Teoría de La Administración Pública.

Teoría de la Administración Pública
Daniela Sánchez Castro
Teoría de la Administración Pública, Instituto Universitario de Iberoamérica

Maestría en Administración Pública
Dr. Marco Antonio Ignacio Vega Estrada
29 de agosto 2021
Contenido
Resumen.......................................................................................................................................... 1
1. Paradigmas de la administración pública .................................................................................... 2
1.1 Paradigma de Goodnow y White: dicotomía entre política y administración ................... 2
1.2 Paradigma de Willoughby: los principios de la administración ........................................ 2
1.3 Paradigma de la administración pública como ciencia política ......................................... 3
1.4 Paradigma de la administración pública como ciencia administrativa .............................. 5
2. Enfoques de estudio de la administración pública ...................................................................... 7
2.1 Enfoque institucional ......................................................................................................... 8
2.2 Enfoque economista ........................................................................................................... 9
2.3 Enfoque organizacional ..................................................................................................... 9
2.4 Enfoque de políticas públicas .......................................................................................... 11
2.5 Enfoque de la nueva gestión pública ............................................................................... 11
2.6 Enfoques posmodernos de la administración pública ...................................................... 13
3. La investigación en administración pública .............................................................................. 14
3.1 Gerencia pública .............................................................................................................. 14
3.2 Participación ciudadana ................................................................................................... 15
3.3 Política pública ................................................................................................................ 15
3.4 Finanzas públicas ............................................................................................................. 16
3.5 Rendición de cuentas ....................................................................................................... 16
4. Fuentes, métodos y críticas a la investigación en administración pública ................................ 18
5. Presentación de propuesta ......................................................................................................... 19
5.1 Antecedentes y planteamiento del problema ................................................................... 19

5.2 Propuesta de solución ...................................................................................................... 19
Conclusiones ................................................................................................................................. 21
Referencias.................................................................................................................................... 22
Índice de tablas
Tabla 1. Teoría de la Administración Pública ................................................................................ 7
Índice de figuras
Figura 1. Valor bruto de la producción, economía informal, construcción . ¡Error! Marcador no
definido.
1
Resumen
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Palabras clave: palabra 1, palabra 2, palabra 3

2
1. Paradigmas de la administración pública
1.1 Paradigma de Goodnow y White: dicotomía entre política y administración
“Nuestra referencia para el período del paradigma 1 corresponde a la publicación de los
escritos de Frank J. Goodnow y Leonard D. White. Ellos constituyen, al igual que los años
escogidos en que escribieron, los únicos indicadores aproximados, En Politics and Administration
(1900), Goodnow afirma que existían dos funciones del gobierno, las que identificó con el título
de este libro: la política, dijo Goodnow, "tienen que ver con las políticas públicas las expresiones
de la voluntad del Estado, mientras que la administración tiene que ver con la ejecución de esas
políticas públicas" (Goodnow, 1900).
En mi opinión, los resultados del paradigma 1 refuerzan diferentes dicotomías de
pensamiento político-administrativo, vinculándolas al valor-hecho. Una implicación igualmente
importante de esta etapa de concentración de locus es el cierre de esta Administración Público de
otros elementos debe ser verdadera y científica, lo que tiene consecuencias lamentables cuando
este campo logra el éxito en su búsqueda de forma organizativa.
1.2 Paradigma de Willoughby: los principios de la administración
La tesis general de estos ensayos sostiene que hay principios a los que se puede llegar
inductivamente por medio del estudio de las organizaciones humana sen las cuales deben existir
acuerdos para la asociación humana de cualquier tipo. Estos principios deben ser estudiados como
preguntas técnicas, independientemente del propósito de la empresa y de su personal o de cualquier
teoría constitucional, política o social, sobre las que se ha fundamenta su creación. (Lyndall
Urwick, 1937).
A pesar de que el indicio de desacuerdo comenzó en los años 1930, un libro de lecturas
sobre este campo Elements of Public Administration, editado en 1946 por Fritz Morstein Max, fue
3
uno de los primeros y principales volúmenes que cuestionó la suposición podían ser separadas. Tal
vez la afirmación más precisa que articula este nuevo conocimiento, fue la expresada por John
Merrian Gaus en 1950; “Una teoría de la administración pública significa también en nuestra
época, una teoría de la política” (Gaus, 150).
Simultáneamente junto con el desafío de la dicotomía tradicional del campo política-
administración, surgió una contienda aún más básica: que expresaba que no podría existir tal cosa
como un “principio” de administración. En 1946 y 1947, apareció un caudal de artículos y de libros
de Robert A. Dahl, Simon, Waldo y otros los que cuestionaron desde diferentes perspectivas, la
validez del concepto de los principios. (Dahl, 1947).
Desde el punto de vista de los principios como regla, está orientado a elevar el desempeño
de la administración pública. Porque precisamente en la medida en que contribuyen a ese
propósito, Willoughby tomó una posición clara a este respecto cuando apuntó que, tratándose de
definir la administración pública como disciplina científica, habría de comenzarse por conceptuar
la noción de ciencia en sí (Willoughby, 1927). De modo que el primer planteamiento consiste en
declarar que en administración pública existen principios fundamentales de aplicación general, que
son semejantes a los que caracterizan a toda ciencia, los cuales deben ser observados si el fin de la
administración, su funcionamiento "efectivo", puede ser asegurado.
1.3 Paradigma de la administración pública como ciencia política
De todas formas y como resultado de estas inquietudes, la administración pública
permaneció inserta en los departamentos de ciencia política. El resultado fue una nueva definición
del locus la burocracia gubernamental, pero debido a una correspondiente pérdida en el énfasis del
focus. ¿Debe ser estudiada exclusivamente la mecánica de los procedimientos de los presupuestos?
O ¿Deben los administradores públicos considerar el gran esquema filosófico de los Platonistas
4
administrativos como los llamó el politólogo Paul Appleby? O ¿Deben ellos explorar nuevos
campos de investigación, como Simón los instó a hacer, conforme ellos se relacionan con el
análisis de las organizaciones y la toma de las decisiones?
En resumen, esta tercera fase de la definición consistió ampliamente en un ejercicio para
restablecer los vínculos entre los administradores públicos y los politólogos. Sin embargo, las
consecuencias de este ejercicio trajeron como resultado la definición trajeron como resultado la
definición separada de este campo, al menos en términos de su focus analítico, y de sus destrezas
esenciales. Así, la literatura sobre la administración pública en los años 50 habla del campo como
un énfasis, una área de interés, o más aún, como un sinónimo dela ciencia política. (Landau, 1962).
Analizando el tercer paradigma; la administración Pública como ciencia política (1950-
1970). Como resultado de la atención y las críticas conceptuales que fluyeron, la administración
saltó de inmediato a la disciplina principal de la ciencia política. El resultado es un nuevo lugar de
determinación, es decir, la burocracia gubernamental, pero por lo tanto pierde su enfoque. En
breve; esta tercera etapa de determinación es en gran medida un intento de redefinir los vínculos
conceptuales entre la administración pública y la ciencia política. Hay dos desarrollos que
ocurrieron durante este período que reflejan bastante las diferencias en cómo reducir gradualmente
las tensiones entre científicos administrativos y científicos políticos: el mayor uso de estudios de
caso como instrumentos epistemológicos, el desarrollo comparativo y administrativo que ha tenido
sus altibajos como una disciplina. La administración pública transcultural, también conocida como
enfoque comparativo, es un nuevo campo de la administración. La administración pública
comparada, como explica Nicholas Henry, se centra en cinco “problemas motivacionales” como
actividades científicas; búsqueda teórica; ímpetu para la aplicación práctica; contribución a la
expansión de la política comparada; la necesidad de investigadores formados en la tradición del

5
derecho administrativo; y análisis comparativo de varios problemas administrativos existentes. La
administración pública tiene dos diferencias, cada una de las cuales tiene un estudio comparativo
de sus sub-campos.
1.4 Paradigma de la administración pública como ciencia administrativa
Como muchos de nosotros sabemos, el fenómeno del "mundo real" está haciendo cada vez
más difícil la definición empírica de la distinción entre lo público y lo privado irrespectivamente
de las disputas académicas. Así el contrato de investigación y desarrollo entre el complejo militar-
industrial y su relación con la industria, las funciones de las agencias reguladoras y la creciente
habilidad de las instituciones gubernamentales que originan y desarrollan técnicas gerenciales
avanzadas que han y siguen influenciando el "sector privado" en todos los aspectos de la sociedad
americana, todo esto ha conspirado para hacer de la administración pública una entidad vaga en
términos de la determinación de su propio paradigma.
Este dilema no ha sido todavía resulto, y la confusión acerca de la variedad pública del
campo de la administración parece por lo menos entendible; un académico de hecho, ha indicado
que debemos comenzar a hablar acerca de “la administración pública” dado que muchas clases de
organizaciones administrativas, cada vez más se encuentran relacionadas a lo pública” dado que
muchas clases de organizaciones administrativas, cada vez más se encuentran relacionadas a lo
público, a lo gubernamental y a lo político, debido a la creciente interrelación de las sociedades
tecnológicas. (Caldwell).
Analizando el Paradigma 4. La administración pública como ciencia administrativa (1956-
1970) El término ciencia administrativa se utiliza aquí para captar todas las frases de los estudios
de teoría organizacional y ciencia de la gestión. Como paradigma, la ciencia administrativa
presenta un focus, no un locus. Ofrece técnicas, a menudo técnicas muy sofisticadas, de acuerdo
6
con la experiencia y la especialización, pero no se explica a qué áreas deben aplicarse estas
habilidades. Como en el paradigma 2, la administración es la administración dondequiera que se
encuentre; el focus está más preocupado que el locus.
A principios de la década de 1960, el "Desarrollo Organizacional" recibió cada vez más
atención como un área especial de la ciencia administrativa. El desarrollo organizacional como
ciencia tiene sus raíces en la psicología social y los valores: la “democracia” burocrática, tanto
públicas como privada, y la autorrealización de los miembros individuales de la organización. Es
por estos valores que el Desarrollo Organizacional es visto por la generación más joven de expertos
en administración estatal como un campo de investigación muy adecuado en el marco de la ciencia
administrativa.
Si la ciencia administrativa en sí misma se considera un paradigma, entonces la
administración pública se ven obligados a dominar más la gestión tecnológica para poder
comprenderla mejor en el contexto del gobierno. Esto eliminará muchas consideraciones de valor
(excepto el valor de la eficiencia económica) para que los expertos comiencen a pensar
filosóficamente (no de origen institucional) sobre el verdadero significado de locus la
administración pública.
7
Tabla 1 Teoría de la Administración Pública
Teoría de la Administración Pública
Etapa
Roberto Dahl. William Leonard D. White

Esta etapa. Se Willoughby, en su
obra Principios de concepción de la
enfocaron en la
organización en sí la Administración Administración
mismas, más allá Pública afirma que
en la Pública como arte,
de las clases o
especies. administración en cuanto persigue
Considerando la hay ciertos
principios la eficiencia y
Administración un
proceso general y fundamentales de eficacia, y como
universal. aplicación general.
sistema.
Woodrow Wilson Francis Goodnow,

en 1887 escribió fue el primero en
un célebre artículo elaborar un tratado
titulado El estudio sobre
de la Administración
Administración Pública en Estados
Pública Unidos
Fuente: Elaboración propia en base a Paradigmas de la Administración Pública, Nicholas
Henry, 1985.
8
2. Enfoques de estudio de la administración pública
2.1 Enfoque institucional
Esta perspectiva ha sido también calificada como enfoque jurídico-político (Muñoz,
1973), puesto que se apoya en la definición jurídica de la administración, concebida ésta como el
conjunto de medios humanos y materiales encargados, bajo autoridad gubernamental, de
asegurar la ejecución de las leyes pertinentes. Esta corriente nace en la Francia del XIX , y ha
permanecido muy influenciada por dicho origen, toda vez que prácticamente los mismo teóricos
que fueron precursores de la ciencia de la administración pública (Charles-Jean Bonnin, Vivien y
Macarel, ) fueron también los que impulsaron el desarrollo del derecho administrativo (Guerrero,
1986).
Analizando este enfoque institucional pudo también reafirmarse en la medida en que
tanto el Estado como la liberal comparten una visión instrumental de la administración, en la cual
el aparato administrativo está totalmente sometido al poder político y actúa según reglas
impuestas y a través de una estructura jerárquica y unitaria. Este enfoque impidió, en suma,
determinar el objeto de estudio de la disciplina, ya que se la definió por analogía con el derecho
administrativo. Se destacan tres características:
1. Administración Pública: se entiende como instrumentos del dominio legítimo y el
modelo burocrático como la forma más racional de la administración, lo que
permite definirla como institución y como organización.
2. Derecho Administrativo: las estructuras, la acción y el control y no ha sido fácil
superar las interpretaciones de los juristas.
3. Visión Jurídica: el análisis de la administración pública a un régimen en el que
destacaba la necesidad de satisfacer el interés general y mantener el orden

9
público. Esta particularidad no ayudó a integrar el estudio de la administración en
una perspectiva más general, en la que se aplicaran otros métodos.
2.2 Enfoque economista
Sin lugar a dudas esta visión economista ha tomado un lugar predominante en los
enfoques analíticos de la Administración Pública y, más específicamente, de su aspecto
dinámico; es decir, el de las políticas públicas de los Estados. En este sentido basta mencionar,
por una parte, a los teóricos de la elección pública (González, 1991) y por otra al recientemente
denominado “enfoque institucional” (North 1990) y muchos autores que, desde la perspectiva
economicista, pretenden explicar la actividad del Estado y de los efectos de ésta sobre la
sociedad.
Mi opinión acerca del enfoque economista; las principales aportaciones del enfoque
económico para el análisis de las políticas públicas, sin entrar en el detalle de los modelos que
dan forma a la teoría económica. De esta manera, se denota que a través de la existencia de los
supuestos económicos y de su aplicación se puede delimitar el campo de acción del funcionario
público con claridad para mejorar el diseño de las políticas públicas. Al mostrar las fortalezas y
las limitaciones del enfoque económico cuando se usa para estudiar la acción gubernamental, se
reconoce en todo momento que un enfoque multidisciplinario siempre es la mejor herramienta
para descubrir las mejores soluciones a los problemas que enfrentan los servidores públicos.
2.3 Enfoque organizacional
La Administración es considerada como una organización y no como una Institución. En
efecto: contrariamente al análisis institucional, que insiste sobre lo que es especifico a cada
institución y se interesa particularmente en áreas de interés claramente definidas (ejército,
iglesias, empresas, administraciones públicas, etc.), la problemática organizacional se interesa en

10
aquello que es general en cada uno de los tipos de organización. El estudio de las organizaciones
evolucionó fuertemente durante el siglo XX, en estrecha relación con el desarrollo de las
sociedades industriales. En Francia, particularmente, la sociología de las Organizaciones ha
conocido un desarrollo notable gracias a los trabajos de Michel Croizier Sus recientes estudios en
distintas áreas de la administración han permitido percibir fenómenos no detectables por los
métodos de análisis tradicionales (Croizier, 1992).
Al leer y analizar el enfoque organizacional se puede afirmar que la teoría organizacional
ha estado presente desde hace muchas décadas de acuerdo a lo detallado por las diversas
opiniones trazadas en este enfoque, se ha puesto de manifiesto, principalmente en la empresa
privada, todos los procesos que conllevan a generar mayor rendimiento y reducción de costos,
para así obtener la eficiencia y la eficacia en el cumplimiento de los objetivos propuestos, con la
aplicación de sus funciones y principios administrativos que fueron considerados por Taylor y
Fayol. Además, se detectó mediante los enfoques que la administración pública se arraiga en ser
una parte o área de la política pública por estar ligada a las diversas políticas de Estado, al ser
mucho más complejo la utilización de la teoría organizacional. Muchas veces un administrador
privado se enfoca en lo productivo, en la forma de cómo aumentar la producción de su empresa,
fábrica o industria, independientemente de lo que produzca para obtener beneficios y generar
lucros que le permitan surgir hacia el manejo de la eficiencia tecnológica, técnica y económica,
al enrolar al grupo que integra la organización, al personal o al grupo del conglomerado para
conseguir sus objetivos propuestos al seguir sus metas originales. También al gerente o director
público que se enrole dentro de las perspectivas, al conglomerado de alcanzar la eficiencia
técnica, tecnológica y económica, con el objetivo principal de preservar a las compañías públicas
del Estado y que cumplan con sus objetivos para las que fueron creadas direccionados con sus
11
políticas públicas, y así conseguir la competencia, innovación y globalización de sus productos y
servicios que ofrecen a los ciudadanos usuarios, para que, de esta manera, se pueda establecer un
mejor manejo con efectos positivos entre la administración pública y la teoría de la organización.
2.4 Enfoque de políticas públicas
Esta nueva forma de legitimación se logra no sólo a través de sus políticas públicas sino a
partir de la incorporación de metodologías científicas en los procesos de análisis y toma de
decisiones. Con ello, se intenta dotar de unan mayor racionalidad a la toma de decisiones y se
origina una importante transformación de las ciencias sociales (Laswell, 1951, Parsons, 2007) a
través de un proceso de integración de sus diferentes disciplinas.
Razonando el enfoque de políticas públicas son aquellas estrategias encaminadas a
resolver problemas públicos. El enfoque de Políticas Públicas tiene dos dimensiones: el estudio
de la metodología de los procesos y el conocimiento de la mejor opción para lograr las
soluciones. El análisis de Políticas Públicas no puede perderse en el estudio de los compromisos
y transacciones relativos al poder, ni orientarse a partir de las decisiones de la autoridad que
resulten de los equilibrios políticos, ya que perdería su sentido esencia, atender racionalmente los
problemas de interés público. El enfoque de las Políticas Públicas tiene que hacer uso del análisis
y las herramientas que proporciona la ciencia política (y otras disciplinas) para dilucidar la
factibilidad, la estrategia comunicativa y la eficiencia de las políticas.
2.5 Enfoque de la nueva gestión pública
El establecimiento de un nuevo paradigma de la Gestión Pública, implica, desde la
perspectiva de los autores tratados en el tema, superar los modelos procedimentales
paquidérmicos que hacen énfasis en la eficiencia de los medios más que en sus fines y resultados
a los cuales se les asigna la responsabilidad de los problemas y la crisis de la Administración

12
Pública. Del trabajo de Barzelay y Hood (1997) se resalta nuevamente a modo de conclusión que
la Nueva Gestión Pública como filosofía administrativa, fundamenta su argumentación en la
relevancia de los cambios culturales para el logro de resultados, respecto a los diferentes
problemas prácticos de la administración. Lo cual implica la redefinición de los roles de los
actores de la Administración Pública en términos de su capacidad y grado de movilidad,
flexibilidad y de aporte organizacional más que su relación organizacional de estabilidad y
membrecía.
En este enfoque se observa la dinámica que durante las últimas décadas se ha producido
en torno a la teoría y práctica de la Administración Pública como reflejo de los procesos más
amplios y complejos de reforma del Estado, que han sido a su vez provocados por la
globalización y otros factores como la emergencia de la sociedad civil y la complejidad de los
problemas que se incorporan en las agendas públicas. La crisis del Estado de bienestar provocó
un cuestionamiento en el aparato gubernamental, y los graves desafíos; la desigualdad, la
inseguridad y el déficit democrático, entre otros, tuvieron como efecto la transformación de los
sistemas políticos hacia formas más participativas de conformación de las políticas públicas y de
la gestión, dando lugar a la Nueva Gestión Pública, pero también a la aparición de riesgos de
ingobernabilidad y finalmente a la emergencia de un nuevo modelo de Gobierno que se ha
llegado a conceptualizar como gobernanza, en el cual se aprecia de manera determinante la
colaboración, la contribución y la responsabilización de la sociedad civil por medio de
organizaciones sociales en el quehacer público. Distinguimos asimismo algunas innovaciones
que dentro de las propuestas de la Nueva Gestión Pública tienen particular relevancia en la
gobernanza democrática. Tanto con la implementación de la gestión estratégica en las
instituciones públicas como con la incorporación de modelos de calidad en los procesos

13
gubernamentales, los atributos fundamentales que pretende mejorar la Nueva Gestión Pública se
resumen en eficiencia, eficacia y legitimidad. Esta legitimidad está cimentada en la conformidad
expresada por la propia ciudadanía en que las acciones y políticas públicas que genera el sistema
político atienden y satisfacen las demandas que canaliza la población a la agenda pública. Sin
embargo, el papel de la ciudadanía no se limita a la conformidad y satisfacción de sus
necesidades, sino que ésta exige espacios de expresión y participación que permitan debatir,
deliberar y consensuar las decisiones y las políticas públicas, dando lugar a esa nueva forma de
gobernar incluyente que considera a los actores sociales como elementos fundamentales de la
dirección social.
2.6 Enfoques posmodernos de la administración pública
La burocracia es un dispositivo (en el sentido en que Foucault usa el termino ) que se
caracteriza por instituciones, decisiones reglamentarias, leyes medidas administrativas,
instalaciones arquitectónicas, discursos, saberes y proposiciones morales y filantrópicas; estos y
otros elementos heterogéneos que pertenecen tanto a lo dicho como a lo no dicho están enlazados
en red. Existen autores como Rose (1991) que no plantean una secuencia sucesoria de
modernismo y posmodernismo, ni son capaces de fijar el fin de una era y el comienzo de otra, de
hecho, nos vemos obligados a recurrir a ambas perspectivas si deseamos comprender nuestra
realidad actual. Las múltiples miradas las diversas perspectivas epistémicas, el pluralismo teórico
y metodológico, seguramente alumbrará mucho más el campo temático de la administración
pública.
En mi opinión la posmodernidad ha traído una serie de nuevos paradigmas, la
sustentabilidad entre ellos, que han cambiado la forma en que se ve y se entiende la realidad; esta
nueva concepción filosófica y epistemológica ha afectado a la ciencia, a la forma de administrar

14
y dirigir a las organizaciones e incluso la forma en que la sociedad busca su desarrollo. Lo
anterior no ha sido producto espontaneo del avance social sino de la llegada de movimientos
filosóficos y culturales como la posmodernidad, donde el rechazo a los paradigmas
preestablecidos, al positivismo de la ciencia y la aceptación de la incertidumbre y la lógica no
lineal, han permitido a las sociedades un avance sin precedente en su visión holística del mundo.
Con la posmodernidad se ha comprendido que el dominio. En el posmodernismo se aglutinan
diversos enfoques sobre la forma en que se da este salto hacia la sociedad posmoderna que, si
bien no son excluyentes, si están diferenciados por su concepción y abordaje del tema. Por
ejemplo, sostiene que el cambio hacia la posmodernidad en las sociedades va a estar
representado por las diferentes formas alternativas de tecnología y cultura, por lo que el
acercamiento epistemológico de la realidad social tendrá que ir más allá de los paradigmas
positivistas de la ciencia y se tendrá que echar mano del funcionalismo estructural para un
entendimiento aproximado de lo que se pretenda examinar.
3. La investigación en administración pública
3.1 Gerencia pública
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quam vel, porta ex.
15
ultricies.
3.2 Participación ciudadana
quam vel, porta ex.
ultricies.
3.3 Política pública
quam vel, porta ex.

16
ultricies.
3.4 Finanzas públicas
quam vel, porta ex.
ultricies.
3.5 Rendición de cuentas
17
quam vel, porta ex.
ultricies.
18
4. Fuentes, métodos y críticas a la investigación en administración pública
quam vel, porta ex.
ultricies.
19
5. Presentación de propuesta
5.1 Antecedentes y planteamiento del problema
quam vel, porta ex.
ultricies.
5.2 Propuesta de solución
quam vel, porta ex.
20
ultricies.
21
Conclusiones
quam vel, porta ex.
ultricies.
22
Referencias
Citas
Caldwell, L. K. (s.f.). Methodology in the Field of Public Administration. Charlesworth, op. cit.
Dahl, R. A. (1947). The Science of Public Administration: Thrre Problems. New York: Free
Press: Administration Review volumen 6 y 7.
Gaus, J. M. (150). Trend in the Theory of Public Administration, Public Administration Review.
Verano pàg. 168.
Goodnow, F. (1900). Politics and Administration. New York: Macmillan.
Landau, M. (1962). The Concept of Decision-Making in The Field of Public Administration.
New Jersey: Englewood Cliffs.
Leòn, D. C. (s.f.). Enfoques aplicables al estudio de la Administraciòn Pùblica.
Lyndall Urwick, L. G. (1937). organization as a Technical Problem, Papers on the Science of
Administration. New York: Institute of Public Administration.
Dr. Carlos Gómez Díaz de León (1995). De la administración pública tradicional a la nueva
gestión pública, Mc Graw Hill.
Sergio Chica Vélez, (2011). Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública,
Administración & Desarrollo 39.53.
Krieger, Mario Josè, (2016). Las miradas de la Adminstraciòn Pùblica de la modernidad y la
Posmodernidad, Ciencias Administrativas.

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1. Paradigmas de la administración pública .................................................................................... 2

1.1 Paradigma de Goodnow y White: dicotomía entre política y administración ................... 2

1.2 Paradigma de Willoughby: los principios de la administración ........................................ 2

1.3 Paradigma de la administración pública como ciencia política ......................................... 3

1.4 Paradigma de la administración pública como ciencia administrativa .............................. 5

2. Enfoques de estudio de la administración pública ...................................................................... 7

2.1 Enfoque institucional ......................................................................................................... 8

2.2 Enfoque economista ........................................................................................................... 9

2.3 Enfoque organizacional ..................................................................................................... 9

2.4 Enfoque de políticas públicas .......................................................................................... 11

2.5 Enfoque de la nueva gestión pública ............................................................................... 11

2.6 Enfoques posmodernos de la administración pública ...................................................... 13

3. La investigación en administración pública .............................................................................. 14

3.1 Gerencia pública .............................................................................................................. 14

3.2 Participación ciudadana ................................................................................................... 15

3.3 Política pública ................................................................................................................ 15

3.4 Finanzas públicas ............................................................................................................. 16

3.5 Rendición de cuentas ....................................................................................................... 16

4. Fuentes, métodos y críticas a la investigación en administración pública ................................ 18

5. Presentación de propuesta ......................................................................................................... 19

5.1 Antecedentes y planteamiento del problema ................................................................... 19

Tabla 1. Teoría de la Administración Pública ................................................................................ 7

Figura 1. Valor bruto de la producción, economía informal, construcción . ¡Error! Marcador no

Palabras clave: palabra 1, palabra 2, palabra 3

1. Paradigmas de la administración pública

1.1 Paradigma de Goodnow y White: dicotomía entre política y administración

“Nuestra referencia para el período del paradigma 1 corresponde a la publicación de los

políticas públicas" (Goodnow, 1900).

En mi opinión, los resultados del paradigma 1 refuerzan diferentes dicotomías de

pensamiento político-administrativo, vinculándolas al valor-hecho. Una implicación igualmente

importante de esta etapa de concentración de locus es el cierre de esta Administración Público de

este campo logra el éxito en su búsqueda de forma organizativa.

1.2 Paradigma de Willoughby: los principios de la administración

preguntas técnicas, independientemente del propósito de la empresa y de su personal o de cualquier

época, una teoría de la política” (Gaus, 150).

Simultáneamente junto con el desafío de la dicotomía tradicional del campo política-

como un “principio” de administración. En 1946 y 1947, apareció un caudal de artículos y de libros

validez del concepto de los principios. (Dahl, 1947).

de la administración pública. Porque precisamente en la medida en que contribuyen a ese

la noción de ciencia en sí (Willoughby, 1927). De modo que el primer planteamiento consiste en

administración, su funcionamiento "efectivo", puede ser asegurado.

1.3 Paradigma de la administración pública como ciencia política

De todas formas y como resultado de estas inquietudes, la administración pública

análisis de las organizaciones y la toma de las decisiones?

En resumen, esta tercera fase de la definición consistió ampliamente en un ejercicio para

Analizando el tercer paradigma; la administración Pública como ciencia política (1950-

saltó de inmediato a la disciplina principal de la ciencia política. El resultado es un nuevo lugar de

determinación, es decir, la burocracia gubernamental, pero por lo tanto pierde su enfoque. En

caso como instrumentos epistemológicos, el desarrollo comparativo y administrativo que ha tenido

enfoque comparativo, es un nuevo campo de la administración. La administración pública

actividades científicas; búsqueda teórica; ímpetu para la aplicación práctica; contribución a la

expansión de la política comparada; la necesidad de investigadores formados en la tradición del

derecho administrativo; y análisis comparativo de varios problemas administrativos existentes. La

1.4 Paradigma de la administración pública como ciencia administrativa

más difícil la definición empírica de la distinción entre lo público y lo privado irrespectivamente

habilidad de las instituciones gubernamentales que originan y desarrollan técnicas gerenciales

términos de la determinación de su propio paradigma.

campo de la administración parece por lo menos entendible; un académico de hecho, ha indicado

muchas clases de organizaciones administrativas, cada vez más se encuentran relacionadas a lo

público, a lo gubernamental y a lo político, debido a la creciente interrelación de las sociedades

Analizando el Paradigma 4. La administración pública como ciencia administrativa (1956-