MAESTRÍA

CURSO : MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

DOCENTE : WHISTON KENDRICK BORJA REYNA

TEMA : PRODUCTO ACADEMICO – SESION 3

INTEGRANTES :

 JUANA IRIS PEREZ RAMOS

 YNGRID GARCÍA TARAZONA
 OSCAR JESUS CORAL SANCHEZ
 ROSEMERY DEL PILAR QUESADA PISFIL
 ROBERT JEAN CARLO SALAZAR VALVERDE
 MEYLIN KATTY CHACÓN ALCÁNTARA

CHIMBOTE, 2020
 ACTIVIDAD
DESARROLLAR GRUPALMENTE UN ANÁLISIS CRITICO SOBRE LA NORMA
TÉCNICA DE GESTIÓN POR PROCESOS.
La norma técnica aprobada es correcta dentro de su apreciación teórica en la cual busca que las
entidades que conforman el aparato estatal puedan determinar (con la participación de sus propios
trabajadores) internamente los procesos que realizan una gestión por resultados, que no son otra
cosa, que el conjunto de actividades que luego se transforman en el productos o servicios en favor
de los ciudadanos como parte del proceso de gestión de modernización. Véase la imagen a
continuación.

Para el cumplimiento de la modernización por la cual se orienta la norma técnica, se hace necesario
que se den los siguientes pasos importantes, como es:
a) La conformación de un equipo de trabajo, integrado por los funcionarios y servidores públicos de
la entidad cuyo responsable de la gestión de procesos de la entidad es quien los designa.
b) Se distribuirán roles y atribuciones como el dueño del proceso, representante del dueño del
proceso, participantes y el facilitador metodológico quien es el servidor con conocimiento de
procesos en la entidad.
c) Todos ellos seguirán los pasos y fases establecidas en la norma técnica a fin de identificar,
estructurar y aprobar los documentos que contendrán cada uno de los procesos de la institución.
La conformación del equipo de trabajo que es integrado por los propios trabajadores de la institución
o pliego, sumada a las fases y pasos a desarrollar para lograr establecer los procesos de la institución,
no sólo busca que el funcionario o servidor se interrelacione con la labor de establecer los procesos,
sino que las interiorice y proporcione información valiosa que tienda a enriquecer al equipo de
trabajo. Esta información va orientada desde la idiosincrasia, aspecto cultural, recursos humanos y
logísticos que servirán de datos para que se formule cada uno de los procesos en la institución.
Ejemplo: Dentro del aspecto presupuestal (inversión y tiempo de ejecución de actos administrativos)
tienen que observarse los diferentes recursos que cuenta una entidad, ya que una puede tener un
procedimiento administrativo digital de un expediente administrativo (lo que implica una base de
datos) y otra aún labora con expediente físico (documental) lo que implica más inversión en dinero
(papel, tinta, impresora, luz, esfuerzo humano, etc.) y tiempo en la ejecución de un proceso;
resultado es el grado de satisfacción del ciudadano y/o administrado.
Es en esta parte de la norma técnica que surge nuestra crítica, la aplicabilidad de la norma en las
entidades que conforman el aparato estatal para el logro de los fines.
Si partimos del espíritu de la norma técnica, que es que los propios trabajadores (funcionarios y
servidores públicos) interactúen dentro del equipo de trabajo, y sigan cada una de las fases y pasos
para poder identificar y desarrollar cada uno de los procesos de la institución o pliego; y así, lograr
que cada proceso se acerque a la realidad de cada institución (recursos presupuestales, humanos y
logísticos), su población y con ello lograr la finalidad de lo que implica la gestión por resultados,
resulta contraproducente que la determinación de los procesos de cada institución lo hagan terceras
personas (tercerización vía supervisión y/o consultorías).
Cabe resaltar que, atendiendo que la gestión por resultados propone que todos los recursos y
esfuerzos del Estado estén dirigidos al logro de resultados para el bien de la población, por lo que si
bien observamos que la norma técnica aprobada persigue como fin que las entidades que conforman
el Estado determinen internamente, sus procesos a implementar; no queda exento a que sea un
mero formalismo ya que en la mayoría de las entidades públicas se “tercerizan” la elaboración de los
procesos1, es decir, no lo realizan los equipos de trabajo ninguna de las fases y pasos establecidos
en la norma técnica.
Es así, que la tercerización para la elaboración de la determinación de los procesos institucionales de
los organismos que integra el Estado, se ve desnaturalizada y no parte de la esencia de la norma,
pues no permite que el equipo de trabajo se interrelaciones con los problemas institucionales y se
enriquezca con cada uno de los aportes de cada área, sino, que dejarán que un tercero determine
que es idóneo o necesario para la determinación de un proceso lo cual conllevara a no obtener el
resultado esperado y un proceso plagado de deficiencias o burocrático con resultado final de
insatisfacción de la ciudadanía y/o el administrado. Es decir, no se cumplirá la finalidad de la norma
técnica.
En base a ello, proponemos que la norma técnica debe establecer que es obligatorio que el propio
equipo de trabajo constituido o designado y los actores que intervienen dentro del desarrollo de los
procesos, sean obligatoriamente los únicos que pueden desarrollar los procesos de la institución;
prohibiendo que se terciarice la elaboración de los procesos en cada una de sus fases y pasos, ello
permitirá cumplir con los fines y espíritu de la norma, en el sentido, que sean los propios trabajadores
(funcionarios o servidores públicos) quienes conocedores de sus fortalezas y limitaciones elaboren
sus procesos y posteriormente los mejoren mediante una evaluación constante.
Esta obligatoriedad en cuanto a la elaboración de los procesos, no solo busca que los propios
trabajadores de la institución se mimeticen con lo que implica una gestión por resultados y busquen
el bienestar de la ciudadanía y/o administrado, sino, que permitirá mejorar la correcta distribución
de los recursos presupuestales de la institución ayudándolos a superar brechas de recursos humanos
y logísticos; claro está, que para ello, resulta necesario también que la Secretaría de Gestión Pública
conduzca, supervise y vigile el cumplimiento de la norma técnica, capacitando permanentemente no
sólo a un servidor (facilitador metodológico) sino a todos los que componen el grupo de trabajo,
ayudándolos a conseguir una mejor gestión por resultados.

1
Ejemplo: http://www.sunat.gob.pe/cuentassunat/adquisiciones/contratosBID-1482/consultoindivNsrh13/TDR_NSRH.pdf