SEÑOR:(a)

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE VALLEDUPAR – (REPARTO)

E. S. D.

BRENDA MICHEL NIEVES CASTRO, igualmente mayor de edad,

identificad con cedula de ciudadanía número 1065852116 expedida en
Valledupar y portadora de la Tarjeta Profesional Número 245871 del C.S de la J,
muy respetuosamente me dirijo a usted como mandatario judicial en virtud del
poder legalmente conferido a mí, por la señora MARTHA CECILIA BRACHO
COTES, Mayor de edad domiciliada en esta ciudad, identificada con número de
ciudadanía N°49758314 expedida en Bucaramanga, con el respeto que me
caracteriza, a fin de promover Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho
contra la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION PENSIONAL Y
PARA FISCALES UGPP, persona jurídica de derecho público, con domicilio
principal en la cuidad de Bogotá D.C. Para que en audiencia y previos los trámites
legales se hagan las siguientes o semejantes declaraciones y condenas.

PRIMERA: Que se declare la existencia del silicio administrativo positivo, por no

haber resuelto el recurso de Reconsideración dentro del término establecido
artículo 732 del estatuto tributario.

SEGUNDA: Que como consecuencia de lo anterior se declarare la nulidad del

auto n° ADC-2018-00978 de fecha 03 de agosto de 2019, mediante el cual se
inadmitió el recurso de reconsideración, por ilegal.

TERCERA: Declarar la nulidad del Acto Administrativo contenido en la

Liquidación Oficial No RDO -2019-01090 del 30 de abril de 2019, Expedido por la
Unidad Administrativa Especial de Gestiones de Pensiones y Parafiscales. UGPP.

CUARTO: Que se ordene el levantamiento de las medidas cautelares que pesan

sobres los bienes de propiedad de mi poderdante; identificados con matricula
inmobiliaria números 190-52264, 190-79728, y el vehículo automotor Ford 150
modelos 2012 de placas PPJ 661.

QUINTO: Que se condene en costas y agencias en derecho.

HECHOS

1. Que El 11 de Julio de 2019, la Subdirección de Determinación de

Obligaciones de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION
PENSIONAL Y PARA FISCALES UGPP, profirió el Requerimiento RQI2017-
00139 del 04/07/2019.
2. Que El 22 de septiembre de 2019 la Subdirección de Determinación de
Obligaciones de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION
PENSIONAL Y PARA FISCALES UGPP, profirió el Requerimiento para
declarar y/o corregir RCD-2019-02129 del 22 de septiembre de 2019.

3. El día 09 de octubre de 2019, a través de escrito mi poderdante contesto

el requerimiento realizado por la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
DE GESTION PENSIONAL Y PARA FISCALES UGPP RCD-2017-02129 del
22 de septiembre de 2019.

4. El día 02 de mayo de 2020, mediante acto administrativo resolución N°

RDO-2018-01090 de fecha 30 de abril de 2019, la UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION PENSIONAL Y PARA FISCALES
UGPP, profirió la liquidación oficial mediante el cual impone una sanción mi
poderdante.

5. Que, dentro del término legal, mi poderdante mediante escrito

debidamente autenticado, a través de la notaria tercera de Valledupar,
y bajo el radicado N° 201840032046012 de fecha 06 de julio de 2020,
interpuso el recurso de reconsideración contra la resolución N° RDO2018-01090
de fecha 30 de abril de 2020, ante la UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION PENSIONAL Y PARA FISCALES
UGPP.

6. Que de manera sorpresiva y abiertamente ilegal contrariando las mismas

normas en que fundamenta la decisión a través de auto N° ADC2018-00978 de
fecha 03 de agosto de 2020, la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
GESTION PENSIONAL Y PARA FISCALES UGPP. Se inadmitió el recurso de
reconsideración, con fundamento en consideraciones erradas y contrarias a la
realidad, ya que el fundamento para su inadmisión consistió en considerar que
según la entidad el recurso de reconsideración no tenía nota de presentación, sin
embargo es claro que el recurso presentado por mi poderdante había sido
autenticado ante la notaria tercera de Valledupar, hecho que conforme al artículo
724 Ibídem, señala que “sin perjuicio de los dispuesto en el artículo 599, no
será necesario presentación personal ante la administración, el memorial del
recurso y los poderes, cuando las firmas de quienes los suscriben estén
autenticadas”
7. Es claro que el acto N° ADC-2018-00978 de fecha 03 de agosto de 2019,
mediante la cual la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION
PENSIONAL Y PARA FISCALES UGPP, inadmite el recurso de
reconsideración, está viciado de ilegalidad ya que contraria las mismas normas
jurídicas en las que se funda para expedirlo. Dado que el recurso de
reconsideración presentada por mi poderdante fue debidamente autenticado
ante la notaria tercera de Valledupar, por lo que no se le podría pedir o
argumentar que el mismo carecía de nota de presentación personal a la luz de
la normatividad jurídica.

8. Que a través de oficio 1530 del 24 de julio de 2020, la UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION PENSIONAL Y PARA FISCALES
UGPP, embargo de manera excesiva los bienes de propiedad de mi poderdante
identificados con matricula inmobiliaria números 190-52264, 190-79728, y el
vehículo automotor Ford 150 modelos 2012 de placas DJT 661.

9. Que la actuación la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION

PENSIONAL Y PARA FISCALES UGPP, ha generado unos perjuicios a mi
poderdante, había suscrito, contrato de compraventa mediante el cual dio en
venta los bienes inmuebles con matricula inmobiliaria números 190-52264,
190-79728, y el vehículo automotor Ford 150 modelos 2012 de placas DJT
661, los cuales ha incumplido a los compradores la entrega de los mismos,
debido a los embargos decretados por la entidad demanda, acusando de esta
manera perjuicios a mi poderdante, debidos a los incumplimientos generados
en los contratos.

10. La parte demandante, me confirió poder para actuar.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Se sustenta esta petición en lo preceptuado en los Artículos 29, 338 y 363 de la

Constitución Política de Colombia, los artículos 107, 720, 722, 724, 742, 743, 744,
745 y 746 del Estatuto Tributario, Articulo 135 de la Ley 1753 de 2015, Resolución
1747 de 2008, Resolución 2377 de 2008, Articulo 9 del Decreto 2649 de 1993.

CONCEPTO DE LA VIOLACION

La UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION PENSIONAL Y PARA

FISCALES UGPP, desconoció lo establecido en el artículo 724 Ibídem del
estatuto tributario, el cual señala que “sin perjuicio de los dispuesto en el
artículo 599, no será necesario presentación personal ante la administración,
el memorial del recurso y los poderes, cuando las firmas de quienes los
suscriben estén autenticadas”, por lo que se estaría violando el debido proceso
consagrado en la Constitución Política de Colombia, artículos, 29, al inadmitir el
recurso de Reconsideración interpuesto por mi poderdante en debida forma, sin
fundamento jurídico alguno, y desconociendo la normatividad existente e inclusive
los fundamentos expuestos en el mismo acto administrado de inadmisión, así las
cosas La única forma válida jurídicamente de suplir el requisito de presentación
personal en la presentación de recursos está prevista en el artículo 724 del
Estatuto Tributario, que permite que la autenticación de las firmas de los
suscriptores expuesta en el memorial del recurso y los poderes dé por cumplida la
obligación de presentar personalmente estos escritos ante la administración
tributaria.

De acuerdo a lo anterior es evidente que en el presente caso la UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION PENSIONAL Y PARA FISCALES
UGPP no podía, so pretexto de un exagerado formalismo, dejar de resolver sobre
el fondo de las pretensiones incoadas en el recurso de reconsideración de mi
poderdante tendientes a controvertir la legalidad de la sanción impuesta, pues al
considerar que la presentación del recurso de reconsideración ante Notario no
suplía la exigencia de la presentación personal, quebrantó no sólo las normas
legales mencionadas, artículos 559 y 724 del Estatuto Tributario, que constituyen
el debido proceso, sino que desconoció los efectos de la presentación personal de
un escrito ante Notario. No sobra recordar que la exigencia echa por la UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION PENSIONAL Y PARA FISCALES
UGPP, a mi poderdante, habiendo realizado la diligencia de presentación personal
del recurso ante la Notaria Tercera de Valledupar, antes que garantizar la
efectividad de los derechos reconocidos por la ley sustancial, que es el fin último
de las normas de procedimiento al tenor del artículo 11 del Código General del
proceso, se convierta en un obstáculo para que se pueda acceder a la justicia.

COMPETENCIA

Es usted competente señor juez administrativo del circuito de Valledupar, para

conocer de este proceso en única instancia con fundamento en el artículo 155,
numeral 3, del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso
administrativo, por cuanto la cuantía de las pretensiones es inferior a 300 salario
mínimo mensuales

ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA

Al tenor de lo consagrado en la ley 1437 del 2011, Articulo 155 No 3 La estimación

razonable de la cuantía es de CUARENTA Y SIETE MILLONES TRESCIENTOS
NOVENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE ($ 47´396.200) consistente
al valor mayor de la sanción impuesta por la entidad demandada.

PRUEBAS

Téngase como tales los siguientes:

Documentales:

1. Copia del Requerimiento RQI-2019-00139 del 04/07/2019.

2. Copia del Requerimiento para declarar y/o corregir RCD-2017-02129
del 22 de septiembre de 2019.
3. Copia de respuesta a los requerimientos de fecha 09 de octubre de
2019.
4. Copia de las Liquidación Oficial N° RDO-2018-01090 de fecha 30 de
abril de 2020.
5. Copia del recurso de reconsideración radicado con N°
201840032046012 de fecha 06 de julio de 2020.
6. Copia del acto N° ADC-2018-00978 de fecha 03 de agosto de 2020,
mediante el cual se inadmite el recurso de reconsideración.
7. Certificado de libertad y tradición de los bienes inmuebles de
propiedad de mi poderdante.
8. Contratos de compraventa.
9. Poder debidamente otorgado.

ANEXOS

Anexo el poder para actuar, copias de la demanda y sus anexos para el

traslado a los demandados y el Ministerio Público delegado para el despacho,
copias para el archivo del juzgado y los documentos relacionados como
pruebas.

NOTIFICACIONES

La Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público, UGPP en la Calle 19

N°68A-18 Bogotá D.C correo electrónico contactenos@ugpp.gov.co

El suscrito y mi poderdante las recibiremos en la oficina de su despacho o en la

CARRERA 15 # 24 – 35 BARRIO CAÑAHUATE, Correo electrónico
lutocarpe@hotmail.com

Atentamente,

______________________________________
BRENDA MICHEL NIEVES CASTRO
C.C. No 1065852119 DE VALLEDUPAR.
T.P. No 245871 del C.S de la J.
Correo: nievescastrob@gmail.com