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En cuanto a su correcta aplicacin se puede decir que existen dos vas para exigir que el

principio de legalidad sea respetado por la administracin pblica.

La primera es la accin popular, establecida en el numeral 5 del artculo 200 de la Constitucin,


que puede plantearse ante el Poder Judicial.

La segunda es la denuncia para la eliminacin de barreras burocrticas que puede interponerse


ante el Indecopi, segn lo establecido por el artculo 26BIS del Decreto Ley 25868.

Los alcances de una y otra vas, sin embargo, son muy distintos.

Como lo ha sealado el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el expediente 00014-


2009-PI/TC, la accin popular puede expulsar del ordenamiento jurdico a la regulacin que
viola el principio de legalidad.

En cambio, la denuncia planteada ante el Indecopi, y que es declarada fundada por ste, slo
puede disponer la inaplicacin de la regulacin ilegal al denunciante.

En las acciones por barreras burocrticas que el Indecopi inicia de oficio, el desenlace es
diferente.

Si la entidad de la administracin pblica no deroga la norma ilegal, el Indecopi puede


presentar una accin popular.

Si la norma est contenida en una ordenanza regional o local, el Indecopi corre traslado a la
Defensora del Pueblo para que evale plantear una accin de inconstitucionalidad.

El rcord que se tiene al respecto, sin embargo, no es muy alentador.

En todo caso, el menor alcance de las facultades del Indecopi deriva del hecho de que ste es,
a fin de cuentas, un organismo de la propia administracin pblica susceptible, por tanto, de
utilizacin poltica.

Si este organismo tuviera el mismo alcance que la del Poder Judicial, se estara seguramente
violando el principio de separacin de poderes, que constituye uno de los aspectos
fundamentales de la estructura de un Estado democrtico.

En la sentencia del Tribunal Constitucional antes mencionada, sin embargo, se ha reconocido


la constitucionalidad de las facultades del Indecopi respecto de las ordenanzas regionales y
municipales.

En esencia, lo que dicha resolucin afirma es que los gobiernos sub-nacionales tienen
autonoma dentro de la ley.

El Per es un Estado unitario en el cual dichos gobiernos slo pueden hacer aquello que la ley
les permite.

Finalmente, consideramos que el boom del derecho administrativo supone, por todo lo
sealado, un apasionante desafo para la nueva generacin de hombres y mujeres de derecho
peruanos, que estn comprometidos con la afirmacin del Estado de Derecho y,
particularmente, con la libertad econmica.
sta es reconocida y protegida no slo por el captulo I del ttulo III de la Constitucin que tanto
irrita a los estatistas de entonces y de todava sino tambin por los Decretos Legislativos 668 y
757, acaso las mejores leyes que se hayan promulgado jams en el Per.

1) El derecho administrativo ayuda a desarrollar la sociedad?

El Derecho Administrativo (del latn ad "junto a", y ministrare, "manejar las cosas comunes") es
aquella rama del Derecho pblico que regula la Administracin pblica, la funcin administrativa
y la relacin entre los particulares y el aparato pblico.

Adems, es el conjunto de normas jurdicas que regula la organizacin, el funcionamiento y los


poderes y deberes de la Administracin pblica en sus relaciones con otros sujetos.

El Derecho administrativo es aquel que regula la organizacin y el funcionamiento de las


Administraciones pblicas.

Por extensin, suele ser tambin aplicable a la actuacin materialmente administrativa de los
dems poderes del Estado y entes del sector pblico. Y todo ello, desde la doble perspectiva
de procurar la eficacia de las Administraciones, pero tambin garantizar los derechos de los
particulares en sus relaciones con ellas.

Tradicionalmente, se ha entendido que administracin es una sub-funcin del desarrollo


humano del mundo encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados
de mantener el bienestar, la seguridad y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa
ndole (econmicas, educativas, sociales, etc.).

se caracteriza por ser:


Comn: tiene esta caracterstica en todas las actividades (municipales, tributarias, etc.)
y sus principios son aplicables a diversas materias.

Autnomo: tiene sus propios principios generales.

Local: derecho de naturaleza local, por la organizacin poltica de cada pas.

Exorbitante: excede la rbita del derecho privado, por lo que en donde hay una
organizacin estatal, hay derecho administrativo.

Tiene mucha importancia, ya que este derecho regula todas aquellas normas que se derivan de
la actividad del estado en su funcin administrativa.

Considero que una de las importancias fundamentales que radican de este tipo de derecho son
todas aquellas concesiones, que otorga el gobierno para que el pueblo, pueda explotar ciertas
riquezas naturales y que pertenecen a la nacin tales como las minas.

Otro aspecto fundamental se deriva de las Licitaciones Pblicas; En mi opinin este derecho,
tiene ciertas ventajas o beneficios para la democracia o Pueblo.

Al ser el derecho administrativo una rama del derecho pblico, regula la organizacin,
funcionamiento y atribuciones de la Administracin pblica en sus relaciones con los
particulares.

Aunque hoy en da la mayora de entidades pblicas no est regulada por el Derecho


Administrativo completamente (La regulacin de sus actividades puede venir ordenada por el
Derecho Privado a travs de su TUPA (Texto nico de Procedimientos Administrativos) y sus
respectivos reglamentos) lo hacen con el fin poder desligarse del derecho pblico e instaurar
polticas privadas; como, por ejemplo:

Cuando vas a una entidad Pblica y deseas informacin, la entidad te indica cual es el
procedimiento para obtener la informacin (esta regulacin es derecho administrativo).

2) En cuanto a la separacin de poderes en el Per, se podra decir que no existe


intromisin de uno a otro?

La separacin de poderes implica tres mandatos claros:

a) La no intromisin.
b) La no dependencia.
c) La no subordinacin de cualquiera de los poderes con respecto a los otros. Los mismos son
definidos por la jurisprudencia del siguiente modo:

La intromisin es el grado ms leve de violacin al principio de divisin de poderes, pues se


actualiza cuando uno de los poderes se inmiscuye o interfiere en una cuestin propia de otro,
sin que de ello resulte una afectacin determinante en la toma de decisiones o que genere
sumisin.

La dependencia conforma el siguiente nivel de violacin al citado principio, y representa un


grado mayor de vulneracin, puesto que implica que un poder impida a otro, de forma
antijurdica, que tome decisiones o acte de manera autnoma.

La subordinacin se traduce en el ms grave nivel de violacin al principio de divisin de


poderes, ya que no slo implica que un poder no pueda tomar autnomamente sus decisiones,
sino que adems debe someterse a la voluntad del poder subordinante; la diferencia con la
dependencia es que mientras en sta el poder dependiente puede optar por evitar la imposicin
por parte de otro poder, en la subordinacin el poder subordinante no permite al subordinado
un curso de accin distinto al que le prescribe

Si tomamos vemos una publicacin del diario el comercio.

Domingo 23 de diciembre del 2012 | 08:44


Cuando los poderes del Estado chocan por falta de coordinacin.
El Legislativo frena iniciativas del Ejecutivo porque tiene sus tiempos. Ex presidentes del Congreso dicen que con
buena voluntad se solucionan temas.

CARLOS NOVOA: El choque de poderes entre las instancias del Estado se puso en
evidencia, una vez ms, la semana pasada cuando el Ejecutivo rechaz la iniciativa del
Legislativo de aprobar hasta en 100% el monto que perciben los congresistas por el concepto
de gastos operativos.

Las escaramuzas son frecuentes, sobre todo entre el Legislativo y el Ejecutivo. Proyectos de
ley observados por falta de discusin entre las partes polticas o falta de coordinacin
entre los aspectos tcnicos y polticos propiamente dichos.

Otro ejemplo de choque de poderes se dio tras las declaraciones del juez de la Corte Suprema,
Duberly Rodrguez, quien denunci una supuesta intromisin del presidente del Consejo
de Ministros, Juan Jimnez Mayor, en la eleccin del presidente del Poder Judicial.
Algunos ex presidentes del Congreso consultados por El Comercio, que a la vez ocuparon
cargos de ministros en algn momento, opinan que lo ocurrido es parte de un roce que se da
por el choque de poderes.

Se han dado eventualmente discrepancias por circunstancias polticas o por algunas normas
legales, pero esto es propio del oficio parlamentario. El Parlamento tiene sus procedimientos y
sus trminos, es algo propio de la divisin de poderes que debemos preservar porque es lo
ms importante y sano para la democracia. Pero no es nada comparable al quiebre del sistema
institucional que se dio con el autogolpe de Fujimori en el 92, utilizando un tema presupuestal
como pretexto, sostiene Mercedes Cabanillas, ex presidenta del Congreso y ex ministra de
Educacin y del Interior.

Para ntero Flores-Aroz hay que tener mueca para bajar las presiones del Ejecutivo. Por
ejemplo, a veces ellos presionan solicitando decretos de urgencia para que se vean en el
Congreso y consideran que todo es urgente. All tenemos que ver nosotros qu tan urgentes
son los pedidos. Lo importante es que los ministros despachen con nosotros, yo nunca sent
ninguna presin, solo que cada poder tiene sus tiempos y todo es cuestin de coordinar.

El ex congresista Flores-Aroz recuerda que durante unos meses funcion el Consejo de


Estado integrado por representantes de todos los poderes del Estado. All se coordinaban
temas y se saba cules eran las prioridades. No obstante, todo se soluciona con buena
voluntad, con mucha mueca. Se debe entender que todo es beneficio del Per y que todos
vamos en una misma direccin.

FALTA DE COORDINACIN: Heber Joel Campos Bernal, profesor de Derecho en la


Universidad Catlica, opina que esos problemas entre los poderes del Estado, al margen de
quin tenga la razn, evidencian un problema de fondo: no existen canales de comunicacin
efectivos entre los tres poderes del Estado y lo que hace uno, termina, inevitablemente,
generando recelo en los otros, ya sea por la natural oposicin que existe entre estos, producto
de la dinmica poltica, o ya sea por simple desconfianza.

Campos sostiene que la semana pasada este hecho se mostr claramente cuando el Congreso
aprob una norma que favoreca a sus integrantes, sin tomar en cuenta las tantas, muchas
necesidades que aquejan a la poblacin y que mereceran un pronunciamiento inmediato. O
por la forma como se eligi al presidente del Poder Judicial en medio de sospechas y rumores
de favorecimientos no muy santos.

Estos problemas no son nuevos y no sern, por supuesto, los nicos. Se dan como
consecuencia de un sistema poltico anmico que no permite que los partidos acten como
verdaderas cajas de resonancia de los intereses y necesidades ciudadanas, y que evita a toda
costa su renovacin, debido, entre otras cosas, a que el statu quo favorece a sus integrantes.
Se mantiene en pie, de esta forma, la premisa que hace unos das sostuviera el presidente
Ollanta Humala: lo que necesitamos no es ms o menos Estado, sino mejor Estado, dijo
Campos.
MECANISMOS DE CONTROL: Segn el analista poltico Rafael Rodrguez Campos, existen
dos temas a trabajar en este punto del choque entre poderes del Estado:

El primero pasa por identificar la falta de coordinacin entre el Poder Ejecutivo y la bancada
oficialista en el Parlamento. Eso se puede evidenciar en los ltimos acontecimientos suscitados
a partir de la promulgacin de sendos decretos legislativos que luego han sido duramente
criticados por los propios parlamentarios oficialistas, sobre todo en los decretos referidos a los
sectores de Interior y Defensa.

Segundo, lo daino que resulta para nuestro pas la estructura unicameral del Parlamento,
pues las normas que se promulgan muchas veces no son evaluadas de la manera ms tcnica
por una segunda cmara que podra actuar como una cmara revisora sobre todo en temas
vinculados a la promulgacin de leyes orgnicas, leyes que desarrollan artculos de la
Constitucin o leyes que desarrollan derechos fundamentales, coment.

MS DATOS:

1. el presidente de la Repblica, Ollanta Humala, usualmente reclama al Congreso que se


apresure en dictar medidas que faciliten el trabajo del Estado, sobre todo en los
sectores Defensa e Interior.

2. el Congreso de la Repblica est facultado para citar a ministros, inclusive censurarlos


si es que han incurrido en algn acto que merezca sancin. La idea es que se realice
una labor de control poltico.

3. igualmente, el presidente de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin, est


facultado a disolver el Congreso si este ha censurado o negado la confianza a dos
Consejos de Ministros.

4. El Poder Judicial entra en choques con el Legislativo y el Ejecutivo, como se ha visto


en el pedido de aumento de sueldos, denegado por ambos poderes.

Con Esto Indicara Que Si Existe Intromisin De Un Poder A Otro Poder

3) Cree usted la independencia de los organismos Autnomos tal como lo confiere


la Constitucin?

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la


ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen
de ninguno de los poderes del Estado:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)


Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Tribunal Constitucional (TC)
Ministerio Pblico (MP)
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
Contralora General de la Repblica (CGR)
Defensora del Pueblo (DEPU)
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones
(SBS)

4) Desde su perspectiva cree usted que el derecho administrativo es la llave de la


relacin estado sociedad?

El Derecho Administrativo es el conjunto de normas que estudian detalladamente la estructura


del Estado y en especial la del Poder Ejecutivo y los dems entes dotados de poder poltico y
tiene relacin con la Constitucin, porque tambin estudia los otros dos poderes, el Judicial y el
Legislativo, ya que la Constitucin Poltica en su parte orgnica norma la estructura de los
poderes.

Y se caracteriza por ser:


a) Contralor: A partir de la reforma de 1994 se han creado rganos que slo tienen
funciones de control, tales como la Auditora General de la Nacin, el Defensor del
Pueblo, etc. Otros organismos ejercen funciones de control, por delegacin del poder
estatal; estos organismos tienen poder de polica, que es una funcin administrativa.

b) Comn: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es comn a todas las
actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas esas
materias.

c) Autnomo: Es una rama autnoma del Derecho, tiene sus propios principios
generales, se autoabastece; es decir es un sistema jurdico autnomo paralelo al
derecho privado.

d) Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organizacin
poltica en nuestro pas; es decir que habr un derecho administrativo provincial y un
derecho administrativo nacional. As, cumpliendo con lo dispuesto por el artculo % de
la CNA cada provincia dicta sus propias normas administrativas.