UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR

DE LOJA

TITULACIÓN DERECHO
MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

DERECHO PENAL: PARTE ESPECIAL

DELITO DE COHECHO Y CONCUSIÓN

DOCENTE:
MGTR. LILIANA PAOLA REY SARITAMA

ALUMNA:
MÓNICA MARTÍNEZ O.

Octubre 2021 – Febrero 2021

ACTIVIDAD: Foro delito de cohecho y concusión.
CONSIGNA:
Identifique los elementos constitutivos y la diferencia entre delito de Cohecho y Concusión.

DESARROLLO:

Hablas sobre el cohecho y la concusión es hablar de los denominados delitos en contra la

administración pública, que hoy por hoy son temas de gran interés en lo que respecta a las entidades
de control gubernamental, resaltando que tienen como propósito la transparencia de sus acciones
mismas que buscan eficiencia y eficacia administrativa de los recursos públicos. En el Ecuador la
Contraloría General del Estado en la entidad responsable del control de lo ya mencionado a través
de exámenes de auditoria avocados a la evaluación financiera, paralelamente la Fiscalía General
del Estado es la entidad que se dedica a la investigación, procesamiento de carácter judicial a lo
caracterizados delitos.
En la administración publica se presentan una gran cantidad de casos de corrupción, sobre
todo en las últimas décadas, en concordancia con Camisón & Morcno (2018) al señalar que la
corrupción se puede considerar como un fenómeno característico de ocurrencia tanto en países en
vías de desarrollo como desarrollados dentro del sector público evidenciando la debilidad
institucional de un país, por otra parte para López & Pesantez (2016) es necesario que al tomar en
cuenta los actos de corrupción las organizaciones modifiquen sus estructuras en relación a los
cambios requeridos y centren su atención al diseño de mecanismos de seguimiento, monitoreo y
control promoviendo el buen uso de recursos, es decir su optimización con eficacia y eficiencia.
Nuestro Código Orgánico Integral Penal (2018) en su sección tercera desde el articulo 278
al 294 se encuentra lo señalado como delitos contra la eficiencia de la administración pública,
particularmente el articulo 280 nos señala lo que respecta al delito de cohecho que reza: “Las o los
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de las
instituciones del Estado, enumeradas en la Constitución de la República, que reciban o acepten,
por sí o por interpuesta persona, beneficio económico indebido o de otra clase para sí o un tercero,
sea para hacer, omitir, agilitar, retardar o condicionar cuestiones relativas a sus funciones, serán
sancionados con pena privativa de libertad de uno a tres años Si la o el servidor público, ejecuta
el acto o no realiza el acto debido, será sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco
años. Si la conducta descrita es para cometer otro delito, la o el servidor público, será sancionado
con pena privativa de libertad de cinco a siete años. La persona que bajo cualquier modalidad
ofrezca, dé o prometa a una o a un servidor público un donativo, dádiva, promesa, ventaja o
beneficio económico indebido u otro bien de orden material para hacer, omitir, agilitar, retardar
o condicionar cuestiones relativas a sus funciones o para cometer un delito, será sancionada con
las mismas penas señaladas para los servidores públicos”.
En el articulo 281 manifiesta el COIP (2018) en lo que se refiere al delito de concusión “Las
o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de
las instituciones del Estado, determinadas en la Constitución de la República, sus agentes o
dependientes oficiales que abusando de su cargo o funciones, por sí o por medio de terceros,
ordenen o exijan la entrega de derechos, cuotas, contribuciones, rentas, intereses, sueldos o
gratificaciones no debidas, serán sancionados con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Si la conducta prevista en el inciso anterior se realiza mediante violencias o amenazas, la o el
servidor público, será sancionado con pena privativa de libertad de cinco a siete años”
Cabanellas (1993) indica que el cohecho “el soborno, seducción o corrupción de un juez o
funcionario público para que haga lo pedido, aunque no sea contra la justicia” y en lo que respecta
a concusión “delito que consiste en exigir a un magistrado, juez o funcionario público, en provecho
propio, una contribución o impuesto no establecido con autorización competente o mayores
derechos que los legalmente debidos”.

ELEMENTOS DEL COHECHO, en el delito de cohecho se puede hablar de la existencia

de ciertos elementos que lo configuran como: existe un sujeto activo y uno pasivo, en el primer
caso es la persona que ofrece, da o propone dádiva, y por otra parte el pasivo es quien desde la
administración pública recibe el ofrecimiento, por lo tanto, muestra la carencia de probidad en sus
funciones. Se habla como elementos también el verbo rector, hay dos grupos dependiendo del
agente al que se refiera por ejemplo si es al sujeto activo esta el dar, prometer, ofrecer y si se refiere
al pasivo es el hacer, omitir, retardar, agilitar, condicionar lo dicho en cuestiones a responsabilidad
del mismo.
Con respecto al objeto material, este elemento es la dádiva, donación, promesa, beneficio,
entre otras que otorga el cohechador al cohechado; y en lo jurídico protegido hace referencia a la
administración publica respectivamente, particularmente a la funcionalidad del estado a corde a lo
estipulado.
Finalmente podemos señalar otro elemento que es el subjetivo, que es el hecho de que para
que sea tipificado como delito debe estar configurado como doloso, basado en la clara intención
del agente activo ofrecer dádiva para un acto no establecido como legal.
ELEMENTOS DEL CONCUSIÓN, en cuanto a los elementos de la concusión tenemos:
al sujeto activo y al sujeto pasivo, en el primer caso serán los funcionarios públicos que abusen de
su función y de la potestad que les brinda la Constitución de la República, es por ello que se dice
sujeto activo calificado, el sujeto pasivo por otra parte se visibiliza dos sujetos, la propia
administración pública y un individuo particular a quien se le impone, somete, exige una
gratificación indebida; en el primer caso la afección se da cuando no se desarrolla una labor
correcta.
Ente los verbos rectores están: ordenar, exigir, imponer, entre otros, cuotas, contribuciones,
intereses, sueldos indebidos, resaltando que no es una simple petición o solicitud. El objeto material
nos las cuotas contribuciones, rentas, sueldos, etc. que son exigidos por el sujeto activo.
En lo que respecta al objeto jurídico protegido al igual que en el cohecho tenemos dos
posibilidades por una parte el correcto funcionamiento de la Administración pública y por otra
parte el perjuicio al patrimonio de un particular.
DIFERENCIAS ENTE COHECHO Y CONCUSIÓN
COHECHO CONCUSIÓN
Delito en el que se configura la mala conducta Delitos que se dan cuando los servidores
de los funcionarios públicos que reciben, públicos abusan de sus funciones, aquellas
aceptan por parte de un particular o un tercer potestades que les concede la Constitución de
beneficio económicos; para omitir, agilizar, la República y ordenan, exigen a un particular
obstaculizar, demorar, condicionar aspectos o a terceros la cancelación o entrega de cuotas,
con respecto a sus actividades en calidad de derechos, contribuciones, intereses,
funcionario público. gratificaciones indebidas.
Sujeto activo, persona que de manera directa o Sujeto activo, funcionarios o servidores
a través de un tercero ofrece dadivas, públicos que abusando de su condición o
donaciones económicas para actos indebidos. potestad exigen rentas, sueldos,
 gratificaciones, aportaciones económicas a un
particular o a través de el a terceros.
Sujeto pasivo, funcionario público que acepta Sujeto pasivo, dos son pasivos la
dadivas para cometer actos indebidos como Administración pública dañada con los actos
omisiones, condicionantes, agilización, tardía incorrectos del funcionario y el particular o
de acciones que son encomendadas en sus terceros quienes son perjudicados en su
funciones. patrimonio para cumplir lo exigido por el
funcionario.
Verbos rectores: por el lado del sujeto activo Los verbos rectores son ordenar, exigir, etc.
ofrecer, dar, entregar, otorgar, etc. por el lado haciendo referencia al beneficio indebido que
del sujeto pasivo hacer, omitir, tardar, agilizar, hay que entregar al funcionario público.
condicionar.
Objeto material, es el donativo, dadiva, Las cuotas, derechos, contribuciones, cuotas,
beneficio, promesa, un bien material que da el etc. exigidas por el funcionario público a los
cohechador al cohechado. sujetos pasivos.
Objeto Jurídico, la Administración Pública, el Objeto jurídico, existe dos posibilidades tal
Estado con un funcionamiento incorrecto por como en el caso de sujetos pasivos, el
las acciones indebidas por parte del cohechado. desenvolvimiento de la Administración
Pública y el patrimonio afectado de un
particular o terceros.
Delito doloso, acto con clara intención y Delito doloso ya que no justifica la acción del
acciones indebidas con conocimiento de causa- sujeto activo de la exigencia indebida de
efecto. derechos, donaciones, contribuciones, etc.

Referencias

Cabanellas, G. (1993). Diccionario Jurídico Elemental. Argentina: Heliasta.

Código Orgánico Integral Penal (2018), Quito, Edit. recuperado de: ttps://www.defensa.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2021/03/COIP_act_feb-2021.pdf
Camisón, J. y Moreno, S. (2018). 2016 and 2017 compliance reports on the recommendations

proposed by greco for the prevention of judicial corruption in Spain: Chronicle of non-

compliances. [Informes de resultados de 2016 y 2017 Sobre las recomendaciones

propuestas por el greco para la pr. Teoría y Realidad Constitucional], uned. Teoría y

Realidad Constitucional, (41), 337-356. Recuperado de www.scopus.com

López, A. y Pesantez, C. (2016). Evaluación comparativa del sistema de control interno del sector

comercial y del sector público del Cantón Morona. Revista Killkana Sociales, 1(1), 1-8.