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Sustentado por:
Leydi Altagracia Quezada Pozo
Fausto Agustín Brito López
Asesorado por:
Yosonny Montero Ferreras, MDC, Metodológico
Lic. Julio César Matos Santana, Contenido
Febrero, 2022
Santo Domingo, D. N.
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CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TELETRABAJO
EN EL DERECHO LABORAL EN EL DISTRITO
NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2021
ÍNDICE
Agradecimientos
Dedicatorias
Resumen
Abstract
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Planteamiento del problema 7
1.2 Preguntas de investigación
9
1.3 Objetivos 9
1.3.1 Objetivo General..................................................................................................9
1.3.2 Objetivos Específicos.........................................................................................9
1.4 Justificación 9
2. MARCO TEÓRICO
2.1 Derecho Laboral y sus Objetivos. Función Social y libertad de............................10
2.1.1 Jornada laboral.................................................................................................11
2.2 Teletrabajo 11
2.2.1 Origen del Teletrabajo......................................................................................11
2.2.2 Definición del Teletrabajo.................................................................................12
2.3. Modalidades del teletrabajo 13
2.3.1 Teletrabajo obligado.........................................................................................14
2.3.2 Ventajas y desventajas del teletrabajo............................................................15
2.4 Características del teletrabajo 16
2.5 Marco regulatorio del teletrabajo en República Dominicana 17
2.4 El Teletrabajo en otros países de Centro América y el Caribe 19
3. MARCO METODOLÓGICO
3.1 Método
21
3.2 Enfoque y diseño 21
3.3 Contexto y/o participantes 21
3.4 Instrumento y/o técnicas de recogida de información 22
3.5 Procedimientos
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EN EL DERECHO LABORAL EN EL DISTRITO
NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2021
Agradecimientos
Dedicatorias
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CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TELETRABAJO
EN EL DERECHO LABORAL EN EL DISTRITO
NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2021
Resumen
Abstract
Keywords:
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CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TELETRABAJO
EN EL DERECHO LABORAL EN EL DISTRITO
NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2021
1. Introducción
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NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2021
instante cuando el teletrabajo inicia como una nueva forma de trabajo alternativa ya que
ayudaba a enfrentar el alto precio del transporte.
Asimismo, el autor (Bailey, 2002) indica que el término de teletrabajo, también
denominado como trabajo remoto, telework o telecommuting, fue usado por primera vez
en 1975, definido como el trabajo que se desarrolla fuera del espacio convencional de
trabajo y utiliza la telecomunicación y las tecnologías como herramienta. Este término fue
anunciado como la solución a muchas problemáticas organizacionales y sociales.
Más adelante según el punto de vista de Baruch (2000) a partir de la década de
los 90, el teletrabajo, se produce un cambio de tendencia en el teletrabajo y es acunado
como parte esencial de las estrategias para la disminución de costos fijos en las empresas
como se hacía anteriormente y, además, se ofrece como opción para que los empleados
pudiesen mejorar su balance entre trabajo y familia o como una forma de flexibilidad
laboral. En estos años, el teletrabajo constituye una forma temprana de trabajo virtual,
incluso antes de la aparición de tecnologías wireless, laptops y celulares inteligentes
Continua Baruch (2000) que desde el año 2000 se observa una tendencia
mundial a la reversión del trabajo centralizado que, en comparación a la era industrial que
introdujo el trabajo en fábricas y oficinas, las personas nuevamente se encuentran
practicando habilidades y ocupaciones desde ambientes domiciliarios como proveedores
de servicios, subcontratados o como empleados trabajando de manera remota para su
organización.
Potter (2003) retoma una situación cercana al contexto de pandemia actual, los
ataques de las torres gemelas y las amenazas de ántrax posteriores renovaron el interés
en el teletrabajo por parte de los empleadores y empleados de igual manera, después de
esto muchos empleados solicitaron el teletrabajo como opción para reducir la ansiedad,
eliminar las amenazas potenciales en el espacio laboral y para poder realizar su trabajo.
Según el Banco Interamericano de Desarrollo (2019), desde el año 2010 se
considera la cuarta revolución industrial y con ella se generan nuevas formas de trabajar.
Los adelantos tecnológicos han evolucionado rápidamente permitiendo la expansión de
nuevas modalidades de trabajo, como el teletrabajo.
Posteriormente, la Comisión Económica para América Latina y la Organización
Internacional del Trabajo (2020), debido a la pandemia por Covid-19, sugieren que una
gran masa de trabajadores pase a teletrabajar, de manera voluntaria u obligada por las
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Cita Gonzalez (2017) que es aquel que corresponde a los que hacen uso de su
propio domicilio o un lugar escogido para desarrollar su actividad profesional, puede ser
una pequeña oficina, un local comercial. En este tipo se encuentran las personas que
trabajan siempre fuera de la empresa y sólo acuden a la oficina en algunas ocasiones.
Aquí los trabajadores a través de las Tecnología de la Información y Comunicación
desarrollan la mayoría de sus tareas desde su casa o cualquier otro lugar diferente a su
oficina, solo asiste allí por entregas de trabajo, reuniones, capacitaciones presenciales,
entre otras.
2. Teletrabajo móvil:
Para Gonzalez (2017) este corresponde a aquellos teletrabajadores que no tienen un
lugar de trabajo establecido y cuyas herramientas primordiales para desarrollar sus
actividades profesionales son las Tecnologías de la Información y la comunicación, en
dispositivos móviles. Los trabajadores hacen uso de sus dispositivos móviles para
desarrollar sus tareas desde cualquier lugar, no tienen un lugar fijo para realizarlas.
3. Teletrabajo suplementario:
Desde el punto de vista de Gonzalez (2017) se refiere a los teletrabajadores que
laboran dos o tres días a la semana en su casa y el resto del tiempo lo hacen en una
oficina. Utilizando las Tecnología de la Información y Comunicación alternan el desarrollo
de sus tareas, unos días en las instalaciones de la organización y otros días en su casa u
otro lugar, habitualmente teletrabajan dos días a la semana.
2.3.1 Teletrabajo obligado
La Academia Internacional de Trabajo para América Latina y el Caribe (2017)
define teletrabajo obligado como el trabajo desarrollado fuera de las instalaciones de la
empresa por medio de las Tecnología de la Información y Comunicación, desarrollado en
el hogar del trabajador con una infraestructura en ocasiones improvisada, por un período
de tiempo indefinido.
Para Baruch (2000) Una persona obligada a teletabajar percibe que no tiene
tiempo para actividades de ocio, es una persona a la que no se le ha brindado
equipamiento para teletrabajar, le hace falta contacto con sus compañeros de trabajo, se
siente aislado, percibe que trabaja más mediante esta modalidad de trabajo, siente que
las reuniones de trabajo no sin eficientes, es contactado por su trabajo fuera del horario
laboral.
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de excepción, “no crea un marco legal que proteja a los trabajadores y establezca los
derechos y obligaciones de los empleadores de cara a la implementación masiva del
teletrabajo”. Ese marco, a su juicio, debe regular la obligación del empleador de
suministrar las herramientas de trabajo a distancia y los medios y derechos de supervisión
del empleador, pero sin imponer una nueva carga económica al empleador, puesto que
una de las ventajas del teletrabajo es, precisamente, la reducción de costo.
Fernández también ve necesario crear una norma respecto a la desconexión. “Sin
embargo, la misma debe ser flexible; precisamente una gran ventaja del teletrabajo para
el empleado es la flexibilidad de horario. Si en vez de cumplir su trabajo en horario, por
ejemplo, de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., el empleado trabaja de 8:00 a.m. a mediodía, y luego
de 5:00 p.m. a 11:00 p.m., cumpliendo con todas sus obligaciones laborales, ¿por qué
eliminar esta facilidad para el empleado?” comenta el profesional del derecho.
Establece Molina (2020) también que el 4 de junio, la diputada Lourdes Aybar
introdujo un proyecto de ley ante la Cámara de Diputados que regula el teletrabajo en los
sectores público y privado. La pieza, de 32 artículos, dos disposiciones generales y dos
transitorias, indica que el trabajador a distancia o teletrabajo goza de los derechos
individuales y colectivos que establece el Código Laboral. Ordena al Gobierno a fomentar
el teletrabajo y crear un comité interinstitucional coordinado por el Ministerio de Trabajo;
además prevé el acuerdo entre las partes para la realización de teletrabajo y que el
horario flexible sea acordado con el superior inmediato, siempre que no afecte las
actividades de la institución y respetando el horario de disponibilidad.
Otra iniciativa, introducida al Senado por los legisladores Luis René Canaán,
Adriano Sánchez Roa, Arístides Victoria Yeb y Pedro Alegría, plantea la reversibilidad del
trabajo a distancia cuando este no sea parte de la descripción del puesto, así como la
obligatoriedad del empleador de garantizar la seguridad de los datos compartidos con el
empleado. También, plantea que se respete la vida privada del trabajador, por lo que el
empleador no podrá realizar visitas al domicilio o incursionar en sus correos privados sin
previa autorización.
El abogado especialista en material laboral Rafael Alburquerque recuerda que, si
bien el teletrabajo no está regulado en el Código Laboral Dominicano, el cual data de
1992, sus normas generales le son aplicables. Ya en el Congreso Nacional existen dos
proyectos de ley que procuran regular el teletrabajo. Alburquerque entiende necesario
tomar en cuenta el derecho del trabajador a la desconexión para evitar que el empleador
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presenta al momento de contar con una normativa legal que permita regular la práctica de
esta nueva modalidad laboral.
De todos los países centroamericanos, quienes han presentado un mayor avance
en la regulación del teletrabajo son Costa Rica y Panamá, los cuales han logrado
satisfactoriamente la expedición de normativa legal que permita regularizar la ejecución de
esta modalidad laboral.
Costa Rica,
La experiencia del teletrabajo en el sector público, lleva más de una década, pues
mediante Decreto Ejecutivo Nº 34704-MP-MTSS de fecha 31 de julio de 2008 se emite el
instrumento legal que regula el Teletrabajo en las instituciones públicas. Años después, el
18 de septiembre de 2019 el Presidente de la República, Carlos Alvarado Quesada, firmó
la Ley para Regular el Teletrabajo en Costa Rica Nro. 9738, la misma que fue aprobada
por la Asamblea Legislativa el 27 de agosto con el voto unánime de 53 diputados y
diputadas presentes.
Esta ley brinda más seguridad jurídica a los patronos y trabajadores, las
regulaciones se dividen para los puestos que se ofrecieron y contrataron como trabajos de
teletrabajo en comparación con los puestos que se implementaron durante la relación
laboral actual. Así también, con el propósito de facilitar su implementación, el Consejo
Superior de Trabajo y el Consejo de Salud Ocupacional, previamente aprobó las Guías
para la implementación del teletrabajo en las empresas e instituciones y la Guía de salud
ocupacional en el teletrabajo, respectivamente. (Presidencia de la República de Costa
Rica, 2019)
Panamá
El 23 de enero de 2020 y en tercer debate se aprueba la Ley Nro. 126 misma que
fue sancionado el 18 de febrero por el Presidente de la República, Laurentino Cortiz
(Vicepresidencia de la Republica; Ministerio de la presidencia; Trabajo y Seguridad Social,
2010)o Cohen, la iniciativa fue llevada por el Diputado independiente Raúl Fernández.
Además, la norma establece que el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, impulsará
la creación de una Red Nacional de Teletrabajo, en la que participe la empresa privada, el
sector público, las universidades y las organizaciones sociales, para promover la
cooperación nacional y regional en torno al aprendizaje, la investigación y el intercambio
de buenas prácticas.
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explora el área objeto de estudio para poder responder a las preguntas de la investigación
previamente identificadas.
3.3 Contexto y/o participantes
Como se puede observarse en esta investigación, en la Republica Dominicana el
teletrabajo históricamente no tenía gran influencia, previo a la pandemia del COVID-19,
por lo tanto esta figura no se había contemplado en el Código Laboral, hasta marzo de
2020, con la Resolución Número 007/2020 y luego en noviembre también se emitió la
Resolución Número 23/2020, ambas estipulan lineamientos para regular los derechos y
deberes de las empresas y de los teletrabajadores en la República Dominicana, dejando
claro que para todo lo que no se contemple en ella, se acogerá el Código Laboral.
Para esta investigación el participante seleccionado es un profesional experto en el
área laboral, y con conocimientos especiales acerca del teletrabajo.
3.4 Instrumento y/o técnicas de recogida de información
Lаѕ técnіcаѕ quе ѕеrá uѕаdа еn еѕtа іnvеѕtіgаcіón ѕеrá lа documеntаl: Lа conѕultа
dе loѕ tеxtoѕ quе ѕobrе lаѕ árеаѕ а іnvеѕtіgаr ѕе hаn еѕcrіto, se utіlіzаrа еѕtа técnіcа pаrа
podеr аnаlіzаr lіbroѕ, tеѕіѕ, jurіѕprudеncіаѕ y otroѕ еѕcrіtoѕ quе vаyаn dе lа mаno con еl
tеmа objеto dе еѕtudіo. Ademas ѕеrán еntrеvіѕtаdo а jurіѕtаѕ vеrѕаdoѕ ѕobе lа mаtеrіа
objеto dе lа іnvеѕtіgаcіón.
3.5 Procedimientos
El procedimiento llevado a cabo para la recolección de información para el desarrollo
satisfactorio de esta investigación fue la aplicación de la entrevista al experto en materia
laboral identificado. En reunión sostenida le fue presentada la entrevista no estructurada
de respuestas abiertas de modo que presentara el contexto actual del teletrabajo y sean
identificadas sus causas y consecuencias para su posterior presentación y análisis.
3.6 Técnica de análisis de datos
La técnica de análisis de datos es la técnica de análisis documental a través de esta
técnica fueron identificadas las resoluciones y analizadas en el contexto conforme a las
informaciones obtenidas directamente del experto en materia laboral entrevistado acerca
de las causas y consecuencias del teletrabajo en la Republica Dominicana.
3.7 Consideraciones éticas
Las consideraciones éticas para la elaboración de esta investigación, por su
naturaleza, fue la presentación de consentimiento informado al experto en derecho laboral
entrevistado, así como el estudio de las Resoluciones relacionadas con el teletrabajo.
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4 Resultados
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5. Discusión
5.1 Limitaciones del estudio
6. Conclusiones
6.1 Recomendaciones
Referencias bibliográficas
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del Teletrabajo en America Latina y El Caribe, s.l.: s.n.
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NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2021
Anexos
1. Declaración de autoría y originalidad del TFG
UNIVERSIDAD INCE
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
DERECHO
Nosotros, Leydi Altagracia Quezada Pozo y Fausto Agustín Brito López, con las
matrículas 2014-0470 y 2017-0313, declaramos que el Trabajo Final de Grado con el
Título REALIDAD DEL TELETRABAJO EN LA NORMATIVA LABORAL DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA, SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DURANTE EL
PERIODO 2021, conducente a obtener el Título de Licenciado en Derecho, es original y
consecuencia de nuestro trabajo personal.
Para que conste a efectos de la evaluación de mi Trabajo Fin de Grado, firmamos al pie el
presente documento.
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Dado en Santo Domingo de Guzmán, D.N., capital de la República Dominicana hoy día
seis (06) del mes de febrero del año Dos Mil Veinte y Dos (2022).