9 de agosto de 2021

Sistema financiero: es un canalizador de medios de pagos.

¿Como se observa el tema de los mercados?

Consideración sobre los mecanismos de intervención:

Cuando hablamos de un derecho público de intervención en general, pero en este caso focalizado
hacia el sector financiero, y en este existen tres grandes niveles:

1. Determinación de política publica

2. Inspección vigilancia y control: es solo una arista operativa del tema que conocemos como
intervenciones decir que esta ubicada en una facultad constitucional que es específica del
presidente de la república. Tendrá la facultad en unos sectores financieros, todo el
mercado asegurador, de crédito y valores, mercados societarios y operativos. Es una
facultad que se adscribe al tema de los ministerios y se delega a las superintendencias en
este caso a la superintendencia financiera, superintendencia de sociedades. Es un tema
concreto de actividades mercantiles, y es una función específica que explica cómo y
quienes pueden operar en el sector. Si no se cumple el estado interviene y controla la
actividad que no se esta llevando como debe ser.
3. Participación y momento

¿Qué es la intervención?

La intervención es una actividad altamente regulada, que parte de una facultad constitucional y
esta normalmente supone que alguna operación de naturaleza constitucional y viene del
congreso.

Ambito constitucional: definición: doble entorno.

El hecho de la intervención como una idea que parte de la libertad de empresa y que supone que
el estado es el director general, en como encausar esa libertad de empresa hacia algo. Casi
siempre se suele hablar de la intervención del estado en la economía, y es importante hablar
sobre esas normas que las regulan.

El concepto de intervención se separa de la inspección vigilancia y control. Se trata más que solo
vigilarlas. Voy a dirigir la economía y hay unas empresas que son libres se trata de encausar mi
actividad de lo publico como estado hacia las necesidades que representa o necesita el colectivo
general y que en ese sentido puedo estimular esas actividades empresariales, restringirlas o
encaminarlas.

Nota: buscar el beneficio colectivo empresarial y no solo el éxito personal.

DIRECCION GENERAL DE LA ECONOMIA: supone la apreciación de que parte del tema de

determinación de la política publica (se van ver varios temas) :

Como aparecen los mercados financieros en el país

como ese trajín de los mercados financieros en el país muestra inicialmente en la estructura del
esquema financiero como un tema de política publica que tiende hacia la especialización
financiera.

¿Qué significa eso de la especialización financiera?

Es la idea de que cada institución financiera hace una labor distinta de las demás, entonces un
banco no hace lo que hace una aseguradora, una corporación es distinta a una fiduciaria.

¿si se requiere una norma constitucional para que haya una intervención?

Uno puede encontrar que los temas relacionados con los temas de intervención en la economía se
producen después de los años 20 en el siglo 20.

(En la constitución de 1886 para arriba, inicialmente no hay norma sobre intervención del Estado.
Traen un ideario de estados que buscan consolidarse como estados, pugnas por manejo de
regiones y recursos de las regiones.

En los estados federales tenían muy poco presupuesto, y en ese momento se consideraba que la
participación en lo publico conducía a los temas de legislación publico básico. Estados minimos).

Las reglas del mercado son las que les dan equilibrio a las distintas economías. La mejor practica
que puede tener el esquema de los gobiernos es la de no entrometerse en la vida de lo privado, se
vuelve el punto de partida del capitalismo.

¿Cómo financio lo público si nadie cree en lo público?

Si un gobierno o un conjunto de gobiernos empiezan a solucionar los problemas de dinero,

imprimiendo más billetes, sin que haya actividad productiva, eso inmediatamente va a llevar a que
el siglo 19 también termine con una hiperinflación. Y los intentos de banca central y unificación
monetaria que son apenas naturales en las consolidaciones estatales van a ser fallidos porque
ninguna región que venían con sus propias casas de comercio, sus propias monedas, sus propios
bancos y manejo de los recursos, va a soltarle los recursos al estado recibiendo billetes que no
tienen ningún respaldo y que no se sabe ni siquiera como se manejan.

En 1910 para evitar ese tema, fueron tres intentos de bancos centrales para unificar moneda que
no dieron ningún resultado. Esto llevo a que en este mismo año hiciera una reforma constitucional
que prohibía que el presidente o el ejecutivo ordenara impresión de moneda (concurso legal
forzoso) o sea dándole la orden al congreso, solicitándole facultades extraordinarias o expidiendo
un decreto en un tema de emergencia para imprimir papel moneda. Eso con la idea de buscar la
unificación monetaria.

La carta general de intervención es una carta constitucional básica para las tres ramas del poder
público en su momento, ejecutiva, lesgislativa y judicial cada una interviene en el ámbito de sus
facultades, ese ya es una forma de intervención en el ámbito de los contitucional. Pero no hay que
olvidar que hay una principialistica, el hecho de que se indique en la vieja consitutucion, de que la
constitución diga que el estado colombiano esta para proteger la vida, la honra de los ciudadanos,
que se protege la propiedad privada, y entre otras cosas, ya permite de alguna manera tener un
conducto de principialistica, no solamente para la administración adecuada sino también para el
ejercicio de las otras actividades del poder público. Es decir que, en el esquema altamente reglado
contemporáneo además con unas teorías constitucionales mas desarrolladas, pues la idea de lo
formal y la idea de lo principialistico se asocian y hay un canal determinante del alcance de las
facultades que sería la definición vía corte constitucional o vía consejo de estado en cada una de
sus áreas que son finalmente dicen si estoy de acuerdo, o no, se sale de los elementos. Pero según
el profesor, el cree que el eje de la principialistica básica de la constitución harían que las cosas
pudieran funcionar.

Por ejemplo: como podría un ejecutivo conciliar con el legislativo y/o con otras autoridades temas
relativos a la política pública, a la prevención y al presupuesto.

Tres grandes elementos

1. Indicador básico, el estado esta para mantener la solidaridad y dignidad humana. Supone
el hecho de que hay que llevar a término de igualdad los grandes desfases que hay de la
distribución de las riquezas en países como el nuestro.
2. Carta donde se indican los derechos y deberes de los ciudadanos colombianos
3. Asociado directamente al tema del trabajo armónico entre los poderes públicos. 113 de
CP.

Una superintendencia cuando observa una actividad riesgosa que lleva una entidad financiera
inmediatamente puede evitarla, expidiendo una circular externa donde digan que han encontrado
x o y casos que pueden causar algunos problemas, entonces, las entidades de ahora en adelante
tienen prohibido realizar este tipo de x o y actividades.

En titulo valores hay una frase que dice “Los títulos valores a la orden podrán negociarse por
medio diferente al endoso” que en una sucesión podría haber unos títulos valores y negociarlos
ahí en la sucesión. Forma de negociación, venta de cartera, no hay legítimamente. Porque si yo
estoy negociando un contrato o un conjunto de títulos, debo realizar un endoso de propiedad si se
trata de un contrato debo hacer una cesión no un contrato de compraventa. Pero por rapidez yo
puedo hacer todo lo de la enajenación en conjunto y puedo llamarle a eso compraventa lo cual no
significa que yo no tenga para efectos de legitimarme en la causa procesalmente que cumplir con
los requisitos de la cesión en un caso, y de los requisitos del endoso en el otro como corresponde.

En los años 90 la superintendencia de la época encontró que las instituciones financieras estaban
haciendo de manera riesgosa negocios con muchos títulos valores sin el endoso. Es decir que, le
estaban entregando dinero a los particulares que venía del ahorro privado como si fuera un
crédito, y ellos a cambio recibían títulos valores a la orden sin que hubiera el endoso. ¿Entonces
que encontró la superintendencia? Que eso era riesgoso, porque en el evento en que llegara el
vencimiento y no se descargara el titulo valor, ellos tendrían que comenzar el proceso y no
estaban legitimados en la causa para el mismo, porque no habían hecho el endoso en propiedad
correspondiente.

La superintendencia expidió la circular donde decía que

MINUTO 45
Clase 17 DE agosto de 2021

¿Por qué los bancos pueden tomar el dinero del ahorro al pago del crédito?

Porque los sistemas financieros tienen dos orígenes, su proceso histórico con el tiempo y el tema
de supervisión como se cuida lo que hace esas entidades financieras. A través de esas entidades se
canaliza el dinero que tiene la gente del ahorro, de su inversión, las personas que son sujetos
económicos. Desde una cuenta de ahorro hasta un negocio mas sofisticado, es un tema de
preocupación sobre como se va a manejar el dinero.

Hay unos pilares del sistema financiero en el mundo: Si manejan mal las cosas le ira mal a la
economía

1. Confianza publica en el sistema financiero

2. Transparencia
3. Seguridad

Estos tres pilares que así no hubiera supervisor (superintendencia) debían tenerse siempre si no
funciona un sistema, entonces este esquema busca que los mismos sistemas se autorregulen. Este
esquema nuestro es un esquema de superintendencias.

Ese esquema colombiano de nosotros cuelga de la facultad de la inspección vigilancia y control de

la facultad del presidente frente a las instituciones financieras.

En el artículo 189 #24 de la constitución se habla de las facultades del presidente, que en la
función de su cargo tiene facultad de: Inspeccionar, vigilar y controlar las entidades financieras o
cooperativas o mercantiles, que se delega a las superintendencias. Posibilidades de tener.
QUEDE EN EL MINUTO 39