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SYSCOMER EN RELACIÓN A MUISCA Y COMEX

ADRIANA NICOL CANABAL BARRETO

ANGELA MARIA CASTRO MANJARREZ

MARIA INES MERCHAN PAYARES

ANGELINE OSORIO GOMEZ

ANDREA CAROLINA UTRIA AGUILAR

Institución UniversitariaMayor de Cartagena

Administracion y turismo
TECNICA PROFESIONAL EN OPERACION DE PROCESOS ADUANEROS
Cartagena de Indias D. T. y C.
2021-PII
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Contenido

Núcleo problémico......................................................................................................................4

Pregunta problémica...................................................................................................................4

Asignatura eje.............................................................................................................................4

Resumen......................................................................................................................................5

Abstract.......................................................................................................................................6

Introducción................................................................................................................................7

1. Planteamiento del Problema..............................................................................................8

2. Justificación............................................................................................................................9

3. Objetivos...............................................................................................................................10

3.1 Objetivo general..............................................................................................................10

3. 2 Objetivos específicos.....................................................................................................10

4. Marco de Referencia.............................................................................................................11

5.Diseño Metodológico.............................................................................................................17

5.1 Tipo de investigación......................................................................................................17

5.2 Método de investigación.................................................................................................17

5.3 Enfoque de investigación................................................................................................17

5.4 Fuente de información....................................................................................................17

5.4.1 Fuentes Primaria......................................................................................................17

5.4.2 Fuentes secundarias..................................................................................................17

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5.5 Población y muestra........................................................................................................18

5.5.1 Población..................................................................................................................18

5.5.2 Muestra.....................................................................................................................18

5.6 Técnicas de recolección de Información.........................................................................18

5.7 Procesamiento de información........................................................................................18

6. Resultados.............................................................................................................................19

7.Conclusiones y Recomendaciones.........................................................................................35

Referencias Bibliográficas........................................................................................................36

Anexos......................................................................................................................................38
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Núcleo problémico

Sistemas informático aduanero aplicado al comercio exterior

Pregunta problémica

¿Cuáles son las especificaciones de Syscomer académico en la ITCBM con relación a los

sistemas informáticos aduanero colombiano?

Asignatura eje

Informática aplicada (SYSCOMER)

La asignatura Informática Aplicada de IV semestre constituye para el estudiante de Técnico

Profesional en Operación De Procesos Aduaneros el desarrollo de saberes operativos para la

utilización de los sistemas aduaneros en los procesos de exportaciones e importaciones de

Colombia.

El manejo de los sistemas aduaneros tiene la finalidad de facilitar a los estudiantes, las

herramientas necesarias para comprender los procesos de comercio exterior en Colombia,

específicamente los aduaneros.

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Resumen

En el siguiente proyecto se tratarán las especificaciones de Syscomer académico en la IUMB

con relación a los sistemas informáticos aduaneros colombianos; teniendo como objetivo cual es

el contenido de Syscomer y que debería tener con respecto a los sistemas informáticos COMEX

y MUISCA; dando a conocer así los aspectos, las diferencias y las características, tratando así de

describir los procesos y trámites que se realizan en Syscomer, empleando en su totalidad el

mayor parentesco con los sistemas informáticos aduaneros.

Este proyecto fue llevado a cabo por vía virtual, ya que por razón del Covid-19 no pudo ser

realizado en la presencialidad, por esto fueron usados varios medios virtuales, como la encuesta

electrónica.

la metodología utilizada para este proyecto será visto desde la investigación explicativa, en el

proceso se llevó a cabo una encuesta para tener en cuenta la opinión de un porcentaje de los

estudiantes de la institución universitaria mayor de Cartagena, los cuales han estado haciendo

uso de esta plataforma y así poder conocer más a fondo el valor de Syscomer en el aprendizaje

de estos estudiantes como medio de enseñanza para la vida profesional.

Palabras claves: Syscomer, COMEX, MUISCA, sistemas informáticos.

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Abstract

The following project will deal with the specifications of the academic Syscomer in the

IUMB in relation to the Colombian customs computer systems; having as objective what is the

content of Syscomer and what should it have with respect to the COMEX and MUISCA

computer systems; thus making known the aspects, differences and characteristics, trying to

describe the processes and procedures that are carried out in Syscomer, using in its totality the

greater kinship with the customs computer systems.

This project was carried out virtually, since due to Covid-19 it could not be carried out in

person, so several virtual means were used, such as the electronic survey.

The methodology used for this project will be seen from the explanatory research, in the

process a survey was conducted to take into account the opinion of a percentage of students of

the university institution of Cartagena, which have been using this platform and thus to learn

more about the value of Syscomer in the learning of these students as a means of teaching for

professional life.

Key words: Syscomer, COMEX, MUISCA, computer systems.

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Introducción

El objetivo de este proyecto es mostrar el resultado del estudio que está enfocado

principalmente en la plataforma de Syscomer con relación a los sistemas informáticos aduaneros

de Colombia. En los cuales serán presentados COMEX y MUISCA, en contraste con el

Syscomer académico, teniendo en cuenta su historia, contenido y como la plataforma de

Syscomer nos ofrece formas de aprendizaje que garantizan el conocimiento de los documentos

que se pueden desarrollar en estas dos plataformas aduaneras, buscando así diferencias,

similitudes, ventajas y/o desventajas de la plataforma de Syscomer académico de la Institución

universitaria mayor de Cartagena.

Este proyecto fue creado con el fin de ver los beneficios de Syscomer para los estudiantes de

la institución universitaria mayor de Cartagena, así poder evidenciar las ventajas de aprender con

esta plataforma institucional para el próximo desarrollo profesional.

Se realizaron investigación por medio de páginas web confiables, además del uso de la

biblioteca virtual de la institución universitaria mayor de Cartagena, la realización de una

encuesta a un porcentaje de los estudiantes de la institución y los conocimientos obtenidos en los

semestres cursados en los que fue utilizada la plataforma Syscomer para el aprendizaje.

Se desarrollo la comparativa del diligenciamiento de los documentos primordiales de las

operaciones de comercio exterior que se puedan realizar en la plataforma Syscomer respecto al

diligenciamiento a través de los sistemas informáticos aduaneros.

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1. Planteamiento del Problema

Syscomer es una plataforma que permite tener control de los gastos de operaciones tanto de

importación como de exportación, el cual permite llevar un registro de las diferentes órdenes de

compra y facturas proformas contables. Esta plataforma es utilizada por exportadores,

importadores, proveedores, generadores de carga, profesionales de comercio internación,

usuarios de la cadena logística y algunas importantes universidades.

Esta plataforma aporta muchos beneficios para toda aquella institución o persona que haga

uso de ella, ya que cuenta con una gran variedad de documentos y herramientas. A demás

dispone de una interfaz práctica al momento de ingresar y operar en el sistema.

Sabemos que Syscomer ofrece cierto tipo de servicios los cuales específicamente van

dirigidos a la gestión de la mercancía, logística de embalaje y transporte, estudio de mercados,

documentación; Asimismo, el sistema permite tener un control de todos los gastos de operación

tanto de importación como de exportación, permitiendo llevar un registro de las diferentes

órdenes de compra y facturas proformas contables.Se puede decir que el constante ingreso de

miles estudiante en proceso de formación dentro del campo de comercio exterior hace que el

simulador se caracterice por ser un sistema con un carácter educativo, por esta razón será

importante que los productos ofrecidos se adecuen a las especificaciones así como a la realidad

establecidas en el comercio colombiano al aspecto legal y reglamentado en cuento al correcto

procesamiento y diligenciamiento de la información y la documentación.

En consecuencia, será importante averiguar en qué grado y en qué aspectos se iguala o difiere

actualmente el simulador frente a los sistemas aduaneros colombianos. Qué tan eficiente está
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siendo esta plataforma en relación a lo que debería ofrecer como simulador referente a la

realidad que se percibe en la sistematización de procesos a través de MUISCA y COMEX.

En base a la comparación de lo ofrecido por cada sistema se buscará obtener resultados que

expongan esos aspectos en los que Syscomer está siendo benéfico, así mismo en los que se

encuentre delimitado en base a COMEX y MUISCA, de la misma forma aquellos en los que

necesita mejorar o en su defecto lo que necesita adquirir para tener más presente las

especificaciones que les son necesarias tener para cada vez mejorar en su compromiso educativo,

operativo y de gestión.
 10

2. Justificación

La investigación propuesta tendrá como finalidad evaluar la plataforma Syscomer de la IUMC

en cuanto a los procesos que nos ofrece en relación a los sistemas informáticos aduaneros

colombianos. Las conclusiones que se obtendrá del resultado de la comparación de Syscomer

con el sistema MUISCA y COMEX, posterior al análisis de cada uno de ellos, servirá a la

Institución Universitaria Mayor de Cartagena, para apreciar esos aspectos en los que Syscomer

está siendo benéfico a los estudiantes, al igual que en esos en los que necesita mejorar para así

ofrecer un mejor servicio.

Teniendo en cuenta que Syscomer es una herramienta ofrecida con el propósito de apoyar el

aprendizaje de los estudiantes del programa académico administración en comercio exterior en

un aspecto tanto practico como teórico.

Por medio de la recolección de información de parte de las mismas plataformas en sí y de

demás fuentes confiables podremos establecer esa caracterización la cual nos va a ayudar a

comparar los sistemas entre ellos y a partir de eso poder obtener los resultados que se quieren

alcanzar en este proyecto de investigación.

De esta forma, también se propiciara el aprendizaje referente a la sistematización de

procesos, lo que contribuirá de manera significativa a la formación de los estudiantes del

programa académico técnico profesional en operación de procesos aduaneros, prontos a ingresar

al campo laboral, en donde será fundamental contar con una base sólida sobre lo que respecta al

diligenciamiento de la información y al debido cumplimiento de la legislación que abarca los

procedimientos de comercio exterior en Colombia.

11
 12

3. Objetivos

3.1 Objetivo general

Caracterizar la plataforma Syscomer académico en la IUMC en cuanto a las funciones que

ofrece con relación a los sistemas informáticos aduaneros colombiano.

3. 2 Objetivos específicos

1. Definir los conceptos e historia de Syscomer y los sistemas informáticos aduaneros.

2. Identificar las ventajas y desventajas de Syscomer frente los sistemas informáticos

aduaneros.

3. Comparar aspectos referentes al diligenciamiento de los documentos primordiales en las

operaciones de comercio exterior en la plataforma Syscomer en relación a los sistemas

aduaneros colombianos.
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4. Marco de Referencia

4.1 Antecedentes investigativos:

Un primer trabajo corresponde a Sandra Jaimes y Sandra Mass (2003), quienes realizaron:

“ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA MODERNIZACIÓN ADUANERA EN LOS

PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN EL PUERTO DE LA

CIUDAD DE CARTAGENA”. En este trabajo manejaron hipótesis y teorías la necesidad de

mejorar la eficacia y eficiencia de la administración aduanera, han generado nuevos desafíos para

las operaciones de comercio exterior. La búsqueda de transparencia y simplicidad en los

procedimientos, la despersonalización de la gestión aduanera, la generalización de sistemas

informáticos, la implantación de mecanismos de selectividad dinámicos e inteligentes, la efectiva

integración con la administración tributaria para potenciar sus capacidades y lograr una sinergia

operativa y la necesaria adecuación de las normas.

La investigación se dio en un proyecto practicable, la técnica utilizada fue la encuesta y se

diseñó un instrumento de tipo cuestionario y niveles de satisfacción de indicadores de los

sistemas informáticos aduaneros, el estudio confirmo que, al mejorar los sistemas, los procesos

de nacionalización y reducción de demora de los trámites se vieron exitosos.

Esta investigación se relación con la presente investigación, ya que se puede realizar la

comparación de evolución de los sistemas aduaneros en Colombia hasta la actualidad, donde se

muestran los estudios claros, conclusiones de los resultados y buena estructura, entre otros.

El segundo trabajo corresponde a Félix Bustos y Edwin Avendaño (2017), se denomina:

“PROYECTO: Estudio de factibilidad para el abastecimiento internacional de vidrio plano en la

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empresa VIDRIO PLAC” donde se implementa la ayuda de Syscomer para llevar a cabo el

proyecto, con técnica de pruebas y encuestas. Llenando los diferentes documentos necesarios

para la importación del vidrio y como el software ayuda a hacer los documentos de la manera

más real posible.

Por último, se tiene en cuenta los documentos legales del Gobierno colombiano, donde

muestran los pasos, ejemplos, servicios e información relacionada para usar los servicios

aduaneros.

4.2 Marco teórico:

En este apartado se definen los principales conceptos: Sistemas informáticos, Software de

comercio exterior para comprender la investigación y su marco referencial.

 SISTEMAS INFORMÁTICOS:

Un sistema informático es un conjunto de elementos que hace posible el tratamiento

automático de la información.

Las partes de un sistema informático son:

• Componente físico: está formado por todos los aparatos electrónicos y mecánicos

que realizan los cálculos y el manejo de la información.

• Componente lógico: se trata de las aplicaciones y los datos con los que trabajan los

componentes físicos del sistema.

• Componente humano: está compuesto tanto por los usuarios que trabajan con los

equipos como por aquellos que elaboran las aplicaciones.

Un ejemplo de sistema informático sería uno o varios ordenadores personales o PC junto con

la persona que lo maneja, los programas que contiene y los periféricos que los envuelven

(impresora, teclado, altavoces…)

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Desde un punto básico, es el conjunto de partes interrelacionadas, hardware, software y de

recurso humano que permite almacenar y procesar información. Esta definición apoya el

presente proyecto, ya que menciona los componentes, los cuales nos ayudaran en la

investigación.

Sin embargo, otros autores como Peralta (2008), de una manera más acertada define sistema

de información como: conjunto de elementos que interactúan entre sí con el fin de apoyar las

actividades de una empresa o negocio. Teniendo muy en cuenta el equipo computacional

necesario para que el sistema de información pueda operar y el recurso humano que interactúa

con el Sistema de Información, el cual está formado por las personas que utilizan el sistema. Un

sistema de información realiza cuatro actividades básicas: entrada, almacenamiento,

procesamiento y salida de información. (Peralta, 2008)

Después de haber conceptualizado los sistemas informáticos aduaneros desde las diferentes

miradas, para la presente investigación se toma como referente la última definición, puesto que el

autor brinda un concepto que va desde normas 100% certificadas y la implicación social que esta

conlleva.

Por lo anterior expuesto, los sistemas informáticos aduaneros en el comercio exterior

ofrecen la posibilidad de llevar un control de las exportaciones o importaciones y los softwares

como Syscomer permiten a los estudiantes y maestros promover un proceso de enseñanza-

aprendizaje dentro y fuera del aula, generando beneficios de experiencias.

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 SOFTWARE DE COMERCIO EXTERIOR:

Un software de comercio exterior es un sistema informático que facilita las operaciones de

importación/exportación, ayudándote a reducir los costos, riesgos y demoras asociadas con el

cumplimiento pre y post operativo de comercio exterior, así como con el seguimiento de tus

esfuerzos.

El comercio exterior implica la valoración de mercancías que atraviesan fronteras, brindar

información sobre el país de origen de tus importaciones y/o exportaciones, cumplir con las

restricciones y controles aduaneros, entre otras obligaciones.

El software de comercio exterior no es sólo una herramienta para reducir costos, sino también

una tecnología que permite automatizar los procedimientos de cumplimiento en tus cadenas de

suministro, basada en las normas actuales de importación y exportación.

La mayoría de las empresas que pertenecen al sector del comercio exterior gestionan cada día

un gran volumen de datos relativos a pedidos, envíos y almacenaje. Deben ser capaces de

controlar esta información de forma exhaustiva para garantizar un correcto servicio al cliente. 

En función del tipo de compañía y servicios que preste será recomendable la implantación de

un sistema que permita la gestión de todas las etapas del proceso. 

Por lo anterior expuesto, el software de comercio exterior ofrece la posibilidad de llevar un

control de los procesos logísticos y la interacción de práctica para los estudiantes. Conocer su

definición y característica nos ayudara con la investigación de este proyecto.

 17

4.3 Marco conceptual:

Los conceptos definidos a continuación fueron extraídos a partir de diccionarios

especializados, glosarios y demás fuentes con el fin de contextualizar nuestro proyecto dentro de

nuestra temática central que es el proceso de importación en Colombia.

Declaración aduanera: Acto efectuado en la forma prescrita por la aduana mediante el cual

los interesa- dos indican el régimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancías y comunican

los elementos cuya declaración exige la aduana para la aplicación de este régimen.

Documento Consolidador de Carga: Documento que contiene la relación de los documentos

de transporte hijos de todas cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, que van a ser

cargadas y descargadas en un puerto o aeropuerto a nombre de un agente de carga internacional.

Embalaje: Preparación adecuada y suficiente de las mercaderías a transportar, de acuerdo con

su naturaleza y el medio de transporte u Caja o cubierta con que se resguardan los objetos que

han de transportarse u Empacamiento y sellado de bienes en contenedores que son transportados

sin ser abiertos hasta llegar a su destinatario.

Factura comercial: Documento clave en cualquier transacción comercial, y debe ser

preparada por el exportador, este documento describe las mercancías que constituyen la base de

la transacción, indica el precio convenido entre ambas partes y el valor total, las condiciones y la

moneda de la transacción. Entre las funciones esenciales para las que se utiliza la factura

comercial se encuentran las siguientes: inspección de la expedición por las aduanas en el punto

de exportación; inspección por las aduanas en el punto de importación; inspección por el

comprador a la recepción de las mercancías; y, pago de las mercancías por el comprador.

Incoterm: Los Incoterms, un acrónimo de Términos Comerciales Internacionales, son

"términos comerciales" estandarizados internacionalmente que describen las diádicas

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obligaciones tanto de compradores como de vendedores en transacciones de ventas

internacionales. Además, INCOTERMS es un conjunto de 13 términos (actualmente 11) que

asignan claramente los costos, riesgos, aduanas y responsabilidades de seguros cuando transporte

de mercancías entre el comprador y el vendedor. (Saulnier, 1999)

Conocimiento de embarque: Documento escrito que expiden las empresas de transporte

fluvial y marítimo mediante el cual dejan constancia de la recepción de los bienes a transportar y

de su obligación de transporte a destino, Mediante su endoso, el título de propiedad de los bienes

pue- de cederse. Documento unilateral que expide el transportador, por el cual se reconoce haber

recibido una determinada carga, que se describe, para su traslado a un destino determinado y se

entrega a quien exhiba el mismo documento en dicho lugar.

Partida arancelaria: Arancel de aduanas que designa una mercadería específica o afines. Es

decir, en otros términos, partidas específicas y genéricas o residuales.

Aviso de embarque: documentación que necesariamente debe presentar el despachante de

aduana para informar, a los efectos de la verificación aduanera correspondiente, el día y la hora

de la carga.

Syscomer: Es una plataforma que ayuda a tomar decisiones en el comercio Internacional, una

licencia diseñada para aumentar la productividad y disminuir los costos de la cadena de

distribución física.  Este programa permite tener un control de todos los gastos de operación

tanto de importación como de exportación, permitiendo llevar un registro de las diferentes

órdenes de compra y facturas proformas contables.

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5. Diseño Metodológico

5.1 Tipo de investigación

El proyecto se realizará desde el propósito de la investigación explicativa.

5.2 Método de investigación

Método de inducción científica. Se estudian los conceptos o conexiones necesarias del

objeto de investigación, relaciones de causalidad, entre otros. Este método se apoya en métodos

empíricos como el análisis de documentos para compararlos.

5.3 Enfoque de investigación

Esta investigación se orienta con un enfoque cuantitativo no experimental transaccional

exploratorio, descriptiva, inductivo; se caracterizaron los componentes que soportan la teoría

logística, la administración de la cadena de suministro y los conceptos de la lúdica simulación

para la enseñanza y el aprendizaje; luego se lleva a cabo el análisis cuantitativo de las variables

de interés, a partir de las respuestas dadas por el grupo objeto de estudio.

Se utilizaron las siguientes técnicas: la observación, el análisis de documentos, la encuestas

abiertas y cerradas tipo cuestionario a personas preseleccionadas en cuestión; de manera

complementaria se acudió a la consulta de bases de datos, software de simulación y paginas

especializadas.

Teniendo en cuenta que el tamaño de la población objeto de estudio es de 20 estudiantes

encuestados de la institución no es necesario aplicar el tamaño óptimo de la muestra; en

consonancia con lo anterior, se aplica un muestro no probabilístico por conveniencia definido

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con base al criterio y experiencia de los investigados, con la finalidad de describir y referenciar

el estado de la enseñanza de la plataforma seleccionada de la institución universitaria mayor de

Cartagena, y en contexto con la situación actual en comparación a COMEX y MUISCA.

La metodología se organizó en cuatro fases a saber:

 Fase 1. Percepción de la plataforma.

 Fase 2. Revisión de modelos y estrategias de enseñanza de la plataforma, en la cual se
llevaron a cabo consultas con los estudiantes sobre las técnicas y metodologías de
enseñanza - aprendizaje de la plataforma, a la vez, que se observaban las otras
plataformas en cuestión que fueron utilizados en el programa del proyecto.
 Fase 3. De recolección de la opinión.
 Fase 4. De hallazgos y resultados.

5.4 Fuente de información

5.4.1 Fuentes Primaria

Según lo aprendido en clase de Informática Aplicada se sabe la mayor información, y se

agrega las consultas al Syscomer, páginas de los Sistemas Informáticos Aduaneros (, MUISCA

SYSCOMER, COMEX) realizar trámites para una exportación y/o importación.

5.4.2 Fuentes secundarias

 DECRETO 1165 DE 2019

 DECRETO DE ARANCEL DE ADUANAS

 DIAN

5.5 Población y muestra

5.5.1 Población

Docentes del Programa de Técnico profesional en operación de procesos aduaneros,

estudiantes del programa antes mencionado, trabajadores de la DIAN en los sectores

informáticos.
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5.5.2 Muestra

El profesor de informática aplicada, técnicos de los sistemas informáticos aduaneros,

5.6 Técnicas de recolección de Información

Estas se encuentran en los anexos del presente proyecto

5.7 Procesamiento de información

La información se presentará por medio de imágenes, gráficas y bases de datos que se

presentaran a lo largo del trabajo.

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6. Resultados

6.1. Desarrollo objetivo 1: Definir los conceptos e historia de Syscomer y los sistemas

informáticos aduaneros.

Para el desarrollo del trabajo les presentamos los conceptos básicos a conocer, beneficios,

partes entre otros, todo significativo para el correcto análisis de los resultados tanto de Syscomer

como de los sistemas informáticos aduaneros:

6.1.1 SYSCOMER

Es una plataforma que ayuda a tomar decisiones en el comercio Internacional, una licencia

diseñada para aumentar la productividad y disminuir los costos de la cadena de distribución

física.

La plataforma es utilizada por exportadores, importadores, proveedores, generadores de carga,

profesionales de comercio internacional, usuarios de la cadena logística y algunas importantes

Universidades, de la cual ahora hace parte CESDE.

Este programa permite tener un control de todos los gastos de operación tanto de importación

como de exportación, permitiendo llevar un registro de las diferentes órdenes de compra y

facturas proformas contables.

6.1.1 SYSCOMER COMO TÉCNICA DE SIMULACIÓN.

Se considera que la actividad de simulación es una parte elemental de la formación

universitaria, por el cual los estudiantes pueden acercarse a escenarios similares a la realidad y en

el que al cometer una equivocación no desperdiciarán ningún tipo de recurso, si no que recibirá
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la retroalimentación de su acción. El uso de esta herramienta se evidencia en la forma de actuar y

las habilidades que desarrolla al integrar la teoría y la práctica. representan la adquisición de

otros aprendizajes en relación con la vida empresarial, ámbito en el cual el grado de

responsabilidad para el proceso de toma de decisiones aumenta, pero que a su vez incrementa la

posibilidad de retroalimentación La simulación en Syscomer permite una técnica de estudio en

la que el alumno no solo repite las teorías dadas en las clases para alcanzar una meta, si no que

toma parte activa, involucrando todas sus habilidades y conocimientos para enfrentarse a

situaciones que se presentan en la realidad, reproducidas a través de equipos de cómputo con el

fin que quien esté interactuando con tal herramienta tenga la libertad de proceder según su

criterio para dar solución a los ejercicios propuestos por los profesores.

6.1.1.2 BENEFICIOS

 Se tiene el control de todos los gastos de la operación tanto de importación como de

exportación y los movimientos de carga.

 Permite llevar un registro desde EXW hasta DDP.

 Diferente a órdenes de compra y facturas proformas contables, Syscomer DFI está

especializado en costos de comercio internacional

 Procesamiento de la información en el tiempo requerido.

 Centralización de la información en bases de datos robustas.

 Plataforma distribuida y escalable.

 Información de clientes, productos, proveedores, base de datos de aranceles.

 Digitalización de los documentos de la empresa.

 Base de datos de costos de los suministradores de servicios.

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Se Anexan estadísticas al final en comparación con otro software y los beneficios que

Syscomer ayuda a los estudiantes de la presente carrera.

6.1.1.3PARTES DE SYSCOMER

o SYSCOMER DFI: Gestiona todos los procesos de costos y tiempos de la cadena de

DISTRIBUCION FISICA INTERNACIONAL DFI por modalidad de Transporte

internacional, proporcionando confiabilidad, eficiencia y agilidad.

La planeación de la DFI se resume al final en una matriz de costos internacionales

y tiempos, instrumento útil para la toma de decisiones.

Permite mantener un registro y orden de las actividades de comercio exterior

realizadas por el usuario, la cadena de suministros necesaria para llevar a cabo un

proceso de comercio exterior por parte del usuario a través del DFI. A partir de este

se puede ir estableciendo los costos finales y la viabilidad (a través de estadísticas) de

la operación. Para los estudiantes de comercio exterior supone una ventaja conocer el

manejo del DFI debido principalmente a que permite identificar cuáles son esos

aspectos que se deben tener en cuenta para que la mercancía pueda ser trasladada

debidamente de un lugar a otro, al mismo tiempo se establecen cuáles son esos

agentes que tienen que intervenir en ese proceso. A largo plazo, gracias a esta

herramienta, podremos tener una mejor gestión de la cadena suministro, proveedores,

clientes, al momento de entrar en el mundo real del comercio exterior.

o SYSCOMER INTELIGENCIA DE MERCADOS: Es una solución de consulta que

le permite obtener información detallada acerca de las Importaciones y Exportaciones

registradas en fuentes oficiales en Colombia.

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Útil para: realizar análisis de precios y costos internacionales, identificar contactos

de negocios, Identificar proveedores internacionales, analizar la competencia y

determinar oportunidades de negocios internacionales.

o SYSCOMER NEGOCIACION: Permite ejercer un completo control sobre los

costos de la cadena de Distribución Física Internacional, la optimización de

actividades diarias en una operación internacional.

o SYSCOMER DOCUMENTOS: Simulación didáctica de operaciones de

importación y exportación diligenciando documentos legales de entidades oficiales.

La solución permite el diligenciamiento de los documentos legales de comercio

exterior, explicándole paso a paso como se realiza y corrigiéndolo si existe alguna

inconsistencia. El módulo documentos incluye: formularios de Comercio Exterior de

la DIAN y el Banco de la República.

6.1.2. COMEX

El Siglo XXI o SYGA como es conocido por importadores y exportadores, nació como un

sistema Web de gestión de trámites para darle solución al problema de evasión de impuestos en

la entrada y salida de artículos al país. Sin embargo, en los últimos meses se presentaron

inconvenientes como la suspensión del servicio, caos y congestión en las oficinas seccionales, el

retroceso de hacer declaraciones de forma manual, e incluso, para algunos empresarios, el

vencimiento de la fecha máxima para la entrega de documentos.

6.1.2.3 BENEFICIOS:

1. Accesibilidad a información: Seguridad y control total 24/7/365,

disponible en todo el mundo.

2. Una sola plataforma común: Flexibilidad y escalabilidad.

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Imagen 5. 2017. Ecomex.

6.1.3. MUISCA:

Como sistema operativo, el programa MUISCA busca la interacción de los contribuyentes con

la DIAN en una forma virtual, garantizando una forma rápida, efectiva y confiable al momento

de presentar y pagar las declaraciones o realizar un trámite tributario a nivel nacional. 

Ilustración 1. DIAN.

6.1.3.1HISTORIA DEL MUISCA

Para poder entender el porqué de la creación del Modelo Único de Ingresos, Servicio y

Control Automatizado (MUISCA), hay que devolverse en el tiempo al año 1991 cuando se

decide crear la Dirección de Impuestos Nacionales y la Dirección de Aduanas Nacionales.

En el año 1993, la DIAN y la DIN fueron agrupados para constituirse como la DIAN. La

DIAN quedó como una unidad administrativa con personería jurídica y autonomía

administrativa y presupuestal, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público,

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modificada sólo por una reforma de 1999 (Decreto 1071); ésta es la naturaleza jurídica actual

de la DIAN.

Dentro de su proceso de modernización y cambio estructura, la DIAN recauda dos tipos de

ingresos estatales: los impuestos y los aranceles aduaneros; además asumió la tarea de

recaudación de otros fondos estatales: como el Control de Cambios. “En efecto, desde sus

inicios la DIAN se encargó del control y vigilancia del cumplimiento del régimen cambiario

en materia de importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las

operaciones de comercio exterior y financiación de importaciones y exportaciones”.

(Rodríguez Garavito & Rodríguez Franco, 2008)

A nivel internacional, se estaba dando un giro en el pensamiento de las administraciones de

impuestos mundiales hacia el servicio al cliente y la promoción de la cultura del

cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los ciudadanos. La DIAN se estaba

demorando en absorber esta nueva tendencia.

Por otra parte, el estado colombiano tenía la necesidad de financiación, de ahí que se

enfocara en la administración fiscal y surge la necesidad de un sistema eficiente en cuanto al

recaudo, tendiente cada vez a incrementar el número de contribuyentes.

La DIAN creó la Subdirección de Gestión y Asistencia al cliente, para facilitar el pago

voluntario de los impuestos por parte de los ciudadanos. También hubo una reforma interna y

La DIAN pasó de ser una entidad de persecución, a una entidad de servicio al cliente, para así

poder ver al contribuyente como un usuario y no como un posible evasor de impuestos.

Para ayudar en este proceso, también se crearon centros

integrados de atención en las alcaldías y en las ciudades principales,

 28

con el propósito de descentralizarla administración de impuestos y aduanas. En el 2006, se

inició un proceso de concientización hacia los ciudadanos y posibles futuros contribuyentes, a

través de una serie de campañas institucionales bajo el lema “Colombia es un compromiso

que no podemos evadir”; esto con el fin de acabar con la falta de cultura tributaria y la falta de

sentido de sociedad. (Informe de la comisión Nacional Mixta de Gestión Tributaria y

Aduanera, 2006.)

6.1.3.2CARACTERISTAS

Este modelo se fundamenta en tres principios estratégicos que son: integralidad,

unidad y viabilidad y, trascendencia. Sus características principales son:

CONSISTENCIA CORPORATIVA: es un modelo integral y se encuentra integrado

a todos los datos, áreas y procesos.

FLEXIBLE: A los cambios normativos y organizacionales, además de ser adaptable a

los desarrollos tecnológicos

MODULAR: está orientado a subsistemas y componentes.

SENCILLO: es de fácil acceso y uso por parte de los usuarios

PARAMETRIZADO: permite la realización de adaptaciones ante modificaciones

legislativas y/o estructurales.

SOSTENIBLE a través del tiempo.

INTERCONECTABLE: posibilita que la DIAN establezca nuevos vínculos tanto a

nivel interno como hacía su entorno.

COLABORATIVO: promueve la notificación ante los cambios automáticos y según

los niveles involucrados

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CENTRALIZADO: ya que los datos se encuentran relacionados con todas las

entidades a las que pertenece, la información se encuentra accesible para todos los

usuarios autorizados, las actualizaciones son globales e inmediatas, existe una sola base

de datos física y varías bases de datos lógicas, solo hay un sistema de salvaguardas y

restauraciones, así como un solo control de seguridad y de calidad.

SEGURO: creado sobre los más exigentes esquemas y estándares de seguridad

informática.

ESCALABLE: permite que la DIAN cubra la demanda de los usuarios, además de su

crecimiento sostenible.

6.1.3.3 SERVICIOS DEL MUISCA

 Servicios relacionados con el Registro Único Tributario RUT: solicitud de inscripción,

actualización, consulta, solicitud de actualización de datos de identificación y solicitudes

especiales.

 Servicio informático electrónico de prestación de información por envíos de archivos:

permite la presentación de la información de gran volumen a través de medios virtuales,

facilitando el cumplimiento oportuno de esta obligación o requerimiento.

 Servicio informático electrónico de diligenciamiento virtual de formularios: permite al

usuario, desde el portal de la DIAN, de una manera ágil, sencilla y segura, diligenciar los

formularios habilitados por la entidad, haciendo uso de las diferentes ayudas

incorporadas, con la ventaja además de ahorrar costos en la compra de los mismos y

 30

efectuar las correcciones que se requieran, e incluso revisar o complementar la

información del formulario desde lugares y momentos diferentes.

6.2. Identificar las ventajas y desventajas de Syscomer frente a los sistemas informáticos

aduaneros.

6.2.1 SYSCOMER VS COMEX

Para empezar, el sistema SYGA cuenta con un diseño y un software un tanto anticuado y

arcaico respecto a la plataforma de Syscomer, la cual se adapta más a los actuales modelos o

interfaces que ha desarrollado la informática a lo largo de estos años gracias a su constante

actualización y evolución contando, sin dejar de ser practica y de fácil uso al momento de

utilizarla. Según Juan Ricardo Ortega, director general de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN) expone que lleva casi 8 años sin invertirle equipos, actualizaciones y nuevos

programas al sistema SYGA. Hoy han crecido cerca de 5 o 10 veces más el número total de

trámites y de tráfico en el sistema, pero el producto sigue igual lo que genera problemas de

eficiencia.

También cabe mencionar que el simulador engloba tanto información y servicios en base a

procesos importación como de exportación en cambio Comex solo se limita a servicios

relacionados solo con importación.

Tanto en Syscomer como en Comex es posible el acceso de usuarios aduaneros, personas

naturales y jurídicas los usuarios ocasionales (importadores) y las empresas autorizadas como

agencias de aduanas, reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes y/o usuarios

altamente exportadores, y habilitados como depósitos (públicos y privados) adicionalmente

 31

Syscomer cuenta con un número significativo de universidades como clientes permitiendo el

acceso al simulador a miles de estudiantes de comercio exterior.

6.2.1.2VENTAJAS DE SYSCOMER FRENTE A SYGA (COMEX)

 Contiene mucha más información y herramientas que ayudan al usuario a aprender

y ejercer de mejor manera procedimientos de comercio exterior (tanto de

importación como exportación).

 Otro aspecto es el acceso a documentación que ya está debidamente diligenciada y

nos sirve de ejemplo para familiarizarnos con los formularios oficiales. Algo

parecido sucede al momento de diligenciar la declaración de importación, en

cuanto a la facilidad de obtener una breve explicación de la información que

corresponde a cada casilla con solo dejar el cursor de nuestro mouse situado sobre

esta. En COMEX es necesario tener conocimiento previo o consultar en la cartilla

de importación suministrada por la DIAN para tener conocimiento de lo que va en

cada casilla.

 A largo plazo, gracias a esta herramienta, podremos tener una mejor gestión de la

cadena suministro, proveedores, clientes, al momento de entrar en el mundo real

del comercio exterior.

 32

6.2.1.3DESVENTAJAS DE SYSCOMER FRENTE A SYGA (COMEX)

Teniendo en cuenta que Syscomer es catalogado como un simulador el cual busca

principalmente brindar un acercamiento lo más real posible a los servicios ofrecidos por los

sistemas aduaneros, aún no es posible encontrar algunos documentos que son comunes manejar

en el comercio exterior; tales como el recibo de pago (formulario 690) con el que cancelaremos

los respectivos impuestos generados en la operación (establecidos en la declaración de

importación) para que así se pueda producir el levante de la mercancía correspondiente.

Tampoco es posible encontrar la declaración simplificada de importación (formulario 510)

siendo esta importante al momento de transportar mercancías que excedan los US$2 000 y que

las mismas no tengan fines comerciales, o que estos fines no sean significativos para la economía

del país.

Syscomer evidentemente no está conectado directamente al sistema de la DIAN para poder

subir archivos directamente desde el simulador. A diferencia de SYGA en donde al ser un

sistema oficial de la DIAN tiene permitido a través de la opción “Transmisión Archivos

EDI/FACT” cargar archivos masivos de declaraciones al sistema.

La generación de documentos a partir de otros no es posible por medio del simulador, un

ejemplo de esto lo tenemos en el sistema aduanero en donde a través de la opción árbol de

documentos, mediante la introducción del documento de embarque podremos obtener la consulta

de inventario.

Muchas veces los formularios previamente diligenciados no se guardan en el sistema lo que

evidentemente provocara atrasos en los procesos, o a veces sí se archivan correctamente, pero al

momento de entra de nuevo a la plataforma días previos no encontramos el documento que ya

habíamos realizado; todo esto se afirma en base a la observación y análisis de la misma

 33

plataforma Syscomer y en experiencias de varios estudiantes de comercio exterior de la

institución universitaria mayor de Cartagena. Este problema en el sistema puede provocar cierta

desconfianza o temor en los usuarios, en ese sentido el sistema aduanero COMEX resulta más

confiable a la hora de diligenciar documentos.

VENTAJAS DE SYSCOMER FRENTE AL MUISCA

 No hay pérdidas de dinero ni tiempo, al hacer una operación. Se tiene en cuenta los pasos

explicados para llenar Syscomer.

 Está dotado de acuerdos y aranceles, en su mayoría que con los mismos datos que el

MUISCA y permite un desarrollo de similitud más confiable.

 Desde 2003 Syscomer ha venido estudiando los cambios que la DIAN ha hecho y poder

estar al mismo paso.

VENTAJAS DEL MUISCA

 El Modelo Único de Ingresos, Servicio y Control Automatizado (MUISCA) ayuda en la

optimización de las operaciones de control aduanero y administración de la red de

recaudación y en la captación de nuevas empresas.

 La constante actualización y mejora del muisca con respecto a la tecnología para evitar

los robos y fraudes del sistema.

 Con la llegada del MUISCA aparece la formalización de las empresas, para el desarrollo

de la economía y saber cómo mejorar.

 La gran implementación de servicios hacia los usuarios para los debidos procesos, donde

puedan hacerlo de manera eficaz y rápida

 34

 Se pasó de un Sistema legal anterior, complejo y disperso, hacia un sistema que llega al

contribuyente a través de mecanismos electrónicos sin necesidad de desplazarse a las

oficinas y sin congestiones en la atención.

DESVENTAJAS DEL MUISCA

 la DIAN creó este mecanismo, es para facilitarle al usuario el cumplimiento de sus

obligaciones fiscales, pero en algunos casos no es así, ya que quienes en las Pymes

presentan esta información, no saben manejar un computador, y todo debe llevar su firma

digital. Es por esto que a los contadores les ha tocado ir hasta la DIAN con los

representantes legales a realizar los trámites y en algunos casos, son éstos quienes

terminan firmando. Adicionalmente a esto, las Pymes deben actualizar sus equipos para

tener un sistema que soporte la firma digital de la DIAN.

 La complejidad de la información suministrada en la página de la DIAN: en ocasiones,

los servidores de La DIAN salen de servicio, lo que congestiona y retrasa la presentación

oportuna de las declaraciones.

 Generación de obligaciones como registrarse, declarar, declarar bien, pagar y suministrar

información.

 Gastos en modernización de equipos informáticos y personal especializado para el

manejo de la información tributaria y fiscal.

 35

6.3. Comparar aspectos referentes al diligenciamiento de los documentos primordiales

en las operaciones de comercio exterior en la plataforma Syscomer en relación a los

sistemas aduaneros colombianos.

6.3.1. Declaración de exportación en el sistema MUISCA y en SYSCOMER

En una operación real de exportación el diligenciamiento de la declaración de exportación

como se acostumbra a realizar a través de Syscomer, queda en un plano muy lejos de la realidad.

En el MUISCA cuando se trata de una exportación con embarque único se debe seguir con el

procedimiento de establecido en el sistema. Principalmente debemos tramitar la solicitud de

embarque y anexarle sus correspondientes documentos soporte. Después de aceptada, será

necesario consultar en la sección tareas para visualizar que tareas tengo pendientes en el proceso

de salida de la mercancía.

Posteriormente a esto realizaremos nuestra planilla de traslado para que nuestra mercancía

pueda entrar a zona primaria, después de enviarla tendremos que hacer otras tareas como lo son

el aviso de ingreso de nuestra mercancía a zona primaria, comunicar la selectividad, al igual que

certificar el embarque para luego generar el manifiesto de carga a través del sistema. Una vez

presentado el manifiesto de carga o el aviso de ingreso, según sea el caso, el declarante deberá

consultar la Declaración de Exportación generada, a través del Asunto de la Solicitud de

Autorización de Embarque. El declarante solo deberá firmar la declaración para efectos de su

presentación.

.
 36

En resumen, si se trata de una exportación con embarque único, con el procedimiento de

presentación y firma de la declaración de exportación, se finaliza el proceso, no se tiene la

necesidad de llenar dos formularios como solemos hacer en Syscomer, ya que uno se genera a

partir del otro. Cabe apuntar que en el caso en que los datos declarados hayan sido provisionales,

queda pendiente para el declarante la presentación y firma de la declaración de exportación con

datos definitivos, dentro del término previsto en el Decreto 2685 de 1999, modificado por el

Decreto 1530 de 2008.

Syscomer nos ofrece un tipo de paso a paso para poder gestionar varios de los documentos

soportes, principalmente la factura comercial, luego el documento de transporte, la solicitud de

autorización de embarque, para finalmente encontrar la declaración de exportación (formulario

500).
 37

Declaración de importación en el sistema COMEX y en SYSCOMER

Por medio de COMEX la declaración de importación se diligencia en forma secuencial, en las

siguientes seis carpetas: Encabezado, Ítems, Descripción Mercancías, Totales, Radicar

Documentos Soporte e Informar. De la misma forma nos permite adjuntar los documentos

soportes que requiere la declaración de exportación como lo son el BL (BILLOF LOADING),

lista de empaque, mandato aduanero, entre otros.

Por otro lado, Syscomer nos ofrece una forma de gestionar la declaración sin dividirlas en

partes o carpetas, en su lugar la declaración se presenta de forma continua y completa. Además,

el simulador nos ofrece la opción de recurrir a un “paso a paso” facilitando principalmente tres

documentos para su gestión; declaración juramentada, el BL y la Declaración de importación.

38
 39

7. Conclusiones y Recomendaciones

En definitiva, podemos decir que Syscomer es una herramienta con la finalidad de apoyar y

seguir enriqueciendo el aprendizaje de los estudiantes, por eso permite a él aprendiz a que no se

quede solamente con una parte teórica, sino que también permite poner en práctica todo lo

aprendido. Además de que nos deja consultar la base de datos, realizar análisis del entorno

económico, capacidad de negociación y eficiencia en la toma de decisiones en el comercio

internacional.  

Como aprendices también nos permite dar el Paso de poder ingresar al sector productivo de una

manera práctica y con mucha más facilidad. Ya que en ella se pueden elaborar varios tipos de

documentación con similitudes en línea frente a la DIAN.

Por otro lado Este software es una herramienta que influye en nuestro aprendizaje como una

herramienta didáctica en la cual se puedes resolver tramites en los que estudiaremos y

memorizaremos el procesos de distribución física e internacional,  lo cual nos ayuda a desarrollar

nuestras competencias.
 40

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 MARIO. (2013).   MANTENIMIENTO DE SISTEMAS INFORMÁTICOS. (2013).

Tomado de
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sistema-informatico. (2021)

 ONE CORE. (2017). VENTAJAS DE UN SOFTWARE DE COMERCIO

EXTERIOR. Tomado de https://blog.onecore.mx/ventajas-software-de-comercio-
exterior (2021)

 SOFT IT.(2012) SOFTWARE PARA COMERCIO EXTERIOR: GESTIÓN DE

IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS. Tomado de
https://www.softwaredoit.es/software-logistica-distribucion/mejores-
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 Sandra Jaimes, Sandra MASS. (2003). ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA
MODERNIZACIÓN ADUANERA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACIÓN Y
EXPORTACIÓN EN EL PUERTO DE LA CIUDAD DE CARTAGENA. Cartagena.
Tomado de https://biblioteca.utb.edu.co/notas/tesis/0024204.pdf (2021)
 42

Anexos
Anexo A
 43

ANEXO B
 44

ANEXO C
 45

ANEXO D
 46

ANEXO E
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48