Plan Manaure

PLAN DE DESARROLLO
TERRITORIAL MANAURE
BALCÓN DEL CESAR 2020-2023
“DESARROLLO CON HUMILDAD”
HENRY OÑATE FRAGOZO

ALCALDE MUNICIPAL
|
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL MANAURE BALCON DEL
CESAR 2020-2023
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
LUIS CARLOS MARTÍNEZ CÚRVELO ANDERSON M. BALLESTEROS M.

PRESIDENTE VICEPRESIDENTE 1°
EVER ASCANIO ASCANIO WILFRIDO SÁNCHEZ RODRÍGUEZ

VICEPRESIDENTE 2° HONORABLE CONCEJAL
JOSÉ LUIS COTES B. CAMILO ANDRÉS BAQUERO M.

HONORABLE CONCEJAL HONORABLE CONCEJAL
JOSÉ ALEXANDER PACHECO BONET YAHIL ENRIQUE MARTÍNEZ C.

ALCIBER MORÓN ESCOBAR JULIO IVAN CLARO SARABIA

PEDRO LUIS FELIZZOLA HERNANDEZ

HONORABLE CONCEJAL
YOLI ISABEL NAVARRO NEIRA

SECRETARIA
CESAR 2020-2023
GABINETE MUNICIPAL

Alcalde Municipal
FREDERY VIDES NAVARRO DANIEL MAHECHA

Secretario de Interior, Educación Cultura y Secretario de Planeación y Obras Publicas
Deportes
JORGE LUIS ZÚÑIGA OVALLE NERYIN AMAYA ROMO

Secretario de Hacienda Control Interno
JOSÉ MARIO AÑEZ MAESTRE DIANA ECHAVEZ BALLESTEROS

DIR. UMATA Secretaria de Salud
KETTY BARRAZA GONZALEZ ARMANDO CONTRERAS PÉREZ

Comisaria de Familia Inspector de Policía
DAIRIS ARMENTA MUEGUES YESID ÁLVAREZ

Gerente Hospital Gerente Espuma
CESAR 2020-2023
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL DE MANAURE BALCÓN DEL CESAR
REPRESENTANTES: SECTOR
JORGE LUIS RAMIREZ REYES AGROPECUARIO.
JUAN JOSÉ AÑEZ MARTÍNEZ AMBIENTAL.
EDUVER ARDILA ARDILA TRANSPORTE
RODOLFO MARIANO MURGAS RIEDER SOCIAL
RAMON ACOSTA LOBO SOCIAL
HECTOR EMILIO ARDILA ARDILA EDUCATIVO
MARI BERTHA LOPEZ SAURITH DELEGADA GRUPO MOTOR PDET

CESAR 2020-2023
Contenido
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL MANAURE BALCÓN DEL CESAR 2020-2023 ..................... 0
ÍNDICE DE TABLAS ......................................................................................................................................8
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES....................................................................................................................... 10
ÍNDICE DE GRAFICAS ................................................................................................................................ 10
ACUERDO N°. 002 DE JUNIO 1 DE 2020 ..................................................................................................... 11
PREÁMBULO .............................................................................................................................................. 18
PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................... 19
FUNDAMENTOS ......................................................................................................................................... 21
NUESTROS PRINCIPIOS ............................................................................................................................. 21
ESTRUCTURA DEL PLAN ........................................................................................................................... 23
EL PDT Y LAS DIMENSIÓNES DE DESARROLLO TERRITORIAL ................................................................. 23
o LAS POTENCIALIDADES QUE DEFINEN NUESTRO MODELO DE DESARROLLO .............................. 25
1. DIMENSIÓN 01: EQUIDAD SOCIAL “DESARROLLO CON HUMILDAD” .............................................. 31
1.1. EDUCACIÓN PARA TODOS ....................................................................................................... 31
COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO ......................................................................... 33
PROGRAMA DE GRATUIDAD Y PAGO DE SERVICIOS PÚBLICOS A INSTITUCIONES
EDUCATIVAS ..................................................................................................................................... 40
PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR ...................................................................... 40
PROGRAMA TRANSPORTE ESCOLAR............................................................................... 40
CALIDAD EDUCATIVA Y LAS TIC ....................................................................................... 40
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO Y LA EDUCACIÓN PARA JUSTICIA, LA PAZ Y
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS. ........................................................................................ 41
1.2. SALUD PARA TODOS LOS MANAUREROS ............................................................................... 43
MAS COBERTURA EN SALUD Y MEJOR ATENCIÓN PARA TODOS .................................. 43
MÁS SALUD PUBLICA PARA TODOS ................................................................................ 49
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y VIGILANCIA EN SALUD MUNICIPAL ............................. 54
1.3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA TODOS ..................................................................... 55
COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ....................................................... 56
UN MEJOR DE SERVICIO DE ASEO ................................................................................... 58
1.4. EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN ES DE TODOS....................................................................... 60
1.5. MANAURE ES CULTURA............................................................................................................ 64
PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL Y ARTÍSTICA .......... 66
PROGRAMA: PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA FORMACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL
66
PROGRAMA: PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO Y MEMORIA CULTURAL .......................... 67
1.6. VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA MANAURE ................................................. 67
MANAURE TERRITORIO INTEGRADO A SU ENTORNO REGIONAL. .................................. 67
CESAR 2020-2023
MANAURE TERRITORIAL TERRITORIO INTELIGENTE E INTEGRADO PARA TODOS .......... 71

UN ENTORNO TERRITORIAL ORDENADO PARA TODOS ................................................... 71
LA VIVIENDA ESPACIO DE UNIDAD Y FAMILIA.................................................................. 73
2. DIMENSIÓN 2. CALIDAD DE VIDA AL ALCANCE DE TODOS ............................................................. 78
2.1. ACUERDO DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE ............................................................................ 78
PROGRAMA DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE AL PUEBLO DE MANAURE. ..................... 78
PROGRAMA DE KITS DE ALIMENTACIÓN BÁSICA A HOGARES EN CONDICIÓN DE
DESNUTRICIÓN ................................................................................................................................. 80
2.2. PRIMERO NUESTROS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, JÓVENES Y FAMILIAS MANAURERAS
80
LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA MANAURERA MEJOR ATENDIDA .................................. 82
2.3. NUESTRA JUVENTUD MANAURERA MAS ACTIVA .................................................................... 90
2.4. NUESTROS ADULTOS MAYORES ENVEJECIENDO DIGNAMENTE ........................................... 93
PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR ........................................................... 94
FORTALECER EL DESARROLLO SOCIO PRODUCTIVO DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR
94
FORTALECIMIENTO DE LA DE CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN PARA LA POBLACIÓN DE
ADULTOS MAYORES......................................................................................................................... 95
2.5. PACTO POR LA EQUIDAD DE GÉNERO PARA LAS MUJERES MANAURERAS .......................... 96
AUTONOMÍA ECONÓMICA Y ACCESO A ACTIVOS PARA LA MUJER MANAURERA. ....... 97
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER MANAURERA EN ESCENARIOS DE PODER Y TOMA DE
DECISIÓN .......................................................................................................................................... 98
LA MUJER MANAURERA CON EDUCACIÓN Y ACCESO A NUEVAS TECNOLOGÍAS ........ 99
SALUD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS A LA MUJER MANAURERA .......... 99
VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS DE LAS MUJERES EN MANAURE ....................................... 100
ATENCIÓN A LA MUJER RURAL EN MANAURE ................................................................ 101
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LAS MUJERES MANAURERAS ..................... 101
2.6. LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD. ............................................................ 102
LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD CON MÁS PARTICIPACIÓN ......... 104
MEJOR ACCESIBILIDAD A LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD ........... 105
EDUCACIÓN PARA ALUMNOS CON NECESIDADES ESPECIALES ................................. 105
FOMENTO DEL EMPLEO A PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD:................ 105
MEJORES CONDICIONES DE EXISTENCIA Y OFERTA PRIORITARIA A BENEFICIO SOCIALES
A LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD .................................................................. 106
2.7. LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO OBJETOS DE ATENCIÓN..................................................... 106
PROGRAMA: PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN .................................................................... 111
PROGRAMA ACCIONES DE ASISTENCIA Y ATENCIÓN (GENERACIÓN DE INGRESOS) .. 112
SUBPROGRAMA: REPARACIÓN INTEGRAL...................................................................... 114
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: VERDAD Y JUSTICIA ................................................................................... 114

PROGRAMA: PARTICIPACIÓN .......................................................................................... 115
PROGRAMA: SISTEMA DE INFORMACIÓN ....................................................................... 115
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .......................................................... 115
2.8. LAS ETNIAS SON ATENDIDAS EN MANAURE .......................................................................... 117
2.9. MIGRANTES EN NUESTRO TERRITORIO .................................................................................. 119
3. DIMENSIÓN 03: TODOS A TRABAJAR.............................................................................................. 122
3.1. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - (EMPLEO Y EMPRENDMIENTO, TURISMO, TIC’S, MINERIA
SOSTENIBLE) ...................................................................................................................................... 122
EMPLEO PARA EL DESAROLLO ...................................................................................... 122
TURISMO, EL PROPÓSITO QUE NOS UNE. ..................................................................... 132
LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN AL SERVICIO DE TODOS. ................ 134
MINERÍA MÁS RESPONSABLE CON EL HÁBITAT ............................................................ 139
3.2. UN SECTOR AGROPECUARIO PARA EL DESARROLLO DE TODOS ....................................... 140
VIVIENDA RURAL ............................................................................................................. 140
ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL SECTOR RURAL DE MANAURE...................... 142
ACCESO A BIENES Y SERVICIOS SECTORIALES AGROPECUARIOS. ............................. 144
3.3. TRANSPORTANDO PROGRESO Y PAZ PARA TODOS ............................................................. 155
SUBPROGRAMA: UNA MEJOR INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE PARA TODOS. ...159
SUBPROGRAMA UN TRANSPORTE MÁS ORGANIZADO ................................................ 160
SUBPROGRAMA: MÁS SENDEROS PARA LA GENTE ...................................................... 160
3.4. MÁS SERVICIOS PÚBLICOS PARA EL PROGRESO .................................................................. 161
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA. ................................................................................ 161
ALUMBRADO PÚBLICO ................................................................................................... 162
SERVICIO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO .................................................................. 163
MANAURE MÁS COMUNICADA ....................................................................................... 164
4. DIMENSIÓN 4. PACTEMOS SEGURIDAD Y LEGALIDAD PARA TODOS ........................................... 166
4.1. PAZ Y RECONCILIACIÓN, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS........................................................................................................................................... 166
PAZ Y RECONCILIACIÓN ................................................................................................. 166
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS ........... 172
4.2. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL ....................................................... 181
PROGRAMA: MÁS EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA TODOS ............................................ 183
SUBPROGRAMA: NUEVAS INVERSIONES EN EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ................... 184
4.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL DESARROLLO DE MANAURE ................................... 185
MAS PARTICIPACIÓN PARA LA CIUDADANÍA ................................................................. 185
RENDICIÓN DE CUENTAS PROCESOS INSTITUCIONALES ..............................................187
4.4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...................................................................................... 189
CESAR 2020-2023
MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL ORIENTADO A RESULTADOS “DESEMPEÑO” .......... 189

BUEN GOBIERNO Y TRANSPARENCIA ............................................................................ 193
INTEGRACIÓN REGIONAL Y ARTICULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ........195
5. DIMENSIÓN 5. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.................................................................................. 198
5.1. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ........................................................................... 198
PROGRAMA: INTERVENCIONES PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ..... 201
PROGRAMA: PREPARACIÓN Y ALISTAMIENTOS DEL MUNICIPIO .................................. 202
PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ............. 203
5.2. PACTEMOS NUESTRA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ............................................................ 203
PROGRAMA: INTERVENCIONES PARA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL ...................... 212
PROGRAMA: ASISTENCIA TÉCNICA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................... 214
PROGRAMA: PREDIOS PARA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL PARA TODOS ...............215
CAPITULO III ............................................................................................................................................. 216
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ..................................................................................................... 216
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ..................................................................................................... 217
PLAN FINANCIERO 2020 – 2023 .............................................................................................................. 218
ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN. ..................................................................................... 218
ESTRATEGIAS FINANCIERAS ESPECÍFICAS ............................................................................................ 219
PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN ........................................................................ 220
PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES .................................................................................................... 220
RECURSOS CONTINGENTES ................................................................................................................... 221
INSTRUMENTOS DEL PLAN ..................................................................................................................... 222
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023 ................................................................................... 223
CAPITULO IV ............................................................................................................................................ 225
PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACION Y MONITOREO Y RESULTADOS ............................................... 226
CESAR 2020-2023
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Matrícula Escolar Oficial Total por grados en el municipio de Manaure Balcón del Cesar año 2020 fuente
SIMAT (14 de enero de 2020) ..................................................................................................................... 33
Tabla 2 Tasa de Cobertura Bruta en Transición Matrícula Oficial .................................................................. 33
Tabla 3 Tasa de Cobertura Bruta en Básica Primaria Matrícula Oficial .......................................................... 34
Tabla 4 Tasa de Cobertura Bruta en Básica Secundaria Matrícula Oficial ..................................................... 34
Tabla 5 Tasa de Cobertura Bruta en Educación media ................................................................................. 34
Tabla 6 Personas Afiliadas a las diferentes EPS en Manaure, 2019 .............................................................. 44
Tabla 7 Pacientes Atendidos en el Hospital con algún tipo de Trastorno Mental 2019 ................................... 45
Tabla 8 Morbilidad durante el VI trimestre del año 2019 ............................................................................... 45
Tabla 9 Datos salud Manaure año 2017 DNP kit territorial ............................................................................ 46
Tabla 10 Indicadores de salud pública Municipio de Manaure Balcón del Cesar ........................................... 49
Tabla 11 Número de suscriptores del acueducto ......................................................................................... 56
Tabla 12 Coberturas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo municipal. .................................... 56
Tabla 13 Escuelas Deportivas de Manaure y Beneficiarios ........................................................................... 61
Tabla 14 Población Beneficiaria, Sector Cultura ........................................................................................... 64
Tabla 15 Programas de Formación en la Casa de la Cultura......................................................................... 65
Tabla 16 Promedio de Visita anual en la Biblioteca de Manaure, por rango de edad. .................................... 65
Tabla 17 Personas por hogar - Fuente Censo Dane 2018 ............................................................................ 73
Tabla 18 Déficit de Vivienda en el Municipio de Manaure - Fuente Censo Dane 2018 ................................... 73
Tabla 19 Estratificación Urbana - Fuente Censo Dane 2018 ......................................................................... 73
Tabla 20 Total viviendas municipio de Manaure Balcón del Cesar ................................................................ 73
Tabla 21 Análisis Planes de desarrollo Municipal .......................................................................................... 74
Tabla 22 Análisis Planes de desarrollo Municipal .......................................................................................... 74
Tabla 23 Casos y Actividades atendidas por la Comisaría de Familia. - Fuente: Comisaría de Familia .......... 80
Tabla 24 Población Menor de Edad del Municipio de Manaure Balcón del Cesar .......................................... 83
Tabla 25 Pirámide Poblacional, Manaure. .................................................................................................... 83
Tabla 26 Pirámide Poblacional, Manaure. ................................................................................................... 90
Tabla 27 Caracterización de Población Adulto Mayor ................................................................................... 94
Tabla 28 Población con discapacidad, registradas en el Municipio de Manaure Balcón del Cesar............... 103
Tabla 29 Población víctima por enfoque diferencial .................................................................................... 107
Tabla 30 Hechos Directos Victimizantes Manaure Balcón Del Cesar .......................................................... 108
Tabla 31 Víctimas por Hechos Victimizantes - Municipio MANAURE - Fecha Corte 29/02/2020 .................. 109
Tabla 32 Población Víctimas por Rango de Edad ....................................................................................... 109
Tabla 33 Resultado de Valoración de la Superación de Situación de Vulnerabilidad – SSV.......................... 109
Tabla 34 Población Desagregada Por Pertenencia Étnica 2005 .................................................................. 117
Tabla 35 Sub regiones del Departamento del Cesar, Fuente: Plan de Desarrollo Departamental del Cesar 2012
-2015. Edición Ministerio del Trabajo, FUPAD ............................................................................................ 123
Tabla 36 Empleo por sector económico dpto. Cesar .................................................................................. 123
Tabla 37 Ocupación en el municipio de Manaure balcón del Cesar Censo 2018 ........................................ 124
Tabla 38 Participación del PIB producción primaria Vs Industria manufacturera en el Departamento del Cesar.
................................................................................................................................................................. 125
Tabla 39 líneas estratégicas y pilares del índice de competitividad departamental del cesar ....................... 127
CESAR 2020-2023
Tabla 40 Necesidades básicas insatisfechas en el sector rural de Manaure ................................................. 141

Tabla 41 Productos transformados con valor agregado .............................................................................. 145
Tabla 42 Cumplimiento de normas de inocuidad y calidad ......................................................................... 145
Tabla 43 Producción agrícola en el Municipio Manaure 2018 ..................................................................... 146
Tabla 44 Inventario bovino - Manaure 2018 ............................................................................................... 147
Tabla 45 Datos de producción ganadera en el municipio ............................................................................ 147
Tabla 46 Precio Promedio Pagado Al Productor De Leche ($/L) ................................................................. 147
Tabla 47 Producción Porcicola en el Municipio - 2018 ............................................................................... 148
Tabla 48 Producción avícola en el municipio - 2018 ................................................................................... 148
Tabla 49 Producción Apícola en el Municipio - 2018 .................................................................................. 148
Tabla 50 Producción Piscícola en el Municipio - 2018 ................................................................................ 149
Tabla 51 Datos Viales del Municipio ........................................................................................................... 156
Tabla 52 descripción de tipos de vivienda en el municipio ........................................................................... 161
Tabla 53 Servicio de energía eléctrica en el municipio ................................................................................. 161
Tabla 54 Servicio de Alumbrado público en el municipio ............................................................................ 162
Tabla 55 Servicio de Gas Natural en el municipio ....................................................................................... 163
Tabla 56 Servicio de Internet Domiciliario................................................................................................... 164
Tabla 57 Iniciativas Priorizadas .................................................................................................................. 168
Tabla 58 Actividad operativa realizada por la Policía Nacional en Manaure, 2018 – 2019 ........................... 173
Tabla 59 Delitos de Impacto Social ............................................................................................................ 174
Tabla 60 Delitos que Afectan la seguridad Ciudadana ................................................................................ 174
Tabla 61 delitos que afectan la seguridad Vial ............................................................................................ 174
Tabla 62 Equipamiento del Municipio ......................................................................................................... 182
Tabla 63 Índice de Desempeño Integral del Municipio De Manaure ............................................................ 189
Tabla 64 Cumplimiento de Metas del Plan de Desarrollo contenidas en el Plan Indicativo (SIEE) ................. 189
Tabla 65 Diagnóstico de resultados de indicadores publicados a la vigencia 2018 ..................................... 190
Tabla 66 categoría sísmica departamento del Cesar - tomado del EOT del municipio de Manaure, Cesar .. 200
CESAR 2020-2023
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Conjunto de Política para la Salud en Colombia ........................................................................ 43

Ilustración 2 Población por Género en Manaure -Cesar................................................................................ 96
Ilustración 3 Delitos Victimizantes .............................................................................................................. 108
Ilustración 4 Incendio forestales – Tomado EOT municipio de Manaure, Cesar ........................................... 199
Ilustración 5 Mapa de susceptibilidad a Inundaciones - tomado del POMCA rio Chiriaimo y Manaure ......... 201
Ilustración 6 índice de aridez - tomado POMCA de los ríos Chiriaimo y Manaure ........................................ 205
Ilustración 7 Índice de Uso del Agua para las unidades hidrográficas de nivel II – tomado POMCA de los ríos
Chiriaimo y Manaure.................................................................................................................................. 205
Ilustración 8 Índice de Uso del Agua para las unidades hidrográficas abastecedoras - - tomado POMCA de los
ríos Chiriaimo y Manaure .......................................................................................................................... 206
Ilustración 9 IRH medio de las unidades hidrográficas de nivel III - tomado POMCA de los ríos Chiriaimo y
Manaure................................................................................................................................................... 206
Ilustración 10 Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH) en las unidades hidrográficas
abastecedoras - tomado POMCA de los ríos Chiriaimo y Manaure ............................................................. 207
Ilustración 11 Resultados de la estimación del ICA Promedio - tomado de Formulación del Plan de
Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Subcuenca Hidrográfica del Río Manaure (2010) ........................ 208
Ilustración 12 Tasa de Cambio de coberturas naturales de las cuencas Chiriaimo y Manaure - tomado POMCA
de los ríos Chiriaimo y Manaure ................................................................................................................ 209
Ilustración 13 Ecosistemas - Natural vs. Transformado ............................................................................... 210
Ilustración 14 concentración de alertas de deforestación ........................................................................... 212
ÍNDICE DE GRAFICAS
Grafica 1 Proceso de administración de recursos de educación ................................................................... 31
CESAR 2020-2023
ACUERDO N°. 002 DE JUNIO 1 DE 2020

“POR MEDIO DE LA CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
DESARROLLO CON HUMILDAD PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2020-2023”
El Honorable Concejo Municipal de Manaure Balcón del Cesar, en uso de sus facultades Constitucionales y
Legales, en especial las conferidas en el Artículo 313, numerales 2 y 5, artículos 315, 339 y 342 de la
Constitución Política, art. 40 de la Ley 152 de 1994., y:
CONSIDERANDO
Que son atribuciones de los alcaldes, cumplir y hacer cumplir la Constitución, las Leyes, los Decretos del
Gobierno y los Acuerdos de los Concejos Municipales que ellas dicten en ejercicio de sus funciones.
Que el Artículo 339 de la Constitución Política determina que los planes de las entidades territoriales estarán
conformados por una parte estratégica y un Plan de Inversión de corto y mediano plazo.
Que corresponde a los Concejos Municipales, por medio de acuerdos, autorizar al Alcalde para celebrar
contratos y/o convenios, negociar empréstitos, enajenar bienes departamentales, comprometer recursos de
vigencias futuras y ejercer, pro-tempore, precisas funciones de las que corresponden a las Asambleas.
Que el Artículo 342 de la Constitución Política prevé que para la adopción del Plan de Desarrollo se debe hacer
efectiva la participación ciudadana en su elaboración, para lo cual se realizó mesas de concertación realizada
en la Cabecera Municipal de Manaure Balcón del Cesar, donde la participación de la población Manaurera fue
masiva; en los citados eventos hubo acompañamiento de los diferentes sectores socioeconómico de la
comunidad, la cercana asistencia de Concejo Municipal y del Consejo Territorial de Planeación Municipal en
tales reuniones. En estas convocatorias fueron desarrolladas y aplicadas las metodologías sugeridas por el
Gobierno Nacional para la elaboración del plan subdividido en cinco (5) componentes: (2) sociales, uno (1)
económico, uno (1) institucional y uno (1) ambiental con captura de información desde mesas temáticas por
sectores. En el proceso las comunidades brindaron sus posibles soluciones a sus necesidades.
El presente documento fue construido de modo participativo e incluyente, y pretende ser un documento de
equidad, desarrollo y paz; elaborado desde nuestras diferencias con el enfoque encaminado a cerrar las
brechas sociales que hoy sufrimos con el aprovechamiento de nuestras potencialidades de desarrollo desde
lo cultural, lo étnico, lo natural, la preservación ambiental la formación en valores familiares y la protección a
las comunidades vulnerables. Con la intervención de las instituciones de orden Municipal, Departamental y
Nacional que realizaron recomendaciones las cuales fueron incluidas en el proceso de formulación de las
políticas de desarrollo aquí incluidas como corresponde a nuestro Estado Social de Derecho y la coordinación
interinstitucional de competencias que rigen nuestro marco legal recomendaciones provenientes del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar “ICBF”, Procuraduría, Unidad Para la Atención a las Víctimas, Gobernación
del Cesar, el sector educación, cultural, mujeres, campesinos, grupos étnicos entre otros.
Que el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo será sometido a consideración
del honorable Concejo Municipal dentro de los cuatro (4) primeros meses del periodo de Gobierno para su
aprobación.
11
CESAR 2020-2023
Que luego de dar cumplimiento a lo establecido por la Constitución y la Ley, la Alcaldía Municipal de Manaure
Balcón del Cesar, presentó ante el honorable Concejo Municipal de Manaure Balcón del Cesar, el Plan de
Desarrollo Territorial para las vigencias 2020-2023.
Que, en mérito de lo expuesto,
ACUERDA
o ARTÍCULO PRIMERO: APROBACIÓN Y ADOPCIÓN DEL PLAN. Aprobar y adoptar el Plan de Desarrollo
del Territorial para la vigencia 2020-2023 denominado “DESARROLLO CON HUMILDAD”.
o ARTÍCULO SEGUNDO: VISIÓN DEL PLAN: Con nuestras acciones de gobierno orientaremos al municipio
de Manaure Balcón del Cesar, Desarrollo con Humildad, el progreso sostenible para nuestro pueblo,
apuntando hacia una nueva imagen de desarrollo social y económico, un municipio más participativo,
emprendedor, educado, saludable, respetoso de Dios, de la naturaleza, de la familia y comprometido con
el trabajo y las oportunidades para todos sus habitantes formando un nuevo Manaure Balcón del Cesar,
con una manera de gobernar más participativa interactiva y eficiente orientado a brindar las soluciones
ajustadas a las nuevas formas de administración y de gestión asumiendo los retos que se presenten en la
época actual. De igual manera, preservando nuestra cultura e impulsando el desarrollo con los
alineamientos que tendrá nuestro desempeño administrativo sumado a las potencialidades de nuestra
tierra y decididos a consolidarnos como territorio de progreso y paz, para nuestro beneficio y de las nuevas
generaciones, basado de una economía dinámica con identidad productiva y sostenible ambientalmente,
conscientes y protectores de las amplias posibilidades del aprovechamiento de los recursos naturales y el
talento de nuestra gente, integrados junto con los procesos económicos regionales y nacionales;
conocedor de los avances sociales y tecnológicos de nuestro tiempo y las oportunidades que ellos nos
brindan, estaremos comprometidos con la solidaridad y convencidos de que “entre todos impulsaremos
nuestros desarrollo” para lograr para nuestro municipio el “DESARROLLO CON HUMILDAD”.
o ARTÍCULO TERCERO: MISIÓN: Seremos una administración dinámica, eficaz y transparente al servicio
de ¡Nuestra Gente Manaurera!, con un alto compromiso orientada al cumplimento de las acciones sociales
propuestas, abiertas a la participación de las comunidades en las diferentes instancias que la democracia
ofrece, basados en los principios de la planificación, concertación, solidaridad, oportunidad y justicia
social. Buscando en conjunto un enfoque participativo para el desarrollo de Manaure Balcón del Cesar,
con el impulso de políticas públicas y las acciones de gobierno que más nos favorezcan para el progreso
y la transformación de las comunidades, fomentando el empleo y dignificando el trabajo local.
Favoreceremos a todos los sectores sociales del municipio con inversiones estratégicas que fortalezcan
la democracia y consoliden el Desarrollo Social Integral En Paz. Los postulados de nuestra administración
se dirigirá bajo los principios del buen gobierno, competencia, concurrencia, subsidiaridad,
complementariedad y cumplidora de los compromisos de la gestión pública con equidad social, eficacia,
eficiencia, incluyente y participativa, incentivando el liderazgo municipal con la inclusión de las iniciativas
nacidas en la comunidad y que demuestran ser de beneficio general a nuestra gente, priorizando la
atención a nuestra población con mayor grado de vulnerabilidad social y estimulando la creatividad
productiva y social del municipio de Manaure.
o ARTÍCULO CUARTO: OBJETIVO GENERAL: Hacer del municipio de Manaure Balcón del Cesar un pueblo
más humano, equitativo con valor de lo público, responsable con el ambiente y la alianza regional para
trascender con nuestras potencialidades hacia un municipio autónomo, emprendedor, innovador, atractivo
y competitivo.
12
CESAR 2020-2023
o ARTÍCULO QUINTO: CONTENIDO DEL PLAN:
• Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano

El municipio de Manaure Balcón del Cesar adopta la implementación de una estrategia de lucha contra la
corrupción y de atención al ciudadano, que debe ser implementada en las entidades del orden Nacional,
Departamental y Municipal, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011.
Para tal fin, la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la República es la encargada de orientar la

elaboración y seguimiento del Plan, mediante un instrumento de tipo preventivo para el control de la gestión,
cuya metodología incluye cuatro (4) componentes autónomos e independientes, con parámetros y soportes
normativos propios. Se enfatiza en la metodología del mapa de riesgos de corrupción y para los demás
componentes, se tienen en cuenta los lineamientos dados por las normas y entidades encargadas de su
implementación, con las cuales la Secretaría de Transparencia se articulará, para dar cumplimiento al Estatuto
Anticorrupción.
La Procuraduría General de la Nación, en su Directiva N°0012 expedida el 31 de marzo de 2020, frente al

tema de la Lucha contra la Corrupción, sugiere lo siguiente: “En los planes de desarrollo territorial, se exhorta
a establecer las bases que permitan formular y ejecutar la política integral en materia de lucha contra la
corrupción. Para ello se debe tener en consideración la Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas
orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública” y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, ya que constituyen
el marco jurídico general para el diseño y puesta en marcha de políticas territoriales en este tema.” Situación
que el municipio de Manaure Balcón del Cesar, está comprometido a través de su programa de gobierno
“Desarrollo con Humildad”.
Por lo tanto, los requerimientos de esta política se enuncian a continuación:
• Racionalización de trámites
Busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la administración pública, permitiendo a cada Entidad
simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes, así como, acercar al
ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y eficiencia de sus procedimientos.
Política que lidera el Departamento Administrativo de la Función Pública, a través de la Dirección de Control
Interno y Racionalización de Trámites.
• Mapa De Riesgos De Corrupción Y Las Medidas Para Mitigarlos

Establece los criterios generales para la identificación y prevención de los riesgos de corrupción de las
entidades, permitiendo la generación de alarmas y la aplicación de mecanismos orientados a controlarlos y
evitarlos. La elaboración de este mapa de riesgos está alineada con la metodología de administración del
riesgo de gestión del Departamento Administrativo de la Función Pública y estará a cargo de la Secretaría de
Transparencia del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.
• Servicio al ciudadano
Centra sus esfuerzos en garantizar el acceso de los ciudadanos, en todo el territorio nacional y a través de
distintos canales, a los trámites y servicios de la Administración Pública con principios de información completa
y clara, eficiencia, transparencia, consistencia, calidad, oportunidad en el servicio, y ajuste a las necesidades,
realidades y expectativas del ciudadano. Política liderada por el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano
del Departamento Nacional de Planeación.
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CESAR 2020-2023
• Rendición de Cuentas
Expresión de control social que comprende acciones de información, diálogo e incentivos, que busca la
adopción de un proceso permanente de interacción entre servidores públicos y entidades con los ciudadanos
y con los actores interesados en la gestión de los primeros y sus resultados. Busca la transparencia en la
gestión de la administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno. Política
adelantada en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo
de la Función Pública.
❖ PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL
• Fundamentos legales
La Constitución Política de 1991 establece en el Artículo 339 que “Las entidades territoriales elaborarán y
adoptarán de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido
asignadas por la Constitución y la Ley” (CP, 1991).
Así mismo, la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los PDT, en el marco de las demás disposiciones contempladas
en la Constitución que se refieren a la planeación en el nivel municipal y departamental.
A este marco legal básico, se unen otras normas que inciden de manera directa en los procesos de planeación
territorial, tal es el caso de las leyes en las que se establecen competencias para las entidades territoriales (en
especial la Ley 715 de 2001), las normas en materia presupuestal, tributaria, de racionalización del gasto,
distribución de recursos y asignación de funciones a las municipios y departamentos; cuyo conocimiento es
indispensable a la hora de formular el PDT.
El Plan de Desarrollo Territorial –PDT- es el instrumento de planificación que orienta las acciones de las
administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno. En éste se
determina la visión, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados a los recursos públicos que
ejecutarán durante los próximos cuatro (4) años. Este instrumento de planeación está compuesto por: 1)
Diagnóstico, 2) Parte Estratégica y 3) Plan de Inversiones.
La formulación del PDT le permitirá a la Entidad Territorial:
• Cumplir con los compromisos establecidos en los programas de gobierno, los cuales deben estar
incluidos en los planes de desarrollo.
• Generar procesos de diálogo y rutas de acción entre el gobierno local y la comunidad en torno a las
problemáticas y las posibles soluciones que un municipio o departamento debe ofrecer para satisfacer
las necesidades de los ciudadanos.
• Establecer la utilización eficiente de los recursos en la prestación de distintos bienes y servicios

públicos, los cuales deben orientarse al logro de resultados concretos en el mejoramiento de las
condiciones de vida de las personas.
• Articular de forma eficiente las apuestas de cada territorio a las grandes apuestas nacionales, tales
como la Construcción de Paz, los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS, y las estrategias y
apuestas regionales del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, “Pacto por Colombia, Pacto Por la
Equidad”.
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CESAR 2020-2023
• Contar con un instrumento a través del cual sea posible realizar el seguimiento al cumplimiento de las
metas físicas y financieras que cada entidad haya decidido fijarse a lo largo de los cuatro años de
gobierno.
• De acuerdo con lo establecido en la Ley 152 de 1994: “Los planes de las entidades territoriales estarán
conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”. En adición
a lo anterior, es claro que, para lograr la adecuada formulación del plan, existe además de estos dos
componentes legales, un componente inicial de “diagnóstico” que permite profundizar en la
identificación de las necesidades de la comunidad y su entorno .
❖ EL PDT Y LA ARTICULACIÓN A LAS GRANDES APUESTAS NACIONALES

Cada uno de los componentes de un PDT debe ir articulados a los esfuerzos de los diferentes niveles de
gobierno. Esto permitirá a los municipios, distritos y departamentos integrar las directrices y las grandes
apuestas nacionales dentro de su ejercicio autónomo de planeación. En especial, los gobiernos territoriales
elegidos para el periodo 2020 – 2023, quienes deberán tener en cuenta las apuestas nacionales de
Construcción de Paz, los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS y las estrategias y capítulos regionales del
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, “Pacto por Colombia, Pacto Por la Equidad”- PND.
• PDT Y PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018 - 2022

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, “Pacto por Colombia, Pacto Por la Equidad” - PND: tiene el
propósito de construir una Colombia en paz, equitativa y educada, que pueda focalizar sus esfuerzos en el
cierre de brechas y orientarse hacia el desarrollo económico para que éstos se traduzcan en bienestar para
las regiones y los ciudadanos.
Para el logro de este objetivo el PND propone cinco (5) estrategias transversales (infraestructura y
competitividad estratégicas, movilidad social, seguridad y justicia para la construcción de paz, transformación
del campo y buen gobierno), que articuladas con la estrategia envolvente de crecimiento verde definen los
lineamientos de política que permitirán la construcción de un país en paz, educado y equitativo.
Adicionalmente, el PND propone una estructura territorial que permita desarrollar a nivel regional los pilares
nacionales y las estrategias transversales, a partir de la diferencia en las demandas, necesidades y
capacidades particulares de los territorios con el objetivo de orientar la gestión a resultados y metas concretas
que hagan más factible su seguimiento y evaluación.
Ahora el turno de seguir con la planeación del país es de los gobiernos territoriales, quienes deberán guiar sus
apuestas para los próximos cuatro (4) años hacia la formulación de planes de desarrollo que prioricen sus
esfuerzos en el cierre de brechas, la gestión por resultados y la estructura territorial. De esta manera aportaran
a la construcción de una Colombia en Paz, Equitativa y Educada.
• PDT Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU) han definido la nueva
Agenda de Desarrollo Global 2016-2030. En éstos diecisiete (17) objetivos se enmarcan los desafíos que cada
nación debe abordar frente a la erradicación de la pobreza, la educación, la salud, la protección del medio
ambiente y la paz. Los ODS se presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores
condiciones de equidad.
• PDT Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Por otra parte, otro de los componentes a tener en cuenta en el proceso de formulación de los PDT es la
Construcción de Paz, como un proceso que busca superar el uso de la violencia como medio para resolver los
conflictos, impulsar el diálogo social y alternativas de desarrollo económico y social sostenibles. En este
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CESAR 2020-2023
sentido, la paz debe ser vista como una gran palanca de cambio para adelantar las transformaciones que no
se han llevado a cabo en más de cincuenta (50) años de conflicto interno armado.
En la actualidad, Colombia cuenta con (2) grandes oportunidades para la construcción de paz:
El Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022 que le apuesta a la construcción de paz a través de:
Una visión de desarrollo que reconoce las diferencias regionales como marco de referencia para la formulación
de políticas públicas y programas sectoriales, y tiene en cuenta los esfuerzos que debe llevar a cabo cada
territorio para avanzar hacia el fin del conflicto armado, contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales,
y reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural.
• Estrategias transversales con programas puntuales para avanzar en los siguientes temas
trascendentales para la construcción de paz:
• Desarrollo Integral sostenible, ambiente y ordenamiento territorial
• Atención y reparación integral a víctimas del conflicto armado
• Fortalecimiento institucional y participación
• Economías ilegales y alternativas productivas
• Justicia y seguridad
• Medidas de justicia transicional
• Tramite pacifico de conflictividades e iniciativas territoriales de paz.
La consolidación de la desmovilización de grupos alzados de armas permite vislumbrar nuevas oportunidades

de inversión y desarrollo de los territorios, para realizar el aprovechamiento sostenible de las potencialidades
de producir, conservando y generando oportunidades de ingresos a las familias de nuestro municipio.
Estas conversaciones se desarrollan sobre una agenda de (6) temas, de los cuales ya se ha llegado a
importantes acuerdos en materia de Política de Desarrollo Agrario Integral, Participación Política y Solución al
problema de las drogas ilícitas. De igual forma, se han logrado avances en materia de memoria histórica y para
implementar proyectos pilotos de desminado territorial.
De igual forma, se cimientan en la noción de “Paz Territorial” según el cual la paz se construye con el concurso
del gobierno, las instituciones estatales, las organizaciones sociales, las comunidades, el sector privado, entre
otros; y parte desde los territorios, con procesos de planeación participativa y la promoción del diálogo social
en las regiones.
Así las cosas, durante los próximos años los mandatarios municipales y departamentales serán agentes
indispensables para la construcción de paz desde y para los territorios y contarán con importantes
instrumentos de política pública para orientar y gestionar transformaciones para la garantía de derechos de
todos los ciudadanos, el cierre de brechas y el desarrollo rural.
❖ EL PDT Y LOS TRES ELEMENTOS INNOVADORES SUGERIDOS POR EL DNP
Adicional a los criterios establecidos en la Ley, el Departamento Nacional de Planeación– DNP -a partir de su
experiencia en la formulación de los planes de desarrollo nacionales propone la inclusión de (3) elementos
innovadores en la construcción de los PDT con el fin de fortalecer estos instrumentos de planificación a nivel
local:
Estructura Territorial: Incorporar el concepto de administración del territorio dentro de la planificación del
desarrollo. Analizando la estructura urbana-rural, las subregiones, las áreas de conservación y las apuestas
de los capítulos regionales del PND.
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Cierre de Brechas: Priorizar los esfuerzos por sector en zonas geográficas específicas que en términos socio-
económicos están más rezagadas al interior de un departamento o municipio
Gestión por Resultados: Articular los procesos de planificación, presupuestación, ejecución, seguimiento y
evaluación para generar los resultados esperados en la población.
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CESAR 2020-2023
PREÁMBULO
Con la llegada de la cuarta revolución (era de la tecnología de información y comunicación TIC´S) es otro el
escenario de gobierno, se genera un cambio generacional en la forma de administrar y en Manaure Balcón del
Cesar, están ocurriendo trasformaciones y hoy son otras las expectativas que surgen para el desarrollo en un
mundo más globalizado, por lo cual no pueden, ni deben ser las mismas formas de brindar soluciones a las
necesidades de nuestro pueblo. Es por eso que a través de la confianza depositada por la población de
Manaure Balcón del Cesar a nuestra propuesta de gobierno realizaremos una nueva propuesta para crear un
nuevo Manaure Balcón del Cesar, con una forma de gobernar más participativa, interactiva y eficiente
orientado a brindar soluciones ajustadas a las nuevas formas de administrar y asumiendo los retos que nos
trae la época actual.
Las condiciones cambiantes que nos exige el mundo de hoy, nos comprometen actuar de manera sensata y
responsable con nuestro municipio, comprometidos con la protección ambiental, el bienestar general, sobre
todo los más vulnerables y necesitados, acompañados de DIOS con pensamiento progresista y una incansable
determinación de servicio preservando la unidad y la armonía entre nuestra gente, preservando los valores
democráticos con espíritu altruista, con un alto grado de responsabilidad social.
En estos cruciales momentos encaminados a la paz, la reconciliación, la legalidad y la creación de

oportunidades de progreso desde nuestro territorio, ofrecemos como política de gobierno este plan de
desarrollo orientado para que nuestro municipio de Manaure Balcón del Cesar para el “DESARROLLO CON
HUMILDAD”.
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CESAR 2020-2023
PRESENTACIÓN
CONSTRUIREMOS EN MANAURE BALCÓN DEL CESAR UN DESARROLLO CON HUMILDAD
En el presente Plan se plasma la ruta administrativa y de gestión por la cual transitaremos durante el periodo
de gobierno y con el cual lideraremos la trasformación de nuestro municipio en una Nueva Manaure Balcón
del Cesar, con una Alcaldía al alcance de toda nuestra población. Enfocada en realizar una gestión orientada
a obtener resultados de equidad social que nos impacten en el crecimiento del empleo, la productividad, la
seguridad, la legalidad y la sostenibilidad ambiental.
Este documento se constituye en una herramienta de gestión del desarrollo de nuestro municipio, donde
nuestro pueblo participó activamente en su elaboración desde las propuestas en el programa de gobierno y
que se ratifica el día 27 de octubre de 2019. Y sigue fortaleciéndose con más iniciativas populares en la
elaboración de la presente hoja de ruta orientada al beneficio general de nuestra gente con una alcaldía al
Desarrollo con Humildad.
El municipio de Manaure Balcón del Cesar, avanza en la solución de los problemas que nos aquejan y que
ameritan solución para la transformación de nuestra sociedad.
Prepararnos para vivir en paz es alistarnos para la educación, para vivir en comunidad, preservar el patrimonio
material e inmaterial, la cultura de la producción, para la protección ambiental, por tal razón nuestra propuesta
se basa en fortalecer la educación y la formación del individuo social, como soporte supra estructural de los
sectores sociales y productivos de nuestra comunidad, en el nuestro plan “DESARROLLO CON HUMILDAD”,
en el componente social y productivo.
Implantación de las prácticas de buen gobierno, el fortalecimiento institucional, y realizar un gran acuerdo por
el desarrollo local que redunden en más y mejores oportunidades de crecimiento de todos los sectores que a
su vez jalonen el desarrollo y la paz que para Manaure Balcón del Cesar todos deseamos.
En nuestro municipio se presentan necesidades de todo tipo, y en muchos casos apremiantes. Las condiciones
de pobreza en Manaure Balcón del Cesar aumentan en forma considerable a medida que nos alejamos de las
posibilidades de empleo y producción. Sufrimos un enorme déficit en derechos básicos que debemos cumplir
en virtud de la dignidad que tenemos como personas. El agua potable es uno de ellos. La inclusión social en
el marco de la equidad en Manaure Balcón del Cesar es una tarea permanente y urgente: un compromiso
ético irrenunciable. Lo asumimos, priorizando con rigor y conocimiento nuestras acciones, sin concesiones a
la politiquería que convierte en negociación las necesidades de las personas más humildes.
Las desigualdades sociales profundas que tenemos, con respecto al resto del país donde se evidencia que
somos vulnerables a la imposibilidad de recursos para la producción del pequeño productor y la dificultad de
realizar contingencias económicas que sostengan a las familias en momentos difíciles como los que estamos
atravesando. Además, nuestra política de inversión social se centra en cierre de brechas donde se priorización
de acciones las comunidades vulnerables identificadas en el municipio, de la infancia, niñez, adolescencia, la
mujer, grupos étnicos, población víctimas, adulto mayor.
La preservación ambiental es un eje prioritario y base la existencia y de la vida, la cual sean visto disminuidas
y altamente evidenciadas en estas épocas donde se presenta el fenómeno de sequias que están devastado
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CESAR 2020-2023
las condiciones agro-productivas y causando más desequilibrios social y alta vulnerabilidad económica en
nuestros pobladores.
La adecuada prestación de los servicios públicos y las vías que resultan ser las bases del desarrollo económico
y productivo se encuentran rezagadas y limita ostensiblemente el avance económico de nuestro territorio.
La transformación, en el marco de todas las necesidades que debemos atender, se produce cuando abrimos
la puerta de las oportunidades, que se construyen en la apuesta por las capacidades de las personas,
independientemente la familia, del lugar de nacimiento, del sexo, del color de la piel. Este es el reto central que
le da vida a DESARROLLO CON HUMILDAD. Entonces articulamos el potencial y fortalezas de nuestra gente,
con las actividades productivas existentes y posibles, apoyadas en la ciencia y la tecnología necesarias para
estos desarrollos, convertidas en programas de innovación y emprendimiento, que requieren una educación
superior y educación para el trabajo con una nueva presencia y pertinencia regional, sustentadas en
programas de calidad de la educación en colegios y escuelas en todos los rincones del Municipio.
Entonces incorporamos las condiciones del desarrollo ambientalmente sostenible y sustentable, con una nueva
visión del desarrollo municipal basado en la protección ambiental, desarrollo del talento humano,
aprovechamientos de las potencialidades naturales.
Hemos construido en Manaure Balcón del Cesar, un estilo de administración incluyente orientada a Pensar y
actuar en conjunto sobre el desarrollo del municipio, En el marco de este espíritu estamos preparados para
unir esfuerzos, como nos corresponde, con el Gobierno Departamental y Nacional.
Este documento Plan de Desarrollo Territorial de Manaure Balcón del Cesar, fue construido a partir de las
propuestas que hicimos en la campaña electoral, enriquecido con observaciones que recogidas en nuestros
recorridos por todo el Municipio, con sugerencias que los lideres nos hicieron en encuentros, con los juiciosos
planteamientos del Consejo Municipal de Planeación y de otras organizaciones comprometidas con el
desarrollo de Manaure Balcón del Cesar, de dirigentes cívicos y sociales y de los Concejales que han hecho
sus aportes. Hemos iniciado el tránsito por el sendero de progreso que deberá ajustarse con las próximas
recomendaciones de los entes intervinientes en la revisión y con la disponibilidad autocritica del documento,
con el convencimiento que las perspectivas son emocionantes para obtener la para Manaure el
“DESARROLLO CON HUMILDAD” de nuestro pueblo.
________________________________________
Alcalde
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CESAR 2020-2023
FUNDAMENTOS
Se necesita un excelente Plan de desarrollo para administrar bien; “Manaure Desarrollo con Humildad”, es una
labor realizada con amor y compromiso con nuestro equipo de trabajo y en conjunto con una serie de actores
fundamentales del sector público y privado, a construir este documento que recoge nuestras líneas de
pensamiento y de acción para los siguientes cuatro (4) años del Municipio.
El Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023, DESARROLLO CON HUMILDAD, parte de nuestros principios,
fundamentos de nuestra forma de actuar. En él presentamos cuáles son para nosotros los problemas
principales que tiene Manaure Balcón del Cesar, luego exponemos nuestro Modelo de Desarrollo para la
Manaure Balcón del Cesar, y a continuación los principales elementos que soportan cada una de las
dimensiones:
• DIMENSIÓN 1: EQUIDAD SOCIAL

• DIMENSIÓN 2: CALIDAD DE VIDA
• DIMENSIÓN 3: TODOS A TRABAJAR
• DIMENSIÓN 4: PACTEMOS SEGURIDAD Y LEGALIDAD PARA TODOS
• DIMENSIÓN 5: PACTEMOS NUESTRA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
NUESTROS PRINCIPIOS
Lideraremos la trasformación de nuestro municipio en una Nueva Manaure Balcón del Cesar, con una Alcaldía
al alcance de toda nuestra población. Enfocada en realizar una gestión orientada a obtener resultados de
equidad social que nos impacten en el crecimiento del empleo, la productividad, la seguridad, la legalidad y la
sostenibilidad ambiental. Nuestros principios aseguran la construcción de soluciones a los problemas que
enfrentamos.
Nuestros principios, no son modificables, son nuestra base programática, ejes de comportamiento y vida, y
consolidamos el respetar lo público, preservando la confianza que nuestro pueblo brindó a nuestra propuesta
programática, la cual será salvaguardada con firmeza.
Nuestros principios son:
• Vida
La vida es el valor máximo y el fundamento sin el cual cualquier fin carece de sentido. Una política para la vida
implica sostener que no existe ninguna idea ni propósito político que justifique el uso de la violencia para
alcanzarlos. Le apostamos al uso exclusivo de medios civilistas y pacíficos. Asumimos que la administración
de justicia y el uso de la fuerza deben ser monopolio del Estado.
• Pluralismo
La diversidad de concepciones del mundo, fines personales y proyectos ciudadanos son una fuente de riqueza,
creatividad y realización que deben convivir en medio de la diferencia y permite la realización de compromisos
y acuerdos. Por esto somos un movimiento abierto e incluyente de las diversidades de pensamiento, etnia,
género, edad, nivel socioeconómico y orientación sexual, entre otras.
• Participación
La participación del mayor número de personas y agentes sociales en procesos abiertos y permanentes de
transformación social contribuye a la cooperación, el aprendizaje colectivo y la acumulación de conocimiento
y experiencias. Somos un movimiento que promueve la construcción colectiva de los proyectos sociales y
políticos, así como de la gestión pública.
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• Transparencia
La transparencia de la acción política y administrativa la entendemos como el esfuerzo por actuar siempre de
cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría. Somos un movimiento que no acepta la manipulación, el
secreto ni la componenda. Para nosotros los dineros públicos son sagrados.
• Deliberación
La deliberación pública es fundamental para el fortalecimiento de una sociedad abierta, pluralista y
democrática. Somos un movimiento que respeta la divergencia, no acalla por ningún medio la opinión diferente
y procura un debate constructivo, sin oponerse ni atacar a personas o grupos específicos.
• Responsabilidad
La acción política afecta la vida de las sociedades y las personas, y produce efectos queridos y también
indeseados. Como los agentes sociales y sus líderes deben dar siempre razón de sus expresiones y decisiones,
así como de los resultados de las mismas, somos un movimiento que responde por sus actos de gobierno.
• Bien común
El bien común y el interés público surgen de los acuerdos y metas que los miembros de la sociedad definen a
partir de sus tradiciones y de los procesos democráticos. La acción política debe buscar la prevalencia del
interés general, entendido como el interés de todas las personas y no de algunas, y ni siquiera como el de la
mayoría, pues agentes políticos y gobernantes deben mantener igual consideración por cada ciudadano y
ciudadana. Somos un movimiento que privilegia el bien común sobre cualquier interés particular.
• Institucionalidad
La construcción de una sociedad pluralista, próspera y pacífica depende tanto de la cultura y los valores de su
ciudadanía como de la construcción de instituciones sociales, privadas y públicas, fuertes y dinámicas, así
como de reglas universales, razonables y eficaces. Somos un movimiento que promueve la solidaridad en un
marco institucional sólido.
Nuestra forma de hacer política, empieza por nuestros principios que soportan nuestro ejercicio en lo público
y en lo privado, seguido de la definición de los (3) problemas priorizados que queremos resolver en Manaure
Balcón del Cesar durante estos cuatro (4) años y que se abordarán en los siguientes numerales. Se resalta
también que, como condición esencial en todas nuestras acciones está el propender por un desarrollo
ambientalmente sostenible y sustentable. La combinación de un apego irrestricto a nuestros principios, la
priorización y focalización de los problemas por resolver y la condición definida sobre la sostenibilidad
ambiental, evidencian coherencia y consistencia en nuestras acciones que se traducen en confianza de la
ciudadanía que refrendó la elección de HENRY OÑATE FRAGOZO y su programa de gobierno “DESARROLLO
CON HUMILDAD”.
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CESAR 2020-2023
ESTRUCTURA DEL PLAN

La Administración municipal “DESARROLLO CON HUMILDAD” ha diseñado bajo el concepto multidimensional
y para fortalecer en primer lugar el desarrollo de la población procurando el desarrollo social, la Paz,
sostenibilidad económica, ambiental, institucional en contexto local y regional el Plan de desarrollo
“DESARROLLO CON HUMILDAD” para el municipio de Manaure Balcón del Cesar que se agrupa en cinco
(5) ejes o dimensiones de carácter estructural.
EL PDT Y LAS DIMENSIÓNES DE DESARROLLO TERRITORIAL
Con el propósito de ordenar la lectura de las distintas situaciones, oportunidades, objetivos y metas que cada
entidad territorial recoja en la formulación del PDT, el DNP sugiere tener en cuenta las siguientes dimensiones
bajo el enfoque de desarrollo sostenible:
➢ DIMENSIÓN SOCIAL, EQUIDAD SOCIAL AL DESARROLLO CON HUMILDAD: Refleja la relación entre el
desarrollo social en busca de la equidad de oportunidades de la población, que se encuentra influenciada por
las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio, De allí que esta dimensión incluya la
educación, salud, agua potable y saneamiento básico, servicios públicos, vivienda, cultura, deporte y
recreación. El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de atención a las
personas, las instituciones y los grupos sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados
con la equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas
➢ DIMENSIÓN SOCIAL, CALIDAD DE VIDA “DESARROLLO CON HUMILDAD”: Refleja la relación entre el
desarrollo y la calidad de vida de la población, que se encuentra influenciada por la asistencia social a grupos
vulnerables y la lucha contra el hambre. El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la
asistencia a los grupos poblacionales que ameritan apoyo institucional para superar su vulnerabilidad
➢ DIMENSIÓN ECONÓMICA, TODOS A TRABAJAR: Enmarca las formas de apropiación, producción,

distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales. Que básicamente dependen del equilibrio
entre las condiciones competitivas y la capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de
esta dimensión se considera el transporte, promoción del empleo, las TIC´S (Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones) y el desarrollo agropecuario. El desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar
estrategias que movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse
económicamente del entorno local, regional, nacional e internacional.
➢ DIMENSIÓN INSTITUCIONAL, PACTEMOS SEGURIDAD Y LEGALIDAD PARA TODOS: Se fundamenta en el

conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las instituciones públicas
como los grupos de interés, así como las relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro
de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración Local, el desarrollo
comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural), el equipamiento municipal, y los centros de
reclusión. El desarrollo en esta dimensión implica construir confianza, estructuras transparentes y relaciones
de cooperación entre los actores públicos y privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el
territorio.
➢ DIMENSIÓN AMBIENTAL, PACTEMOS NUESTRA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Reconoce los sistemas

biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados
por la intervención humana que soportan. En esta dimensión se encuentran las medidas necesarias para la
garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual
que se asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio
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CESAR 2020-2023
y las relaciones ecológicas entre las personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso
de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras.
ESTRUCTURA DEL PLAN:

La Administración Municipal ha diseñado bajo el concepto multidimensional y para fortalecer
en primer lugar el desarrollo de la población procurando el desarrollo social, la Paz,
sostenibilidad económica, ambiental, institucional en contexto local y regional el Plan
“DESARROLLO CON HUMILDAD” para el municipio de Manaure Balcón del Cesar que se
agrupa en cinco (5) ejes o dimensiones de carácter estructural.
EJES SECTORES
PLAN
COD. DENOMINACIÓN COD. DENOMINACION
1.1 EDUCACIÓN PARA TODOS
1.2 SALUD PARA TODOS LOS MANAUREROS
EQUIDAD SOCIAL
1.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA TODOS
01 “DESARROLLO
1.4 EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN ES DE TODOS
CON HUMILDAD”
1.5 MANAURE ES CULTURA
1.6 VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA MANAURE
2.01 ACUERDO DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE
PRIMERO NUESTROS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES,
2.02
JÓVENES Y FAMILIAS MANAURERAS
2.03 NUESTRA JUVENTUD MANAURERA MAS ACTIVA
NUESTROS ADULTOS MAYORES ENVEJECIENDO
CALIDAD DE VIDA 2.04
DIGNAMENTE
02 “DESARROLLO
PACTO POR LA EQUIDAD DE GÉNERO PARA LAS MUJERES
DESARROLLO CON HUMILDAD
CON HUMILDAD” 2.05

MANAURERAS
2.06 LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD.
2.07 LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO OBJETOS DE ATENCIÓN.
2.08 LAS ETNIAS SON ATENDIDAS EN MANAURE
2.09 MIGRANTES EN NUESTRO TERRITORIO
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - (EMPLEO Y
3.1
EMPRENDMIENTO, TURISMO. TIC'S, MINERIA SOSTENIBLE)
AGROPECUARIO. (AGRICULTURA, AGROPECUARIA,
3.2
TODOS A PISCÍCOLA, ESPECIES MENORES Y AGROINDUSTRIAS)
03
TRABAJAR 3.3 TRANSPORTANDO PROGRESO Y PAZ PARA TODOS
MÁS SERVICIOS PÚBLICOS PARA EL PROGRESO:
3.4 ELECTRIFICACIÓN, ALUMBRADO, GAS DOMICILIARIO,
CONECTIVIDAD Y TIC´S, ENERGIAS LIMPIAS
PAZ Y RECONCILIACIÓN, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
4.1
PACTEMOS CIUDADANA, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SEGURIDAD Y 4.2 INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
04
LEGALIDAD PARA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL DESARROLLO DE
4.3
TODOS MANAURE
4.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PACTEMOS 5.1 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
NUESTRA
05
SOSTENIBILIDAD 5.2 PACTEMOS NUESTRA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AMBIENTAL
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CESAR 2020-2023
o LAS POTENCIALIDADES QUE DEFINEN NUESTRO MODELO DE DESARROLLO
Es clave situarnos en el territorio. Una referencia obligada es la geografía de los espacios sobre los que vamos
a intervenir y saber quiénes y cómo viven en esos espacios y por ello presentamos las principales cifras del
Municipio.
➢ UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Manaure Balcón del Cesar es uno de los veinticinco (25) municipios que conforman el Departamento del Cesar,
Colombia. Limita al norte con La Jagua del Pilar (Departamento de La Guajira), al sur y al occidente con el
municipio de La Paz y al oriente con la República Bolivariana de Venezuela. Es reconocido en la región por la
suavidad de su clima. Posee una precipitación anual de 1.361 mm. Hace parte del Área metropolitana de
Valledupar.
Su cabecera es Manaure Balcón del Cesar ubicado en las estribaciones de la Serranía del Perijá, en
inmediaciones de la cuenca que conforma el río Manaure a una altitud de 775 msnm. Fue fundada en el año
1875 por el señor Buenaventura Maya, quien pastaba sus ganados por los alrededores de la Población de La
Paz. El nombre del municipio proviene de un prestigioso y noble cacique de la región del Occidente
Venezolano, más allá de la costa oriental del Lago de Maracaibo. Es segregado de La Paz erigiéndose
municipio por medio de la Ordenanza 019 de 1980.
El municipio de Manaure Balcón Del Cesar tiene un área total de 14.414 hectáreas aproximadamente. Cuenta
con un Parque Natural Regional que comprende 2.311 hectáreas, lo cual equivale al 16,03 % del territorio,
con zona de preservación y zona de restauración. El 87% del territorio del municipio, se encuentra cobijado
por la Ley Segunda del 1959 y está subdividido en las categorías A (Áreas que se deben utilizar para mantener
los procesos ecológicos necesarios para asegurar la oferta de servicios ecosistémicos) en un 33,3% y
categoría C (Áreas en las que se pueden desarrollar actividades productivas agroforestales, silvopastoriles y
otras compatibles con la Reserva Forestal), en un 54,3 %.
➢ POBLACIÓN
La distribución de la población del Municipio según sexo y edad es lo que se denomina estructura poblacional.
El estudio de este tipo de representaciones adquiere relevancia para análisis del comportamiento de los
distintos eventos demográficos. En una pirámide poblacional los grupos de edad están representados por cada
uno de sus peldaños y estos se superponen en orden ascendente.
Población total censada, por áreas y sexo, según departamentos y municipios 2018 (DANE)
Total Cabecera Resto

Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Municipio
Total
Total
Total
MANAURE 2018 10.047 5.096 4.951 8.389 4.120 4.269 1.658 976 682
MANAURE 2020 10.835 5.487 5.348 8.991 4.401 4.590 1.844 1.086 758
Población total censada, por áreas y sexo, según departamentos y municipios 2018 - 2023 (DANE)
25
CESAR 2020-2023
MANAURE SEXOS AMBOS SEXOS HOMBRES MUJERES

2018 10.047 5.096 4.951
2019 10.479 5.310 5.169
2020 10.835 5.487 5.348
TOTAL
2021 11.060 5.595 5.465
2022 11.221 5.673 5.548
2023 11.372 5.745 5.627
2018 8.389 4.120 4.269
2019 8.723 4.276 4.447
2020 8.991 4.401 4.590
CABECERA
2021 9.171 4.483 4.688
2022 9.297 4.540 4.757
2023 9.416 4.593 4.823
2018 1.658 976 682
2019 1.756 1.034 722
CENTROS POBLADOS Y 2020 1.844 1.086 758
RURAL DISPERSO 2021 1.889 1.112 777
2022 1.924 1.133 791
2023 1.956 1.152 804
26
CESAR 2020-2023
La estructura poblacional de MANAURE ha cambiado en los últimos años, pues al ser la base de la pirámide
más estrecha se puede inferir la reducción de la natalidad, además, los grupos quinquenales de 0 a 4 años y
de 5 a 9 años tienen la misma amplitud.
En el grupo de 15 a 19 años, la pirámide presenta su segmento más amplio y puede observarse que el indicador
de dependencia se ha reducido, aumentando el número de personas en edad laboral, otra característica que
confirma la transición de la población Manaurera de joven a madura.
Se evidencia: Efecto de la migración por sexo y edad, sobre mortalidad masculina y alta natalidad.
➢ RESULTADOS CENSO GENERAL 2018

Fuente: DANE - Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2018. Información correspondiente a
personas residentes en hogares particulares. Fecha de actualización: 25 de noviembre de 2019.
Prop de Personas en NBI (%) 27,56
Prop de Personas en miseria 7,33
Necesidades Básicas Componente vivienda 12,71
TOTAL Insatisfechas por Componente Servicios 4,21
Categorías % Componente Hacinamiento 9,07
Componente Inasistencia 1,33
Componente dependencia económica 8,91
CABECERAS Insatisfechas por Componente Servicios 1,28
RESTO Insatisfechas por Componente Servicios 23,50
o Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos
indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que
no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores simples
27
CESAR 2020-2023
seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crítico, viviendas con servicios
inadecuados, hogares con alta dependencia.
El 14.13% de la población del país presentó Necesidades Básicas Insatisfechas y MANAURE está en
un 27.56% de su población ósea muy por encima de la nacional.
Población Personas por

POBLACIÓN TOTAL Indicador % del 2020 Hogares
10.835 3,1
Prop de Personas en NBI (%) 27,56 2.986,56 963
Necesidades Prop de Personas en miseria 7,33 794,40 256
Básicas Componente vivienda 12,71 1.376,80 444
TOTAL
Insatisfechas Componente Servicios 4,21 456,60 147

por Componente Hacinamiento 9,07 983,09 317
Categorías % Componente Inasistencia 1,33 144,44 47
Componente dependencia económica 8,91 965,62 311
POBLACIÓN CABECERAS 8.991,00
Prop de Personas en NBI (%) 23,98 2.156,41 696
CABECERAS
Básicas Componente vivienda 11,26 1.012,49 327

POBLACIÓN RESTO 1.844,00
Prop de Personas en NBI (%) 51,06 941,49 304
Básicas Componente vivienda 22,20 409,28 132
RESTO

o Personas que viven en vivienda inadecuada. Este indicador expresa las características físicas de viviendas
consideradas impropias para el alojamiento humano. Como Viviendas móviles, o ubicadas en refugios
naturales o bajo puentes, o sin paredes o con paredes de tela o de materiales de desecho o con pisos de
tierra, en la zona rural el piso de tierra debe estar asociado a paredes de material semipermanente o
perecedero.
El 12,71% de la población de MANAURE vive en una vivienda inadecuada para el alojamiento humano. El
5.31% de la población de Colombia vive en una vivienda inadecuada para el alojamiento humano.
o Personas que viven en vivienda con servicios inadecuados. Este indicador expresa en forma más directa
el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mínimas. En las cabeceras, comprende las viviendas sin
sanitario o que careciendo de acueducto se provean de agua en río, nacimiento, carrotanque o de la lluvia.
En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y
acueducto y que se aprovisionen de agua en río, nacimiento o de la lluvia.
28
CESAR 2020-2023
En el año 2019, en MANAURE el 4.21% de la población, vive en viviendas con servicios inadecuados.
En Colombia el 3.58% de la población, vive en viviendas con servicios inadecuados.
o Personas que viven en hogares con hacinamiento crítico. Con este indicador se busca captar los niveles
críticos de ocupación de los recursos de la vivienda por el grupo que la habita. Se consideran en esta
situación los hogares con más de (3) personas por cuarto (excluyendo cocina, baño y garaje).
Según los resultados del censo 2019, el 9.07% de la población vive en hacinamiento crítico. El 4.06%
de la población colombiana vive en hacinamiento crítico.
o Personas en hogares con inasistencia escolar. Mide la satisfacción de necesidades educativas mínimas
para la población infantil. Considera los hogares donde uno o más niños entre 7 y 11 años, parientes del
jefe que no asisten a un centro de educación formal.
El 1.33% de las personas viven en hogares donde niños entre 7 y 11 años no asisten a un centro de
educación forma. En Colombia este indicador esta 1.91%.
o Personas en hogares con alta dependencia económica. Personas que pertenecen a hogares con más de
(3) personas por miembro ocupado y cuyo jefe ha aprobado, como máximo, (2) años de educación
primaria.
Según los resultados del censo 2019, en MANAURE el 8.91% de las personas presenta una alta
dependencia económica. En Colombia el 4.37% de las personas presenta una alta dependencia
económica.
El municipio de MANAURE en comparación con los indicadores nacionales presenta una de las cifras
más alta que la del promedio total en el país.
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CESAR 2020-2023
DIMENSIÓN 1:
EQUIDAD SOCIAL
30
CESAR 2020-2023
1. DIMENSIÓN 01: EQUIDAD SOCIAL “DESARROLLO CON HUMILDAD”

1.1. EDUCACIÓN PARA TODOS
El sector educativo funciona de manera descentralizada y su objetivo es hacer efectivo el derecho fundamental
a la educación de los niños, niñas y jóvenes colombianos.
Según lo establecido en el artículo 8 de la ley 715 de 2001 las competencias de los municipios no certificados
en educación como es el caso de Manaure balcón del cesar se les atribuye las funciones de:
• Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le asignen para el
mantenimiento y mejoramiento de la calidad.
• Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del
Estado y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados por estos
recursos no podrán generar gastos permanentes para el Sistema General de Participaciones.
• Suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad que señale

el reglamento.
Los municipios no certificados

administran y distribuyen los recursos
del Sistema General de
Participaciones (SGP) destinados a
calidad y a alimentación escolar,
suministran información y cofinancian
proyectos de infraestructura, calidad
y dotación.
Grafica 1 Proceso de administración de recursos de educación
JUSTIFICACIÓN: (POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES)

La Educación, es un derecho fundamental y uno de los pilares sobre los cuales se erige la política de desarrollo
para lograr la Paz y es base fundamental del Plan de Desarrollo Nacional la Ley 1955 de 2019 “Por la cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, “Pacto por Colombia, Pacto Por la Equidad” la define en los
siguientes términos: “El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y
crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al
sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos
estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos”.
El municipio de Manaure Balcón del Cesar orientados a obtener el cumplimiento de las metas propuesta en
educación por nivel nacional, por lo cual planificaremos las acciones de desarrollo educación para el municipio
de Manaure Balcón del Cesar, en torno a las políticas de Educación inicial, Excelencia Docente, Jornada Única,
Colombia Bilingüe, Colombia Libre de Analfabetismo y Mas Acceso a la Educación Superior de Calidad.
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CESAR 2020-2023
OBJETIVOS DEL DESARROLLO

OD 4 Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje
permanente para todos. Metas 4.1 a la 4.7.
SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE MANAURE BALCÓN DEL CESAR -ENTIDAD

TERRITORIAL NO CERTIFICADA
El municipio de Manaure Balcón del Cesar esta categorizado como Municipio no certificado en educación,
esta condición que limita las competencias de acción del ente municipal con respecto a las necesidades
generales del servicio educativo y solo se perciben recursos destinados para el mantenimiento y al
mejoramiento de la calidad del servicio educativo.
Por lo cual es necesario realizar la coordinación interinstitucional que el Estado establece entre los entes
territoriales para la prestación del servicio Educativo en Manaure Balcón del Cesar entre la Nación, el
Departamento y el Municipio.
El Departamento del Cesar, le corresponde la atención a lo concerniente a los temas de las vinculaciones de
personal docente, directivo docente y administrativo de los establecimientos educativos oficiales y los costos
de los contratos/convenios de prestación de servicios incluidas las prestaciones sociales asociados a la
prestación del servicio educativo principalmente. Además, se pueden atender la prestación de servicio de los
establecimientos educativos, tales como: servicios públicos, mantenimiento, comunicaciones y transporte,
materiales y suministros, dotaciones escolares, impresos y publicaciones, arrendamientos y la dotación de los
docentes y administrativos.
El municipio de Manaure Balcón del Cesar en atención de las transferencias del sistema de participación para
educación del S.G.P. esta encargada de temas asociados a la calidad, como dotaciones de los
establecimientos educativos: mobiliario, textos, bibliotecas, materiales didácticos y audiovisuales,
Construcción, mantenimiento y adecuación de establecimientos educativos. Servicios públicos y
funcionamiento de los establecimientos educativos municipales. Pago de transporte escolar y programas de
alimentación escolar.
Dado a la condición de municipio no certificado para poder articular las adecuadamente las acciones
orientadas a proyectar el desarrollo de la educación en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, Es
imprescindible entonces que nuestra gestiones se encaminen a realizar un adecuado DIAGNÓSTICO
pormenorizado, de la situación del sector Educación, para lo cual nos soportaremos en los indicadores
disponibles para medir las diferentes variables que les permitan identificar los frentes en los cuales debe
actuarse prioritariamente para mejorar la calidad del servicio que se ofrece en sus establecimientos educativos.
Se requiere adecuación de la infraestructura locativa, reparación de baños, cubiertas, existen aulas que se
deben reponer debido a que la infraestructura construida no cumple con la norma de sismo-resistencia.
Además, existen necesidades de escenarios deportivos y de habilitación de la infraestructura de comedores
escolares, y adecuación con sistemas de acondicionamiento de aire a los ambientes escolares.
Dentro de las conclusiones, establecimos un plan a corto plazo, consistente en la intervención del sistema
eléctrico y de refrigeración de todos los establecimientos; así como, la restauración de los restaurantes de
algunos colegios que se encuentran en pésimo estado. La administración municipal “DESARROLLO CON
HUMILDAD” programó con los directivos docentes un plan de intervención en las infraestructuras educativas
a mediano y largo plazo, el compromiso y dotación de equipos de cómputos, pupitres y demás enceres que
faciliten la enseñanza al estudiantado.
32
CESAR 2020-2023
Las necesidades más apremiantes que tiene el sector educación son: en materia de dotación de: mobiliario
escolar, equipos de cómputo, textos de apoyo a las cargas académicas, dotación de los laboratorios de
ciencias naturales, conectividad, material lúdico, salas de informática.
COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO

En la actualidad, el municipio cuenta con (3) Instituciones Educativas oficiales, ubicados en la zona urbana y
rural del municipio. En particular las instituciones educativas prestan el servicio en los niveles educativos de
transición hasta el grado once, mientras que los centros educativos lo hacen desde grado de transición hasta
el quinto grado.
La población escolar es de 2.547 alumnos en el municipio de Manaure Balcón del Cesar a 14 de enero de
2020, a esta población se le presta el servicio educativo distribuido así:
MATRÍCULA POR SEDES ESCOLARES.

En el siguiente cuadro se observa un decrecimiento de la matrícula a nivel general año 2020.
GRADOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TOTAL
INSTITUCIÓN
I.E. NORMAL
SUPERIOR MARIA 50 96 109 118 114 94 149 189 178 128 108 139 29 1524
INMACULADA
I.E.
CONCENTRACIÓN
44 86 63 75 63 49 71 73 72 41 50 37 0 724
DE DESARROLLO
RURAL
I. E. SAN ANTONIO 12 28 52 32 37 31 38 21 17 9 13 9 0 299
TOTAL, MANAURE
BALCÓN DEL 106 210 224 225 214 174 258 283 267 178 171 185 29 2547
CESAR
Tabla 1 Matrícula Escolar Oficial Total por grados en el municipio de Manaure Balcón del Cesar año 2020
fuente SIMAT (14 de enero de 2020)
NIVEL EDUCATIVO INICIAL

En el municipio de Manaure Balcón del Cesar el nivel educativo inicial se presta en todos los centros e
instituciones educativas y alcanza una cobertura de 106 cupos en zona urbana y rural.
DESCRIPCIÓN CANTIDAD
TASA DE COBERTURA BRUTA EN TRANSICIÓN. OFICIAL. 31,09%
FORMULA: TCB PREESCOLAR = (MATRICULADOS EN TRANSICIÓN / POBLACIÓN
CON EDADES ENTRE 5 Y 6 AÑOS) X 100
TOTAL, NINOS Y NIÑAS DE 5-6 AÑOS -POBLACIÓN ESTIMADA SEGÚN DANE. 341
TOTAL, MATRÍCULA DE PREESCOLAR (SIMAT 2020). 106
Tabla 2 Tasa de Cobertura Bruta en Transición Matrícula Oficial
33
CESAR 2020-2023
NIVEL EDUCATIVO BÁSICA PRIMARIA

En el municipio de Manaure Balcón del Cesar el nivel educativo básica primaria se presta en todos los centros
e instituciones educativas y alcanza una cobertura de 3.070 cupos en zona urbana y rural.
TASA DE COBERTURA BRUTA EN BÁSICA PRIMARIA. 95,97%
TCB PRIMARIA = (MATRICULADOS EN PRIMARIA / POBLACIÓN CON EDADES
ENTRE 7 Y 11 AÑOS) X 100.
TOTAL, NIÑOS Y NIÑAS DE 7-11 AÑOS – POBLACIÓN ESTIMADA SEGÚN DANE. 1.091
TOTAL, MATRÍCULA DE BÁSICA PRIMARIA (SIMAT 2020). 1.047
Tabla 3 Tasa de Cobertura Bruta en Básica Primaria Matrícula Oficial
NIVEL EDUCATIVO BÁSICA SECUNDARIA

En el municipio de Manaure Balcón del Cesar el nivel educativo básico secundaria se presta en todos los
centros e instituciones educativas y alcanza una cobertura de 2.174 cupos en zona urbana y rural.
TASA DE COBERTURA BRUTA EN BÁSICA SECUNDARIA. 221,08%
TCB secundaria = (Matriculados en secundaria / Población con edades entre 12 y 15
años) x 100.
TOTAL, NINOS Y NIÑAS DE 12-15 AÑOS - POBLACIÓN ESTIMADA SEGÚN DANE. 446
TOTAL, MATRÍCULA DE BASICA SECUNDARIA (SIMAT 2020). 986
Tabla 4 Tasa de Cobertura Bruta en Básica Secundaria Matrícula Oficial
NIVEL EDUCATIVO MEDIA

En el municipio de Manaure Balcón del Cesar el nivel educativo en media se presta en todos los centros e
instituciones educativas y alcanza una cobertura de 711 cupos en zona urbana y rural.
TASA DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN MEDIA. 90,13%
TCB media = (Matriculados en educación media/ Población con edades entre 16 y 17
años) x 100.
Total, niños y niñas de 16-17 años - población estimada según DANE. 395
Total, Matrícula de Educación Media (SIMAT 2020). 356
Tabla 5 Tasa de Cobertura Bruta en Educación media
NIVEL EDUCATIVO SUPERIOR

En el municipio de Manaure Balcón del Cesar no cuenta con educación superior, situación de dificulta la
continuidad escolar de nuestros bachilleres los cuales ven disminuidas sus posibilidades de formación para el
trabajo y se convierte en nuestra mayor preocupación, debido a que estos jóvenes interrumpen abruptamente
su educación. Lo que retrasa los procesos productivos locales.
Aquellas familias que poseen los medios para enviar a estudiar sus jóvenes siguen su proceso educativo
emigrando del territorio a los sitios donde se brinda el servicio educativo a nivel universitario, principalmente a
Valledupar, Medellín, Bucaramanga, Barranquilla, Santa Marta, Bogotá entre otras, sin embargo, es un
porcentaje bastante reducido, debido a que nuestra población es mayormente vulnerable.
34
CESAR 2020-2023
La edad también es un determinante que amenaza la continuidad escolar, debido a la misma, estimula la
formación de nuevos hogares y consecuencia de estas nuevas responsabilidades, desempleo, retraso
económico y social. Es preciso recordar que en el municipio de Manaure Balcón del Cesar este año se
graduaran de bachilleres 356 jóvenes (aprox. 1.424 en el periodo) a los cuales se deben garantizar la
continuidad de educación superior y/o tecnológico.
El ejercicio de planeación estratégica el municipio de Manaure Balcón del Cesar tendrá como propósito lograr
una excelente coordinación con la Secretaria de Educación Departamental para que de manera colaborativa
y articulada con nuestro municipio proyectemos la ejecución de las estrategias nacionales, departamentales y
locales que beneficien el sector educación. Para lograr la ampliación de la cobertura educativa en los niveles
inicial, básica primaria, básica secundaria, media y posibilidad de traer programas de educación superior, la
implantación de la jornada única en el municipio, mejorar los indicadores de excelencia docente, mejorar el
conocimiento del idioma inglés, disminución del Analfabetismo, y apoyar el desarrollo de una cultura regional
y nacional para la paz (postconflicto) esfuerzos coordinados que se iniciarán en nuestro periodo administrativo.
En concordancia con las competencias del municipio, los actores del sector y la comunidad en general,
planificaremos unas acciones de reingeniería social desde el municipio con el fin de realizar unas acciones
conjuntas que conlleven el mejoramiento de las condiciones de educación y que mejoren los indicadores del
sector.
ACCIONES PROPUESTAS:
Trabajar en competencia municipal, articuladamente con las instituciones educativas, actores del sector y
comunidad, planificaremos unas acciones de reingeniería social desde el municipio, que conllevan a mejorar
los indicadores de la educación, como lograr la cobertura y calidad, garantizando el acceso, la permanencia y
el fortalecimiento en la prestación de los servicios de restaurante escolar, transporte escolar y dotaciones.
• Gestionar la Construcción, mejoramiento y dotación de la infraestructura física de acuerdo a lo

establecido por el MEN en la institución educativa Normal Superior María Inmaculada de Manaure -
Cesar.
• Gestionar la Construcción, mejoramiento y dotación de la infraestructura física en las instituciones
educativas Concentración de Desarrollo Rural y Post Primaria San Antonio de Manaure - Cesar.
• Gestionar el desarrollo de proyectos transversales para el fortalecimiento de la vocación
agropecuaria de los estudiantes que asisten a la Concentración de Desarrollo Rural y Post Primaria
San Antonio de Manaure - Cesar.
• Gestionar dotación a la infraestructura del servicio escolar y programas estratégicos (conectividad,
bilingüismo y preparación a la prueba saber.)
• Gestionar la Construcción, dotación y operatividad de restaurantes escolares en los
establecimientos educativos que lo requieran.
• Gestionar recursos con entidades públicas y privadas que mejoren la infraestructura y la dotación
educativa del municipio.
35
CESAR 2020-2023
Iniciativas PDET para atención de la cobertura educativa:
• Garantizar la ampliación de la política de Primera Infancia de Cero a Siempre, para el desarrollo integral
de los infantes y su entorno, en sus distintas modalidades: educación inicial, salud, recreación y
formación de familias para la zona rural del Municipio de Manaure (Cesar).
• Mejorar infraestructura educativa en todos los establecimientos educativos que lo requieran, para
mejorar los ambientes para el desarrollo pedagógico de los educandos en toda la zona rural del
municipio de Manaure (Cesar).
• Construir aula múltiple para la realización de diferentes clases de eventos tanto culturales, como
deportivos en los establecimientos educativos que lo requieran en la zona rural del municipio de
Manaure (Cesar).
• Construir baterías sanitarias en los establecimientos educativos que lo requieran en la zona rural del
municipio de Manaure (Cesar). Este proyecto busca elevar la calidad de vida de las comunidades
educativas, generar condiciones de la salubridad y evitar la deserción escolar
• Construir bibliotecas para la promoción de la lectura e investigación, en los establecimientos
educativos que lo requieran en la zona rural del municipio de Manaure (Cesar).
• Construir espacios multipropósito (Canchas con techo, tarima, gradería) en los establecimientos
• Construir restaurantes escolares en los establecimientos educativos donde se requiera en la zona
rural del municipio de Manaure (Cesar).
• Construir salón de informática para la enseñanza de nuevas tecnologías de información y
comunicación para los estudiantes los establecimientos educativos que lo requieran de la zona rural
del municipio de Manaure (Cesar).
• Construir sedes educativas nuevas de acuerdo con el análisis de cobertura poblacional que contribuirá
a que haya una prestación del servicio con condiciones físicas adecuadas y a una mejor calidad en la
educación en la zona rural del municipio de Manaure (Cesar).
• Reubicar el establecimiento educativo de la vereda La Vega de Jacob de la zona rural del municipio
de Manaure (Cesar).
• Construir cerramiento en los establecimientos educativos que lo requieran en la zona rural del
• Asignar planta de personal administrativo (Vigilantes y personal de limpieza) en los establecimientos
• Asignar la planta docente que corresponda a los establecimientos educativos para garantizar a los
estudiantes el desarrollo del currículo en el tiempo, con calidad y de manera completa en la zona rural
• Diseño e implementación de estrategias o proyectos para facilitar el acceso a programas de formación
técnica en servicios de salud de personas que habitan la zona rural del municipio de Manaure Cesar
• Dotar de computadores y equipos tecnológicos a los establecimientos educativos con el fin de que los
estudiantes se formen de manera integral y productiva, para la competitividad y mejoren las
condiciones de vida de la población rural del municipio de Manaure (Cesar).
• Dotar de manera general (mobiliario, material pedagógico, kit para laboratorio, tableros, biblioteca)
entre otros, para mejorar la enseñanza en las diferentes áreas para los estudiantes de los
establecimientos educativos de la zona rural del municipio de Manaure (Cesar).
• Dotar a los estudiantes (kit escolar y uniformes) de la zona rural del municipio de Manaure,
Departamento del Cesar
• Implementar programa de Alimentación Escolar PAE con criterios de calidad, oportunidad y cobertura
en los establecimientos educativos para garantizar la permanencia de los estudiantes en la zona rural
• Implementar programa de transporte escolar con criterios de calidad, oportunidad, cobertura y
pertinente para la zona rural y zona rural dispersa del municipio de Manaure (Cesar).
36
CESAR 2020-2023
• Implementar programa de recreación y deporte con su respectiva dotación, para la educación

corporal integral, el desarrollo físico, emocional y social, además del buen manejo del tiempo libre, en
la zona rural del municipio de Manaure (Cesar).
• Fortalecimiento de la Concentración de Desarrollo Rural para apertura de programas técnico y
tecnológico, que priorice la atención de jóvenes de zona rural del municipio de Manaure,
Departamento del Cesar.
• Ampliar e implementar programas de Educación Superior pertinentes y de calidad para la población
rural del municipio de Manaure (Cesar), priorizando a las mujeres.
• Implementar programa de alfabetización que reduzca los índices de analfabetismo en la población
adulta teniendo en cuenta modelos de enseñanza flexible y pertinente en la zona rural del municipio
de Manaure (Cesar).
• Implementar programa de básica y media ciclos 3, 4, 5 y 6, priorizando a la población adulta en la
zona rural del municipio de Manaure (Cesar).
• Implementar proyecto de escuela de padres en todos los establecimientos educativos de la zona rural
• Implementar programa de becas y subsidios de sostenimiento en educación superior que garantice el
acceso a carreras profesionales a la población rural y de esta manera mejorar las condiciones de vida
en la zona rural del municipio de Manaure (Cesar).
• Implementar programas de formación para el trabajo y desarrollo humano pertinentes, priorizando las
mujeres de la zona rural del municipio de Manaure (Cesar).
COBERTURAS EN LA EDUCACION PARA TODOS
OBJETIVO DE RESULTADO: AUMENTAR LA COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN (PREESCOLAR,

BÁSICA PRIMARIA, BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA)
INDICADOR DE
META DE RESULTADO UND BASE META
RESULTADO
Aumentar de tasa de cobertura bruta en
Tasa de cobertura bruta
transición en Manaure Balcón del Cesar al % 31.09% 34,00%
en transición.
35,00%, en el cuatrienio.
Aumentar al 100,00% la Tasa de cobertura Tasa de cobertura bruta
bruta en educación Básica. (Primaria), en el en educación Básica. % 95,97% 98.00%
cuatrienio depurada. (Primaria) depurada.
Aumentar al 220,00% Tasa de cobertura Tasa de cobertura bruta
bruta en educación Básica. (Secundaria) en el en educación Básica. % 221,08% 220,00%
cuatrienio depurada. (Secundaria) depurada.
Aumentar al 95,00% Tasa de cobertura bruta Tasa de cobertura bruta
% 90,13% 94,00%
en educación media, en el cuatrienio. en educación media.
Tasa de analfabetismo
Reducir de tasa de analfabetismo en Manaure
(población mayor de 15 % 3,10% 3,00%
Balcón del Cesar al 3,00%, en el cuatrienio.
años).
Reducir la Tasa de deserción escolar intra- Tasa de deserción escolar
% 4,08% 3,00%
anual en 2%, en el cuatrienio. intra-anual.
Realizaremos diagnósticos de las necesidades de Educación en el territorio orientado a brindar procesos de

capacitación (educación diferencial), encaminados formar personal calificado hacia la producción, local y
regional en los sectores económicos: agropecuarios, agroindustrial, comercial, cultural y de servicios para
proyectar estrategias viables en educación para nuestra población.
37
CESAR 2020-2023
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO UND BASE META

Aumentar a 2600 Cupos en educación Cupos en educación básica
básica primaria-secundaria y media en el primaria-secundaria y media en UND 2547 2600
cuatrienio. el cuatrienio.
Implementar (1) programas de gratuidad
escolar que aumente la cobertura y N°. De programas de gratuidad
UND 0 1
disminuya la deserción escolar, en el escolar (implementados).
cuatrienio.
Desarrollar (1) programas de educación N°. De programas de educación
UND 1 1
para adultos, en el cuatrienio. para adultos desarrollados.
SUBPROGRAMA MEJOR INFRAESTRUCTURA PARA LA EDUCACIÓN

OBJETIVO DE RESULTADO: UNA MEJOR INFRAESTRUCTURA PARA LA EDUCACIÓN
Legalizar (3) predios de los
establecimientos educativos oficiales, N°. de predios de instituciones
UND ND 3
urbanos y rurales a nombre del municipio educativas legalizados.
de Manaure Balcón del Cesar.
Realizar (1) Plan de Terminación de la
N°. Plan de Terminación de la
Infraestructura educativa y Proyectarla UND 0 1
Infraestructura educativa.
hacia la Implantación de la Jornada Única.
N°. De Construcciones y/o
Construir y/o adecuar y/o mantener (6) adecuaciones y/o mantenimientos
UND 0 6
ambientes escolares en el periodo. de ambientes escolares en el
periodo.
Construir y/o adecuar y/o mantener (3) adecuaciones y/o mantenimientos
ambientes escolares especializados y/o de ambientes escolares UND 0 3
complementarios en el periodo. especializados y/o
complementarios en el periodo.
Construir y/o adecuar y/o mantener (5)
adecuaciones y/o mantenimientos
infraestructuras de servicios sanitarios en el UND 0 5
de infraestructuras de servicios
periodo.
sanitarios en el periodo.
Dotaremos a (10) Ambientes escolares con N°. Ambientes escolares con
disponibilidad de acondicionamiento de disponibilidad de UND ND 10
aire acondicionamiento de aire.
Brindaremos a (1) sede educativas energía N°. Sedes educativas con energía
UND 0 1
alternativa. alternativas.
SUBPROGRAMA MÁS DOTACIÓN PARA LA EDUCACIÓN

N°. de dotaciones de Herramientas
Realizar (4) dotaciones de Herramientas
Tecnológicas a las instituciones y
Tecnológicas a las instituciones y centros UND 0 4
centros educativos en el municipio
educativos en el municipio en el periodo.
en el periodo.
38
CESAR 2020-2023
EXTENSIÓN A LA COBERTURA ESCOLAR IMPULSAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA Y

TECNOLÓGICA
• Impulsaremos a nuestros jóvenes a seguir sus estudios técnicos, tecnológicos y/o profesionales
de acuerdo a la demanda laboral de la región, mediante la suscripción de convenios con
instituciones de reconocidas como el SENA, Universidades y/u otros. Para traer programas
presenciales o por extensión que funcionen en la municipalidad
• Impulsaremos decididamente el programa de educación para adultos y de reducción del

analfabetismo.
Objetivo de Resultado: Impulsar la educación superior técnico y tecnológico en el municipio de Manaure Balcón
del Cesar
META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO UND BASE META
Establecer (2) programas de educación N°. De programas de educación
superior en funcionamiento en Manaure superior en funcionamiento en UND 0 2
Balcón del Cesar, en el cuatrienio. Manaure Balcón del Cesar.
Establecer (2) programas de educación N°. De programas de educación y/o
y/o capacitación técnica y/o tecnológico capacitación técnica y/o
UND ND 2
en funcionamiento en Manaure Balcón tecnológico en funcionamiento en
del Cesar, en el cuatrienio. Manaure Balcón del Cesar.
Implementar (1) programa de formación
N°. De programas implementados
para el trabajo y desarrollo humano
de formación para el trabajo,
pertinentes, priorizando las mujeres de la UND ND 1
priorizando las mujeres de la zona
zona rural del municipio de Manaure
rural del municipio de Manaure
(Cesar).
Ampliar e implementar programas de
Educación Superior pertinentes y de N°. De programas implementados
calidad para la población rural del de Educación Superior, priorizando
UND ND 1
municipio de Manaure (Cesar), las mujeres de la zona rural del
priorizando a las mujeres. municipio de Manaure
Establecer (1) estrategia de

capacitación y/o educación técnica,
articulando acciones con organismos
N°. De estrategias establecidas UND 0 1
aliados, como el Sena. (Federación de
cafeteros, Cordeagro, Corpocesar, entre
otras)
Gestionar (1) plan de incentivos a la N°. De plan de incentivos
UND 0 1
educación superior en el municipio gestionados
Diseñar e implementar estrategias o
proyectos para facilitar el acceso a N°. De estrategias o proyectos
programas de formación técnica en realizadas para facilitar el acceso a
UND 0 1
servicios de salud de personas que programas de formación técnica en
habitan la zona rural del municipio de servicios de salud población rural
Manaure Cesar
39
CESAR 2020-2023
PROGRAMA DE GRATUIDAD Y PAGO DE SERVICIOS PÚBLICOS A INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Ejecutar (1) programa anual de gratuidad y N°. De programas anual de
pago de servicios públicos a intuiciones pago de servicios públicos UND 1 1
educativas ejecutados
PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR

Ejecutar (1) programa anual de alimentación
N°. De programas de
escolar de apoyo a apalancar la cobertura
alimentación escolar UND 1 1
escolar priorizando la mayor vulnerabilidad de
ejecutados
los estudiantes.
PROGRAMA TRANSPORTE ESCOLAR
Ejecutar (1) programa anual de transporte
escolar para apoyar la retención escolar en los N°. De programas de
UND 1 1
alumnos matriculados que requieran realizar transportes escolar ejecutados
desplazamientos
CALIDAD EDUCATIVA Y LAS TIC

La gestión educativa es la vía al mejoramiento de la calidad de la educación, por ende, en necesario encaminar
acciones de eleven el nivel de la educación en el municipio de Manaure Balcón del Cesar.
• Fortalecer la gestión y el liderazgo del sistema educativo.

• Articulación de las acciones en educación intra e intersectorial en los ámbitos nacional, departamental,
municipal e institucional.
• Fortalecimiento de los valores sociales en el proceso de formación y educación y la efectividad y la
transparencia del sistema educativo.
• Implementar una cultura de evaluación para conocer, realizar y controlar la gestión del sector y de las
instituciones educativas.
Las dificultades del sector educativo de Manaure César tienen varios componentes que requieren atención en
lo referente a la infraestructura educativa la escuela Normal María Inmaculada no cuenta con espacios físicos
habilitados para el desarrollo académico. según los criterios que establece el ministerio de educación nacional
situación que afecta gravemente la práctica escolar para la obtención de las certificaciones para impartir las
labores escolares, es por eso que prima la necesidad de identificar y disponer un lote sobre el cual se hagan
las acciones de construcción de una infraestructura nueva, acorde a las exigencias técnicas para impartir la
enseñanza a la población Manaurera. Para lo cual requerimos de la concurrencia del gobierno departamental
y nacional ya que nuestros recursos son escasos y amerítanos la concurrencia y la solidaridad en este proceso.
La concentración de desarrollo rural CDR requiere también inversión en infraestructura necesita

mantenimiento y dotaciones para la enseñanza de los alumnos con la modalidad agropecuaria.
En las escuelas rurales o post primaria San Antonio se evidencia múltiples problemáticas en sus sedes que
requieren intervención con carácter de urgente: la escuela ubicada en la Vega de Jacob se encuentra
localizada en un área de riesgo por inundación, por lo cual debe reubicarse estas y tantas más necesidades
requieren de una fuerte gestión y una concurrencia de los demás entes del Estado colombiano.
40
CESAR 2020-2023
Las instituciones educativas requieren para mejorar el proceso académico dotación en: pupitres,
computadores, conectividad, textos académicos en todas las áreas, priorizando los temas de primera infancia
y derechos, adecuaciones de la infraestructura eléctrica, dotación actualizadas de material de laboratorios de
ciencia naturales, dotación de sistemas de acondicionamiento de aire en los espacios escolares para mejorar
la concentración escolar y la retención del alumnado en el aula, y dotación de equipos tecnológicos a los
estudiantes.
Capacitación de docentes especialmente en temas referentes de inglés en preescolar y primaria, y en

metodologías de evaluación, pruebas saber, afincamiento en temas de matemáticas, compresión de lectura
crítica, actualización en temas de matoneo escolar y las nuevas tecnologías y comunicaciones.
CALIDAD EDUCATIVA Y LAS TIC´S
• Capacitar a los estudiantes y docentes para mejorar los indicadores de la calidad educativa según
criterios de las pruebas saber y métodos de evaluación del ICFES.
• Apoyar el programa Todos a Aprender (PTA), en el municipio de Manaure Balcón del Cesar
• Promoveremos la apropiación de la estrategia nacional “EL PREICFES DEL ICFES”.
• Disponer de un programa de uso de las TIC´s en los procesos educativos.

Aumentar el índice sintético de calidad
educativa I.S.C.E. en el municipio a 5,00 Porcentaje de pruebas SABER 5. % 4,50% 5,00%
en el cuatrienio.
Promover (1) programa de mejora de N°. de programas promovidos de
competencias en matemáticas, lectura y mejora de competencias en UND 0 1
escritura. matemáticas lectura y escritura.
Objetivo: Impulsar a Manaure Balcón del Cesar como municipio innovador, moderno y de conocimiento,
masificando el acceso formativo y productivo a través del desarrollo sostenible y eficiente de las tecnologías
de la información y las comunicaciones (TIC en los Establecimientos educativos oficiales, con el fin de mejorar
la prestación del servicio institucional en condiciones de equidad, eficiencia y calidad.)
META DE PRODUCTO INDICADOR UND BASE META
Conectar servicio de internet a (10) N°. Sedes escolares
UND 0 10
sedes educativas oficiales urbana y rural. conectadas.
Facilitar el acceso gratuito a Internet a N°. de zonas con internet
UND 0 4
través de las sedes educativas oficiales. gratuito.
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO Y LA EDUCACIÓN PARA JUSTICIA, LA PAZ Y

FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS.
La Secretaria de Educación Departamental cuenta con cuatro (4) sistemas de información que apoyan los
macroprocesos que ejecutan, a saber: Sistema de Información para la Gestión de la Calidad Educativa –
SIGCE, Sistema de Información para la Gestión de la MATRÍCULA – SIMAT.
41
CESAR 2020-2023
• Apoyar y participar de acuerdo a sus competencias en la actualización de los Proyectos

educativos institucionales de las instituciones educativas del municipio y apalancar la ejecución
de las acciones propuestas y elaborar una política pública de educación en el municipio de
Manaure Balcón del Cesar.
• Escucharemos atentamente al docente, al padre de familia y al estudiante en sus problemáticas
y perspectivas de desarrollo para articular en consenso soluciones viables, estratégicas y
planificadas como solución desde nuestra competencia.
• Brindaremos decidido apoyo a los programas y proyectos concertados como la comunidad
educativa, y brindaremos el apoyo administrativo requerido al enlace municipal de educación
(dirección de núcleo) y a las direcciones de instituciones, para coordinar la priorización de las
acciones de gobierno en las instituciones educativas.
• Fortaleceremos la unidad educativa municipal o dirección de núcleo para que cumpla en mejores
condiciones sus funciones en lo de sus competencias.
• Coordinaremos permanentemente con el ente departamental para dar solución a la problemática
de la educación municipal en coordinación con nuestra dirección del núcleo. (Gestión de personal
administrativos operativos y otras acciones).
• Disponer en la municipalidad de un programa de Catedra de La Paz, para la comunidad escolar
(valores de la familia y la comunidad, la democracia, la protección ambiental, sentido de
pertenencia, comportamiento en sociedad, prevención del matoneo, etc.)
1.1.6.1.1. PROGRAMA EDUCACIÓN PARA LA PAZ

Objetivo de Resultado: Fomentar por medio de la educación la paz y la convivencia en el municipio de Manaure
Balcón del Cesar como un imperativo ético y moral.
Desarrollar (1) programa de formación en
N°. Programas desarrollados de
justicia, reconciliación y tolerancia para las UND 0 1
paz y convivencia.
instituciones educativas.
1.1.6.1.2. MODERNIZACIÓN E INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

Objetivo: Dar continuidad al proyecto de modernización en el sector de educación municipal, en los entes
oficiales y del municipio de Manaure Balcón del Cesar con el fin de optimizar la prestación del servicio
educativo, verificando el cumplimiento de las Políticas, planes, programas, proyectos y demás disposiciones
reglamentarias para el mejoramiento del servicio público educativo en Manaure Balcón del Cesar.
Diagnóstico de la educación en Manaure Balcón
UND 0 1
del Cesar consolidado.
Realizar el análisis de la
Proyectos de eficiencia Planeación, seguimiento
información estratégica del UND 0 4
y Evaluación del Sector Educativos ejecutados.
sector educativo.
Proyecto educativo decenal municipal
UND 0 1
consolidado.
Lograr la eficiencia
administrativa de la
Realización de planes de mejoramiento. UND 0 1
prestación del servicio
educativo.
42
CESAR 2020-2023
1.2. SALUD PARA TODOS LOS MANAUREROS

POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES
La salud es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el abordaje intersectorial e
interdisciplinario y en la gestión del riesgo para avanzar significativamente en el goce efectivo del derecho a la
salud, afectar los determinantes sociales de la salud y mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes
de Colombia.
De acuerdo con la Ley 1122 de 2007 la salud pública está constituida por un conjunto de políticas que busca
garantizar de manera integrada, la salud de la población por medio de acciones dirigidas tanto de manera
individual como colectiva, ya que sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida,
bienestar y desarrollo. Dichas acciones se realizarán bajo la rectoría del Estado y deberán promover la
participación responsable de todos los sectores de la comunidad.
Ilustración 1 Conjunto de Política para la Salud en Colombia
Fuente. https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/Paginas/salud-publica.aspx
MAS COBERTURA EN SALUD Y MEJOR ATENCIÓN PARA TODOS

La salud es un derecho fundamental de los seres humanos y el Estado colombiano tendiente a garantizar este
precepto fundamental, ha promulgado leyes y ejecutado acciones orientadas a garantizar la atención en salud
por regímenes de atención que proyectan la atención total de población dividida en régimen subsidiado y
régimen contributivo según la vinculación el sistema (subsidiado y contributivo).
En el municipio de Manaure, nuestra institución prestadora de servicio es el HOSPITAL JOSÉ ANTONIO

SOCARRÁS SÁNCHEZ, de Primer Nivel, cuenta con: servicios médicos, odontológicos, laboratorio clínico y
radiología.
De acuerdo con el plan implementado en el año 2019, se llevó a cabo en el cuarto trimestre las actividades
programadas para las diferentes EPS, teniendo en cuenta los procesos de contratación que determinan ciertas
pautas para la ejecución de las actividades en busca de la oferta de los servicios con calidad.
43
CESAR 2020-2023
Al analizar las bases de datos enviadas por las diferentes entidades promotoras de salud (EPS), se observó
que para la vigencia del IV trimestre 2019 la población asignada a la E.S.E. corresponde a ocho mil seis cientos
setenta y ocho (8.678) reflejando una disminución de ocho (8) afiliados en relación al trimestre anterior. La
NUEVA EPS con un 45% se muestra hoy como la mayorista entre las entidades prestadoras, como se observa
a continuación:
Tabla 6 Personas Afiliadas a las diferentes EPS en Manaure, 2019
E.P.S. POBLACIÓN CAPITADA PORCENTAJE
AMBUQ 3.056 36%
COMPARTA 1.495 17%
NUEVA EPS 3.933 45%
UT RED INTEGRADA FOSCAL 188 2%
TOTAL 8.678 100%
Desde una perspectiva general, se describirán a continuación las principales actividades ejecutadas por la
E.S.E para el IV trimestre del 2019, resumiendo para su análisis la información proveniente de los registros
individuales de prestación de servicios (RIPS).
OBJETIVO DE RESULTADO: Universalización del aseguramiento y aceptación de la calidad de atención del

servicio de salud.
INDICADOR DE RESULTADO UND BASE META
PORCENTAJE DE UNIVERSALIZACION DE
(%) 80,04% 98.00%
ASEGURAMIENTO EN SALUD
PORCENTAJE DE ACEPTACION DE LA CALIDAD DE
(%) ND 70%
ATENCION DEL SERVICIO DE SALUD
INDICADOR DE
META DE PRODUCTO UND BASE META
PRODUCTO
Aumentar el acceso a 10.290 de la
N°. De cupos de la
Población urbana y rural al
Población en afiliación en UND 8.678 10.290
régimen subsidiado y/o
salud
contributivo de salud (afiliación)
INDICADOR DE
PRODUCTO
Informes donde se
Realizar (8) informes de auditoría
califique la calidad de
donde se califique la calidad de
atención en el servicio de
atención en el servicio de salud
salud
Aumentar
% de respuestas (%) de
70% de respuestas satisfactorias al 70% de
satisfactorias a las quejas aceptación
a las quejas y reclamos de los aceptación
y reclamos de los usuarios en la
usuarios de los prestadores de 55% en la
los prestadores de salud prestación
salud en el municipio prestación
en el municipio del servicio
del servicio
70% percepción de calidad de salud
% calidad (buena de salud
(buena atención) a los usuarios de
atención) a los usuarios
los prestadores de salud en el
de los prestadores de
municipio - atención profesional y
salud en el municipio
más humanizada.
Disponer de (1) programa de N°. De programa de
atención extramural para la atención extramural UND 0 1
población rural en el periodo dispuestos
44
CESAR 2020-2023
Tabla 7 Pacientes Atendidos en el Hospital con algún tipo de Trastorno Mental 2019
TOTAL,
CÓDIGO DESCRIPCIÓN DEL DIAGNÓSTICO
CASOS
PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA LIMITACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Z736 2
DEBIDO A DISCAPACIDAD
Z810 HISTORIA FAMILIAR DE RETARDO MENTAL 1
F059 DELIRIO, NO ESPECIFICADO 1
F09X TRASTORNO MENTAL ORGÁNICO O SINTOMÁTICO, NO ESPECIFICADO 1
F200 ESQUIZOFRENIA PARANOIDE 1
F202 ESQUIZOFRENIA CATATONICA 1
TRASTORNO AFECTIVO BIPOLAR, EPISODIO DEPRESIVO GRAVE PRESENTE CON
F315 1
SINTOMAS PSICÓTICOS
F412 TRASTORNO MIXTO DE ANSIEDAD Y DEPRESIÓN 2
G20X ENFERMEDAD DE PARKINSON 2
G470 TRASTORNOS DEL INICIO Y DEL MANTENIMIENTO DEL SUEÑO [INSOMNIOS] 3
MORBILIDAD
En la siguiente tabla se observan los 10 principales motivos de consulta de la E.S.E. durante el cuarto trimestre
del año 2019, incluyendo los servicios de urgencias y consulta externa.
Tabla 8 Morbilidad durante el VI trimestre del año 2019

EDAD EN AÑOS
N° MORBILIDAD 1a 5a 10 a 16 a 31 a 46 a > TOTAL
<1
4 9 15 30 45 80 80
1 GINGIVITIS AGUDA 0 94 171 139 215 48 24 8 699
CONTROL DE SALUD DE RUTINA DEL
2 103 259 183 3 0 0 0 0 584
NIÑO
RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO
3 59 91 70 44 67 34 29 29 423
COMÚN)
4 HIPERTENSIÓN ESENCIAL PRIMARIA 0 0 0 0 2 14 93 252 361
5 FIEBRE NO ESPECIFICADA 24 97 89 57 52 15 14 5 353
OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS
6 0 7 31 43 94 50 37 33 295
NO ESPECIFICADOS
7 CEFALEA 0 0 8 21 104 77 43 23 279
8 DIARREA Y GASTROENTERITIS 12 79 36 18 34 9 19 15 222
9 IVU 0 18 13 8 47 23 26 27 162
10 CARIES DE LA DENTINA 0 0 20 19 94 55 38 21 247
Como puede observarse en la tabla anterior, el resfriado común y la enfermedad diarreica aguda, se
encuentran dentro de las (10) primeras causas de morbilidad. Lo cual demuestra que las intervenciones
realizadas para la disminución de las enfermedades y favorecimiento a la salud de la población necesitan ser
fortalecidas, sin embargo, se encuentran causas como la Hipertensión esencial en un cuarto lugar, lo que nos
indican que existen hábitos y estilos de vida inadecuados en población en general. Lo anterior genera un reto
para fortalecer las actividades educativas que permitan disminuir dichas causas de enfermedad.
• Total, de nacimientos en el Hospital JOSÉ ANTONIO SOCARRÁS SÁNCHEZ en el año 2019 fueron
12.
• Total, de defunciones en urgencias: 1 hipertensión arterial + enfermedad cerebrovascular.
45
CESAR 2020-2023
En la mesa de concertación, realizada en el Municipio de Manaure – Cesar, a través de la participación

ciudadana, se establecieron las siguientes necesidades:
• Se requiere un puesto de salud para la población de Tierra Grata, Pie del Cielo, Los Andes,
• Atender las acequias que atraviesan los patios de las viviendas, en especial en los barrios San
Francisco, Villa del Río, el Carmen,
• Mantenimiento a la cancha sintética.
• Atención psicosocial para la población.
• Desarrollar estrategias para los programas de promoción y prevención en salud en las zonas
rurales.
• Servicio de ambulancia para las veredas.
• Implementar servicios médicos especializados en el municipio de Manaure.
• Control de venta de alucinógenos en los centros educativos.
• Construcción de Hospital de Segundo Nivel, para mejorar los servicios especializados.
• Mejoramiento en la infraestructura y asistencia médica del Hospital JOSE ANTONIO SOCARRÁS
SÁNCHEZ.
• Programas de salud sexual y reproductiva, implementando estrategias de planificación familiar,
control de citologías y mamografías gratuitas.
• Campañas de educación sexual y reproductivas en las instituciones educativas.
Tabla 9 Datos salud Manaure año 2017 DNP kit territorial

TÍTULO NOMBRE VARIABLE DATO ETIQUETA
Tasa ajustada de mortalidad por
16.6418 NULL
accidentes de transporte terrestre
Tasa ajustada de mortalidad por accidentes de transporte terrestre – 32.2757 NULL
accidentes de transporte terrestre Hombres
accidentes de transporte terrestre – 0 NULL
Mujeres
Tasa de mortalidad prematura por
Tasa de mortalidad prematura por
enfermedades del sistema NULL
enfermedades del sistema circulatorio
circulatorio
Tasa de mortalidad prematura por Tasa de mortalidad prematura por
NULL
diabetes mellitus diabetes mellitus
Tasa ajustada de mortalidad por Tasa ajustada de mortalidad por
17.83129 NULL
tumor maligno de mama tumor maligno de la mama de la mujer
0 NULL
tumor maligno del cuello del útero tumor maligno del cuello del útero
0 NULL
tumor maligno de próstata tumor maligno de la próstata
lesiones autoinfligidas lesiones autoinfligidas 0 NULL
intencionalmente (Suicidios) intencionalmente (suicidios)
Tasa de mortalidad por Mortalidad por desnutrición en
NULL
desnutrición en menores de 5 años menores de 5 años
Razón de mortalidad materna a 42 Razón de mortalidad materna a 42
NULL
días días
46
CESAR 2020-2023
Tasa de mortalidad neonatal Tasa de mortalidad neonatal 13.1579 NULL

Tasa de mortalidad infantil en Tasa de mortalidad infantil en
26.31579 NULL
menores de 5 años menores de 5 años
Tasa de mortalidad infantil en
Tasa de mortalidad infantil en
menores de 1 año (x cada 1.000 19.736799 NULL
menores de 1 año
nacidos vivos)
Tasa de mortalidad en menores de
Mortalidad en menores de 5 años por
5 años por Enfermedad Diarreica NULL
enfermedad diarreica aguda (EDA)
Aguda (EDA)
Tasa de mortalidad en menores de
Mortalidad en menores de 5 años por
5 años por Infección Respiratoria NULL
infección respiratoria aguda (IRA)
Aguda (IRA)
RELACIÓN CON OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES - ODS

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son un llamado universal a la adopción de medidas para poner
fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.
La temática tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los ODS:
• ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
Metas: Mortalidad materna, mortalidad infantil y en la niñez evitable, enfermedades transmisibles y no transmi-
sibles, consumo de sustancias psicoactivas, salud sexual y reproductiva, afiliación al Sistema General de
Seguridad social en Salud, vacunación, administración de riesgo
SITUACIÓN ACTUAL
En el municipio de Manaure Balcón del Cesar nos adentraremos a revisar la situación actual de la salud en los
aspectos como: a. cobertura de salud, y prestadores de servicio, b. Salud pública y sus indicadores de
resultados y c. institucionalidad y condiciones de la prestación de los servicios de salud.
SALUD PÚBLICA Y SUS INDICADORES DE RESULTADOS

La salud pública en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, presenta indicadores variados y cabe destacar
el análisis por sectores:
Salud infantil, salud sexual y reproductiva, salud oral, salud mental y disminución de lesiones evitables,
enfermedades transmisibles por zoonosis, enfermedades transmisibles por vectores, enfermedades crónicas
no transmisibles, nutrición, seguridad sanitaria y ambiental.
47
CESAR 2020-2023
INDICADOR DE INDICADOR DE
INDICADOR DE RESULTADO L. BASE L. BASE L. BASE
RESULTADO RESULTADO
PREVALENCIA DE VIH/SIDA
PORCENTAJE DE POBLACIÓN
EN POBLACIÓN DE 15 A 49 CASOS DE ZIKA
ASEGURADA AL SGSSS
AÑOS DE EDAD.
POLÍTICAS PÚBLICAS AGRESIONES DE
FORMULADAS ANIMALES
TASA DE MORTALIDAD
INTERSECTORIALMENTE CON POTENCIALMENTE
ASOCIADA A VIH/SIDA.
ENFOQUE DE DETERMINANTES TRANSMISORES DEL
SOCIALES DE LA SALUD VIRUS DE LA RABIA
FORMULAR EL PLAN DECENAL DE
SALUD PÚBLICA TERRITORIAL PORCENTAJE
ACCIDENTE OFÍDICO
CON ENFOQUE DIFERENCIAL TRANSMISIÓN MATERNO -
POR MUNICIPIOS
QUE ARTICULE TODAS LAS INFANTIL DEL VIH.
POLÍTICAS PÚBLICAS.
MORTALIDAD POR
INFECCIÓN RESPIRATORIA
AGUDA (IRA) MENORES 5
COBERTURA DE VACUNACIÓN CASOS DE VIH/SIDA POR
AÑOS (NÚMERO DE
CON DPT EN MENORES DE 1 AÑO MUNICIPIO
MUERTES ANUAL POR
CADA 100.000
HABITANTES)
MORTALIDAD POR
DIARREICA AGUDA (EDA)
COBERTURA DE VACUNACIÓN
MENORES 5 AÑOS CASOS DE SIFILIS
CON TRIPLE VIRAL EN NIÑOS DE 1
(NÚMERO DE MUERTES GESTACIONAL
AÑO
ANUAL POR CADA 100.000
HABITANTES)
COBERTURA ÚTIL CON ESQUEMA PORCENTAJE DE NIÑOS
COMPLETO DE VACUNACIÓN MENORES DE 5 AÑOS CON CASOS DE HEPATITIS B
PARA LA EDAD DESNUTRICIÓN GLOBAL
PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS COBERTURA DE
MORBILIDAD MATERNA
CON 4 O MÁS CONTROLES TRATAMIENTO
EXTREMA
PRENATALES ANTIRRETROVIRAL
TASA MORTALIDAD EN MENORES REDUCCIÓN DE LA
CASOS DE MORTALIDAD
DE 5 AÑOS (POR 1.000 NACIDOS MORTALIDAD POR
MATERNA
VIVOS). MALARIA.
TASA DE MORTALIDAD EN
MORTALIDAD POR CASOS DE MORTALIDAD
MENORES DE 1 AÑO (POR 1000
DENGUE. PERINATAL
NACIDOS VIVOS).
NÚMERO DE CASOS E
RAZÓN DE MORTALIDAD PREVALENCIA DE BAJO
INCIDENCIA POR IRA
MATERNA (POR 100.000 PESO AL NACER A
INCIDENCIA X 1,000
NACIDOS VIVOS) TÉRMINO BPN
HABITANTES
PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS PREVALENCIA DE BAJO
INFECCIÓN RESPIRATORIA
CON CUATRO O MÁS PESO AL NACER A
AGUDA GRAVE
CONTROLES PRENATALES. TÉRMINO TOTAL
PORCENTAJE DE ATENCIÓN MORTALIDAD POR IRA EN CASOS DE CANCER EN
INSTITUCIONAL DEL PARTO. MENORES DE 5 AÑOS MENORES DE 18 AÑOS
PORCENTAJE DE ATENCIÓN
VIGILANCIA CONJUNTA DE DEFECTOS CONGÉNITOS
INSTITUCIONAL DEL PARTO POR
SARAMPIÓN Y RUBÉOLA SEGÚN MUNICIPIO
PERSONAL CALIFICADO
PREVALENCIA DE USO DE
MÉTODOS MODERNOS DE
ANTICONCEPCIÓN ENTRE LAS INCIDENCIA DE
EDA E INCIDENCIA POR
MUJERES ADOLESCENTES (15 A TUBERCULOSIS POR
1000
19 AÑOS) ACTUALMENTE UNIDAS 100,000 HABITANTES - 2
Y NO UNIDAS SEXUALMENTE
ACTIVAS.
48
CESAR 2020-2023
PREVALENCIA DE USO DE
MÉTODOS MODERNOS DE
NUMERO DE CASOS DE
ANTICONCEPCIÓN EN LAS CASOS DE LEPRA
ETA SEGÚN SEMANA
MUJERES ACTUALMENTE UNIDAS NOTIFICADOS
EPIDEMIOLOGICA
Y NO UNIDAS SEXUALMENTE
ACTIVAS.
PORCENTAJE DE MUJERES DE 12
A 14 AÑOS QUE HAN SIDO INTOXICACIONES PREVALENCIA DE LEPRA
MADRES O ESTÁN EN QUÍMICAS (1)
EMBARAZO.
PORCENTAJE DE MUJERES DE 15
NÚMERO DE CASOS DE
A 19 AÑOS QUE HAN SIDO
DENGUE SEGÚN VIOLENCIA DE GÉNERO
MADRES O ESTÁN EN
CLASIFICACIÓN CLÍNICA
EMBARAZO.
TASA AJUSTADA POR EDAD DE
MORTALIDAD ASOCIADA A
CASOS DE CHIKUNGUÑA INTENTO DE SUICIDIO
CÁNCER DE CUELLO UTERINO
(POR 100.000 MUJERES).
Tabla 10 Indicadores de salud pública Municipio de Manaure Balcón del Cesar
MÁS SALUD PUBLICA PARA TODOS
La salud pública se concibe como el conjunto de políticas que buscan garantizar de una manera integrada, la
salud de la población por medio de acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva,
ya que sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del país.
Dichas acciones se realizarán bajo la dirección del ente territorial y deberán promover la participación
responsable de todos los sectores de la comunidad.
En el municipio de Manaure Balcón del Cesar se definirán las acciones de Promoción y prevención. Que se
proporcionaran a las poblaciones los medios necesarios para mejorar la salud, mediante la creación de
ambientes saludables con participación comunitaria y el desarrollo de actitudes personales saludables y la
reorientación de los servicios de salud.
En consecuencia, de las estrategias diseñadas por el Gobierno Nacional a razón de brindar mecanismos
metodológicos que permitan la fácil articulación de los planes municipales de salud, proyecta la incorporación
de las dimensiones y componentes previstos para su diagnóstico a avance de formulación en plan de territorial
de salud que se encuentra en construcción, su muestra aquí la estructura planteada para la construcción del
mismo:
DIMENSIONES COMPONENTES OBJETIVO

Hábitat saludable
Promover la defensa de un hábitat saludable para
1. Dimensión salud Situaciones en salud
el disfrute de la actuales y futuras generación del
ambiental relacionadas con condiciones
municipio.
ambientales
2. Dimensión Vida Modos, condiciones y estilos de
Promover el mejoramiento de las condiciones de
Saludable y vida saludables
vida de la población con el desarrollo de acciones
Condiciones No Condiciones crónicas
de prevención y vigilancia sanitaria.
Transmisibles prevalentes
49
CESAR 2020-2023
Promoción de la salud mental y

Fomentar espacios de la promoción de la salud
convivencia
3. Dimensión mental y la convivencia social, incentivar la
Prevención y atención integral a
Convivencia Social y disminución de las diferentes manifestaciones de
problemas y trastornos mentales
Salud Mental violencia, que contribuya al bienestar y al
y a diferentes formas de
desarrollo humano y social en la población
violencia
Disponibilidad y acceso a los
4. Dimensión alimentos Incidir en la disminución de los niveles de
Seguridad Consumo y aprovechamiento inseguridad alimentaria y nutricional y
Alimentaria y biológico de alimentos promocionar estilos y conductas de hábitos
Nutricional Calidad e inocuidad de los saludables.
alimentos
Promoción de los derechos
Promover el ejercicio pleno y autónomo de los
sexuales y reproductivos y
5. Dimensión derechos sexuales y reproductivos responsables
equidad de género
Sexualidad, a las personas del municipio, enmarcado en los
Prevención y atención integral
Derechos Sexuales enfoques de género y diferencial, asegurando
en salud sexual y reproductiva
y Reproductivos reducir las condiciones de vulnerabilidad y
(SSR) desde un enfoque de
garantizando la atención integral de las personas.
derechos
Enfermedades emergentes, Generar espacios garantistas orientadas al
reemergentes y desatendidas disfrute de una vida sana en las diferentes etapas
6. Dimensión Vida
Enfermedades del ciclo de vida, promoviendo modos,
Saludable y
inmunoprevenibles condiciones y estilos de vida saludable con
enfermedades
acceso a una atención integrada ante
Transmisibles Condiciones y situaciones
situaciones, condiciones y eventos transmisibles,
endemo-epidémicas
con enfoque diferencial y equidad social.
Gestión integral de riesgos en Promover la gestión del riego ante posibles
7. Dimensión Salud
emergencias y desastres desastres, orientados a garantizar la protección
Pública en
Situaciones en salud de personas y comunidad para lograr mejor la
Emergencias Y
relacionadas con condiciones capacidad de respuesta en el manejo de
Desastres
ambientales situaciones de urgencias y emergencias.
Seguridad y salud en el trabajo Promover el amparo y bienestar de salud a los
8. Dimensión Salud trabajadores en el ámbito laboral, así como
Situaciones prevalentes de
y Ámbito Laboral condiciones para el bienestar físico mental y
origen laboral
social.
Desarrollo integral de los niños,
9. Dimensión niñas y adolescentes
transversal gestión Desarrollar estrategias de atención en salud a los
Envejecimiento y vejez
diferencial de diferentes grupos poblacionales vulnerables con
Salud y género
poblaciones atención preferencial con enfoque diferencial.
Salud en población étnica
vulnerables
Discapacidad
10. Dimensión
Fortalecer a la secretaria municipal de salud para
transversal
una gestión integral de la salud, en la búsqueda
fortalecimiento de la Fortalecimiento de la autoridad
de la equidad en salud (Gestión del
Autoridad Sanitaria sanitaria
Aseguramiento, Gestión Financiera, Vigilancia
para la gestión de la
Epidemiológica Sanitaria, Promoción Social).
salud
50
CESAR 2020-2023
La administración municipal por intermedio de la secretaria Municipal de Salud se encuentra en Proceso de

Construcción de la Estrategia en Salud para el Territorio a partir del Análisis de Situación de Salud - ASIS.
Este ejercicio permitirá caracterizar, medir, explicar y priorizar los principales efectos en salud de la población
en el territorio, incluyendo los daños, riesgos y los determinantes de la salud que los generan y el
reconocimiento de las brechas generadas por las desigualdades sanitarias y sus determinantes. Esta
información será un insumo fundamental para identificar y comprender el estado de la población en cada una
de las dimensiones prioritarias y transversales del Plan Decenal de Salud Pública y sus tendencias en el tiempo.
El municipio acoge las directrices dadas por el Min. Salud y Prot. Soc., a través de los lineamientos
metodológicos y operativos para el Análisis de situación de Salud, caracterización y planeación integral en
salud, orientará a los equipos territoriales para la identificación, comprensión integral de la salud en el territorio.
En este sentido, el proceso de formulación del diagnóstico del PTS hace parte de la construcción de las bases
del diagnóstico del Plan de Desarrollo Territorial, en donde los sectores sean parte del análisis integral.
El plan de desarrollo territorial en salud del municipio de Manaure Balcón del Cesar en lo que respecta al
componente estratégico estará estructurada con la participación de diez dimensiones que a sus veces se
subdividirán en componentes y estos a su vez en áreas de observación y trabajo.
La inversión plurianual del plan territorial en salud se soportará principalmente con los recursos del presupuesto
municipal donde se discriminarán los recursos financiadores de las acciones propuestas
El municipio adoptara los Lineamientos Metodológicos, Técnicos y Operativos. Plan Decenal de Salud Pública
PDSP 2012-2021. Recomendados para la elaboración de la Estrategia PASE a la Equidad en Salud. En el
marco de competencia de la entidad territorial en salud.
ACCIONES Y/O PROYECTOS
• Llevar a cabo un programa de capacitación continua sobre deberes y derechos con los actores
directos y comunidad en general, que garanticen el cumplimiento de sus responsabilidades frente a la
salud.
• Continuar con los programas de salud pública que atienda los diversos programas de promoción y
prevención de la salud.
• Cumplir las metas y objetivos contemplados en las actividades que conforman la cultura de la
promoción de la salud y la prevención de la enfermedad.
• Diseñar programas pedagógicos y culturales para recuperar e incorporar a la familia en los procesos
sobre la salud, a través de la atención primaria.
• Crear programas integrales en salud, dirigidos a la población identificada dentro de un grupo con
condiciones y necesidades especiales (gestantes, tercera edad, población vulnerable,
discapacitados, niños con bajo peso para la edad, grupos poblacionales, entre otros); que contribuyan
al mejoramiento de las condiciones nutricionales, salud sexual y reproductiva, salud mental y
prevención del consumo de sustancias psicoactivas, salud infantil y lesiones violentas evitables.
• Generar cultura ciudadana frente al uso racional de los servicios de salud, permitiendo la optimización
de estos.
• Establecer programas que mejoren la oferta de servicios por parte la IPS pública con el
reordenamiento de las competencias y control de los recursos, a través del acompañamiento,
seguimiento y control en la contratación que se realicen con las EPS.
• Crear programas y estrategias para la atención extramural que permitan la presencia de los equipos
de salud en la zona urbana y rural del Municipio
51
CESAR 2020-2023
SUBPROGRAMA: SALUD INFANTIL

OBJETIVO DE RESULTADO: REDUCIR LA TASA DE MORTALIDAD MATERNA.
Porcentaje de Atención Institucional del Parto por personal calificado. (%) N.D. 98.00%
Porcentaje de atención institucional del parto (%) N.D. 98.00%
Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) (%) 1,0% 0,8%
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro (4) o más controles prenatales (%) 50% 70%
SUBPROGRAMA: UNA MEJOR SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

OBJETIVO DE RESULTADO: Lograr el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y Reducir el VIH/SIDA,
la malaria y otras enfermedades.
Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las
mujeres adolescentes (15 a 19 años) actualmente unidas y no unidas (%) N.D. 14%
sexualmente activas.
Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en las mujeres
(%) N.D. 60%
actualmente unidas y no unidas sexualmente activas.
Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino (por
(%) 1% 0,80%
100.000 mujeres).
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en
(%) N.D. 20.00%
embarazo.
Porcentaje de mujeres de 12 a 14 años que han sido madres o están en
(%) N.D. 4,00%
embarazo.
SUBPROGRAMA: UNA MEJOR SALUD ORAL

OBJETIVO DE RESULTADO: Mejor salud oral de la población del municipio.
Alcanzar el 65% de atención de las
Alcanzar mejores condiciones
poblaciones en atención en salud (%) N.D 65%
de salud Oral en el municipio.
oral en el municipio.
Realizar (2) programas de prótesis
N°. De Programas Realizados. PROGRAMA - 2
dental a comunidad vulnerables.
SUBPROGRAMA: UNA MEJOR SALUD MENTAL Y DISMINUCIÓN DE LESIONES VIOLENTAS

EVITABLES.
OBJETIVO DE RESULTADO Atención y Prevención del consumo de sustancias psicoactivas en el municipio y
disminución de las lesiones y/o muertes violentas evitables.
OBJETIVO DE RESULTADO INDICADOR UND BASE META
Establecer (1) programa de Atención N°. De programas establecidos de
y Prevención del consumo de Atención y Prevención del consumo
UND 0 1
sustancias psicoactivas en el de sustancias psicoactivas en el
municipio. municipio.
Establecer (1) programa de N°. De programas establecidos de
disminución de las lesiones y/o Disminución de la lesión y/o muertes UND 0 1
muertes violentas evitables. violentas evitables.
52
CESAR 2020-2023
SUBPROGRAMA: DISMINUCIÓN DE LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LAS ZOONOSIS.

OBJETIVO DE RESULTADO: Disminución de Las Enfermedades Transmisibles por Zoonosis
META DE RESULTADO INDICADOR UND BASE META
Disminución a 0,4% de las Disminución de las
enfermedades transmisibles por enfermedades transmisibles (%) N.D. 0,04
zoonosis. por zoonosis.
Disminución a 8 la Incidencia de Incidencia de Tuberculosis Por
incidencia N.D. 8
Tuberculosis Por 100,000 Habitantes. 100,000 Habitantes.
SUBPROGRAMA: DISMINUCIÓN DE LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES POR VECTORES

(ETV).
OBJETIVO DE RESULTADO disminución de las enfermedades transmisibles por vectores
Reducir a 0% la Mortalidad por dengue. Mortalidad por dengue. (%) 0% 0%
Reducir a (5) Eventos de enfermedades N°. Eventos de enfermedades
UND 25 5
transmisibles por vectores transmisibles por vectores
SUBPROGRAMA: DISMINUCIÓN DE ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES

OBJETIVO DE RESULTADO establecer un programa para la disminución de las enfermedades crónicas no
transmisibles
Realizar (1) Programa anual de para N°. Programas anuales para la
la disminución de enfermedades disminución de enfermedades UND 0 1
crónicas no transmisibles. crónicas no transmisibles.
SUBPROGRAMA: UNA MEJOR NUTRICIÓN PARA UNA MEJOR SALUD.

OBJETIVO DE RESULTADO Reducción de la Desnutrición Infantil
Disminución a menos de (30) casos
N°. De casos de desnutrición infantil. UND 85 30
de desnutrición infantil.
Disminuir a 0,8% de niños menores Porcentaje de niños menores de 5 años
% 1% 0,8%
de 5 años con desnutrición global. con desnutrición global.
Reducir a (1) la Prevalencia de Bajo Prevalencia de Bajo Peso Al Nacer A
UND 2 1
Peso Al Nacer A Término BPN. Término BPN.
SUBPROGRAMA: UNA MEJOR SEGURIDAD SANITARIA Y DEL AMBIENTE PARA UN MEJOR

HÁBITAT (SALUD AMBIENTAL)
OBJETIVO DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO UND BASE META
Establecer (1) programa de Control N°. De programas Establecidos
de contaminación por manejo de disminución de la contaminación por (%) ND 1
insumos peligrosos. manejo de insumos.
N°. De programas Establecidos de
Establecer (1) programa de Control
disminución de Control de la transmisión (%) ND 1
la transmisión por rabia en animales.
por rabia en animales.
Establecer (1) programa de salud N°. De programas Establecidos de salud
UND ND 1
ocupacional. ocupacional.
Disponer de (1) programa de Disponer de (1) programa de seguridad
seguridad sanitaria y del ambiente sanitaria y del ambiente para un mejor UND 1 1
para un mejor hábitat. hábitat.
53
CESAR 2020-2023
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y VIGILANCIA EN SALUD MUNICIPAL
Acciones propuestas de desarrollo y vigilancia en salud

• Gestionar el diseño, construcción y dotación de una nueva sede del Hospital José Antonio Socarrás
Sánchez
• Gestionar acciones para el mejoramiento y dotación de la actual infraestructura física del Hospital José
Antonio Socarrás Sánchez.
• Gestionar la construcción de los puestos de salud en las veredas San Antonio, Tierra Grata y el centro
poblado Sabanas de León.
• Conformación de los grupos extramurales para la atención de la salud en las zonas rurales del
municipio.
• Establecer procesos de vigilancia y control sobre las EPS para garantizar la atención integral a los
usuarios.
PROPUESTAS PDT:
• Adquirir una ambulancia.
• Ampliar la cobertura del PAPSIVI.
• Construir y dotar con equipos e insumos (3) centros de salud.
• Programas de promoción y prevención en salud.
• Facilitar el acceso a programas de formación técnica en salud en la zona rural.
• Garantizar el acceso a servicios médicos especializados.
SUBPROGRAMA DESARROLLO DE POLÍTICAS INSTITUCIONALES DE SALUD MUNICIPAL
OBJETIVO DE RESULTADO: Políticas públicas formuladas intersectorialmente con enfoque de determinantes

sociales de la salud y formular el Plan Decenal de Salud Pública con enfoque diferencial formulado en el
segundo semestre del 2020 e implementado de acuerdo a las directrices que para el efecto expedirá el Min.
Salud y Protección social.

Políticas Públicas Formuladas Formular políticas públicas
Intersectorialmente con enfoque de intersectoriales de que permitan
UND 0 1
determinantes sociales de la salud impactar los determinantes
Pública. sociales de la salud.
SUBPROGRAMA CAPACIDAD INSTALADA PARA LA SALUD MUNICIPAL

OBJETIVO DE RESULTADO: Disponer de capacidad instalada para la adecuada dirección de las políticas de
salud municipal.
Disponer de capacidad instalada para N°. de acciones para obtener
la adecuada dirección de las políticas capacidad instalada en salud pública UND UND 3
de salud pública municipal. Municipal.
54
CESAR 2020-2023
SUBPROGRAMA HABILITACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA SALUD MUNICIPAL

OBJETIVO DE PRODUCTO: Habilitación de la Infraestructura de la Salud Municipal
Habilitación de la Infraestructura de la (%) de Habilitación de la
(%) 20,00% 60,00%
Salud Municipal. infraestructura de la salud Municipal.
Gestionar el diseño y construcción y
N°. de Sedes de Hospital José Antonio
dotación de (1) nueva sede del
Socaras Sánchez, gestionadas y UND 0 1
Hospital José Antonio Socarrás
construidas.
Sánchez
Gestionar la construcción y dotación N°. de puestos de salud rural
UND 0 2
de (2) puestos de salud rurales. gestionados y construidos.
Gestionar la adquisición de (1)
ambulancia con disponibilidad para el
N°. de ambulancia gestionadas y
transporte asistencial básico, de los UND 0 1
adquiridas
habitantes de las veredas del
municipio de Manaure cesar
1.3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA TODOS
DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS
El servicio público domiciliario es aquel que reciben las personas en su domicilio o lugar de trabajo y sirven
para satisfacer las necesidades básicas de bienestar y salubridad de la población, los cuales son y de
conformidad con el artículo 1º. de la Ley 142 de 1994 los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía
eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil del
sector rural.
La prestación de estos servicios está bajo la regulación que sobre cada sector realizan las Comisiones de
Regulación y la inspección vigilancia y control que sobre la prestación de estos servicios realiza la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Los esfuerzos tenidos para la mejora de los servicios públicos han sido jalonados, a su vez, por entidades
especializadas en la regulación. Sin embargo, aún deben realizarse ajustes que les permitan a las empresas
fortalecerse empresarialmente para abrir una ventana hacia la competitividad, que finalmente se vea reflejado
en los usuarios del servicio y en el país, haciendo un énfasis mayor en la igualdad de condiciones.
JUSTIFICACIÓN (POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES)

Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 consiste en garantizar
el acceso a servicios de agua y el saneamiento de calidad, como una condición necesaria para: la inclusión
social y el logro de una vida digna (CAF, 2007) de todos los individuos y el logro de modelos de ciudades
amables y sostenibles.
La estrategia de implementación de la política de agua potable y saneamiento básico requiere del concurso de
los alcaldes, gobernadores y gestores del Programa Aguas para la Prosperidad-Plan Departamental de Aguas,
esto con el fin de garantizar que las inversiones realizadas por los distintos actores sectoriales sean resultado
de la ejecución de un ejercicio de planeación integral de carácter inter e intrarregional, cuyos impactos
redunden en el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, inclusión social, seguridad alimentaria y
salud pública.
55
CESAR 2020-2023
RELACIÓN CON OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES - (ODS)

• ODS6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible Adicional.
SITUACIÓN ACTUAL
El municipio de Manaure por medio de esta empresa de servicios públicos domiciliarios ESPUMA brinda los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo a la población de la cabecera municipal.
El servicio de acueducto se toma del río Manaure mediante captación lateral pasa al proceso de desarenador
y por medio de la aducción, la cual es llevada a la planta de tratamiento donde se distribuye hacia el pueblo
por gravedad.
Existen unos tanques de compensación para permitir la distribución en toda la localidad. El servicio de
acueducto es suficiente para la atención de los usuarios sin embargo se presentan regularmente muchas fugas
derivadas del inadecuado uso de los residentes. Además, cabe resaltar que la tarifa aun cuando baja y
subsidiada tiene muy difícil recaudó debido a que la población no se ha concientizado qué es un deber del
usuario pagar la prestación del servicio domiciliario.
Se evidencia la presencia de acequias las cuales son motivo de peticiones constante de la comunidad
requiriendo de las inversiones en canalización para aguas lluvias.
Tabla 11 Número de suscriptores del acueducto

USO NÚMERO DE SUSCRIPTORES
RESIDENCIAL 1.085
INDUSTRIAL 9
COMERCIAL 4
OFICIAL 8
TOTAL, USUARIOS 1.106
Tabla 12 Coberturas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo municipal.

COBERTURAS NOMBRE VARIABLE DATO
Cobertura de Acueducto (REC) Cobertura de acueducto (REC) 82.50%
Cobertura de Alcantarillado (REC) Cobertura de alcantarillado (REC) 59.00%
Cobertura de servicio de Aseo (REC) Cobertura de aseo (REC) 79.20%
COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Con base en la información presentada por el Municipio, Manaure se ve enfrentada a una escasa oferta de
prestación de servicios públicos domiciliarios, y con bajos estándares de atención.
56
CESAR 2020-2023
La empresa ESPUMA fue clasificada como de alto riesgo financiero en su operación por la conducta omisiva
en que incurría. Situación que a la fecha se ha venido corrigiendo sin embargo se denota la fragilidad
administrativa.
Durante el año 2010, se realizó la inspección, vigilancia y control en sistemas de tratamiento de agua, residuos
sólidos y líquidos del municipio de Manaure el cual no cuenta con rellenos sanitarios para la disposición final
de residuos sólidos. Condición que genera gran dificultad en la disposición final de los residuos.
PROGRAMA: UNA MEJOR INFRAESTRUCTURA ACUEDUCTO PARA TODOS

1.3.1.1.1. COBERTURA DE SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO

Lograr el 98,00% de Población con (%) de Población con Servicio
UND 94,00% 98,00%
Servicio de Acueducto Zona URBANA de Acueducto Zona URBANA
Lograr el 60,00% Población con (%) de Población con Servicio
UND 44.30% 60,00%
Servicio de Acueducto Zona Rural de Acueducto Zona Rural
Construir (2) componentes de N°. De componentes de
Infraestructura del sistema de Infraestructura del sistema de UND 0 2
acueducto urbano. acueducto urbano construidos.
N°. De optimizaciones
Realizar (1) optimización de los
realizadas a los sistemas de UND 0 1
sistemas de acueducto urbano.
acueducto urbano.
N°. De sistemas de
Construir (1) Sistema de potabilización
potabilización construidos de los UND 0 1
de los acueductos rurales.
acueductos rurales.
Construir (1) sistema de solución N°. De soluciones alternas de
UND 0 1
alternas de acueducto rural acueducto construidas.
1.3.1.1.2. CONTINUIDAD Y CALIDAD DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO

Objetivo de Resultado: Continuidad del servicio
INDICADOR DE PRODUCTO UND BASE META
Promedios de horas de prestación de servicio diario de agua potable en
HORAS 6 12
área urbana.
Promedios de horas de prestación de servicio diario de agua potable en
HORAS 6 12
área rural.
Realizar (4) dotaciones de equipos
requeridos para la operación de N°. De dotaciones realizadas UND 0 4
los sistemas de acueducto.
Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano, IRCA. (%) 27.05% 5%
Realizar (8) Pruebas de Calidad N°. De pruebas realizadas a la
UND 0 8
del Agua. Calidad del Agua.
57
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: UNA MEJOR INFRAESTRUCTURA DE ALCANTARILLADO PARA TODOS

Objetivo de Resultado: Cobertura de los servicios públicos de alcantarillado
Población con Servicio de Alcantarillado Zona Urbana. (%) 71.40% 81,00%
Alcantarillado pluvial Municipal. (%) ND 30%
Alcanzar a brindar a 1.831 viviendas con servicio de alcantarillado UND 1611 1831
Realizar acciones de tratamiento de las aguas residuales del municipio UND 0 2
N°. de soluciones de saneamiento básico rural construidas. UND 0 25
Realizar la construcción de 400 M.L. de Alcantarillado pluvial Municipal en
M.L. ND 400
el periodo
UN MEJOR DE SERVICIO DE ASEO

En el Municipio de Manaure no se cuenta con la estructura técnico-administrativa para poder prestar de
manera eficiente el servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos.
La recolección de los residuos sólidos se realiza por medio de dos camiones recolectores, los cuales no están
en las mejores condiciones técnicas debido al desgaste propio de la actividad.
La población Municipal que no recibe el servicio de recolección tiene varios métodos para disponer, por así
decirlo, de los residuos, a continuación, se muestran los métodos que más se utilizan:
• Quemas
• Enterrarlos
• Disponerlos en sitios no permitidos
Los residuos que si son recolectados por la empresa son llevados al Relleno sanitario de Valledupar por
disponibilidad de la autoridad sanitaria del departamento, debido a que el municipio no dispone de un sitio
habitado para tal fin.
dentro de las acciones que la administración buscara mejorar en el tema de recolección de basuras están las
siguientes acciones:
• Propenderemos brindar una adecuada atención y manejo integral de los residuos sólidos domiciliarios.
• Brindaremos con oportunidad y eficiencia la recolección de los residuos sólidos proveniente de las
familias Manaureras en la zona urbana y rural. Con la frecuencia apropiada que brinde una adecuada
atención a la comunidad del municipio.
• Ejecutaremos un programa de manejo y aprovechamiento de residuos sólidos, (clasificación en la

fuente, reciclaje y reaprovechamiento funcional, producción de abonos etc.), orientado a obtener
“basura cero” en el proceso de disminución de los residuos y de la protección ambiental y fomentando
el empleo en el municipio.
• Actualizaremos y ejecutaremos las acciones previstas en el PGIRS municipal
• Realizaremos un programa especial de manejo y aprovechamiento de residuos en zonas dispersas.
58
CESAR 2020-2023
• Revisaremos para aplicar las alternativas de atención como sitio de disposición final de los residuos
sólidos generados en el municipio (convenios de prestación del servicio, habilitación de nuevo sitio
que cumpla técnicamente con la disposición, estación de transferencia de residuos, planta de
tratamiento de residuos clasificados, incentivar la reducción de la generación y promoviendo el
reciclaje y producción de abonos, etc.).
PROGRAMA MEJOR PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

Objetivo de Resultado: Análisis, evaluación implementación y asesoría del sistema integral para el manejo y
tratamiento de residuos sólidos.

Porcentaje de residuos sólidos generados, que son dispuestos de manera
(%) 0% 30%
adecuada en rellenos sanitarios u otro sistema de tratamiento.

Construir (1) Sistema Integral para el N°. Sistema Integral para el Manejo
Manejo y Tratamiento de Residuos y Tratamiento de Residuos sólidos, UND 0 1
sólidos. construido.
Disponer de (1) vehículo recolector de
N°. vehículo recolector de residuos
residuos sólidos en condiciones de UND 0 1
sólidos en condiciones de calidad.
calidad para la prestación del servicio.
N°. Programa de Manejo de y
Ejecutar (1) Programa de Manejo de y
Aprovechamiento de Residuos UND 0 1
Aprovechamiento de Residuos Sólidos.
Sólidos ejecutados.
Ejecutar (1) Programa de tratamiento y N°. de Programa de tratamiento y
disposición de los residuos tipo disposición de los residuos tipo UND 0 1
escombro del municipio. escombro del municipio ejecutados.
PROGRAMA: OPERACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Implementación al 40% del PGIRS % de Implementación del PGIRS
(%) 10% 40,00%
municipal. municipal.
Población atendida con un prestador de
servicios públicos de acueducto, Población atendida con un
alcantarillado y aseo registrado en el prestador de servicios públicos con UND 58,00% 64,00%
RUPS (Registro único de prestadores de SSPD).
servicios públicos de la SSPD).
Porcentaje de procesos de gestión Porcentaje de procesos de gestión
(%) 0% 60,00%
cumplidos con los requisitos de Ley. cumplidos con los requisitos de Ley.
59
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO
Objetivo de Resultado: Evaluar, determinar e implementar los modelos empresariales que operen los servicios
de acueducto, saneamiento y aseo en el departamento y las regiones limítrofes.
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO UND BASE META
Mejorar el Modelo Empresarial de la Mejorar el Modelo Empresarial de la
(%) 60% 90,00%
Entidad Prestadora de Servicio. Entidad Prestadora de Servicio.
Logar la viabilidad financiera (1) N°. de viabilidad financiera obtenida
UND 0 1
Entidad Prestadora de Servicio. de la Entidad Prestadora de Servicio
Implementar y operar (1) sistema de
N°. sistema de recaudo
recaudo en la Entidad Prestadora de UND 0 1
Implementado y operado
Servicio.
Realizar (1) diseño y/o N°. de diseño y/o implementación de
implementación de programas de programas de reducción de agua no UND 0 1
reducción de agua no contabilizada. contabilizada
Realizar (1) diseño y/o
N°. de diseño y/o implementación de
implementación de Plan de
Plan de saneamiento y manejo de UND 0 1
saneamiento y manejo de
vertimientos (PSMV)
vertimientos (PSMV)
1.4. EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN ES DE TODOS

Es política de Estado el fomento, la masificación, la divulgación, la planificación, la coordinación, la ejecución
y el asesoramiento de la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre y la
promoción de la educación extraescolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y estamentos sociales
del país, en desarrollo del derecho de todas personas a ejercitar el libre acceso a una formación física y
espiritual adecuadas. Así mismo, la implantación y fomento de la educación física para contribuir a la formación
integral de la persona en todas sus edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como
miembro de la sociedad.
SITUACIÓN ACTUAL
En el municipio de Manaure – Cesar, contamos con una cancha sintética en el barrio Nuevo Milenio con apoyo
de Coldeportes. Además de parques biosaludables en diferentes sectores del municipio.
El municipio requiere consolidar procesos continuos en diferentes disciplinas del deporte con mayor acceso
para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio; construir, mejorar, mantener y dotar la
infraestructura deportiva especialmente en el sector rural. Además, la capacitación a instructores y árbitros en
diferentes disciplinas, la promoción de deportistas destacados, el fomento del hábito de la actividad física y el
deporte en la población y la realización de eventos recreativos y deportivos como mecanismos de integración
familiar y comunitaria en el proceso de construcción de paz y posconflicto.
60
CESAR 2020-2023
Tabla 13 Escuelas Deportivas de Manaure y Beneficiarios

ESCUELA DEPORTIVA MANAURE BALCON DEL CESAR GÉNERO
PROGRAMA BENEFICIARIOS MASCULINO FEMENINO
FÚTBOL 34 34 0
FÚTBOL SALA 67 53 14
FÚTBOL SALÓN 86 60 26
TOTAL 187 157 30
Por medio de las mesas de concertación, realizadas en el municipio de Manaure, a través de la participación
✓ Mejoramiento de los parques y escenarios deportivos.

✓ Crear en los barrios espacios de esparcimiento y recreación.
✓ Fomentar el deporte en sus diferentes disciplinas.
✓ Apoyo a los entes deportivos del municipio.
✓ Construcción de (1) Villa Deportiva
✓ Vinculación de las poblaciones de las zonas rurales al deporte y la recreación, brindándole los
espacios para escenarios deportivos.
En el municipio de Manaure Balcón del Cesar existe gran gusto por el deporte, sin embargo la falta de
escenarios adecuados limita su participación, además de las múltiples ocupaciones de las personas restringe
el acceso de la población a la práctica deportiva, además el deporte es un gran movilizador de las masas por
lo cual, es prioritario como elemento socializador del entorno y formación de comunidad además de resultar
una actividad de protección a la salud y su impacto en su desarrollo personal, además que estimular
institucionalmente la práctica deportiva en la misma se pueden identificar potencialidad de representación
deportiva y generar cohesión social.
Se identifican el impulso de los jóvenes hacia la práctica deportiva, principalmente del futbol, y el baloncesto,
voleibol, existe además inactivas de prácticas de otras modalidades deportivas como atletismo, ciclismo
recreativo, caminatas, deporte no competitivo, entre otras…
Iniciativas PDET
• Construir infraestructura de recreación y deporte para tener espacios para el desarrollo físico y el buen
aprovechamiento del tiempo libre en la zona rural del municipio de Manaure (Cesar).
PROGRAMA: AMPLIAR LA COBERTURA DE ATENCIÓN DEPORTIVA

1.4.1.1.1. SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DEPORTE Y
RECREACIÓN
Objetivo de Resultado: MÁS INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

Adecuar el 20% de escenarios N°. de escenarios deportivos
UND 0% 20%
Deportivos Municipales. adecuados.
Disponer de nuevas áreas para la N°. de escenarios deportivos
UND 0% 10%
práctica deportiva y/o recreativa. adecuados.
61
CESAR 2020-2023

Ejecutar (1) plan de compra de lotes N°. de planes de compra de lotes
para la implantación de nuevos para la implantación de nuevos UND 0 1
escenarios deportivos. escenarios deportivos ejecutados.
Adquirir (6) nuevas hectáreas de para N°. de nuevas hectáreas de para la
la implantación de escenarios implantación de escenarios HAS 0 6
deportivos. deportivos.
N°. de los terrenos públicos
Legalizar el 100% de los terrenos
legalizados donde están
públicos están implantados los UND 40% 100%
implantados los escenarios
escenarios deportivos.
deportivos.
N°. de planes de mantenimiento de
Ejecutar (1) plan de mantenimiento de
los escenarios deportivos UND 0 1
los escenarios deportivos.
ejecutados.
N°. de Construcciones de
Construir (6) infraestructuras para el
infraestructura para el deporte y UND 0 6
deporte y recreación en el periodo.
recreación en el periodo
Gestionar y Construir en (1) Etapa del
Complejo Deportivo Municipal
Priorizando la Edificación de Una N°. de etapa del Complejo Deportivo
Cancha de Futbol que Responda al Municipal Priorizando gestionado y UND 0 1
Cumplimiento de los Estándares de la construido.
FIFA y que Disponga de Cancha
Auxiliares.
Realizar (8) mantenimientos y/o N°. de escenarios deportivos y/o
adecuación de escenarios deportivos recreativos con mantenimiento y/o UND 0 8
y/o recreativos en el periodo adecuaciones en todo el municipio.
1.4.1.1.2. DOTACIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS E IMPLEMENTOS PARA LA PRÁCTICA DEL

DEPORTE
Objetivo de Resultado: Disponibilidad de elementos para la práctica deportiva y recreativa

Dotar al 80% de los programas de (%) de programas dotados de
formación deportiva en todo el formación deportiva en todo el UND 50% 80%
Realizar (4) dotaciones a las N°. de dotaciones a las diferentes
diferentes disciplinas deportivas en disciplinas deportivas en todo el UND 1 4
todo el municipio. municipio.
62
CESAR 2020-2023
AUMENTAR EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE PRACTICAN ALGUNA ACTIVIDAD DEPORTIVA

Objetivo de Resultado: Aumentar el Porcentaje de Personas que Practican Alguna Actividad Deportiva

Aumentar a (450) usuarios por N°. de usuarios por escenarios
UND 509 450
escenarios deportivo en el municipio. deportivo en el municipio.
Aumentar al 33% de Participación % de Participación adolescente
Adolescente en Programas de en Programas de Formación % 25,00% 33,00
Formación Deportiva. Deportiva.
Aumentar al 4% de Participación Juvenil % de Participación Juvenil en
% 3,00% 4,00%
en Torneos Deportivos Municipales. Torneos Deportivos municipales.
Aumentar al 1,5% de Participación
% de Participación Adultos en
Adultos en Torneos deportivos % 0,00% 1,50%
Torneos Deportivos Municipales.
Municipales.
Aumentar al 2,00% de Participación % de Participación Adultos
Adultos Mayores Actividades Mayores actividades % 1,00% 2,00%
Recreativas. Recreativas.
1.4.1.2.1. MÁS FOMENTO A PRÁCTICA DEPORTIVA Y RECREATIVA

Objetivo de Resultado: lograr más participación deportiva y recreativa a todos los Manaureros
META DE PRODUCTO INDICADOR DE RESULTADO UND BASE META

Establecer (1) política del deporte orientada a N°. de políticas de deporte
UND 0 1
resultado. establecida
Realizar (1) apoyo a la legalización y/o
fortalecimiento de las escuelas de formación N°. de programas de realizados UND 0 1
deportiva.
Realizar (1) programa de gestión y apoyo al
deporte con las empresas privadas y los N°. de programas de gestión y
UND 0 1
diferentes entes y organizaciones que apoyo al deporte realizados
fomentan el deporte.
Realizar (1) plan de incentivos a los
deportistas incluidos dentro de plan municipal N°. de plan de incentivos
UND 0 1
del deporte como estrategia de énfasis realizados
diferencial
Fomentar la realización de (3) Eventos para el N°. de Eventos de fomento
UND 0 3
deporte y recreación en el periodo realizados en el periodo
63
CESAR 2020-2023
1.5. MANAURE ES CULTURA
SITUACIÓN ACTUAL
En el sector cultura, se adelantaron programas de formación en lectura y escritura promovidos por la Biblioteca
Pública Municipal en centros infantiles, escuelas y en la sede de la Biblioteca, dirigidas a las diferentes edades;
además de procesos de formación musical en banda de viento y música tradicional con la participación de
niños, niñas y adolescentes, con vinculación de un instructor de banda de viento y uno de música tradicional.
Dentro de la infraestructura Cultural, el municipio cuenta con:
✓ La Casa de la Cultura “JUAN MANUEL MUEGUES” creada por Acuerdo 007 del 31 de mayo de 2013.
✓ El Museo de Manaure MUMA.
✓ Biblioteca Municipal “GUILLERMO OROZCO”.
El evento cultural "Festival Voces y Cantores" que hace parte del patrimonio cultural del municipio que se realiza
anualmente, se debe fortalecer con el Festival de Danzas Folclóricas. Existen otras manifestaciones que es
preciso rescatar como el gran evento municipal y de connotación departamental, nacional e internacional
“Cruz de la Frontera” en el cual se realiza el encuentro y concurso de Bandas de Paz; al igual promover la
identificación del inventario del patrimonio cultural inmaterial y proponer su salvaguarda teniendo en cuenta
que la identidad cultural es un factor de cohesión social, elemento importante en la construcción de paz.
Nuestra identidad cultural amerita que un fortalecimiento a nivel local y regional por lo surgen iniciativas donde
se analiza la condición de la proyección turística, pero esto nace desde lo cultural, muestra de ello es el
reconocimiento nacional a través de los cantos que hacen de Manaure un “pueblo atractivo”, donde se narran
sus costumbres y tradiciones con poemas de juglares hoy fallecidos y algunos que aún siguen en la tarea
de vender su imagen.
Tabla 14 Población Beneficiaria, Sector Cultura

CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN BENEFICIARIA SECTOR CULTURA
MANAURE BALCÓN DEL CESAR
GÉNERO
ESCUELA DE MÚSICA ANDRÉS MARCELINO GUERRERO
INDICADOR CANTIDAD FEMENINO MASCULINO
Niños, niñas entre 0 y 5 años, inscritos o Matriculados en
0 0 0
programas artísticos, lúdicos o culturales.
Niños, niñas entre 6 y 11 años, inscritos o Matriculados en
75 64% 36%
Adolescentes entre 12 y 17 años, inscritos o Matriculados en
124 44% 56%
Juventud entre 18 y 28 años, inscritos o Matriculados en
63 62% 38%
Adultos entre 29 y 59 años, inscritos o Matriculados en
9 0% 100%
Adultos mayores 60 años y más, inscritos o Matriculados en
0 0% 0%
TOTAL 271
64
CESAR 2020-2023
Tabla 15 Programas de Formación en la Casa de la Cultura

PROGRAMA DE FORMACIÓN CANTIDAD DE APRENDICES
Proceso de Iniciación musical en MÚSICA TRADICIONAL VALLENATA 35
Proceso de Iniciación musical en DIBUJO 63
Proceso de Iniciación musical en GUITARRA 33
Proceso de Iniciación musical en CANTO 20
Proceso de Iniciación musical en BANDA MARCIAL Y DE VIENTO 120
BIBLIOTECA MUNICIPAL GUILLERMO OROZCO.

Dirección: Calle 3 No 6a-78 - Manaure Balcón Del César.
Teléfono: 3126297709.
Horario de Atención: lunes a viernes de 8:00am a 12:00m y 2:00pm a 6:00pm
En la actualidad, la infraestructura de la Biblioteca, funciona para los programas de capacitación del SENA.
Entre los programas que ejecuta la Biblioteca en la cabecera municipal tenemos: CINEFORO, “LEER ES MI
CUENTO”, Visitas a los hogares de Bienestar Familiar “LA CAJA VIAJERA”. Y en la Zona Rural el programa
que se ejecuta es “LOS LEONES TAMBIÉN LEEN”.
En promedio son atendidos diariamente entre 60 y 70 personas de todas las edades, correspondiendo el mayor
porcentaje a niños entre los 7 y 12 años, seguido por jóvenes entre los 13 y 18 años, primera infancia de 0 a
6 años y, por último, adultos de 18 años en adelante.
Tabla 16 Promedio de Visita anual en la Biblioteca de Manaure, por rango de edad.

EDAD CANTIDAD
Niños 7.200
Jóvenes 3.600
Primera Infancia 2.500
Adultos 1.100
TOTAL 14.400
Fuente: Base de Dato de la Biblioteca, 2019.
En la mesa de concertación, realizada en el municipio de Manaure - Cesar, por medio de la participación

✓ Realización de eventos culturales en la plaza municipal

✓ La cultura como elemento potenciador de la convivencia y reconciliación
✓ Llevar a cabo proceso de formación musical en las veredas
✓ Celebrar el día del Artista Manaurero
✓ Construcción de un parque donde estén ubicados las leyendas y enigmas de Manaure – Cesar
✓ Fortalecer los planes y programas de lectura, música, danza, pintura, y demás, a través de escuelas
de formación cultural, tanto en zona urbana como rural; en especial las tradiciones locales.
✓ Formación cultural de identidad territorial de Manaure
✓ Atención para el desarrollo artístico y cultural a través de un proyecto integrado para todas las edades.
✓ Construcción de un auditorio en la casa de la cultura para un conversatorio, reuniones sociales y
eventos artísticos.
✓ Convenio con los demás municipios, culminación de la ruta de los juglares.
✓ Reactivación festival ornamental de voces, canciones y guitarra de Manaure – Cesar.
65
CESAR 2020-2023
✓ Propiciar la inclusión en los programas educativos institucionales, proyectos de arte y cultura que
generen sentidos de identidad y pertenencia territorial.
✓ Potenciar programas continuos de promoción de la cultura en espacios sociales de encuentro (plaza
Simón Bolívar, espacios públicos, centros educativos, casa de la cultura, parques de diferentes
barrios) como puntales del fortalecimiento cultural.
✓ Integrar y promocionar las diferentes formas culturales existentes en toda la comunidad del municipio,
potencializando y organizando entre otros el sector artesanal.
✓ Promover la realización de encuentros culturales de barrios, veredas, Intercolegiados e
intermunicipales, para el enriquecimiento a partir de la comunicación y la participación del rescate de
la cultura popular, la identidad y el conocimiento de nuestra historia.
✓ Apoyar las manifestaciones artísticas de todo orden a partir de una red de la cultura, integrada por
casa de la cultura, escuelas, colegios, barrios, que facilite el acceso a la iniciación y formación de los
niños y jóvenes en las diferentes actividades culturales.
Iniciativas PDET
• Implementar programa de formación artística y cultural para el desarrollo de habilidades, talentos en
distintas expresiones artísticas y el fomento de la cultura a nivel local en la zona rural del municipio de
Manaure (Cesar).
PROGRAMA: CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL Y ARTÍSTICA

Objetivo de Resultado: Disponer de capacidad instalada de para la cultura municipal
Realizar (1) intervención a la Realizar intervenciones a la
infraestructura cultural del infraestructura cultural del N°. INTERVENCIONES 0 1
municipio municipio.
N°. De Construcciones de
Construir (1) infraestructura
infraestructura artística y cultural en UND 0 1
artística y cultural en el periodo.
el periodo.
Realizar (1) Mantenimiento y/o N°. De Mantenimientos y/o
adecuación de la infraestructura adecuaciones de la infraestructura UND 0 1
artística y cultural del municipio. artística y cultural del municipio.
PROGRAMA: PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA FORMACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL

IMPULSAR LA LECTURA Y LA ESCRITURA Y FACILITAR LA CIRCULACIÓN Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO.

Lograr que (80) Personas que N°. De Personas que utilizan las
utilizan las bibliotecas públicas (al bibliotecas públicas (DÍA) de la CONSULTANTES
40 80
día) de la comunidad escolar y la comunidad escolar y la /DIARIOS
ciudadanía. ciudadanía.
Realizar (1) programa de biblioteca N°. programa de bibliotecas
pública con funcionamiento públicas con funcionamiento UND 1 1
garantizado en el periodo. garantizado en el periodo.
66
CESAR 2020-2023
FORTALECER EL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA

Fortalecer (1) Sistema Municipal de N°. de Sistema Municipal de Cultura
UND 0 1
Cultura. fortalecidos.
Realizar (1) plan de cultura en el N°. Planes de cultura realizados en el
UND 0 1
periodo. periodo.
Implementar (1) cátedra de la música N°. de cátedra de la música vallenata y
vallenata y tradición Manaurera en los tradición Manaurera en los PEI realizados UND 0 1
PEI. en el periodo.
IMPULSAR Y FORTALECER LAS INDUSTRIAS CULTURALES

Apoyar a (3) Industrias Culturales N°. De las Industrias Culturales Eventos
0 6
(Creativas-Naranja). apoyadas. Culturales
N°. Eventos artísticos y
Apoyar (6) Eventos artísticos y
culturales fomentados en el UND 1 6
culturales en el periodo.
periodo.
PROGRAMA: PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO Y MEMORIA CULTURAL

OBJETIVO DE RESULTADO: Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural
Proteger (2) bienes de interés de N°. de bienes de interés cultural
UND - 2
patrimonio Cultural. restaurados y/o Protegidos.
Realizar (2) acciones de protección a la N°. acciones de protección a la
infraestructura de patrimonio cultural infraestructura de patrimonio UND 0 2
del municipio en el periodo. cultural del municipio en el periodo.
Realizar (1) acción de promoción del N°. de acciones de promoción del
patrimonio inmaterial cultural del patrimonio inmaterial cultural del UND 0 1
municipio en el periodo. municipio en el periodo.
Realizar (2) Eventos donde se resaltan N°. de Eventos donde se resaltan a
a los forjadores y creadores del los forjadores y creadores del
UND 0 2
patrimonio cultural del municipio en el patrimonio cultural del municipio en
periodo. el periodo.
Construir (2) hitos representativos en el
N°. de Hitos construidos. UND 0 2
periodo.
1.6. VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA MANAURE

MANAURE TERRITORIO INTEGRADO A SU ENTORNO REGIONAL.
El municipio de Manaure Balcón del cesar hace parte de la unidad administrativa Área Metropolitana de
Valledupar desde 8 de agosto de 1994.
En atención de este importante mecanismo de integración regional, es preciso disponer de un capítulo aparte
de coordinación interinstitucional de acciones orientadas a brindar la sustentabilidad del desarrollo armónico
de los municipios que conforma el A.M.V. más aun cuando Manaure aporta y complementa servicios a la
población de los territorios
67
CESAR 2020-2023
Propiciar la sustentabilidad del desarrollo a través de la ejecución de acciones de competitividad responsables

que permitan fortalecer las capacidades del talento humano (empresarial e institucionalidad metropolitana),
valoración de sus patrimonios y la inserción a los mercados articulados de mayor escala.
El compartir el visón que considera que las ciudades de nuestra área metropolitana son para el uso equitativo
y disfrute de todos, donde se promueve inclusividad, el aseguramiento y la calidad de vida de sus habitantes.
Para lo cual nos comprometemos apoyar los procesos de autonomía administrativa, participación, promoción
de la paz, el respeto a las diferencias, la cooperación y la integración.
Nuestro municipio de Manaure Balcón del cesar desde la perspectiva de miembro del área metropolitana de
Valledupar se proyecta como territorio incluyente, sostenible, proveedor de bienes y servicios, productor
agropecuario, promotor del patrimonio ambiental, cultural, turístico, con la prestación de servicios sociales a
toda la población y basado en instituciones fuertes que respondan el bienestar colectivo.
El Área Metropolitana de Valledupar: Es una entidad
administrativa, con personalidad jurídica de derecho público,
autonomía administrativa, patrimonio propio, autoridades y
régimen especial,
Hacen parte de ella los municipios de Valledupar, La Paz,

Manaure, San diego y Agustín Codazzi.
El municipio de Manaure Balcón del Cesar mediante la

resolución 1 de 8 de agosto de 1994, por la cual se adhirió
el concejo municipal de Manaure Balcón del Cesar a la
resolución 088 del 7 de abril de 1994, y la resolución 021 del
28 de septiembre de 1994 (creación del área metropolitana
de Valledupar.
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_metropolitana_de_Valledupar
En esta época de la cuarta revolución industrial es menester utilizar el potencial que ofrece la tecnología y la
innovación como elemento de promoción de la calidad de vida de nuestra población y el desarrollo sostenible.
El área metropolitana nos presenta propuestas estratégicas de desarrollo e integración regional que se
identifican en seis (06) programas y/o proyectos específicos a saber:
1. Territorio Inteligente Integrado Proyecto municipio Energético y servicios públicos Sostenibles

2. Proyecto conexión social
3. Proyecto territorio tecno seguro
4. Proyecto territorio creativo y turístico
5. Programa de Fortalecimiento Institucional para dar paso a un territorio inteligente
6. Programa de Manejo inteligente de residuos solidos
Programa: Territorio Inteligente Integrado Proyecto municipio Energético y servicios públicos Sostenibles.
Son Atributos de las ciudades inteligentes
o Contribuir a la mejora del medio ambiente

o Aplicación de energías limpias
o Reducción de gases nocivos
68
CESAR 2020-2023
o Promueve la sanidad en el territorio

o Telemedicina, gestión de datos en pacientes
o Promoción de manejo eficiente de ambulancias y Control de epidemias
o Implementación de alertas
o Diseños de planes de atención de riesgos
o Implementación de sistemas de prevención en salud.
o Urbanismos
o Implementación de procesos de uso eficiente de tráfico y optimización de trasporte público
o Riego eficiente
o Construcción de infraestructuras sostenibles
o Implementación de procesos de integración de espacios (cinturones seguros y catastro
multipropósito)
o Seguridad
o Implementación de centros integrados de seguridad (respuesta rápida)
o Implementación de procesos de prevención del delito
o Implementación de sistema de biometría
o Implementación de ciberseguridad de datos e infraestructura critica
o Turismo y ocio
o Implementación de aplicaciones para facilitar las visitas turísticas
o Construcción y promoción de guías de ocio y consumo
o Definición de promoción de circuitos turísticos, festividades, etc.
o Implementación de estrategias de recuperación de los recursos naturales.
o Ahorro de costos a los ciudadanos

o Implementación de sistema de ahorro de energía – agua
o Optimiza la prestación de los servicios públicos

o Control del ruido – alumbrado inteligente
o Nuevos sistemas de alumbrado público y tecnologías de bajo consumo.
o Mejora los procesos de trasparencia en la gestión (Administración y gobierno)

o Implementación de sistema de administración electrónica
o Implementación de sistemas de gobernanza inteligente
o Mejora la comunicación con los ciudadanos

o Implementación de sistemas de participación ciudadana
o Implementación de sistemas de pago online, etc
Proyecto Conexión Social

o Está orientado a captar los elementos de la vida urbana para crear una plataforma tecnológica que
permita a ciudadanos, empresas y gobiernos comunicarse y trabajar juntos
Proyecto Territorio Tecno Seguro

o Consiste en la unión y articulación entre las fuerzas vivas y actores del municipio, (el área
metropolitana como son las juntas de acción comunal, los frentes de seguridad, los comerciantes,
los rectores de los colegios, la policía, y la administración municipal) en la labor de prevención y
gestión del evento en tiempo real.
69
CESAR 2020-2023
Proyecto Territorio Creativo y Turístico

o plantea nuevas necesidades y retos, la realidad es que también ofrece un amplio abanico de
oportunidades tanto a ciudadanos como de negocio.
Programa de Fortalecimiento Institucional para dar paso a un Territorio Inteligente.

o El ejercicio de administrar para todos pensando en escenarios garantes de derechos con planes
estratégicos que orienten nuestro desarrollo con una gestión idónea que brinde equidad y bienestar
social
Programa de Manejo Inteligente de Residuos Solidos
o Orienta a la mejorar en la capacidad de recogida de los desechos y en general a todo el proceso

que se inicia. Aportar valor a la cadena de procesamiento de los desechos con la consolidación de
la cultura ambiental, desde el mismo núcleo de los hogares
El Plan Integral de Desarrollo Metropolitano – PIDM se observa como un sistema en el que a partir de la
definición de un colectivo de entes territoriales denominados municipios, se gesta un ejercicio de Esquema
Asociativo que pretende proyectar un área sostenible y sustentable. Este sistema cuenta con procesos de
planeación, acción y verificación, con una constante que requiere acciones permanentes de mejora.
Hecho Metropolitano PROGRAMA PIDM

HM-1 Ordenamiento Territorial Inserción del territorio a la globalidad - Capacidad operativa institucional
Metropolitano para generar gobernabilidad
HM-2 Sistema Metropolitano Planificación de la plataforma social - Gestión y ejecución de acciones para
de Espacio Público el fortalecimiento de la plataforma social
HM-3 Adaptabilidad al cambio Planificación, gestión y ejecución de proyectos estratégicos
climático metropolitanos para el cambio climático - Capacidad operativa
institucional para generar gobernabilidad
HM-4 Sistema de Movilidad Planificación de la plataforma social
Urbano-Regional Gestión y ejecución de acciones para el fortalecimiento de la plataforma
social en materia de transporte
Institucionalidad para la operación eficiente de la plataforma social
HM-5 Gestión de Gestión del riesgo en el Ordenamiento Territorial integral e integrado
Ordenamiento Ambiental
Territorial en el área
metropolitana
HM-6 Sistema Metropolitano Planificación de la plataforma social
de Vivienda Institucionalidad para la operación eficiente de la plataforma social
HM-7 Gestión de Servicios Gestión y ejecución de acciones para el fortalecimiento de la plataforma
Públicos Metropolitanos social
Institucionalidad para la operación eficiente de la plataforma social
70
CESAR 2020-2023
Hecho Metropolitano PROGRAMA PIDM

HM-8 Acciones de Gestión y ejecución de acciones para el fortalecimiento de la plataforma
fortalecimiento de social
capacidades para el desarrollo Promoción de economías sostenibles
endógeno Desarrollo Endógeno, Cultural y Turístico
Educación para la paz
HM-9 Políticas Públicas que construyen paz
Posconflicto para la Observatorio de desarrollo y paz Metropolitano para la transición
construcción de Ciudades Democracia fortalecida para el posconflicto
Modernas para la Paz Conciliación y convivencia, los primeros acuerdos para vivir en paz
Planes de prevención de Derechos Humanos. Planes Integrales de
Seguridad y Convivencia. Planes de Atención Territorial. Garantes de
derechos
MANAURE TERRITORIAL TERRITORIO INTELIGENTE E INTEGRADO PARA TODOS

Objetivo de Resultado: Participar de los procesos de gestión e integración de los programas y proyectos del
área metropolitanos viables de implantación en nuestro territorio en el periodo administrativos
Logar participar en los programas y
No. programas y proyectos del
proyectos nacidos del área metropolitana
A.M.V. (T.I.I.) implantados en el % 0% 30%
(Territorio Inteligente Integrado), con
municipio en el periodo
viabilidad de implantación en el municipio
Implementar (8) estrategias de los
programas y proyectos nacidos del área No. estrategias de los programas y
metropolitana (Territorio Inteligente proyectos AMV (Territorio UND 0 8
Integrado), con viabilidad de implantación en Inteligente Integrado), realizadas
el municipio
Realizar acciones de articulación municipal
No. hechos metropolitanos
con respectos a los hechos metropolitanos UND ND 9
articulados
de A.M.V.
UN ENTORNO TERRITORIAL ORDENADO PARA TODOS
Si bien en la década del 50 el municipio recibió una gran oleada de personas huyendo de los procesos de
violencia política de esas fechas tales condiciones de ser municipio receptor de desplazados se mantienen,
generando ocupaciones no legales del territorio y crecimientos espontáneos.
El crecimiento no planeado del entorno urbano del municipio se enfrenta a grandes retos de ordenamiento
espacial de su conformación.
La cabecera municipal de Manaure presenta más de un sentido de sus pendientes naturales derivados de su
ubicación en las estribaciones en la serranía de Perijá. Esta especial condición es un determinante que a inicios
de la municipalidad los barrios podían ser atendidos con un único sistema de disposición final de aguas servidas
(laguna de oxidación). Pero con el crecimiento de la población surgieron nuevas áreas poblacionales que se
ubican en contrapendiente del sistema de tratamiento de aguas servidas y en algunos casos por debajo del
71
CESAR 2020-2023
nivel de atención de las misma, situación que entre otras consideraciones obligan a replantear los procesos
de ordenamiento de los servicios públicos.
Disponer de la información ordenada que brinda un catastro multipropósito permitirá ofrecer seguridad jurídica
en temas territoriales, eficiencia en el mercado inmobiliario, facilita el ordenamiento territorial e implementación
de programas de desarrollo.
El artículo 79 de la ley 1955 del 25 de mayo de 2019, considera como servicio público la gestión y operación
catastral, lo cual se constituye en un sistema de operaciones técnicas y administrativas para el manejo de la
información catastral. Que son fuentes datos, tales como concentración de la tenencia de la tierra, las cargas
fiscales, entre otras, de allí la importancia de realizar estas acciones de manera sistemática, ágil, disponible.
Es preciso disponer de herramientas que permitan de faciliten detención y/o previsión de los riesgos que
afecten a nuestra población, para esto es imprescindible disponer de herramientas tecnológicas que permitan
el acceso de la información oportuna de disminuya la afectación de los riesgos previsibles sociales, ambientales
etc., y contar además con programas de contingencias y atención,
Otra apuesta es lograr atender de manera planificada el crecimiento de la población disponiendo de áreas
previstas para viviendas social, logar la articulación vial ordenada que responda a las dinámicas sociales y
económicas. Y generar políticas que brinden el uso racional del espacio público, para el servicio de todos, más
amable con el ambiente y el tránsito de personas, tales como planes centro, senderos peatonales,
embellecimiento de plazas y parques, siembra de árboles etc.
Actividades propuestas:
• Estimular la construcción de programas de vivienda digna a nuestra población y el uso adecuados de

las áreas públicas
• Realizar acciones de recuperación y/o aplicación de la reorganización de territorio según PBOT.
• Desarrollaremos actividades de embellecimiento de los espacios públicos y urbanísticos.
• Sembraremos arboles de especies nativas y frutales para crear micro climas que hagan más
favorables la transitabilidad peatonal y promueva el senderismo urbano.
• Implementar la gestión y operación del catastro multipropósito.
Objetivo de Resultado: Realizar Acciones para el Mejoramiento del Ordenamiento Territorial

Realizaremos (1) plan de acción de No. plan de acción de aplicación de las
UND 0 1
aplicación de las normas del PBOT normas del PBOT realizadas
Implementación de la gestión catastral
No. Gestión y operación de catastro
(multipropósito) y operación en el UND 0 1
multipropósito
municipio.
Disponer de un sistema de No. de sistema de administración de
UND 0 1
administración de riegos riesgos disponible
Realizar la construcción de (1.200 ml) No. ML de senderos peatonales
ML 0 1.200
de senderos peatonales en el cuatrienio construidos
Realizar la construcción y/o Habilitación No. Plazas y/o Parque construidos y/o
UND 0 2
de (2) Plazas y/o Parque en el periodo Habilitados en el periodo
72
CESAR 2020-2023
LA VIVIENDA ESPACIO DE UNIDAD Y FAMILIA.

La vivienda es la razón poderosa en la unidad y la tranquilidad de toda familia y en especial para nuestro
municipio, caso contrario, un hogar sin vivienda tienden a ser más inestables en el transcurrir del tiempo. Por
tanto, dentro del plan de desarrollo para Manaure Balcón del Cesar impulsará planteamientos y soluciones
para los sectores más vulnerables, madres comunitarias y vivienda rural, buscando impulsar la construcción
de vivienda digna en sectores urbanos rurales mejorando las condiciones de vida de los habitantes del territorio
atendiendo el enfoque diferencial y la inclusión social. Cabe resaltar que existe un aprovechamiento en el área
urbana actual de Manaure en la que se encuentra ubicada en una zona de topografía plana ligeramente
inclinada y poco afectada por amenazas geológicas, que no ponen en riesgo la estabilidad tanto del suelo
como las viviendas.
Así mismo, orientar permanentemente a la comunidad Manaurera mediante información adecuada y precisa
para acceder a los distintos programas establecidos por el Gobierno Nacional para la adquisición y/o
mejoramiento de vivienda de interés rural y urbano teniendo como base la cobertura de unidades/predios con
3.236; un marco censal de 2.373 con porcentaje de 136.4%; además de viviendas ocupadas con personas
presentes de: 50.7%; datos basados en reunión del Consejo Consultivo de Vivienda en donde se desarrolló la
propuesta para promover escenarios económicos, factores de riesgos y una cuantificación de los activos e
infraestructura de vivienda.
El Censo DANE establece 2.702 viviendas ocupadas con personas presentes

El Censo DANE establece 2.728 hogares particulares
El Censo DANE establece 9.302 personas en hogares particulares
Tabla 17 Personas por hogar - Fuente Censo Dane 2018

MUNICIPIO MANAURE BALCÓN DEL CESAR
DEPARTAMENTO CESAR
RAZÓN DE PERSONAS POR HOGAR 3,41
RAZÓN EN CABECERA MUNICIPAL 3,61
RAZÓN EN CENTROS POBLADOS Y RURAL DISPERSO 2,49
Tabla 18 Déficit de Vivienda en el Municipio de Manaure - Fuente Censo Dane 2018

DÉFICIT DE VIVIENDA EN MANAURE. DATOS
DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA (CENSO). 12,71%
DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA (CENSO). 9,07%
Tabla 19 Estratificación Urbana - Fuente Censo Dane 2018

ESTRATOS DE VIVIENDAS EN LA ZONA URBANA DATOS
POBLACIÓN % UNIDAD
ESTRATO 1 65,78% 1.484
ESTRATO 2 33,60% 758
ESTRATO 3 0,62% 14
TOTAL, DE USUARIOS 100,00% 2.256
Tabla 20 Total viviendas municipio de Manaure Balcón del Cesar

VIVIENDAS URBANAS VIVIENDAS RURALES TOTAL, VIVIENDAS MUNICIPIO
2.256 446 2.702
73
CESAR 2020-2023
Datos estadísticos de la población de rural vivienda y saneamiento básico PDET-Pilar 5 (A.R.T. Subregión
Sierra Nevada - Perijá Y Zona Bananera).
DATOS POBLACIONALES PARCIALES TOTALES
Rural disperso 452
Viviendas caracterización 532
Centro Poblado 80
Rural disperso 1.808
Población caracterización 2.128
Centro Poblado 320
Viviendas 85
SINAS Reportadas
Personas 340
IRCA Rural 2018 Sin Información
Urbano 10.255
Población 2019 15.905
Rural 5.650
PONDERADORES NECESIDADES PARCIALES TOTALES
Urbano 48
55
NBI Rural 84
Ponderación NBI Rural 4.758
< 5 años 100
Morbilidad EDA (casos 2017, 2018 y
General 482
proyección 2019)
Ponderación EDA 782
abastecimiento de agua 348
Viviendas sin servicio
Ponderador 1.963
Tabla 21 Análisis Planes de desarrollo Municipal
Tabla 22 Análisis Planes de desarrollo Municipal
74
CESAR 2020-2023
A partir de la concertación de mesas realizada con la población, se reciben las diferentes inquietudes por parte
de la comunidad y los describimos de la siguiente manera:
✓ Programas de compra de terrenos para vivienda urbana

✓ Programa de mejoramiento de vivienda en zona rural y urbana
✓ Garantizar la inversión de recursos establecidos por ley para vivienda digna en la población afro
asentada en el municipio.
✓ Impulsar la construcción de vivienda digna en las zonas rurales
✓ Construcción y dotación de casa del adulto mayor en el municipio
✓ Proyectos de viviendas en las zonas apartadas del municipio
✓ Realizar inventario de tierras baldías por medio de cartografía social con la participación de todas las
comunidades para alimentar el fondo de tierras de acuerdo con el plan de ordenamiento territorial.
✓ Acompañamiento a la comunidad rural en procesos de formación, formalización y titulación de predios.
✓ Subsidio de adquisición y mejoramiento de vivienda nueva en el casco urbano.
✓ Legalización de terrenos rurales en las veredas aledañas del municipio.
PROGRAMA: SUBSIDIOS DE VIVIENDA PARA MEJOR CALIDAD DE VIDA PARA TODOS LOS
MANAUREROS
1.6.4.1.1. REDUCIR EL DEFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA
Objetivo De Resultado: Incrementar el número de subsidios para solución de vivienda de interés social
Reducir el déficit cuantitativo de
vivienda en el municipio, durante el Tasa de déficit cuantitativo. % 12,71% 8,41%
cuatrienio.
INDICADOR DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO BASE BASE META
Gestionar subsidios para N°. de subsidios para
construcción de vivienda en terreno construcción de vivienda en SUBSIDIOS 0 40
propio. terreno propio.
Gestionar subsidios de vivienda de N°. de subsidios de vivienda de
SUBSIDIOS 0 100
interés social. interés social.
Gestionar subsidios para reubicar N°. de subsidios para reubicar
viviendas asentadas en zona de alto viviendas asentadas en zona de SUBSIDIO 0 10
riesgo. alto riesgo.
N°. de M2 de Suelo habilitado
Habilitar 40.000 m2 urbanizado
urbanizado para la construcción
para la construcción de vivienda M2 0 40.000
de vivienda VIS (metros
VIS (metros cuadrados).
cuadrados).
1.6.4.1.2. REDUCIR EL DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA

OBJETIVO DE RESULTADO Reducir el déficit cualitativo de vivienda durante el cuatrienio
Disminuir el déficit cualitativo de vivienda durante el Tasa de déficit
9,07% 6,66%
cuatrienio. cualitativo
N°. de viviendas mejoradas (con subsidios). Viviendas Mejoradas 0 75
Saneamiento básico
N°. de soluciones de saneamiento básico rural construidas. 0 25
construidos
75
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: PROYECTOS DE TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE PREDIOS

OBJETIVO DE RESULTADO POBLACIÓN MANAURERA PROPIETARIOS DE VIVIENDA
Realizar el 46% de Legalizaciones y
N°. Legalizaciones y titulaciones a las
titulaciones a las familias. (Catastro UND N.D. 46%
familias. (Catastro Multipropósito)
Multipropósito)
Realizar (120) Titulaciones y/o N°. de titulaciones y/o legalizaciones de
UND 0 120
legalizaciones de predios en el periodo. predios.
PROGRAMA: BANCO DE TIERRAS PARA VIVIENDA SOCIAL

OBJETIVO DE RESULTADO DISPONIBILIDAD DEL BANCO DE TIERRAS DE PARA IMPLANTAR PROGRAMA
DE VIVIENDA
Comprar de (4) hectáreas para implantar N°. Hectáreas compradas para
programas de vivienda y/o equipamiento implantar programas de vivienda HAS 0 4
institucional (Banco de tierras) y/o equipamiento institucional
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CESAR 2020-2023
DIMENSIÓN 2:
CALIDAD DE VIDA AL ALCANCE DE

TODOS
77
CESAR 2020-2023
2. DIMENSIÓN 2. CALIDAD DE VIDA AL ALCANCE DE TODOS
2.1. ACUERDO DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE

Como unas de las metas más importantes de la administración esta crear una alianza por la seguridad
alimentaria y la nutrición: ciudadanos con mentes y cuerpos sanos. Propiciaremos el acceso a una alimentación
adecuada para mejorar la salud y nutrición de toda la población colombiana. En nuestro municipio existe una
evidente presencia de baja o inadecuada ingesta de alimentos derivados de los muy escasos recursos
económica de nuestros pobladores.
PROGRAMA DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE AL PUEBLO DE MANAURE.

Es necesario comprometerse a proteger y promover el derecho fundamental de toda persona a no padecer
hambre. La FAO ha esbozado un primer proyecto de Programa de lucha contra el hambre que ayudaría a
revertir los deletéreos efectos de años de descuido del desarrollo agrícola y rural por parte de los gobiernos
nacionales y los asociados internacionales en el desarrollo, efectos que incluyen una reducción del 48%,
aproximadamente, de la asistencia oficial para el desarrollo destinada a la agricultura durante el decenio de
1990. En Colombia según estadísticas del Ministerio de Agricultura se importa el 30% de los alimentos que se
consumen en el país.
El Programa propone un enfoque en (2) niveles en el que combinan, los cuales son:
1) La movilización de recursos para el desarrollo agrícola y rural, que crea mayores oportunidades para
que las personas pobres y aquejadas por el hambre, puedan mejorar sus medios de sustento
2) Medidas destinadas a atender a las necesidades alimentarias y nutricionales inmediatas de las
personas gravemente subnutridas.
Son cinco (5) esferas de acción relacionadas entre sí, que consisten en:
• Mejorar la productividad agrícola en las comunidades rurales pobres.
• Desarrollo y conservación de los recursos naturales.
• Ampliar la infraestructura rural y el acceso a los mercados.
• Reforzar la capacidad de generación de conocimientos, aprendizaje e información.
• Asegurar el acceso a los alimentos para los más necesitados.
El proyecto de Programa de lucha contra el hambre reconoce que el logro del objetivo de reducir a la mitad el
número de personas aquejadas por el hambre dependerá de las acciones interesadas en acabar con la plaga
del hambre. De nuestros pobladores:
• Huertas caseras bajo principios de permacultura.
• Implementación de huertas caseras para autoconsumo de los hogares con hambre.
• Capacitación en manipulación y preparación de alimentos producidos en la huerta.
• Establecimiento de zoocriaderos de gallinas, conejos, patos, etc., con el fin de proveer consumo de
proteína a familias con hambre en materiales naturales y locales.
• Animales de especies menores en confinamiento de engorde para autoconsumo.
• Entrega kits de alimentación básica a familias con desnutrición infantil.
• Acompañamiento y seguimiento a infantes objeto del kit de alimentación básica.
• Reducir el número de hogares en los que, por falta de dinero, al menos uno de sus miembros dejó de
consumir las (3) comidas uno (1) o más días en la semana.
78
CESAR 2020-2023
ESTRATEGIAS PLANTEADAS
• Emprenderemos las acciones para la promoción, protección y apoyo de la lactancia materna y

fomento de la alimentación complementaria adecuada.
• Fortaleceremos los hogares con herramientas y mecanismos para la producción o adquisición de
alimentos, acceso al mercado y generación de ingresos.
• Promoveremos la creación de entornos alimentarios saludables y sostenibles, a partir de educación y
guías alimentarias y nutricionales.
• Reformaremos el Programa de Alimentación Escolar con Estrategias Planteadas que permitirán
ampliar su cobertura con criterios técnicos de focalización.
• Impulsaremos la estrategia de compras locales para favorecer la disponibilidad, accesibilidad y
consumo de alimentos propios de la región.
• Reduciremos la tasa de mortalidad infantil asociada a la desnutrición, con una ruta de atención
intersectorial de niños y niñas con desnutrición aguda.
• Implementaremos programas para mejorar la prevención de la desnutrición aguda en niños y niñas
menores de cinco (5) años, y el bajo peso en mujeres gestantes y lactantes.
• Crearemos un Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con funciones y responsabilidades, con
instancias en el ámbito nacional y territorial.
PROGRAMA DE HUERTAS CASERAS BAJO PRINCIPIOS DE PERMACULTURA

Implementación de huertas caseras
Familias con huertas bajo
para autoconsumo de los hogares con Familias N.D. 300
permacultura establecidas.
hambre.
Capacitación en manipulación y Familias reciben capacitación en
preparación de alimentos producidos manipulación en preparación y Familias N.D. 300
en la huerta. manipulación de alimentos.
PROGRAMA DE ESPECIES MENORES PARA CONSUMO DE HOGARES EN CONDICIÓN DE

DESNUTRICIÓN
Establecimiento de zoocriaderos de
gallinas, conejos, patos, etc., con el fin Establecimiento de
Galpones,
de proveer consumo de proteína a zoocriaderos asociativos para 0 20
Chiqueros
familias con hambre en materiales levante de especies menores.
naturales y locales.
Animales de especies menores en
Especies de animales
confinamiento de engorde para Animales 0 800
menores.
autoconsumo.
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CESAR 2020-2023
PROGRAMA DE KITS DE ALIMENTACIÓN BÁSICA A HOGARES EN CONDICIÓN DE

DESNUTRICIÓN

Entrega kits de alimentación
Kits de alimentación básico para
básica a familias con desnutrición Kits 0 100
desnutrición infantil.
infantil.
Acompañamiento y seguimiento a
Infantes bajo seguimiento de ingesta
infantes objeto del kit de Infantes 0 150
nutricional básica.
alimentación básica.
2.2. PRIMERO NUESTROS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, JÓVENES Y FAMILIAS MANAURERAS

Por medio de la Comisaría de Familia, se han venido adelantando actos y actividades tendientes a la protección
de derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como los derechos de la mujer y de los adultos mayores,
bajo las siguientes estadísticas:
Tabla 23 Casos y Actividades atendidas por la Comisaría de Familia. - Fuente: Comisaría de Familia
CASOS 2019 TOTAL:151
AUMENTO DE LA CUOTA ALIMENTARIA 10 MENOR EN SITUACIÓN DE CALLE 1
CERTIFICACIÓN DE MADRE CABEZA DE CERTIFICACIÓN PARA REGISTRO DE
13 5
HOGAR VENEZOLANOS
LIQUIDACIÓN DE LA SOCIEDAD
DISMINUCIÓN DE LA CUOTA DE ALIMENTOS - 2
CONYUGAL
ACOSO SEXUAL - MAL COMPORTAMIENTO -
ALIMENTOS AL ADULTO MAYOR 2 MALTRATO A LA MUJER -
RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO 5 MALTRATO INFANTIL 3
CALUMNIAS E INJURIAS - VIOLENCIA INTRAMILIAR -
CERTIFICACIÓN DE CUSTODIA 1 SEGUIMIENTO A LA FAMILIA 4
ABANDONO - MENOR INFRACTOR 6
CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL 18 ABUSO SEXUAL 8
DESNUTRICIÓN - QUEMADO CON PÓLVORA -
DERECHO AL ESTUDIO - PACTO DE NO AGRESIÓN 7
DILIGENCIA DE DESALOJO - REGULACIÓN DE VISITAS 5
IMPUGNACIÓN DE LA PATERNIDAD - VERIFICACIÓN DE CUSTODIA -
INASISTENCIA ALIMENTARIA 61
La Comisaría de Familia de Manaure Balcón del Cesar, ha realizado labores dirigidas al fortalecimiento de la
institución de la familia en el municipio, brindando especial protección a los niños, niñas y adolescentes, así
como a la mujer, hemos realizado actividades con las madres cabeza de hogar, explicándoles los tipos de
maltrato no solo es de índole física sino también psicológico, se ha venido trabajando el tema de maltrato
infantil, dictando charlas de concientización a los adultos.
80
CESAR 2020-2023
DIAGNÓSTICO
Tenemos el gran compromiso de atender de manera especial a este importante segmento de nuestra
sociedad, nuestros niños, niñas, adolescentes y familias Manaureras con el encargo de lograr la inclusión de
sus prioridades; por lo cual nuestras apuestas están definidas en las políticas públicas que permitan la garantía
y el acceso de sus derechos.
La administración desarrollo con humildad busca disponer de una política social coherente, que apunte a la
garantía de los derechos con la gestión de recursos de carácter nacional, departamental y con el esfuerzo
local, basado en su implementación los criterios mínimos y de vulnerabilidad, y reducir las brechas sociales y
económicas de nuestra población.
Especial a la población en condición de discapacidad, la pobreza rural, la población afectada por el conflicto
armado y la pertenencia a grupos étnicos; impulsando la integración de las regiones, promoviendo
oportunidades para la ruralidad, especialmente para las poblaciones más afectadas por el conflicto armado y
la pobreza y la construcción de una paz estable y duradera.
En las mesas de concertación realizadas en el municipio de Manaure – Cesar, por medio de la participación
ciudadana, se establecieron las necesidades en el área de Infancia, Adolescencia y Juventud, las cuales son:
• Disminución de embarazos a temprana edad.

• Mas programas de atención a la primera infancia.
• Problemática de drogadicción en la municipalidad.
• Presencia de prostitución en los barrios de la cabecera municipal.
• Activar la plataforma de la juventud para el desarrollo de actividades de impacto social en el municipio.
• Ampliar la cobertura del programa familias en acción en la zona rural del municipio de Manaure,
Departamento del Cesar
Articulación con las Metas de Desarrollo Sostenible

Esta estrategia plantea una nueva oportunidad para garantizar y proteger los derechos humanos. En 11 de los
17 ODS, se consideran acciones directas con niños, niñas, adolescentes y familias, lo cual se traduce en metas
de país frente a temas relacionados con:
• Fin de la pobreza.
• Lograr la seguridad alimentaria.
• Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos.
• Educación inclusiva, equitativa y de calidad.
• Disponibilidad de agua y el saneamiento, reducción de las desigualdades.
• Trabajo decente y crecimiento económico.
• Asentamientos humanos que sean inclusivos, seguros, resilientes.
• Igualdad de género y eliminación de las violencias, paz, justicia e instituciones sólidas.
• Implementación de los ODS a 2030 a través del CONPES 3918 de 2018.
Articulación con el Plan de Desarrollo Nacional
El Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad 2018-2022”, los capítulos “Primero
los Niños y las Niñas” y “Familia con Futuro para todos”, establece compromisos para la niñez y la familia en
trece (13) pactos, que involucran acciones puntuales desde las regiones y los sectores con un énfasis en el
modelo de gestión territorial y la conectividad a la ruralidad.
81
CESAR 2020-2023
• Atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia.

• Prevención y atención de salud mental y derechos sexuales y reproductivo; la garantía del derecho a la
alimentación y nutrición.
• Fortalecimiento del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes desde las políticas de seguridad
y convivencia ciudadana en los territorios.
• Política social moderna centrada en la familia.
Base Normativa
A continuación, relacionamos marco normativo de amparo a nuestra población objetivo de atención:
Los derechos de los niños, niñas y adolescentes consagrados en la Constitución Política de 1991. el Código
de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006). La Ley 1878 del 09 de enero de 2018.
La Protección Integral de la Familia por parte del Estado y la sociedad (art. 42 de la Constitución). La Ley de
Protección Integral a la Familia - Ley 1361 de 2009, adicionada por la Ley 1857 de 2017)
En este sentido el Código de la Infancia y la Adolescencia en su Artículo 204, y la Ley 1804 de 2016, en sus
Artículos 06 y 07, dispone que el Presidente de la República, los Gobernadores y Alcaldes son garantes de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes y las familias y por tanto son responsables del diseño, ejecución
y evaluación de las políticas públicas de carácter diferencial, y la rendición de cuentas.
Así mismo, en el Libro II del Código se trata el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y demás
procedimientos especiales cuando los niños, las niñas o los adolescentes son víctimas de delitos, tema
fundamental en los procesos de corresponsabilidad de las entidades territoriales.
Por su parte, la Protección Integral de la Familia se hace efectiva a través de la puesta en marcha de un Sistema
de Garantías (Sentencia T-840 de 2010. Corte Constitucional).
LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA MANAURERA MEJOR ATENDIDA

Nuestras acciones reconocerán la visibilización de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho y
desarrollo integral desde la perspectiva diferencial, identificando inequidades y prioridades, con las que
orientaremos de manera diferenciada nuestra acción política en Manaure Balcón del Cesar. Con la
participación de los actores de la política se analizarán causas, consecuencias y priorización de las situaciones
más críticas.
Orientaremos acciones para posibilitar el logro del ejercicio efectivo de los derechos individuales y colectivos
de nuestra población objeto para que se potencialice el desarrollo humano integral a lo largo de la vida, se
haga realidad los fines de vida en común y ayuda mutua, así como las funciones familiares de reproducción
biológica, cultural y social. Mediante la aplicación de políticas nacionales de atención integral de manera que
articulada que garantice el acceso a los servicios y atenciones universales y la implementación de las Rutas
Integrales de Atención para la primera infancia, la infancia y la adolescencia, con enfoque diferencial.
La protección integral de los niños, niñas y adolescentes requiere que la familia, como fin en sí misma,
reconocida a su vez como sujeto colectivo de derechos sea un actor corresponsable en el cuidado, desarrollo
y cumplimiento de derechos.
Las familias siendo sujetos de derechos, se reconocen también como actores sociales y agentes de
transformación, juegan un rol esencial en los procesos de inclusión y desarrollo social y productivo de sus
82
CESAR 2020-2023
miembros. Por lo cual, desde la gestión estatal, se asocian a las estrategias para la superación de la pobreza,
el fortalecimiento de capacidades para la vinculación al mercado laboral, los programas de protección integral
para los niños, niñas adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad, y demás programas con
énfasis poblacional, en tanto potencian sus resultados. Los programas que promueven generan y fortalecen
capacidades de las familias y de sus diferentes integrantes tienen un alcance importante en el desarrollo local.
La Población perteneciente a la infancia, adolescencia y familia en el municipio de Manaure balcón del cesar.
Tabla 24 Población Menor de Edad del Municipio de Manaure Balcón del Cesar
EDADES TOTAL HOMBRES MUJERES
RECIÉN NACIDOS MENORES DE 1 AÑO 275 140 135
PRIMERA INFANCIA DE 1 -6 AÑOS 1.402 716 686
INFANCIA DE 7 -11 AÑOS 1.168 601 567
ADOLESCENCIA DE 12 -17 AÑOS 1.352 696 656
TOTALES 4.197 2.153 2.044
En el Municipio de Manaure Balcón del Cesar según información proyectada del censo DANE 2018 a 2020 se
estima una población menor de edad de 4.197 personas distribuidas así: 275 menores de un año, 1.402 en
primera infancia menor de 6 años, 1.168 infantes y 1.352 adolescentes, población discriminadas en tabla.
Tabla 25 Pirámide Poblacional, Manaure.
Fuente: DANE, Proyección Poblacional, 2020
La administración Desarrollo Con Humildad se compromete a brindar en el municipio condiciones óptimas en

las cuales se puedan brindar los derechos al núcleo familiar ofreciendo las condiciones que disminuyan el
riesgo a la población infante y adolescente del municipio desde la seguridad promoviendo desde su núcleo
familiar, con programas de seguridad alimentaria, reducción de la pobreza, mejoramiento de la habitabilidad,
educación, salud, entre otros.
En nuestro municipio se presentan múltiples factores que inciden en indicadores no deseados que se reflejan
en nuestros infantes y adolescentes. Como es alto el incide de pobreza multidimensional, para el censo 2005
estaba en 64.52%, este pesado lastre ha venido afectando las oportunidades de ingresos, y los proyectos de
vida de las familias.
Condiciones adversas derivadas de las familias disfuncionales y la falta de modelos positivos de crianza y
controles paternales se evidenciando el consumo de sustancias psicoactivas.
Existen en la municipalidad programas integrales de atención a las mujeres gestantes del municipio, y
promoción al parto institucional.
Es importante fortalecer la escolaridad como elemento de desarrollo social e incentivar los procesos orientados
a generar ingresos en el municipio de potencien las oportunidades de desarrollo de las familias Manaureras.
83
CESAR 2020-2023
Es importante manifestar que las limitaciones económicas se derivan de las pocas empresas o actividades
generadoras de ingresos de nuestra población por lo que es prioritario fomentar la creatividad e impulso
económico local.
Además de lo anterior el proceso migratorio de venezolanos en la localidad agrava las condiciones debido a
que se limitan las oportunidades de los residentes, ya que dichos migrantes vienes con altas condiciones de
vulnerabilidad y son solicitantes de apoyo y atención.
Por medio de la Comisaría de Familia y el ICBF, el municipio y el Estado ofrecen programas de garantías y de
protección de los derechos de los niños, niñas y adolescente.
Existen en el municipio acciones establecidas para la atención integral en primera infancia que fortaleceremos
en nuestro periodo administrativo como es la estrategia “De Cero a Siempre”, donde ha destacado cuatro (4)
entornos sobre los cuales es necesario asegurar que existan las condiciones humanas, materiales y sociales
que hagan posible ese desarrollo y el pleno ejercicio de los derechos de acuerdo con el momento del ciclo vital
en el que se encuentran. Ellos son:
• HOGAR: el más cercano a los niños y niñas por el papel que cumple la familia donde transcurre la
mayor parte de su primera infancia, que les proporciona referentes sociales y culturales de la sociedad.
• ENTORNO SALUD: en el sentido amplio, es la primera expresión institucional que acoge a los niños y
niñas. Acompaña el proceso de preconcepción, gestación, nacimiento y de ahí en adelante, con el
propósito de preservar la existencia de niños y niñas en condiciones plenas de dignidad.
• ENTORNO EDUCATIVO: Propicia de manera intencionada acciones pedagógicas que permiten a las
niñas y a los niños vivenciar y profundizar en su condición de sujetos de derechos, ciudadanos
participativos, transformadores de sí mismos y de la realidad, creador es de cultura y de conocimiento.
• ESPACIO PÚBLICO: son espacios abiertos caracterizados por el libre acceso (plazas, parques, vías)
y de lugares ubicados en infraestructuras de acceso permitido a los cuales la comunidad atribuye valor
político, histórico, cultural, sagrado.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL
Ya definido las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada niña y niño, que hacen posible su
desarrollo integral. Las realizaciones son:
• Ofreceremos atención integral a la primera infancia.

• Mejoraremos la supervivencia y la salud de los niños y niñas de 0 a 6 años y de las madres
gestantes y en periodo de lactancia.
• Mejoraremos los procesos de identificación en la primera infancia.
• Promoveremos el desarrollo integral de la primera infancia.
• Garantizaremos la protección y restitución de los derechos.
• Mejoraremos la calidad de la atención integral Fomentar la participación.
• Realizaremos seguimiento y evaluación.
• Promoveremos la comunicación y movilización por la primera infancia.
• Promoveremos la formación del talento humano y la investigación.
84
CESAR 2020-2023
EL PROGRAMA: ENTREGA DE TIPS PARA TENER EN CUENTA
• Fortalecer y aumentar las coberturas de educación inicial en sus modalidades de atención integral en
los entornos comunitario, familiar e institucional; garantizando su sostenibilidad financiera.
• Posicionar el tema de primera infancia para sensibilizar y movilizar al país sobre la importancia crucial
de los primeros años de vida en el desarrollo humano y como factor de progreso y desarrollo de la
nación.
• Promover la salud, la nutrición y los ambientes sanos desde la gestación hasta los (6) años, prevenir
y atender la enfermedad, e impulsar prácticas de vida saludable y condiciones de saneamiento básico
y vivienda.
• Promover prácticas socioculturales y educativas, que potencien el desarrollo integral de los niños y
niñas menores de (6) años.
• Garantizar la protección integral y la restitución de los derechos de los niños y niñas que hayan sido
vulnerados, especialmente aquellos pertenecientes a grupos y/o poblaciones en riesgo.
• Potenciar a las familias y cuidadores primarios para relacionarse con los niños y las niñas de manera
más equitativa e inclusiva, e igualmente a los centros de desarrollo infantil y la comunidad, partiendo
del respeto por la diversidad cultural en las pautas de crianza.
• Crear y fortalecer los mecanismos necesarios para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de
la política de primera infancia, para que tanto el Estado como la Sociedad puedan realizar análisis
periódicos para garantizar una eficiente y eficaz gestión de la política.
Es importante destacar el Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009-2019 "Niñas, niños y
adolescentes felices y con iguales oportunidades". Este es el compromiso explícito de Colombia con su infancia
y adolescencia, mediante 12 objetivos que se lograrán día a día durante los próximos 10 años y hasta 2019.
La Administración municipal Manaure cumplirá con el propósito de construir transectorialmente el plan de

acción de la Política Pública de Infancia y Adolescencia de Manaure, en el marco del enfoque de derechos
humanos, articulando los esfuerzos y las actividades en un diálogo continuo entre los sectores, las instituciones
y los diferentes actores sociales, donde se desarrollen acciones transectoriales en los territorios que superen
respuestas contingentes, mitigatorias y sectoriales.
Los aspectos positivos de la estrategia de implantación de la política pública de infancia y adolescencia, es la

identificación de los roles que la sociedad en pleno realiza en la protección de la familia y sus integrantes y en
especial los más vulnerables.
Se deben fortalecer la parcelación ciudadana y ampliar la inclusión de toda la sociedad civil en la aplicación
de la política municipal.
Fortalecer los aspectos logísticos y financieros con el fin de realizar con periodicidad los eventos y acciones
de promoción ejecución y control, de las políticas públicas de infancia adolescencia, juventud y la familia en la
municipalidad. Por lo cual se proyecta crear un plan anual municipal con provisión presupuestal que soporte
las acciones de inversión.
85
CESAR 2020-2023
Línea Estratégica Indicadores Asociados Inicial

Porcentaje de niños y niñas en servicios de educación inicial en el
31,09%
marco de la atención integral que cuentan con (6) o más atenciones.
N°. de niños y niñas con educación inicial en el marco de la atención
106
integral a la primera infancia.
N°. de mesas de participación de niños, niñas y adolescentes
1
Línea 1: Atención conformadas y en operación.
Integral a la primera N°. de niños afiliados al SGSSS (Por curso de vida). 96%
infancia, infancia y Cobertura neta en educación.
adolescencia. Transición. 31,09%
Primaria. 95,97%
Secundaria. 221,08%
Media. 90,13%
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y
16.64%
adolescentes (Por curso de vida).
Línea 2: Apoyo y Tasa de violencia intrafamiliar. 26.24%
fortalecimiento a las Tasa de violencia de pareja.
familias. Porcentaje de hogares con hacinamiento crítico. 9.07%
N°. niñas, niños y adolescentes en situación de vida en calle que
ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derechos- ND
PARD.
Tasa de exámenes medicolegales por presunto delito sexual contra
ND
Línea 3: Prevención y niños y niñas (Por curso de vida).
atención de violencias Tasa de trabajo infantil.
hacia los niños, niñas, y Tasa de homicidios (Por curso de vida). 6.43%
adolescentes. Uso de menores de edad en la comisión de delitos (Art. 188D).
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto
armado (Por curso de vida).
Índice de probabilidad de ocurrencia de reclutamiento de niños, niñas
0.14%
y adolescentes por parte de grupos armados organizados.
Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes (Por curso de
vida).
Línea 4: Promoción y Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes (Por curso de vida).
atención a la salud Edad de inicio de consumo de cualquier sustancia ilícita en población
mental y los derechos escolar.
sexuales y Tasa de fecundidad específica para mujeres adolescentes (Entre 15
64.4%
reproductivos de los y 19 años).
niños, niñas y
Proporción de nacidos vivos, hijos de mujeres menores de 18 años. ND
adolescentes.
Línea 5: Garantía del
derecho a la Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de cinco (5) años
alimentación y nutrición (Femenino y Masculino) niños y niñas con valoración de su estado ND
de los niños, niñas y nutricional.
adolescentes.
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CESAR 2020-2023
CATEGORÍA OBJETIVOS DE POLÍTICA

VIVA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.
NINGUNO NIÑO DESNUTRIDO.
EXISTENCIA
TODOS CON FAMILIA.
TODOS SALUDABLES.
TODOS CON EDUCACIÓN.
DESARROLLO TODOS JUGANDO.
TODOS CAPACES DE MANEJAR AFECTOS, EMOCIONES Y SEXUALIDAD.
TODOS PARTICIPANDO EN ESPACIOS SOCIALES.
CIUDADANÍA
TODOS SOMOS CIUDADANOS.
NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VÍCTIMA DEL CONFLICTO INTERNO
GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY.
PROTECCIÓN NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL.
ADOLESCENTES ACUSADOS DE VIOLAR LA LEY PENAL CON SU DEBIDO
PORCESO.
Complementario a lo anterior, la política también propone acciones de generación de conocimiento a partir de

la sistematización de experiencias significativas y la validación de modelos de atención integral y diferencial
para la protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
Los niños, niñas, adolescentes y familias más afectados en el municipio de Manaure, son lo que se encuentran
en las zonas rurales y limítrofes del municipio, estos están siendo perjudicados por la calidad de vida, debido
a que no cuentan con todos los servicios públicos principales, también que el factor pobreza en muchas
ocasiones hace que los niños, niñas, adolescentes y núcleos familiares tengan que dejar de estudiar para
trabajar en trabajos poco remunerados lo cual implica un atraso para el municipio de Manaure.
Los principales motivos de la alta vulnerabilidad social de la infancia y adolescencia en el territorio es la

pobreza, baja calidad de vida derivada del desempleo, bajos ingresos, el embrazo adolescente o no deseado
entre otros.
Además, la falta de recursos económicos en las familias y la inclusión de programas con sostenibilidad, que
sirvan como soluciones permanentes en donde los beneficiados obtengan del resto de vida otras formas de
oportunidades en la localidad.
PROGRAMA: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Objetivo de Resultado: Preservación de la existencia de la primera infancia, infancia y adolescencia en nuestra
sociedad y garantizar mejores condiciones para la existencia de la adolescencia en nuestra sociedad.
En la primera infancia todos vivos. (%) 96.00% 98,00%
En primera infancia ninguno sin familia. UND ND 0
En primera infancia ninguno desnutrido. UND ND 0
En la Niñez Todos saludables (%) de atención con programas de atención
(%) 96.00% 98,00%
en salud a la niñez.
En la Niñez Ninguno sin familia. UND ND 0
En la Niñez Ninguno desnutrido. UND ND 0
Todos saludables (%) de atención con programas de atención en salud a
(%) 96.00% 98,00%
la adolescencia.
Ningún adolescente sin familia. UND ND 0
87
CESAR 2020-2023
Objetivo de Resultado: Fortalecer el desarrollo de la primera infancia, infancia y adolescencia

En primera infancia todos con educación. % 31.09% 34,00%
En primera infancia todos jugando. % 31.09% 34,00%
En primera infancia todos capaces de manejar los afectos, las emociones
% 31.09% 34,00%
y la sexualidad
En la Niñez Todos con educación. % 95,97% 98,00%
En la Niñez Todos jugando. % 95,97% 98,00%
En la Niñez Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la
% 95,97% 98,00%
sexualidad.
Todos los adolescentes con educación. % 90,13% 94,00%
Todos los adolescentes jugando. % 90,13% 94,00%
Todos los adolescentes capaces de manejar los afectos, las emociones y
% 90,13% 94,00%
la sexualidad.
Objetivo de Resultado: Fortalecimiento de los principios de ciudadanía para la primera infancia, infancia y
adolescencia
En la Primera Infancia Todos registrados. (%) ND 98.00%
En primera infancia todos participan en los espacios sociales. UND ND 80.00%
En la Niñez Todos registrados. (%) ND 100,00%
En la Niñez Todos participan en los espacios sociales. UND ND 98,00%
Todos adolescentes registrados con tarjeta de identidad. UND ND 100,00%
Todos los adolescentes participan en los espacios sociales. (%) 90,13% 94,00%
Objetivo de Resultado: Brindar la debida protección a la primera infancia, infancia y adolescencia, institucional,
afectiva, física y jurídica
Brindar la debida Protección a la
En primera infancia más acciones
primera infancia institucional, afectiva, (%) ND 100.00%
de protección.
física y jurídica.
Brindar la debida Protección a la niñez En la Niñez más acciones de
(%) ND 100,00%
estacional, afectiva, física y jurídica. protección.
META DE RESULTADO INDICADOR DE PRODUCTO UND BASE META
Ejecutar (1) política pública de infancia N°. de políticas públicas de en
UND 1 1
y adolescencia. ejecución.
Ninguno en actividad Perjudicial. UND ND 0
Brindar la debida Protección a la Ninguna víctima de violencia
UND ND 0
adolescencia instruccional, afectiva, personal.
física y jurídica Ninguna víctima de violencia
UND ND 0
organizada.
TOTAL, HOGARES PARTICULARES POR CLASE MPIO.

HOGARES PARTICULARES EN CABECERA MUNICIPAL 2.234
HOGARES PARTICULARES EN CENTROS POBLADOS Y RURAL DISPERSO 494
TOTALES 2.728
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CESAR 2020-2023
En la municipalidad se evidencian se según información del censo DANE 2018 a 2020 se la presencia de 2.234
hogares en la zona urbana y 494 en la zona rural, para un total de 2.728 hogares en el municipio. El
fortalecimiento de estos hogares son elementos que propiciaran las condiciones de garantías a los menores
de edad para los cuales enfocaremos un programa de gestión y atención a los mismos.
Nuestras acciones de gobierno se encaminarán en ampliar la mirada a los programas de fortalecimiento

familiar, planearemos una situación futura y deseada para nuestro municipio de Manaure con la gestión de un
conjunto acciones que nos permitan en alcanzar los objetivos previstos, con base en el análisis de los recursos
disponibles, para lo cual revisaremos las metas del Plan Nacional de Desarrollo, las competencias establecidas
en la Ley 715 de 2001, los programas departamentales, los compromisos de la política pública territorial de
primera infancia, infancia, adolescencia y familia, y las diferentes leyes y políticas sectoriales e intersectoriales.
Nuestras actuar se proyectan con las acciones.
• Con la ejecución de programas y proyectos asociados con las realizaciones y atenciones establecidas
en las dos rutas de atención integral para la primera infancia, infancia y adolescencia.
• Construiremos mapas de la oferta pública y privada (nacional y territorial) e identificar aliados en el
territorio.
• Fortaleceremos mecanismos de focalización poblacional hacia la primera infancia, la infancia, la
adolescencia y las familias.
• Identificar fuentes de financiación y procesos que le permitan al territorio obtener y administrar
recursos de manera eficiente.
• Además de la implementación de las políticas públicas, el Gobierno Nacional considera prioritario
impulsar las siguientes acciones:
✓ Potenciaremos el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes a través de la

consolidación de la oferta en arte, cultura, deportes y ciencia y tecnología, dirigida a resolver
distintas problemáticas y situaciones que los afectan.
✓ Vincularemos al municipio de Manaure Balcón del Cesar en la Ruta Integral de Atenciones a
la totalidad de niñas, niños y adolescentes, partiendo de los más vulnerables, y/o que están
en riesgo o son víctimas de vulneraciones de derechos.
✓ Priorizaremos a las niñas, niños y adolescentes que viven en la ruralidad y ruralidad dispersa,
generando nuevas ofertas ajustadas a sus particularidades, a los indígenas, y a las niñas y a
las adolescentes (género); tanto en el área rural como urbana.
✓ Implementaremos estrategias culturales, deportivas y artísticas que fortalezcan el desarrollo
integral y la creación de factores de resiliencia en niños, niñas, y adolescentes.
✓ Identificaremos los programas presupuestales de los distintos sectores asociados a la niñez y
a las familias, y vincularlos a los indicadores de diagnóstico, de tal manera que posteriormente
puedan especificar sus líneas estratégicas y los recursos presupuestales (programas
presupuestales) para la puesta en práctica del Plan de Desarrollo.
89
CESAR 2020-2023
2.3. NUESTRA JUVENTUD MANAURERA MAS ACTIVA

Estamos comprometidos con a nuestros jóvenes Manaureros con la inclusión de sus prelaciones. Por lo cual
desarrollaremos acciones administrativas orientadas en ampliar las oportunidades de nuestros jóvenes
Manaureros mediante la formación para el trabajo, educación técnica, tecnológica y fomentos a la educación
superior y la gestión de programas para su ingreso al mercado laboral y el trabajo formal y los programas de
fomento a emprendimientos.
Las acciones propuestas se relacionan con los pactos nacionales de:
• Emprendimiento.
• Transformación digital.
• Igualdad de la mujer.
• Ciencia, tecnología e innovación.
• Identidad y creatividad.
Por lo cual nos homologaremos a los programas nacionales de fomento a la juventud como “Juventud Naranja:
todos los talentos cuentan para construir país” incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto
por Colombia Pacto por la Equidad” mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la transición armónica de la adolescencia a la juventud.

• Garantizaremos el tránsito de los jóvenes de la educación media a la educación superior, técnica y
tecnológica para promover la movilidad social y el cierre de brechas.
• Fortaleceremos la calidad y la pertinencia de la educación acorde a las expectativas de desarrollo
social y productivo.
• Promoveremos la inclusión laboral y productiva de los jóvenes.
• Implementaremos una estrategia dirigida a los jóvenes en donde se desarrollen actividades para
fortalecer los proyectos de vida, las habilidades socioemocionales, la innovación y el liderazgo.
• Fortaleceremos la institucionalidad construida para favorecer la inclusión social, económica y política
de los jóvenes.
• Apalancaremos acciones para nuestra juventud naranja que podrá potenciar sus habilidades y
talentos para construir proyectos de vida legales y sostenibles en el marco de la Cuarta Revolución
Industrial.

JÓVENES DE 18-27 AÑOS 1.907 975 932
TOTALES 1.907 975 932
Tabla 26 Pirámide Poblacional, Manaure.
Fuente: DANE, Proyección Poblacional, 2020
90
CESAR 2020-2023
Nos articularemos con los Lineamientos estratégicos nacionales.
Estrategia Sacúdete del Gobierno Nacional dirigida a crear una comunidad de jóvenes que, mediante una
metodología de entrenamiento disruptivo, se transforman en agentes de cambio social, a través de la
inspiración, descubrimiento y desarrollo de habilidades para la vida productiva y feliz.
Políticas públicas de juventud, implementada en el municipio que oriente la actividad del Estado y de la
sociedad para la promoción, protección y realización de los derechos de los jóvenes en Manaure Balcón del
Cesar.
El fortalecimiento del Sistema Nacional de Juventud con acciones concretas lideradas por el municipio de
Manaure Balcón del Cesar con:
• La creación de instancias responsables de los temas de la juventud,
• Procesos de conformación, funcionamiento y aspectos presupuestales de las plataformas de juventud,
• Convocatoria de las comisiones de concertación y decisión de jóvenes.
El municipio de Manaure – Cesar ha tenido los siguientes programas que fortalecen y se desarrollan con los
Adolescentes y Jóvenes, con los rangos de edad entre 14 y 28 años, son las siguientes:
• AGENTES DE PAZ.
• PLATAFORMA JUVENIL.
• CAMPAMENTO JUVENILES.
• LA PAZ NOS HACE GRANDE.
• MALETAS MABEB.
• SEMANA DE LA JUVENTUD.
PROGRAMA: MÁS PROTECCIÓN INTEGRAL A LA JUVENTUD PARA LA EQUIDAD SOCIAL

Todos Saludables (%) de Atención con
Mas Salud Juvenil. UND 1.907 2.100
Programas de Atención en Salud a los jóvenes.
Disponer de (1) programa
N°. de Programas Dispuestos de Salud Sexual y
de Salud Sexual y PROG. 1 1
Reproductiva disponibles
Reproductiva.
Disponer de (1) programa
N°. de programa de prevención y reducción del
de prevención y reducción PROG. 1 1
consumo de drogas disponibles
del consumo de drogas
91
CESAR 2020-2023
SUBPROGRAMA: CRECIMIENTO ECONÓMICO A LA JUVENTUD, BASADO EN LA ASOCIACIÓN Y

EMPRENDIMIENTO
Promoción Socioeconómica de los Jóvenes. UND 0 1
Promover el Emprendimiento Empresarial de Los Jóvenes. UND 0 1
Programa Transformación Digital - Ciencia, tecnología e innovación. UND 0 1
Número de jóvenes que trabajan o estudian. UND 0 1
Número de plataformas municipales de juventud. UND 1 1
Número de Políticas Públicas de Juventud. UND 1 1
Número de organizaciones Juveniles UND 4 5
Tasa de cobertura educación superior. UND ND 1
Número de jóvenes inscritos SENA programas tecnológicos. UND ND 1
Cobertura neta en educación secundaria. % 60,36% 62,00%
Cobertura neta en educación media. % 36,23% 38,00%
SUBPROGRAMA: LA CIUDADANÍA JUVENIL E INTEGRACIÓN SOCIAL PARA LA POTENCIACIÓN JUVENIL

La ciudadanía juvenil e Programa todos participan en los
integración social para la espacios sociales Identidad y UND 0 1
potenciación juvenil. creatividad - Igualdad de la mujer.
Realizar (2) acciones de N°. de acciones realizados de
Fortalecimiento de Fortalecimiento de organizaciones Acciones 0 2
organizaciones juveniles. juveniles.
Realizar (2) acciones de N°. de acciones realizados de
Acciones 0 2
Formación de líderes juveniles. Formación de líderes juveniles.
Realizar (1) Programa de N°. de programas realizados de
Programa 1 1
liderazgo para las los jóvenes. liderazgo para las los jóvenes.
SUBPROGRAMA: SEGURIDAD PARA LOS JÓVENES MANAUREROS

PROGRAMA DE PROTECCIÓN A
SEGURABILIDAD PARA UND 0 1
JÓVENES.
LOS JÓVENES
N°. DE INICIATIVAS PARA PREVENIR LA
MANAUREROS. UND 1 12
VIOLENCIA CONTRA LAS LOS JÓVENES.
SUBPROGRAMA: MANAURE JOVEN

Objetivo de Resultado: EMPODERAR A LOS JÓVENES A SERVICIO DE LA COMUNIDAD.
META DE
RESULTADO
Plan Estratégico de Jóvenes. UND 0 1
Programa Fortalecer a ampliar programas de jóvenes en el municipio de
Manaure joven Manaure Balcón del Cesar (Agentes de Paz, Colombiao,
UND 7 8
Activo Plataforma Juvenil, Campamento Juveniles, La Paz Nos Hace
Grande, Maletas Mabeb, Semana de La Juventud).
92
CESAR 2020-2023
2.4. NUESTROS ADULTOS MAYORES ENVEJECIENDO DIGNAMENTE
La administración “Desarrollo con Humildad” promoverá las condiciones que permitan que las personas
adultas mayores lleguen a su vejez digna con autonomía, con la promoción de sus derechos humanos con
fortaleciendo familiar y social.

ADULTOS MAYORES DE 59 AÑOS 1.017 525 492
TOTALES 1.017 525 492
Es preciso realizar acciones de protección de nuestros adultos mayores en los casos de violencia, además
desarrollar programas de asistencia y atención integral para mejorar su calidad de vida, con estrategias
interinstitucionales e intersectorialmente para permitir la implementación de la Política Colombiana de
Envejecimiento Humano y Vejez 2015-2024.
Con acciones de gestión articuladas dirigidas a los actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, la
comunidad y la familia para garantizar atención integral humanizada y con calidad para las personas mayores,
dignificación del proceso de entrega de subsidios del programa Colombia Mayor y programas para impulsar
iniciativas que le apunten a la inclusión social y productiva de los campesinos mayores.
En las mesas de concertación realizadas en el municipio de Manaure – Cesar, por medio de la participación
ciudadana, se establecieron las siguientes soluciones a las necesidades que afectan directamente la población
de la Tercera Edad:
✓ Ampliar la cobertura para la atención al adulto mayor.

✓ Realización del centro geriátrico para la tercera edad.
✓ Generar espacios donde los adultos mayores se puedan sentir útiles y productivos en su entorno
familiar y social.
✓ Atención psicosocial y motivacional para la población de la tercera edad.
En el municipio de Manaure, la mayoría de los Adultos Mayores reciben el subsidio económico de Colombia
Mayor, también existe un Centro de Vida “Años Dorados”, donde muchos son beneficiarios, el cual brinda
atención integral y proporciona ración servida. Tenemos otros programas donde esta población reciben
paquetes alimentarios y meriendas, teniendo en cuenta su vulnerabilidad.
Hay que tener en cuenta que la demanda de atención en estos programas es alta, teniendo en cuenta la
situación de pobreza y víctimas del conflicto de nuestros Adultos Mayores.
En el municipio de Manaure contamos con un Gimnasio para atender al adulto mayor. Se realizaron actividades
recreativas, lúdicas, y encuentros culturales.
93
CESAR 2020-2023
Tabla 27 Caracterización de Población Adulto Mayor

Comedor Comedor 21 Total,
Caracterización de población Adulto Mayor
Centro De enero Cobertura
Vulnerable. 195 195 390
Extrema Pobreza. 9 16 25
En Abandono Por La Familia. 2 2 4
Beneficiarios De Recreación Y Deporte. 105 204 309
Discapacitado. 56 118 174
Víctimas De La Violencia. 13 4 17
Sexo Femenino. 92 94 186
Sexo Masculino. 103 101 204
Retirados Del Comedor Por Muerte. 14 16 29
Retirados Por Mala Conducta. 1 1
Beneficiarios De Kit Nutricionales. 150 138 288
Cenas Servidas (programa Municipal) 35 30 65
Programa Almuerzo Servidos. (Convenio Gobernación) 139 77 216
Programa Nacional de subsidio de adultos mayores 654
Fuente: Municipio de Manaure
PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR
Objetivo de Resultado: Mejores condiciones de vida de nuestros adultos mayores

Todos saludables (%) de atención con programas de atención en salud
% 96,00% 98,00%
a la población adulta mayor.

Disponer de (1) programa de salud con N°. de programas dispuestos de
enfoque diferencial a la población adulto salud con enfoque diferencial a la UND 1 1
mayor. población adulto mayor.
Disponer de (1) programa nutricional a la N°. de programa Nutricional a la
UND 1 1
tercera edad. tercera edad dispuesto.
Objetivo de Resultado: Mejores condiciones de vida de nuestros adultos mayores

Más acciones de protección al adulto mayor. % 70.00% 74,00%
Beneficiar a (760) adultos mayores N°. de adultos mayores
beneficiados con los programas de beneficiados con los programas UND 724 760
Asistencia Integral. de Asistencia Integral.
FORTALECER EL DESARROLLO SOCIO PRODUCTIVO DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR

Fortalecer el Desarrollo socio productivo de
Adulto Mayor con Calidad y
la población adulta mayor y sus roles en la % 20.00% 30,00%
Equidad.
sociedad y su aprovechamiento social.
94
CESAR 2020-2023

Disponer de (1) programa para impulsar
iniciativas que le apunten a la inclusión
No. de programas impulsados UND 0 1
social y productiva de los campesinos
mayores.
Disponer de (1) Entorno físicos adecuados N°. De Entornos físicos
para la atención del adulto mayor. (Centro adecuados para la atención UND 0 1
de Vida) del adulto mayor.
N°. de dotaciones realizados
Realizar (4) dotaciones de elementos para de elementos para el
el esparcimiento y entretenimiento a la sede esparcimiento y UND 0 4
de atención al adulto mayor. entretenimiento a la sede de
atención al adulto mayor.
N°. de dotaciones realizados
Realizar (4) dotaciones de implementos
de implementos deportivos y/o
deportivos y/o uniformes a los adultos UND 0 4
uniformes a los adultos
mayores.
mayores.
FORTALECIMIENTO DE LA DE CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN PARA LA POBLACIÓN DE

ADULTOS MAYORES
Fortalecimiento de la Ciudadanía y
participación para la población de Todos participan en los espacios
% 38.35% 70,00%
adultos mayores y sus aportes sociales.
culturales a la comunidad.
N°. de espacios brindados para la
Brindar (1) espacio de participación
participación institucional de este
institucional de este componente para
componente para los procesos de
los procesos de planeación, UND 0 1
planeación, implementación y
implementación y control social, de las
control social, de las políticas y
políticas y planes del municipio.
planes del municipio.
Realizar (1) Programa de N°. de programas realizados de
aprovechamiento cultural del adulto aprovechamiento cultural del UND 0 1
mayor. adulto mayor.
95
CESAR 2020-2023
2.5. PACTO POR LA EQUIDAD DE GÉNERO PARA LAS MUJERES MANAURERAS
Ilustración 2 Población por Género en Manaure -Cesar
Según la información suministrada, el 49,360% de la población en el municipio de Manaure es Femenino, un

total de 5.348 mujeres.
La administración “Desarrollo con Humildad” pone de presente su compromiso de fortalecer la institucionalidad

de género en el municipio, la cual Impulsar la educación y el empoderamiento económico para eliminar las
brechas de género en todos los aspectos de la vida de las mujeres, promoviendo el reconocimiento, la
reducción y la redistribución del trabajo de cuidado no remunerado (doméstico).
Además, fomentaremos la participación de las mujeres en escenarios de poder y toma de decisiones desde
nuestra planta de cargo y proyectándolo a todos los escenarios municipales, sociales, económicos etc. Así
mismo promoveremos los derechos sexuales y reproductivos para las niñas, niños y adolescentes. Con
nuestro trasegar administrativo avanzaremos en brindarle garantías al derecho de las mujeres a una vida libre
de violencias y con la inclusión de las mujeres rurales en los procesos de ordenamiento social y productivo, en
los procesos orientados a promover la equidad para las mujeres en la construcción de paz que todos deseamos
para nuestro municipio de Manaure Balcón del Cesar.
El 40% de los cargos de la Administración Municipal son ocupados por Mujeres. Y la Gerente del Hospital
también es mujer. Por lo tanto, en nuestra administración las mujeres tienen garantizada su participación e
inclusión social, política y económica. Lideraran procesos encaminados en la transformación social y
productiva en nuestra tierra.
En las mesas de concertación realizadas en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, por medio de la
participación ciudadana, se establecieron las necesidades en el área de la mujer, los cuales son:
• Prevención y promoción a las mujeres de todas las edades, en prevención de enfermedades de

transmisión sexual, embarazos a temprana edad.
• Desarrollar proyectos y alianzas productivas para mujeres emprendedoras, incluyendo el
acompañamiento.
• Pedagogía en la prevención de la violencia de género.
• Planear y ejecutar la política pública de mujer, género y diversidad en el municipio.
96
CESAR 2020-2023
• Proyectos con alternativas económicas sostenibles, capacitación de capital semilla, enfoque de

género.
• Convenios con la oficina pública de empleo del SENA, que permita proceso de inclusión y vinculación
laboral para mujeres.
• Darle continuidad y fortalecimiento a la casa taller de la mujer, replicándola en todas las veredas.
• Creación de la oficina de mujeres.
La administración de Manaure Balcón del Cesar, fortalecerá las labores dirigidas al fortalecimiento de la
institución de la familia en el municipio, brindando especial protección a los niños, niñas y adolescentes, así
como a la mujer, para prevenir los casos de maltrato físico y psicológico, evidenciados en las estadísticas
municipales. Se presentan además casas de ingreso de menores a sitios de ventas de bebidas alcohólicas,
estas y más acciones se coordina con la aplicación de los lineamientos sugeridos por las
políticas nacionales de equidad de género, las cuales desarrollamos:
• Autonomía económica y acceso a activos.

• Participación en escenarios de poder y toma de decisión.
• Educación y acceso a nuevas tecnologías.
• Salud y derechos sexuales y reproductivos.
• Vida libre de violencias.
• Mujer rural.
• Fortalecimiento institucional.
AUTONOMÍA ECONÓMICA Y ACCESO A ACTIVOS PARA LA MUJER MANAURERA.

Propenderemos con nuestras acciones ampliar la capacidad de las mujeres para generar ingresos y recursos
propios con autonomía a partir del acceso al trabajo remunerado y a los activos como vivienda, tierra, etc.; en
igualdad de condiciones que los hombres, fomentando el empoderamiento y control sobre su proyecto de vida.
Y su mejor interrelación social. En arras de reducir la tasa desigual del empleo y menor ingreso, niveles de
programa y más tiempo igualitario de las responsabilidades de la casa.
Para entender las brechas entre hombres y mujeres e identificar sus problemáticas de participación en
mercado laboral, desempleo, ingreso mensual promedio e incidencia de la pobreza monetaria. Las mujeres en
el municipio de Manaure Balcón del Cesar, construirá información, soportes de indicadores que permitan
caracterizar por sexo el análisis del mercado laboral, el cuidado, el acceso a servicios financieros y otros
activos como la tierra, la formación para el trabajo entre otros, los cuales serán parámetros en la
implementación de acciones destinadas a disminuir las brechas de género que existen frente a la participación
laboral, tasa de desempleo, ingresos, sectores de desempeño laboral, horas destinadas al trabajo remunerado
y no remunerado, si las mujeres jóvenes trabajan o estudian etc.
Lo anterior brindará información sobre los principales obstáculos que tienen para emplearse: roles
tradicionales de género; responsabilidad en tareas domésticas y de cuidado; déficit de servicios de cuidado
asequibles y cercanos a sus hogares o centros de trabajo, desconfianza en los servicios existentes.
Las diferencias existentes entre las mujeres y hombres en la economía informal.
Nos articularemos con programas de apoyo a las actividades empresariales de mujeres, incluyendo
capacitación, asistencia técnica, acompañamiento y acceso a financiamiento público y privado.
97
CESAR 2020-2023
Promoción de los productos locales que producidos comúnmente por las mujeres con potencial de mercado
para la generación de ingresos económicos. Priorización de su condición para el acceso a programa de
construcción y/o mejoramiento de vivienda, promoción a la inclusión financiera (bancarización).

Tasa de desempleo femenina. (%) 96% 98%
Porcentaje de mujeres con ingresos propios. (%) ND 18%
Vincular a las mujeres en oficios que se articulen con las dinámicas económicas
UND 0 1
territoriales y promoción del emprendimiento.
Gestionar la cofinanciación de proyectos productivos y brindar asistencia técnica
UND 0 1
en temas productivos y de desarrollo empresarial.
Reconocer, reducir y redistribuir el trabajo no remunerado (cuidado y hogar) que
limitan la partición de las mujeres en diferentes espacios y su autonomía UND 0 1
económica.
Promover el acceso a activos: títulos de tierra a mujeres especialmente las del
área rural, acceso a vivienda y a servicios financieros (incluyendo educación UND 0 1
financiera).
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER MANAURERA EN ESCENARIOS DE PODER Y TOMA DE DECISIÓN

Fortaleceremos la participación política, social y cultural de las mujeres y su liderazgo en la toma de decisiones;
fortalecer así mismo, las organizaciones de mujeres para generar procesos de concertación con sociedad civil
y actores políticos. Desde la participación en los procesos democráticos de elección, como garantizar la cuota
mínima de participación de mujeres en los cargos del máximo nivel y de otros niveles de decisión
(subsecretarias o direcciones de nivel municipal). Incluiremos la perspectiva de género en las estrategias de
participación ciudadana. Será nuestra tarea impulsar el diálogo formal con las organizaciones de mujeres a
través de mecanismos como el “Mecanismo de Diálogo Formal”, implementando acciones que permitan liberar
el tiempo de las mujeres, mediante la ampliación de servicios públicos de cuidado, para acceder a escenarios
y espacios de participación.
Acciones propuestas:
• Fortalecer los consejos consultivos o espacios de diálogo con las mujeres.
• Promover escuelas de formación política para impulsar la participación de las mujeres.
• Garantizar gabinetes paritarios.

Mujeres en cargos de máximo nivel decisorio del municipio. (%) 30% 40%
Mujeres formadas en escuelas de liderazgo político. UND ND 12
Organizaciones de mujeres que tienen incidencia a través del mecanismo de
UND ND 6
diálogo formal.
98
CESAR 2020-2023
LA MUJER MANAURERA CON EDUCACIÓN Y ACCESO A NUEVAS TECNOLOGÍAS
Nuestras acciones estarán dirigidas a disminuir los limitantes que afrontan de manera diferencial mujeres y
hombres para su permanencia en el sistema educativo en todos sus niveles, promover la convivencia, la no
discriminación e impulsar el acceso a las TIC´s en nuestro municipio.
Acciones propuestas:
• Adelantar estrategias para reducir la deserción escolar por razones de género (embarazo adolescente y
dedicación al cuidado o trabajo doméstico).
• Promover la participación de niñas y mujeres en áreas educativas no tradicionales como las ciencias,
tecnologías, ingenierías y matemáticas.
• Fomentar la estrategia para el respeto de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, así como
prevención del embarazo adolescente, a través de programas de educación para la sexualidad
pertinentes a la realidad de niños, niñas y adolescentes y el acceso a ofertas culturales y de
esparcimiento.
• Capacitar a las mujeres en el uso y apropiación de las TIC´S, con horarios flexibles que tengan en cuenta
las actividades realizadas por mujeres.

Tasa de deserción escolar de niñas, niños y adolescentes. (%) 4.04% 3.50%
Resultados en pruebas saber en matemáticas y lenguaje por sexo. (%) 4,50% 5,00%
Casos de alerta de deserción por razones asociadas al género
UND 0 1
identificados.
Docentes formados en torno a prácticas no discriminatorias y de
UND 0 10
superación de estereotipos.
Programas de fortalecimiento de competencias ciudadanas para
UND 0 1
prevención de las violencias implementados.
Mujeres formadas en uso y apropiación de las TIC´S. UND 0 40
SALUD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS A LA MUJER MANAURERA

Nuestro compromiso es Impulsar acciones dirigidas al mejoramiento de las condiciones de acceso y calidad
de la atención en los diferentes niveles del sistema de salud y en el ejercicio efectivo de los derechos sexuales
y reproductivos de las mujeres en todo su ciclo vital.
Promover el derecho a la salud plena de las mujeres incluyendo sus necesidades en el Plan Territorial de Salud.
• Adelantar acciones para la prevención de cáncer cuello uterino, como campañas de vacunación
contra el Virus de Papiloma Humano, y prevención del cáncer de mama. También generar estrategias
de prevención de las enfermedades de transmisión sexual con enfoque diferencial.
• Capacitar al personal médico para que este pueda atender de manera diferencial las necesidades de
mujeres y hombres asegurando la calidad del servicio, el buen trato, la no discriminación ni
estigmatización y la confidencialidad.
• Implementar acciones para la reducción del embarazo adolescente como información veraz sobre
salud reproductiva y servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes.
• Implementar acciones para eliminar el matrimonio infantil y las uniones tempranas
99
CESAR 2020-2023

Tasa de mortalidad materna. (%) 1.0% 0.8%
Tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino. (%) 0% 0%
Tasa de fecundidad de 15 a 19 años. (%) 64.38% 50.00%
Rutas Integrales de Atención en Salud con enfoque diferencial
UND 1 1
implementadas.
Programas de salud amigables para adolescentes y jóvenes
UND 1 2
implementados.
Niñas y adolescentes vacunadas contra el VPH. (%) ND 90%
VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS DE LAS MUJERES EN MANAURE

Nuestras acciones se orientarán a la prevención destinada a evitar actos de violencia de género contra las
mujeres. Dichas acciones brindaran atención integral a las niñas y mujeres víctimas de diversas formas de
violencia garantizando el acceso a la justicia, a la salud y a la protección y restitución de sus derechos.
Acciones Propuestas:
• Crear y/o fortalecer el mecanismo intersectorial para el abordaje integral de las violencias de género.
• Crear en el territorio las rutas intersectoriales de abordaje integral de las violencias de género.
• Implementar programas de formación y sensibilización a funcionarios de Comisarías de Familia,
juzgados, fiscalías y otras instancias, así como a personal de centros de salud para la atención
adecuada a las víctimas de violencia de género.
• Incluir de manera prioritaria en los Consejos de Política Social las problemáticas asociadas a la
violencia contra las mujeres.
• Incorporar el enfoque de género en el desarrollo de proyectos sociales, especialmente aquellos que
permiten el empoderamiento económico y político de las mujeres.
• Implementar acciones de prevención de las violencias de género desde los ámbitos de salud,
educación, laboral y justicia.

Casos de violencia de pareja, sexual e intrafamiliar. (%) 26.24% 24.00%
Tasa de Fecundidad de 10 a 14 años. (%) ND 0%
Mujeres víctimas de violencias de género atendidas en salud. (%) ND 100%
Número de homicidio en mujeres (100.000 habitantes). (%) 6.4% 4.5%
Mecanismo intersectorial de abordaje de violencias fortalecido. UND 0 1
Disponer de (1) programa de reducción de violencias físicas, psicológicas y
UND 0 1
sexuales en el municipio.
Programas de formación y sensibilización a funcionarios y personal de justicia y
UND 0 1
salud.
100
CESAR 2020-2023
ATENCIÓN A LA MUJER RURAL EN MANAURE
Nuestras acciones estarán destinadas a promover el empoderamiento y la garantía plena de derechos de las
mujeres en el campo y fortalecer su rol como agentes de transformación para un desarrollo rural sostenible y
con equidad.
• Identificación de mujeres productoras de su región que no cuentan con el título de su predio y apoyo
en el proceso de formalización ante la Agencia Nacional de Tierras.
• Promover la participación de mujeres durante el desarrollo de proyectos de soluciones de riego intra
- predial, garantizando que estas soluciones lleguen a los productos que son de su dominio.
• Fomentar la participación de mujeres en la organización de las asociaciones de usuarios de Distritos
de Adecuación de Tierras.
• Fomentar la participación de mujeres en actividades productivas (agropecuarias y no agropecuarias)
de mayor valor agregado y rentabilidad, realizadas tradicionalmente por hombres: Formación para el
trabajo en este tipo de actividades productivas.
• Fomento y fortalecimiento de organizaciones de mujeres productoras, mejorando su capacidad
productiva, administrativa y financiera.
• Fortalecer las capacidades productivas de las mujeres productoras.
• Articular estrategias de seguridad alimentaria a la mujer rural.
• Apoyo para la inclusión financiera de las mujeres, incluyendo educación económica y financiera.
• Cofinanciación, acceso y capacitación a las mujeres en manejo de insumos, maquinaria, equipos e
infraestructura productiva y de logística.
• Apoyo a la comercialización.
• Mejorar la captura de información sobre las mujeres rurales del municipio, mediante seguimiento de
las estadísticas de sus beneficiarios, desagregados de los programas sociales por sexo, edad, grupo
étnico, entre otros.

Participación de mujeres rurales beneficiarias del servicio de extensión
(%) 30% 40%
agropecuaria (%).
Participación de mujeres rurales en instancias departamentales de toma de
(%) 30% 40%
decisiones del sector agropecuario (%).
Mujeres rurales beneficiadas con estrategias de inclusión productiva UND ND 40
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LAS MUJERES MANAURERAS

Fortalecer las capacidades de los entes territoriales para incluir de manera transversal el enfoque de género
en las políticas públicas para garantizar la equidad de género y los derechos de las mujeres. Impulsar los
mecanismos de adelanto de la mujer, fortalecer los observatorios, impulsar la planeación, presupuestación,
implementación y seguimiento de política pública con enfoque de género.
• Implementar la política pública de equidad de género del municipio.
101
CESAR 2020-2023
• Planear con enfoque de género en las políticas sectoriales del municipio fortaleciendo los procesos de
planificación de la inversión pública con enfoque de género identificando las necesidades de las
mujeres.
• Incentivar que los proyectos de inversión registrados en el SUIFP Territorio registren los recursos
destinados para el cierre de brechas entre hombres y mujeres en las categorías definidas en el
Trazador Presupuestal para la Equidad de la Mujer.
• Crear el Mecanismo de Género, con el fin de incluir la perspectiva de género para las mujeres en la
formulación, implementación y seguimiento de políticas, planes, programas y proyectos.
• Formar a los funcionarios de diferentes sectores para responder de manera pertinente y oportuna a
las necesidades de las mujeres y promover la equidad de género.
• Promover el lenguaje inclusivo y acción sin daño desde las políticas y programas sectoriales y entre
los funcionarios.

Porcentaje de aplicación de las políticas acertadas y leyes aplicables para
(%) 30% 40%
promover la igualdad de género.
Oficina de las Mujeres creada y en funcionamiento. UND 0 1
Construcción participativa de la Política Pública para las Mujeres y la
UND 0 1
Equidad de género y un plan de acción para su implementación.
Funcionarios de la administración formados en equidad de género. UND 1 5
Proyectos de inversión registrados en SUIFP que cuentan con análisis de
UND 1 4
género.
Proyectos de inversión que se orientan al cierre de brechas de género y la
garantía del derecho de las mujeres marcados con el trazador presupuestal UND 1 4
de equidad para las mujeres.
2.6. LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD.

En el Municipio de Manaure cuenta con el reporte detallado del Registro de doscientos treinta (230) Personas
con Discapacidad: 142 son Hombres y 128 Mujeres en una proporción de prevalencia de la discapacidad de
8% más en hombres que mujeres.
En las personas registradas, las frecuencias de discapacidad corresponden a:

• Deficiencias en funciones o estructuras relacionadas con el movimiento del cuerpo miembros superiores e
inferiores (20)
• Deficiencias del sistema nervioso (33)
• Deficiencias visuales (7)
• Deficiencias de las estructuras de voz y habla (1)
• Deficiencias en los oídos (17)
• No definidas (192)
En el Municipio, se articuló el 100% de la Población con Discapacidad, con las actividades organizadas por
las instituciones como: ESE HJASS, Gestión Social y Salud.
Se realizó programas con el SENA, para la capacitación certificada, en unidad productiva de panadería, para
las personas con discapacidad y sus cuidadores.
102
CESAR 2020-2023
La Población en Condición de Discapacidad, radicada en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, registrada
en la base de datos de la Secretaría de Salud, por año es la siguiente:
Tabla 28 Población con discapacidad, registradas en el Municipio de Manaure Balcón del Cesar.
Año 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Cantidad 258 25 65 39 387
Según el cuadro anterior, en el municipio existen trescientos ochenta y siete (387) personas en condición de
discapacidad, y cada tres (03) meses en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, se lleva a cabo un comité,
con la participación de un representante de la autoridad Departamental. Hasta el momento, no existe
asociación que represente a esta población.
Tabla 6 Personas que presentan alguna dificultad funcional humana para realizar actividades diarias en el
Municipio de Manaure Balcón del Cesar. Censo DANE 2018
Personas que presentan alguna dificultad funcional humana para
MPIO. HOMBRES MUJERES
realizar actividades diarias.
En el municipio 915
En la cabecera municipal 798 382 416
En centros poblados y rural disperso 117 73 44
Existe una disparidad en la información, quizás derivada por la forma de encuesta, sin embargo, las personas
con discapacidad ameritan la realización de una caracterización valorativa que establezca con los grados de
afectación la individualización de la limitación de nuestros pobladores.
participación ciudadana, se establecieron las siguientes necesidades que afectan directamente la población
en condición de discapacidad:
✓ Crear un programa municipal de ayudas técnicas, para el suministro de sillas de ruedas, bastones,
muletas, camillas, etc.
✓ Realizar eventos de recolección de fondos para esta población.
✓ Construcción de parque recreacional y deportivo para los discapacitados.
✓ Inclusión laboral con condiciones aptas para el desarrollo de la actividad ejecutadas por esta
población.
✓ Disponer de portafolios de cursos de capacitación para discapacitados.
✓ Acceder a programas de rehabilitación física para discapacitados.
✓ Categorizar a la población en condición de discapacidad para acceder a atención prioritaria.
✓ Inclusión y adecuación de toda a la infraestructura de las obras civiles para el acceso y goce de todas
las zonas públicas de recreación e instituciones públicas y administrativas al personal discapacitado.
La inclusión de las personas con discapacidad es un compromiso del Estado y nuestro como municipio para
la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, centrado en el
enfoque de derechos, el Comité Municipal de Discapacidad, es un actor fundamental para la construcción e
implementación de las políticas públicas de discapacidad.
La Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social es más acorde a la realidad cotidiana que viven las
personas con discapacidad, especialmente en los territorios y de acuerdo a las capacidades institucionales
para su atención. El “Pacto por la Inclusión de Todas las Personas con Discapacidad”, se convierte en la carta
de navegación para el diseño y desarrollo de políticas públicas orientadas a la inclusión social, laboral y
103
CESAR 2020-2023
productiva de las personas con discapacidad, sus familias y/o cuidadores. Esta población es necesario
visibilizarla y acceda a oportunidades sociales, laborales y productivas que les permitan desplegar sus
capacidades y potencialidades y a la vez tener seguridad económica. Por lo cual debemos garantizar a nuestra
comunidad con discapacidad, en todas las etapas de su ciclo vital, los derechos a la educación inclusiva, a la
inclusión laboral y productiva y al acceso a fuentes de generación de ingresos, a la movilidad y accesibilidad,
a la cultura, a la recreación y al deporte incluyentes, entre otros.
Nuestras acciones administrativas se Alinearán con “Pacto por la inclusión de todas las Personas con
Discapacidad.” Donde se promoverán la autonomía y el desarrollo pleno de las personas con discapacidad y
el bienestar de sus familias y/o cuidadores. Para hacerle frente a la relación discapacidad – pobreza –
exclusión, por lo cual promoveremos el derecho a la educación inclusiva; garantice a las personas con
discapacidad de su jurisdicción el acceso a educación de calidad, su promoción y éxito educativo.
Se activará el Comité Territorial de Discapacidad, fortaleciendo a las organizaciones de y para personas con
discapacidad. Y se efectuarán alianzas estratégicas con el sector público, el sector privado, la sociedad civil,
el sector académico y con organismos de cooperación para promover la inclusión social, laboral y productiva
de la población con discapacidad de su territorio.
Acciones Previstas:
• Fortalecer la política de inclusión social y productiva de las personas con discapacidad (balance sobre
las políticas, programas y proyectos).
• Actualizar mediante una caracterización de las personas con discapacidad en el municipio.
• Brindar garantías de acceso real y efectivo de las personas con discapacidad a la información,
educación, empleo, salud y demás servicios en la municipalidad.
• Activar el Comité Municipal de Discapacidad.
• Garantizar el derecho a la educación de las personas con discapacidad.
• Implementar un programa de inclusión laboral de las personas con discapacidad.
• Garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad en las entidades y espacios públicos.
• Atender a la población en condición de discapacidad con criterios de calidad, oportunidad y
pertinencia de la población rural del municipio de Manaure, Departamento del Cesar
LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD CON MÁS PARTICIPACIÓN

Prácticas mediante las cuales el territorio planea e implementa acciones afirmativas y diferenciales para
comprender e incluir las necesidades y potencialidades.

Porcentaje de aplicación de las políticas participación de la comunidad
(%) 70% 90%
discapacitada en la solución de sus necesidades en el territorio.
Activar el Comité de Discapacidad del municipio - representantes de sociedad
UND 0 1
civil - garantías de participación.
N°. de Política pública de discapacidad municipal articulada con los demás
UND 0 1
niveles del Estado.
Realizar sensibilización de los servidores públicos de los diferentes sectores
UND 0 1
para garantizar la participación en todas las instancias y servicios.
104
CESAR 2020-2023
MEJOR ACCESIBILIDAD A LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD

Garantizar que los espacios de atención a la ciudadanía físicos y digitales
(%) 50% 80%
sean accesibles con criterio de diseño universal.
Promover la dotación, formación y uso de tecnologías especializadas para
(%) 30% 70%
la discapacidad en centros de internet social.
Número de entidades con accesibilidad en espacio físico. UND ND 1
Número de entidades con accesibilidad digital. UND 0 1
Número de entidades con páginas web accesibles. UND 0 1
EDUCACIÓN PARA ALUMNOS CON NECESIDADES ESPECIALES

Formación a docentes y agentes educativos para la atención a la primera infancia de niños y niñas con
discapacidad. Dotar a centros de desarrollo infantil, jardines infantiles, instituciones educativas con
herramientas y materiales como apoyo al proceso pedagógico.
% de personas con discapacidad matriculadas sobre el universo de
UND ND 1
personas matriculadas en la ETC.
% de Planes de Mejoramiento Institucional que evidencian en sus líneas
estratégicas la implementación de ajustes razonables y desarrollo de los UND 0% 60%
PIAR en el establecimiento educativo.
N°. de docentes formados discriminado por área, grado y nivel. UND ND 20
N°. de CDI, CI, IE dotados con herramientas y materiales para atender
UND ND 2
estudiantes con discapacidad.
FOMENTO DEL EMPLEO A PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD:

Crear canales de comunicación sobre oferta y demanda laboral de personas con discapacidad.
% de ejecución de programas de fomento laboral de personas con
UND 0% 40%
discapacidad en el municipio.
N° de canales de comunicación creados e implementados. UND 0 1
N°. de empresas públicas y privadas capacitadas con la temática de
UND 0 1
discapacidad.
N°. de personas con discapacidad vinculadas laboralmente. UND ND 6
N°. de emprendimientos y proyectos productivos creados con
UND 0 2
personal con discapacidad.
N°. de Plan Estratégico a la población discapacitada. PLAN 0 1
N°. De procesos agro productivos establecidos de especies menores
PROGRAMA - 2
en el municipio a la población con discapacidad.
N°. de Gestiones programas de formación para el trabajo. PROGRAMA 0 1
105
CESAR 2020-2023
MEJORES CONDICIONES DE EXISTENCIA Y OFERTA PRIORITARIA A BENEFICIO SOCIALES A LA

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
N°. de programas dispuestos de Salud Sexual y Reproductiva a la
PROGRAMA 0 1
población con discapacidad.
N°. de plan de ayudas de movilidad y otros a los discapacitados. PLAN 0 1
N°. de programas dispuestos de salud con enfoque diferencial a los
PROGRAMA 0 1
discapacitados.
N°. de viviendas gestionadas para familias con personal discapacitados
VIVIENDAS 0 10
(con subsidios).
2.7. LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO OBJETOS DE ATENCIÓN.

POLÍTICA PÚBLICA DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS
El municipio de Manaure Balcón del Cesar, al tenor del marco legal contenido en la Ley 1757 de 2015, el PDT
debe incluir explícitamente las medidas específicas orientadas a promover y facilitar la participación de todas
las personas en las decisiones que los afectan y el apoyo a las diferentes formas de organización de la
sociedad. El Consejo territorial de la planeación municipal es el órgano asesor de gobierno que representa los
sectores sociales económico ambientales e institucionales y de participación del municipio.
Que en las mesas de concertación municipal se habilitaron espacio de participación donde se vieron
representaron los sectores intervinientes del municipio y en especial en esta capitulo la representación de las
víctimas de conflicto al igual de las fuerzas vivas de la participación ciudades y organismos de control entre
otros muchos actores.
Que es prioritario incluir la política de víctimas en la elaboración del Plan Desarrollo Territorial y en especial en
Manaure Balcón del Cesar que se halla identificado como municipio PDET, con la inclusión en el territorio de
un área de destinado a la reincorporación de los excombatientes de las FARC en la vereda tierra grata.
Que la política pública para asistencia, atención y reparación integral a las víctimas, es un elemento esencial
para la estabilización y la paz, es una intervención integral del Estado dirigida a los individuos, familias y sujetos
colectivos que han sido afectados por el accionar del conflicto armado.
Que la política pública de víctimas y restitución de tierras en los planes de desarrollo territorial, se constituyen
en un marco de estabilización y construcción de paz.
Además, teniendo en cuenta la Directiva N°0012 del 31 de marzo de 2020, expedida por la Procuraduría
General de la Nación, la cual cita que se debe:
• “Adoptar medidas de protección integral a las víctimas, testigos y a los funcionarios públicos que
intervengan en los procedimientos administrativos y judiciales de reparación y en especial de
restitución de tierras. En aquellos municipios en donde se estén adelantando procesos de restitución,
las alcaldías deberán formular estrategias de seguridad pública de manera conjunta con el Ministerio
del Interior, el de Justicia y del derecho, Defensa Nacional y el de Agricultura Desarrollo Rural, con el
fin de prevenir afectaciones a los derechos de las víctimas, sus representantes, así como de los
funcionarios.
106
CESAR 2020-2023
• Adoptar las herramientas necesarias para coordinarse con las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas (SNARIV) en el nivel nacional, departamental,
distrital y municipal.
• Adelantar la secretaría técnica de los Comités Territoriales de Justicia Transicional, los cuales deben
ser presididos por los alcaldes y/o gobernadores, para lo cual se les insta a diseñar un instrumento
que les permita hacer seguimiento a los compromisos de las entidades que hacen parte del Comité.
Así mismo, adoptar el protocolo de participación reglamentado mediante la Resolución 0388 de 2013
a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el derecho a la participación de las víctimas
del conflicto armado.
• Incorporar acciones en materia de procesos de restitución de derechos territoriales de comunidades
negras e indígenas que se adelanten en su territorio en el marco de los Decretos Ley 4633 y 4635 de
2011 y medidas de reparación con enfoque diferencial étnico en articulación con la Unidad de
Restitución de Tierras y la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas.”
En la estructura administrativa del municipio existe un enlace de la población víctima, encargada de la

planeación y ejecución de los programas, recursos y actividades dirigidos a la prevención, atención, asistencia
y reparación a las víctimas, así como los programas y presupuestos que se vienen desarrollando para este
grupo poblacional.
El Enlace Municipal de Atención a Víctimas es el contacto con la Unidad de Víctimas del departamento e
interactúa de manera permanente con la Personería y la Secretaria de Gobierno. Nos corresponde ajustar el
Plan de Acción para las víctimas del conflicto en el municipio, actualizándolo a los nuevos desafíos y
condiciones poblacionales para apoyar los programas aplicables a la restitución y el goce efectivo de sus
derechos los cuales serán determinados en el proceso del posconflicto.
Existe un diagnóstico de las víctimas que se encuentran en el municipio que determina los principales hechos
victimizantes y las afectaciones específicas sufridas por comunidades indígenas, afrocolombianas, negras,
raizales, room y por condición de género.
Tabla 29 Población víctima por enfoque diferencial

N° DE VÍCTIMAS POR GENERO N°. DE VÍCTIMAS POR PERTENENCIA ÉTNIA
Negros, afrodescendientes, TOTALES
Femenino Masculino Lgtbi Indígena Room
palenqueros y raizales
2.613 2.662 2 64 55 14 5.410
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas, 2019
Con base al trabajo de la Unidad de Restitución de Tierras, se proyectarán acciones administrativas para
atender las necesidades de apoyo desde la competencia municipal a las necesidades que se susciten para
realizar la planeación, con enfoque a obtener resultados en los componentes del sector de víctimas. Por lo
cual apoyaremos:
• Las medidas de protección predial inscritas en el Registro Único de Predios y Territorios Abandonados
-RUPTA- dentro del territorio.
• Contrastarlas con las Alertas Tempranas emitidas por la Defensoría del Pueblo, para prevenir nuevos
hechos por desplazamiento forzado.
• Realizaremos un diagnóstico de los procesos de restitución de tierras que se adelantan en su territorio
a efectos de gestionar recursos, planes y programas para las víctimas de despojo y abandono forzado
de tierras.
107
CESAR 2020-2023
• Atenderemos según las necesidades de las víctimas en materia de salud, identificación educación,
alimentación, generación de ingresos, vivienda y atención psicosocial con los programas sociales del
municipio de tal manera que se contribuya a la superación de la situación de vulnerabilidad.
• Adoptaremos en la medida de nuestra competencia los lineamientos estratégicos dispuestos por el
Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio del Interior, la Unidad para la Víctimas y la Unidad
de Restitución de Tierras, para la adecuada incorporación de la política pública de víctimas en el plan
de desarrollo territorial.
Tabla 30 Hechos Directos Victimizantes Manaure Balcón Del Cesar

HECHO VICTIMIZANTES VÍCTIMAS DIRECTAS VÍCTIMAS INDIRECTAS
Desaparición forzada 25 80
Homicidio 62 210
Secuestro 68 9
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas
Ilustración 3 Delitos Victimizantes
108
CESAR 2020-2023
Tabla 31 Víctimas por Hechos Victimizantes - Municipio MANAURE - Fecha Corte 29/02/2020
MANAURE BALCON DEL CESAR 5775 5373 5695
VÍCTIMAS SUJETOS DE
EVENTOS
HECHO VICTIMIZANTE UBICACIÓN ATENCIÓN
Cantidad Cantidad Cantidad
Acto terrorista / Atentados / Combates /
276 269 415
Enfrentamientos / Hostigamientos.
Amenaza. 212 208 223
Delitos contra la libertad y la integridad sexual en
22 22 19
desarrollo del conflicto armado.
Desaparición forzada. 114 96 106
Desplazamiento forzado. 5.332 4.981 4.242
Homicidio. 307 267 276
Minas Antipersonal, Munición sin Explotar y
2 2 2
Artefacto Explosivo improvisado.
Secuestro. 134 127 79
Tortura. 3 3 3
Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes a
3 3 1
Actividades Relacionadas con grupos armados.
Abandono o Despojo Forzado de Tierras. 11 11 0
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles. 444 430 325
Lesiones Personales Físicas. 3 3 0
Lesiones Personales Psicológicas 4 4 4
Sin información. 10 9 0
TOTALES 6877 6435 5695
CORRESPONDENCIA -1102 -1062 0
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas, 2019
Tabla 32 Población Víctimas por Rango de Edad

N° DE VÍCTIMAS POR RANGO ETAREO – AÑOS
TOTALES
0–5 6-12 13 - 17 18 – 26 27 - 60 61 – más
232 574 687 1.128 2.082 568 5.271
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas, 2019.
Tabla 33 Resultado de Valoración de la Superación de Situación de Vulnerabilidad – SSV.

SUPERACIÓN DE SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
N° DE PERSONAS N° DE PERSONAS QUE NO
DERECHO
QUE CUMPLEN NO CUMPLEN DETERMINADO
Identificación. 4.240 4 -
Salud. 4.194 52 -
Educación. 939 266 163
Reunificación familiar. 1 - -
Alimentación. 2.774 106 1.366
Generación de Ingresos. 1.784 488 1.974
Vivienda (N° de Familias). 1.011 1.287 1.948
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas, 2019.
109
CESAR 2020-2023
Nuestra población víctima del conflicto armado en Manaure Balcón del Cesar, es diversa y son múltiples los
hechos victimizantes que le ocasionaron la condición, en lo que sí es común en ellos es su cordón de
vulnerabilidad social para la cual requiere atención activa con los programas sociales del Estado para lo cual
el municipio adopta la política pública de atención en lo concerniente a:
• Medidas para la superación de vulnerabilidad de esta población.

• Procesos de retornos, reubicaciones e integración local.
• Reparación colectiva.
• Restitución de tierras y cumplimiento de órdenes de sentencias de restitución.
• Cumplimiento de sentencias de restitución de derechos territoriales de comunidades étnicas.
• Prevención y protección a nivel individual y comunitarias.
• Medidas de protección integral a las víctimas, testigos y a los funcionarios públicos que intervengan
en los procedimientos administrativos y judiciales de reparación y en especial de restitución de tierras.
En aquellos municipios en donde se estén adelantando procesos de restitución, las alcaldías deberán
formular estrategias de seguridad pública de manera conjunta con el Ministerio del Interior y de
Justicia, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin de prevenir
afectaciones a los derechos de las víctimas, sus representantes, así como de los funcionarios públicos
que intervienen en estas actuaciones.
• Medidas para que la comunidad conozca la normatividad y los derechos que les asisten a las víctimas
del conflicto armado.
• Gestión articulada con las actuaciones de adelantadas por la Unidad de Restitución de Tierras, en
cada una de las etapas del proceso contemplado en la Ley 1448 de 2011. Es decir, desde la micro
focalización de zonas a intervenir hasta el cumplimiento de las órdenes contenidas en las sentencias
de restitución.
• Procesos de restitución de derechos territoriales de comunidades negras e indígenas que se
adelanten en su territorio en el marco de los Decretos Leyes 4633 y 4635 de 2011 y medidas de
reparación con enfoque diferencial étnico en articulación con la Unidad de Restitución de Tierras.
• Asistencia a población víctima con enfoque diferencial (Derechos enfocados a la Superación de
Situación de Vulnerabilidad).
• Atención, concretada en el mantenimiento y la infraestructura de los Centros Regionales de Atención
a Víctimas — CRAV y/o puntos de atención; así como, la disposición del recurso humano idóneo para
la atención.
• Ayuda humanitaria inmediata.
• Reconstrucción de la verdad, difusión de la memoria histórica y la dignificación de las víctimas.
• Garantías para el funcionamiento de la Mesa de Participación Efectiva de Víctimas, como instancia
para la interlocución y representación de las víctimas en su territorio, de acuerdo con lo establecido
en el Protocolo para la Participación Efectiva de las Víctimas.
• Atención humanitaria de emergencia en articulación con la Unidad para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas (UARIV) con enfoque étnico diferencial.
• Garantías para el funcionamiento de las personerías distritales y municipales, con el fin de que cuenten
con los medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones relacionadas con la
implementación de la Ley 1448 de 2011 y los Decretos Leyes de víctimas pertenecientes a pueblos
étnicos.
• Incluir esta política en su PDT le permitirá formular adecuadamente el Plan de Acción Territorial (PAT),
y de esta forma realizar acciones claras de concurrencia y subsidiariedad en el marco de la
corresponsabilidad y así mismo diligenciar adecuadamente los instrumentos de seguimiento
establecidos en la Ley como Formato Único Territorial (FUT) y Reporte Unificado del Sistema de
Información, Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST).
110
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

PREVENCIÓN TEMPRANA
OBJETIVO: Reducir el número de riesgos de victimización identificados para la población del municipio.
Garantizar medidas para que la
comunidad, no sea vulnerada por Garantizar el cumplimiento
hechos victimizantes, garantizando el de las medidas para que la
goce efectivo de derechos de la comunidad, no sea Certificación ND 90,00%
población Manaurera. Este plan busca vulnerada por hechos
generar y multiplicar esfuerzos victimizantes.
interinstitucionales.
Reducir con prevención temprana el
Certificación de riesgo de Certificación
riesgo de victimización en el municipio BAJA BAJA
victimización municipal. Territorial
(baja).
Formular e implementar un Plan de
Prevención orientado a evitar la Plan de prevención
Plan
ocurrencia de hechos que puedan Actualizado e 0 1
Implementado
generar hechos victimizantes en la Implementado.
entidad Territorial.
Programa de promoción y difusión de Plan
Programa implementado. 0 1
los derechos humanos y DIH. Implementado
SUBPROGRAMA: PREVENCIÓN URGENTE

Actualizar Plan de Contingencia para mitigar y enfrentar las
Plan de
emergencias producidas por hechos victimizantes.
contingencia PLAN 0 1
Actualizar Plan de Contingencia para mitigar y enfrentar las
Actualizado.
emergencias producidas por hechos victimizantes.
SUBPROGRAMA: PROTECCIÓN DE BIENES PATRIMONIALES

N°. de programas de Garantías a la protección de los bienes patrimoniales en la
UND 1 1
población del municipio establecidos.
SUBPROGRAMA: PROTECCIÓN A LÍDERES

Garantizar la atención efectiva y eficaz a las víctimas del conflicto armado
en el municipio, la administración municipal con el apoyo del Gobierno (%) ND 70%
Nacional, Departamental y la Cooperación Internacional.
Niños, niñas y adolescentes (0 a 17 años de edad) atendidos en el sistema
% 80% 90%
educativo.
Niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto que acceden a sistema
% 80% 95%
escolar.
111
CESAR 2020-2023
Personas víctima que accede al sistema de salud. % 100% 100%

Niños y niñas entre 0 - 7 años con esquema de vacunación completo. % 96% 99%
Población víctima del conflicto que accede a los programas de seguridad
FAMILIAS 0 20
alimentaria y nutricional.
Riesgos de victimización identificados, que son atendidos con oportunidad
UND ND 0
y efectividad.
Personas (Víctimas, servidores/as y miembros de la fuerza pública)
capacitadas en derechos humanos, DIH y en mecanismo de resolución de UND 3 10
conflictos, transformadoras de hechos violentos.
Procesos de reconciliación en la ciudad con participación activa de las
víctimas y diferentes sectores sociales y oficiales del orden local, regional y UND 0 1
nacional.
Personas víctimas de conflicto armado con medidas de protección para sus
UND 2 6
vidas.
Predios urbanos abandonados o despojados a causa del conflicto con
UND ND 6
medidas de protección.
PROGRAMA ACCIONES DE ASISTENCIA Y ATENCIÓN (GENERACIÓN DE INGRESOS)

OBJETIVO PROGRAMÁTICO: Coordinar y adelantar acciones de atención a la población víctima del conflicto
armado con garantía del goce efectivo de sus derechos para lograr la estabilización socioeconómica.
N°. de unidades fortalecidas. UND 0 10
N°. de unidades en emprendimiento. UND 0 10
Nº. de Proyectos Productivos colectivos focalizados para población víctimas. UND 0 4

N°. de hogares víctimas, con
HOGARES CON ENTREGAS DE KIT. 0 30
entregas de kit alimentarios.
N°. de Programas implementados de
PROGRAMAS IMPLEMENTADOS. 0 1
seguridad alimentaria.
SUBPROGRAMA: ATENCIÓN HUMANITARIA INMEDIATA

MEDIDA: Atención humanitaria Inmediata
N°. Atender al 100% de la población de las víctimas de Solicitudes
desplazamiento con kit alimentario y complementario en la atendidas/ solicitudes 0 100%
etapa de inmediatez, en el municipio de Manaure recibidas
112
CESAR 2020-2023
SUBPROGRAMA: ACOMPAÑAMIENTO JURÍDICO, PSICOSOCIAL; DERECHO A LA

IDENTIFICACIÓN, LA SALUD, LA EDUCACIÓN, GENERACIÓN DE INGRESOS, ASISTENCIA
FUNERARIA Y VIVIENDA
MEDIDA: Acompañamiento Jurídico, Psicosocial; Derecho a la identificación, la salud, la educación,

Generación de Ingresos, Asistencia Funeraria y vivienda.
N°. de equipos interdisciplinario creados y mantenidos de
EQUIPO
profesionales para la atención integral a las víctimas del 0% 1
INTERDISCIPLINARIO
conflicto armado.
(%) de subsidios para asistir a las familias víctimas en los SUBSIDIOS PARA
0% 100%
gastos funerales cuando no cuenten con recursos para ello. ASISTIR A LAS FAMILIAS
(%) de apoyos logísticos brindados a las jornadas
interinstitucionales SNARIV, Identificación, libretas APOYOS LOGÍSTICOS
0% 100%
militares, salud, y educación para el goce efectivo de los BRINDADOS
derechos de las víctimas.
Porcentaje de niños atendidos en los restaurantes PORCENTAJE DE
0% 100%
escolares de la población víctima de Manaure. NIÑOS ATENDIDOS
N°. Atender al 100% de la población de las víctimas de
desplazamiento con kit alimentario y complementario en la % 0 100%
etapa de inmediatez, en el municipio de Manaure.
Porcentaje de acceso al sistema educativo a los Niños,
% 0 100%
Niñas, adolescentes y jóvenes víctimas.
SUBPROGRAMA: ATENCIÓN PRIORITARIA A LOS PROGRAMAS SOCIALES

REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO.
Presencia y respuesta oportuna de las autoridades nacionales,
departamentales respectivas, para la atención, asistencia y reparación (%) 80% 90,00%
integral a las víctimas.
Población víctima del conflicto que mejora sus condiciones de
VIVIENDAS ND 10
habitabilidad.
Unidades Productivas de población víctimas del conflicto, creadas o
UNIDADES 3 6
fortalecidas aportan a soluciones sostenibles para la equidad.
Familias y personas víctimas del conflicto armado con atención jurídica
y psicosocial que rehabilita los daños ocasionados por hechos violentos,
las secuelas psicológicas y emocionales que el conflicto armado ha FAMILIAS ND 20
dejado en su vida, y propiciando la reconstrucción de las relaciones
sociales rotas.
Personas y familias que acceden a medidas que propenden por la
búsqueda de la verdad, la recopilación y la difusión de la memoria
UND 0 50
histórica contribuyendo así a la transformación de los hechos violentos
en aprendizajes sociales para la convivencia ciudadana.
113
CESAR 2020-2023
Familias que hayan abandonado o que se les haya despojado de su

vivienda con ocasión al conflicto armado, que acceden a subsidios, FAMILIAS ND 10
mejoramientos o legalización de viviendas.
Familias víctimas de desplazamiento forzado que retornan a sus lugares
FAMILIAS ND 5
de origen.
Hogares víctimas de desplazamiento forzado retornadas o reubicadas,
REUBICADAS ND 4
según protocolo.
Acuerdos interterritoriales e interinstitucionales para el retorno o la
ACUERDO 1 2
reubicación de familias víctimas de desplazamiento forzado con gestión.
SUBPROGRAMA: REPARACIÓN INTEGRAL

OBJETIVO PROGRAMÁTICO: Reparar de manera efectiva, integral y diferenciada a las víctimas, para
compensar los daños ocasionados por el conflicto armado. Reparación que puede ser individual o colectiva,
según los afectados por el hecho Victimizantes.
N°. de apoyos institucionales permanentes al proceso de la apoyos
reparación integral a las víctimas para el acceso a la verdad, institucionales 1 1
justicia, y Garantías de no repetición. permanentes
mecanismos
N°. de mecanismos implementados de reparación integral implementados de
1 1
eficientes y eficaces para las víctimas. reparación integral
eficientes
Porcentaje de Promoción y ejecución en el periodo
administrativo actos de perdón público y por medios de % 1 100%
comunicación por parte de los victimarios hacia las víctimas.
N°. de día anual celebrado para la conmemoración del 09 de
UND 1 1
abril día de las víctimas.
SUBPROGRAMA REPARACIÓN COLECTIVA Y RETORNO Y REUBICACIONES

Porcentaje de apoyos en la construcción, aprobación e
implementación de los planes de reparación colectiva y, retorno y % 1 100%
Reubicaciones que se adelanten el municipio.
PROGRAMA: VERDAD Y JUSTICIA

OBJETIVO PROGRAMATICO: Construir, preservar y apropiar de manera colectiva la verdad y la memoria
histórica, buscar el esclarecimiento de los hechos e identificación de responsables y Acceder a la información
judicial sobre el esclarecimiento de los hechos y a la justicia.
N°. de programas implementados con acciones de acceso a la
PROGRAMAS 0 2
verdad y justicia.
114
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: PARTICIPACIÓN
Objetivo Programático: Garantizar la participación efectiva de las víctimas en el diseño, implementación,
seguimiento y evaluación de la política pública de Asistencia, Atención y Reparación Integral a las víctimas.
SOLICITUDES
N°. Atender al 100% de la población de las víctimas de
ATENDIDAS/
desplazamiento con kit alimentario y complementario en la 0 100%
SOLICITUDES
etapa de inmediatez, en el municipio de Manaure.
RECIBIDAS
N°. de Programas de fortalecimiento a la participación PROGRAMAS 0 2
N°. de Mesa de participación de víctimas funcionando con MESAS
0 1
garantías FUNCIONANDO
PLAN DE TRABAJO
N°. Planes de trabajo implementado de la mesa de participación 0 1
DE LA MESA
PROGRAMA: SISTEMA DE INFORMACIÓN

Objetivo Programático: Producir y proveer información oportuna y eficaz identificando la situación real de la
población víctima.
N°. de Caracterizaciones realizadas y actualizadas
Caracterizaciones realizadas 0 2
bianualmente.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Fortalecimiento de los espacios institucionales y de participación, en el marco de la ley de víctimas
Crear y fortalezca el comité de justicia transicional y la mesa municipal de
víctimas, como escenarios fundamentales para garantizar la adecuada
(%) 80% 90,00%
implementación de la Ley de víctimas, en términos de articulación, gestión,
coordinación, evaluación y participación de las víctimas y sus organizaciones.
Organizaciones de víctimas del conflicto armado que estando en procesos de
fortalecimiento organizacional, toman parte en el sistema de participación
UND ND 2
definido por la Ley 1448 de 2011, para la incidencia en la política pública de
atención a víctimas.
Propuestas formuladas por las organizaciones de población víctima del conflicto
armado en materia de política pública de atención a víctimas, que son UND 0 4
adoptadas por la institucionalidad.
Organizaciones de víctimas del conflicto armado que toman parte en el modelo
UND 0 2
de participación del municipio y aporte al desarrollo local.
Mesa de participación de víctimas del conflicto armado funcionando. UND 1 1
2.7.7.1.1. SUBPROGRAMA: SISTEMA DE INFORMACIÓN
OBJETIVO PROGRAMÁTICO: Mejorar las capacidades fiscales, administrativas, financieras y el desarrollo de

los principios de corresponsabilidad, coordinación, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad,
formalización y funcionamientos del Comité y los subcomités.
115
CESAR 2020-2023

N°. de Procesos anuales de fortalecimiento a los espacios PROCESOS ANUALES
0 4
de Comité Territorial de Justicia Transicional. DE FORTALECIMIENTO
PROGRAMA: ENFOQUE DIFERENCIAL

2.7.7.2.1. SUBPROGRAMA: ENFOQUE DIFERENCIAL ÉTNICO
OBJETIVO PROGRAMÁTICO: Asistir, atender y reparar integralmente desde el enfoque étnico a las víctimas
pertenecientes a grupos étnicos (Afrodescendientes).
2.7.7.2.2. SUBPROGRAMA: ENFOQUE DIFERENCIAL NIÑEZ, JUVENTUD, GÉNERO, SITUACIÓN DE

DISCAPACIDAD, MUJERES, PERSONAS MAYORES, Y LGTBI.
COMPONENTE TRANSVERSAL: MEDIDAS: COMPONENTE TRANSVERSAL
INCLUSION A PLAN DE DESARROLLO. NOMBRE DEL PROGRAMA/PROYECTO Y/O ACTIVIDAD
Mujeres:
• Formular y ejecutar proyectos productivos para mujeres víctimas teniendo en cuenta los hechos
victimizantes.
Niños Niñas Adolescentes y Jóvenes:

• Prevención de consumo de sustancias psicoactivas a NNA y Jóvenes Víctimas del conflicto armado.
• Programa de prevención y atención integral a víctimas de reclutamiento forzado a niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
• Programas pedagógicos, prevención del embarazo precoz y la prevención y atención de eventos
relacionados con la sexualidad y la reproducción dentro de un ejercicio de planificación.
• Implementación del protocolo de participación efectiva de NNA.
Personas Mayores:
• Establecimiento de Programas de atención integral para las personas mayores víctimas del conflicto
armado que incluya recreación, (salud gerontólogo, fisioterapeuta; recreación, tiempo libre y
proyectos productivos).
• Bonos específicos (dinero) que ayude a mitigar condiciones de vulnerabilidad de adultos mayores en
estado de abandono.
• Fomentar programa de generación de ingresos especializados para lograr el apoyo a emprendimiento
o vinculación laboral población víctima.
Discapacidad:
• Creación e implementación de microempresas para personas víctimas con discapacidad.
• Caracterización, priorización a la población victima con discapacidad en los diferentes programas
sociales
LGBTI:
• Programa de divulgación de los derechos humanos de la población víctima LGBT.
• Programas específicos que incluyan la protección y prevención por violencia, perjuicios y abusos
cometidos por la fuerza pública contra la población víctima LGBT.
• Realizar campañas divulgativas de sensibilización sobre orientación e identidad de género de la
población víctima LGBT.
116
CESAR 2020-2023
2.8. LAS ETNIAS SON ATENDIDAS EN MANAURE

En el municipio de Manaure balcón del Cesar, no existen comunidades étnicas asentadas organizadas, ni
tradición de las mismas, las presencia de etnias se evidencia a causa de los procesos de desplazamiento o
migración interna que se presenta en el territorio nacional, sin embargo la colonización del territorio de Manaure
está reconocida como un proceso de asentamientos de origen guajiro y cesarenses que fue fortalecida en la
época de la violencia política de Colombia en los años cincuenta (50’s) con oleadas de poblacionales de los
Santanderes especialmente de Norte de Santander que se ubicaron en las partes altas de la Serranía del Perijá
como método de protección y se dedicaron de las actividades agropecuarias.
Los temas de asociados a grupos indígenas y negros no presentan tradición en la población, ni reconocimiento
cultural, esto no implica que los grupos de personas que se auto reconozca como étnicas se organicen o se
constituyan en el territorio derivado de la libertad de asociación que brinda la Constitución Política, pero los
temas ancestrales derivados de los mismos en el municipio no proceden en el territorio por la falta de tradición
y permanencia.
Tabla 34 Población Desagregada Por Pertenencia Étnica 2005

NOMBRE VARIABLE UND DATO
POBLACIÓN ÉTNICA TOTAL UND 481
POBLACIÓN INDÍGENA UND 46
POBLACIÓN PALENQUERO UND 0
POBLACIÓN NEGRA, MULATA O AFROCOLOMBIANA UND 434
POBLACIÓN RAIZAL UND 1
Según información DANE 2005, informa que existe 481 personas como población étnica
Como se puede apreciar la población étnica con más integrantes es la NEGRA, MULATA O
AFROCOLOMBIANA, que para la fecha del censo correspondía al 4.48%, estas poblaciones están ubicadas
principalmente en las invasiones y barrios populares derivados de cómo fue su procedencia, habitan
principalmente en el área urbana del municipio, no son poseedores de territorios colectivos, ni están
organizados ante el municipio, ellos se han mezclado con la población local constituyéndose como residente
habitual.
En el municipio de Manaure Balcón del Cesar, no existe ningún tipo de organización de población indígena ni
afrodescendiente oficialmente registrada ante la Secretaría de Gobierno del Municipio.
participación ciudadana, se establecieron las siguientes necesidades que afectan directamente a los grupos
étnicos:
✓ Realizar la caracterización de la comunidad afro asentada en el municipio.

✓ Proyectos encaminados al fortalecimiento y rescate de la interculturalidad afro en el municipio.
✓ Crear un comité municipal de negritudes raizales y afrodescendientes.
Dentro de las estrategias generales de la formulación del componente de etnodesarrollo se pretende apoyar
el proceso de gestión para un desarrollo productivo a través de la inclusión.
Apoyar a las entidades competentes en la gestión para la inclusión efectiva en el mercado laboral para la
generación de ingreso, apoyar procesos de alianzas productivas, impulsar las cadenas productivas.
117
CESAR 2020-2023
Gestionar procesos de capital humano a través de la aplicación de acciones afirmativas y la promoción de

liderazgo de la población juvenil, niñez y la mujer, y gestionar medidas de inclusión de estudiantes de las
comunidades étnicas a la educación superior y apoyar la visibilización de las mismas.
PROGRAMA: ATENCIÓN Y APOYO A LOS GRUPOS ÉTNICOS

Todos saludables (%) de atención
Mejorar las condiciones de vida de
con programas de atención en UND 11,15% 12,12%
población étnica en nuestra sociedad.
salud a las comunidades étnicas.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN

INDICADOR DE
OBJETIVO DE RESULTADO UND BASE META
RESULTADO
Fortalecimiento de la de Ciudadanía y
participación para la población étnica los Todos participan en los
% ND 12,12%
mecanismos de inclusión laboral y espacios sociales.
conocimientos de sus derechos.
PROGRAMA: ACCIONES DE PROTECCIÓN A LOS GRUPOS ÉTNICOS

OBJETIVO DE RESULTADO Brindar la debida protección a la población étnica desde al ámbito
institucional, física y jurídica.
N°. de estrategia por medio
Realizar (1) estrategia por medio de
de pedagogías de promoción
pedagogías de promoción de la convivencia UND 0 1
de la convivencia pacífica y
pacífica y cultura de paz.
cultura de paz.
PROGRAMA: ATENCIÓN PRIORITARIA A LOS GRUPOS AFROCOLOMBIANOS

N°. De beneficiarios de oferta de
Brindar oferta de vivienda incluyendo
vivienda incluyendo al 1% de la
al 1,0% de la población étnica en zona
población étnica en zona urbana y % 0% 1,0%
urbana y rural financiadas por
rural financiadas por diferentes
diferentes modalidades.
modalidades.
PROGRAMA: AFROLOMBIANOS A LA EQUIDAD

Porcentaje de acciones realizadas de
Realizar acciones de Desarrollo socio
desarrollo socio productivo al 1% de la
productivo al 10% de la población
población afrodescendientes y su % ND 10,00%
étnica y su desempeño en comunidad
desempeño en comunidad y la
y la preservación cultural y la familia.
preservación cultural y la familia.
118
CESAR 2020-2023
2.9. MIGRANTES EN NUESTRO TERRITORIO

Nuestro enfoque frente al tema de los migrantes en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, consiste en
caracterizar la población extranjera que se encuentra nuestro territorio, con el fin de tener una base de datos
de los mismos, que permita conducirlos a los beneficios que los programas internacionales ofrecen para esta
población.
participación ciudadana, se establecieron las siguientes necesidades que afectan directamente a los
migrantes:
✓ Realizar a caracterización de la población migrante.

✓ Apoyo a las mujeres y niños de la población migrante.
✓ Articular las ayudas de las diferentes ONG canalizan para las poblaciones migrantes.
En concordancia con esta realidad social que nos afecta a todos, mi compromiso consistirá en atender de
manera oportuna la inclusión de la población migrante en los procesos de regularización del Estado Nacional
que contempla sesenta y ocho (68) acciones de atención previstas que busca establecer e implementar
estrategias de atención en salud, educación, primera infancia, infancia y adolescencia, trabajo, vivienda y
seguridad, articular la institucionalidad existente y definir nuevas instancias para la atención de la población
migrante desde Venezuela en un horizonte de (3) años.
Acataremos los lineamientos de regularización el migrante para que las estrategias de atención del Gobierno
Nacional se puedan aplicar para la atención a la población venezolana mediante el CONPES 3950 para la
atención a la población migrante.
La situación de movilidad de esta población dificulta su identificación y localización, por lo que se requieren
medidas conducentes a brindar una respuesta coordinada para garantizar su acceso a oferta social que facilite
su asentamiento y su integración exitosa.
Por esta razón, entre las medidas propuestas, Migración Colombia definirá nuevos mecanismos de
flexibilización migratoria para la integración de la población migrante desde Venezuela que se realizarán
mediante ajustes normativos institucionales en materia de regularización y socialización de las medidas
adoptadas por el Gobierno Nacional.
Referente al contexto migratorio, la Procuraduría General de la Nación, en su directiva N°. 0012 expedida el
31 de marzo del 2020 , establece lo siguiente “Las entidades territoriales deben atender los lineamientos del
orden nacional y cumplir con los estándares nacionales e internacionales de protección de la población
migrante, particularmente aquella proveniente de Venezuela, ciudadanos venezolanos y población en proceso
de retorno, establecidos en el ANEXO de la presente Directiva, incluyendo en sus planes de desarrollo territorial
medidas que les permitan materializar los mencionados lineamientos.” Situación que atenderemos con un
programa integral de atención a los migrantes, además, en dicha Directiva, lleva consigo un anexo N°1, donde
señala los estándares de protección de la población migrante. Los cuales cumpliremos a cabalidad a través
del programa anteriormente mencionado.”
119
CESAR 2020-2023
Algunas de las principales acciones propuestas son las siguientes:
• A 2021 atender en servicios de primera infancia a niñas, niños y mujeres gestantes migrantes y
retornados desde Venezuela por parte del ICBF.
• Brindar asistencia técnica al 100% de las entidades territoriales en la ruta de aseguramiento e
implementar un protocolo para el flujo de información básica en salud de migrantes con los países
fronterizos, a cargo del Ministerio de Salud.
• Brindar atención humanitaria a la población migrante con vocación de permanencia y población
transitoria, a cargo de la UNGRD.
• Brindar cupos de formación complementaria para actualizar y fortalecer las competencias laborales
de la población migrante, a cargo del SENA.
• Implementar una estrategia para agilizar los procesos de convalidación de estudios de los niños y
adolescentes provenientes de Venezuela equivalentes a educación preescolar, básica y media y títulos
de educación superior procedentes de Instituciones de Educación Superior venezolanas (Ministerio
de Educación).
• Crear una instancia estratégica de articulación institucional para asesorar al Gobierno Nacional en la
definición de lineamientos generales para la atención e integración de los flujos migratorios
provenientes de Venezuela.
• Implementar el Registro Único de Trabajadores Extranjeros en Colombia (RUTEC) con el fin de
caracterizar la inmigración laboral formal en el país, a cargo del Ministerio de Trabajo.
Esta política trazará la ruta para la atención de la población migrante desde Venezuela en el mediano plazo y
fortalecerá las capacidades del Estado a nivel nacional y territorial para la atención del fenómeno migratorio.

Realizar una caracterización de la población migrante. UND 0 1
Brindar un programa de atención integral a la población migrante. UND 0 1
Realizar la articular las ayudas de las diferentes ONG canalizan para las
UND 0 1
poblaciones migrantes
120
CESAR 2020-2023
DIMENSIÓN 03:
TODOS A TRABAJAR
121
CESAR 2020-2023
3. DIMENSIÓN 03: TODOS A TRABAJAR

3.1. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - (EMPLEO Y EMPRENDMIENTO, TURISMO, TIC’S, MINERIA
SOSTENIBLE)
EMPLEO PARA EL DESAROLLO
La generación de ingresos dignos debe ser una política social moderna centrada en la familia, siendo eficiente,
de calidad y conectada a mercados, por lo cual promover el trabajo decente, permite el acceso a mercados e
ingresos dignos, acelerando la inclusión productiva, donde se identifican los objetivos y estrategias a
desarrollar con el fin de lograr:
• Generación de empleo
• Extensión de la Protección Social
• Protección de los derechos fundamentales del trabajo
•
• El Diálogo Social
GENERACIÓN DE EMPLEO E INGRESOS
Los principales sectores económicos generadores de empleo en nuestro territorio de Manaure es la actividad
agrícola, principalmente el cultivo del café y cacao, además cultivos de ciclo anual como la yuca y la malanga;
cultivos transitorios, como frijol, maíz, tomate, ají, cilantro, la producción de plantas y flores; la ganadería se
presenta a pequeña escala en bovinos, porcinos, gallinas ponedoras y pollos.
Existe un gran potencial de aprovechamiento del turismo, para lo cual bebemos preparamos mejor para poder
brindar adecuadas condiciones de atención a los visitantes sin impactar negativamente al medio ambiente.
Manaure Balcón del Cesar presenta altos niveles de desempleo, sin embargo, la información estadística no es
especifica en el municipio, que si el mayor que los niveles departamentales debido a la baja o nula presencia
de empresa en el territorio, (desempleo departamental 13.2%, hombres 8,9 %, y mujeres 19,6% según DANE
GEIH, del 2019), existe gran presencia de migrantes de la vecina república de Venezuela, y alta presencia de
informalidad laboral y subempleo.
Las principales barreras para el empleo son la falta de iniciativas productivas, falta de financiación de apuestas
agropecuarias, baja organización del sector turístico, nula transformación agroindustrial, poca organización
del sector comercial y mercado público, entre otras.
Los programas desde el ente territorial para mejorar la empleabilidad de la población son incipientes y van
dirigidos a impulsar técnicamente las practicas agropecuarias desde la Unidad Municipal de Asistencia Técnica
Agropecuaria “UMATA”, además no contamos con sistemas de información para análisis del mercado laboral
en el municipio de Manaure. Las barreras para el acceso, pertinencia y calidad de formación para el trabajo
derivado de la falta de información estadística y de seguimiento y control de la información de la producción
obtenida de la oficina de UMATA, teniendo en cuenta que esta que coordina mediante su asistencia la
promoción de la actividad agropecuaria local. Entre otras cosas, no se evidencia presencia del sector solidario
como promotor del desarrollo económico.
Las principales fuentes de empleo municipal se encuentran desde el contexto institucional o formal en: las
instituciones educativas del municipio, La Alcaldía Municipal, El hospital Regional José Antonio Socarrás
122
CESAR 2020-2023
Sánchez. Respecto al sector comercial en: tiendas y comercios, establecimientos de recreación y/o turismo,
bares, cantinas, empresas de transporte y billares.
También se identifican las principales actividades informales o de subempleo como puestas formales e
informales, ventas de comidas rápidas, fritos y ocasionales, ventas por catálogos, servicios domiciliarios de
belleza y afines, venta de plantas y flores, mototaxismo, ventas de frutas verduras y otras por las vías públicas,
actividades del sector de la construcción.
A esta situación de informalidad se le suma la falta de capacitación de la población en temas como

emprendimiento, generación de empresas, y la baja oferta de formación técnica y profesional en el Municipio.
Para abordar este tema solo se tomaron fuentes de información secundarias porque el municipio no cuenta
con información de tipo primario o está desactualizada en tema de empleo, turismo y TIC´S, por lo tanto; se
tomarán como base para este diagnóstico el documento “Plan Departamental de Empleo del Cesar - 2013 -
2018”, la base de datos del SISBEN actualizada y la ficha de caracterización territorial del Departamento de la
Prosperidad Social.
Para entrar en contexto, a continuación, se presenta la tabla con las subregiones y sus principales actividades
económicas.
Tabla 35 Sub regiones del Departamento del Cesar, Fuente: Plan de Desarrollo Departamental del Cesar 2012 -2015.
Edición Ministerio del Trabajo, FUPAD
Subregiones Municipios Actividad Económica
Subregión Agustín Codazzi, La Paz, Manaure Balcón del cesar, Industrial, comercial, agrícola,
Norte Pueblo Bello, San Diego y Valledupar. ganadera y financiera.
Tal como lo pudimos observar el municipio de Manaure está ubicado en la subregión norte del departamento,
se puede evidenciar una economía informal bien marcada.
Tabla 36 Empleo por sector económico dpto. Cesar

EMPLEO POR SECTOR ECONÓMICO DPTO. CESAR N°. de Empleos
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca. 73.509
Información y Comunicaciones. 39.803
Industria Manufacturera. 35.866
Construcción. 28.627
Actividades inmobiliarias. 16.581
Explotación de Minas y Canteras. 5.255
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado; distribución de agua;
1.853
evacuación de aguas.
Actividades financieras. 3.854
Actividades profesionales, científicas. 81.700
Actividades artísticas de entretenimiento y recreación y otras actividades de
servicios.
Comercio al por mayor y al por menor. 119000
N° de ocupados en el Cesar 2018. 406.048
Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH, DANE, a 2018
123
CESAR 2020-2023
Tabla 37 Ocupación en el municipio de Manaure balcón del Cesar Censo 2018

DESCRIPCIÓN MPIO. DESCRIPCIÓN MPIO. DESCRIPCIÓN MPIO.
Porcentaje de
personas que Porcentaje de
durante la semana Porcentaje de personas que
pasada trabajaron personas que durante la
por lo menos una % N°. durante la % N°. semana % N°.
hora en una semana pasada realizaron
actividad que les buscaron trabajo. oficios del
generó algún hogar.
ingreso.
(%) en el (%) en el
(%) en el municipio. 35,31% 3.826 5,50% 596 22,22% 2.408
(%) en la (%) en la
(%) en la cabecera
33,06% 2.907 cabecera 6,29% 589 cabecera 21,74% 1.942
municipal.
(%) en centros (%) en centros (%) en centros
poblados y rural 49,85% 919 poblados y rural 0,39% 7 poblados y rural 25,27% 466
disperso. disperso. disperso.
Porcentaje de
Porcentaje de
personas que Porcentaje de
personas que
durante la semana personas que
durante la
pasada trabajaron o son
% N°. semana pasada % N°. % N°.
ayudaron en un incapacitados
vivieron de la
negocio por lo permanentes
jubilación,
menos una hora sin para trabajar
pensión o renta
que les pagaran
(%) en el (%) en el
(%) en el municipio. 1,84% 199 1,26% 137 1,64% 178
(%) en la (%) en la
(%) en la cabecera
1,87% 168 cabecera 1,12% 97 cabecera 1,87% 172
municipal.
Porcentaje de
personas que
Porcentaje de
durante la semana Porcentaje de
personas que
pasada no personas que
durante la
trabajaron, pero % N°. durante la % N°. % N°.
semana pasada
tenían un empleo, semana pasada
estuvieron en
trabajo o negocio estudiaron.
otra situación.
por el que reciben
ingresos.
(%) en el (%) en el
(%) en el municipio. 1,97% 213 22,43% 2.430 6,44% 698
(%) en la (%) en la
(%) en la cabecera
2,18% 199 cabecera 23,38% 2.122 cabecera 6,94% 636
municipal.
Ocupación en el municipio de Manaure balcón del Cesar Censo 2018
124
CESAR 2020-2023
No existe una cultura agroindustrial que apalanque el desarrollo de nuestro primer sector agrícola o pecuario,
por lo cual se debe impulsar para producir existencias de alimentos almacenable, ni factores que potencien la
cadena de los productos como la cadena del café y el cacao como ejemplo que permite el establecimiento de
una práctica agrícola, sin embargo esta se articula con las Federaciones Nacionales de Cafeteros o
Cacaoteros, quedando desamparadas las demás producciones de frutas y verduras, pollos, huevos, porcinos,
entre otros.
El sector comercio, no es un sector que dinamice con fortaleza la economía local, solo hay presencia de un
único cajero automático en única sede del banco Agrario, por lo cual los pagos a los trabajadores del sector
oficial que no tiene cuenta en esta sucursal deben trasladarse al municipio de Valledupar, regularmente donde
además realiza las compras de la canasta familiar y otros gastos lo que desestimula el mercado local.
La sede del mercado municipal no está acorde a las funciones y características de uso de este tipo de
infraestructura, debido a que presenta múltiples deficiencias, lo que ocasiona poca utilización de la misma por
lo que no se cumple la función de agremiar con precios bajos la alimentación de la población y ser lugar de
congregación de los habitantes y tenderos locales para obtener los productos en cantidades, calidades y
precios competitivos.
Otro aspecto limitante económico se ubica en la sede del matadero municipal, que no está operando, lo que
exponen a la población local a manejos inapropiados de la carne local y desestimula el sector ganadero
municipal.
El sector cooperativo se muestra en el sector transporte principalmente, no se evidencia en el municipio

cooperativas de ahorro y crédito que fomente prestamos de fomento o apoyo a iniciativas productivas de la
población local.
PRODUCTIVIDAD
Las cifras del PIB DANE 2018, para del Departamento del Cesar establece las actividades económicas:
Tabla 38 Participación del PIB producción primaria Vs Industria manufacturera en el Departamento del Cesar.
Participación del PIB producción primaria Vs Industria manufacturera en el (Miles de
Participación
Departamento del Cesar. millones)
Producción Primaria (minas y agropecuario) 8.624,11 50,82%
Industria Manufacturera 597,34 2,96%
La Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), informe acerca del tamaño y estructura de la fuerza de trabajo
del país para el Departamento del Cesar registró:
• Tasa Global de Participación de 56,1%-2018, Disminuyó respecto a 2017,

• Tasa de Ocupación, 49,8%-2018, Disminuyó respecto a 2017,
• Tasa de Desempleo 13,2%-2019, Aumentó respecto a 2017.
Hubo incremento del desempleo ahora más con la presencia en Colombia y en el departamento del Cesar de
la pandemia del coronavirus Covid-19, los efectos del desempleo son altamente evidente, y aunque no se
tienen datos del DANE, el componente de turismo es nulo, y la reducida movilidad afecta la circulación
monetaria y disminuye el consumo que dinamiza la económica participación de los empleados temporales de
ventas y comercios cerrados dispara más estas condiciones de vulnerabilidad en nuestra población.
125
CESAR 2020-2023
El índice de Pobreza Multidimensional - IPM (Censo) en Manaure Balcón Cesar a 64.52%, es una medición de
la pobreza que refleja las múltiples carencias que enfrentan las personas pobres al mismo tiempo en áreas
como la educación, salud, entre otros. El IPM refleja tanto la incidencia de la pobreza multidimensional (la
proporción de personas en una población que son pobres multidimensionales), y su intensidad (el número
promedio de carencias que cada persona de escasos recursos experimenta al mismo tiempo). Se puede utilizar
para crear una imagen completa de las personas que viven en la pobreza.
SISTEMA DE GESTIÓN DE EMPLEO PARA MANAURE

DESCRIPCIÓN UND BASE META
Disminuir en el periodo Índice de pobreza multidimensional - IPM (Censo). % 64.52% 62.00%
Gestionar la ampliación del programa familias en Acción en 60 nuevos
familias 1.528 1.600
cupos.
Objetivo. Diseñar e implementar una estrategia que articule y dinamice la demanda y oferta de empleo en el
Municipio de Manaure, con la finalidad de generar más y mejores oportunidades de empleo para los habitantes,
a través de la interacción de la comunidad, empleadores, entes gubernamentales y organizaciones de
trabajadores con información oportuna, permanente, confiable y actualizada sobre la demanda y la oferta del
empleo de la ciudad, para la formulación, ejecución y seguimiento de la política de empleo.
INDICADOR DE PRODUCTO UND L. BASE META

Crear base de datos para la medición de las diferentes variables del empleo
UND 0 1
en Manaure.
Sistema de gestión municipal para el empleo formulado e implementado. UND 0 1
Plan estratégico formulados. UND 0 1
Eventos realizados de capacitación para el empleo. UND 0 8
Proyectos integrales realizados de ciencia, tecnología e innovación,
UND 0 4
gestionados.
Programas realizados de formalización laboral en el municipio en el
UND 0 1
cuatrienio.
INDUSTRIAS CREATIVAS DE EMPRENDIMIENTO, FORMALIZACIÓN Y COMPETITIVIDAD.

3.1.1.2.1. IMPULSO DE LAS INDUSTRIAS CREATIVAS
La economía naranja busca fortalecer y crear los mecanismos que permitan desarrollar el potencial económico
de la cultura y generar condiciones para la sostenibilidad de las organizaciones y agentes que la conforman,
en concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Apalanca las condiciones para generar empleo digno en el sector cultural, apoyar la materialización de nuevas
ideas creativas y productos innovadores, fortalecer los saberes ancestrales, las prácticas del patrimonio
cultural y la transmisión de conocimientos tradicionales.
La administración del municipio, diseñará una mesa de trabajo compuesta por representante de los gremios
económicos, sector cultural, docentes que manejan currículos temáticos de innovación, emprendimiento y
creatividad; un representante del equipo de Planeación Municipal, un representante del sector social y un
experto en TIC´S que diseñaran los lineamientos locales para esta inclusión de la juventud naranja en el
municipio y desde el municipio para el país y el mundo.
126
CESAR 2020-2023
Acompañaremos a los emprendedores culturales del municipio de Manaure los siguientes procesos con
respecto a su actividad naranja:
• Identificación de su actividad naranja, (artes y el patrimonio cultural material e inmaterial, las industrias
culturales y las creaciones funcionales).
• Ubicación en el ecosistema de valor (creación, producción, proveeduría, distribución, circulación,
audiencias).
• Identifique su modelo de gestión culturales y recreativos.
• Promoveremos en el municipio la oferta institucional de programas e instrumentos según ejes de
intervención de la política.

N°. de procesos de acompañamiento de actividad naranja a nuestros
UND 0 4
emprendedores culturales.
3.1.1.2.2. ENTORNO PARA CRECER: FORMALIZACIÓN, EMPRENDIMIENTO Y DINAMIZACIÓN

EMPRESARIAL.
Es nuestra tarea en el municipio de Manaure Balcón del Cesar visionar con negocios que nos brinden un
mundo de posibilidades para el aprovechamiento de mercados locales, regionales y a atraer de inversiones
que dinamicen nuestra producción municipal, por lo cual apostamos a participar de los mercados de bienes,
productos y servicios desde nuestro entorno regional (área metropolitana de Valledupar) e integrarnos a la
cadena de abastecimiento regional.
Tabla 39 líneas estratégicas y pilares del índice de competitividad departamental del cesar
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PILARES
Pilar 1 Instituciones.
Pilar 2 Infraestructura.
CONDICIONES HABILITANTES
Pilar 3 Adopción de las Tic´s.
Pilar 4 sostenibilidad ambiental.
Pilar 5 Salud.
CAPITAL HUMANO Pilar 6 Educación básica y media.
Pilar 7 Educación superior y formación para el trabajo.
Pilar 8 Entorno para los negocios.
Pilar 9 Mercado laboral.
EFICIENCIA DE LOS MERCADOS
Pilar 10 Temas financieros.
Pilar 11 Tamaño del mercado.
Pilar 12 Sofisticación y diversificación.
ECOSISTEMA INNOVADOR
Pilar 13 Innovación y dinámica empresarial.
Fuente: Informe de competitividad CEPEC Universidad del Rosario.
Nuestras acciones deben encaminarnos a la sofisticación y diversificación del aparato productivo, con la
mejora de procesos comerciales para llegar a nuevos clientes, reducción de tiempos y costos de producción,
sofisticación de oferta y desarrollo de nuevos productos, analizando nuestro entorno competitivo (calidad,
consumidor y competencia), fortalecer la productividad e innovación (mejoras productivas, iniciativas clúster
y financiación), fomentando el emprendimiento y formalización (escalonamiento del emprendimiento,
crecimiento empresarial).
127
CESAR 2020-2023
Acciones previstas:
• Identificar sectores, en conjunto con sector privado, para su impulso.

• Articular herramientas territoriales con instrumentos del gobierno nacional para promover el desarrollo
de sectores e iniciativas empresariales.
• Promover y apoyar la implementación de instrumentos de desarrollo productivo del Gobierno Nacional
en los sectores priorizados.
El municipio de Manaure se adentra a mejorar los indicadores contenidos en las líneas para participar en el
avance de los índices de competitividad municipal y regional. Acogiendo las recomendaciones de la Agenda
Departamental de Competitividad que concentra su estrategia en (3) apuestas productivas que se definen
como prioritarias para el departamento como lo son: 1. Agroindustria; 2. Turismo y Cultura; 3. Arte y
Patrimonio; cuyos objetivos deben convertirse en motor del desarrollo departamental y abrirle camino a
actividades promisorias que se constituyen en determinantes para asegurar un crecimiento sostenido el
Departamento del Cesar.
• La implementación de producción agroindustriales derivados del gran potencial de materias primas

que debe trascender hacia la eficiencia y sofisticación e innovación. Con la trasformación de derivados
de los productos: Cárnicos – lácteos, Hortofrutícola, Cacao, Café.
• Aprovechamiento de potencial turístico como una oportunidad para el crecimiento económico.
• Además de fomentar la Cultura, Arte y Patrimonio: como potencial regional para la industria creativa.
Las acciones van encaminadas a estrechar las brechas entre las regiones más competitivas, de cara
al posicionamiento de nuestro municipio en el entorno regional y nacional para buscar mejora en la
economía y el bienestar social.

Implementación de (1) plan de acción para la aplicación líneas estratégicas y
pilares del índice de competitividad departamental del Cesar en el municipio UND 0 1
de Manaure.
Implementación de (1) estrategia productiva agroindustrial en Manaure. UND 0 1
Implementación de (1) estrategia productiva de Turismo y Cultura en Manaure. UND 0 1
Implementación de (1) estrategia productiva Arte y Patrimonio en Manaure. UND 0 1
Implementar (1) programa de formación para el trabajo y desarrollo humano
pertinentes, priorizando las mujeres de la zona rural del municipio de Manaure UND 0 1
Balcón del Cesar.
Promover y fortalecer las actividades de manufactura, artesanía y gastronomía
que generen ingresos a la población dedicada a estos oficios del Municipio de UND 0 1
Manaure.
La administración de Manaure enfrentará decididamente el miedo a la formalidad para impulsar el

emprendimiento en el municipio; divulgando con diferentes mecanismos de comunicación y participación los
beneficios de la creación de negocios y las disminuciones de los costos al convertirse en un negocio formal.
El emprendimiento en nuestra nación enfrenta una costosa carga regulatoria y falta de acceso al
financiamiento, factores que frenan su formalización y crecimiento, con el propósito de promover la equidad
social el emprendimiento de la región la legalidad y la formalidad en el municipio de Manaure Balcón del Cesar.
Desde la administración se impulsará, fomentará y fortalecerá a la asociatividad y la economía solidaria como

un instrumento del desarrollo integral, para el beneficio del ser humano, la rápida generación de ingresos y la
128
CESAR 2020-2023
participación social de las comunidades con enfoque en el desarrollo rural, la equidad de género de la
población en condición de discapacidad de mujeres y hombres cabezas de familia. la promoción y la protección
étnica y cultural el desarrollo de la juventud de rurales y urbanas y la protección y participación democrática
de las comunidades de la región.
Constituiremos una estrategia para la promoción, comercialización de productos, bienes y servicios locales
para fomentar el empleo productivo municipal, orientado a reducir la pobreza en todas sus formas en todas
partes, promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos y promover el crecimiento económico
sostenido. Mas aun con los impactos de la pandemia del nuevo coronavirus Covid-19 que ha demostrado la
necesidad de fomentar la producción municipal y en especial la producción alimentaria que resulta estratégica
para nuestro municipio y para el área metropolitana de Valledupar de la cual hacemos parte.
Promoveremos la adopción de la estrategia nacional de trabajo decente, realizando un programa de

formalización laboral en el municipio para reducir la tasa de informalidad, eventos de capacitación para el
empleo, para la reducción los indicadores de desempleo juvenil, ejecutando acciones de reducción de trabajo
Infantil en el municipio.
Promover las asociaciones, las alianzas para el desarrollo empresarial, gestionar la ampliación del programa
familias en Acción e impulsar los proyectos integrales de ciencia, tecnología e innovación.
Gestionaremos intervenciones en Infraestructura para el desarrollo económico en el periodo con la gestión de
la Construcción de infraestructura turística, agroindustrial, portuaria, habilitación de un Centro de Acopio
Agrícola y plantas procesadoras de frutas. Además de considerar como elemento indicador el sector de la
construcción de la construcción como en generador importante del empleo municipal.
Nuestras acciones serán:
• Apoyar institucionalmente los emprendimientos de alto potencial.

• Promover el acceso a financiamiento para empresas en etapa temprana.
• Aumentar la producción local del municipio y buscarles mercados posibles desde el plan de negocios
y participando controlando las etapas del ejercicio económico.
• Abastecer mercados locales y regionales con productos de fortaleza producción local.
• Promoción de la economía solidaria como estrategia para la generación de la autonomía de las
comunidades y la cohesión social.
• Apoyaremos e implementaremos una Política Nacional de emprendimiento para ampliar y facilitar el
acceso a los servicios para emprendedores.
• Realizar decididas gestiones en proyectos productivos que beneficien a las comunidades vulnerables.
• Coordinaremos con las organizaciones de jóvenes estrategias de uso eficiente, utilización de los
escenarios públicos municipales para eventos y programas específicos y/o masivos como fomento y/o
como industria creativa. (plan de uso y aprovechamiento).
• Identificaremos los productos, servicios, destinos y empresas con alto potencial comercializador para
reducir las barreras de la comercialización.
El emprendimiento se establecerá en un entorno favorable para crear y consolidar empresas sólidas,

movilizando recursos para desarrollar nuevos productos y procesos. Este entorno reducirá la informalidad
aumentando la inversión en tecnologías productivas y la demanda de trabajadores calificados.
La página web www.colombiaproductiva.com desarrolló el programa “Compra Lo Nuestro” que es una

plataforma para promover el desarrollo y fortalecimiento de proveedores colombianos e impulsar la compra de
129
CESAR 2020-2023
productos colombianos, bajo el liderazgo del Ministerio Comercio, Industria y Turismo y Colombia Productiva
(antiguo Programa de Transformación Productiva – PTP), con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo.
MÁS EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL

Objetivo de Resultado: promover el emprendimiento empresarial
Eventos para la promoción de asociaciones y alianzas para el desarrollo
UND 0 4
empresarial en el periodo.
N°. de acciones de promoción de la economía solidaria como estrategia para
UND 0 4
la generación de ingresos en el periodo.
N°. de políticas nacionales implementadas al emprendimiento. UND 0 4
N°. de planes de usos y aprovechamiento productivo de eventos recreativos
UND 0 4
organizados por jóvenes del municipio en el periodo.
N°. de proyectos productivos gestionados que beneficien a las comunidades
UND 0 4
vulnerables en el periodo.
N°. de programa “Compra lo Nuestro” promovidos en el municipio de Manaure
UND 0 1
Balcón del Cesar.
3.1.1.3.1. PROGRAMA: MÁS INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

Objetivo de Resultado: FAVORECER AL MUNICIPIO CON MODERNAS INSTALACIONES
N°. de Construcciones de Nueva Sede de Mercado Municipal en el Periodo. UND 0 1
N°. de Habilitación de Matadero Municipal en el Periodo. UND 0 1
N°. de Construcción de Infraestructura Turística (Parque Ecológico y/o
UND 0 1
Teleférico) en el Periodo.
N°. de Construcción de un Centro de Acopio Agrícola en el periodo. UND 0 1
3.1.1.3.2. TRANSFORMACIÓN DE HABITOS EN EMPRENDIMIENTOS

Empresarios poseen hábitos
Los empresarios aplican, mejoran sus
diarios de un correcto manejo
hábitos de administración mediante EMPRESARIOS 0 20
en los elementos de
tutorías dirigidas.
administración.
Los empresarios reciben atención Empresarios diseñan plan de
psicosocial para reconstruir sus vida como derrotero para
EMPRESARIOS 0 20
aspectos emotivos, emocionales que le desarrollar la empresa y la
permitan replantear sus propósitos. familia.
3.1.1.3.3. ALIANZA FONDO EMPRENDER - MUNICIPIO DE MANAURE

Establecimiento de alianza
para otorgar capital de Convocatoria Fondo Emprender
CONVOCATORIA
inversión a (3) para emprendimientos nuevos en 0 3
EMPRENDER
emprendimientos de el municipio de Manaure.
Manaure.
130
CESAR 2020-2023
3.1.1.3.4. FERIA DEL EMPRENDIMIENTO MANAURERO

Realización de una feria anual
Feria de emprendimientos
intersectorial de los sectores económicos FERIA 0 2
multisectorial de Manaure.
de Manaure.
GARANTIA DE DERECHO DE LOS TRABAJADORES

Son los grupos de población críticos en Manaure para la obtención de empleo formal y protección de los
derechos laborales, son principalmente los enmarcados en las situaciones de alta vulnerabilidad económica y
social, además de estar ubicados en condiciones de pobreza y pobreza extrema, víctimas del conflicto,
jóvenes, mujeres, migrantes, población con discapacidad, principalmente.
El municipio tiene programas de atención a esta población vulnerables actualmente, mas no de fomento al
empleo lo cual pretendemos realizar estrategias para la impulsar las actividades de emprendimiento y
protección del sistema productivo local.
El trabajo infantil no presenta casos visibles debido a las pocas actividades de comercio donde regularmente
se evidencia esta mala práctica, sin embargo, estamos atentos a proteger a la niñez contra este tipo de
violencia social.
Con la pandemia del corona-virus Covid-19, es preciso ampliar la posibilidad de brindar las condiciones del
teletrabajo como herramienta de prestar servicios administrativos consultivos y de control de la
actividades públicas y privadas que dinamiza los sectores de la producción del empleo y permitan un mayor
espectro de acción laboral desde y hacia nuestro territorio. Según las estadísticas de la Unidad para la Atención
y Reparación a las Víctimas, en el año 2019 identifica 5.410 víctimas.
En el municipio no se evidencia el trabajo infantil urbano, es posible que ruralmente exista en apoyo en
actividades agropecuarias, por lo cual en cumplimiento del marco legal se implementara la estrategia
Reducción de Trabajo Infantil.

N°. de programas promovidos por las garantías de derecho a grupos de
UND 0 2
población críticos en empleo y derechos laborales en el periodo.
N°. de Comité Interinstitucional creados y activos para la Prevención y
UND 0 2
Erradicación del Trabajo Infantil y el SIRITI en el periodo.
N°. de Promociones al acceso a ingresos de sujetos colectivos registrados
UND 0 2
ante la unidad de victima en el periodo.
N°. de Promociones del Teletrabajo en el periodo UND 0 2
N°. de Programas implementados de Reducción de Trabajo Infantil UND 0 1
TRABAJO DECENTE
El concepto de “Trabajo Decente”, según ha sido consensuado en el seno de la organización internacional del
Trabajo (OIT), resumen las aspiraciones de la gente durante su vida laboral. Significa contar con oportunidades
de un trabajo que sea productivo y produzca un ingreso digno. Seguridad en el lugar de trabajo y protección
social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal, participación e integración a la sociedad,
libertad para que la gente exprese sus opiniones, organización y participación en las decisiones que afectan
sus vidas, e igual de oportunidad y trato para todas mujeres y hombres.
131
CESAR 2020-2023
De acuerdo a los lineamientos de los (5) pactos por el trabajo decente y empresas productivas, que ayudarán
al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados por Colombia en 2015, definidos por el
Ministerio del Trabajo, el gobierno municipal articuladamente con lo planteado en esos pactos.

N°. de programas municipales promovidos de información para análisis del
UND 0 1
mercado laboral y trabajo decente en el periodo.
N°. de programas municipales disminución de las barreras de acceso de la
UND 0 1
generación de empleo en el periodo.
N°. de acciones implementadas de política, programas y proyectos pertinentes
UND 0 1
que promuevan la inclusión productiva en el periodo.
N°. de Promociones del Teletrabajo en el periodo. UND 0 1
N°. de Programas implementados de buenas condiciones de trabajo, empleo y
UND 0 1
relaciones laborales.
3.1.1.5.1. EXTENSIÓN DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO SOCIAL

Aplicación de un plan para la protección social y diálogo social municipal. UND 0 1
N°. de acciones de reducción de las barreras para acceso a ingresos y/o
UND 0 2
servicios de protección a población adulto mayor en su territorio.
N°. de acciones de reducción riesgos laborales (muertes, accidentes,
UND 0 2
enfermedades).
N°. de programas para promover formalización laboral y la protección de
UND 0 2
población en condición de pobreza.
N°. de acciones de reducción de conflictos en torno a trabajo. UND 0 2
3.1.1.5.2. TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICA DE TRABAJO DECENTE

Aplicación de la Territorialización de política de trabajo decente UND 0 1
N°. de estrategia municipal de trabajo decente implementada en el periodo
(generación empleo, formalización laboral, enganche laboral de grupos UND 0 1
vulnerables, etc.).
N°. de instrumentos de política pública de trabajo decente implementados en
UND 0 1
el periodo.
TURISMO, EL PROPÓSITO QUE NOS UNE.
Con nuestra decisión de brindar a nuestra población la sostenibilidad territorial desde lo social y productivo
mediante la promoción del turismo, en aras de dinamizar el crecimiento económico, realizaremos un
fortaleciendo de la institucionalidad y de legalidad de los prestadores turísticos y ampliado la oferta hacia una
mejor gestión para nuestros atractivos naturales, paisajísticos y culturales, para insertarlos en el mercado como
destino diverso, innovador, creando oportunidades de empleo a nuestra población.
En consecuencia, se realizarán proyectos que vigoricen nuestra competitividad con inversión en la habilitación
de la infraestructura turística y promocionando nuestro potencial turístico.
132
CESAR 2020-2023
El turismo cultural y de naturaleza ha sido realmente importante, desde el punto de vista social, económico y
ecológico e históricamente han vivido nuestros pobladores de las artesanías, agricultura.
Entre las opciones para la generación de ingresos podríamos citar el componente turístico del municipio, en el
cual tenemos diferentes infraestructuras particulares y la sede del centro recreacional los kioscos el cual está
en comodato a COMFACESAR, los prestadores turísticos deben habilitarse para obtener la del Registro
Nacional de Turismo, que permite postularse al crédito y el financiamiento del sector turístico. De acuerdo a
las políticas del ministerio de comercio, industria y turismo, además se deben cumplir con la regular del sector.
Es preciso citar que en el sector del balneario de la Danta existe un uso inadecuado de la franja municipal de
protección del rio y su cauce donde los prestadores han invadido al zona de protección del rio e impiden el
libre tránsito del visitante y los locales, además que algunos sitios no están habilitados para la atención y no
cuentan con procedimientos adecuados para el saneamiento de las agua servidas y manejo de residuos, por
lo anterior es preciso proyectar un plan sectorial de acción para el aprovechamiento sostenible cumpliendo la
normatividades vigentes para la adecuada prestación de los servicios de atención a visitantes en el municipio.
El desarrollo competitivo del municipio de Manaure, debe proyectarse desde sus condiciones naturales,
sociales y culturales, como la promoción de áreas turísticas de uso actual y potencial, que debe considerar el
aprovechamiento y la conservación de los valores socioculturales y medioambientales que constituyen una
ventaja comparativa para el territorio.
Estas consideraciones se orientan a consolidar la oferta productiva con las oportunidades surgidas de la
demanda comercial y con la apuesta económica del territorio, brindándoles sostenibilidad a las vocaciones
económicas actuales, través de programas que incentiven la producción en los sectores económicos
tradicionales de nuestra municipalidad.
• Estableceremos las Zonas Turísticas Especiales, en articulación con el Planes de Ordenamiento
Territorial (PBOT).
• Desarrollaremos productos turísticos diferenciados, como el ecoturismo, turismo de aventura,
religioso, cultural, de eventos o reuniones entre otros.
• Fortaleceremos las cualificaciones a nivel educativo, formativo y las competencias laborales
relacionadas con las actividades u oficios del turismo.
• Impulsaremos la preparación para el ejercicio de los guías turísticos.
• Fortalecer la práctica de turismo sostenible legal y no contaminante
• Impulsar en componente de Posadas turísticas en el periodo
El sector turismo contribuye a mejorar la competitividad del municipio de Manaure, insertándose en el mercado
nacional como un destino innovador, diverso y de alto valor, bajo principios de sostenibilidad, responsabilidad
y calidad.
fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad. (ODS 8-
12).
133
CESAR 2020-2023

Elaborar e implementar el plan de turismo
N°. de planes de turismo
municipal con la inclusión de políticas de
municipal de turismo, UND 0 1
turismo, ecológico, social, familiar, cultural,
implementados.
religiosa, étnicas, ferias y/o fiestas, etc.
N°. de estrategias municipales
Implementar (1) estrategia municipal de
de captura de información UND 0 1
captura de información estadística turística.
turística implementados.
N°. de programas de
Gestionar (1) programa de formación y
formación y capacitación para
capacitación del recurso humano para la UND 0 1
la prestación del servicio
prestación del servicio turístico.
turístico gestionado.
Desarrollar (1) estrategia de difusión para la N°. de estrategias municipales
práctica de un turismo responsable y solidario, de difusión para la práctica de
UND 0 1
dirigida a prestadores de servicios turísticos y un turismo responsable y
a turistas. solidario implementados.
Impulsar (1) programa de normalización y
N°. de programas de
certificación de calidad turística, mediante el
normalización y certificación
establecimiento de programas de fomento a la UND 0 1
de calidad turística
certificación entre los empresarios y en los
impulsados.
destinos.
N°. de construcciones de
Construcción de (1) infraestructura turística en
infraestructura turística en el UND 0 1
el periodo.
periodo.
Crear y fortalecer a (2) empresas prestadoras N°. de empresas fortalecidas
de servicios ecoturísticos, agro turístico y prestadoras de servicios
UND 0 2
turismo comunitario en el municipio de ecoturísticos, agro turístico y
Manaure Balcón del Cesar. turismo comunitario.
LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN AL SERVICIO DE TODOS.
El desarrollo del país se construye desde el territorio y de que la Ciencia, la Tecnología y la Innovación son una
herramienta indispensable para aportar a esta construcción.
La sociedad y la economía del futuro estará fundamentada en el conocimiento, nuestro municipio de Manaure
Balcón del Cesar debe mejorar la eficiencia del gasto, enfocado en dar soluciones a problemas apremiantes
de nuestro territorio, para lo cual necesitamos que el Gobierno Nacional fortalezca los programas de
investigación de alto nivel, formando investigadores con las competencias necesarias para la nueva economía
del conocimiento.
Es importante disponer de un sistema regional de investigación aplicada fortalecido, que promueva el

desarrollo productivo de los municipios con vocación de exportación. Valorando la biodiversidad que promueva
la innovación pública y la modernización de su funcionamiento.
134
CESAR 2020-2023
La Ciencia, la Tecnología y la Innovación a nivel nacional y regional, deben coordinar y adaptarse a los retos
de una economía cada vez más abierta. Con apuestas destinadas a reducir las brechas en capacidades
regionales de investigación con trabajo en redes, promoviendo mayor interacción entre gobiernos, firmas,
universidades y centros de investigación.
Trabajar en democratizar y regionalizar las Ciencias, Tecnología e Investigación, de ahora en adelante las
reconoceremos con las siglas “C.T. e I.”, para que llegue al municipio de Manaure, es impulsar un futuro con
mayores oportunidades, cimentando en las diversas potencialidades existentes en sus territorios. Por lo cual
nos articularemos a los programas del gobierno nacional desde el ministerio tic, para asimilar los lineamientos
que son pertinentes de inclusión según nuestras expectativas y necesidades.
Es importante realizar algunas financiaciones propias sin embargo se constituirá una estrategia de gestión para
financiar tales acciones mediante convocatorias, cooperación, OCAD etc.
• Fortalecimiento del Sistema Territorial de las “C.T. e I.”
• Apropiación social de las “C.T. e I.”.
• Formación de alto nivel
• Investigación
• Innovación
Nuestro municipio debe aplicar el conocimiento hacia el porvenir científico de la región, por lo cual debemos
apostar por los emprendimientos y las “mente-facturas”.
• Estimular la colaboración entre centros educativos y el sector privado para una investigación con
mayor impacto en el municipio y la región.
• Aprovechar las capacidades intelectuales de nuestros coterráneos en la implementación de proyectos
encaminados a la industria de Tecnología de la Información y la Comunicación.
• Potenciar la innovación pública a través de herramientas para medir, fortalecer y articular capacidades
de invención.
ODS relacionados con este pacto.

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA TERRITORIAL:

Consolidación de las ventajas competitivas territoriales mediante las Ciencias, la Tecnología e Innovación
LÍNEA 1: DESARROLLO DE SISTEMAS NACIONALES Y REGIONALES DE INNOVACIÓN

INTEGRADOS Y EFICACES.
El Pacto por la Ciencia, la Tecnología e Innovación (C.T. e I.) es una de las piedras angulares para que
Colombia transite hacia la Era del Conocimiento. Por eso, el Plan Nacional de Desarrollo plantea, en primer
lugar, una alianza estratégica entre nación y regiones, de forma que las inversiones en las “C.T. e I.” se
coordinen para adaptarse a los retos de una economía cada vez más abierta y dinámica.
135
CESAR 2020-2023
Objetivos y estrategias
• Institucionalidad.
• “C.T. e I.” y desarrollo regional.
• Optimización del marco regulatorio para el desarrollo de actividades de CTeI.
• Estímulo a la relación entre universidades y empresas.
• Fortalecimiento de las entidades de enlace para difusión y absorción.
LINEAS ESTRATÉGICA: Fortalecimiento del Sistema Territorial

INDICADORES PROPUESTOS UND BASE META
Documento de Política de las “C.T. e I.” territorial formulados. UND 0 1
Capítulo de “C.T. e I.” en Plan de Desarrollo Territorial. UND 0 1
Actualización de los PAED. UND 0 1
Instancias territoriales donde se ejerce la gobernanza de las “C.T. e I.” en el
UND 0 1
territorio.
(CODECTI, CRC, CUEES, Secretaría, Programa, Dirección y otros). UND 0 1
Acciones:
• Disponibilidad de la plataforma de las Ciencias, Tecnologías e Investigación.

• Adopción de mejores prácticas en las Ciencias, Tecnologías e Investigación.
• Grado de implementación y/o evolución del sistema de información.
• Apropiación social de la “C.T. e I.” y vocaciones para la consolidación de una sociedad del
conocimiento de los territorios:
• Fomento de vocaciones científicas y construcción de una sociedad del conocimiento.
LÍNEA 2: MÁS CIENCIA, MÁS FUTURO: COMPROMISO PARA DUPLICAR LA INVERSIÓN PÚBLICA
Y PRIVADA EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN “C.T. E I.”.
El aumento de la inversión en las Ciencias, Tecnologías e Investigación, debe ir más allá de asegurar los
recursos públicos. Se debe incentivar una mayor inversión privada como motor de la innovación y la
productividad, para mejorar la eficiencia de inversión en las Ciencias Tecnología e Investigación, solucionando
fallas de diseño de los instrumentos.
• Aumentar la inversión pública en las Ciencias, Tecnologías e Investigación.

• Aumentar la inversión privada en las Ciencias, Tecnologías e Investigación con incentivos enfocados
en solucionar fallas de mercado.
• Optimizar la inversión en las Ciencias, Tecnologías e Investigación a través del fortalecimiento de
capacidades de estructuración de proyectos.
• Evaluar los impactos de las intervenciones para mejorar las decisiones de política.
Línea Estratégica: Apropiación social de la C.T. e I. y vocaciones para la consolidación de una sociedad del
conocimiento de los territorios
136
CESAR 2020-2023

Niños, niñas y adolescentes inmersos en procesos de fortalecimiento de sus
capacidades en investigación y creación apoyados por entes territoriales y otros UND 0 1
actores.
Jóvenes investigadores e innovadores apoyados por entes territoriales y otros
UND 0 1
actores.
N°. de ciudadanos participantes en proyectos de I+D+i desarrolla. UND 0 1
N°. de comunidades y/o grupos de interés que se fortalecen a través de
UND 0 1
procesos de Apropiación Social de Conocimiento y cultura científica.
N°. de espacio/evento de participación ciudadana o de comunidad(es)
UND 0 1
relacionado con las C.T. e I.
Línea Estratégica: Formación de Capital Humano de Alto Nivel para las Regiones:
Cualificar el perfil de los ciudadanos para atender los desafíos territoriales desde las Ciencias, Tecnologías e
Investigación.

Gestionar programa de Becas para la formación de doctores apoyadas por
UND 0 1
entes territoriales y otros actores.
Gestionar programas de Becas para la formación en maestría apoyadas por
UND 0 1
Estancias posdoctorales apoyadas por entes territoriales y otros actores. UND 0 1
Investigación y desarrollo para el avance del conocimiento y la creación:
• Crear y transformar conocimiento útil para el impulso a los sectores estratégicos
LÍNEA 3: TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN APLICADA AL DESARROLLO PRODUCTIVO

TERRITORIAL
Consolidar los sistemas de innovación, y lograr el impacto de la mayor inversión en las Ciencias, Tecnologías
e Investigación, se debe producir más investigación científica de calidad e impacto, a razón de esto disponer
de la consolidación de capital humano altamente calificado, un ambiente e infraestructura adecuada para el
desarrollo científico y una ciudadanía cercana a las C.T. e I., que la valore y la apropie debe ser la estrategia.
• Formación y vinculación de capital humano:
• Fomentar la generación de nuevo conocimiento con estándares internacionales
• Fomentar la mentalidad y cultura para las C.T. e I.
Línea Estratégica: Investigación y desarrollo para el avance del conocimiento y la creación.

Programas y Proyectos de Investigación/ creación apoyados por entes
UND 0 1
territoriales y otros actores.
Centros/Institutos de investigación apoyados por entes territoriales y otros
UND 0 1
actores.
Expediciones Científicas Nacionales apoyadas. UND 0 1
137
CESAR 2020-2023
Innovación para la productividad, la competitividad y el desarrollo social de los territorios:
• Dinamizar la productividad y la competitividad para el desarrollo sostenible.
LÍNEA 4: INNOVACIÓN PÚBLICA PARA UN PAÍS MODERNO

La entrada a la Era del Conocimiento también exige que el sector público redefina la forma en que opera y se
relaciona con la ciudadanía, disponer de programas para fortalecer capacidades de innovación en servidores
públicos, promover la innovación, y esquemas para fortalecer un ecosistema de innovación pública con
medición de logros.
• Construir condiciones institucionales para impulsar la innovación pública y remover barreras.
• Crear mecanismos de apoyo y financiación para materializar la innovación.
• Fortalecimiento de una mentalidad y cultura afines a la innovación.
• Fortalecer el ecosistema de innovación pública. La innovación pública se impulsa desde un ecosistema
con diversos actores — públicos, privados, académicos, multilaterales y de la sociedad civil.
• Gestionar el conocimiento y los aprendizajes para crear valor público.
LINEAS ESTRATÉGICA: Innovación para la productividad, la competitividad y el desarrollo social de los

territorios.
Programas y Proyectos de Desarrollo Tecnológico e Innovación apoyados por
UND 0 2
Organizaciones articuladas en los Pactos por la innovación apoyadas por
UND 0 1
Empresas con capacidades en gestión de innovación apoyados por entes
UND 0 1
territoriales y otros actores.
Bio-productos generados con el apoyo de las Entidades Territoriales y otros
UND 0 1
actores.
Redes de servicios de infraestructura científica compartida apoyadas con el
UND 0 1
apoyo de las Entidades Territoriales y otros actores.
Centros de Desarrollo Tecnológico, Parques Tecnológicos, Unidades de
I+D+i, incubadoras, entre otros apoyados por entes territoriales y otros UND 0 1
actores.
Acciones:
• Proyectos de producción local con tecnologías limpias, sostenibles e innovación, realizados.

• Política para la reducción del consumo de papel implementada.
138
CESAR 2020-2023
MINERÍA MÁS RESPONSABLE CON EL HÁBITAT
Dada la importancia de la minería en el departamento del Cesar tiene la tarea de construir una ruta para
obtener la información sectorial necesaria que permita tener el conocimiento y la experticia necesarios para
reducir los impactos en lo ambiental y social, que lleven a tomar las decisiones que contribuyan a la
implementación de estrategias de dinamización empresarial, así como para mejorar la productividad del
negocio a través de procesos de innovación tecnológica para apuntalar en forma significativa el crecimiento
económico, a través de proyectos mineros sostenibles. Y sancionar a la explotación minera ilegal, para el caso
de Manaure se evidencias de explotación no legal de arcillas y material de arrastres pétreos y arenas.
La ordenación socioambiental de nuestro territorio y la adecuada presencia del estado es imprescindible para
lograr un ejercicio sano de la actividad extractiva (minera), se necesitan las reglas, los códigos y las señales
adecuadas y una visión integral de la práctica de extractiva de materiales arcillosos, pétreos y/o arenas etc.
Con la inclusión de políticas incluyentes que consideren nuestras diferencias poblacionales y de unas prácticas
sociales renovadas en escenarios de integración que un posconflicto ayudaría a construir de la actividad
minera que como cualquier otra actividad económica se puede ejecutar de manera segura y responsable. El
no atender, no tener estrategias de manejo y control de esta actividad es lo que genera riesgos ambientales,
sociales y otros, por lo cual nos proyectamos a realizar las siguientes acciones.
• Recuperar la gobernanza del sector.

• Fomentar el trabajo coordinado de los municipios, los gobiernos departamentales, el Gobierno
Nacional y las autoridades ambientales.
• Trabajar en la unificación de políticas en materia minera.
Objetivos
En el municipio la minería se da más que todo en lo que tiene que ver con elementos necesarios para la
construcción, pero desafortunadamente no se ejerce un control efectivo a esta actividad.
Asegurar que el municipio cuente con los energéticos necesarios para el desarrollo de sus actividades.
Aprovechar los recursos en articulación con los territorios.
Estrategias Planteadas
• Desarrollaremos un nuevo modelo de relacionamiento entre el municipio y la región basado en el
diálogo recíproco y enfoque territorial.
• Gestionaremos el fortalecimiento de los instrumentos de control ambiental (Licencias y Permisos) de
acuerdo al tamaño del proyecto, método de producción, tipo de mineral y proceso de formalización
de acuerdo con la competencia territorial.
• Fortaleceremos los cierres mineros para garantizar la generación de nuevas alternativas productivas
en las regiones.
Los ODS relacionados con este pacto
139
CESAR 2020-2023
Objetivo de Resultado: PROTEGER LOS HABITAT

Contar con (2) Unidades de
Unidades con incorporación
producción minera con incorporación UND 0 2
de tecnologías limpias.
de tecnologías limpias.
Ampliar las Hectáreas recuperadas Hectáreas recuperadas para
del sector minero para generar generar procesos HAS 0 4
procesos productivos. productivos.
Suscripción de planes de
Disponer de planes de mejoramiento
mejoramiento con miras a la Planes
con miras a la certificación de la 0 1
certificación de la unidad Implementados
unidad productiva minera.
productiva.
3.2. UN SECTOR AGROPECUARIO PARA EL DESARROLLO DE TODOS
VIVIENDA RURAL
Las condiciones de habitabilidad de las familias de las zonas rurales de Manaure presentan situación precaria
en la que viven la mayoría de los hogares, por lo que planteamos acogernos a las estrategias de fortalecer los
instrumentos intersectoriales que permitan mejorar la situación actual de habitabilidad de los hogares rurales,
la habitabilidad rural es un instrumento esencial en el desarrollo del campo colombiano y la productividad
agropecuaria y rural.
La incidencia de la pobreza en el área rural es 84.08%, lo cual es mayor que en el área urbana.
PROGRAMA: CONDICIONES SOCIALES RURALES Y ACTIVIDADES NO AGROPECUARIAS

(VIVIENDA RURAL).
Objetivo: Aumentar el acceso de la población rural a vivienda rural nueva o al mejoramiento de la existente.
Reconocer que la política pública en Colombia mantiene sesgo urbano que ha hecho crecer las brechas
urbano-rurales dejando a los habitantes del campo rezagados en su desarrollo. Proponer el cierre de brechas
es un elemento esencial de construcción de paz.
Basados en los principios que orientan las políticas de desarrollo rural:
1. Fomentar un enfoque territorial participativo, que reconoce una ruralidad diferenciada y a los
habitantes rurales como gestores y actores de su propio desarrollo.
2. La concepción del desarrollo como un proceso integral, que busca la inclusión social y productiva de
todos los habitantes rurales.
3. Promover un desarrollo rural competitivo y ambientalmente sostenible, basado en la provisión
adecuada de bienes públicos que faciliten el desarrollo rural (agropecuario y no agropecuario).
Esta visión supera una visión asistencialista al considerarlos como agentes de desarrollo productivo y sujetos
de derechos plenos.
140
CESAR 2020-2023
El índice de pobreza municipal IPM. Este referente se traduce en que el campesino se ve privado del goce de
una serie de indicadores que están distribuidos en las siguientes dimensiones: educación, salud, trabajo, niñez
y juventud, acceso a servicios públicos y condiciones de la vivienda. La dimensión de “acceso a servicios
públicos y condiciones de la vivienda” está compuesta por las siguientes variables: acceso a fuente de agua
mejorada, eliminación de excretas, estado de los pisos, estado de las paredes exteriores y hacinamiento crítico.
Tabla 40 Necesidades básicas insatisfechas en el sector rural de Manaure

Población Personas por
Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %
del 2020 Hogares
(Manaure Balcón Personas
POBLACIÓN RURAL Indicador %
del Cesar Rural) 1.844 2,49
Prop de Personas en NBI (%). 51,06% 942 378
Prop de Personas en miseria. 14,88% 274 110
Necesidades Componente vivienda. 22,20% 409 164
Básicas Componente Servicios. 23,50% 433 174
Insatisfechas por Componente Hacinamiento. 9,67% 178 72
Categorías %. Componente Inasistencia. 0,98% 18 7
Componente de dependencia
12,76% 235 94
económica.
A razón de las necesidades identificadas nos adentraremos a procesos de gestión de Subsidio de Vivienda de
Interés Social Rural (VISR) como estrategias para la reducción del déficit cuantitativo y cualitativo a modo de
vivienda nueva o en modalidad de mejoramiento. Además de gestionar la implementación de la “Política para
el Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico en la Zona Rural”, contenida en el CONPES 3810. Como
condición complementaria a la habitabilidad, pues cualquier vivienda requiere servicios de agua potable y
saneamiento básico.
Debido a las condiciones socioeconómica rurales no le es posible mejorar el crecimiento rural sin intervención
institucional debido a la población campesina en su gran mayoría no cuenta con las condiciones financieras
de realizar la financiación de las mejoras de su infraestructura residencial, por lo que incrementa el déficit
habitacional.

Porcentaje de pobres rurales multidimensionales (IPM) % 84.08% 80.00%
DESCRIPCIÓN UND CANT. CANT.

Hogares con NBI de Vivienda Rural (Déficit Cuantitativo). % 22,20% 164
Hogares con NBI Vivienda en Hacinamiento Rural (Déficit Cualitativo). % 9,67% 72

Hogares con NBI de Vivienda (Déficit Cuantitativo). % 22,20% 16,79%
Hogares con NBI Vivienda en Hacinamiento (Déficit Cualitativo). % 9,67% 6,98%
Numero de programas de titulación y legalización de predios rurales % ND 20%
Gestionar (40) subsidios para construcción de Vivienda Rural (Déficit
UND 164 124
Cuantitativo).
Gestionar (20) subsidios para mejoramiento de Vivienda Rural (Déficit
UND 72 52
Cualitativo).
141
CESAR 2020-2023
ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL SECTOR RURAL DE MANAURE

El Plan de Ordenamiento Territorial/Esquema de Ordenamiento Territorial/Plan Básico de Ordenamiento
Territorial vigente fue creado mediante el Acuerdo N°. 004 del 3 enero 2019. No obstante, en el Pilar de
Ordenamiento Social de la Propiedad y el Uso del Suelo de los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial
(PDET) se hizo evidente que en el municipio se presentaron 100. iniciativas tendientes a buscar la creación,
actualización y/o implementación participativa de estos instrumentos de ordenamiento territorial.
Para el Ordenamiento Social de la Propiedad y el Uso del Suelo es necesario contar con instrumentos de
ordenamiento territorial adecuados que:
• Respondan a las iniciativas de los PDET en materia de ordenamiento territorial.
• Contribuyan a políticas y proyectos como la formación o actualización de la información catastral.
• Contribuyan a identificar y resolver, en la medida de lo posible, los conflictos por uso del suelo y
tenencia de la tierra.
• Armonizar los planes de vida y etnodesarrollo de las comunidades étnicas con la visión y apuesta
productiva de los demás actores presentes en el municipio.
• Sean adoptados como resultado de ejercicios ampliamente participativos.
• La formalización de la propiedad en suelo urbano;
• La formalización de predios para Entidades de Derecho Público (EDP) con miras a la instalación o
dotación de bienes públicos.
Así las cosas, la Constitución faculta a los municipios para adelantar el ordenamiento de sus territorios en los
artículos 311, 313 y 339 entre otros; mientras que la ley 152 de 1994, la ley 388 de 1997, la ley 1454 de 2011
y el Decreto 1077 de 2015 fijan los lineamientos para que los niveles territoriales desarrollen los instrumentos
a través de los cuales se materializa la gestión sobre el suelo por parte de los municipios.
Es importante señalar que el artículo 79 de la ley 1955 de 2019, habilita a los municipios para realizar la gestión
catastral; mientras que el artículo 55 del Decreto - Ley 902 abrió la puerta la creación de escenarios de
resolución de conflictos por vías alternas cuando los mismos están asociados a la tenencia de la tierra; a su
vez, el Convenio 169 de la OIT brinda herramientas para la armonización de gobernanza de los territorios
étnicos con las autoridades del nivel local y nacional; por otra parte, la Ley 137 de 1959 y la Ley 3 de 1991
brindan herramientas para la formalización de la propiedad en suelo urbano; y finalmente se destaca que en
virtud del artículo 68 de la Ley 160 de 1994 se señalan los requisitos para la titulación de predios para Entidades
de Derecho Público.
Por lo anterior, desde el nivel municipal se hará una apuesta por alinear estas necesidades locales con las
apuestas del Gobierno Nacional contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo. De esta manera, este
programa municipal llamado “Ordenamiento Territorial de Manaure Balcón del Cesar, Para El Desarrollo Social
Rural”, se presentará como una estrategia del nivel local que desarrollará el “Pacto por la descentralización:
conectar territorios, gobiernos y poblaciones”, específicamente en lo que respecta al objetivo de armonizar la
planeación para el desarrollo y la planeación para el ordenamiento territorial contemplado en de las Bases del
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.
Para tal fin, este proyecto buscará la contratación de un equipo cualificado que permita atender el enfoque
territorial de acuerdo los lineamientos de los POT modernos, diversificando las disciplinas que tradicionalmente
se han encargado de diseñar y formular los instrumentos de desarrollo territorial.
Aliados estratégicos para la financiación del presente programa:
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MINVIVIENDA): Es la autoridad que realiza el

acompañamiento técnico a las entidades territoriales en la formulación de los instrumentos de
ordenamiento territorial.
142
CESAR 2020-2023
• Departamento Nacional de Planeación (DNP): Brinda asesoría a los municipios a través de su iniciativa
de POT´s Modernos
• Agencia de Renovación del Territorio (ART): se encarga de la articulación institucional para la gestión
de los PDET.
• Cooperación Internacional: Agencias especializadas que, a través del fortalecimiento de capacidades,
la transferencia técnica y metodológica o el desarrollo de actividades operativas, contribuyen a la
construcción de aspectos puntuales de los Planes de Ordenamiento.
Los ODS relacionados con este pacto

Programa: ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MANAURE BALCÓN DEL CESAR, PARA EL DESARROLLO

SOCIAL RURAL.
• Numero de predios Rurales en el municipio: 610 predios.
• Número de familias en el área rural: 2.557 familias.
OBJETIVO
Adelantar acciones que conduzcan a la actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial con el fin
de crear las condiciones institucionales y normativas que viabilicen la implementación de las iniciativas de los
Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial.
CONTENIDO DEL PROGRAMA
OBJETIVO PRODUCTO FINAL META RESPONSABLE

Formular los Términos de
Contar con Términos de
Referencia para la contratación Documento de Términos de
Referencia de acuerdo con Secretaria de
de la consultoría que realizará la Referencia aprobados y
los estándares de POT Planeación.
propuesta de modificación del publicados.
modernos.
PBOT.
Contratar la consultoría que Contrato suscrito entre la Iniciar el proceso de
desarrollará el trabajo de diseño administración consultoría para ejecución contractual Secretaria de
de la propuesta de modificación elaborar los estudios de durante el mandato de la Planeación.
del PBOT. modificación de PBOT. presente administración.
Presentar ante el Concejo Acuerdo municipal
Proyecto de acto administrativo
Municipal la propuesta de aprobatorio de la
actualización complementaria Secretaria de
actualizaciones complementaria actualización del
del instrumento de Planeación.
al Instrumento de Ordenamiento instrumento de
Territorial del municipio. ordenamiento territorial.
Identificación del suelo rural,
Anexo técnico de delimitación de expansión urbana y
Delimitar técnicamente los usos Secretaria de
de los usos del suelo en el urbano con delimitación
del suelo dentro del municipio. Planeación.
municipio en formato (*.shp). técnica de los linderos de
cada tipo de suelo.
143
CESAR 2020-2023
INDICADOR DE PRODUCTO UND BASE META RESPONSABLE

N°. de Términos de Referencia de acuerdo con los Secretaria de
Términos de Referencia. 0 1
estándares de PBOT modernos. Planeación.
N°. de proceso de ejecución contractual durante el Proceso de ejecución Secretaria de
0 1
mandato de la presente administración. contractual. Planeación.
N°. de Acuerdo municipal aprobatorio de la
Acuerdo Municipal Secretaria de
actualización complementaria del instrumento de 0 1
Aprobatorio. Planeación.
N°. de Identificación del suelo rural, de expansión
Identificación del suelo
urbana y urbano con delimitación técnica de los Secretaria de
rural, de expansión 0 1
linderos de cada tipo de suelo, incluyendo las Planeación.
urbana y urbano.
determinantes ambientales.
ACCESO A BIENES Y SERVICIOS SECTORIALES AGROPECUARIOS.
Extensión Agropecuaria y otras actividades priorizadas en la prestación del servicio.

El municipio de Manaure cuenta con una unidad municipal de asistencia técnica UMATA sin embargo se busca
el cumplimiento de la Ley 1876 del 2017, convirtiendo está en una Empresa prestadora de servicio de
extensión agropecuaria (EPSEA), esto incluye apoyar, dotar, capacitar al personal encargado de prestar el
servicio de extensión agropecuaria en todo el municipio en las áreas Agrícolas, Pecuarias y Ambiental para
una cobertura del 100% del área rural del municipio, cumpliendo así con la Ley 1876 del 2017.
Otras infraestructuras y maquinarias, según el contexto productivo del municipio de Manaure.

El municipio cuenta con algunas infraestructuras de carácter privado a disposición de las comunidades rurales
como son:
• Infraestructura para la post cosecha de café en la Vereda San Antonio propiedad del Señor Elvin Daza.
• Cuarto de Frio para Pollos, propiedad del señor Luis Felizola.
• Secadora de café propiedad del señor Jorge Ramírez.
• Secadora de café propiedad del señor Iván Orozco.
• Centro de Beneficio de CACAO, administrado por la asociación de cacao cultores de Manaure
CACAOMA y se encuentra en funcionamiento.
PRODUCCION AGRÍCOLA, PECUARIA, FORESTAL, ACUICOLA Y PESQUERA.
El Municipio de Manaure es privilegiado por su posición geográfica y diversos pisos térmicos, que le permiten
tener la una gama amplia de suelos fértiles y cultivables para lograr una gran diversidad de productos
agropecuarios.
ACTIVIDADES AGRÍCOLAS DONDE LA ENTIDAD TERRITORIAL ES LÍDER O COMPETITIVA A NIVEL

REGIONAL Y/O NACIONAL.
Hay (2) actividades agrícolas con las cuales el municipio es líder como son el Café y el Cacao, esto por la
implementación de las nuevas tecnologías de producción tecnificada en estos (2) cultivos, también buscando
alternativas de comercialización por empresas interesadas en nuestro grano de calidad de igual manera
facilidad de crédito para pequeños productores de estas dos líneas productivas del municipio sin faltar la
asistencia técnica permanente de los entes competentes como la UMATA y las federaciones de Fedecacao y
Fedecafé.
144
CESAR 2020-2023
La actividad pecuaria con la cual somos competitivos como lo es la producción de pollos en canal y gallinas
ponedoras (huevos) para la comercialización regional.
ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA.

Principalmente, pequeñas empresas de procesamiento de productos primarios en el municipio de Manaure:
Toca resaltar que algunas de estas pequeñas empresas existentes en el municipio no están organizadas por
lo tanto a continuación las enunciamos y diferenciamos cuales de estas son organizadas:
Principales productos transformados con valor agregado:
Tabla 41 Productos transformados con valor agregado

PRODUCTO EMPRESAS ORGANIZADA CON MARCA PROPIA
Plan Mil de Mujeres Nuestro café
CAFÉ Café Molido Beto NO
Café molido Jhon Angarita NO
Finca el Tucán Cacao Birds
CACAO Cacao Artesano Don Manaure
Cacao Artesano NO
POLLO DE ENGORDE Europollos Europollos S.A.S
MIEL APIMANA NO
Potencialidades de transformación y generación de valor agregado no aprovechadas en productos primarios:
El municipio de Manaure cuenta con productos de gran potencialidad que no son aprovechados por diferentes
factores, entre estos tenemos: Mora, Caña, Cacao, Café, Plátano, Cítricos, Ovinos, miel de abeja y
Piscicultura.
Principales limitaciones para la transformación y generación de valor agregado en el municipio.
Falta de capacidades para generar materia prima de calidad y transformación.
•
Falta de maquinaria y equipos.
•
Falta de asociatividad.
•
Falta de emprendimiento.
•
Falta de sostenibilidad.
Descripción del cumplimiento de normas de inocuidad y calidad:

Todas las pequeñas empresas o asociaciones del municipio realizas estos procesos de transformación
mediante la aplicación de normas básicas de inocuidad.
Tabla 42 Cumplimiento de normas de inocuidad y calidad

ACTIVIDAD POTENCIAL LIMITACIONES IMPACTO AMBIENTAL
Falta de mano de obra Expansión de cultivos en zonas
CAFÉ Café de Origen
no calificada. de reserva.
Procesos deficientes de
CACAO Cacaos Especiales. No tiene.
postcosecha.
Pollos frescos y huevos Altos costos de Olores ofensivos y sub
AVICULTURA
semi – criollos. alimentación. productos mal utilizados.
Espacios adecuados Compactación de los suelos y
GANADERIA Queso criollo costeño.
para esta explotación. ganadería extensiva.
145
CESAR 2020-2023
INFORMACIÓN AGROPECUARIA REGISTRADA, EVAS 2018.

La actividad agraria registrada en el municipio de Manaure para la vigencia 2018 nos muestra que los cultivos
transitorios anuales corresponden principalmente a la yuca y la malanga criolla. Los cultivos de primero y
segundo semestre se destacan el frijol, el maíz, el tomate, el ají y el cilantro, para los cuales existe un área de
siembra estimada de 750 hectáreas esta producción anual no permite una producción en toneladas
aproximadas de 6.220 toneladas este tipo de cultivos tienen una presentación de venta en fresco y en seco.
La actividad pecuaria muestra que el municipio dispone para el año 2018 de noventa y cinco (95) granjas
productivas en donde se tienen producción de razas cebú y pardo suizo y corresponde a 289 machos y 293
hembra para un total de 582 cabeza de ganado doble propósito. El área para pastoreo de ganado corresponde
a 95 hectáreas en pasto tipo corte en la variedad King Grass o peruano, y 2.800 hectáreas en pasto natural
en la variedad siempre verde, para un total de 2.895, las hembras dispuestas para lechería especializada y
tradicional es de 250 con un promedio de 2.5 litros día, el precio inicia en 950 pesos y a mitad de año se
estabilizó en 800, pesos y terminó el año en 900 pesos lo que muestra una irregularidad de valor de la leche y
la disminución paulatina de valor de venta el productor, lo desestimula esto al sector.
A nivel de productividad el hato ganadero tiene una producción de 2.5 litros de leche/animal/día lo cual está
en el límite inferior de los 2.5 y 3.5 Lts/Animal/Día del promedio de la región caribe, para los pequeños y
medianos productores, para lograr aumentar este promedio se hace necesario mejoramiento genético de las
razas predominante y de praderas de los hatos.
Existe una producción porcina tradicional en nueve (9) granjas identificadas, cinco (5) dedicadas a cría (2) a
levante y ceba y (2) a ciclo completo. En Manaure Balcón del Cesar, están establecidas quince (15) granjas
productoras de pollos de engorde con una producción anual de (450.000 aves) en cuatro (4) ciclos de
producción anual y (6) granjas para gallinas ponedoras (2.100 unidades), 600 aves de traspatio.
En el municipio existe especies de caballos, asnos, mulos, ovinos y caprinos, además de producción de miel
en cinco (5) granjas. En estanques se produce bocachico, cachama y mojarra roja
Tabla 43 Producción agrícola en el Municipio Manaure 2018

Estado
S. físico de la
Solo Variedad Área Área producción Explotaciones
Cultivos Rendim. Produc.
– a. predominante sembrada cosechada ej: en seco agrícolas
Asoc. en vaina,
etc.
Cultivos transitorios anuales (ha) (ha) (t/ha) (t) c= axb
1 Yuca S Pailitera 110 110 15 1.650 En fresco 110
2 Malanga S Criolla 30 30 15 450 En fresco 25
Cultivos transitorios primer semestre
1 Frijol S Pailitera 70 66 0,9 59 Seco 50
2 Maíz tradicional S Hibrido synko 340 340 3 1.020 Seco 120
3 Tomate S Tyson 10 8 10 80 En fresco 15
4 Ají S Cacho de cabra 7 6 4 24 En fresco 15
3 Cilantro S Hibrido 30 25 6 150 En fresco 65
Cultivos transitorios segundo semestre
1 Frijol S Pailitera 85 80 1,1 88 Seco 50
2 Maiz tradicional S Hibrido synko 450 450 5 2.250 Seco 120
3 Tomate S Tyson 15 12 10 120 En fresco 15
4 Ají S Cacho de cabra 10 8 4,5 36 En fresco 15
3 Cilantro S Hibrido 50 45 6,5 293 En fresco 70
Producción total: 750,0 735,0 57,1 6.219,90 670
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CESAR 2020-2023
Tabla 44 Inventario bovino - Manaure 2018

Raza pura o cruce
Orientación Porcen Granjas predominante (por favor
Inventario de la taje producti selecciones una sola opción)
Grupo etareo Raza pura
(meses) explotación (%) vas Cruce
predominant
predominante
e
Macho Hembr
Total Raza 1 Raza 2
s as
Menores de 12
289 293 582 Leche
meses
De 12 a 24 meses Carne
De 24 a 36 meses
Mayores de 36
meses
Doble Pardo
Total, bovinos 289 293 582
propósito
100 95 Cebú
suizo
Fuente; UMATA
Tabla 45 Datos de producción ganadera en el municipio

AREA DE PASTOREO DE GANADO PRODUCCIÓN DE LECHE BOVINOS
VACAS PRODUCCION
AREA VARIEDAD
TIPO TIPO DE EXPLOTACION PARA DE VACA
(HA) DOMINANTE
ORDEÑO (L/DIA)
KING GRASS O LECHERIA
CORTE 95
PERUANO ESPECIALIZADA
GUNEA O INDIA
LECHERIA
NATURAL 2.800 O SIEMPRE
TRADICIONAL
VERDE
MEJORADA
CULTIVO FORAJERO
SEMILLA SILVO
DOBLE PROPOSITO 250 2,5
PASTORIL
TOTAL, AREA
2.895
PASTOS
Tabla 46 Precio Promedio Pagado Al Productor De Leche ($/L)

PRECIO PROMEDIO PAGADO AL PRODUCTOR DE LECHE ($/L)
Precio Enero Feb Mar. Abril Mayo Jun Jul Agosto Sept Oct. Nov. Dic.
Promedio 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018
Pagado al
Productor
950 900 950 800 950 800 800 800 900 950 900 900
de Leche
($/L)
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CESAR 2020-2023
Tabla 47 Producción Porcicola en el Municipio - 2018

PORCICULTURA PORCICULTURA
PORCICULTURA
TECNIFICADA TRADICIONAL
CRIA N°. GRANJAS N°. GRANJAS 5
A. HEMBRAS PARA REPRODUCCIÓN. 35
B. PARTOS POR HEMBRAS AL AÑO. 1,7
C. LECHONES POR PARTO. 8
D. TOTAL ANIMALES D= AXBXC. 476
CICLO COMPLETO N°. GRANJAS N°. GRANJAS 2
E. HEMBRAS PARA REPRODUCCIÓN 2
F. PARTOS POR HEMBRAS AL AÑO. 95
G. LECHONES POR PARTO. 171
H. TOTAL ANIMALES H= EXFXG. 32.490
LEVANTE Y CEBA N°. GRANJAS N°. GRANJAS 2
I. CICLOS POR AÑO. 2
J. CERDOS POR CICLO. 93
K. TOTAL ANIMALES K= IXJ. 167
CERDOS DE TRASPATIO N°. GRANJAS
UNIDADES PRODUCTIVAS. 110
INVENTARIO TOTAL. 750
Tabla 48 Producción avícola en el municipio - 2018

ANIMALES EN ESTABLECIMIENTO N°. CONFINADOS - TIPO DE EXPLOTACIÓN
INVENTARIO AVÍCOLA - PRODUCCION AVICOLA ENGORDE POSTURA
A. GRANJAS PRODUCTORAS. 15 6
B. CICLOS DE PRODUCCION EN UN AÑO. 4 1
C. AVES POR GRANJA DE (1) CICLO. 7.500 2.100
D. PRODUCCION ANUAL D= AXBXC. 450.000 12.600
Precio promedio Pagado por animal en pie ($/kg). 5.000
En granjas de explotación tecnificada con infraestructura para producir carne o huevos.
Inventario municipal de aves de traspatio. 600
OTRAS ESPECIES CABALLAR ASNAL MULAR OVINOS CAPRINOS
INVENTARIO TOTAL. 230 90 130 130 56
GRANJAS PRODUCTORAS. 90 75 100 3 5
Tabla 49 Producción Apícola en el Municipio - 2018

A B C D Precio
N°. de Producción Producción Promedio
ACTIVIDAD Granjas Ciclos de
colmenas por estimada Pagado al
APICOLA Productoras producción
en el colmena en (L) D= A x Productor
municipio
municipio ciclo (lt) BxC ($/Litro)
MIEL 5 250 2 7 3.500 12.000
POLEN
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CESAR 2020-2023
Tabla 50 Producción Piscícola en el Municipio - 2018

ACTIVIDAD DE PISCICULTURA EN ESTANQUES
A B C
Área Estimada
Estanques en Estanques Área Promedio por
Granjas Productoras Espejo de Agua
Uso Desocupado Estanques (M2)
(M2) C=AXB
7 15 13 200 3.000
ALEVINOS PRODUCCION ESTANQUES
G G H I
Precio Peso
Pagado Promedi Precio Al
ESPECIE Alevinos Producción Product
Producid
Al Animales Animales o Por
Producto (kg) or
os (UND) Sembrado Cosechado Unidad
r I=(GXH)/100
s s Al ($/KG)
($/UNID) 0
Cosech
ar (G)
BOCACHICO 1.000 1.000 800 800 8.000
CACHAMA 10.000 10.000 8.000 8.000 8.000
CARPA
TILAPIA O MOJARRA
19.000 19.000 400 7.600 8.000
ROJA
TILAPIA NEGRA
TRUCHA
ESTRATEGIAS PLANTEADAS Y ACCIONES PREVISTAS

Después de revisar las necesidades presentadas durante el evento de recepción, se presentan las siguientes
alternativas de solución
PROBLEMÁTICAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Falta de infraestructura para el
• Construcción y dotación de cuartos fríos para manejos de frutas
manejo de post cosecha de
y hortalizas de post cosecha.
frutas y hortalizas.
Producción piscícola incipiente • Brindar apoyo a la fortalecer la producción piscícola en estanques
en el municipio. unifamiliares.
• Establecimiento de bancos de proteínas.
• Implementación de ensilajes, henificación, bloques multi -
Baja productividad de especies nutricionales.
bovinas, porcinas, por • Campañas de desparasitación y vitaminada.
deficiencias alimenticias. • Construcción de reservorios, aljibes, pozos profundos.
• Suministro de insumos agropecuarios para pequeños y medianos
productores.
• Implementación de sistemas silvopastoriles.
• Acompañamiento técnico al proceso agropecuario.
Baja calidad genética en • Mejoramiento genético (inseminación artificial, transferencia
semovientes. embrionaria, monta directa).
• Aumentar el número de hectáreas sembradas en el municipio.
Déficit de los productos • Utilización de semillas mejoradas.
agrícolas en la canasta familiar. • Implementación de nuevas tecnologías e innovación.
• Construcción y funcionamiento de sistemas y distritos de riego.
149
CESAR 2020-2023
PROBLEMÁTICAS • ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Mal estado de vías terciarias
para garantizar la
• Construcción y mejoramiento de vías veredales.
comercialización de los
productos agropecuarios.
• Construcción de un vivero municipal.
Aumento de áreas
• Reforestación de áreas degradadas, por ampliación agrícola con
degradadas.
especies nativas y frutales.
• Incentivar a través de proyectos y programas la producción de
Baja producción de productos especies menores.
de especies menores. • Implementación de nuevos sistemas productivos en especies
menores.
Baja oportunidad de
comercialización directa de • Impulsar los mercados campesinos.
productos agrícolas y • Alianzas con almacenes de cadena.
pecuarios.
Falta de y equipos y
herramientas como apoyo a las
• Suministros e insumos, maquinarias a instituciones educativas.
instituciones educativas
• Programas y proyectos de infraestructuras.
agropecuarias (Concentración
de Desarrollo Rural).
ACCIONES PREVISTAS
• Adelantar estudios técnicos, ambientales y ejecución de obras de ampliación del distrito de riego, en
las veredas El Cinco y Altos de Perijá - Veredas del núcleo San Antonio - núcleo Tierra Grata.
• Fortalecer los sistemas productivos avícolas como línea principal y Porcicola como línea secundaria
en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, que permita aumentar la producción de los pequeños
y medianos productores.
• Fortalecer los sistemas productivos de café, cacao, aguacate, maíz, mora y hortalizas (Cilantro, Ají,
habichuela, tomate) en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, que permita aumentar la
producción de los pequeños y medianos productores.
• Diseñar e implementar una estrategia para la recuperación y fomentar la creación y/o fortalecimiento
de cooperativas, asociaciones y organizaciones de productores agropecuarios del municipio de
Manaure Balcón del Cesar.
• Implementar un proyecto productivo integral de siembra de cultivo de flores tropicales y plantas
ornamentales con el fin de mejorar los ingresos de la agricultura familiar, campesina del Municipio de
Manaure.
• Realizar estudios de prefactibilidad, factibilidad, estudios y diseños, y la construcción de una planta de
beneficio animal avícola, para la comercialización de carne en el municipio de Manaure Balcón del
Cesar y la región.
• Diseñar e implementar la estrategia de mercados campesinos y Comunitarios para el fomento de la
producción orgánica local y mejoramiento de las condiciones de comercialización de la agricultura
campesina del Manaure Rincón del Cesar.
150
CESAR 2020-2023
TRANSFORMACIÓN AGROPECUARIA
3.2.3.1.1. PROGRAMA: PLANIFICACIÓN AGROPECUARIO MUNICIPAL

% de Proyectos Agropecuarios Municipales aprobados en el Municipio de
PAM 10% 30%
Manaure.
N°. de actualizaciones de los usuarios del servicio de extensión agropecuaria. UND 0 3
N°. de servicios de formación y extensión agropecuaria UND 0 3
N°. de acciones de desarrollo de capacidades que permitan al esquema
UND 0 1
asociativo Generar Rentabilidad Empresarial.
N°. de ecosistemas productivos para la comercialización Implementados. UND 0 1
No de programas de fortalecimiento del Consejo municipal de desarrollo rural
UND 0 1
(CMDR)
3.2.3.1.2. PROGRAMA: SERVICIOS DE FORMACIÓN Y EXTENSIÓN AGROPECUARIA

Servicios tecnológicos,
No. de Portafolio dirigido a los
comerciales, financieros, PORTAFOLIO
sistemas agropecuarios 0 1
organizacionales y producción DE SERVICIOS
identificados.
sostenible.
Apoyar tecnológica, financiera y Equipo técnico para la prestación
logísticamente la transición de la del servicio de extensión Equipo técnico 1 1
UMATA a EPSEA agropecuaria.
3.2.3.1.3. PROGRAMA: PRODUCIR CONSERVANDO, CONSERVAR PARA PRODUCIR

Objetivo de Resultado: incrementar la competitividad de la producción agropecuaria bajo principios de
crecimiento verde.
SUBPROGRAMA: MEJORAMIENTO PRODUCTIVO AGRÍCOLA SEMBRADA.

Mejoramiento técnico y productivo bajo el principio de desarrollo
Unidades Productivas ND 10
sostenible de los Cultivos Transitorios.
Mejoramiento técnico y productivo bajo el principio de desarrollo
Unidades Productivas ND 10
sostenible de los Cultivos Permanentes.
151
CESAR 2020-2023
Subprograma: Expansión progresiva frutas y hortalizas.

Mejoramiento de la productividad a las áreas de frutas y hortalizas HAS 25 25
Fortalecer (6) sistemas productivos de N°. de sistemas productivos de
café, cacao, aguacate, maíz, mora y café, cacao, aguacate, maíz, UND 0 6
hortalizas. mora y hortalizas.
Realizar (2) acciones de fortalecimiento
Producciones de especies
a la producción sostenible de las áreas
frutales y hortalizas se
de lulo, tomate de árbol y otras especies
expanden según tecnología y UND 0 2
crecen a medida que se implementan
absorción concertada a
tecnologías adecuadas y de adaptación
comercializadores.
al clima.
Realizar acciones de fortalecimiento a la Producciones pequeñas e
producción sostenible de las Especies intensivas se instalan para
como berenjena, cebolla blanca, abastecer los requerimientos
UND 0 2
cilantro, cebollín criollo, tomate, etc., de alimentación en los
multiplican sus producciones para el mercados locales del
mercado local. municipio.
Capacitación en BPA, preparación de
Productores asociados reciben Productores
insumos biológicos, bioabono y embalaje 0 2
capacitación en BPA. Asociados
comercial.
Implementar (1) estrategia para la
recuperación y fomentar la creación y/o
fortalecimiento de cooperativas, N°. de estrategias
UND 0 1
asociaciones y organizaciones de implementadas
productores agropecuarios del municipio
Implementar (1) estrategia de mercados
N°. de estrategia
campesinos y Comunitarios para el UND 0 1
implementadas
fomento de la producción orgánica local.
Implementar (1) proyecto productivo
N°. de proyecto productivo
integral de siembra de cultivo de flores UND 0 1
integral implementados
tropicales y plantas ornamentales.
PROGRAMA: AUMENTO DEL HATO GANADERO Y UNA MEJOR ACTIVIDAD PESQUERA

Mejoramiento de la productividad del hato de ganado bovino o mayor Unidad
0 30
mediante de ganadería sostenible productiva
Aumento del Hato porcino enmarcado en los principios de desarrollo
UND 32.490 36.000
sostenible
Aumento del Hato Pollo de Engorde enmarcado en los principios de
UND 450.000 500.000
desarrollo sostenible
Aumento del Hato Gallina de Postura enmarcado en los principios de
UND 12.600 14.000
Aumento de la Producción de Miel LITRO 3.500 4.000
Aumento de carne de pescado enmarcado en los principios de
KG 16.400 20.000
152
CESAR 2020-2023
3.2.3.2.1. Subprograma: Ganadería y actividad pesquera sostenible
INDICADOR DE RESULTADO. UND BASE META

Establecimiento de modelo agrosilvopastoril como mitigación al cambio
UND 0 1
climático generando productividad.
Establecer especies modelo
agrosilvopastoril para generar Hectáreas dedicadas en forma
alimento, producción y retener tradicional a la ganadería bovina HAS 0 3
humedad en las zonas de explotación adoptan el modelo agrosilvopastoril
bovina.
Montaje de un vivero para reproducir 5.000 unidades de especies arbóreas,
especies nativas arbóreas, arbustivas arbustivas con alta adaptación al Viver
0 1
para mejorar condiciones de los cambio climático son implantadas en o
predios seleccionados. predios dedicados a ganadería bovina.
Subprograma: GANADERIA PORCINA Y AVÍCOLA SOSTENIBLE

Capacitación en la construcción Infraestructuras para la producción
técnica de infraestructura para la porcícola son construidas según la
Corrales 0 20
producción porcícola con disponibilidad de materiales
materiales disponibles. disponibles en la zona respectiva.
Fortalecer (2) sistemas N°. de sistemas productivos avícolas
UND 0 2
productivos avícolas. fortalecidos.
Fortalecer (2) sistemas N°. de sistemas productivos Porcicola
UND 0 2
productivos Porcicola. fortalecidos.
Subprograma: ARTICULACIÓN PISCICOLA SOSTENIBLE

Promover la activación productiva
N°. de Estanques activos en
de (30) Estanques en producción Estanques 15 30
producción piscícola.
piscícola.
capacitar a (10) Pequeños N°. Pequeños productores

productores piscícolas que piscícolas capacitados, firman y Productore
7 10
participan de los compromisos de participan de los compromisos de la s Piscícolas
la alianza empresarial. alianza empresarial.
153
CESAR 2020-2023
Programa: Apoyo a la producción agropecuaria
Subprograma: REDES DE INNOVACIÓN

Conformación de redes y escenarios de innovación REDES 0 10
Subprograma: MÁS TECNOLOGÍAS LIMPIAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Disponer de (7) distritos de riego en N°. De distritos de riego en
UND 4 7
producción. producción.
Realizar (2) proyectos de producción N°. De proyectos de producción
agropecuaria con tecnologías limpias agropecuaria con tecnologías
UND 0 2
y/o alternativas, y/o sostenibles y/o limpias, sostenibles e innovación,
innovadoras. realizados.
N°. planes tecnificados para la
Implementar (1) plan tecnificado para
producción de especies menores
la producción de especies menores
en el Municipio (porcinos, UND 0 1
en el Municipio (porcinos, caprinos,
caprinos, ovinos, galpones,
ovinos, galpones, piscicultura, etc.
piscicultura, etc, implementados.
Desarrollo de servicios ambientales N°. de desarrollo de servicios
UND 0 2
en el municipio ambientales en el municipio.
Subprograma: Infraestructura de apoyo agropecuario

Disponer de (1) Establecimiento del coso o
N°. de sitios donde funcione el
albergue de animales domésticos y de COSO 0 1
coso o albergue de animales
explotación económica.
Realizar (1) estudio y diseño, y la construcción
de una planta de beneficio animal avícola, para N°. de estudios y
UND 0 1
la comercialización de carne en el municipio de construcciones realizadas
Manaure (Cesar).
Implementar (1) estrategia de mercados N°. de estrategia
campesinos y Comunitarios para el fomento de implementadas de mercados UND 0 1
la producción orgánica local. campesinos y Comunitarios
Implementar (1) proyecto productivo integral de
N°. de proyecto productivo
siembra de cultivo de flores tropicales y plantas UND 0 1
integral implementada
ornamentales.
Implementar (1) estrategia para la recuperación
y fomentar la creación y/o fortalecimiento de
N°. de estrategia
cooperativas, asociaciones y organizaciones de UND 0 1
implementadas
productores agropecuarios del municipio de
Manaure Cesar.
N°. de sistemas productivos
Fortalecer (3) sistemas productivos avícolas
avícolas fortalecidos como UND 0 3
como línea principal y Porcicola.
línea principal y Porcicola.
N°. de sistemas productivos
Fortalecer (6) sistemas productivos de café,
de café, cacao, aguacate, UND 0 6
cacao, aguacate, maíz, mora y hortalizas.
maíz, mora y hortalizas.
154
CESAR 2020-2023
3.3. TRANSPORTANDO PROGRESO Y PAZ PARA TODOS

El sector transporte es un sector preponderante y estratégico para el desarrollo económico del municipio de
Manaure, la región y el país, por consiguiente, a través de una adecuada malla vial integrada a los sistemas de
transporte nacional, departamental será posible garantizar una efectiva movilización de los productos y
personas favoreciendo el incremento de la competitividad. Eje fundamental para el progreso social, la movilidad
es el elemento facilitador de las condiciones para que se satisfagan las necesidades de todos los colombianos,
resulta esencial para la generación de bienestar, calidad de vida y equidad.
El Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad ” - Pacto VI – “Pacto
por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional”. Manaure Balcón del Cesar
busca integrarse a este pacto para mejorar la eficiencia del transporte por carretera en aras de reducir los
costos, tiempos logísticos y de transporte.
MOVILIDAD URBANA Y REGIONAL

MANAURE hace parte del área metropolitana de Valledupar, por lo cual mantiene fuertes relaciones
funcionales y complementarias entre los municipios pertenecientes al área, como lo son compartir múltiples
servicios en educación, financieros, de salud, etc.; por lo que resulta imprescindible la disponibilidad de un
sistema vial eficiente y articulado para cumplir las interacciones fundacionales de los municipios miembros.
Este plan de desarrollo territorial en este componente vial tiene el objetivo mejorar la calidad de la movilidad,
la cual incide directamente en la calidad de vida de sus habitantes y en su nivel de productividad.
Es así como debemos enfrentar los desafíos reducir los tiempos de trasporte sin generar congestión ni
siniestralidad, preservando la sostenibilidad vial en términos ambientales, de salud pública y de accesibilidad
a los sistemas de transporte.
Por un lado, la oferta de transporte público de pasajeros se presta las cooperativas Cootraturisma y Asotrama,
las cuales son líderes en la movilidad de y disponen de vehículos que prestan el servicio con continuidad con
sedes en Valledupar y Manaure; existe para los fines de semana dificultad en la movilidad ocasionada por ser
día de descanso del aproximadamente el 50% de los trasportadores, condición que afecta las visitas de los
particulares que no poseen vehículos propios.
El presente plan pretende desarrollar las estrategias conducentes a armonizarse en contenidos, los objetivos
y metas con el plan de movilidad del área metropolitana, los programas y proyectos viales del municipio
cumplirán objetivos de movilidad sostenible:
• Articularse a los sistemas de movilidad con la estructura urbano territorial del según el PBOT para
garantizar a todas las personas accesibilidad a las zonas urbanas y rurales, y el acceso a modos de
transporte alternativos.
• Organizar el transporte público y el tráfico de todos los modos de transporte para incrementar la
movilidad con mayor eficiencia energética y menor contaminación en los desplazamientos urbanos,
rurales y regionales.
• Organizar el transporte público, el tráfico de todos los modos de transporte y el fomento de los
desplazamientos en modos alternativos de transporte para reducir la congestión y la contaminación.
• Organizar el transporte público y el tráfico de todos los modos de transporte para garantizar
condiciones de seguridad en la movilidad de peatones, ciclistas y vehículos.
• Formular e implementar planes maestros de parqueaderos como herramienta adicional para fomentar
los desplazamientos en modos alternativos de transporte.
155
CESAR 2020-2023
MECANISMOS DE PLANIFICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.

Es importante para nuestro municipio planear el desarrollo de la infraestructura de transporte de manera
integral, permanente y coordinada entre los agentes nacionales, departamentales, lo que nos resulta prioritario
para promover la competitividad, conectividad, movilidad y desarrollo del municipio.
Por lo que precisamos utilizar instrumentos de Planificación de la Infraestructura vial más aun cuando Manaure
en territorio PDET, donde se ponen en marcha con mayor celeridad los instrumentos de la Reforma Rural
Integral en los territorios más afectados por el conflicto armado, la pobreza, las economías ilícitas y la debilidad
institucional. Por ende, se debe tener los componentes viales, resultado de las iniciativas de los Planes de
Acción para la Transformación del Territorio PATR.
El municipio de Manaure, en su red de vial y principalmente en su zona urbana y cabeceras rural, ciudad debe
ser mirada como un sistema donde los flujos de tráfico cambian en respuesta a modificaciones en los usos del
suelo y viceversa, dada su interdependencia. Este esquema de planeación del transporte, basado en un
modelo de usos del suelo propone la existencia de una coordinación de objetivos entre el desarrollo vial, el
transporte y el desarrollo físico-espacial, puesto que cada alternativa de desarrollo físico-espacial de los
centros poblacionales genera un sistema de movilidad y viceversa.
La movilidad urbana y rural es entonces un factor determinante tanto para la productividad económica de la
ciudad como para la calidad de vida de sus ciudadanos y el acceso a servicios básicos de salud y educación.
En concordancia con la Ley 1083 de 2006, que tiene como fin dar prelación a la movilización en modos
alternativos de transporte, así como los sistemas de transporte público que funcionen con combustibles
limpios.
El Municipio de Manaure Balcón del Cesar se comunica con municipios vecinos y con otros departamentos
mediante la utilización de la vía Departamentales y municipales.
El Sistema vial está compuesto por 79,69 Kms compuestos por vías Nacionales, Departamentales 15,80 Kms
equivalente al 19,83% y municipales 63,89 kms equivalentes al 80,17%.
Tabla 51 Datos Viales del Municipio

No TIPO DE VIA TIPO KMS %
1 VIA DEPARTAMENTAL VD 15,80 19,83%
2 VIA MUNICIPAL V3A 45,36 56,92%
3 VIA MUNICIPAL V3B 15,64 19,63%
4 VIA MUNICIPAL V3C 2,89 3,62%
4 TOTAL 79,69 100,00%
DESCRIPCIÓN DE LOS TRAMOS VIALES

Vías del Regionales de segundo o Metropolitanas
• I.-Vía La Paz - Manaure
Tramo de Vía regional V2 que se inicia en área rural en el límite con el municipio de la Paz Cesar en el sector
vereda la Tomita y continúa hacia el oriente en área rural, hasta llegar a la cabecera Municipal en (1) sola
calzada pavimentada, en regular buen estado, con una longitud de 9,25 Kms, equivalente A 11,61% del total
municipal.
• I.-Vía Manaure Sabana de León San José de Oriente (Metropolitana)
156
CESAR 2020-2023
Tramo de Vía regional V2 que se inicia en la cabecera municipal de Manaure Cesar y continúa hacia el
suroccidente, hasta llegar al centro poblado de Sabana de león y continua hacia el suroriente hasta llegar al
límite con el municipio de La Paz Cesar, hasta llegar al centro poblado de San José de Oriente en (1) sola
calzada, en regular estado con una longitud de 6, 55 Kms, equivalente al 8,22% de las vías municipales.
Vías del Sistema de vías del tercer orden o red municipal.
• Vía Manaure Pie de Cielo
Tramo de Vía Municipal V3A que se inicia en la cabecera de Manaure y continúa hacia el nororiente, hasta
llegar a la Vereda pie del cielo, en (1) sola calzada, sin pavimento, en regular estado, con una longitud de 5,77
Kms, equivalente al 7,24% de las vías municipales.
• Vía Manaure al Plan.
llegar al límite con el municipio de La Jagua del Pilar - La Guajira, sobre la vía que conduce al Plan, en (1) sola
calzada, sin pavimento, en regular estado, con una longitud de 1,639 Kms, equivalente al 2,12% de las vías
municipales.
• Vía Manaure Hondo del Rio.
llegar a la vereda Hondo del Rio, en (1) sola calzada, sin pavimento, en mal estado, con una longitud de 16,02
Kms, equivalente al 20,10% de las vías municipales.
• Vía Manaure San Antonio Sabana Rubia.
Tramo de Vía Municipal V3A que se inicia en la cabecera de Manaure y continúa hacia el nororiente pasando
por San Antonio, el cinco hasta llegar a la vereda Alto de Perijá, en (1) sola calzada, sin pavimento, en mal
estado, con una longitud de 29,35 Kms, equivalente al 36,83% de las vías municipales.
• Vía San Antonio Sabana Rubia a la vía Manaure Hondo de Río.
Tramo de Vía Municipal V3B que se inicia sobre la Vía Manaure, Sabana Rubia y continúa hacia el suroriente
hasta llegar a la vía Manaure Sabana Rubia, en (1) sola calzada, en regular estado, con longitud de 5,58 kms,
equivalente al 7,00% de las vías municipales.
• Vía Manaure Hondo de Río.
Tramo de Vía Municipal V3B que se inicia sobre la Vía Manaure Hondo del Río y continúa hacia el suroriente
hasta llegar a la vía Manaure Hondo del Río, en una sola calzada, en regular estado, con longitud de 2,60 kms,
equivalente al 5,58% de las vías municipales.
• Vía Manaure Sabana Rubia al norte.
Tramo de Vía Municipal V3C que se inicia en Vía Manaure Sabana Rubia y continúa hacia al norte en (1) sola
calzada, en mal estado con una longitud de 1,99 Kms, equivalente al 2,50% de las vías totales.
157
CESAR 2020-2023
• Vía Manaure Sabana Rubia al nororiente.

Tramo de Vía Municipal V3C que se inicia en Vía Manaure Sabana Rubia y continúa hacia al nororiente en una
sola calzada, en mal estado, con una longitud de 0,890 Kms, equivalente al 1,12% de las vías totales.
EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS

En el municipio de Manaure se brinda el servicio de transporte a la capital del César, mediante vehículo de
servicio ejecutivo, y desde Manaure se puede acceder a cualquier lugar del país mediante la articulación vial
de que brinda que desde la paz nos comunica con la Guajira, Valledupar o el sur del país.
No existen rutas urbanas establecidas y hay presencia de trasporte no formal mediante el uso de moto-taxi en
el área. El transporte para las áreas rurales no está formalizado por consiguiente es recomendable regular para
prestar un adecuado servicio de calidad a los viajeros.
Se evidencia en el municipio de Manaure, la necesidad de crear la Secretaría de Tránsito debido a que existe
un adecuado uso de las vías y se presentan accidente y excesos en los conductores, no se respetan las zonas
escolares o que conducen en estado de beodez, o con velocidades inadecuadas. Es importante también seguir
el proceso de señalización Vial para mejorar las condiciones de transitabilidad y salvar vidas humanas.
ACCIÓNES PARA DESARROLLO DE LAS VÍAS

• Gestionar ante las diferentes instancias departamentales, nacionales y participación privada,
proyectos de infraestructura que minimicen las problemáticas del municipio en vías, parques, centros
deportivos y cultura, bienes de uso público, seguridad institucional, señalización, para lograr una
mayor competitividad comercial.
• Gestionar ante las diferentes instancias departamentales y nacionales proyectos de infraestructura
que proyecten al municipio como lugar atractivo a visitar.
• Gestionar un estudio urbanístico de la cabecera municipal para desarrollar el plan urbanístico de
desarrollo proyectado a veinte (20) años.
• Tramitar proyectos de infraestructura estratégica, pertinentes para el desarrollo urbano y territorial del
municipio.
• Gestionar las obras de interconexión vial entre los diferentes barrios y veredas.
• Fortalecer la gestión para la cooperación y cofinanciación de macro proyectos en infraestructura que
impacten el desarrollo social y económico, contribuyendo a la competitividad del municipio.
• Involucrar a la comunidad en la sensibilización y responsabilidad que tienen para ejercer control ante
el cuidado de la infraestructura municipal.
• Realizar acciones de recuperación de la Malla Vial urbana y rural.
• Gestionar recursos para adelantar proyectos de señalización o reposición de señalización de tránsito,
que bajen los índices de accidentalidad y contribuyan a la regulación del mismo.
• Realizar acciones de mantenimiento de los espacios abiertos, plazas, parques y zonas verdes del
municipio, con el sano esparcimiento del colectivo de la comunidad y los visitantes, haciendo un
municipio más amable e integrado con el ambiente.
• Capacitar el sector del transporte público para enfrentar los retos del turismo y apoyar las
agremiaciones como instituciones prestadoras de un servicio.
• Gestionar recursos que generen una infraestructura amable con la movilidad de la población
discapacitada.
• Acordar con los prestadores del Servicio Público de Transporte, donde se impulsen herramientas
tecnológicas de comunicación y permitan un entorno seguro a propios y visitantes.
• Gestionar el estudio e implementación del Plan Vial Municipal.
158
CESAR 2020-2023
• Gestionar la Construcción y mejoramiento del corredor ecoturístico, segunda etapa en un tramo de

17 kilómetros que comunica a la vereda Canadá con la vereda El Cinco y Altos del Perijá en el
municipio de Manaure Balcón del Cesar.
• Gestionar la Construcción del corredor vial que interconecta la vereda el Venao con la vereda Hondo
del Río.
• Gestionar la Construcción de tramos de placa huella faltantes en las vías veredales.
• Gestionar la Construcción y mejoramiento del corredor ecoturístico que comunican a la cabecera
municipal con las veredas La Vega de Jacob, Hondo del Río, Pie del Cielo, Los Andes, Tierra Grata,
Sabanas de León, Casa Grande, Canadá, San Antonio, el Venao, El Cinco y Altos del Perijá.
• Gestionar la Construcción de la capa asfáltica que comunica a los municipios de Manaure y la Paz
Cesar.
• Realizar estudios, diseños y mejoramiento de las vías terciarias.
• Construir un puente peatonal en la Y del Bosque y el Pintao.
SUBPROGRAMA: UNA MEJOR INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE PARA TODOS.

Objetivo de Resultado: Mejorar la accesibilidad del transporte
Intervención en el 20% de Red Vial de Competencia Municipal (%) 20% 40%
Intervención en el 30% de Red Vial de Competencia Departamental (%) 20% 50%
Realizar (2) Estudios y/o Diseños de
N°. de Estudios y/o Diseños
preinversión soportes de para la inversión en UND 0 2
realizados
infraestructura transporte.
Gestionar la construcción de la capa asfáltica
N°. de gestiones de construcción
que comunica a los municipios de Manaure y UND 0 1
de la vía la Paz - Manaure.
la Paz Cesar.
Realizar (1) plan estratégico de vías del
N°. de planes realizados. UND 0 1
municipio de Manaure.
Realizar la intervención de (30) kms de red N°. de kms de red terciaria de
terciaria de comunicación municipal y/o comunicación municipal y/o KM 0 30
departamental. En el periodo departamental intervenidas
Aplicar técnicas de Innovación tecnológicas
N°. de técnicas de Innovación
aplicadas al sistema vial de red terciaria UND 0 2
tecnológicas aplicadas
municipal y/o departamental en (2) proyectos.
Realizar (10) kms. rehabilitación de las vías N°. de km de rehabilitación de vías
KM 0 10
del municipio de Manaure. realizados
Realizar (10) kms de Mantenimientos
N°. de km de mantenimientos y/o
periódicos y/o Rutinarios y/o adecuaciones de KM 0 10
adecuaciones realizadas
las vías del municipio de Manaure.
Construir (6) kms de nuevas vías del N°. de Km de Construcciones
KM 0 6
municipio de Manaure en el periodo. nuevas vías.
Construir (3) infraestructura vial en el periodo, N°. de infraestructura vial
UND 0 3
puentes peatonales y/o vehiculares. construidas.
Construir dos mil (2.000) ML. de vías urbanas N°. de ML de Pavimentación de
M.L 0 2.000
y rurales en el periodo. vías urbanas y rurales.
Realizar (3) Mantenimientos y Reparaciones N°. de Mantenimiento y
de la pavimentación municipal existente Reparación de la pavimentación UND 0 3
afectada. realizadas
159
CESAR 2020-2023
SUBPROGRAMA UN TRANSPORTE MÁS ORGANIZADO

Más Capacidad Instalada para el
Capacidad Instalada para el Transporte. UND 0 1
Transporte.
Realizar (1) acción de organización Realizar (1) acción de organización
empresarial a los moto-taxistas del empresarial a los moto-taxistas del UND 0 1
Apoyar a la formalización de los Apoyar a la formalización de los moto-
UND 0 1
moto-taxistas del municipio. taxistas del municipio.
SUBPROGRAMA: MÁS SENDEROS PARA LA GENTE

Construcción de cuatrocientos (400)
N°. de ML de senderos peatonales
ML nuevos de senderos peatonales
(andenes) construidos en la zona UND 0 400
(andenes) construidos en la zona
urbana y rural del municipio.
urbana y rural del municipio.
Construcción de cuatrocientos (400)
N°. de ML de senderos ciclo rutas
ML nuevos de ciclo rutas construidos
construidos en la zona urbana y rural del UND 0 400
en la zona urbana y rural del
municipio.
municipio.
160
CESAR 2020-2023
3.4. MÁS SERVICIOS PÚBLICOS PARA EL PROGRESO

El municipio de Manaure se encamina en un proceso de mejora de la calidad de vida de sus habitantes y
brindar soporte al desarrollo sostenible para todos, por lo que es imprescindible disponer de adecuados
servicios públicos domiciliarios que soportes el impulso al desarrollo que todos deseamos.
La importancia de disponer de soporte diagnóstico de este importante componente, determinó tomar del
reciente censo nacional de vivienda y población realizado por el DANE 2018.
Dicha información oficial estadística brinda datos que sirven de parámetros de referencia para la construcción
de los indicadores de cobertura en servicios públicos domiciliarias para el municipio de Manaure Balcón del
Cesar.
Tabla 52 descripción de tipos de vivienda en el municipio

DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD (%)
VIVIENDAS URBANAS UND 2.256 83,49%
VIVIENDAS RURALES UND 446 16,51%
TOTAL, VIVIENDAS 2.702 100,00%
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

El servicio de energía eléctrica, es el que presenta un servicio en la cabecera municipal, de 98.00% de los
predios municipales. Si bien es cierto que se dispone de una cobertura del 100% de las zonas urbanas, esta
información no se acoge a la realidad técnica debido que la empresa comercializadora del servicio eléctrico
factura por diversos modalidades el fluido eléctrico, en su consideración de permitir pérdidas derivadas de
conexiones fraudulentas y recurre a la nación que es garantista de estos procesos de conexiones ilegales que
se generen, es muy poco lo ELECTRICARIBE realiza para mejorar las condiciones de la infraestructura
eléctrica, derivado que según la empresa es solo comercializadora de un servicio público pero no es la dueña
de las redes, por consiguiente es el Estado el responsable de la financiación de los proyectos eléctricos y la
citada empresa pasa a ser quien termina dando el aval técnico de los proyectos, demostrando poco
compromiso con el desarrollo eléctrico de las comunidades, a causa de esto la comunidad no se encuentra
satisfecha con la prestación del servicio.
Tabla 53 Servicio de energía eléctrica en el municipio

DATOS
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
% UNID TOTAL:
VIVIENDAS (URBANAS) OCUPADAS CON SERVICIO DE ENERGÍA
96,30% 2.173
ELÉCTRICA.
87,7% 2.371
VIVIENDAS (RURALES) OCUPADAS CON SERVICIO DE ENERGÍA
44,30% 198
ELÉCTRICAS.
Fuente: Ejercicio de Oficina de Planeación con Información del censo DANE 2018
En el municipio de Manaure no hay una continuidad en la prestación del servicio, condición que surge del
rezago en la infraestructura eléctrica con respecto al crecimiento de la población que exige mayor capacidad
de carga eléctrica a los equipos de transformación, ubicados en los sectores de la población sea en las áreas
urbanas y rurales.
La empresa prestadora del servicio eléctrico no brinda apoyos diligentes en la formulación de proyectos
orientados a atender esta problemática, condición de restringe la oportunidad de gestión territorial, las
estrategias nacionales de normalización eléctrica deberían ya cubrir el 100% de las zonas con conexiones
161
CESAR 2020-2023
fraudulentas, sin embargo es casi siempre de iniciativa municipal la formulación de proyectos de mejoramiento
eléctrico a los cuales al recurrir e ELECTRICARIBE a solicitar avales y libranzas. A esto se le adiciona una tarifa
excesivamente costosa con respecto con el comparativo nacional que generan constantes quejas de los
usuarios.
Programa: AUMENTAR LA COBERTURA DE ATENCION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA

Objetivo de Resultado: Aumentar la cobertura en servicio de energía eléctrica
COBERTURA ELECTRICA MUNICIPAL (%) 87.75% 89.79%
SUBINDICADORES DE RESULTADO UND BASE META
COBERTURA CONEXIÓN ELECTRICA EN LA ZONA URBANA % 96,30% 98,00%
COBERTURA CONEXIÓN ELECTRICA EN LA ZONA RURAL % 44,30% 48,30%
META DE PRODUCTO UND. BASE META
N°. de interconexiones eléctricas de viviendas interconectadas mediante
UND 0 60
sistemas convencionales.
N°. de interconexiones eléctricas de viviendas no interconectadas
UND 0 20
mediante sistemas no convencionales y/o alternativos de energía.
ALUMBRADO PÚBLICO
En la actualidad el alumbrado público tiene cobertura solo en la cabecera municipal y no tiene una cobertura
total, sin embargo las condiciones de prestación del servicio se deriva del energía eléctrica, servicio que una
prestación en condiciones regulares en el municipio, además es conveniente verificar las proyecciones de
aumento de la cobertura del alumbrado municipal, debido a que el mismo es insuficiente para atender todo el
área municipal y la inadecuada prestación genera factores de riesgo a la integridad física de la población,
fomenta las condiciones que propician condiciones de inseguridad social y de transitabilidad lo que restringe
la movilidad en horas nocturnas e impide la actividades sociales y recreativas en las escenarios publico
deportivos y/o culturales.
Tabla 54 Servicio de Alumbrado público en el municipio

SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO % TOTAL
viviendas (urbanas) ocupadas con servicio de alumbrado publico 77.00%
70,17%
viviendas (rurales) ocupadas con servicio de alumbrado publico 35.00%
Fuente: Ejercicio de Oficina de Planeación con Información del censo DANE 2018
La cobertura municipal global está estimada en el 70.20%, cobertura urbana de 77% y un 35% en área rural.
UN MEJOR ALUMBRADO PARA UNA MOVILIDAD SEGURA.

Objetivo de Resultado: Aumentar la cobertura de alumbrado público del municipio
INDICADOR DE RESULTADO UND. BASE META

Áreas de Viviendas (urbanas y rurales) ocupadas con servicio de alumbrado
% 70.17 74.06%
público.
Áreas de Viviendas (urbanas) ocupadas con servicio de alumbrado público. % 77.00% 81.00%
Áreas de Viviendas (rurales) ocupadas con servicio de alumbrado público. % 35.00% 39.00%
162
CESAR 2020-2023
INDICADOR DE PRODUCTO UND. BASE META

Realizar mantenimiento y reposición del sistema de alumbrado público municipal
% N.D. 100%
actual instalado.
Realizar ampliación de ciento diez (110) luminarias más al sistema de alumbrado
UND 0 110
público municipal.
N°. de Construcciones de sistemas de alumbrado público urbano y/o rural con
UND 0 2
sistemas de energía convencional y/o alternativa.
N°. de programa prioritaria de atención de alumbrado público a los sitios de
UND 0 2
recreación y esparcimiento público.
SERVICIO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO

Dentro del Municipio de Manaure el prestador de servicio de gas es la empresa Gases del Caribe, la cual tiene
presencia en la cabecera municipal.
Según información suministrada por censo DANE 2018, actualmente se encuentran conectados al servicio a
usuarios en la cabecera municipal lo que corresponde a una cobertura del 74.40%.
Tabla 55 Servicio de Gas Natural en el municipio

DATOS
SERVICIO DE GAS
% UNIDAD TOTAL:
Viviendas (urbanas) ocupadas con servicio de gas 76,70% 1.730,00
2.011 74,43%
Viviendas (rurales) ocupadas con servicio de gas 63,00% 281,00
Fuente: Ejercicio de Oficina de Planeación con Información del censo DANE 2018.
La cobertura municipal global está estimada en el 74.40%, cobertura urbana de 76.70% y un 63.00% en área
rural.
Una de las principales dificultades para poder aumentar la cobertura del servicio de gas natural en el municipio,
es el costo asociado a la matrícula de la conexión domiciliaria, la cual tiene un costo alto para la población del
municipio, que en su mayoría sobrevive con los ingresos generados de actividades subnormales, más aún en
algunos sectores donde reside un gran número de comunidad vulnerable.
Derivado de esta baja cobertura se proyecta hacer una importante gestión de subsidios para apoyar los gastos
de la matrícula en un importan programa de masificación del servicio de gas y actualmente las familias que
cuentan con el servicio, se han conectado de manera particular asumiendo todo el costo de la conexión.
ACCIONES ESTRATEGICAS
• Gestionar los recursos económicos necesarios para aumentar la cobertura en la prestación del
servicio de gas domiciliario para familias de los estratos 1 y 2 en zonas urbanas y rurales del Municipio
• Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para la conexión del servicio de gas natural
domiciliario para los estratos 1 y 2, con las empresas prestadoras del servicio de gas domiciliario que
estén prestando el servicio y con las que estén en capacidad de prestarlo, en zonas urbanas y rurales
en el Municipio de Manaure.
163
CESAR 2020-2023
• Impulsar la Prestación del servicio de gas domiciliario en el Municipio de Manaure.

• Aumentar la cobertura del servicio, mediante la ejecución de proyectos para la conexión al servicio de
gas domiciliario para familias de estratos 1 y 2 en zonas urbanas del Municipio de Manaure.
• Gestionar y otorgar subsidios destinados para sufragar el valor de la conexión al servicio de gas
domiciliario para familias de estratos 1 y 2 en zonas urbanas y rurales del Municipio de Manaure.
PROGRAMA: UNA MEJOR INFRAESTRUCTURA DEL SERVICIO DE GAS DOMICILIARIO PARA

TODOS
Objetivo de Resultado: Aumentar la Cobertura del Servicio de Gas domiciliario en la Zona Urbana y Rural
Cobertura de gas domiciliario en la zona urbana. (%) 74.43% 78.46%
Gestionar subsidios de gas domiciliario para usuarios en zona urbana. subsidios N.D. 100
Gestionar subsidios de gas domiciliario para usuarios en zona rural. subsidios N.D. 30
MANAURE MÁS COMUNICADA

El servicio de telefonía móvil en el municipio tiene una como referente el servicio prestado por la empresa
CLARO S.A. que es la empresa que tiene la mayor cobertura en el municipio.
Tabla 56 Servicio de Internet Domiciliario

DATOS
SERVICIO DE INTERNET
% UND TOTAL:
Viviendas (urbanas) con servicio de internet 15,00% 338,00
360 13,3%
Viviendas (rurales) con servicio de internet 4,90% 22,00
Fuente: Ejercicio de Oficina de Planeación con Información del censo DANE 2018.
PROGRAMA: Una Mejor Infraestructura Conectividad Pública para Todos

Objetivo de Resultado: Aumentar la Cobertura de Conectividad Pública del Municipio de Manaure Balcón del
Cesar.
Cobertura de Conectividad Pública del Municipio. UND 13.3% 25.0%
Realizar (2) construcciones de
N°. de construcciones de sistemas de
sistemas de conectividad en el UND 0 2
conectividad pública del municipio.
municipio.
Realizar (1) expansión de los
N°. de expansiones de sistemas de
sistemas de conectividad del UND 0 1
conectividad pública del municipio.
municipio.
Realizar (4) mantenimientos de N°. de mantenimientos de sistemas de
UND 0 4
sistemas de conectividad municipal. conectividad pública del municipio.
164
CESAR 2020-2023
DIMENSION 4.
PACTEMOS SEGURIDAD Y
LEGALIDAD PARA TODOS
165
CESAR 2020-2023
4. DIMENSIÓN 4. PACTEMOS SEGURIDAD Y LEGALIDAD PARA TODOS

4.1. PAZ Y RECONCILIACIÓN, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS
PAZ Y RECONCILIACIÓN
El municipio de Manaure fue duramente afectado por la violencia, especialmente por la guerra de guerrillas.
Pero también los paramilitares afectaron la población ocasionando temor y desplazamientos, entre otros. El
municipio registra oficialmente un total de 6.751 víctimas. No obstante, Según la información reportada por la
comunidad, se han incrementado las dificultades de convivencia relacionados con los fenómenos de
descomposición social tales como la prostitución, el consumo de sustancias psicoactivas, la violencia
intrafamiliar y la delincuencia común.
El Plan Nacional de Desarrollo PND le apuesta a la inclusión social y productiva, para que todos los
colombianos tengan igualdad de oportunidades para crecer y progresar siendo el preámbulo para establecer
que “Con Equidad Hay Paz”.
Asimismo, un país con presencia del Estado en todo el territorio nacional permite que reine la cultura de la
legalidad con seguridad y acceso a la justicia; son primicias que posee el gobierno nacional para la
construcción de la paz y la convivencia.
Por otra parte, el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto Por Colombia Pacto por la Equidad”, define el “Pacto por
la Construcción de Paz: cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas”, en el que se incorpora
un pilar orientado a la estabilización, el cual plantea en uno de sus objetivos la necesidad de fortalecer la
reintegración y la reincorporación integral de quienes transitan hacia la vida civil en el marco de la legalidad.
El municipio de Manaure Balcón del Cesar pretende generar soluciones que impacten en las distintas
problemáticas como aporte en la construcción de la paz. Con una visión que propende que el municipio sea
un territorio de paz, con pleno ejercicio de los derechos económicos, políticos, sociales y culturales de sus
habitantes.
Para alcanzar los objetivos se cuenta con un Plan de Desarrollo siendo el instrumento de planificación que
oriente las acciones y desarrollen actividades de reconciliación para contribuir a la Paz.
Asimismo, la elaboración de programas que buscan promover espacios de participación con niños, niñas,
adolescentes y jóvenes con enfoque de derechos en existencia, desarrollo, ciudadanía y protección
encaminados a su desarrollo integral, mediante actividades de atención grupal donde se tratan temáticas
acordes a la edad de los beneficiarios y se obtienen resultados significativos que fortalezcan lazos familiares,
sociales y afectivos, promoviendo además, el respeto y la inclusión de esta población en los escenarios
municipales, siendo estos las bases fundamentales para que mejoren la calidad de vida de los habitantes del
municipio en un marco construcción y consolidación de la paz.
Cada Dimensión del plan de desarrollo, aborda la problemática y las posibles soluciones tendientes a satisfacer
las necesidades de los habitantes del municipio con las metas propuestas y los recursos disponibles para la
consecución y logro de las mismas junto en el proceso de sostenibilidad de la paz.
166
CESAR 2020-2023
De igual manera, se busca avanzar en la garantía del goce efectivo de los derechos de las víctimas, para que
esta población supere la situación de vulnerabilidad socioeconómica, con estrategias dirigidas a la
construcción de paz, especialmente en el caso de víctimas de desplazamiento forzado.
Cabe destacar que en el proceso del plan de desarrollo para la construcción de la paz se debe garantizar la
seguridad y el orden público a través de estrategias encaminadas a la construcción del sostenimiento de
tranquilidad y paz en el municipio.
La gestión permite la concertación con la comunidad urbana y rural, escuchando sus inquietudes, peticiones
y su orientación se convierte en un gran ejercicio participativo para abordar la problemática social y la
búsqueda de soluciones que mejoren la calidad de vida de los habitantes, asimismo liderar procesos de
promoción, prevención y protección de los Derechos Humanos y la aplicación del DIH con la población
afectada por el conflicto armado en el municipio.
Otras de las dimensiones que permiten el logro de los objetivos se encuentra establecidos en garantizar la
sostenibilidad ambiental a través del cuidado del ecosistema, la disminución de las situaciones de riesgos,
desastres y la planificación territorial para contribuir al proceso de construcción de paz en el municipio.
Con todo lo anterior, el Pacto por la Construcción de Paz contribuirá a que los ciudadanos cuenten con la
presencia efectiva del Estado en sus territorios promoviendo la convivencia pacífica y mitigando el riesgo de
reaparición de la violencia. El énfasis estará en los territorios y poblaciones que han sido más afectados por la
violencia como son los habitantes del campo, las víctimas, las familias que están sustituyendo los cultivos
ilícitos y, las personas en proceso de reintegración y reincorporación que habitan en el municipio.
La inclusión los contenidos del Acuerdo de Paz en los Planes de Desarrollo Territorial el municipio verifico sus
competencias en el desarrollo de la implementación del Acuerdo de Paz orientadas a su inserción en el PDT y
promover su implementación, tal lo cita el Acuerdo Municipal No 006 de fecha 8 de agosto de 2019, por medio
de la cual se adopta el Plan Municipal para la Trasformación Regional de los Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial (PEDT) en el municipio de Manaure – Cesar. Esta estrategia institucional es concordante
con políticas rurales de desarrollo social y económica consistente en la erradicación de la pobreza extrema y
la reducción en todas sus dimensiones de la pobreza rural.
De tal manera el municipio de Manaure hace parte de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
(PDET) definidos en el Decreto 893 de 2017, por lo cual articularemos la gestión municipal atentos a la hoja
de ruta única que impulsa la iniciativa de los Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR),
coordinado con la Agencia de Renovación del Territorio (ART) y con el grupo motor y demás involucrado en el
proceso de elaboración de PDET, para lo cual nos mantendremos informados sobre el estado de cada una
de las iniciativas identificadas, si ya fue implementada, si se encuentra en estudios de formulación y/o
estructuración, en proceso de contratación y las fuentes de inversión por la cuales se ha programado.
Los PDET son instrumentos de planificación y gestión creados con el fin de poner en marcha la implementación
de la reforma rural como estrategia de reducción de la pobreza rulas y las economías ilegales para lo cual
establecen en los pilares de: 1. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo, 2. Infraestructura y
adecuación de tierras, 3. Salud rural, 4. Educación rural 5. Vivienda rural agua potable y saneamiento básico
rural, 5. Reactivación económica y producción agropecuaria, 7. Derecho a la alimentación, 8. Reconciliación,
convivencia y construcción de paz,
El PDET de Manaure balcón del cesar se identificaron 100 iniciativas, donde 29 de identificaron como gestión
y 71 como proyectos, de las cuales el grupo motor priorizo para la inclusión dentro del plan de desarrollo 45
que se muestran en la tabla anexa
167
CESAR 2020-2023
Tabla 57 Iniciativas Priorizadas

COD.
Línea Proyecto/
Estrategia PDET Iniciativa TITULO INICIATIVA PDET PRODUCTO MGA
Estratégica Gestión
PDET
Gestionar ante el Ministerio de Ambiente Documentos de
Administración, Pactemos
la formulación y/o actualización, lineamientos técnicos
uso del suelo y 122044 Nuestra
implementación y socialización del Plan para promover la Gestión
gestión catastral 3290163 Sostenibilidad
Nacional de Zonificación Ambiental, en gestión sostenible del
(multipropósito) Ambiental
el municipio de Manaure, Cesar suelo
Gestionar ante la Agencia Nacional de
Tierras la adjudicación de bienes fiscales Servicio de
Formalización de 122044 y baldíos de interés de uso público y la Equidad Social adjudicación de
Gestión
tierras 3290114 legalización de los predios a favor de los Para De Todos bienes fiscales
entes territoriales del municipio de patrimoniales
Manaure, Cesar
Gestionar ante la ANT, con el
acompañamiento de la Alcaldía
Formalización de 122044 municipal, jornadas de recepción de Equidad Social Servicio de entrega
Gestión
tierras 3289802 solicitudes de formalización y la para de todos de tierras
titulación de predios en el municipio de
Manaure, Cesar
Gestionar ante la ANT jornadas rurales
de inscripción en el RESO de
122044 Equidad Social Servicio de entrega
Acceso a la tierra campesinos sin tierra o con tierra Gestión
3290001 para de Todos de tierras
insuficiente del municipio de Manaure,
Cesar
Gestionar ante las empresas privadas la
infraestructura de las
instalación de antenas de telefonía móvil
122044 Todos a tecnologías de la
Conectividad e internet, para que los habitantes de la Gestión
3289727 Trabajar información y las
zona rural del municipio de Manaure
comunicaciones
(Cesar), puedan acceder a este servicio.
Adelantar estudios técnicos,
ambientales y construcción de distritos Distritos de
Adecuación de 122044 de riego, para mejorar la productividad Todos a adecuación de tierras
Proyecto
tierras 3289876 de los cultivos, en las veredas del núcleo Trabajar construidos y
San Antonio del municipio de Manaure ampliados
(Cesar).
Adelantar estudios técnicos,
ambientales y ejecución de obras de
Distritos de
ampliación del distrito de riego
Adecuación de 122044 Todos a adecuación de tierras
ASOAGUAS NOELÍ, en las veredas El Proyecto
tierras 3289869 Trabajar construidos y
Cinco y Altos de Perijá del núcleo
ampliados
veredal El Cinco Perijá del municipio de
Manaure (Cesar).
Realizar estudios de viabilidad técnica y
Distritos de
ambiental y construcción de distritos de
Adecuación de 122044 Todos a adecuación de tierras
riego, con participación de la mano de Proyecto
tierras 3289860 Trabajar construidos y
obra local del núcleo Tierra Grata del
ampliados
Construir y dotar con equipos e insumos
Dotación de tres centros de salud para garantizar la Servicio de apoyo
122044 Equidad Social
equipos de nuevas atención en salud de los habitantes de la para la dotación Proyecto
3289524 para de Todos
tecnologías zona rural del municipio de Manaure hospitalaria
Cesar.
Desarrollar estrategias que permitan la
Servicio de
implementación de programas de
Programas de promoción de
122044 promoción y prevención en salud, en las Equidad Social
promoción y modos, condiciones y Gestión
3289631 zonas rurales del municipio de Manaure, para de Todos
prevención estilos de vida
garantizando la continuidad y la
saludables
oportunidad.
168
CESAR 2020-2023
Adquirir (1) ambulancia con

disponibilidad para el transporte
Dotación de Servicio de
122044 asistencial básico, de los habitantes de Equidad Social
equipos de nuevas mantenimiento a Proyecto
3289559 las veredas de los núcleos San Antonio, para de Todos
tecnologías ambulancias
Tierra grata y Cinco Perijá del municipio
de Manaure cesar
Construir restaurantes escolares en los
Infraestructura 122044 establecimientos educativos donde se Equidad Social Infraestructura
Proyecto
educativa 3289499 requiera en la zona rural del municipio de para de Todos educativa mejorada
Manaure (Cesar).
Implementar programa de transporte
Cobertura, calidad escolar con criterios de calidad, Servicio de apoyo a la
y pertinencia de oportunidad, cobertura y pertinente para permanencia con Proyecto
educación rural la zona rural del municipio de Manaure transporte escolar
(Cesar).
Diseñar e implementar estrategias o
Pertinencia de la proyectos para facilitar el acceso a Servicio de fomento
educación técnica, 122044 programas de formación técnica en Equidad Social de los programas de
Gestión
tecnológica y 3289609 servicios de salud de personas que para de Todos formación para el
universitaria habitan la zona rural del municipio de trabajo
Manaure Cesar
Dotar de manera general (mobiliario,
material pedagógico, kit para
Cobertura, calidad
122044 laboratorio, tableros, biblioteca) entre Equidad Social Infraestructura
y pertinencia de Proyecto
3289680 otros, a los establecimientos educativos para de Todos educativa dotada
educación rural
de la zona rural del municipio de
Manaure (Cesar).
Implementar proyecto de escuela de Servicio de desarrollo
Cobertura, calidad
122044 padres en los establecimientos Equidad Social de contenidos
y pertinencia de Gestión
3289846 educativos de la zona rural del municipio para de Todos educativos para la
educación rural
de Manaure (Cesar). educación
Construir espacios multipropósito en los
Infraestructura 122044 establecimientos educativos que lo Equidad Social Infraestructura
Proyecto
educativa 3289497 requieran en la zona rural del municipio para de Todos educativa mejorada
de Manaure (Cesar).
Construir sedes educativas nuevas de
Infraestructura 122044 acuerdo con el análisis de cobertura Equidad Social Infraestructura
Proyecto
educativa 3289505 poblacional en la zona rural del municipio para de Todos educativa construida
de Manaure (Cesar).
Asignar planta de personal
Cobertura, calidad
122044 administrativo en los establecimientos Equidad Social
y pertinencia de Servicio educativo Gestión
3289544 educativos que lo requieran en la zona para de Todos
educación rural
rural del municipio de Manaure (Cesar).
Implementar programas de formación
para el trabajo y desarrollo humano
Educación para 122044 Equidad Social Servicio de formación
pertinentes, priorizando las mujeres de Gestión
adultos 3289852 para de Todos para el trabajo
la zona rural del municipio de Manaure
(Cesar).
Mejorar infraestructura educativa en
Infraestructura 122044 todos los establecimientos educativos Equidad Social Infraestructura
Proyecto
educativa 3289481 que lo requieran en la zona rural del para de Todos educativa mejorada.
Gestionar programa de becas y
Servicio de apoyo
Pertinencia de la subsidios de sostenimiento en
Equidad Social financiero para el
educación técnica, 122044 educación superior que garantice el
para de acceso a la Gestión
tecnológica y 3289847 acceso a carreras profesionales en la
Todos. educación superior o
universitaria zona rural del municipio de Manaure
terciaria.
(Cesar).
Fortalecimiento de la Concentración de
Cobertura, calidad Equidad Social Servicio de fomento
122044 Desarrollo Rural para apertura de
y pertinencia de la para de para la Proyecto
3289825 programas técnico y tecnológico, que
educación Todos. regionalización en la
priorice la atención de jóvenes de zona
169
CESAR 2020-2023
rural del municipio de Manaure, educación superior o

Departamento del Cesar. terciaria.
Asignar la planta docente que
Cobertura, calidad Equidad Social
122044 corresponda a los establecimientos Servicio de docencia
y pertinencia de para de Gestión
3289548 educativos de la zona rural del municipio escolar.
educación Todos.
de Manaure (Cesar).
Diseñar y construir soluciones
individuales para proveer de manera
Acceso a fuentes Equidad Social
122044 permanente agua apta para el consumo Servicio de
de agua mejoradas para de Proyecto
3289672 humano a las familias de las zonas acueducto.
en zona rural Todos.
rurales dispersas del municipio Manaure
- Cesar.
Implementar una estrategia para la
protección y conservación de las fuentes
Acceso a fuentes hídricas que proveen de agua a la Servicio de
de agua mejoradas población rural del municipio de reforestación de Proyecto
en zona rural Manaure - Cesar. Con su componente ecosistemas
de reforestación con especies nativas de
la región.
Adelantar estudios, diseños y
Soluciones de construcción de viviendas nuevas que Viviendas de interés
vivienda permitan solucionar las carencias de social rural Proyecto
adecuadas viviendas dignas de las familias rurales construidas
Diseñar e implementar estrategia Servicios de
integral para el manejo y destinación implementación del
Saneamiento 122044 Equidad Social
final de residuos sólidos en las zonas plan de gestión Proyecto
básico 3289651 para de Todos
rurales del municipio de Manaure - integral de residuos
Cesar, bajo una política de basuras cero. sólidos pgirs
Reubicar las viviendas rurales que se
Soluciones de Viviendas de interés
122044 encuentren en zona de alto riesgo en la Equidad Social
vivienda social rural Gestión
3289620 zona rural del municipio de Manaure - para de Todos
adecuadas construidas
Cesar
construcción de alcantarillados
Saneamiento 122044 Equidad Social Alcantarillados
veredales de los centros poblados de Proyecto
básico 3289693 para de Todos construidos
Tierra Grata y Sabana de León del
municipio de Manaure - Cesar.
Acceso a fuentes
122044 construcción de sistema de acueductos Equidad Social Acueductos
de agua mejoradas Proyecto
3289564 veredales para los centros poblados para de Todos construidos
en zona rural
rurales del municipio Manaure - Cesar.
Implementar proyectos de extensión
Extensión rural agropecuaria integral permanente
122044 Todos a Servicio de extensión
agropecuaria en el municipio de Manaure, que Proyecto
3290253 Trabajar agropecuaria
(asistencia técnica) contemple servicio de apoyo al
pequeño, mediano productor
Diseñar e implementar una estrategia
para la recuperación y fomentar la
Creación y Servicio de asesoría
creación y/o fortalecimiento de
fortalecimiento de 122044 Todos a para el
cooperativas, asociaciones y Proyecto
cooperativas, 3290245 Trabajar fortalecimiento de la
organizaciones de productores
asociaciones asociatividad
agropecuarios del municipio de Manaure
Cesar
Promover y fortalecer las actividades de
Promoción del
manufactura, artesanía y gastronomía Servicio de apoyo
emprendimiento en 122044 Todos a
que generen ingresos a la población financiero a la Proyecto
actividades no 3290318 Trabajar
dedicada a estos oficios del Municipio de actividad artesanal
agropecuarias
Manaure Cesar
Proyectos Implementar un proyecto productivo
122044 Todos a Servicio de apoyo
productivos integral de siembra de cultivo de flores Proyecto
3290341 Trabajar financiero para
integrales tropicales y plantas ornamentales con el
170
CESAR 2020-2023
fin de mejorar los ingresos de la proyectos

agricultura familiar campesina del productivos
Municipio de Manaure
Creación y Crear y fortalecer empresas prestadoras Servicio de gestión
fortalecimiento de 122044 de servicios ecoturísticos, agro turístico Todos a para el
Proyecto
cooperativas, 3290292 y turismo comunitario en el municipio de Trabajar emprendimiento
asociaciones, Manaure (Cesar) solidario
Realizar estudios de prefactibilidad,
factibilidad, estudios y diseños, y la
Acceso a activos e
122044 construcción de una planta de beneficio Todos a Plantas de beneficio
infraestructura Proyecto
3289817 animal avícola, para la comercialización Trabajar animal construidas
productiva
de carne en el municipio de Manaure
(Cesar)
Fortalecer los sistemas productivos
avícolas como línea principal y Porcicola Servicio de apoyo
Proyectos
122044 como línea secundaria en el municipio Todos a financiero para
productivos Proyecto
3289723 de Manaure (Cesar) que permita Trabajar proyectos
integrales
aumentar la producción de los pequeños productivos
y medianos productores
Fortalecer los sistemas productivos de
café, cacao, aguacate, maíz, mora y
Servicio de apoyo
Proyectos hortalizas (Cilantro, Ají, habichuela,
122044 Todos a financiero para
productivos tomate) en el municipio de Manaure Proyecto
3289622 Trabajar proyectos
integrales (Cesar) que permita aumentar la
productivos
producción de los pequeños y medianos
productores
Realizar estudios de prefactibilidad,
122044 factibilidad, estudios y diseños y la Todos a Plaza de mercado
Comercialización Proyecto
3290094 adecuación de la plaza de mercado del Trabajar modificadas
Municipio de Manaure (Cesar)
Diseñar e implementar la estrategia de
mercados campesinos y Comunitarios
para el fomento de la producción
122044 Todos a Servicio de apoyo a la
Comercialización orgánica local y mejoramiento de las Proyecto
3289710 Trabajar comercialización
condiciones de comercialización de la
agricultura campesina del Manaure
Rincón del Cesar (Cesar).
Generar espacios de reconciliación y
Pactemos Servicio de
Verdad, justicia, memoria histórica que involucren los
122044 Seguridad y promoción de
reparación y no diferentes actores del conflicto en el Proyecto
3290039 Legalidad para convivencia y no
repetición Municipio de Manaure Balcón de Cesar-
Todos repetición
Cesar
Implementar programas de liderazgo,
participación e incidencia política,
Fortalecimiento de dirigido a organizaciones comunitarias, Pactemos Servicio de
capacidades 122044 sociales y comunidad en general para la Seguridad y promoción a la
Proyecto
institucionales y de 3289779 consolidación de ciudadanías activas Legalidad para participación
la sociedad civil que promuevan la convivencia y Todos ciudadana
construcción de paz en el Municipio
Manaure Balcón del Cesar –Cesar
Implementar un programa de formación Servicio de
para el reconocimiento y defensa de los Pactemos educación informal
Educación para la 122044 derechos humanos, acuerdos de paz, Seguridad y para la promoción de
Proyecto
paz 3289808 convivencia pacífica y resolución de Legalidad para una cultura en
conflictos en el municipio de Manaure Todos derechos humanos y
Balcón del Cesar - Cesar. construcción de paz
Fortalecimiento a Implementar y fortalecer el consejo
Pactemos Servicio de apoyo
mecanismos de territorial de paz, reconciliación,
122044 Seguridad y financiero en
participación y convivencia y derechos humanos en el Gestión
3290077 Legalidad para participación
acceso a municipio de Manaure Balcón del Cesar,
Todos ciudadana
información acorde con la normatividad vigente.
171
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: PAZ Y RECONCILIACIÓN

Objetivos de resultado: brindar mecanismos y estrategias favorables de logra la paz y la reconciliación en el
territorio.
INDICADOR DE
PRODUCTO
Gestión de cuarenta y cinco (45) las iniciativas PDET priorizadas N°. de Iniciáticas
UND 0 45
por el grupo motor para el cuatrienio. gestionadas.
Realizar (4) Acciones anuales de coordinación con la (ART), grupo N°. de Acciones
UND 0 4
motor para la gestión y ejecución de las iniciativas PDET. realizadas.
establecer (1) conjunto de instrumentos de planeación y N°. de conjuntos de
seguimiento de los productos del Plan Marco de Implementación instrumentos UND 0 1
(PMI). establecidos.
Impulsar (4) propuestas y/o compromisos del Pacto por la N°. de propuestas
UND 0 4
construcción de Paz del PND. impulsadas.
Realizar (4) acciones de fortalecimiento de competencia municipal
N°. de Acciones de
para la reintegración y reincorporación integral de los
fortalecimiento UND 0 4
excombatientes articulados con el pacto de la Construcción de
realizadas.
Paz.
Realizar (1) conjunto de acciones desde la competencia municipal N°. de Acciones
UND 0 1
en la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. realizadas.
Realizar (1) programa de prevención de conflictos y promoción de N°. de Acciones
UND 0 1
la paz. realizadas.
Realizar (1) programa de Promoción de la Cultura la Equidad y la N°. de Promociones
UND 0 1
Paz. realizadas.
Realizar (1) programa de Promociones de preservación del N°. de Promociones
UND 0 1
ambiente y los recursos naturales para la Paz. realizadas.
Realizar (1) programa de promoción de incentivo a la producción N°. de Programas
UND 0 1
local para la paz económica y social. realizadas.
Realizar (1) conjunto de acciones fortalecimiento al consejo de N°. de Acciones
UND 0 1
paz y reconciliación convivencia y derechos humanos. realizadas.
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Objetivo 16: Paz, justicia, e instituciones sólidas: Este objetivo, involucra la reducción de todas las formas de
violencia, la promoción del Estado de Derecho, garantizar el acceso a la Justicia, reducir la delincuencia
organizada y la reducción de la corrupción
Los lineamientos en materia de seguridad, defensa, necesidades de protección y preservación ante los
intereses de la criminalidad. Los retos que enfrenta el municipio y el Estado para construir y consolidar la
legalidad en el territorio.
172
CESAR 2020-2023
Tabla 58 Actividad operativa realizada por la Policía Nacional en Manaure, 2018 – 2019
COMPARATIVO ACTIVIDAD OPERATIVA REALIZADA POR LA POLICÍA NACIONAL
DEL 01/01/2019 AL
AÑO
ACTIVIDAD OPERATIVA 15/11/2019 DIF VAR%
2018 2018 2019
FLAGRANCIA 23 22 21 -1 -5%
CAPTURAS
ORDEN JUDICIAL 1 1 3 2 200%
TOTAL, CAPTURAS 24 23 24 1 4%
CAPTURAS BACRIM 0 0 0 0 0%
CAPTURAS SUBVERSIVOS 0 0 0 0 0%
AUTOMOTORES VEHICULOS 1 1 1 0 0%
RECUPERADOS MOTOCICLETAS 0 0 2 2 100%
MERCANCIA RECUPERADA VALOR MILLONES $ 34 34 48 14 40%
MERCANCIA INCAUTADA VALOR MILLONES $ 625 333 733 400 120%
INCAUTACIÓN CONTRABANDO (MILL) 0 0 0 0 68%
ILEGALES 2 2 3 1 50%
ARMAS INCAUTADAS
CON PERMISO 0 0 0 0 0%
COCAÍNA 0 0 1 1 100%
HEROÍNA 0 0 0 0 0%
DROGA INCAUTADA BASE DE COCA 108 108 113 5 5%
(Gramos) BASUCO 69 69 71 2 3%
MARIHUANA 1,434 1,258 1,431 173 14%
DROGA SÍNTESIS 0 0 0 0 0%
GASOLINA (Galones) 41 35 45 10 29%
COMBUSTIBLE INCAUTADO
ACPM (Galones) 10 6 15 9 150%
En el periodo 2019 se realizaron 21 capturas en flagrancia y 3 por orden judicial, se recuperaron un vehículo
y dos motocicletas, mercancías incautadas y recuperadas por 781 millones y se realizaron incautaciones de
cocaína, base de coca, basuca, mariguana, y combustible ilegal
En el municipio está enfocado en reducir el delito y sus causas, enfrentar los diferentes fenómenos, desde las
acciones preventivas, en la búsqueda de la protección de los ciudadanos, la vida, integridad libertad y
patrimonio económico.
La fuerza pública realiza las labores dirigidas a la prevención del delito con la realización de operativos de
control y el uso de tecnologías como, las cámaras, por ejemplo. No obstante, la percepción en materia de
seguridad, usualmente, es negativa entre las comunidades, o bien por las condiciones físicas del territorio, en
razón a la falta de iluminación y el mal estado de los parques y espacios públicos, así como por el consumo
entre los jóvenes; o bien por la ejecución de conductas delictuales, propiamente dichas, asociadas a delitos
como el hurto, las lesiones personales y la violencia intrafamiliar, principalmente.
El municipio en articulación con la fuerza pública se ha liderado jornadas de requisas y redadas encaminadas
a mejorar la convivencia en el municipio de Manaure, los corregimientos y veredas.
En el municipio de Manaure Balcón del Cesar se tienen datos de los siguientes delitos que afectan la seguridad
y la convivencia ciudadana:
173
CESAR 2020-2023
Tabla 59 Delitos de Impacto Social

DELITOS DE IMPACTO SOCIAL
DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD AÑO DEL 01 DE ENERO AL 15 DE NOVIEMBRE
PÚBLICA 2018 2018 2019 ABS %
HOMICIDIO 1 0 1 1 100%
SECUESTRO 0 0 0 0 0%
EXTORSIÓN 2 2 0 -2 -100%
TERRORISMO 0 0 0 0 0%
ACCIONES SUBVERSIVAS 0 0 0 0 0%
SUBTOTAL 3 2 1 -1 0
En la vigencia anterior se identificaron delitos que impactan la seguridad pública como fue un homicidio, para
un total de 1 caso. Las causas probables son: la cultura de la intolerancia y cultura de ilegalidad
Tabla 60 Delitos que Afectan la seguridad Ciudadana

DELITOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD AÑO DEL 01 DE ENERO AL 15 DE NOVIEMBRE
CIUDADANA 2018 2018 2019 ABS %
LESIONES COMUNES 9 9 4 -5 -56%
HURTO A RESIDENCIA 10 10 5 -5 -50%
HURTO A COMERCIO 3 4 4 0 0%
HURTO A PERSONA 7 8 4 -4 -50%
HURTO AUTOMOTORES 0 0 0 0 0%
HURTO MOTOCICLETAS 0 0 3 3 100%
ABIGEATO 1 2 2 0 0%
HURTO ENTIDADES FINANCIERAS 0 0 0 0 0%
PIRATERIA 0 0 0 0 0%
SUBTOTAL 30 33 22 -11 -33%
los delitos que afectaron la seguridad ciudadana en el 2019 fueron: (4) las lesiones comunes, (5) hurtos a
residencias, (4) hurtos a comercio, (4) hurtos a personas, (3) hurtos a motocicletas y (2) casos de abigeato,
para un total de 22 casos. Las causas probables son: la cultura de la cultura de ilegalidad, ausencia de valores
sociales, consumo de estupefacientes y falta de oportunidades productivas.
Tabla 61 delitos que afectan la seguridad Vial

DELITOS QUE AFECTAN LA AÑO DEL 01 DE ENERO AL 15 DE NOVIEMBRE
SEGURIDAD VIAL 2018 2018 2019 ABS %
HOMICIDIOS EN A/T 1 1 1 0 0%
MUERTES EN A/T 0 0 0 0 0%
LESIONES EN A/T 4 4 1 -3 -75%
SUBTOTAL 5 5 2 -3 -60%
Los delitos que afectaron la seguridad vial en el 2019 fue: (1) homicidio y (1) lesión personal en accidentes de
tránsito, para un total de (2) casos
para un total de 25 casos delincuenciales en la vigencia 2019 los cuales se constituyen en retos que debemos
reducir para el periodo administrativo 2020-2023
En el municipio de Manaure utilizaremos las herramientas que nos brinda el Código Nacional de Policía, que
establece las condiciones para la convivencia en el territorio en el municipio propiciando el cumplimiento de
deberes y obligaciones de las personas naturales y jurídicas. Con la promoción de la convivencia, la resolución
174
CESAR 2020-2023
de conflictos, Desde una visión de seguridad humana enfocada más a la prevención, que a la sanción; se
apostó a la garantía de los derechos de las comunidades para la sana convivencia, con estrategias de
prevención, dirigidas principalmente a los niños y jóvenes del territorio, basadas en el deporte, la cultura y
fundamentalmente la educación, ese fue el enfoque del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
PISCC.
Con respecto a los Asuntos carcelarios y penitenciarios, la Procuraduría General de la Nación, en su Directiva
0012 del 31 de marzo del 2020, establece lo siguiente: “De conformidad con el artículo 17 de la ley 65 de 1993
“Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario”, las entidades territoriales deben propender por la
creación, administración y sostenimiento de cárceles para personas detenidas preventivamente, bajo la
inspección y vigilancia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario y en el sostenimiento de los centros de
detención transitoria como las Unidades de Reacción Inmediata, -URI-.
Adicionalmente, la Corte Constitucional en la sentencia T-151 de 2016, precisó que corresponde a l as

entidades territoriales brindar la alimentación adecuada, garantizar el aseguramiento en salud de sus internos
y que existan condiciones dignas de reclusión, tales como: celdas con ventilación y luz suficiente, que permitan
la privación de la libertad en espacios separados de hombres y mujeres, adultos y menores de edad, y con
baterías sanitarias adecuadas y suficientes para la capacidad de la unidad de detención transitoria.
De conformidad con lo anterior, las entidades territoriales deben contar con medidas precisas y pertinentes en
los planes de desarrollo territorial que propendan por la creación, administración y sostenimiento de cárceles
y de los centros de detención transitoria como las Unidades de Reacción Inmediata - URI, para lo cual deberán
tener en cuenta la Directiva No. 003 de 2014 y la Circular 0007 de 2017, proferidas por el Procurador General
de la Nación y por el Viceprocurador General de la Nación, respectivamente.”
Es necesario, tener en cuenta que la presente administración “Desarrollo con Humildad” del municipio de
Manaure Balcón del Cesar, estaremos en pro de la inclusión de las recomendaciones que la presente directiva
establece para el municipio.
OBJETIVOS DE LOS PLANES DE CONVIVENCIA: PROTEGER A LA POBLACIÓN Y CONTRIBUIR A SU

BIENESTAR
• Lograr la disminución del crimen para reducir los principales delitos que afectan la vida, la libertad y el
patrimonio de los ciudadanos.
• Reducir el tráfico y la comercialización urbana de drogas.
• Contribuir a la sustitución de las economías ilícitas
• Destruir las finanzas de las organizaciones criminales
• Promover la convivencia y la participación cívica para la seguridad
• Fortalecer la atención humanitaria, el desminado humanitario
• Proporcionar protección reforzada a poblaciones afectadas por la violencia y la criminalidad
• Articularse con las políticas nacionales de preservación y defensa del agua, la biodiversidad y los
recursos naturales desarrollando capacidades especializadas locales
• Desmantelar las actividades criminales que depredan el medio ambiente.
• Brindar fortalecimiento institucional a la fuerza pública (ejército, policía nacional, CTI) mediante el
suministro de algunos elementos necesarios para mejorar la seguridad del Municipio de Manaure.
• Fomentar la cultura de la confianza y la comunicación entre los diferentes sectores de la comunidad y
las fuerzas del orden con mutuo respeto.
175
CESAR 2020-2023
• Fortalecer redes de seguridad barriales, veredales y del comercio organizado

• Realizar operativos e intervenciones en materia de seguridad, control a establecimientos públicos de
alto impacto, mejora la convivencia ciudadana en diferentes sectores donde se presenta perturbación
a la tranquilidad
• Realizar labores de inteligencia con CTI Y SIJIN a fin de identificar, individualizar, y capturar a los
expendedores de sustancias psicoactivas en el municipio de Manaure
• Realizar una estrategia de cultura ciudadana que integre la parte rural y urbana bajo el cambio
comportamental del respeto y la inclusión social.
• Crear programas recreativos así sea una vez por semana para las familias en espacios adecuados
para el esparcimiento familia y la convivencia
• Gestionar con las fuerzas del orden, la extensión de sus programas mediante actividades
comunitarias.
• Realizar operativos de prevención del reclutamiento Forzado
• Realizar campañas que promuevan la seguridad vial en el municipio para disminuir los accidentes
• Crear espacios de orientación, atención, e integración a los miembros de la comunidad contribuyendo
al mejoramiento de las relaciones interpersonales y el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes.
PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Objetivo de Resultado: Garantizar la Seguridad y Convivencia Ciudadana del Municipio de Manaure Balcón
del Cesar
Tasa de homicidio por cada 100.000 habitantes TASA 6.43 5.00
Tasa de hurto a comercio TASA 64.28 55.00
Tasa de hurto a residencias TASA 70.71 60.0
Tasa de violencia intrafamiliar hacia hombres por cada 100.000 hombres TASA 12.60 10.00
Tasa de hurto a personas UND 4 2
Violencia de pareja - Total de casos UND 1 0
Delitos que afectan la seguridad publica UND 1 0
Delitos que afectan la seguridad ciudadana UND 22 15
Delitos que afectan la seguridad vial UND 2 1
Implementar (1) plan de seguridad y convivencia N°. de planes de seguridad
UND 1 1
ciudadana convivencia implementados
Realizar (1) estrategia anual de seguridad con N°. estrategias de seguridad
UND 1 1
operativos y otras acciones realizadas
Realizar (4) acciones de Fortalecimiento de las
N°. de acciones de Fortalecimiento de
redes de seguridad barriales, veredales y del UND 1 4
las redes de seguridad realizados
comercio organizado
N°. de intervenciones anuales a la
Realizar (1) intervención anual en infraestructura y
infraestructura de la estación de UND 1 1
logística de la Policía Nacional Manaure
Policía Manaure.
Dotar anualmente a la fuerza pública (ejército,
N°. de dotaciones anuales de
policía nacional, CTI) de elementos para mejorar la UND 1 1
elementos para mejorar la seguridad.
seguridad del Municipio de Manaure
N°. de planes de prevención del
Ejecutar (1) plan de prevención del reclutamiento
reclutamiento y desminado UND 1 1
Forzado, desminado humanitario.
ejecutados.
N°. de planeas de reintegración
Apoyo Al Plan De Reintegración de Tierra Grata. UND 1 1
apoyados.
176
CESAR 2020-2023
N°. de planes de preservación y

Ejecutar (1) Plan de Preservación y Defensa de los
defensa de los recursos naturales UND 0 1
Recursos Naturales.
ejecutados.
Ejecutar (1) Plan de Contra el Tráfico y
N°. de planes ejecutados. UND 1 1
Comercialización de Sustancias Ilícitas.
N°. de campañas anuales de
Realizar (1) campaña anual de promoción de la
promoción de la seguridad vial UND 1 1
seguridad vial.
realizados.
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

El municipio de Manaure cesar disponme de un juzgado promiscúo municipal para administrar la justicia formal
del municipio, y con la administración municipal a través de la inspección de policía y la comisaria de familia
apoyan procesos de accesos a la justicia administrativa.
El incremento demográfico en el Municipio producto del ingreso de la población venezolana, se presentaban

represamientos en la atención de procesos de las Comisarias de Familia e Inspecciones de Policía, en cuyo
caso se generaba falta de efectividad en las acciones tendientes a la protección de los derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes, como en los comportamientos que afectan la sana convivencia de los pobladores,
provocando entre otras cosas problemas sociales que desencadenan entre otras cosas problemas de
seguridad y convivencia ciudadana.
La gestión permite la concertación con la comunidad urbana y rural, escuchando sus inquietudes, peticiones
y su orientación se convierte en un gran ejercicio participativo para abordar la problemática social y la
búsqueda de soluciones que mejoren la calidad de vida de los habitantes, asimismo liderar procesos de
promoción, prevención y protección de los Derechos Humanos y la aplicación del DIH con la población
afectada por el conflicto armado en el municipio. En el orden de ideas se permite describir algunas peticiones
expuestas por los habitantes del municipio considerando algunos como:
Otras de las dimensiones que permiten el logro de los objetivos se encuentra establecidos en garantizar la
sostenibilidad ambiental a través del cuidado del ecosistema, la disminución de las situaciones de riesgos,
desastres y la planificación territorial para contribuir al proceso de construcción de paz en el municipio.
Con todo lo anterior, el Pacto por la Construcción de Paz contribuirá a que los ciudadanos cuenten con la
presencia efectiva del Estado en sus territorios promoviendo la convivencia pacífica y mitigando el riesgo de
reaparición de la violencia. El énfasis estará en los territorios y poblaciones que han sido más afectados por la
violencia como son los habitantes del campo, las víctimas, las familias que están sustituyendo los cultivos
ilícitos y las personas en proceso de reintegración y reincorporación que habitan en el municipio.
En el municipio de Manaure – Cesar no contamos con un centro carcelario, pero en la infraestructura de la

estación de policía, contamos con dos celdas de reflexión.
La constitución de 1991, impulsa programas para garantizar el acceso al servicio de justicia a todos los
ciudadanos. El municipio como ente territorial tiene el deber de promover este importante derecho
fundamental. el artículo 229 de la Constitución garantiza el derecho de toda persona para acceder a la
administración de justicia. Desde la competencia municipal se brindan espacios para el desarrollo de métodos
alternativos de solución de conflictos, como los que se pueden brindar desde la inspección de policial y la
comisaria de familia, entre otros, que promueven los procesos de conciliaciones. Para el municipio es
importante el fortalecimiento de los operadores de justicia locales. Existe una gran oportunidad de
descongestionar los juzgados (justicia tradicional) con procesos dinámicos de solución de conflictos
177
CESAR 2020-2023
“acuerdos”, como lo son los principales conflictos que se presentan en la municipalidad: conflictos familiares,
pérdida o ausencia de documentos, conflictos entre vecinos, no pago de arriendo y de servicios públicos,
problemas que requieren atención, apoyo u orientación psicológica, solicitud de información. Los cuales
podrían ser atendidos con este tipo de justicia no formal.
Atendiendo las directrices de la Procuraduría General de la Nación, en su Directiva N°0012 de la presente

anualidad, con respecto a la aplicación del Código Nacional de Policía y Convivencia, sugiere que se diseñe e
implemente los planes integrales de seguridad y convivencia ciudadana – PISCC establecidas en el artículo 16
de la Ley 62 de 1993 y la Circular 018 del 12 de diciembre de 2016 ibidem, el municipio de Manaure Balcón
del Cesar, en su programa “Desarrollo con Humildad”, haremos lo pertinente para la conservación del orden
público y cumpliremos con las pautas señaladas por los comités creados para tal fin.
PROGRAMA: JUSTICIA
Objetivo de Resultado: Garantizar el Derecho Fundamental a la identidad y fortalecer los demás derechos
incluido el acceso a la justicia.

1- N°. de jornadas registro y tarjetas de identidad a niños niñas y
UND 0 4
adolescentes desarrolladas en el cuatrienio.
2- N°. de jornadas itinerantes de definición de situación militar a
UND 0 4
varones mayores de 18 años, desarrollados en el cuatrienio.
3- Puntos de acceso institucional a consultas de información sobre
UND 0 1
identificación.
4.1.2.4.1. SUBPROGRAMA: JUSTICIA PRIORITARIA PARA MENORES.

Objetivo de Resultado: Priorizar los casos de protección a menores en los sistemas de justicia formal.
1- N°. de Centros de Internamiento, construidos, dotados y funcionamiento con
la prestación de servicios profesionales interdisciplinarios en cada una de las UND 0 0
áreas psicosociales, dotados para su perfecto funcionamiento.
2- N°. de centros de acogida para el menor desvinculado, dotados y en
funcionamiento, con la debida prestación de servicios profesionales
UND 0 0
interdisciplinarios y desarrollo de programas de restitución de derechos del
menor.
3- Sistema de coordinación, priorización e información de casos en
UND 0 1
funcionamiento.
4- N°. de personal de efectivos de Policía de Infancia y adolescencia capacitados
UND 0 1
en el municipio.
5-(1) Sala de Audiencias especializada para la atención de menores, construida,
UND 0 0
dotada y en funcionamiento.
178
CESAR 2020-2023
4.1.2.4.2. SUBPROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO DE JUSTICIA RESTAURATIVA

PEDAGÓGICA SOCIAL Y PAZ
1- N°. de Instituciones Educativas del municipio de Manaure que han incorporado
UND 0 3
al PEI la cultura de la legalidad y la mediación escolar.
4.1.2.4.3. SUBPROGRAMA: MEDIACIÓN CON ÉNFASIS RURAL

Objetivo de Resultado: CAPACITAR A LA POBLACIÓN RURAL DEL MUNICIPIO DE MANAURE COMO
MEDIADORES VEREDALES
1- (1) programa de mediadores dirigido a juntas de acción comunal y a mujeres,
UND 0 1
desarrollado en el Municipio de Manaure.
2- Red municipal de atención en mediación de operadores de justicia no formal
UND 0 1
conformada y funcionando
4.1.2.4.4. SUBPROGRAMA: ENFOQUE DIFERENCIAL

Objetivo de Resultado: Brindar equidad en la atención de justicia a la población en situación diferencial, de
acuerdo con sus características diferenciadoras de género, etnia, discapacidad y ciclos vitales.
1- N°. de acciones de determinación y visualización de los grupos de atención de
UND 0 1
enfoque diferencial en el municipio de Manaure
2- Sistema de información de población con enfoque diferencial funcionando. UND 0 1
3- N°. de instituciones encargadas de la ejecución de la intervención en enfoque
UND 0 4
diferencial capacitadas.
4- N°. de rutas de acceso a la justicia, diseñadas, validadas y socializadas con la
UND 0 1
población con enfoque diferencial.
Las acciones de este Plan se articularán para su implementación y orientación según lo estipulado en la
Estrategia Nacional para la Garantía de los Derechos Humanos, según lo dispuesto en el Art. 2 de la ley 1955
de 2019 en el marco del Pacto por la legalidad. El alcalde delegará a la secretaría de gobierno la
responsabilidad de articular, coordinar y supervisar su implementación en el territorio, teniendo en cuenta el
Enfoque Basado en Derechos Humanos como herramienta esencial para el diseño, formulación,
implementación, evaluación, ajuste y rendición de cuentas de todas las políticas.
Incorporaremos los enfoques diferenciales y el enfoque Basado en Derechos Humanos con la participación de
las organizaciones y sectores sociales, étnicos, defensores de DDHH, de género y representantes de todos
los sectores y poblaciones del territorio, para lo cual fortaleceremos el funcionamiento del Comité de DDHH,
la protección y el respeto de los DDHH y el acceso a mecanismos de reparación efectiva para todas las
personas. mejorando la capacidad institucional, para garantizar el acceso efectivo y diferencial a mecanismos
de reparación en caso de vulneración a los derechos humanos en el municipio.
Nuestro objetivo es fortalecer ideas, imaginarios, creencias, discursos y prácticas que promuevan en nuestra
población el ejercicio de los DD.HH. y el DIH, de la ciudadanía y de la construcción de una cultura de paz.
Para los procesos de implementación de estas acciones se articularán con el plan nacional de derechos
humanos mediante la aplicación de las tres estrategias claves:
179
CESAR 2020-2023
• Desarrollar pedagogías y metodologías didácticas en el sistema educativo.

• Generar procesos de educación para el trabajo y el desarrollo humano
• Impulsar e implementar el desarrollo cultural para la transformación social.
Las cuales se encuentran inmersas en 5 grupos de acciones:

• Articulación nación territorio y coordinación interinstitucional para la implementación del
PLANEDH.
• Líneas de investigación en cultura y educación en derechos humanos.
• Procesos de formación y capacitación en cultura y educación en derechos humanos.
• Estrategias de comunicación y difusión para la cultura y educación en derechos humanos.
• Evaluación y seguimiento de las acciones, programas y política en materia de derechos humanos.
PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS

PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A LÍDERES Y LIDERESAS SOCIALES
Realizar (1) Plan de seguridad para garantizar el derecho a la vida e integridad para la
protección de líderes, lideresas, víctimas, defensores y defensoras de derechos humanos UND 0 1
que se encuentran en inminente riesgo
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Se brindarán (1) conjunto de herramientas para realizar seguimiento, monitoreo y
UND 0 1
evaluación de la situación de derechos humanos en el municipio
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
Realizar (1) programa acciones para la garantía y promoción para la defensa de los
UND 0 1
Derechos Humanos en el municipio
JUSTICIA
Realizar (1) programa de promoción el acceso a la Justicia a nivel rural y mecanismos
UND 0 1
alternativos de solución de conflictos a nivel territorial
CULTURA Y EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
Realizar (1) programa de acciones promoción de los Derechos Humanos y el DIH,
UND 0 1
mediante la cultura y la educación
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES
Realizar (1) Plan para garantizar el goce efectivo de los Derechos Económicos, Sociales,
Culturales y Ambientales a todos los ciudadanos en condiciones de igualdad y no UND 0 1
discriminación
GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN:
Implementar (1) conjunto de acciones que permitan rendir cuentas a la ciudadanía y
UND 0 1
grupos de valor de sus resultados, avances y retos del periodo de gobierno
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO:
Realizar (1) plan con acciones para reducir el riesgo por la presencia o sospecha de minas
UND 0 1
antipersonal (MAP) y municiones sin explosionar
Conformar (1) Equipo de Acción Inmediata a nivel territorial para operativizar las rutas de
UND 0 1
prevención temprana, urgente y en protección de prevención de reclutamiento forzado
CONSTRUCCIÓN DE PAZ:
Realizar (1) fortalecimiento de iniciativas de construcción de paz, convivencia y
UND 0 1
reconciliación
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN:
Implementar (1) conjunto de acciones afirmativas dirigidas a grupos poblacionales
UND 0 1
discriminados
180
CESAR 2020-2023
4.2. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Acorde a lo establecido en el decreto 1504 de 1998 el espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y
los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza usos o
afectación a la satisfacción de necesidades colectivas. Según el mismo decreto, los elementos constitutivos
del espacio público se dividen en 2 grandes categorías: los naturales y los artificiales o construidos.
Los naturales se subdividen a su vez en las áreas para la conservación o preservación del sistema orográfico
de montañas, las áreas para la conservación o preservación del sistema hídrico y las áreas de especial interés
ambiental, tales como los parques naturales y las reservas ambientales.
En Manaure encontramos un santuario de fauna y flora como es la serranía del Perijá. Por lo anterior este
sector está compuesto por vías, parques recreacionales públicos, zonas verdes, y zonas de equipamiento
comunal, Dentro de estas destacamos, la alcaldía municipal, el matadero, cárcel municipal, cementerio,
estación de policía, plazas de mercados y plazas de ferias.
todo municipio debe realizar inversiones en su equipamiento e infraestructura municipal para impulsar el
desarrollo de los sectores que constituyen sus dimensiones sociales económicas productivas e institucionales
por ende es prioritario hacer un plan de inversión en el equipamiento soporte del desarrollo del municipio para
eso tenemos pendiente la priorización según los sectores que se proyectan atender como es para la
infraestructura social económica productiva e institucional.
En la actualidad existen debilidades en el equipamiento municipal reflejado en edificaciones destinados a la

satisfacción de necesidades colectivas de la comunidad manaurera como lo son la plaza de mercado, el
matadero municipal, cementerio, alcaldía municipal, casa de la cultura y el hospital.
El área urbana tiene una edificación localizado sobre la carrera 8 o antiguo IDEMA, donde se presta el servicio
de plaza de mercado compuesta por 4 locales para venta de carnes con mesones de concretos recubiertos
con baldosa cerámicas en regular estado para prestar los servicios de expendio y venta de carnes y 8 locales
para graneros para víveres y abarrotes se ubicaban en la parte delantera de la edificación con paredes lizas,
con pintura en regular estado y mesones de granito pulido. Esta edificación presta sus servicios 24 horas al
día y se encuentra en funcionamiento a la comunidad.
La edificación del matadero se localiza en las afueras del perímetro urbano sobre la vía al Plan, que cuenta con
regulares condiciones físicas y sanitarias y carece de un sistema de eliminación de los desechos y aguas
negras; las cuales son vertidas a una pequeña quebrada, convirtiéndose en un foco de contaminación
ambiental.
Cuenta con los elementos técnicos para el sacrificio de animales como corrales de sacrificio, pelaje,
descuartizamiento y manipulación de las carnes en mesones y áreas de colgados de las reses en regular
condiciones físicas y de sanidad adecuados, además el Cuarto de Celador, baños y áreas generales están en
regular condiciones física y sanitara, cuenta con una trampa de grasa que no reúne las especificaciones
técnicas para evitar el vertimiento de las aguas residuales y desechos sólidos a la quebrada; bajo este tipo de
condiciones inadecuadas de salubridad se tuvo que clausurar el lugar por la autoridad ambiental.
En la actualidad las labores de sacrificio de los animales destinados para el consumo humano se están
realizando en la municipalidad en sitios que no cumple con ningunas de las condiciones necesarias para
brindarle a la comunidad un producto en excelentes condiciones higiénicas y de salubridad.
181
CESAR 2020-2023
El Municipio cuenta con un cementerio localizado en el perímetro urbano entre las calles 10 entre carrera 2 y
2F relativamente, poblado de tumbas tipo bóvedas pose pequeñas calles organizadas, pero relativamente
amplias por lo que hay espacio insuficiente para un futuro si se logra reorganizar. Se encuentra encerrado en
paredes de ladrillo, no pose área de capilla, osarios y de necropsia y además ya posee problema de espacio
para nuevas áreas para sepulturas y retiros contra las viviendas vecinas por lo que se requiere la construcción
de osarios y prever de un nuevo espacio en el futuro.
La municipalidad cuenta con una nueva sede de la casa de la cultura, localizada sobre la calle 3 y que se
encuentra en proceso de organización y en la actualidad se cuenta con una exposición de una serie de cuadros
sobre los personajes de la vida municipal elaborados por pintores del mismo municipio.
El municipio cuenta con la sede de un Museo Arqueológico de Manaure (MUMA) y Archivo Histórico”, donde
se concentraran las piezas sobre la identidad histórica, cultural y natural, propiciando la protección de ese
patrimonio se conservaran los bienes intangibles, como costumbres, tradiciones, anécdotas, historias, realizar
exposición de objetos y elementos que representen algún tipo de valor cultural e histórico y preservar y
conservar la documentación Municipal, conforme a las normas de archivo vigentes.
Las instalaciones de la Alcaldía Municipal, aún requiere adecuaciones y mantenimiento.

• Las zonas verdes: es unas falencias más importantes en los diferentes sectores de la cabecera y en
general en los centros poblados del Municipio son las Zonas verdes, necesarias para la recreación
esparcimiento y disfrute de la comunidad. Y estas no superan el 5% de los perímetros de estudio. Se
necesitan crear espacios verdes, con manejo hídrico para brindar espacios de compensación
ambiental que fomentan la cultura de la protección ambiental, y el disfrute de las familias y promueva
el espaciamiento en comunidad.
• Residencial: Existe una zona en desarrollo que se encuentra en todo el perímetro urbano, son áreas
con características de subnormalidad, las cuales requieren acciones específicas para su mejoramiento
e integración a los beneficios urbanos.
Adicional a los anteriormente mencionados, también encontramos las siguientes instituciones que
complementan el equipamiento del municipio:
Tabla 62 Equipamiento del Municipio

NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO CANT. M2 M2 CONSTRUIDO
Matadero Municipal 1 4.724 m2 4.434 m2
Alcantarilla Municipal 1 2.382 m2 1.032 m2
Mercado Publico 1 3.606 m2 500 m2
Plaza Principal 1 3.942 m2 140 m2
Cementerio 1 2.479 m2 1.453 m2
Hospital 1 1.040 m2 593 m2
Casa de la cultura 1 1.393 m2 272 m2
Iglesia 1 653 m2 258 m2
Fuente secretaria de hacienda Municipal
Este importante componente de la propuesta es transversal a la inversión de las inversiones de todas

sectoriales expuestas que ameritan de infraestructura física para la atención social, por lo que fortalece la
gestión administrativa y social a través de la puesta en marcha la prestación del servicio social desde las
construcciones y/o edificaciones de atención a las comunidades en los sectores sociales, económicos, y
ambientales del municipio. Como colegios, hospitales, escenarios deportivos, culturales, vías, viviendas,
mercados públicos, parques etc.
182
CESAR 2020-2023
FORMULACIÓN ACCIONES Y/O PROYECTOS

Basado en lo expuesto mi compromiso con la comunidad Manaurera consiste en gestionar y/o realizar:
• Gestionar y elaborar un plan de estudios técnicos que soporten la inversión programada y cumplan
con las requisitos y exigencias para la viabilización y priorización para la asignación de recursos de
gestión ante entidades públicas, privadas, sociales o comunitarias de local, regional nacional o
internacional. Por lo cual se fortalecerá el banco de programas y proyectos del municipio.
• Realizaremos y ejecutaremos un plan de mantenimiento de la infraestructura pública existente, para
brindar una adecuada atención a la comunidad en los diferentes espacios habilitados para la asistencia
y uso publico
• Programaremos y ejecutaremos un plan de terminación de obras inconclusas, no terminas o en
ejecución, con la firme de decisión de los recursos públicos dispuestos en las obras están destinados
para el uso y disfrute de la comunidad Manaurera, quien es la dueña y beneficiaria de la inversión del
municipio y el estado y no administración de turno.
• Gestionar, financiar y ejecutar un plan estratégico de obras contenidas en esta propuesta
programática y las resultantes incluidas en el plan de desarrollo municipal. Entre otras citaremos
algunas:
• Construcción de la infraestructura física de la norma superior maría inmaculada
• Gestionar acciones de mejoramiento de la infraestructura física y dotación de los hogares comunitarios
de atención a la primera infancia.
• Gestionar la adecuación, mantenimiento y mejoramiento de los bienes inmuebles de propiedad del
municipio. (Palacio municipal, mercado público, cementerio, casa de la cultura, atención adulto mayor
entre otros).
• Gestionar la ampliación y habitación de nuevos servicios de atención del Mercado Municipal, con una
visión turística y moderna, con plazas de comidas, áreas de juegos, zonas de atención permanentes
etc.
• Realizaremos un programa de orden administrativo para el mayor aprovechamiento social de las obras
públicas, más comunidad en los parques, plazas, colegios, escenarios deportivos, culturales, etc. Con
la activa participación de la comunidad y las organizaciones sociales del municipio. Con el fin de que
la población goce efectivamente de la inversión municipal, parques bio-saludables, con actividades
como jornadas de artísticas, recreativas, poseías, gimnasia rítmica, mercados comunitarias,
campeonatos, etc. Para fortalecer la interacción social, participación comunitaria, industrias creativas,
la convivencia etc.
Objetivo de Resultado: Ampliar y/o mantener la infraestructura de física de las dependencias administrativas
del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio.
Este sector se hace énfasis en el fortalecimiento de la gestión administrativa y social a través de la puesta en
marcha de acciones de que soporten mediante la construcción de infraestructuras los sectores sociales,
económicos, y ambientales del municipio. Con esta realización se pretenden dar respuesta efectiva al
componente de infraestructura que soporte el desarrollo municipal.
PROGRAMA: MÁS EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA TODOS

Objetivo de Resultado: Construir y/o Ampliar y/o Mantener la Infraestructura de física de las Dependencias
Administrativas del Municipio y Bienes de Uso Público de Propiedad del Municipio.
183
CESAR 2020-2023

Realizar (1) intervención en los cementerios N°. intervenciones en los cementerios
UND 0 1
urbanos y/o rurales urbanos y/o rurales
Construir (2) infraestructuras N°. De Construcción de infraestructuras
UND 0 2
institucionales en el periodo institucionales en el periodo
Realizar (2) intervenciones en plazas
N°. intervenciones en plazas publicas UND 0 2
publicas
Realizar (2) intervenciones en
N°. intervenciones en infraestructura social UND 0 2
infraestructura social
Construcción y/o Mejoramiento y/o
N°. De Construcción y/o Mejoramiento y/o
Ampliación de la infraestructura del palacio UND 0 1
Ampliación
municipal
Ampliación, Parques, y Mobiliarios del UND 0 1
Ampliación
Espacio público.
N°. De Gestiones para la construcción de
Gestión para la construcción de la nueva
la nueva sede del hospital del Manaure
sede del hospital del Manaure balcón del Gestión 0 1
balcón del cesar José Antonio socarras
cesar José Antonio socarras Sánchez
Sánchez
Ampliación del Mercado y Matadero UND 0 1
Ampliación
Municipal.
SUBPROGRAMA: NUEVAS INVERSIONES EN EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Objetivo de Resultado: Nuevas Inversiones en infraestructura, para Desarrollo Económico y Socio-Ambiental

hacia la Equidad y la Paz.

Construcción de un Centro de Acopio N°. De Construcción de un Centro de
Construcción 0 1
Agrícola Acopio Agrícola
Gestión para la construcción de una N°. De Gestiones para construcción
infraestructura turística, ecológica, de una infraestructura turística, Gestión 0 1
ambiental en los balnearios ecológica, ambiental
Gestión para la construcción de la Plaza
N°. De Gestiones para construcción
Principal de Eventos Culturales y Gestión 0 1
de la Plaza Principal de Eventos
Tradicionales del Municipio
Gestión para la construcción de un
N°. De Gestiones para construcción
Centro de Desarrollo Infantil, en el Gestión 0 1
de un Centro de Desarrollo Infantil,
Municipio Manaure, CDI.
184
CESAR 2020-2023
4.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL DESARROLLO DE MANAURE

MAS PARTICIPACIÓN PARA LA CIUDADANÍA
La inclusión de la Participación Ciudadana es una necesidad real en el municipio de Manaure Balcón del Cesar,
por lo cual en los procesos de construcción del plan de desarrollo se han implementado diferentes estrategias
a orientar y promover la participación de la ciudadanía en las políticas públicas, entrelazando las iniciativas
populares con la administración municipal y la gestión en todos los sectores.
El presente Plan de Desarrollo se enmarca en la ejecución de integrar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
como aspectos transversales de la planificación del territorio, en el que sobresalen acciones encaminadas en
el fortalecimiento de la participación ciudadana y la concertación con población en lo que al desarrollo social
se refiere.
El plan de Desarrollo Municipal tiene el enfoque de la participación activa de los ciudadanos y el sector privado
en el desarrollo local y fortalecimiento de las organizaciones de base a comunales, jóvenes y mujeres
generando espacios para su formación y resignificación de su participación y responsabilidad social en la
construcción de territorios de paz, y de este modo, fortalecer todas las formas de participación ciudadana y la
sinergia estratégica entre la ciudadanía y entes territoriales tanto en la toma de decisiones como la
implementación de planes y ejecución programas, implementando una plataforma de participación comunitaria
de mesas de dialogo, rendición de cuentas y concertación ciudadana. Sumado a esto, garantizar los espacios
de participación por parte de la comunidad académica, empresarial e institucional, además de los niños, niñas
y adolescentes como actores principales del municipio en las dinámicas de planificación y desarrollo de
actividades a través de distintos mecanismos de participación que permitan la identificación de oportunidades,
redes de apoyo, conocimiento y difusión de los proyectos actuales y/o potenciales.
El municipio tiene en sus territorio un proceso de Reintegración por lo cual nuestro objetivo es desarrollar y
generar capacidades que le permitan a las personas comprender y actuar frente a las diferentes barreras que
se le presentan en vida cotidiana de los excombatientes, así como como el desarrollo de competencias y la
generación de oportunidades con el fin de promoverla autonomía de los desmovilizados en el marco de la
legalidad y propiciar espacios para la convivencia y la reconciliación con la participación de todos los actores
sociales.
En consecuencia, del acuerdo de paz, el municipio fue focalizado por el Decreto Ley 893 de 2017 para que se
desarrollen los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET, condición de permitió una amplia
participación de las comunidades en la elaboración del citado documento el cual es acogido en lo de la
competencia para el periodo administrativo del presente plan de desarrollo del cual surgieron 100 iniciativas
de desarrollo. Bajo la coordinación de la Agencia de Renovación del Territorio ART, Se han incluido las 45
iniciativas priorizadas (iniciales), por los mecanismos de partición de la estructura de seguimiento del
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET, las cuales ya fueron incluidas en el presente
documento.
También como miembros del área metropolitana de Valledupar se incluirán las estrategias propuestas desde
el citado organismo de integración regional para lograr la combinación armónica y participativa de nuestra
región.
De igual manera se establece el Pacto por la Legalidad en propósitos como la protección a personas
identificadas con riesgo extraordinario, extremo o inminente, víctimas del conflicto y la implementación de la
política de participación ciudadana en donde se harán avances importantes en la consolidación de la paz.
185
CESAR 2020-2023
En el municipio de Manaure, tenemos organizadas 27 Juntas de Acción Comunal “JAC”, las cuales a la fecha
se encuentran activas.
Nuestro accionar administrativo pretende reflejar el compromiso con la ciudadanía para involucrarlos como
participantes activos en la implementación de los planes, programas y estrategias en el territorio, para lo cual
hemos identificados las instancias y espacios de participación ciudadana para ofrecer a la comunidad de
manera abierta y trasparente.
ACCIONES PROPUESTAS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Brindaremos mecanismos fáciles accesibles y diligentes a la comunidad y las organizaciones sociales

para realizar solicitudes y recomendaciones en los procesos en donde ellas sean competentes
mediante plataformas digitales, y centros de atención al ciudadano.
• Institucionalizaremos el buzón de sugerencias del municipio por medio físico y virtual, el cual será
parámetro para medir la satisfacción del cliente (ciudadano), y controlar las practicas no deseadas. El
cual tendrá supervisión directa por el alcalde con periodicidad.
• Brindaremos prioridad al empleo local mediante estrategias de generación del empleo y la producción
y será indicador municipal de prelación para seleccionar los proyectos de inversión y otras acciones
institucionales de acuerdo al marco legal y sus competencias.
• Promoveremos la inclusión de la comunidad en la selección de estrategias de solución de
problemáticas contenidos en proyectos de inversión social destinados a mejorar sus condiciones de
vida.
• Promover la participación ciudadana activa en los aspectos de la administración que lo requieran y
sean competentes y en especial a (plan de desarrollo, control social, etc.)
• Dispondremos de un programa permanente de participación ciudadana y de concertación con las
comunidades y con los sectores económicos de la producción orientado a la protección de la
producción local y el aumento del empleo y la estabilidad de las familias Manaureras. (campesinos,
comerciantes, etc.), para proyectar estrategias de desarrollo social y económico de las comunidades.
• Implantaremos una estrategia municipal de Cultura Ciudadana con un enfoque positivo de la
convivencia y promoveremos la tolerancia o la aceptación por los diferentes propósitos de sociedad,
(el cumplimiento de la ley, ser confiable, establecer lazos de confianza con el estado, interesarse en
proteger lo público, la no violencia, saber celebrar sin afectar, cumplir lo acordado etc. bajo el criterio
de la experiencia positiva y la forma mejor de vivir en comunidad),
• Realizaremos múltiples estrategias de formación de ciudadanos con disposición y capacidad de
autorregularse, así como con disposición y capacidad de regular a otras personas y ser regulados por
otras personas de forma pacífica.

Porcentaje de incidencia de la
Aumentar en un 70% la incidencia de las
participación en la gestión e
instancias y espacios de participación % 40% 70%
implementación de la
convocados por la administración.
planeación.
186
CESAR 2020-2023

Aumentar en un 70% la conformación de las
Porcentaje de instancias de
instancias de participación que debe tener el
participación ciudadana % 40% 70%
municipio por disposición legal o
conformadas.
reglamentaria.
Realizar (1) acompañamiento misional de las
N°. de acompañamiento
asociaciones que funciona en municipio,
misionales a las asociaciones UND 0 1
cuáles son sus objetivos y mirar sus aportes al
que funcionan en el municipio.
municipio y quienes las manejan
Incorporar en un 70% los espacios de
Porcentaje de espacios de
participación ciudadana definidos, dentro de
participación incluidos en la
la implementación de la planeación anual, en % 30% 70%
planeación anual, adicionales a
los ciclos de diagnóstico, formulación o
las instancias de participación.
implementación, según sea el caso.
Incrementar en el 60% de instancias y grupos
N°. de instancias de
de ciudadanos capacitados en participación % 20% 60%
participación formadas
ciudadana.
Promover (3) procesos de elección de
N°. De procesos de elección de
ciudadanos a los espacios de participación UND 0 3
ciudadanos promovidos
ciudadana.
Realizar (3) de capacitaciones a la comunidad N°. De capacitaciones
UND 0 3
sobre participación en la gestión pública realizadas
Realizar (4) Promociones de asociaciones y
alianzas para el desarrollo social y económico N°. De Promociones UND 0 4
de las comunidades
Realizar (4) acciones de concertación con las
comunidades acerca de las estrategias de
N°. de acciones realizadas UND 0 4
desarrollo social y productivo de las
comunidades
Implementar (1) programa de Cultura N°. De programas
UND 0 1
Ciudadana Implementados
Realizar (4) eventos de estímulo a la
N°. De eventos realizados UND 0 4
participación ciudadana en municipio
RENDICIÓN DE CUENTAS PROCESOS INSTITUCIONALES

De igual manera, en el artículo 270 de la constitución política de Colombia, faculta a la ciudadanía para que
intervenga activamente en el control de la gestión pública al establecer: "La ley organizará las formas y los
sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos
niveles administrativos y sus resultados".
Las Rendiciones de Cuentas son espacios de participación ciudadana donde informaremos a la comunidad
los avances, logros y dificultades del actuar administrativo, para lo cual estableceremos diversos mecanismos
de comunicación con la ciudadanía desde los ámbitos posibles, organizaciones sociales y grupos de interés
existentes. En la búsqueda de ampliar la interlocución con los ciudadanos, organizaciones públicas y privadas,
y actores de diversos sectores de la sociedad. En momentos tan difíciles como los acontecen en los tiempos
de elaboración del presente plan de desarrollo donde no es posible generar espacios de interacción directa
(pandemia covid -19). los mecanismos de comunicación virtuales se constituyen en una herramienta válida
para comunicarnos con nuestra población y brindarles interacción e información oportuna en el desarrollo de
187
CESAR 2020-2023
nuestras acciones a favor de la población y dichas herramientas se constituyen en elementos de posibles de

control social de la administración.
La administración municipal Manaure tiene como objetivo generar espacios de interacción efectiva con la
ciudadanía para el diseño, formulación, desarrollo y seguimiento de las políticas, planes y programas de la
administración municipal Manaure.
Se muestran los mecanismos y canales que le permitan a la comunidad interactuar con la administración
municipal Manaure en diversos escenarios tales como canales virtuales, presenciales, telefónicos y redes
sociales para facilitar el dialogo entre estos interlocutores, además de informar a los ciudadanos sobre la
gestión realizada, tener en cuenta sus aportes para lograr el mejoramiento continuo de su gestión. Así mismo
se abren los espacios para la rendición de cuentas, así como para la construcción, en forma participativa, de
las políticas y planes estratégicos.
Brindaremos con transparencia y oportunidad, los mecanismos para la rendición de cuentas a la comunidad
de las acciones de gobierno de acuerdo al marco legal vigente y la oportunidad de las condiciones nos permitan
de manera permanente informar a la población los avances del cumplimiento de las metas de la administración,
mediante eventos públicos de rendición de cuentas y audiencias públicas participativas entre otras
herramientas.

Aumentar en un 80 % los canales de
Porcentaje de informes sobre
difusión de los informes sobre avances y
avances y resultados del plan % 40% 80%
resultados del plan de desarrollo en
de desarrollo,
lenguaje claro.
Incrementar en el 70% la participación Porcentaje de organizaciones
de organizaciones sociales y grupos de sociales y grupos de interés
% 50% 70%
interés en espacios de diálogo para la participando en espacios de
rendición de cuentas. diálogo
Incorporar en un 80% acciones de
mejora a la planeación anual con base en Porcentaje de acciones de
la evaluación y aportes de la ciudadanía mejora incorporadas en la % 40% 80%
y grupos de interés presentados en la planeación anual
rendición de cuentas.
Realizar (4) Procesos de rendición de
cuentas realizado anualmente en la N°. De eventos realizados para
entidad territorial que cumpla con las la rendición de cuentas a la Eventos
0 4
etapas propuestas en el CONPES 3654 comunidad y audiencias Realizados
de 2010 “Informar, dialogar y publicas
retroalimentar”
Establecer (1) plan de realización de
audiencias públicas participativas como
N°. De eventos realizados para Planes
mecanismo de rendición de cuentas 0 1
la rendición de cuentas Establecidos
(seguimiento a planes y políticas
municipales) art.55 ley 1757 de 2015
188
CESAR 2020-2023
4.4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL ORIENTADO A RESULTADOS “DESEMPEÑO”
Como parte de los objetivos del desarrollo sostenible tenemos: Objetivo ODS 16: “Promover sociedades
pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles”, e indirecta, con los demás. Metas ODS 16: reducir la
corrupción, crear instituciones eficaces, responsables y transparentes, acceso público a la información, forta-
lecer la participación y las instituciones nacionales para crear capacidad a todos los niveles.
Afianzar el lineamiento de política de rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa que permita

asegurar el enfoque administrativo de la alcaldía y la ejecución de los recursos financieros y abastecimiento
logístico a través de la planeación, ejecución, verificación y ajuste de las operaciones institucionales para
alcanzar la prestación eficiente, eficaz y efectiva del servicio.
MEDICIÓN DE DESEMPEÑO MUNICIPAL

Desde 2006 el Departamento Nacional de Planeación ha realizado la medición del Índice de Desempeño
Integral (IDI) cuyo objetivo es: “evaluar el desempeño de las entidades territoriales en cuanto a la EFICACIA
en el cumplimiento de las metas de sus planes de desarrollo, la eficiencia en la provisión de los servicios
básicos, el cumplimiento de los requisitos de ejecución presupuestal definidos por Ley y la gestión
administrativa y fiscal”.
INDICE DE DESEPEÑO INTEGRAL ha recogido información que anteriormente no existía sobre la labor de las
entidades territoriales. Así mismo, se ha convertido en un instrumento de seguimiento a la gestión y a las
finanzas públicas municipales y ha sido utilizado como instrumento de focalización de programas de
fortalecimiento institucional y asistencia técnica.
Tabla 63 Índice de Desempeño Integral del Municipio De Manaure

PUNTUACION DESEMPEÑO INTEGRAL ANUALIDAD
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Municipio de Manaure Balón del Cesar
47,46 67,54 59,78 45,32 72,44 71,95
Tabla 64 Cumplimiento de Metas del Plan de Desarrollo contenidas en el Plan Indicativo (SIEE)
Cumplimiento de Metas del Plan de Desarrollo contenidas en el Plan Indicativo (SIEE)
MANAURE CESAR 2016 2017 2018 2019
porcentaje de avance sobre metas evaluables por
70.00% 57.50% 81.60% 84.20%
vigencia
El Departamento Nacional de Planeación viene realizando anualmente la medición del desempeño integral de
los municipios en el cual el municipio de Manaure obtuvo para la vigencia 2016 2017 una puntuación
satisfactoria, en dicha medición se toman datos proveniente de los componentes: eficiencia, eficacia, requisitos
legales, capacidad Administrativa, indicador de desempeño fiscal y gestión para obtener como resultado el
índice de desempeño integral con una puntuación de 70.00 en el año 2016 y 57.50 para el año 2017, para el
año para el año 2018 no se han publicado los datos Del del desempeño integral, sin embargo se identifica que
el componente de eficacia conserva los rangos provenientes del período 2016 a 2019 en condiciones
satisfactoria, lo que muestra que el municipio y está haciendo una gestión orientada hacia resultados.
Otros resultados de la gestión se obtienen de la medición del desempeño fiscal, desempeño de Gobierno
Digital, Desempeño Institucional, Desempeño Municipal - Componente de Gestión y Componente de
Resultados, Puntuación FURAG por Política, Puntuación Medición del Desempeño Municipal
189
CESAR 2020-2023
Tabla 65 Diagnóstico de resultados de indicadores publicados a la vigencia 2018

INDICADOR DE RESULTADO UND BASE
Indicador de desempeño fiscal (IDF) - (Promedio) % 57,47%
% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento % 67,58%
Respaldo de la deuda % 3,85%
% de ingresos que corresponden a transferencias % 84,92%
% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios % 47,16%
% del gasto total destinado a inversión % 88,70%
Capacidad de ahorro % 44,77%
Indicador de desempeño fiscal % 65,31%

Índice de desempeño de Gobierno Digital (Promedio) % 45,79%
Índice de desempeño de Gobierno Digital % 48,33%
Índice de empoderamiento de los ciudadanos mediante un Estado abierto % 55,94%
Índice de fortalecimiento de la arquitectura empresarial y de la gestión de TI % 38,60%
Índice de fortalecimiento de la seguridad y privacidad de la información % 44,97%
Índice de servicios digitales de confianza y calidad % 37,89%
Índice de desempeño de Seguridad Digital % 49,02%

Índice de Desempeño Institucional (Promedio) % 50,13%
Índice de Desempeño Institucional- FURAG % 49,99%
Componente de gestión % 43,60%
Componente de resultados % 63,84%
MDM % 43,10%

Medición de desempeño municipal - Componente de Gestión (Promedio) % 43,61%
Movilización de recursos % 7,88%
Ejecución de recursos % 62,83%
Recaudo con instrumentos de ordenamiento territorial % 29,79%
Gobierno abierto y transparencia % 73,92%

Medición de desempeño municipal - Componente de Resultados (Promedio) % 63,83%
Educación % 37,90%
Salud % 80,10%
Acceso a servicios públicos % 43,10%
Seguridad % 94,20%
190
CESAR 2020-2023

Puntuación FURAG por política % 51,16%
Política 1 - Gestión Estratégica del Talento Humano % 52,11%
Política 2 – Integridad % 39,59%
Política 3 - Planeación Institucional % 51,77%
Política 4 - Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público % 56,25%
Política 5 - Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de Procesos % 53,58%
Política 6 - Gobierno Digital % 48,33%
Política 7 - Seguridad Digital % 49,02%
Política 8 - Defensa Jurídica % 56,23%
Política 9 - Transparencia, Acceso a la Información y lucha contra la Corrupción % 48,42%
Política 10 - Servicio al ciudadano % 56,24%
Política 11 - Racionalización de Trámites % 52,59%
Política 12 - Participación Ciudadana en la Gestión Pública % 55,73%
Política 13 - Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional % 53,55%
Política 14 - Gestión Documental % 42,86%
Política 15 - Gestión del Conocimiento % 52,13%
Política 16 - Control Interno % 50,12%

Puntuación Medición del Desempeño Municipal (Promedio) % 50,10%
Componente de gestión % 43,60%
Promedio de gestión por grupo de DI % 42,96%
Componente de resultados % 63,84%
Promedio de resultados por grupo de DI % 64,16%
MDM % 43,10%
Promedio MDM por grupo de DI % 42,95%
ORGANIZACIONALES Y DESEMPEÑO
Las áreas débiles encontradas en el Municipio son los temas asociados con los recaudos, información
estadística de las pensiones, tema de manejo de las empresas de servicios públicos, existe un atraso como el
manejo de archivo municipal, catastral entre otros. En cuanto el Índice de Gobierno Abierto - Sin embargo, Los
hallazgos el deficiente cargue de información a la plataforma de seguimiento de Sistema General de Regalías
y los proyectos superaron los montos legales establecidos identificando problemas de planeación.
Ahora bien el Municipio pero se debe mejorar el área de articulación de las funciones intersectoriales para dar
respuesta efectiva a las solicitudes y necesidades de la población en condiciones de eficiencia y calidad de las
poblaciones negras, mejorar las condiciones de archivo de la información lo cual comprueba que si existe o se
aplica el plan de mejoramiento MECI, además, la Entidad Territorial si cuenta con una Política de Prevención
del Daño Antijurídico, es incipiente, pero debe mejorarse, sin embargo, se debe resaltar que el FONPET se
encuentra actualizado los datos de depuración a fecha de 2015, incluso La Entidad pública tiene sus procesos
de contratación en el SECOP y cuenta con plan de desarrollo organizacional y administrativo vigente con sus
respectivos diagnósticos.
191
CESAR 2020-2023
Además, si existe disponibilidad de personal para los planes, programas y proyectos del Plan de Desarrollo,
pero el número es limitado debido a alguno de los proyectos ameritan ejecutarse mediante la modalidad de
inversión, el Municipio en las informaciones que se encuentran disponibles se pudo confirmar que este
municipio cuenta con un déficit. En esta entidad si se proyectan reformas administrativas para aplicar mucho
mejor el ejercicio de servir a la comunidad en sus necesidades más importantes, por lo cual se debe actualizar
el Manual de Funciones del que habla el Decreto 2484 de 2014 en base a las necesidades del municipio.
ACCIONES DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL ORIENTADO A RESULTADOS
• Realizaremos una administración gerencial, de acuerdo a las políticas y prácticas de buen gobierno,
orientadas a obtener resultados sociales que impacten en beneficio de la comunidad e inciden en el
incremento de los indicadores de eficacia y eficiencia administrativa.
• Fortalecimiento del banco de programas y proyectos del municipio orientado a apalancar la gestión
conducente a resultados y utilizaremos las herramientas de planificación y seguimiento como planes
de indicadores, de gestión, etc. Orientada a la gestión a la obtención de las metas propuestas.
• Contar con equipos interdisciplinarios de profesionales y apoyos que en conjunto trabajen bajo el lema
del servicio eficiente hacia nuestras comunidades
• Fomentar la consecución de recursos a través de presentación de proyectos nacionales e
internacionales que ayuden a resolver los problemas del municipio y así fortalecer el desarrollo local.
• Realizar actualización de estudios institucionales de apoyo a la planificación territorial, de acuerdo de
los tiempos de competencias u otras consideraciones especiales.
• Manejar un acercamiento y buena comunicación con las instituciones públicas presentes en el
municipio.
• Adelantar acuerdos con el departamento administrativo de la función pública, ESAP y SENA procesos
de formación permanente del personal que labora en la Alcaldía garantizando un mayor conocimiento
de lo público que redundará en una mayor y mejor atención a la comunidad

Indicador de eficacia (Cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo) % 84,20% 86,00%
Indicador de desempeño fiscal (IDF) % 57,47% 60,92%
Índice de desempeño de Gobierno Digital % 45,79% 48,54%
Índice de Desempeño Institucional % 50,13% 53,14%
Medición de Desempeño Municipal - Componente de Gestión % 43,61% 46,22%
Medición de Desempeño Municipal - Componente de Resultados % 63,83% 67,65%
Puntuación FURAG por Política % 51,16% 54,23%
Puntuación Medición del Desempeño Municipal % 50,10% 53,11%
(%) de identificación y tabulación depurada de los pasivos municipales (%) 40% 100%
% de Revisión de la Estructura Impositiva del Municipio UND 0 100%
(%) de Implementación del sistema MECI en el Municipio (%) N.D 60,00%
Fortalecer las acciones municipales para mejorar el cumplimiento MIPG UND 0 1
192
CESAR 2020-2023

Realizar (1) actualización catastral Base Catastral Actualizada y
UND 0 1
urbana y rural Ajustada
Realizar (1) actualización documental N°. actualizaciones documentales
UND 0 1
en el archivo municipal en el archivo municipal realizadas
Realizar (1) depuración del N°. de depuraciones del
PASIVOCOL y la base del FONPET PASIVOCOL y la base del UND 1 1
municipal. FONPET municipal. realizadas
Realizar (1) actualización del Plan de N°. de actualizaciones del Plan de
UND 1 1
Ordenamiento Territorial Ordenamiento Territorial
N°. de elaboración del plan de
Elaboración de (1) plan de desarrollo UND 0 1
desarrollo
Elaborar (3) documentos de N°. de documentos de evaluación
evaluación y seguimiento del plan de y seguimiento del plan de UND 0 3
desarrollo desarrollo
Disponer de (1) Proceso integral de N°. de Procesos integrales de
UND 0 1
evaluación institucional evaluación institucional
Disponer de (1) Proceso integral de N°. De procesos integrales de
UND 0 1
reorganización administrativa reorganización administrativa
Realizar (1) actualización al manual
de funciones ajustado a las N°. de actualizaciones al manual
UND 0 1
necesidades del proceso de funciones
administrativo y de gestión
N°. Programa estratégico de
Programa estratégico de gestión con
gestión con los Programas de
los Programas de Desarrollo con UND 0 1
Desarrollo con Enfoque Territorial
Enfoque Territorial (PDET)
(PDET), realizados
BUEN GOBIERNO Y TRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO
El municipio de Manaure en la actualidad necesita un fortalecimiento instruccional orientados hacia resultados

por que la gestión administrativa primará el mejoramiento de las acciones orientadas a brindar mejores
condiciones en: Transparencia, Acceso a la información, Lucha contra la corrupción, Servicio al ciudadano,
Mejoramiento fiscal, Gestión documental, Racionalización de trámites y Participación ciudadana. Sin embargo,
en cuando los indicadores de gestión del municipio se están construyendo debido a que no todos los sectores
tenían línea base y para trabajar en este tema nuestra entidad acude bajo la guía de la base de datos del
SISBEN por cuanto esta es la base de caracterización de la ciudadanía, el cual se debe actualizar, para incluir
el componente de víctimas, étnicas entre otras.
Vale la pena distinguir que el Municipio sobre las encuestas de percepción de satisfacción de los ciudadanos
con el desempeño de la administración no existe encuestas. En contra sentido la Entidad cuenta con una
política clara, vigente y en operación que promueva la ética y la integridad pública para así proveer de una
buena percepción ante la comunidad, por consiguiente, la entidad realizó rendiciones de cuentas de la
administración saliente a través de mecanismos formales y no formales durante el último período de gobierno.
193
CESAR 2020-2023
En cuanto a los canales de atención de la administración no son suficientes y adecuados para los trámites y
servicios de la entidad por lo tanto se debe mejorar en ese aspecto, ya sea en el tiempo respuesta y solución
efectiva en la atención por parte de la entidad territorial. Y algo que contribuye a esto es que se tengan que
modificar los horarios y capacidad para que favorezcan el acceso de los ciudadanos a la información y
soluciones por parte de la administración.
La Entidad dispone de herramientas tecnológicas para la comunicación entre servidores públicos y

ciudadanos: página web, redes sociales, correos institucionales, plataformas interactivas, sin embargo, se
debe mejorar la disponibilidad de internet de amplia velocidad pues este resulta ser un limitante importante
para fortalecer este aspecto del manejo de información de la entidad.
Además, el municipio cuenta con diagnóstico y plan de implementación del gobierno en línea vigente donde
se suben los datos para que sirvan de referencia a la comunidad.
La entidad presenta deficiencia espacial para desarrollar las actividades administrativas se requiere ampliación
de áreas de atención al ciudadano y espacios habilitados para el manejo de archivo (déficit espacial), por lo
tanto, es menester ampliarla, modernizarla.
El municipio tiene como objetivo, facilitar el acceso de los ciudadanos a sus derechos, mediante los servicios
de la entidad, en todas sus sedes y a través de los distintos canales, y acceder a información pública producida
por la Alcaldía, garantizando el derecho fundamental de acceso a la información pública. Esta política se
desarrolla desde dos perspectivas la primera de ellas es la ventanilla hacia adentro que hace referencia a la
intervención de aquellas actividades, procesos, cultura y acuerdos internos de las entidades, necesarios para
la entrega de servicios eficientes y de calidad y la segunda de la ventanilla hacia afuera se refiere a los
elementos que están presentes en la atención prestada directamente a los requerimientos de los ciudadanos.
ACCIONES DE SERVICIO AL CIUDADANO, TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
• Procesos de reingeniería institucional de las sus dependencias (Arreglos institucionales)

• Plan de Mejora de los procesos y procedimientos institucionales
• fortalecer habilidades del personal y sensibilizar frente a la labor de servicio al ciudadano (Talento
Humano).
• Ampliar los canales de servicio con los que cuenta la alcaldía para interactuar con los ciudadanos
(cobertura)
• Plantear las estrategias y acciones para que el ciudadano obtenga información de su trámite en
condiciones de calidad (certidumbre)
• Establecer rango para la toma de decisiones para mejorar el servicio de atención al ciudadano
(Cumplimiento de expectativas)
• visualizar de manera proactiva la información de qué proyectos y programas implementa su alcaldía
en lenguaje ciudadano y registrar públicamente sus logros de manera constante y proactiva con
información veraz y calidad (transparencia activa)
• Acercarse a los ciudadanos, respondiendo a sus solicitudes de información sobre los proyectos y
planes de la Alcaldía. (Transparencia Pasiva)
• Acercar la información a grupos específicos de ciudadanos, especialmente los más vulnerables
(Criterios diferenciales de accesibilidad)
194
CESAR 2020-2023
Meta de Resultado Indicador de Resultado UND BASE META

Porcentaje (%) de cumplimiento
Alcanzar el 70% de cumplimiento del
del Índice de Transparencia y
Índice de Transparencia y Acceso a la % ND 70%
Acceso a la Información Pública-
Información Pública- PGN.
PGN.
Alcanzar el 95% de contratos Porcentaje (%) de contratos
UND 85% 95%
publicados en el SECOP. publicados en el SECOP.
Alcanzar el 75% de aceptación de (%) de Consolidación de atención
(%) ND 75,0%
atención al ciudadano al ciudadano
Meta de Producto Indicador de Producto UND BASE META

Adoptar mediante (1) acuerdo o Política de servicio al ciudadano
decreto la política de servicio al formalizada UND 0 1
ciudadano en la alcaldía.
Adoptar (1) procedimiento de PQRSD
Procedimiento incorporado en el
como parte de su Sistema Integrado de UND 0 1
mapa de procesos
Gestión.
Cualificar a funcionarios en temas
Contar con (1) equipo humano
de la Política Nacional de Servicio
(personal cualificado que brinden un UND 1 1
al Ciudadano, Protocolos de
óptimo servicio a la ciudadanía).
servicio o cultura de servicio.
Disponer de al menos 2 de los 3
N°. de elementos de gestión
elementos de gestión documental UND 0 2
documental actualizados
actualizados
INTEGRACIÓN REGIONAL Y ARTICULACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
• Articularemos el plan de desarrollo territorial armonizándolo a las políticas de desarrollo nacional

regional, local, planes trasversales y estrategias internacionales de desarrollo económico, social,
institucional y ambiental.
• Gestionar y fortalecer comunicación y servicios en la jurisdicción del área metropolitana, buscando
alianzas con los municipios vecinos y de otros departamentos en pro del bienestar social, teniendo
como base la Ley 1454 de 2011 “Ordenamiento territorial”.
• Articularemos las acciones administrativas y de gestión a las políticas de desarrollo nacional regional,
local y estrategias internacionales de desarrollo económico, social, institucional y ambiental.
• Realizaremos acciones administrativas y de gestión con las empresas, para promover la
responsabilidad social empresarial como retribución a las comunidades establecidas en el territorio
del municipio.
• Realizar un programa estratégico de gestión coordinado con las agencias públicas, privadas,
comunitarias y otras, que fomenten el desarrollo territorial nuestras comunidades, con orienten sus
esfuerzos al desarrollo social, económico, agrario, ganadero, agroindustrial, pesquero, turístico,
artesanal, manufacturero, cultural, comercial, minero, de servicios etc.
195
CESAR 2020-2023
OBJETIVO DE RESULTADO 1: Articular las acciones administrativas y de gestión municipal a las políticas de
desarrollo asociado al enfoque municipio (PDET), del área metropolitana, del departamento, la nación y
estrategias internacionales de desarrollo económico, social, institucional y ambiental.
OBJETIVO DE RESULTADO 2: Realizar las acciones administrativas y de gestión con las empresas privadas
o de otro tipo, promover la responsabilidad social empresarial como retribución de las comunidades
establecidas en el territorio del municipio

Articular (1) plan de desarrollo municipal articulado a las
políticas de desarrollo nacional regional, local y N°. De planes de desarrollo
UND 0 1
estrategias internacionales de desarrollo económico, municipal articulado
social, institucional y ambiental.
Ejecutar (30) proyectos de inversión de los componentes N°. De Proyectos de inversión
viables de ejecución en el cuatrienio de los Programas de PDET ejecutados en el UND 2 30
Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), cuatrienio
N°. De proyectos de
Ejecutar (2) proyectos de estratégicos de integración estratégicos de integración
UND 0 2
regional desde la perspectiva del área metropolitana regional ejecutados en el
cuatrienio
Realizar (3) acciones administrativas y de gestión con las

N°. De acciones administrativas
empresas privadas o de otro tipo, promover la
y de gestión con las empresas UND 0 3
responsabilidad social empresarial como retribución de
privadas o de otro tipo
las comunidades establecidas en el territorio del municipio
196
CESAR 2020-2023
DIMENSIÓN 5:
PACTEMOS NUESTRA SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL
197
CESAR 2020-2023
5. DIMENSIÓN 5. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

5.1. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
RELACIÓN CON OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES - ODS
La temática tiene relación con los siguientes principales objetivos y metas mundiales de los ODS:
El gobierno nacional ha definido que su política de sostenibilidad se relaciona directamente con los objetivos
que se orientan de manera directa a la sostenibilidad, disminución de la brecha social y protección del
ambiente.
DIAGNÓSTICO
El Esquema de Ordenamiento Territorial vigente del municipio de Manaure, en su capítulo 10 de “AREAS DE
AMENAZA Y RIESGOS” define como áreas del municipio que presentan algún tipo de riesgo de tipo natural o
artificial y que requiere protegerse para evitar pone en riesgos la actividad humana e identifica los tipos de
amenazas presentes en la zona y los utiliza como determinantes para el ordenamiento. Entre las amenazas
identificadas se encuentran: remoción en masa, explosión de la línea de conducción de gaseoducto, incendios
forestales y amenaza por sismos.
REMOCIÓN EN MASA
Son las áreas de área rural que cuenta con aumento en movimientos en masa ocasionado por la poca por
procesos erosivos principalmente en cárcavas debido a la falta de manejo de aguas de escorrentía y la escasez
de cobertura vegetal. grietas de tracción enmascaradas con cobertura vegetal tipo pasto (cobertura vegetal,
erosión laminar malas prácticas siembra. procesos de remoción en masa locales y superficiales de tipo flujos
de tierra, conformados por materiales arcillosos como producto de la meteorización de la roca madre que se
localizan en sectores rurales: Nuevo Horizonte, Nueva Lucha, La Esperanza y La Sombra.
• Análisis de Estabilidad:
Para los Análisis de Estabilidad, se modelaron las condiciones actuales de los sitios que evidencian problemas
de inestabilidad, donde los perfiles geológicos – geotécnicos muestran las potenciales superficies de falla, que
en este caso corresponden a fallas de tipo circular por tratarse de materiales con cierto grado de meteorización
y una capa superficial de suelo orgánico que, en conjunto, desde el punto de vista ingenieril y geotécnico se
comportan como suelos
• Susceptibilidad de erosión lateral en la vega baja o valle aluvial del río Manaure Balcón del Cesar.
• Susceptibilidad moderada a la desertificación hacia las zonas media y baja.
• Alta susceptibilidad a la ocurrencia de fenómenos de remoción en masa en las veredas de Canadá,
Hondo del Río y San Antonio.
198
CESAR 2020-2023
EXPLOSIÓN LÍNEA DE CONDUCCIÓN DE GASODUCTOS

Son las franjas paralelas y colindantes con las la línea de Gas natural La Paz Manaure Balcón del Cesar
dedicadas a la protección y seguridad ambiental en una franja entre 30 mts del eje del tubo donde no se
pueden desarrollar ningún tipo de actividad que genere problemas de explosión y derrame del hidrocarburo.
INCENDIO FORESTALES
El estudio adelantado por Corpocesar identifica cinco categorías de amenaza por incendios: muy baja, baja,
media, alta y muy alta, encontrando que la mayor parte del territorio se encuentra entre amenaza alta y muy
alta debido a la cobertura vegetal, que sumada a las condiciones meteorológicas que para el caso del
municipio son secas propicia condiciones de amenaza alta, además de las que las necesidades de agua en el
ámbito anual indican que en la zona plana hay déficit marcado y se considera la zona de moderada a alta la
falta de agua en el suelo para la época seca.
Ilustración 4 Incendio forestales – Tomado EOT municipio de Manaure, Cesar
Dentro de los municipios con una amenaza media se encuentran La Paz con una 35% del área en amenaza
muy alta, El Paso, Bosconia, Aguachica, Pelaya, Pueblo Bello, González, Tamalameque, Manaure Balcón del
Cesar Balcón del Cesar, con un rango de área en categoría alta a media entre el 37 y 17%.
En este grupo, sigue observándose la tendencia a la incidencia de eventos de fuego estrechamente

relacionados con las coberturas de pastos, arbustos, rastrojos y matorrales, como en el caso de El Paso y
Pueblo Bello, en este último puede observarse un aumento en el nivel de amenaza de norte a sur de municipio,
relacionado con el cambio de vegetación.
199
CESAR 2020-2023
AMENAZA SÍSMICA.
Para realizar el análisis de la actividad sísmica en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, se procedió a
realizar la consulta en la página web del Servicio Geológico Colombiano con los siguientes parámetros de
consulta:
CÁLCULO DE ACTIVIDAD SISMICA

Para lo cual Aa (coeficiente de aceleración horizontal pico efectiva) =0.10, Av. (coeficiente de aceleración de
la velocidad horizontal pico de diseño) =0.1, Ae (Coeficiente de aceleración pico efectiva reducida para el
diseño con seguridad limitada) =0.08 y Ad=0.04
Teniendo en cuenta la el Reglamento Colombiano Sismo Resistente NSR-10 en el municipio de Manaure
Balcón del Cesar Balcón del Cesar posee una zona de amenaza sísmica intermedia.
Tabla 66 categoría sísmica departamento del Cesar - tomado del EOT del municipio de Manaure, Cesar
200
CESAR 2020-2023
RIESGO DE INUNDACIONES
Ilustración 5 Mapa de susceptibilidad a Inundaciones - tomado del POMCA rio Chiriaimo y Manaure
El municipio de Manaure según el estudio realizado en el POMCA del rio Chiriaimo y Manaure solo posee una
amenaza alta de ocurrencia de eventos de inundación en la cabecera municipal y más exactamente por efecto
de avenidas torrenciales.
PANDEMIAS
La aparición en el mundo de la enfermedad COVID-19 nos ha hecho replantear la situación de riesgo de la
población del municipio ante la llegada de este tipo de amenazas, los cuales no eran de carácter importante
hasta el día de hoy y que ya hemos visto que impacta en todos los ámbitos de la sociedad, en lo social,
económico, cultura, ambiental e institucional.
Por eso se hace necesario saber la magnitud de dicho impacto sobre el municipio y diseñar estrategias y
políticas públicas que nos preparen para enfrentarlos en el corto, mediano y largo plazo. Atendiendo la directriz
de la Procuraduría General de la Nación en su Directiva N°0012 expedida el 31 de marzo del 2020, en las
recomendaciones generales del documento en mención.
PROGRAMA: INTERVENCIONES PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Prevención y reducción del Acciones desarrolladas para la
Acciones 0 3
riesgo en torno al cambio prevención al cambio climático
climático (INTERVENCIONES Construcción y/o Adecuación
Construcción y/o
PARA PREVENCIÓN Y de Planta Física para atención 0 1
Adecuación
ATENCIÓN DE DESASTRES) de desastres
Plan de obras para la adaptación
Reducción de Riesgo por
bajo las variables de riesgos (%) 35% 30%
Inundaciones al 30%
recurrentes.
201
CESAR 2020-2023

Realizar (2) de Estudios y/o N° Estudios y/o Diseños de
Diseños soportes de para la soportes de para la inversión
Estudios 0 2
inversión en prevención y en prevención y atención de
atención de desastres desastres
(1) Reubicación de N°. de Reubicación de
asentamientos establecidos en asentamientos establecidos en Reubicaciones 0 1
zonas de alto riesgo zonas de alto riesgo
Construir (4) obras para la N°. De Construcciones de
prevención y atención de prevención y atención de Construcciones 0 4
desastres en el periodo desastres en el periodo
Realizar (4) mantenimientos y/o
N°. De Mantenimientos a obras
adecuación de obras de la
de prevención y atención de Mantenimientos 0 4
prevención y atención de
desastres del municipio
desastres del municipio
N°. de construcción de
Construir (2) Infraestructura de
Infraestructura de defensa Construcción 0 2
defensa contra las inundaciones
contra las inundaciones
PROGRAMA: PREPARACIÓN Y ALISTAMIENTOS DEL MUNICIPIO

OBJETIVO DE RESULTADO INDICADOR DE PRODUCTO UND BASE META
Sistema integral de atención de
UND 0 1
Creación de los Sistemas integrales para emergencias creado.
la atención de emergencias Disponer de Sistemas de atención
UND 0 1
logística creados
Preparación para Optimizar la
Preparación para la respuesta efectiva
Coordinación para la respuesta a
frente a desastres y emergencias en el UND 0 10
través de simulacros de posibles
municipio
riesgos o accidentes.
Contribuir a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y al
N°. de desastres declarados por año UND 0 0
desarrollo sostenible a través del control
y la reducción del riesgo de desastres
Comprar (2) maquinaria para la N°. de maquinaria para la
prevención y atención de desastres del prevención y atención de desastres UND 0 2
municipio del municipio
Comprar (2) equipos para la prevención N°. de equipos para la prevención y
UND 0 2
y atención de desastres del municipio atención de desastres del municipio
Construir (4) Soluciones de vivienda N°. de Soluciones de vivienda rápida
UND 0 4
rápida y efectiva y efectiva construidas
Implementación de (4) acciones para N°. de acciones realizadas para
mitigar y/o controlar la pandemia por mitigar y/o controlar la pandemia UND 0 4
COVID-19 por covid-19
202
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Fortalecimiento institucional al
Planes municipales para la
CMGRD para una efectiva gestión PLAN 1 1
gestión del riesgo
del riesgo municipal
Creación de la unidad elite de
Unidad elite de emergencias
atención y recuperación de UND 0 1
creada.
emergencias.
N°. de Fortalecimiento del
Fortalecimiento del CMGRD. Fortalecimiento 0 1
CMGRD.
Divulgación Pública para la Gestión N°. de Divulgaciones Pública
Divulgaciones 0 4
del Riesgo. para la Gestión del Riesgo.
Realizar (1) evento de educación N°. de Eventos de Educación
para la prevención y atención de para la prevención y evento 0 1
desastres atención de desastres
Realizar (1) gestión de
apadrinamiento nacional y/o N°. de apadrinamiento
UND 0 1
internacional al cuerpo de bombero realizados
municipal
Sistema de información N°. de Sistema de
Sistema 0 1
desarrollado información desarrollado
N°. de proyectos
Gestionar la ejecución de proyectos Proyectos
gestionados de ciencia, 0 3
de ciencia, tecnología e innovación Gestionados
tecnología e innovación
5.2. PACTEMOS NUESTRA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
En el Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 consolida la gestión ambiental del país en el pacto transversal
por la sostenibilidad producir conservando y conservar produciendo, en la cual se busca un equilibrio entre el
desarrollo productivo y la conservación del ambiente que potencie nuevas economías y asegure los recursos
naturales para nuestras futuras generaciones.
El PND 2018 – 2022 tiene como uno de los objetivos para la sostenibilidad implementar estrategias e
instrumentos económicos para que los sectores productivos sean más sostenibles, innovadores y reduzcan
los impactos ambientales, con un enfoque de economía, así como también se buscara Frenar la deforestación
y otros crímenes ambientales a partir del control territorial y generar nuevas oportunidades económicas
sostenibles a nivel local.
El Gobierno nacional apunta a que para el año 2030 Colombia será un país comprometido con la gestión
ambiental y la mitigación del cambio climático, con una institucionalidad ambiental moderna, donde la
biodiversidad se conserva y genera nuevas oportunidades de ingreso.
203
CESAR 2020-2023
Políticas: Ley 1955 de 2019 – Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, Ley 715 de 2001.
RELACIÓN CON OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES - (ODS)

El gobierno nacional ha definido que su política de sostenibilidad se relaciona directamente con los objetivos
que se orientan de manera directa a la sostenibilidad, disminución de la brecha social y protección del
ambiente.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
El Municipio de Manaure Balcón del Cesar se encuentra localizado en la parte Nordeste del Departamento del
Cesar. Limita al norte con el Departamento de La Guajira, al sur con el municipio de La Paz, al este con
Venezuela y al oeste con el municipio de La Paz.
La distancia de la Cabecera Municipal a la capital del Departamento es de 34 Km., con carretera asfaltada.
Tiene una superficie territorial de 136.4 Km2. Presenta una Temperatura promedio que oscila entre los 18° C
y los 25° C.
Teniendo en cuenta que El territorio del municipio de Manaure se encuentra ubicado en un 100% dentro de la
cuenca del rio Manaure.
CARACTERIZACIÓN FISICOBIÓTICA
En la caracterización físico biótica se describen las características y dinámica natural de la cuenca (clima,
geomorfología, geología, hidrología, vegetación, entre otros) y su vulnerabilidad frente a las principales
actividades humanas que se desarrollan en el territorio.
ÍNDICE DE ARIDEZ (IA)

Es una característica cualitativa del clima, que permite medir el grado de suficiencia o insuficiencia de la
precipitación para el sostenimiento de los ecosistemas de una región. Identifica áreas deficitarias o de
excedentes de agua, calculadas a partir del balance hídrico superficial. Integra el conjunto de indicadores
definidos en el Estudio Nacional del Agua - ENA 2010 (IDEAM).
204
CESAR 2020-2023
Ilustración 6 índice de aridez - tomado POMCA de los ríos Chiriaimo y Manaure

Teniendo en cuenta los datos suministrados por el POMCA de los ríos Chiriaimo y Manaure el territorio del
municipio cuenta con una capacidad de sostenimiento de ecosistemas en general aceptable, aunque en una
situación que requiere manejo especial porque se está observando una explotación del recurso forestal, ya
sea de uso comercial o de cambio de uso del suelo que muy seguramente afectara este índice de manera
negativa.
ÍNDICE DE USO DE AGUA SUPERFICIAL

El índice de Uso del Agua (IUA) corresponde a la cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores
usuarios, en un período determinado y unidad espacial de análisis (área, zona, subzona, etc.) en relación con
la oferta hídrica superficial disponible para las mismas unidades temporales y espaciales (IDEAM, 2010).
Ilustración 7 Índice de Uso del Agua para las unidades hidrográficas de nivel II – tomado POMCA de los ríos
Chiriaimo y Manaure
205
CESAR 2020-2023
Ilustración 8 Índice de Uso del Agua para las unidades hidrográficas abastecedoras - - tomado POMCA de los
ríos Chiriaimo y Manaure
Como podemos observar el municipio de Manaure cuenta con una baja presión del recurso hídrico, una de las
razones que explica esta situación es la ubicación geográfica y el clima generoso del municipio.
ÍNDICE DE RETENCIÓN Y REGULACIÓN HÍDRICA (IRH)

Este índice mide la capacidad de retención de humedad de las cuencas con base en la distribución de las
series de frecuencias acumuladas de los caudales diarios.
Ilustración 9 IRH medio de las unidades hidrográficas de nivel III - tomado POMCA de los ríos Chiriaimo y
Manaure
206
CESAR 2020-2023
Revisando la información suministrada en el POMCA del rio Manaure, podemos observar que el municipio de
Manaure tiene un IRH en su totalidad bajo, esto pude estar asociado a la presión que se ha generado sobre
las laderas por los cultivos abiertos (yuca, cilantro), deforestación y quemas permanentes para la agricultura.
ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO HÍDRICO (IVH)

El índice de vulnerabilidad hídrica por desabastecimiento (IVH) relaciona de forma cualitativa a) el Índice de
Uso del Agua – IUA, y b) el Índice de retención y regulación hídrica – IRH, mostrando la fragilidad de los
sistemas hídricos superficiales de mantener la oferta de agua dadas sus condiciones de regulación y de
demanda, pudiéndose presentar susceptibilidad al desabastecimiento. La finalidad es representar la
vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico señalando las zonas que, por el uso (relación oferta y demanda)
y la regulación de agua, tienen una mayor o menor fragilidad ante diversas condiciones, como variabilidad
climática, intensificación de amenazas, etc.
El propósito es apoyar el establecimiento de un estado de referencia que permita explicar las relaciones entre
la oferta y la demanda de agua, y articule los procesos de transformación antrópicos con a) los efectos en las
amenazas y vulnerabilidad hídrica de los ecosistemas por regulación hídrica, y b) las potencialidades y
restricciones de los sistemas hídricos para el abastecimiento de la población y el aprovechamiento de
diferentes actividades socioeconómicas (IDEAM, 2010).
Ilustración 10 Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH) en las unidades hidrográficas
abastecedoras - tomado POMCA de los ríos Chiriaimo y Manaure
Teniendo en cuenta el concepto de este índice y la importancia que este representa sobre la disponibilidad del
recurso hídrico, el municipio de Manaure en este momento tiene una fragilidad medio- alta con respecto al
desabastecimiento hídrico, está claramente demostrado que a pesar de tener una alta disponibilidad del
recurso se está perdiendo de manera incontrolada, como ya se había nombrado, todo este es debido a las
207
CESAR 2020-2023
malas prácticas agropecuarias y falta de control y apoyo de los entes municipales, departamentales y
nacionales.
Es importante anotar en este punto y asociarlo como uno de los detonantes de la situación del componente
hídrico a la falta de cultura de la población, la cual tienen un poco o nulo entendimiento del problema ambiental
al que está siendo sometido su municipio, y las consecuencias catastróficas que pueden hacer que Manaure
pierda su calidad de despensa agrícola del Cesar.
ÍNDICE DE CALIDAD DEL AGUA - (ICA)

El ICA es un número (entre 0 y 1) que señala el grado de calidad de un cuerpo de agua, en términos del
bienestar humano independiente de su uso. Este número es una agregación de las condiciones físicas,
químicas y en algunos casos microbiológicas del cuerpo de agua, el cual da indicios de los problemas de
contaminación. (IDEAM, 2010).
Ilustración 11 Resultados de la estimación del ICA Promedio - tomado de Formulación del Plan de
Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Subcuenca Hidrográfica del Río Manaure (2010)
Siendo el rio Manaure la fuente hídrica de la cual se abastece el acueducto del municipio encontramos que en
su parte alta tiene una calidad de agua aceptable, pero desafortunadamente luego de pasar por la cabecera
municipal esta condición se vuelve regular.
Esto ocurre entre otras cosas por la presión que está ejerciendo el turismo a las orillas del rio a su paso por la
cabecera municipal, además tenemos según el PSMV del Municipio, que el sistema de tratamiento de aguas
residuales atiende al 70% de la población pero se observan problemas de falta de efectivo tratamiento en dicho
sistema, otro 15% de la población que representa a los barrios que no se encuentran legalizados no cuentan
con este servicio y vierten las aguas servidas directamente al rio.
Además, a lo anterior, tenemos captaciones hídricas no autorizadas que disminuyen el caudal y así su
capacidad de dilución de contaminantes.
208
CESAR 2020-2023
ÍNDICE TASA DE CAMBIO (TCCN)
El indicador TCCN, permite determinar en el periodo final el grado de transformación, en términos de cuenca,
lo que ayuda a identificarlas coberturas donde se presentaron los impactos y trasformaciones positivas o
negativas (cambio de uso o regeneración natural).
Para definir este índice re realizo teniendo en cuenta un análisis multitemporal entre el año 2012 y 2019
Ilustración 12 Tasa de Cambio de coberturas naturales de las cuencas Chiriaimo y Manaure - tomado POMCA
de los ríos Chiriaimo y Manaure
Según podemos observar en la figura ÍNDICE DE TASA DE CAMBIO (TCCN) el territorio del municipio ha
venido teniendo un índice en la tasa de cambio alto en su mayoría, entre los datos presentados en el POMCA
de los ríos Chiriaimo Y Manaure tenemos que los cambios más significativos corresponden a los siguientes
ítems:
Aumentaron
• Zonas de extracción minera
• Zonas quemadas
• Arbustales
• Cultivos
Disminuyeron
• Tierras desnudas y degradadas
• Bosque denso
• Pastos limpios
Revisando la información podemos ver que en el área del municipio se han venido presentando cambios en su
mayoría por el aumento de la frontera agrícola, minería y quemas para agricultura.
209
CESAR 2020-2023
PROBLEMAS ABIENTALES DEL MUNICIPIO
Ilustración 13 Ecosistemas - Natural vs. Transformado
De las 13.649 ha del municipio, el 32% de su área presenta ecosistemas en estado natural (IDEAM, 2017).
CULTIVOS INTENSIVOS Y EXTENSIVOS (AGRICULTURA)

La agricultura es una de las actividades económicas predominante en el municipio con cultivos de café, maíz,
malanga, cacao, aguacate, tomate, yuca, ají, melón, patilla, plátano, lulo, naranja, mora, curuba, tomate de
árbol, frijol, guandul, entre otros.
Esta actividad genera contaminación de cuerpos de agua por malas prácticas agrícolas, quemas, aplicación
de que productos químicos altamente contaminantes y con esto residuos sólidos peligrosos con una mala
disposición, implementación de cultivos en laderas que generan aumento de riesgos de deslizamientos.
PASTOREO EXTENSIVO (GANADERÍA)

la ganadería en si genera problemas ambientales, pero la implementación de ganadería extensiva en si es la
que más genera más problemas ambientales en el municipio, debido a las malas prácticas ganaderas que son
paralelas a las malas prácticas agrícolas, quemas, destrucción de las áreas de cobertura natural para aumento
de potreros, baja eficiencia del sistema extensivo que genera mucha perdida de cobertura vegetal y poca
retribución a los ganaderos.
MINERÍA
En el municipio la minería se da más que todo en lo que tiene que ver con elementos necesarios para la
construcción, pero desafortunadamente no se ejerce un control efectivo a esta actividad.
TURISMO
El turismo a pesar de ser un generador de empleos y dinamizador de la economía del municipio, en el aspecto
ambiental está dejando un impacto negativo fuerte por qué no se está controlando los residuos que están
dejando los visitantes y la presión que está ejerciendo sobre el rio a su paso por la cabecera municipal está
ocasionando un importante cambio negativo en el cauce.
210
CESAR 2020-2023
Además de los problemas antes mencionados existe una sobre explotación a el recurso hídrico por piscinas
tanto artificiales como naturales que se aprovechan sin ningún control y de manera indiscriminada
disminuyendo el caudal del rio.
DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES

Área urbana: En el municipio de Manaure Balcón del Cesar el alcantarillado de tipo sanitario cuenta con redes
de recolección de aguas residuales, las cuales son vertidos en una laguna de oxidación, esta no presenta las
especificaciones técnicas adecuadas para su funcionamiento y dar el tratamiento final necesario a las aguas
servidas antes de incorporarse nuevamente al río Manaure.
El Sistema de Alcantarillado es de tipo sanitario y está compuesto por un emisario final que descarga en la
laguna de oxidación y luego al río Manaure y Cuenta con 285 pozos de inspección los cuales son de concreto,
las tapas de dichos pozos son de igual material en su gran mayoría. Es conducida en tubería de gres de 8".1
En cuanto a la laguna de oxidación se encuentra construida en un solo modulo, no existe infraestructura para
el tratamiento de aguas residuales, esta agua se vierte directamente al rio desencadenando contaminación
ambiental y deterioro del sistema.
Las redes del perímetro sanitario municipal, está determinado por la topografía del terreno Sus redes se
encuentran divididas en dos sectores, el sector número 1 que trata las aguas residuales domésticas de los
barrios que vierten actualmente en el STAR y el sector No 2 lo representan los barrios la baja guajira, los
sauces, pepe castro, e porvenir y pozo hondo, los cuales debido a la topografía no se pueden conectar a
sistema actual, por lo tanto sus casas vierten sus aguas directamente a un canal natural el cual lleva consigo
aguas lluvias y desemboca en el Rio Manaure.
Área rural En un alto porcentaje rural no existe ningún tipo de alcantarillado, los excrementos y basuras son
arrojados a campos abiertos y arroyos causando así en esta forma una contaminación del ambiente, las
excretas y las basuras son arrojadas a campo abierto y arroyos, ocasionando además así una contaminación
especialmente de las fuentes de agua.
DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

El sistema de recolección de residuos sólidos tiene una cobertura de un 80% en la cabecera municipal, pero
en el resto del municipio la recolección es nula, por tal motivo se presentan botaderos en zonas no adecuadas
tanto en la zona urbana como la rural.
O existe un sistema de disposición dentro del territorio y muchos de estos residuos terminan dispuestos en las
causes de los ríos.
OCUPACIÓN DEL TERRITORIO CON ASENTAMIENTOS INFORMALES

Un impacto ocasionado por las condiciones sociales que estamos viviendo en el país en la cual se está teniendo
una migración inusitada de personas especialmente desde el país vecino de la república Bolivariana de
Venezuela, los cuales por falta de recurso están creando asentamientos informales en donde no existen ningún
tipo de servicio público y por consiguiente tanto las aguas servidas y los residuos sólidos son dispuestos sin
ningún control especialmente en los cuerpos de agua circundantes.
1 PSMV Manaure
211
CESAR 2020-2023
QUEMA Y TALA DE VEGETACIÓN
Una de las actividades más arraigadas en la zona rural del municipio son las quemas para el acondicionamiento
de los suelos a los cultivos, además de la tala de árboles para aumentar la frontera agrícola y la implementación
de ganadería extensiva.
Ilustración 14 concentración de alertas de deforestación
PROGRAMA: INTERVENCIONES PARA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL
Ejecutaremos un programa de intervenciones para la conservación ambiental que contribuya a la sostenibilidad

del ambiental del territorio a través de la reducción del impacto del cambio climático en la población y su
entorno. (Porcentaje de obras de inversión de infraestructura que han pasado por un proceso de análisis de
blindaje climático, obras de protección y/o mitigación a impactos ambientales (control de inundación),
porcentaje del presupuesto destinado exclusivamente a atacar la problemática del cambio climático).

Porcentaje de obras de inversión
de infraestructura que han pasado
(%) 0% 80%
por un proceso de análisis de
Contribuir a la sostenibilidad del blindaje climático
desarrollo a través de la obras de protección y/o mitigación
reducción del impacto del a impactos ambientales (control UND 0 2
cambio climático en la población de inundación)
y su entorno Porcentaje del presupuesto
destinado exclusivamente a atacar
(%) 0% 2%
la problemática del cambio
climático
212
CESAR 2020-2023

Implementación de acciones
N° de acciones de Gestión o
orientadas a la gestión o
implementación del POMCA del Acciones 0 3
implementación del POMCA del
rio Chiriaimo - Manaure
rio Chiriaimo - Manaure
Realizar (2) acciones de N° de acciones de recuperación
recuperación de las cuencas del de las cuencas del rio Manaure UND 0 2
rio Manaure realizadas
Aumentar el área de bosques Hectáreas de ecosistemas para la
reforestados en cuencas regulación de la oferta hídrica HAS 0 20
abastecedoras de agua conservadas
Monitoreo a cuencas Realizar Monitoreo a cuencas
Monitoreo 0 2
hidrográficas del rio Manaure hidrográficas del rio Manaure
Realizar (3) Intervenciones para
N°. Intervenciones para la
la Conservación de
Conservación de microcuencas
microcuencas que abastecen el
que abastecen el acueducto, Intervenciones 0 3
acueducto, protección de
protección de fuentes y
fuentes y reforestación de dichas
reforestación de dichas cuencas
cuencas
Realizar (2) Intervenciones para
N°. Intervenciones para el Manejo
el Manejo y aprovechamiento de
y aprovechamiento de cuencas y Intervenciones 0 2
cuencas y microcuencas
microcuencas hidrográficas.
hidrográficas.
Realizar (3) Intervenciones para N°. de intervenciones para la
la descontaminación de descontaminación de corrientes o
acciones 0 3
corrientes o depósitos de aguas depósitos de aguas afectadas por
afectadas por vertimientos. vertimientos.
N°. de hectáreas de bosques
HAS 0 20
Implementar acciones para la reforestadas
recuperación y protección de N°. de estrategias formuladas para
áreas degradadas mantener los servicios UND 0 5
ecosistémicos en el territorio
Control preventivo a la tala N°. De controles preventivo a la
indiscriminada y otras acciones tala indiscriminada y otras UND 0 5
de protección ambiental acciones de protección ambiental
Gestionar la ejecución de (2)
N°. de proyectos Gestionados de
proyectos reforestación proyectos
reforestación protectora y el 0 2
protectora y el control de Gestionados
control de erosión)
erosión)
Implantar una visión de largo
N°. de incentivos implementados
plazo en el uso de energía UND 0 3
para el uso de energías renovables
Renovable
Revisión por análisis de blindaje (%) de Revisión por análisis de
climático al (80%) de las obras blindaje climático de las obras Revisión 0 80%
Publicas Publicas
Realizar (3) Intervenciones para N°. de intervenciones para la Intervenciones
la Conservación, protección, Conservación, protección, para la 0 3
restauración y aprovechamiento restauración y aprovechamiento Conservación
213
CESAR 2020-2023
de recursos naturales y del medio de recursos naturales y del medio

ambiente ambiente
Gestionar la incorporación de
N° de agentes de policía de
agentes de policía de protección Agentes 0 3
protección ambiental y ecológica
ambiental y ecológica
Realizar un plan de legalización N° de planes de legalización
Plan 0 1
minero mineros
Habilitar y/o construir (1) vivero Adecuaciones
N°. de vivero habilitados 0 1
de uso municipal y/o construir
Realizar la implementación de
(20) Ha de sistemas N° de Has implementadas en
Has 0 20
silvopastoriles para mitigar los sistemas silvopastoriles
efectos de la ganadería
Realizar (2) Acciones de control
N°. Acciones de control preventivo
preventivo a la Tala
a la Tala indiscriminada, quema y Acciones 0 2
indiscriminada, quema y
extracción de carbón, además
extracción de carbón, además
Realizar (3) Intervenciones para N°. Intervenciones para la
la eliminación y reciclaje de eliminación y reciclaje de residuos Intervenciones 0 3
residuos líquidos y sólidos. líquidos y sólidos.
Realizar (1) Plan de Incentivos
N°. De planes de incentivos
para el uso de Energías Plan 0 1
realizados
renovables
PROGRAMA: ASISTENCIA TÉCNICA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

Estrategias para un Municipio N°. de estrategias ejecutadas para un
UND 0 5
ambientalmente sostenible ambiente sostenible
Cumplimiento de los niveles de N°. de estaciones de medición que
calidad del aire establecidos en la reportan cumplimiento de los UND 0 1
normatividad vigente. estándares de calidad del aire
Fortalecimiento del Comité Técnico
Implementar (2) Acciones de
Interinstitucional de Educación Acciones 0 2
fortalecimiento para el CIDEA
Ambiental (CIDEA)
Ejecutar (4) acciones contempladas Ejecutar (4) acciones contempladas
acciones 0 4
en el plan municipal ambiental en el plan municipal ambiental
Ejecutar (1) programa interventorías N°. programas anuales de asistencia
al (100%) de las inversiones en técnica reconversión tecnológica y programas 0% 1
reconversión tecnológica y ambiental ambiental a servicio del municipio
Realizar (1) programa anual de N°. de programas anuales de
programas 0 1
educación ambiental no formal. educación ambiental no formal
Implementación de campañas de
capacitación en temas ambientales y
N°. de campañas ambientales Campañas 0 3
buenas prácticas para la población
rural
214
CESAR 2020-2023
PROGRAMA: PREDIOS PARA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL PARA TODOS

N°. de Has restauradas o
Predios destinados para la rehabilitadas en cuencas
HAS 0 10
conservación ambiental abastecedoras de agua con fines
de protección
Adquisición de (10) hectáreas N°. de hectáreas Adquiridas
destinados para la reserva hídrica y destinados para la reserva hídrica hectáreas
0 10
zonas de reserva naturales del y zonas de reserva naturales del Adquiridas
municipio y/o acueductos municipio y/o acueductos
N°. de gestiones realizadas para la
Gestionar la construcción de un
construcción de un reservorio en la gestiones 0 1
reservorio en la parte alta de Manaure
parta ata del rio Manaure
Predios con implementación de
proyectos con pago por servicios N°. de predios incluidos en N°. de
ambientales (PSA) para la protección proyectos de pagos por servicios predios 0 10
de la cuenca abastecedora del ambientales con PSA
acueducto
215
CESAR 2020-2023
CAPITULO III
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
216
CESAR 2020-2023
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

De este proyecto de acuerdo hace parte integral el Plan Plurianual que contiene: El presupuesto de ingresos
y gastos proyectado y programado para cada uno de los 4 años desde el 2020 hasta el año 2023 y se anexa
al presente documento.
El Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 2020-2023, muestra la estrategia para financiar los programas definidos
en las dimensiones sociales, económicas, institucionales y ambientales, articulando la capacidad financiera del
municipio. con un ejercicio de presupuestación orientada a resultados, para la financiación de las acciones
previstas con recursos que se esperan obtener durante el periodo administrativo.
EL PLAN DE DESARROLLO “MANAURE BALCON DEL CESAR AL ALCANCE DE TODOS” 2020 - 2023 tiene
un valor de $109.831.321.085, y su financiación se describe en la siguiente tabla
FUENTES DE FINANCIACIÓN
DESCRIPCION DE FUENTE DE FINANCIACION 2020 2021 2022 2023 TOTAL

TOTALES 34.483.950.495 23.900.831.230 25.095.872.820 26.350.666.540 109.831.321.085
RECURSOS CONVENCIONALES
COD FUENTE DE FINANCIACION 2020 2021 2022 2023 TOTAL
11111 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO (VIGENCIA
50.253.441 52.766.110 55.404.420 58.174.640 216.598.611
ACTUAL)
11311 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO VIG
98.880.546 103.824.570 109.015.800 114.466.590 426.187.506
ACTUAL
11321 AVISOS Y TABLERO VIG ACTUAL 7.080.000 7.434.000 7.805.700 8.195.990 30.515.690
1133 IMPUESTO DE SOBRETASA AL CONSUMO DE
18.005.400 18.905.670 19.850.950 20.843.500 77.605.520
GASOLINA
1134 IMPUESTO DE DELINEACION 1.914.666 2.010.400 2.110.920 2.216.470 8.252.456
1136 OTROS IMPUESTOS TRIBUTARIOS 2.266.982 2.380.330 2.499.350 2.624.320 9.770.982
11371 ESTAMPILLA PRO-ANCIANO 128.198.661 134.608.590 141.339.020 148.405.970 552.552.241
11372 ESTAMPILLA PRO-CULTURA 63.858.664 67.051.600 70.404.180 73.924.390 275.238.834
1138 IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO 229.609.797 241.090.290 253.144.800 265.802.040 989.646.927
1139 CONTRIBUCIÓN A LA SEGURIDAD 5% SOBRE
70.565.333 74.093.600 77.798.280 81.688.190 304.145.403
CONTRATO DE OBRAS PUBLICAS
1212 SERVICIO DE MEDICIÓN DE LOTES Y
384.960 404.210 424.420 445.640 1.659.230
ELABORAC. DE PLANOS
1221 CONSTANCIAS Y CERTIFICACIONES-
1.444.133 1.516.340 1.592.160 1.671.770 6.224.403
DERECHOS
1222 OTROS INGRESOS DE VENTA DE BIENES Y
8.668.281 9.101.700 9.556.790 10.034.630 37.361.401
SERVICIOS-DERECHOS
1242 OTRAS RENTAS-CONTRACTUALES 2.038.000 2.139.900 2.246.900 2.359.250 8.784.050
12511 S.G.P. PROPÓSITO GENERAL -LIBRE
1.600.968.220 1.681.016.630 1.765.067.460 1.853.320.830 6.900.373.140
DESTINACIÓN- FUNCIONAMIENTO
12521111 RECURSOS CALIDAD EDUCATIVA CSF 228.179.552 239.588.530 251.567.960 264.146.360 983.482.402
12521112 RECURSOS GRATUIDAD SSF-EDUCACIÓN 265.060.442 278.313.460 292.229.130 306.840.590 1.142.443.622
125211211 S.G.P. RÉGIMEN SUBSIDIADO-CONTINUIDAD
3.373.549.851 3.542.227.340 3.719.338.710 3.905.305.650 14.540.421.551
SSF-SALUD
125211221 RECURSOS DE SALUD PUBLICA-SALUD 173.699.234 182.384.200 191.503.410 201.078.580 748.665.424
125211231 PRESTACION DE SERVICIOS A LA
POBLACION POBRE NO ASEGURADA SSF- 95.922.091 100.718.200 105.754.110 111.041.820 413.436.221
SALUD
125211241 RECURSOS DE ADRESS (FOSYGA) SSF-
3.650.000.749 3.832.500.790 4.024.125.830 4.225.332.120 15.731.959.489
SALUD
125211251 RECURSOS DE COLJUEGOS (75%) SSF-
65.589.214 68.868.670 72.312.100 75.927.710 282.697.694
SALUD
125211261 RECURSOS PARA EL RÉGIMEN SUBSIDIADO
161.150.706 169.208.240 177.668.650 186.552.080 694.579.676
ESFUERZO PROPIO-SALUD-DEPARTAMENTO
125211271 RECURSOS COLJUEGOS (25%) CSF-SALUD 19.790.527 20.780.050 21.819.050 22.910.000 85.299.627
125211281 RECURSOS FONPET SSF MUNICIPIO 593.652.000 623.334.600 654.501.330 687.226.400 2.558.714.330
125211282 RECURSOS FONPET SSF DEPARTAMENTO 151.094.645 158.649.380 166.581.850 174.910.940 651.236.815
1252211 IMPUESTO AL CIGARRILLO DESTINADO A LA
PRÁCTICA DEL DEPORTE 30%- 4.016.238 4.217.050 4.427.900 4.649.300 17.310.488
DEPARTAMENTO
217
CESAR 2020-2023
12521131 S.G.P - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

1.186.640.623 1.245.972.660 1.308.271.290 1.373.684.850 5.114.569.423
BÁSICO
12521141 S.G.P. RECREACIÓN Y DEPORTE 67.535.978 70.912.780 74.458.420 78.181.340 291.088.518
12521142 S.G.P. CULTURA 50.651.983 53.184.580 55.843.810 58.636.000 218.316.373
12521143 S.G.P. OTROS SECTORES 2.008.252.941 2.108.665.600 2.214.098.900 2.324.803.890 8.655.821.331
12521151 S.G.P. ALIMENTACIÓN ESCOLAR 115.522.534 121.298.660 127.363.590 133.731.770 497.916.554
67.156.000 - - - 67.156.000
ANTERIOR)-SUPERÁVIT
11312 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
1.414.965 - - - 1.414.965
VIGENCIAS ANTERIORES-SUPERÁVIT
11322 AVISOS Y TABLERO VIGENCIA ANTERIOR -
1.804.000 - - - 1.804.000
SUPERÁVIT
13412121 RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN -
SALUD: RÉGIMEN SUBSIDIADO-SALUD- 9.976.494 - - - 9.976.494
SUPERÁVIT
13412164.1 FONSET RECURSOS DEL BALANCE-
140.000.000 - - - 140.000.000
SUPERÁVIT
134123.01 OTROS RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN
DIFERENTES AL SGP CON DESTINACIÓN 126.600.000 - - - 126.600.000
ESPECÍFICA) - SUPERÁVIT
1.5.5 REGALÍAS -SUPERAVIT 11.374.302.644 - - - 11.374.302.644
SUB-TOTALES 26.215.700.495 15.219.168.730 15.980.127.190 16.779.133.620 74.194.130.035
RECURSOS CONTINGENTES Y/O GESTION
CODIGO FUENTE DE FINANCIACION 2020 2021 2022 2023 TOTAL
GESTION NACIONAL 960.000.000 1.008.000.000 1.058.400.000 1.111.320.000 4.137.720.000
GESTION DEPARTAMENTAL 1.968.250.000 2.066.662.500 2.169.995.630 2.278.495.420 8.483.403.550
GESTION REGALIAS 5.340.000.000 5.607.000.000 5.887.350.000 6.181.717.500 23.016.067.500
SUB-TOTALES 8.268.250.000 8.681.662.500 9.115.745.630 9.571.532.920 35.637.191.050
PLAN FINANCIERO 2020 – 2023
El Plan se financia con recursos propios, del Sistema General de Participaciones, del crédito, de cofinanciación
provenientes del Departamento, la Nación, Cooperación, gestión y otros recursos, cuyos montos se
encuentran definidos en el Plan Plurianual de Inversiones.
EL PLAN FINANCIERO. Según las normas vigentes, el Plan Financiero es un instrumento de planificación y
gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de caja y, a partir de la
situación actual, permite vislumbrar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio de
Manaure Balcón del Cesar, contemplando la previsión de los ingresos, egresos, ahorro o déficit, y su esquema
de financiación.
Para prevenir los riesgos de iliquidez, el Plan Financiero para el cuatrienio tuvo como punto de partida la
situación financiera real del Municipio, con el fin de establecer con mayor precisión el marco fiscal de mediano
plazo, con proyecciones que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas
durante el período del actual gobierno.
ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN.
La estrategia financiera tiene como propósito superior asegurar la existencia de un apalancamiento financiero,
que permita tanto la operación diaria y periódica de la entidad, como el cumplimiento de su misión institucional
y la proyección del Municipio hacia el futuro deseado, desde la perspectiva del desarrollo humano integral,
para construir “Desarrollo con Humildad” para Manaure Balcón del Cesar y de esta manera hacer un Municipio
incluyente, democrático, participativo y competitivo.
218
CESAR 2020-2023
La normatividad en materia de saneamiento fiscal apunta de manera directa a garantizar la autonomía

financiera municipal. Por tal razón, en el marco de la Ley 617 de 2000, la estrategia financiera del Plan
comienza por cubrir con recursos corrientes de libre destinación, tanto los gastos de funcionamiento, el servicio
de la deuda, con el propósito de generar recursos de libre destinación para aquel tipo de gasto que no está
privilegiado por las transferencias provenientes del Sistema General de Participaciones y reforzar aquellas que
sí lo están. Dada la limitación de estos recursos, y teniendo en cuenta que el Gasto Público Social está
privilegiado desde la Constitución misma, y en concordancia con el Programa de Gobierno enfocado en el
bienestar social de la comunidad, se deben buscar fuentes frescas de recursos como complemento a las
tradicionales, tales como recursos de cofinanciación Departamental y Nacional y cooperación del Orden
Internacional.
Uno de los componentes fundamentales de la estrategia, consiste en implementar un esquema de

racionalización y optimización del gasto de funcionamiento, y una adecuada combinación de solvencia y
sostenibilidad para el uso responsable del crédito y el pago oportuno del servicio de la deuda.
La estrategia propuesta busca incrementar las fuentes tradicionales de recursos propios, mejorando el
recaudo oportuno, respecto a las vigencias anteriores, recuperando la confianza y credibilidad que permitan
fortalecer la cultura tributaria del ciudadano, y haciendo un esfuerzo adicional para la recuperación de cartera
vencida.
Para complementar los recursos tradicionales, es necesario la búsqueda de nuevas fuentes de financiación,
dentro de éstas se destacan, la cooperación internacional y la cofinanciación pública o privada, expresado el
sentido de la corresponsabilidad social.
ESTRATEGIAS FINANCIERAS ESPECÍFICAS
• Diseñar y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reducción de los niveles de evasión y
de elusión, registrados en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del
Municipio, como son el predial, industria y comercio, avisos y tableros, sobretasa a la gasolina, entre otros, de
igual forma establecer una política de actualización y depuración de base de datos de contribuyentes.
• Reforzar la cultura tributaria en los ciudadanos mediante programas y campañas educativas, que
sirvan de motivación a los futuros contribuyentes, a los contribuyentes activos y a los evasores. Se llevarán a
cabo propuestas pedagógicas de construcción de pactos sociales y económicos entre la ciudadanía y el
gobierno Municipal.
• Actualización y ajuste dinámica del estatuto tributario municipal en concordancia con las normas
Nacionales.
• Acrecentar las acciones destinadas a la recuperación de cartera morosa, mediante el cobro

persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuentas del contribuyente y la selección de cartera
por edades. En el caso del cobro coactivo la Administración establecerá políticas claras en torno a la
finalización del proceso de cobro, que permitan la recuperación de la cartera de difícil recaudo y así fortalecer
la inversión con los recursos corrientes.
• Adoptar como política de manejo estratégico del crédito, negociación, planes de pagos y otras
acciones destinadas a la conservar la viabilidad financiera, como táctica orientada a evitar que el Municipio
incurra en la adopción de planes de desempeño, planes de saneamiento fiscal y financiero o de intervención
económica por la pérdida de autonomía de gestión que ello implicaría.
219
CESAR 2020-2023
• Viabilizar la posible venta de bienes muebles e inmuebles, que signifiquen ineficiencia en su tenencia,
que generan altos costos de mantenimiento y cuidado.
• Implementar un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos personales y generales, en

estos últimos minimizando su presupuestación, reorganizándolos de acuerdo a su destinación buscando así
una eficiente asignación de recursos. En cuanto a los gastos personales se efectuará un estudio a fin de
reorganizar la planta de personal en función de mejorar el servicio a la comunidad y optimizar dichos gastos.
• Rediseñar la estructura administrativa y tecnológica de la Secretaria de Hacienda de tal forma que

permita fortalecer la capacidad operativa en cumplimiento de sus funciones.
PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN

PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES
La formulación del Plan cuatrienal de inversiones, es el resultado de la proyección de costos y fuentes de

financiación de los principales programas y proyectos de inversión pública contemplados en la parte
estratégica general de cada línea.
En la elaboración del Plan Cuatrienal de Inversiones, se dio prioridad preliminar a programas que por ley se
deben ejecutar y que tienen fuente específica de recursos.
Para la distribución de los recursos disponibles se aplicó un modelo de ponderación a prorrata, de las
prioridades planteadas en el Consejo de Gobierno y los distintos grupos de trabajo, durante la fase de
formulación del Plan, teniendo en cuenta, además, los resultados de los talleres consultivos comunitarios,
realizados bajo el filtro vinculante del Programa de Gobierno
PARÁGRAFO 2: FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

FUENTES CONVENCIONALES
DESCRIPCION DE FUENTE DE FINANCIACION 2020 2021 2022 2023 TOTAL

TOTALES 34.483.950.495 23.900.831.230 25.095.872.820 26.350.666.540 109.831.321.085
RECURSOS CONVENCIONALES
COD FUENTE DE FINANCIACION 2020 2021 2022 2023 TOTAL
50.253.441 52.766.110 55.404.420 58.174.640 216.598.611
ACTUAL)
11311 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO VIG
98.880.546 103.824.570 109.015.800 114.466.590 426.187.506
ACTUAL
11321 AVISOS Y TABLERO VIG ACTUAL 7.080.000 7.434.000 7.805.700 8.195.990 30.515.690
1133 IMPUESTO DE SOBRETASA AL CONSUMO DE
18.005.400 18.905.670 19.850.950 20.843.500 77.605.520
GASOLINA
1134 IMPUESTO DE DELINEACION 1.914.666 2.010.400 2.110.920 2.216.470 8.252.456
1136 OTROS IMPUESTOS TRIBUTARIOS 2.266.982 2.380.330 2.499.350 2.624.320 9.770.982
11371 ESTAMPILLA PRO-ANCIANO 128.198.661 134.608.590 141.339.020 148.405.970 552.552.241
11372 ESTAMPILLA PRO-CULTURA 63.858.664 67.051.600 70.404.180 73.924.390 275.238.834
1138 IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO 229.609.797 241.090.290 253.144.800 265.802.040 989.646.927
1139 CONTRIBUCIÓN A LA SEGURIDAD 5% SOBRE
70.565.333 74.093.600 77.798.280 81.688.190 304.145.403
CONTRATO DE OBRAS PUBLICAS
1212 SERVICIO DE MEDICIÓN DE LOTES Y
384.960 404.210 424.420 445.640 1.659.230
ELABORAC. DE PLANOS
220
CESAR 2020-2023
1221 CONSTANCIAS Y CERTIFICACIONES-

1.444.133 1.516.340 1.592.160 1.671.770 6.224.403
DERECHOS
1222 OTROS INGRESOS DE VENTA DE BIENES Y
8.668.281 9.101.700 9.556.790 10.034.630 37.361.401
SERVICIOS-DERECHOS
1242 OTRAS RENTAS-CONTRACTUALES 2.038.000 2.139.900 2.246.900 2.359.250 8.784.050
12511 S.G.P. PROPÓSITO GENERAL -LIBRE
1.600.968.220 1.681.016.630 1.765.067.460 1.853.320.830 6.900.373.140
DESTINACIÓN- FUNCIONAMIENTO
12521111 RECURSOS CALIDAD EDUCATIVA CSF 228.179.552 239.588.530 251.567.960 264.146.360 983.482.402
12521112 RECURSOS GRATUIDAD SSF-EDUCACIÓN 265.060.442 278.313.460 292.229.130 306.840.590 1.142.443.622
125211211 S.G.P. RÉGIMEN SUBSIDIADO-CONTINUIDAD
3.373.549.851 3.542.227.340 3.719.338.710 3.905.305.650 14.540.421.551
SSF-SALUD
125211221 RECURSOS DE SALUD PUBLICA-SALUD 173.699.234 182.384.200 191.503.410 201.078.580 748.665.424
125211231 PRESTACION DE SERVICIOS A LA
POBLACION POBRE NO ASEGURADA SSF- 95.922.091 100.718.200 105.754.110 111.041.820 413.436.221
SALUD
125211241 RECURSOS DE ADRESS (FOSYGA) SSF-
3.650.000.749 3.832.500.790 4.024.125.830 4.225.332.120 15.731.959.489
SALUD
125211251 RECURSOS DE COLJUEGOS (75%) SSF-
65.589.214 68.868.670 72.312.100 75.927.710 282.697.694
SALUD
125211261 RECURSOS PARA EL RÉGIMEN SUBSIDIADO
161.150.706 169.208.240 177.668.650 186.552.080 694.579.676
ESFUERZO PROPIO-SALUD-DEPARTAMENTO
125211271 RECURSOS COLJUEGOS (25%) CSF-SALUD 19.790.527 20.780.050 21.819.050 22.910.000 85.299.627
125211281 RECURSOS FONPET SSF MUNICIPIO 593.652.000 623.334.600 654.501.330 687.226.400 2.558.714.330
125211282 RECURSOS FONPET SSF DEPARTAMENTO 151.094.645 158.649.380 166.581.850 174.910.940 651.236.815
1252211 IMPUESTO AL CIGARRILLO DESTINADO A LA
PRÁCTICA DEL DEPORTE 30%- 4.016.238 4.217.050 4.427.900 4.649.300 17.310.488
DEPARTAMENTO
12521131 S.G.P - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
1.186.640.623 1.245.972.660 1.308.271.290 1.373.684.850 5.114.569.423
BÁSICO
12521141 S.G.P. RECREACIÓN Y DEPORTE 67.535.978 70.912.780 74.458.420 78.181.340 291.088.518
12521142 S.G.P. CULTURA 50.651.983 53.184.580 55.843.810 58.636.000 218.316.373
12521143 S.G.P. OTROS SECTORES 2.008.252.941 2.108.665.600 2.214.098.900 2.324.803.890 8.655.821.331
12521151 S.G.P. ALIMENTACIÓN ESCOLAR 115.522.534 121.298.660 127.363.590 133.731.770 497.916.554
67.156.000 - - - 67.156.000
ANTERIOR)-SUPERÁVIT
11312 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
1.414.965 - - - 1.414.965
VIGENCIAS ANTERIORES-SUPERÁVIT
11322 AVISOS Y TABLERO VIGENCIA ANTERIOR -
1.804.000 - - - 1.804.000
SUPERÁVIT
13412121 RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN -
SALUD: RÉGIMEN SUBSIDIADO-SALUD- 9.976.494 - - - 9.976.494
SUPERÁVIT
13412164.1 FONSET RECURSOS DEL BALANCE-
140.000.000 - - - 140.000.000
SUPERÁVIT
134123.01 OTROS RECURSOS DE FORZOSA INVERSIÓN
DIFERENTES AL SGP CON DESTINACIÓN 126.600.000 - - - 126.600.000
ESPECÍFICA) - SUPERÁVIT
1.5.5 REGALÍAS -SUPERAVIT 11.374.302.644 - - - 11.374.302.644
SUB-TOTALES 26.215.700.495 15.219.168.730 15.980.127.190 16.779.133.620 74.194.130.035
El valor estimado para las inversiones en las cuales se compromete la Administración municipal Manaure
Desarrollo con Humildad, es de: $74.194.130.035
RECURSOS CONTINGENTES
El principio de la corresponsabilidad, expresado en términos financieros, ofrece la posibilidad de prever

convenios de cofinanciación y cooperación internacional para la ejecución de varios proyectos, con recursos
que complementen las fuentes tradicionales. Para el presente Plan, estos recursos, serán incorporados al
presupuesto Municipal en el momento de su perfeccionamiento, sin crear expectativas, sobrevalorar
proyecciones de ingresos, o propiciar déficit al presupuestal gasto contra rentas aún no existentes
221
CESAR 2020-2023
RECURSOS CONTINGENTES Y/O GESTION

CODIGO FUENTE DE FINANCIACION 2020 2021 2022 2023 TOTAL
GESTION NACIONAL 960.000.000 1.008.000.000 1.058.400.000 1.111.320.000 4.137.720.000
GESTION DEPARTAMENTAL 1.968.250.000 2.066.662.500 2.169.995.630 2.278.495.420 8.483.403.550
GESTION REGALIAS 5.340.000.000 5.607.000.000 5.887.350.000 6.181.717.500 23.016.067.500
SUB-TOTALES 8.268.250.000 8.681.662.500 9.115.745.630 9.571.532.920 35.637.191.050
El valor estimado destinado a la gestión de recursos contingentes: $35.637.191.050, de donde principalmente

se proyectan para los proyectos de inversión dirigidas la población vulnerable y productividad e institucional.
Mediante este esfuerzo compartido, la administración espera cofinanciar el Plan de Desarrollo “Manaure
Desarrollo con Humildad” 2020-2023 en varios de sus proyectos, así:
• Participación Privada en los Proyectos de Inversión. Para realizar proyectos sociales, el gobierno
municipal será un facilitador de la iniciativa privada o de naturaleza mixta, con participación del municipio.
• La Cofinanciación y la Cooperación Internacional. Se emprenderán gestiones a través de la gestión

directa ante la nación, el departamento, y organismos de cooperación internacional, para la obtención de
recursos de importancia estratégica contemplados en Plan Nacional de Desarrollo y demás planes anexos.
• La Responsabilidad Social de la Población y las Actividades Económicas y las Empresas. Se

adelantarán jornadas de compromiso social con las empresas localizadas en el municipio con el fin de
apalancar proyectos de interés social en el municipio.
Los ingresos esperados por estos conceptos también se constituyen en parte de los recursos contingentes,
dado que no hay una base de cálculo inmediata, y dependerán de la forma como se asuman los instrumentos.
INSTRUMENTOS DEL PLAN
BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN. Para la correcta ejecución del Plan de Desarrollo
y del Plan Cuatrienal de Inversiones, la Administración municipal Manaure Desarrollo con Humildad, adopta
los instrumentos de gestión previstos en la Constitución y las Leyes 152 de 1994 y 489 de 1998, para lo cual
fortalecerá institucionalmente el Banco de Programas y Proyectos de Inversión bajo las directrices
metodológicas del Departamento Nacional de Planeación, de tal forma que permita la priorización de los
programas y proyectos de los respectivos Planes Operativos Anuales de Inversión y de los Planes de Acción,
en función de su viabilidad técnica, social, ambiental, económica y financiera.
EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES: que financia los 5 Ejes estructurantes la inversión por cada uno de
sus programas se anexan en el cuadro llamado PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020 – 2023.
222
CESAR 2020-2023
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 “Manaure Desarrollo con Humildad”
AÑO 2020 AÑO 2021 AÑO 2022 AÑO 2023

EJES NOMBRE
34.483.950.495,00 23.900.831.230,00 25.095.872.820,00 26.350.666.540,00
EQUIDAD SOCIAL AL ALCANCE DE TODOS
EDUCACION PARA TODOS -
COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO 373.239.994 391.901.990 411.497.090 432.071.950
ALIMENTACION ESCOLAR 115.522.534 121.298.660 127.363.590 133.731.770
TRANSPORTE ESCOLAR 120.000.000 126.000.000 132.300.000 138.915.000
CALIDAD EDUCATIVA 2.500.000.000 2.625.000.000 2.756.250.000 2.894.062.500
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DEL SERVICIO
EDUCATIVO Y LA EDUCACIÓN PARA JUSTICIA, LA PAZ Y 50.000.000 52.500.000 55.125.000 57.881.250
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS.
SALUD PARA TODOS - - - -
PROGRAMA “SALUD AL ALCANCE DE TODOS” 7.995.037.165 8.394.789.020 8.814.528.470 9.255.254.900
PROGRAMA: SALUD PÚBLICA 292.278.576 296.417.190 311.238.050 326.799.960
PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y VIGILANCIA
412.422.092 433.043.200 454.695.360 477.430.130
EN SALUD MUNICIPAL
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA TODOS - - - -
SERVICIO DE ACUEDUCTO MUNICIPAL PARA TODOS 1.026.090.310 1.077.394.830 1.131.264.570 1.187.827.800
SERVICIO DE ALCANTARILLADO PARA TODOS 1.078.914.493 1.132.860.220 1.189.503.230 1.248.978.390
SERVICIO DE ASEO PARA TODOS 281.635.820 295.717.610 310.503.490 326.028.660
DIMENSION 1: EQUIDAD EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
107.156.000 42.000.000 44.100.000 46.305.000
SOCIAL AL ALCANCE DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO
TODOS DEPORTE Y RECREACION PARA TODOS - - - -
AMPLIAR LA COBERTURA DE ATENCIÓN DEPORTIVA 87.535.978 91.912.780 96.508.420 101.333.840
MAS FOMENTO A PRÁCTICA DEPORTIVA Y RECREATIVA 24.016.238 25.217.050 26.477.900 27.801.800
FORMACIÓN, CAPACITACIÓN DEPORTIVA Y RECREATIVA 55.000.000 57.750.000 60.637.500 63.669.380
CULTURA PARA TODOS - - - -
FORMACIÓN Y DIFUSIÓN CULTURAL. 146.738.915 154.075.860 161.779.650 169.868.640
PROMOCIÓN Y ACCESO A LA LECTURA Y LA
22.134.147 23.240.860 24.402.910 25.623.060
INVESTIGACIÓN.
PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL PATRIMONIO
16.385.866 17.205.160 18.065.420 18.968.690
CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL.
EMPRENDIMIENTO CULTURAL, TURISMO Y ECONOMÍA
20.000.000 21.000.000 22.050.000 23.152.500
NARANJA
CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN Y DOTACIÓN DE
ESPACIOS Y ESCENARIOS PARA LA FORMACIÓN Y 33.503.441 35.178.610 36.937.550 38.784.430
DIFUSIÓN CULTURAL.
VIVIENDA CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA
- - - -
TODOS
UN MANUARE ORDENADO PARA TODOS 150.000.000 157.500.000 165.375.000 173.643.750
CON SUBSIDIOS DE VIVIENDA MEJOR CALIDAD DE VIDA
150.000.000 157.500.000 165.375.000 173.643.750
PARA TODOS
CALIDAD DE VIDA AL ALCANCE DE TODOS - - - -
ACUERDO DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE 326.600.000 210.000.000 220.500.000 231.525.000
ATENCIÓN A NUESTRAS FAMILIAS 36.200.000 38.010.000 39.910.500 41.906.030
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 20.000.000 21.000.000 22.050.000 23.152.500
LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA PRIMERO 105.000.000 110.250.000 115.762.500 121.550.630
CALIDAD DE VIDA AL JUVENTUD OPORTUNIDAD DE PROGRESO 12.898.252 10.163.250 10.671.420 11.205.000
ALCANCE DE TODOS MUJERES A LA EQUIDAD 32.924.120 34.570.330 36.298.850 38.113.790
VICTIMAS MEJOR ATENDIDAS 94.605.000 99.335.250 104.302.010 109.517.110
GRUPOS ETNICOS 128.198.661 134.608.590 141.339.020 148.405.970
ADULTO MAYOR MÁS ATENDIDO 57.750.000 60.637.500 63.669.380 66.852.850
DISCAPACIDAD CON CAPACIDAD 68.250.000 71.662.500 75.245.630 79.007.910
INMIGRANTES ORGANIZADOS 10.000.000 10.500.000 11.025.000 11.576.250
TODOS A TRABAJAR - - - -
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - (EMPLEO Y
EMPRENDMIENTO, TURISMO, TIC'S, MINERIA - - - -
SOSTENIBLE)
TODOS A TRABAJAR EMPLEO 20.000.000 21.000.000 22.050.000 23.152.500
TURISMO 58.432.500 61.354.130 64.421.840 67.642.930
TIC'S 1.810.288.039 52.500.000 55.125.000 57.881.250
MINERIA SOSTENIBLE 20.000.000 21.000.000 22.050.000 23.152.500
223
CESAR 2020-2023
UN SECTOR AGROPECUARIO PARA EL DESARROLLO DE

- - - -
TODOS
VIVIENDA RURAL 100.000.000 105.000.000 110.250.000 115.762.500
ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL SECTOR RURAL
50.000.000 52.500.000 55.125.000 57.881.250
DE MANAURE
ACCESO A BIENES Y SERVICIOS SECTORIALES
50.000.000 52.500.000 55.125.000 57.881.250
AGROPECUARIOS
PRODUCCION AGRÍCOLA, PECUARIA, FORESTAL,
333.500.000 350.175.000 367.683.750 386.067.940
ACUICOLA Y PESQUERA
TRANSPORTANDO PROGRESO Y PAZ PARA TODOS - - - -
UNA MEJOR INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE PARA
10.630.742.356 1.127.175.000 1.183.533.750 1.242.710.440
TODOS
UN TRANSPORTE MÁS ORGANIZADO 50.000.000 52.500.000 55.125.000 57.881.250
MAS SENDEROS PARA LA GENTE 50.000.000 52.500.000 55.125.000 57.881.250
MÁS SEGURIDAD VIAL 50.000.000 52.500.000 55.125.000 57.881.250
MÁS SERVICIOS PÚBLICOS PARA EL PROGRESO - - - -
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA 100.000.000 105.000.000 110.250.000 115.762.500
ALUMBRADO PÚBLICO 437.109.797 458.965.290 481.913.550 506.009.230
SERVICIO DE GAS NATURAL DOMICILIARIO 100.000.000 105.000.000 110.250.000 115.762.500
TELEFONÍA E INTERNET 100.000.000 105.000.000 110.250.000 115.762.500
SEGURIDAD Y LEGALIDAD PARA TODOS - - - -
PAZ Y RECONCILIACIÓN 120.000.000 126.000.000 132.300.000 138.915.000
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 249.050.333 114.502.850 120.227.990 126.239.390
CONVIVIENCIA CIUDADANA 241.238.080 253.299.980 265.964.980 279.263.230
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS - - - -
JUSTICIA 200.000.000 210.000.000 220.500.000 231.525.000
FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE RECLUSIÓN 51.000.000 53.550.000 56.227.500 59.038.880
DERECHOS HUMANOS 70.968.220 74.516.630 78.242.460 82.154.580
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL - - - -
MÁS EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA TODOS.
PACTEMOS SEGURIDAD (CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
Y LEGALIDAD PARA
LA INFRAESTRUCTURA Y DEMÁS BIENES DE PROPIEDAD 797.250.000 837.112.500 878.968.130 922.916.540
TODOS DE LA ALCALDÍA, CEMENTERIOS, MATADEROS, PLAZA
DE MERCADO Y EDIFICIO DE LA ALCALDÍA).
TODOS A PARTICIPAR - - - -
PROGRAMA MÁS PARTICIPACIÓN MAS
831.000.000 872.550.000 916.177.500 961.986.380
INSTITUCIONALIDAD
ORGANIZACIONES CIUDADANAS ACTIVAS 60.000.000 63.000.000 66.150.000 69.457.500
RENDICIÓN DE CUENTAS A LA INSTITUCIONALIDAD 68.005.400 71.405.670 74.975.950 78.724.750
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. - - - -
MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL ORIENTADO A
930.272.249 917.175.000 963.033.750 1.011.185.440
RESULTADOS
BUEN GOBIERNO Y TRANSPARENCIA 300.000.000 315.000.000 330.750.000 347.287.500
NUESTRA CONTINGENCIA ES PREVENIR - - - -
INTERVENCIONES PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
121.000.000 127.050.000 133.402.500 140.072.630
DESASTRES
ASISTENCIA TÉCNICA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL 70.000.000 73.500.000 77.175.000 81.033.750
PACTEMOS NUESTRA GESTIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
85.764.693 90.052.930 94.555.580 99.283.360
SOSTENIBILIDAD CLIMÁTICO
AMBIENTAL PACTEMOS NUESTRA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL - - - -
INTERVENCIONES PARA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL 190.000.000 199.500.000 209.475.000 219.948.750
ASISTENCIA TÉCNICA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL 90.000.000 94.500.000 99.225.000 104.186.250
PREDIOS PARA LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL PARA
98.291.226 103.205.790 108.366.080 113.784.380
TODOS
224
CESAR 2020-2023
CAPITULO IV
PLAN DE SEGUIMIENTO,
EVALUACION Y MONITOREO Y
RESULTADOS
225
CESAR 2020-2023
PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACION Y MONITOREO Y RESULTADOS
GESTIÓN PARA RESULTADOS: La ejecución del Plan de Desarrollo Territorial “Manaure Desarrollo con
Humildad 2020-2023”, contempla no sólo la efectiva generación de resultados con el buen desempeño para
transformar el desarrollo, sino también la voluntad y la capacidad de rendir cuentas con respecto al logro de
metas de resultado y metas de producto.
Parágrafo 1: Metas de Resultados harán énfasis en los cambios positivos de las condiciones de vida de la
población o impactos de su entorno derivados por la existencia de bienes y servicios suficientes y apropiados.
Parágrafo 2: Metas de Productos: Son todos los bienes y servicios que el municipio ofrece a la demanda de la
población y son los medios para alcanzar las metas de resultados.
EVALUACIÓN: El Plan de Desarrollo Manaure con Humildad 2020 - 2023 es medible y evaluable y para mostrar
resultados e impactos, la cultura de la autoevaluación será su fundamento en todas sus fases: formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación.
Parágrafo 1: La primera herramienta que apoya el seguimiento y la evaluación es un sistema de información

confiable y oportuno, que permita capturar, procesar, consultar y retroalimentar datos.
Parágrafo 2: Rendición periódica de cuentas al Concejo Municipal, la ciudadanía y entidades públicas que lo
requieran. El municipio hará una rendición de cuentas del Plan de Desarrollo anual al Concejo Municipal y la
ciudadanía.
Parágrafo 3: El Municipio fortalecerá el Control Social con el fortalecimiento de Veedurías Ciudadanas
ARTÍCULO SEXTO: Adóptese con el plan “Manaure Desarrollo con Humildad” en sus componentes
diagnóstico, componente estratégico, financiero y de seguimiento y avance del Plan Territorial de Salud.
ARTÍCULO SÉPTIMO: Las modificaciones tanto en metas estratégicas como financieras, así como la inclusión
de nuevos programas o supresión de los mismos, deberán ser aprobados por la Comisión del Plan del concejo
Municipal, previo concepto favorable de la secretaria de planeación y obras, siempre y cuando las
modificaciones no alteren sustancialmente el presente Plan de Desarrollo.
ARTICULO OCTAVO: El municipio de Manaure Balcón del Cesar, desarrollarán sus funciones conforme a las
estrategias transversales del Plan de Desarrollo para la vigencia 2020-2023, “Manaure Desarrollo con
Humildad”, para garantizar la participación ciudadana, eficiencia y eficacia de la inversión social para el
beneficio de los Manaureros.
ARTÍCULO NOVENO: A través de la secretaria de Planeación y obras del Municipio consolidará el Plan
Indicativo, Plan Operativo Anual de Inversiones y Planes de Acción sectoriales como mecanismo de
planeación, ejecución, evaluación y calificación del plan, cada uno de estos instrumentos serán elaborados
por las Secretarías misionales y de apoyo, los cuales serán responsables de su ejecución.
ARTÍCULO DÉCIMO: Plan de Desarrollo para la vigencia 2020-2023, “Manaure Desarrollo con Humildad”,
este articulado con el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan de Desarrollo Nacional.
226
CESAR 2020-2023
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: La ejecución del Plan de desarrollo para la vigencia 2020-2023, “Manaure
Desarrollo con Humildad”, ejecutarán acciones tendientes a fortalecer los recursos del municipio con aportes
de financiación y cofinanciación de entidades de naturaleza gubernamental y no gubernamental de orden
nacional e internacional.
ARTICULO DÉCIMO SEGUNDO: Concédanse facultades al señor alcalde de Manaure Balcón del Cesar, para
aplicar los instrumentos necesarios para modificaciones o adiciones al Plan de desarrollo para el efectivo
cumplimiento de las estrategias transversales.
ARTICULO DÉCIMO TERCERO: el honorable concejo municipal y la administración municipal, podrán hacer
las modificaciones para la edición e impresión a los gráficos, planos, matrices todo el contenido general del
Plan de Desarrollo Manaure Desarrollo con Humildad.
ARTICULO DECIMO CUARTO: el presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y promulgación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
LUIS CARLOS MARTÍNEZ CÚRVELO YOLI ISABEL NAVARRO NEIRA

Presidente Secretaria
Honorable Concejo Municipal Honorable Concejo Municipal
227

Plan Manaure

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PLAN DE DESARROLLO

HENRY OÑATE FRAGOZO

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

LUIS CARLOS MARTÍNEZ CÚRVELO ANDERSON M. BALLESTEROS M.

EVER ASCANIO ASCANIO WILFRIDO SÁNCHEZ RODRÍGUEZ

JOSÉ LUIS COTES B. CAMILO ANDRÉS BAQUERO M.

JOSÉ ALEXANDER PACHECO BONET YAHIL ENRIQUE MARTÍNEZ C.

ALCIBER MORÓN ESCOBAR JULIO IVAN CLARO SARABIA

PEDRO LUIS FELIZZOLA HERNANDEZ

YOLI ISABEL NAVARRO NEIRA

HENRY OÑATE FRAGOZO

FREDERY VIDES NAVARRO DANIEL MAHECHA

JORGE LUIS ZÚÑIGA OVALLE NERYIN AMAYA ROMO

JOSÉ MARIO AÑEZ MAESTRE DIANA ECHAVEZ BALLESTEROS

KETTY BARRAZA GONZALEZ ARMANDO CONTRERAS PÉREZ

DAIRIS ARMENTA MUEGUES YESID ÁLVAREZ

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL DE MANAURE BALCÓN DEL CESAR

JORGE LUIS RAMIREZ REYES AGROPECUARIO.

JUAN JOSÉ AÑEZ MARTÍNEZ AMBIENTAL.

EDUVER ARDILA ARDILA TRANSPORTE

RODOLFO MARIANO MURGAS RIEDER SOCIAL

RAMON ACOSTA LOBO SOCIAL

HECTOR EMILIO ARDILA ARDILA EDUCATIVO

MARI BERTHA LOPEZ SAURITH DELEGADA GRUPO MOTOR PDET

MANAURE TERRITORIAL TERRITORIO INTELIGENTE E INTEGRADO PARA TODOS .......... 71

PROGRAMA: VERDAD Y JUSTICIA ................................................................................... 114

MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL ORIENTADO A RESULTADOS “DESEMPEÑO” .......... 189

Tabla 40 Necesidades básicas insatisfechas en el sector rural de Manaure ................................................. 141

Ilustración 1 Conjunto de Política para la Salud en Colombia ........................................................................ 43

ACUERDO N°. 002 DE JUNIO 1 DE 2020

Que, en mérito de lo expuesto,

o ARTÍCULO QUINTO: CONTENIDO DEL PLAN:

• Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano

Para tal fin, la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la República es la encargada de orientar la

La Procuraduría General de la Nación, en su Directiva N°0012 expedida el 31 de marzo de 2020, frente al

Por lo tanto, los requerimientos de esta política se enuncian a continuación:

• Mapa De Riesgos De Corrupción Y Las Medidas Para Mitigarlos

❖ PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL

La formulación del PDT le permitirá a la Entidad Territorial:

• Establecer la utilización eficiente de los recursos en la prestación de distintos bienes y servicios

❖ EL PDT Y LA ARTICULACIÓN A LAS GRANDES APUESTAS NACIONALES

• PDT Y PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018 - 2022

• PDT Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – ODS

• PDT Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

La consolidación de la desmovilización de grupos alzados de armas permite vislumbrar nuevas oportunidades

❖ EL PDT Y LOS TRES ELEMENTOS INNOVADORES SUGERIDOS POR EL DNP

En estos cruciales momentos encaminados a la paz, la reconciliación, la legalidad y la creación de

CONSTRUIREMOS EN MANAURE BALCÓN DEL CESAR UN DESARROLLO CON HUMILDAD

• DIMENSIÓN 1: EQUIDAD SOCIAL

ESTRUCTURA DEL PLAN

EL PDT Y LAS DIMENSIÓNES DE DESARROLLO TERRITORIAL

➢ DIMENSIÓN ECONÓMICA, TODOS A TRABAJAR: Enmarca las formas de apropiación, producción,

➢ DIMENSIÓN INSTITUCIONAL, PACTEMOS SEGURIDAD Y LEGALIDAD PARA TODOS: Se fundamenta en el

➢ DIMENSIÓN AMBIENTAL, PACTEMOS NUESTRA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Reconoce los sistemas

ESTRUCTURA DEL PLAN:

CON HUMILDAD” 2.05

o LAS POTENCIALIDADES QUE DEFINEN NUESTRO MODELO DE DESARROLLO

Total Cabecera Resto

MANAURE SEXOS AMBOS SEXOS HOMBRES MUJERES

➢ RESULTADOS CENSO GENERAL 2018

Población Personas por

Insatisfechas Componente Servicios 4,21 456,60 147

Básicas Componente vivienda 11,26 1.012,49 327