UNIVERSIDAD FERMÌN TORO

VICE-RECTORADO ACADÈMICO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÒMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ADMINITRACIÒN

ENSAYO
Servicios Públicos

Estudiante:

Juliana Sarabia

C.I: 29.956.737

Profesor:

Juan Páez

BARQUISIMETO ENERO DE 2023

El servicio público es un tema muy extenso y presente en la cotidianidad de los ciudadanos
pues, aunque el pueblo no tenga contacto directo con el resto de las funciones sustantivas
del Estado, todos los habitantes requieren de los servicios públicos para satisfacer sus
necesidades colectivas; además representa una pieza imprescindible en la actividad
administrativa, y como resultado, materia de interés para el derecho administrativo, donde
su prestación, a pesar de su actual y continua decadencia sigue siendo clave para esta
disciplina. Ahora bien, siendo necesario establecer un concepto, se puede entender a los
servicios públicos como:

“El conjunto de bienes y actividades, por lo general de tipo esencial o básico que, a través
de la administración directa, de subsidios o de otros mecanismos regulatorios, un Estado le
garantiza a su población, con el fin de brindar un mejor nivel de vida y proteger la igualdad
de oportunidades entre sus ciudadanos” (Equipo editorial, Etecé. 2021)

De esta noción, se resaltan tres elementos relevantes: en primer lugar, que siempre se trata
de una actividad consistente en dar o hacer algo a favor de otros, colectivamente, en suma,
de prestar. Se trata, por tanto, de una actividad prestacional; pero no de cualquier tipo de
prestación sino de una que es de interés público colectivo. En segundo lugar, dicha
prestación debe ser facilitada obligatoriamente al Estado, es decir, a los organismos
públicos, por estar establecido como obligación en la Constitución y las leyes. Por último,
como actividad prestacional obligatoria, los usuarios tienen el derecho constitucional a
percibir la prestación de forma continua y regular. En consecuencia, se le atribuye a la
jurisdicción contencioso-administrativa competencia para resolver los “reclamos por la
prestación de los servicios públicos” (CRBV, art. 259), es decir, que puede exigirla
judicialmente.

A fin de entender la importancia de los servicios públicos se debe partir de la definición de

los mismos: es la actividad técnica directa o indirecta de la administración pública activa o
autorizada a los particulares que ha sido creada y controlada para asegurar de una manera
permanente, regular, continua y sin propósito de lucro, la satisfacción de una necesidad
colectiva de interés general sujeta a un régimen especial de derecho público.
Los servicios públicos surgen de la necesidad de la población de que sea atendida una
necesidad general cuyo cumplimiento puede ser ejecutado por el estado o bien por medio
de un régimen jurídico especial de derecho privado. Se puede decir que los países
desarrollados tiene mayor control y desarrollo de los servicios públicos debido a la
capacidad de la administración pública para satisfacer las necesidades de la población,
efectivamente los países como Francia, Inglaterra y España por mencionar algunos se
encuentran muy adelantados. Po lo que la mejora de los servicios públicos es necesaria en
todas partes del mundo y la administración de las mismas presenta diversos retos por lo que
es necesario se tome en cuenta la situación particular en cada lugar para lograr la eficiencia
en la prestación de servicios públicos.

Por otro lado, tenemos que los servicios públicos se dividen o se clasifican, el primero de
ellos: Esenciales y no esenciales: estos servicios representan los más importantes que deben
existir en el estado, de no estar presentes estos servicios llevarían a los habitantes dentro de
un estado al colapso. Estos servicios son: seguridad, educación, sanidad etc. Los no
esenciales son aquellos servicios de interés general que no representan una amenaza para el
estado de no prestarse dicho servicio. El segundo: Permanentes y esporádicos: estos son los
servicios que son prestado de manera continua o regular, para la satisfacción de necesidades
a nivel general. Los esporádicos son aquellos servicios prestados por el estado de manera
eventual ejemplo: jordana de vacunación en una zona específica.

Luego el tercero que viene siendo: Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la
administración que los presta: Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y
concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales
por la República u otros órganos del Poder Nacional; los Estadales son los prestados por
cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana, particularmente los
señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización,
Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y, los
Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del
Régimen Municipal. Ante esto, se dice que hay servicios públicos de competencia
concurrente; son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del
Poder Público, bien sean nacionales, distritales, estadales o municipales y los hay que son
prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares.

Posteriormente tenemos: Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se

clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales; estos
están referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades
de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades
colectivas.

Servicios públicos obligatorios y optativos: Los primeros los señalan como tales la
Constitución y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el
orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad. Por último tenemos, Por la
forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. En
los primeros, su prestación es asumida Directamente por el Estado (nacionales, estadales,
municipales, distritales, entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume
directamente el Estado; prestan a través de concesionarios.

De lo anterior se desprende que de la clasificación cobra relevancia a fin de priorizar la

prestación de dichos servicios por lo que debe tomarse en cuenta que los servicios son
esenciales y necesarios para el funcionamiento de la sociedad en caso de que exista alguna
dificultad deben ser los últimos en ser suspendidos solo en una situación extrema. En su
esencia, el servicio publico responde a la aspiración solidaria de poner al alcance de todo
individuo, al menor costo posible y bajo condiciones que garanticen su seguridad, el
aprovechamiento de la actividad técnica satisfactoria de la necesidad de carácter general, en
la que cada quien puede identificar su propia necesidad individual.

En cuanto a los principios reguladores de los servicios públicos, son aquellos donde la
competencia del Municipio el gobierno y administración de sus intereses y la gestión de las
materias que le asigne esta Constitución y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la
vida local, en especial la ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la
dotación y prestación de los servicios público domiciliarios, la aplicación de la política
referente a la materia inquilinaría con criterios de equidad, justicia y contenido de interés
social, la promoción de la participación, y el mejoramiento, en general, de las condiciones
de vida de la comunidad, en áreas como por ejemplo: Ordenación territorial y urbanística;
patrimonio histórico; vivienda de interés social; turismo local; parques y jardines, plazas,
balnearios y otros sitios de recreación; arquitectura civil, nomenclatura y ornatopúblico.
Vialidad urbana; circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas en las vías
municipales; servicios de transporte público urbano de pasajeros. Espectáculos públicos y
publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines específicos municipales.
Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo urbano y
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de
residuos y protección civil.

También para: Salubridad y atención primaria en salud, servicios de protección a la primera

y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educación preescolar, servicios de
integración familiar del discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas. Servicio de agua potable, electricidad y gas doméstico,
alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios. Justicia de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía
municipal, conforme a la legislación nacional aplicable. Por último se encuentran las
demás que les atribuya la Constitución y la ley las actuaciones que corresponden al
Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las competencias nacionales o
estadales que se definan en la ley conforme a la Constitución

Por otra parte, es importante saber que estos principios reguladores de servicios públicos
tienen como función: Promover y facilitar la competencia, proteger los intereses de los
consumidores y usuarios respecto al precio y la calidad de los servicios. Garantizar que
existan servicios que satisfagan necesidades razonables en materia de servicios de
emergencias, información al público. Reclamaciones, asegurarse de que el operador o
prestador de servicios públicos esté en condiciones financieras de prestarlos. Promover la
investigación, desarrollo y uso de nuevas tecnologías. Fomentar el libre acceso y uso
generalizado de los servicios, instalaciones y conexiones, sancionando conductas
discriminatorias. Alentar a la inversión privada para ampliar la competitividad. Fiscalizar
el cumplimiento de obligaciones asumidas por los concesionarios en los contratos de
concesión. Sancionar las infracciones cometidas por los prestadores de servicios. Y resolver
conflictos o controversias entre dos o más operadores de servicios públicos y entre
empresas y usuarios.

Para finalizar, tenemos la concesión de los servicios públicos. Trata sobre un acto de
derecho público mediante el cual el Estado delega en una persona o en una empresa
particular, sus atribuciones para la prestación de un servicio público, como el transporte
urbano, servicios de luz, agua, aseo, con el fin de resolver las necesidades de la comunidad.
El contrato de concesión de servicios que se celebra con el estado, por una parte, y los
concesionarios de otra, es de carácter administrativo, en él se determinan las obligaciones y
los derechos que corresponden a cada una de las partes, así como las sanciones (caducidad,
multa, ejecución de fianza) en que incurre el concesionario que incumple las condiciones de
la concesión. Un ejemplo claro de su uso seria: La prestación del servicio eléctrico
mediante concesión permite la actividad privada en beneficio del interés general.