UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
POLÍTICAS

CURSO : Derecho del Trabajo Colectivo

SEMANA : 15

TEMA : Procedimiento para la declaratoria de la huelga

 PROCEDIMIENTO PARA LA
DECLARATORIA Y EJECUCIÓN DE LA HUELGA
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga

a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses

socioeconómicos o profesionales de los trabajadores en ella
comprendidos.

b) Que la decisión sea adoptada en la forma que expresamente

determinen los estatutos y que en todo caso representen la
voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su
ámbito.
El acta de asamblea deberá ser refrendada por Notario Público o, a
TUO de la LRCT falta de este, por el Juez de Paz de la localidad.
(Art. 73) Tratándose de sindicatos de actividad o gremio cuya asamblea esté
conformada por delegados, la decisión será adoptada en asamblea
convocada expresamente y ratificada por las bases.

c) Que sea comunicada al empleador y a la Autoridad de Trabajo, por lo

menos con 5 días útiles de antelación o con 10 tratándose de servicios
públicos esenciales, acompañando copia del acta de votación.

d) Que la negociación colectiva no haya sido sometida a arbitraje.

 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga: TUO de la LRCT (Art. 73)

• La redacción actual es más amplia, pues, no solo permite la huelga

para defender derechos o intereses profesionales, sino también los
En relación a la de carácter socioeconómico.
finalidad de la • A pesar de lo indicado anteriormente, la redacción actual de la
huelga (literal “a” LRCT no permite ni la huelga política ni la de solidaridad.
del art. 73 LRCT) • El Comité de Libertad Sindical ha rechazado la tesis de que la
huelga debería limitarse a los conflictos de trabajo susceptibles de
finalizar en un convenio colectivo.

• La decisión de ir a la huelga sea adoptada conforme lo determinen

los estatutos, y en todo caso, con la participación mayoritaria de
trabajadores comprendidos en su ámbito. Se mantiene la
En relación al obligación de refrendo de la asamblea de huelga por un Notario
Público, y en defecto de este, por el Juez de Paz de la localidad.
acuerdo de la
Con este refrendo lo que se busca es garantizar la transparencia de
huelga (literal “b” la decisión del ejercicio del derecho de huelga.
del art. 73 LRCT) • El Reglamento puntualizó que lo que buscaba era que el Notario
Público legalice el acta, dando fe del documento final más no de su
contenido. La certificación es de fidelidad de la copia del acta,
respecto a su original, mas no de su contenido.
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga: TUO de la LRCT (Art. 73)

En relación a la • En el caso de la comunicación hacia la AAT, es para que

comunicación al esta se pronuncie por la procedencia o no de la
declaración de la huelga; la comunicación al empleador
empleador y a la
en cambio, persigue darle un tiempo prudencial a efectos
autoridad de que tome las precauciones para el establecimiento de
trabajo (literal “c” servicios mínimos y, como presión para que busque una
del art. 73 LRCT) solución antes que la huelga se inicie.

En relación al no
sometimiento a • Este supuesto es propio de las huelgas que se realizan
arbitraje cuando para presionar la solución de una negociación colectiva, y
se trate de una parte del supuesto que habiendo ambas partes acordado
negociación la solución de sus diferencias por medio el arbitraje, no
colectiva (literal resulta coherente que se busque a través de la huelga
“d” del art. 73 obtener también el mismo resultado.
LRCT)
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga
“Artículo 74 (TUO LRCT). Dentro de los tres (3) días útiles de recibida la comunicación, la
Autoridad de Trabajo deberá pronunciarse por su improcedencia si no cumple con los
requisitos del artículo anterior.
La resolución es apelable dentro del tercer día de notificada a la parte. La resolución de
segunda instancia deberá ser pronunciada dentro de los dos (2) días siguientes, bajo
responsabilidad”.

 Se comunica a la Autoridad Administrativa de Trabajo para que esta se pronuncie

por la procedencia o no del aviso de la declaración de huelga.
 La Subdirección de negociaciones colectivas, si existe procedimiento que se
tramite por vía de la negociación colectiva, o la Subdirección de lnspección,
Higiene y Seguridad Ocupacional en los demás casos, tienen 3 días para
pronunciarse, esta resolución puede ser apelada ante la Dirección de Prevención y
Solución de Conflictos, la que resolverá en última instancia administrativa.
 Agotada la vía administrativa se puede plantear una acción contenciosa
administrativa ante el Poder Judicial.
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga
“Artículo 75 (TUO LRCT). El ejercicio del derecho de huelga supone haber agotado
previamente la negociación directa entre las partes respecto de la materia controvertida”.

 Este artículo establece que para adoptar la decisión de ejercitar el derecho de

huelga es necesario que previamente se haya agotado la negociación directa entre
las partes; agotar previamente implica que las partes hayan realizado los esfuerzos
necesarios para llegar a un acuerdo, sin que lo hayan adoptado.
 Debemos entender que la intención de la norma es que los trabajadores antes de
recurrir al ejercicio de la huelga busquen soluciones a través del trato directo.
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga
“Artículo 76 (TUO LRCT). La huelga puede comprender a una empresa, a uno o a varios de
sus establecimientos, a una rama de actividad o a un gremio, y ser declarada por un tiempo
determinado o indefinido; si no se indica previamente su duración, se entenderá que se
declara por tiempo indefinido”.

 Este artículo aborda dos aspectos, primero, el ámbito de la huelga y segundo, la

duración. Con relación al ámbito de la huelga, este puede ser:
a. A nivel empresa: Cuando abarca o comprende a la totalidad de una empresa o a
parte de ella, como pueden ser secciones, categorías de trabajadores, etc.
b. A una rama de actividad: Es cuando un sindicato de rama de actividad, una
federación de ese ámbito o los trabajadores de esa rama convocan a una huelga
de tal nivel.
c. A un gremio afectando a varias empresas en donde laboran los trabajadores de
ese gremio.
En cuanto a la duración, si no se indica la duración previamente en la
comunicación de la declaración de huelga, se entenderá que es por tiempo
indefinido, no siendo por tanto un requisito esencial su mención.
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga
“Artículo 77 (TUO LRCT). La huelga declarada observando lo establecido en el artículo
73, produce los siguientes efectos:
a) Determina la abstención total de las actividades de los trabajadores en ella
comprendidos, con excepción del personal de dirección o de confianza y del
personal comprendido en el artículo 78.
b) Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive la
obligación de abonar la remuneración, sin afectar la subsistencia del vínculo
laboral.
c) lmpide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias primas u otros bienes,
salvo circunstancias excepcionales con conocimiento previo de la Autoridad de
Trabajo.
d) No afecta la acumulación de antigüedad para efectos de la compensación por
tiempo de servicios”.
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga
Los efectos de la huelga son:

• Esta abstención total de las actividades en el ámbito donde se ejerce la

huelga resulta coherente con el respeto a la decisión adoptada
mayoritariamente de acatar tal medida de lucha. Asimismo, guarda relación
a) Abstención total directa con el ejercicio de uno de los derechos colectivos más importantes
de los trabajadores, como es el derecho de huelga, cuyo ejercicio y finalidad
de labores (inciso deben ser garantizados por el Estado. Un aspecto importante relacionado
a) con la abstención de las labores es el caso de los trabajadores de dirección y
de confianza, quienes no pueden participar en la votación para la adopción
de la medida de huelga, pero quienes sí podrían suspender sus labores
cuando la huelga esté en marcha.

• Si bien es cierto existe un incumplimiento por parte del trabajador, este

incumplimiento es tratado de manera especial, toda vez que se basa en el
ejercicio de un derecho, esto es, el derecho de huelga. El efecto negativo
que conlleva la suspensión del contrato de trabajo, si es que la medida es
b) Suspensión de declarada ilegal, es el hecho que al no haber prestación efectiva de servicios,
los efectos del no existe obligación del empleador de pagarlos, caso contrario de que la
contrato de huelga fuese declarada legal.
trabajo (inciso b) • Esto queda al margen de si las partes llegan a un acuerdo para el pago o no
de los días no laborados. Durante este periodo de huelga el poder de
dirección del empleador se suspende, con lo cual no puede amonestar ni
sancionar a trabajador alguno que se encuentre acatando la medida de
huelga.
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga
Los efectos de la huelga son:

c) Prohibición del • Considerando que la decisión de acudir a huelga es una medida para
retiro de bienes y presionar al empleador a que adopte determinadas conductas a favor
de los trabajadores, es que se ha establecido que durante el periodo de
materias primas por huelga no se podrá extraer bienes algunos de la empresa, para
el empleador (inciso salvaguardar con ellos el patrimonio que respalde el pago de los
c) beneficios de los trabajadores.

• El hecho que haya suspensión de labores no significa que se dé por

resuelto el contrato de trabajo, motivo por el cual se mantiene la
antigüedad a efectos de la Compensación por Tiempo de Servicios
(CTS).
d) Respeto a la
antigüedad en el • Al respecto, el TC nos dice lo siguiente: “2. (..) el artículo 77 del TUO de
la LRCT aprobado por el D. Supremo N.º 010-2003-TR, establece que la
trabajo (inciso d) huelga declarada conforme lo dispuesto por el artículo 73 tiene el
efecto de suspender todos los efectos de los contratos individuales de
trabajo, inclusive la obligación de abonar la remuneración, sin afectar
la subsistencia del vínculo laboral"
 LA HUELGA
6. Requisitos para la declaración de huelga
Los efectos de la huelga son:
“Artículo 78 (TUO LRCT). Se exceptúa de la suspensión de actividades a aquellas
labores indispensables para la empresa cuya paralización ponga en peligro a las
personas, la seguridad o la conservación de los bienes o impida la reanudación
inmediata de la actividad ordinaria de la empresa una vez concluida la huelga”.

 Con este hecho lo que se pretende es preservar la existencia del centro de trabajo, para
que una vez terminada la huelga, se normalice la situación interna y se continúe con el
quehacer cotidiano de la misma.
 Las labores que prestan los trabajadores durante el periodo de huelga son labores
encaminadas al desarrollo exclusivo de actividades de mantenimiento y seguridad. Los
trabajadores solo están obligados a mantener las labores indispensables que impidan el
cierre de la empresa.
 A estos efectos, el empleador comunicará a los trabajadores u organizaciones sindicales
y a la AAT, el número y ocupación de los trabajadores necesarios para el
mantenimiento de los servicios, los horarios y turnos, así como la periodicidad en la
que deben efectuarse los reemplazos, a fin de que los trabajadores elaboren la relación
de los que prestarán estos servicios durante la huelga.
 Es importante señalar que las garantías del servicio mínimo no son exclusivas para
empresas que prestan servicios esenciales, sino también para aquellos donde sea
necesaria la adopción de medidas de mantenimiento y seguridad.
 LA HUELGA
7. Huelga Pacífica
“Artículo 79 (TUO LRCT). La huelga debe desarrollarse necesariamente en forma
pacífica, sin recurrir a ningún tipo de violencia sobre personas o bienes”.

 La norma destaca el carácter pacífico que debe tener el ejercicio del derecho de
huelga. Este carácter se pierde cuando los huelguistas en forma voluntaria causan
daños a las personas o bienes, del empleador o terceros. Al respecto, el Comité
de Libertad Sindical ha establecido que se reconocerán las limitaciones a las
diferentes modalidades de huelga si es que estas pierden su carácter de pacíficas.
 Adicionalmente debemos indicar que los trabajadores que causen daños a las
personas o a los bienes podrían ser sancionados penalmente.
 LA HUELGA
7. Huelga Pacífica
 Sobre el carácter pacífico del ejercicio del derecho de huelga, el Comité ha
resuelto lo siguiente:
"648. Los piquetes de huelga que actúan de conformidad con la ley no deben ser objeto de
trabas por parte de las autoridades públicas.
649. La prohibición de piquetes de huelga se justificaría si la huelga perdiera su carácter
pacífico.
650. El Comité consideró legítima una disposición legal que prohíbe a los piquetes de huelga
perturbar el orden público y amenazar a los trabajadores que continúan trabajando.
651. El solo hecho de participar en un piquete de huelga y de incitar abierta, pero
pacíficamente, a los demás trabajadores a no ocupar sus puestos de trabajo no puede
ser considerado como acción ilegítima. Pero es muy diferente cuando el piquete de
huelga va acompañado de violencias o de obstáculos a la libertad de trabajo por
intimidación a los no huelguistas, actos que en muchos países son castigados por la
ley penal.
652. El ejercicio del derecho de huelga debe respetar la libertad de trabajo de los no
huelguistas cuando la legislación así lo dispone, así como el derecho de la dirección de
la empresa de penetrar en las instalaciones de la misma.
653. Las restricciones legales que exigen que los piquetes de huelga se coloquen
exclusivamente cerca de una empresa no menoscaban los principios de la libertad
sindical”.
 LA HUELGA
7. Huelga Pacífica
“Artículo 80 (TUO LRCT). Cuando lo solicite por lo menos la quinta parte de los trabajadores
afectados, la continuación de la huelga requerirá de ratificación.
La consulta se sujetará a los mismos requisitos que la declaratoria de huelga”.

 Siendo la huelga un derecho colectivo de los trabajadores, estos pueden solicitar su

suspensión en el momento que lo consideren pertinente, para lo cual, este pedido
debe ser solicitado por la quinta parte de los trabajadores afectados.
 La ratificación de la continuación de la huelga deberá cumplir los mismos requisitos
que su declaratoria.
 LA HUELGA
8. Modalidades de huelga prohibidas
“Artículo 81 (TUO LRCT). No están amparadas por la presente norma las modalidades
irregulares, tales como paralización intempestiva, paralización de zonas o secciones
neurálgicas de la empresa, trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reducción
deliberada del rendimiento o cualquier paralización en la que los trabajadores permanezcan
en el centro de trabajo y la obstrucción del ingreso al centro de trabajo”.

 El artículo materia de comentario señala que las modalidades irregulares de

paralización de labores no se encuentran amparadas por lo previsto en el Decreto Ley
N.º 25593.
 Dentro de la visión clásica del derecho de huelga, no tienen cabida aquellas medidas
de fuerza que no implican la abstención total en la prestación de los servicios.
 se entiende que la huelga es un medio de presión que tiene por objeto afectar los
interés del empleador, pero que implica también un sacrifico por parte de los
trabajadores, en la medida que los días de paralización no generan pago de
remuneraciones.
 En tal sentido, las modalidades irregulares no quedan amparadas por la ley, puesto que
se traducen en un daño para el empleador sin el correspondiente 'desmedro en los
haberes de los trabajadores.
 LA HUELGA
8. Modalidades de huelga prohibidas
 Sobre las modalidades del derecho de huelga, el comité ha resuelto lo siguiente:
"545. En cuanto a las modalidades del derecho de huelga denegado a los trabajadores
(paralización intempestiva, trabajo a reglamento, huelga de brazos caídos,
huelgas de celo, trabajo a ritmo lento, ocupación de la empresa o del centro de
trabajo), el Comité consideró que tales limitaciones solo se justificarían en los
casos en que la huelga dejase de ser pacífica.
546. El comité consideró que la ocupación de fincas por trabajadores y otras personas,
sobre todo cuando concurren actos de violencia, es contraria al artículo 8 del
convenio núm. 87. Por consiguiente, el comité pidió al Gobierno que en el
futuro dé cumplimiento a las órdenes de desalojo que pronuncie la autoridad
judicial cuando se produzcan actos delictivos en las fincas o centros de trabajo
con motivo de conflictos laborales”.
 LA HUELGA
8. Modalidades de huelga prohibidas
“Artículo 82 (TUO LRCT). Cuando la huelga afecte los servicios públicos esenciales
o se requiera garantizar el cumplimiento de actividades indispensables, los
trabajadores en conflicto deben garantizar la permanencia del personal necesario
para impedir su interrupción total y asegurar la continuidad de los servicios y
actividades que así lo exijan.
Anualmente y durante el primer trimestre, las empresas que prestan estos
servicios esenciales, comunicarán a sus trabajadores u organizaciones sindicales
que los representan y a la Autoridad de Trabajo, el número y ocupación de los
trabajadores necesarios para el mantenimiento de los servicios, los horarios y
turnos que deben cumplir, así como la periodicidad en que deben producirse los
respectivos reemplazos. La indicada comunicación tiene por objeto que los
trabajadores u organización sindical que los represente cumpla con proporcionar
la nómina respectiva cuando se produzca la huelga. Los trabajadores que sin
causa justificada dejen de cumplir el servicio, serán sancionados de acuerdo a Ley.
Los casos de divergencia sobre el número y ocupación de los trabajadores que
deben figurar en la relación señalada en es le artículo, serán resueltos por la
Autoridad de Trabajo.
 LA HUELGA
8. Modalidades de huelga prohibidas
Al respecto, el Tribunal Constitucional sostiene lo siguiente:
 En relación al procedimiento establecido en la ley, cabe tener en cuenta que el
segundo párrafo del artículo 82 del Decreto Supremo N.º 010-2003-TR dispone que
'(...) Anualmente y durante el primer trimestre, las empresas que prestan estos
servicios esenciales, comunicarán a sus trabajadores u organizaciones sindicales que
los representan y a la Autoridad Administrativa de Trabajo, el número y ocupación de
los trabajadores necesarios para el mantenimiento de los servicios, los horarios y
turnos que deben cumplir, así como la periodicidad en que deben producirse los
respectivos reemplazos. La indicada comunicación tiene por objeto que los
trabajadores u organización sindical que los represente cumpla con proporcionar la
nómina respectiva cuando se produzca la huelga. Los trabajadores que sin causa
justificada dejen de cumplir el servicio, serán sancionados de acuerdo a Ley. Los casos
de divergencia sobre el número y ocupación de los trabajadores que deben figurar en
la relación señalada en este artículo, serán resueltos por la AAT".
 El artículo 67 del Reglamento de la LRCT, aprobado por el Decreto Supremo N.º 011-
92-TR, precisa que en cumplimiento del artículo 82 de la ley, las empresas
comunicarán en el mes de enero de cada año a sus trabajadores u organización sindical
y a la Autoridad de Trabajo o al lnstituto de Administración Pública, según
corresponda, el número y ocupación de los trabajadores necesarios para el
mantenimiento de los servicios, los horarios y turnos, así como la periodicidad en que
deban producirse los respectivos reemplazos".
 LA HUELGA
9. Ilegalidad de la huelga
Artículo 84 (TUO LRCT). La huelga será declarada ilegal:
a) Si se materializa no obstante haber sido declarada improcedente.
b) Por haberse producido, con ocasión de ella, violencia sobre bienes
o personas.
c) Por incurrirse en alguna de las modalidades previstas en el artículo 81.
d) Por no cumplir los trabajadores con lo dispuesto en el artículo 78 o en el artículo
82.
e) Por no ser levantada después de notificado el laudo o resolución definitiva que
ponga término a la controversia.
La resolución será emitida, de oficio o a pedido de parte, dentro de los 2 días de
producidos los hechos y podrá ser apelada. La resolución de segunda instancia
deberá ser emitida dentro del plazo máximo de dos (2) días.
 LA HUELGA
9. Ilegalidad de la huelga
 Este artículo contiene los supuestos de ilegalidad de la huelga, los cuales están en
función de contravenir expresamente las disposiciones de la ley.
 Sobre la huelga en los servicios públicos esenciales, el Comité ha resuelto lo
siguiente:
"628. La declaración de ilegalidad de la huelga no debería corresponder al gobierno
sino a un órgano independiente de las partes y que cuente con su confianza.
629. La decisión final de declaración de ilegalidad de las huelgas no debería ser
pronunciada por el gobierno, particularmente en aquellos casos en que este es parte
en un conflicto.
630. No es compatible con la libertad sindical que el derecho de calificar una huelga
como ilegal en la administración pública competa a los jefes de las instituciones
públicas, ya que estos son jueces y parte en el asunto.
631. Refiriéndose a una circular oficial referente a la ilegalidad de toda huelga en el
sector público, el Comité consideró que asuntos como este no deberían ser
competencia de las autoridades administrativas”.
 LA HUELGA
10. Casos en los que termina la huelga

a) Por acuerdo de
las partes en
conflicto.

Artículo 85
d) Por ser b) Por decisión de
(TUO LRCT). La
declarada ilegal. los trabajadores.
huelga termina:

c) Por resolución
suprema en el
caso previsto en el
artículo 68.
 LA HUELGA
11. Ejercicio de la huelga
Ley Nº 30057 (Artículo 45)
45.1 El derecho de huelga se ejerce una vez agotados los mecanismos de negociación
o mediación. Para tal efecto, los representantes del personal deben notificar a la
entidad sobre el ejercicio del citado derecho con una anticipación no menor a
quince (15) días. Es ilegal el ejercicio del derecho de huelga que no haya
cumplido con lo establecido en el presente artículo.
45.2 El ejercicio del derecho de huelga permite a la entidad pública la contratación
temporal y directa del personal necesario para garantizar la prestación de los
servicios mínimos de los servicios esenciales y mínimos de los servicios
indispensables para el funcionamiento de la entidad, desde el inicio de la huelga
y hasta su efectiva culminación".
 LA HUELGA
11. Ejercicio de la huelga
Huelga atípica
 No están amparadas por la presente norma las modalidades atípicas, tales como
paralización escalonada por horas de zonas o secciones neurálgicas de la entidad,
trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reducción deliberada del
rendimiento, cualquier paralización en la que los servidores civiles permanezcan en
el centro de trabajo o la obstrucción del ingreso al mismo.
Ámbito y vigencia de la huelga
 La huelga puede comprender a una entidad pública, a uno o varios
establecimientos, o a cualquier ámbito según la organización sindical comprendida.
Asimismo, podrá ser declarada por un tiempo determinado o indefinido. Si no se
indica previamente su duración, se entenderá a t¡empo indefinido.
Artículo 83. De los servidores indispensables
 Los servidores indispensables no pueden ser interrumpidos. Se definen como
servicios indispensables para la entidad aquellos cuya paralización ponga en peligro
a las personas, la seguridad, la conservación de los bienes o impida la reanudación
inmediata de la actividad ordinaria de la entidad pública una vez concluida la
huelga.
¡Muchas gracias por su atención!