REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ

AULAS PARTICIPATIVAS GUANARE
NÚCLEO ARAURE – PORTUGUESA

EL SERVICIO PÚBLICO:

Bachilleres:
De Luca Michelangelo C.I: 30.618.386
Gallardo Rothna C.I: 30.271.277
Mosquera Rodney C.I: 26.803.570
Valera Oriana C.I: 27.216.480
Facilitador: Carmen Salas
Curso: Administración Publica
Carrera: Admón. en Recursos
Materiales y financieros

Guanare, 11 de Junio del 2022

 INTRODUCCION

Las consideraciones éticas de acuerdo a lo planteado por Conill (1998) en la función

pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público
supone una tarea de servicio a los demás. La Ética pública, en una primera aproximación,
estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público
que le es inherente.

Es la ciencia que trata de la moralidad de los actos humanos en cuanto realizados por
funcionarios públicos. La Ética pública es, como la Ética en sí misma, una ciencia práctica.
Es ciencia porque el estudio de la ética para la administración pública incluye principios
generales y universales sobre la moralidad de los actos humanos realizados por el
funcionario público o del gestor público. En virtud de ello, se considera práctica porque se
ocupa fundamentalmente de la conducta libre del hombre que desempeña una función
pública, proporcionándole las normas y criterios necesarios para actuar bien. La idea de
servicio a la colectividad, a la sociedad, en definitiva, a los demás, es el eje central de la
ética pública, como lo es la conservación del bien común.
EL SERVICIO PÚBLICO:

El servicio público es aquel brindado por el Estado, ya sea directamente o bajo su

control y regulación. Así, se busca asegurar el abastecimiento a la población de ciertos
productos considerados esenciales, es decir, los servicios son considerados públicos cuando
el Gobierno los provee. Esto puede ser, mediante entidades o empresas estatales, sin
embargo, también existe la posibilidad de que el servicio público la desarrolle un privado.
Esto, siempre que la empresa esté sujeta a supervisión y fiscalización del gobierno.

El Estado decide encargarse de la oferta de ciertos servicios para satisfacer necesidades

básicas y asegurar acceso mínimo a la población.

Características del servicio público

Entre las características del servicio público destacan:

 Su precio suele subsidiarse para garantizar que sea accesible a la población.

 Puede o no permitirse la competencia entre Gobiernos y ofertantes privados.
 El Estado no lo provee con el objetivo de obtener beneficios, es decir, no responde a
un ánimo de lucro.
 Su buen funcionamiento debería ayudar a mejorar el bienestar social y la equidad
entre los ciudadanos.
 Se financia con mayor deuda pública o directamente con los recursos recaudados de
los contribuyentes.
 El acceso a servicios públicos es unos los factores que incluye el índice de
desarrollo humano (IDH).

Tipos de servicios públicos

Los servicios públicos se pueden clasificar en tres:

 Básicos: Son aquellos considerados esenciales para la calidad de vida, y usualmente

llegan directamente a los hogares, como el agua potable.
  Administrativos: Son todos los relacionados a las gestiones que se realizan en las
instituciones públicas, por ejemplo, la adquisición de la licencia de conducir.
 De auxilio: Son los que se brindan en una situación de emergencia, cuando la
integridad o vida del ciudadano está en peligro. No referimos, por ejemplo, al
servicio policial.

Ejemplo de servicio público

Un ejemplo de servicio público es, por ejemplo, el abastecimiento de electricidad en

Perú. En este caso, el Gobierno ha concesionado la distribución a diferentes privados, como
Luz del Sur y Edelnor.

Entonces, aunque el servicio de electricidad no sea directamente gestionado por una

institución del Gobierno peruano, este sí se encarga de otorgar las respectivas concesiones.
Asimismo, cumple un rol regulador en el funcionamiento del mercado.

LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

La noción de servicio público, a pesar de las sucesivas crisis que ha tenido en la historia del
derecho administrativo, continúa siendo clave para nuestra disciplina. Su carácter
escurridizo y multivalente, no puede impedir que podamos definir el concepto como
referido a las actividades prestacionales que debe asumir el Estado, tendientes a satisfacer
necesidades generales o colectivas, en cumplimiento de una obligación constitucional o
legal y en relación con las cuales, los particulares no tienen derecho a desarrollarlas
"libremente".

De esta definición resulta lo siguiente:

1. En primer lugar, que se trata siempre de una actividad, es decir, de un conjunto de

operaciones y tareas a cargo de un sujeto de derecho, consistente en dar o hacer
algo a favor de otros, en suma, de prestar. Se trata, por tanto, de una actividad
prestacional; pero no de cualquier tipo de prestación sino de una que es de interés
de todos, de interés público o colectivo por lo que los sujetos a los cuales se destina
son todos, es decir, al público en general.
 2. En segundo lugar, esa actividad prestacional corresponde cumplirla
obligatoriamente al Estado, es decir, a los entes públicos, por estar así establecido
en la Constitución o en una Ley. Por tanto, no toda actividad prestacional de interés
público que realicen los entes públicos puede considerarse como un servicio
público, sino sólo aquellas que éstos asumen en cumplimiento de una obligación
constitucional o legal.
3. En tercer lugar, tratándose de una actividad prestacional que corresponde como
obligación al Estado, de acuerdo al principio de alteridad, los particulares, es decir,
el público en general, tiene un correlativo derecho constitucional o legal a recibir la
prestación, el cual, como todo derecho, debe ser esencialmente justiciable y
protegible.
4. En cuarto lugar, desde el momento en el cual una actividad se configura como
servicio público a cargo de los entes públicos, la misma queda sustraída de las que
pueden ser desarrolladas libremente por los particulares.

Son servicios públicos: la defensa, mejoramiento y administración de los parques

nacionales; la defensa y mejoramiento del ambiente; la construcción de obras requeridas
para la protección de la salud; la observación del patrimonio histórico y cultural de la
nación.

Estas últimas actividades administrativas tienen por objeto dar satisfacción a necesidades
públicas, son: por ello, servicios públicos, aunque no se traduzcan en presentaciones
directas e inmediatas a los individuos.

Los servicios públicos domiciliarios se sub clasifican en Venezuela como:

Servicios Públicos Domiciliarios Esenciales: Agua potable, electricidad, gas doméstico,

saneamiento y alcantarillado.

Servicios Públicos Domiciliarios no básicos: Gas doméstico; residuos y desechos sólidos;

telefonía fija básica; servicio postal.
IMPORTANCIA DEL SERVICIO PÚBLICO

La actividad de la administración pública y de todo el gobierno no se agota en la

atención o prestación de servicios públicos, llevan a cabo otras actividades importantes
como la realización de obras públicas, la recaudación de contribuciones, acciones
financieras, producción de bienes, comercialización de bienes, relaciones diplomáticas y
otras, muchas de estas actividades son necesarias precisamente para prestar ciertos servicios
al público

ÉTICA Y EL SERVICIO PÚBLICO

La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a

las demandas sociales con eficacia, manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un
contexto de creciente servicio a la gente. No obstante, en el seno de las organizaciones
humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su
actuación. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre,
como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y
hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio
público. Cuando se pierde de vista el carácter instrumental de las instituciones y los únicos
aspectos que sobresalen son los mercantiles, entonces la lucha por los derechos
fundamentales del hombre no puede menos que experimentar un claro retroceso. En virtud
de tales reflexiones la motivación de la presente investigación, la cual realiza una discusión
sobre la actuación ética en el ámbito público, destacando el papel que debe ejercer la
gerencia ética del desarrollo como un enfoque alternativo que trata de orientar las
estrategias y las políticas de desarrollo, enfatizando que el fin del desarrollo es la gente.

Responsabilidad en la administración

La responsabilidad administrativa es el deber de responder por daños o perjuicios

causados por una infracción en el cumplimiento de una norma. Se traduce en una sanción
impuesta por el Estado, cuyo origen, graduación y cuantía deben estar previstos en la
misma ley. La responsabilidad administrativa se extiende tanto a personas físicas como
jurídicas, públicas o privadas, y todo ente al que la ley le reconozca capacidad de obrar.De
esta manera puede darse en distintos ámbitos, aunque uno de los más habituales es el
cumplimiento de las obligaciones de prevención de riesgos laborales.

Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, el hecho cometido de acuerdo a

su gravedad y características puede dar lugar a responsabilidades civiles y penales.

Características de la responsabilidad administrativa en prevención del

riesgo laboral

La responsabilidad administrativa en este caso tiene las siguientes características:

1. Surge de una infracción a las normas de prevención de riesgos laborales.

2. Puede originarse en una acción o una omisión. Es decir, una actuación incorrecta o un
incumplimiento.
3. No necesariamente debe haber provocado un daño o accidente de trabajo, sino que
basta con que exista el riesgo. Esto se diferencia de la responsabilidad civil, para la
cual sí es necesario que se haya producido un daño.
4. La responsabilidad administrativa siempre recae sobre el empleador. En el caso de que
un trabajador no cumpla con la reglamentación, por ejemplo, teniendo el equipo de
protección personal no lo utilice, sería sancionado por la empresa y no por la
autoridad de aplicación. Sin embargo, en el caso de trabajadores por cuenta ajena que
incumplan dichas obligaciones, la sanción recae sobre la empresa contratista.

Procedimiento de responsabilidad administrativa

A continuación, describiremos a grandes rasgos cuál es el procedimiento ante una
infracción administrativa.
 Acta de infracción
El procedimiento se inicia con la realización de un Acta de Infracción por parte del
organismo inspector. El acta debe detallar las infracciones detectadas y su tipificación
de acuerdo al Real Decreto 5/2000 de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
También determinará las sanciones a imponer, graduación y cuantía. Para finalizar,
debe contener información para la empresa sobre su derecho a presentar alegaciones,
plazo y organismo frente al cual puede realizarlas.

 Escrito de alegaciones
La empresa dispone de un plazo de 15 días hábiles para presentar su escrito de
alegaciones si así lo considera, solicitando lo que crea corresponder, como anulación
del acta o disminución de la sanción.

 Informe del inspector y nuevas alegaciones

A partir de la presentación del Escrito de Alegaciones, el organismo puede solicitar
nuevos informes, suspendiéndose los plazos mientras éstos se elaboren.

Con los nuevos informes, se concede un plazo de 3 días a la empresa para que formule
nuevas alegaciones.

 Resolución
Dentro de los 6 meses de realizada el Acta de Infracción, el organismo debe expedirse
respecto de la propuesta de sanción formulada por el inspector, ratificando,
modificando o desestimando la misma, mediante una resolución administrativa.

A partir de su notificación, se establece un período de pago voluntario de 30 días

hábiles para hacer efectiva la multa.

Sin embargo, la empresa cuenta con el recurso de alzada, para apelar dicha Resolución
para lo cual cuenta con un plazo de un mes. El organismo sancionador dispondrá de
un plazo de 3 meses para resolver sobre el recurso de alzada.

 ImpugnaciónSi la empresa pretende llevar la cuestión ante la justicia, lo debe

hacer en la Jurisdicción Social, ya que las impugnaciones de resoluciones
administrativas se encuentran dentro de su órbita.
 CONCLUSION

El desarrollo humano se ve reflejado no solamente en la calidad de vida de los

individuos de una nación, en la cobertura en salud, educación, seguridad social, entre otros.
Se deben analizar las necesidades de las personas que aún no han sido satisfechas, como la
seguridad. Es conveniente resaltar que en Venezuela existen altos índices de desempleo en
comparación con otros países, y este es un factor muy importante en virtud que si una
persona no está empleada, no estará en capacidad de satisfacer muchas de sus necesidades
básicas y caerá en una crisis emocional al no encontrar una manera de responder por sus
obligaciones.

Esta situación genera un clima de inseguridad, violencia y pobreza. Para lograr un

desarrollo sostenible, el estado debe cambiar o reformar sus políticas y enfocarlas hacia un
modelo de gobierno basado en la equidad, sin dejar a un lado las variables
macroeconómicas, con el fin de centrarlas en la calidad de vida de los ciudadanos para que
estos posean cobertura total en educación, salud, seguridad social, y así lograr que todo
individuo esté en capacidad de satisfacer sus necesidades básicas.

En este sentido, la ética de la gestión pública debe plantearse como un agente activo que
estimula a los ciudadanos a participar socialmente y responsablemente en la vida pública,
contribuyendo en la búsqueda de ese bien común; esta situación obliga a los políticos a
rendir cuentas de su actuación y crea exigencias éticas de solidaridad entre los ciudadanos y
funcionarios públicos.