PRESUPUESTO PÚBLICO

UNA MIRADA A LO REGIONAL

JAIRO CANAL HERRERA

 PROYECTO POLÍTICO
POT - Plan de
PARTE GENERAL
Ordenamiento
Territorial PROGRAMA DE
GOBIERNO P. INV. PUBLICAS

PLANES
Banco de
SECTORIALES PLAN DE PROYECTOS
DESARROLLO Proyectos
PLANES DE
ACCION

MARCO FISCAL PLAN OPERATIVO

PRESUPUESTO
PLAN ANUAL DE
FINANCIERO INVERSIONES
Sistema Presupuestal

Pre. Ingresos Disposiones Generales Pres. Gastos

Programa Anual de Caja - `PAC”

PRESUPUESTO ANUAL
 PRESUPUESTO
ANUAL

Es el instrumento para el

cumplimiento de los planes y
programas de desarrollo
económico y social.
 DECRETO LEY 111/1996, hoy
el Decreto 1068 de 2015

- Un plan financiero
- Un plan operativo anual de
inversiones
- El presupuesto anual en sí.
 PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

PLANEACIÓN

HOMEÓSTASIS
PRESUPUESTAL ANUALIDAD

.
COHERENCIA
MACROECONÓMICA UNIVERSALIDAD

PRESUPUESTO

INEMBARGABILIDAD UNIDAD DE
CAJA

PROGRAMACIÓN
ESPECIALIZACIÓN
INTEGRAL
 COMPOSICIÓN DEL
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
PRESUPUESTO DE
GASTOS O DE
PRESUPUESTO APROPIACIONES
DE RENTAS Estimación de los gastos e
Estimación de los inversiones
ingresos

DISPOSICIONES
GENERALES
 PRESUPUESTO DE RENTAS

Recursos propios

Fondos
Recursos de
transferencia Especiales
TOTAL
INGRESOS Ingresos de
Recursos Capital
de crédito
Ingresos de
los E.P.
 GASTOS
MUNICIPALES
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO

SERVICIO DE LA
DEUDA PÚBLICA

INVERSION

GASTOS DE LOS
E.P.
INGRESOS CORRIENTES
 INGRESOS CORRIENTES
IMPUESTOS Imp. predial ( Ley 14/83)
DIRECTOS
Imp. De circulación y tránsito (Ley 14/83)

Imp. De industria y comercio(Ley14/83)

Imp. De Industria y comercia sector
financ.(Ley 75/83)
Imp. Complem.de avisos y tableros (Ley
14/83)
Patentes o licencias de funcionam.(Ley97/13)
IMPUESTOS
INDIRECTOS Espectáculos públicos (Ley 33/68)
Juegos permitidos (Dec. 126/75)
Delineación urbana (Ley 97/13)
Ocupación de vías (Ley 84/15)
Ocupación por el uso del subsuelo(CCRM
233)
Extracción de materiales (Ley 97/13)
Degüello de ganado (Ley 84/15)
  Acueducto y alcantarillado (Ley 97/13)
 Aseo Público (Ley 97/13)
 Alumbrado Público(Ley 97/13)
 Recolección de basuras(Ley 97/13)
INGRESOS NO TRIBUTARIOS

 Plazas de mercado( Dec. 929/43)

 Plazas de ferias( Dec. 929/43)
Tasas  Matadero público(Ley 88/47)
y  Expendio de carnes(Ley 88/47)
 Paz y salvos(Ley4/13)
derechos  Registros y certificados(Ley 4/13)
 Aprobación planos constr.(Ley 88/47)
 Ventas formularios (ley 4/13)
 Otras

 Establecimientos sin licencia

Multas  Multas de policía
Ley 14/83  Sanciones por tránsito
 Infracciones urbanísticas
Continuación.......
 Arrendamiento de muebles e inmuebles
Rentas  Explotaciones
contractuales  Otras
INGRESOS NO TRIBUTARIOS

Rentas
ocasionales  Aprovechamientos
 Reintegros
 Venta de bienes
 Otras
Participaciones
S.G.P (Ley 715 2001)
Aportes
y auxilios  Nacionales
 Departamentales
 Otras entidades
Ingresos
 Contribución de valorización
compensados
 RECURSOS DE CAPITAL
 Recursos del crédito interno
RECURSOS
DEL  Recursos del crédito externo
CREDITO

 Superávit fiscal
RECURSOS DEL
BALANCE  Cancelación de reservas
DEL TESORO

 Venta de activos muebles

 Venta de activos inmuebles
 Venta de activos financieros
VENTA DE  Venta de otros activos
ACTIVOS
PRESUPUESTO DE GASTOS Y APROPIACIONES

Gastos de personal
De administración
De operación
Gastos generales.
GASTOS De administración
Concejo De operación
Personería
Sector central Transferencias corrientes
Sector privado
sector publico
Previsión y seguridad social

Transferencias de capital
Gastos de comercialización y producción
ESTRUCTURA DEL ANEXO AL DECRETO DE LIQUIDACIÓN
PRESUPUESTO DE GASTOS Y APROPIACIONES

SERVICIO DE LA Deuda Pública Interna

DEUDA PUBLICA Amortización
Intereses
Deuda Pública Externa.
Amortización
Intereses
Formación Bruta de Capital
PROGRAMAS Programas
DE INVERSION Subprogramas
Proyectos
Gastos operativos de inversión
Programas
Subprogramas
Proyectos
GASTOS Y APROPIA
Por Junta Directiva.
DE LOS EST. PUBL
EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO
EJECUCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS

PROGRAMA ANUAL DE CAJA –PAC

Ejecución-Activa-Pasiva-

MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO

REDUCCIÓN
ADICIÓN
APLAZAMIENTO

CONTRACRÉDITOS

TRASLADOS
 SISTEMA GENERAL
DE PARTICIPACIONES

ASIGNACIONES DISTRIBUCIÓN
ESPECIALES 4% SECTORIAL 96%

ALIMENTACION
ESCOLAR PROPOSITO GENERAL
(Municipios Y Distritos) (Municipios y Distritos)
0.5% 17%

RIBEREÑOS EDUCACIÓN
RIO MAGDALENA (Municipios, Distritos
(Municipios y Distritos) Y Departamentos)
0.08% 58.5%

FONDO DE PENSIONES
SALUD
TERRITORIALES
(Municipios, Distritos
(Municipios, Distritos
y Departamentos)
y Departamentos)
24.5%
2.9%

RESGUARDOS
INDIGENAS SALUD
(Población Indígena REGIMEN PRESTACION DEL SERVICIO
PUBLICA
De los Resguardos) SUBSIDIADO (Municipios Certificados,
(Municipios, Distritos
0.52% (Municipios y Distritos) Distritos y Departamentos)
y Departamentos)
 - SGP- PROPÓSITO GENERAL

Otros sectores financiables con la participación de Propósito

General
 Servicios públicos
 Vivienda
 Agropecuario
 Transporte

 En materia ambiental

 Centros de reclusión
 Recreación y deporte

 Cultura
 En prevención y atención de desastres

 En materia de promoción del desarrollo

 Atención a grupos vulnerables

 Equipamiento municipal

 Desarrollo comunitario
 Fortalecimiento institucional
 En Justicia

 Restaurantes escolares
 En empleo
 LO QUE NO HACEN
ALGUNOS ALCALDES
 Los empleados en su mayoría
están en provisionalidad.
CNSC. En su circular de Septiembre 22 de 2016, señalo:

“De esta forma, es claro que la disposición Constitucional

contenida en el artículo125, no solo favorece sino que
ORDENA, ES IMPERATIVA Y OBLIGATORIA, en cuanto a que
la provisión de empleos de carrera se adelante mediante
concurso de méritos, en oportunidad, evitando prácticas
que permitan ELUDIR su aplicación o generar su
APLAZAMIENTO indefinido, pues resultarían contrarias a la
Constitución.
Señalo el deber de apropiar recursos para los concursos
Señalo que la OPEC se debía actualizar antes del 30 de
noviembre.
SE ABUSA DE
LAS NOMINAS
PARALELAS
 Sentencia C614 de 2009, estipuló:
“A pesar de la prohibición de vincular mediante contratos de
prestación de servicios a personas que desempeñan funciones
permanentes en la administración pública, en la actualidad se ha
implantado como práctica usual en las relaciones laborales con el
Estado la reducción de las plantas de personal de las entidades
públicas, el aumento de contratos de prestación de servicios para el
desempeño de funciones permanentes de la administración y de lo
que ahora es un concepto acuñado y públicamente reconocido: la
suscripción de “nóminas paralelas” o designación de una gran
cantidad de personas que trabajan durante largos períodos en las
entidades públicas en forma directa o mediante las cooperativas de
trabajadores, empresas de servicios temporales o los denominados
out soursing, por lo que la realidad fáctica se muestra en un
contexto distinto al que la norma acusada describe, pues se ubica
en una posición irregular y abiertamente contraria a la
Constitución….”
 NO SE HACEN PLANES DE
CAPACITACION Y ESTIMULOS
NO SE CUMPLE CON LO
ESTIPULADO EN EL ARTICULO 65 DEL
DECRETO 1222 DE 2005.

.
EL ARTICULO 69 ESTABLECE EL
SISTEMA DE ESTIMULOS.

EL ARTICULO 75. ESTALBECE QUE SE DEBEN DESARROLLAR

PROGRAMAS PARA MEDIR CLIMA LABORAL, ADAPTACION AL
CAMBIO ORGANIZACIONAL, LA CULTURA ORGANIZACIONAL, EL
FORTALECIMIENTO DEL TRABAJO EN EQUIPO, PROGRAMS DE
INCENTIVOS.
MUCHOS MUNICIPIOS NO
PAGAN DOTACION
30 DE ABRIL
30 AGOSTO
30 DICIEMBRE
Muchas Gracias