTEGRADA
coherencia a la reformulación - Sostenible
 Generar certidumbres que favorezcan un - Equitativo
ambiente propicio para la sociedad. - Multisectorial
- Vinculante
Según el PNDU los instrumentos de - Descentralizada
planificación deben tener las siguientes - Evaluable
características: - Inclusiva
 Las materias de planificación serán las de -
construcción y de usos de suelo ÁMBITOS Y DIMENSIONES DE LA
 Los instrumentos establecen PLANIFICACION URBANA INTEGRADA
compensaciones en pro del bien común. Este plan debe responder a estos 9 ámbitos
 Los instrumentos contemplan normas de - Medio ambiente urbano
desempeño y deben ser flexibles con el - Riesgo y resiliencia urbana
tiempo - Desarrollo económico
 Los instrumentos se establecen como - Vivienda y barrio
obligación de la autoridad y cumplir plazos
- Equipamiento urbano
de actualización
- Espacio público y parques urbanos
 Se establecen mecanismos de evaluación y
- Infraestructura de servicio
control
- Movilidad urbana
 Los planes territoriales de los ministerios
sectoriales e instituciones públicas - Patrimonio urbano
quedarán incorporados en el sistema -
ALCANCE TERRITORIAL DE LA
ELEMENTOS DE DIAGNÓSTICO SOBRE PLANIFICACIÓN URBANA:
LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y El alcance territorial de la población urbana para
URBANA ciudades de más de 50 mil habitantes será el de
las áreas urbanas funcionales y para ciudades de
En la perspectiva de un sistema integrado de menos de 50 mil será el área urbana
ordenamiento territorial y planificación urbana, propiamente como tal.
las principales fortalezas y debilidades son:
CLASIFICACIÓN DE CIUDADES
 Alta cobertura de Planes Reguladores.
Nivel 1/ ciudades metropolitanas: más de
 Elaboración de planes de infraestructura
250.000 habitantes
 Existencia de mecanismo de consulta
Nivel 2/ciudades intermedias: más de 50.000
ciudadana en la planificación
habitantes y menos de 250.000 habitantes
 Perfeccionamiento de los procesos de Nivel 3/ ciudades pequeñas: más de 5.000
evaluación de planes habitantes y menos de 50.000 habitantes

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Nivel 4/ pueblos pequeños: menos de 5.000
PROPUESTA PARA UN SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN URBANA INTEGRADA
Podemos nombrar las propuestas de
planificación que van dirigidas en tres puntos
específicos.
Sistema nacional integrado de ordenamiento
territorial y planificación urbana.
Destacan las 8 primeras propuestas, todas están
enfocadas en establecer un ordenamiento
territorial y una planificación urbana, que
reorganice las competencias y los principios
bases que van de la mano con criterios donde
predominan: la correspondencia, la jerarquía,
subsidiaridad, autonomía, y retroalimentación,
los cuales se ubican en la escala adecuada del
PNDU.
Sobre planos urbanos
Aquí podemos destacar 4 propuestas que van
dirigidas a través de planos enfocados a un
marco de desarrollo de planificación urbana
sectorial donde existen condiciones estratégicas
de desarrollo de las ciudades, se pueden hacer
planos directorales a través de planos operativos
donde se implementa una mayor elaboración de
un plan directivo para poder tener una visión y
un objetivo Podemos asignar en este resumen
una competencia destacada qué va al margen de
una planificación en el área Metropolitana y
áreas de riesgo lo cual ayudará a fortalecer una
planificación de área urbana comunal y tener un
plan de desarrollo que permite el crecimiento
urbano desde su extensión.
Institucionalidad y participación ciudadana
en planificación urbana integrada
La conducción de todo un plan se toma como
punto base dar gestión a un plan específico de
autoridades donde desempeñan roles de
responsabilidad aprobaciones y elaboraciones
de planes especializados para poder
descentralizar una gestión urbana dando
creación e implementación de proyectos
urbanos, podemos nombrar planes directorales y
medidas flexibles, dentro de los planes
operativos se emplean una infraestructura y
planes de gestión guiándonos por etapas de
elaboración, aprobación, implementación y
evaluación, dando por concluido un diagnóstico
aprobatorio de un plan urbano.
RECOMENDACIONES DE
IMPLEMENTACIÓN A CORTO PLAZO.
-Las materias ambientales y culturales, de escala
regional, deben ser definidas y planificadas bajo
las disposiciones del PROT.
-Previo a un análisis se debe reconocer las áreas
de riesgos naturales y antrópicos, sectores
prioritarios de inversión pública, de desarrollo
productivo y de promoción de actividades de
interés regional.
-En la movilidad y espacios públicos se deben
mejorar sus condiciones de conectividad,
accesibilidad, operación y movilidad, así como
la calidad de sus espacios públicos y la cohesión
social y sustentabilidad urbana.
-En relación a la integración entre las
inversiones en infraestructuras y los aspectos
normativos de los planes reguladores vigentes,
se recomienda reglamentar el nuevo artículo
184° de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
-Se propone la creación mediante decreto, la
conformación de Consejos Consultivos de
Ciudad (comunales y metropolitanos)
y una propuesta metodológica de participación
ciudadana efectiva.
A MEDIANO PLAZO.
Elaboración intersectorial de una Ley Marco
que establezca la estructura, definiciones y
facultades de los distintos organismos públicos
del Sistema Integrado de Ordenamiento
Territorial y Planificación Urbana, y modifique
las leyes sectoriales respectivas para su
coherencia.
CONCLUSIONES
1. La planificación urbana busca mejorar la
calidad de vida para la sociedad
reorganizando las instituciones del estado.
2. La planificación urbana integrada conoce el
comportamiento de una ciudad para
organizarla, dirigir su crecimiento y su
desarrollo sostenible integral.
3. Para una buena planificación urbana
integrada, se plantean 18 propuestas, las
cuales ayudan al logro del ovejito deseado.
4. Las recomendaciones de implementación
requerirán de un programa de acciones
concretas graduales de corto plazo, mientras
que en las de mediano plazo se propone la
elaboración intersectorial de una Ley Marco.
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REFERENCIAR EL DOCUMENTO DE  CONSEJO NACIONAL DE

LECTURA DESARROLLO URBANO, (2018).

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