Entregabgle No 6

UNIVERSIDAD INCE
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TELETRABAJO EN EL DERECHO LABORAL EN

EL DISTRITO NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2021
Trabajo Fin de Grado para optar por el grado de:

Licenciado en Derecho
Sustentado por:
Leydi Altagracia Quezada Pozo
Fausto Agustín Brito López
Asesorado por:
Yosonny Montero Ferreras, MDC, Metodológico
Lic. Julio César Matos Santana, Contenido
Febrero, 2022
Santo Domingo, D. N.
1
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TELETRABAJO
EN EL DERECHO LABORAL EN EL DISTRITO
NACIONAL, DURANTE EL AÑO 2021
ÍNDICE
Agradecimientos
Dedicatorias
Resumen
Abstract
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Planteamiento del problema 7
1.2 Preguntas de investigación
9
1.3 Objetivos 9
1.3.1 Objetivo General..................................................................................................9
1.3.2 Objetivos Específicos.........................................................................................9
1.4 Justificación 9
2. MARCO TEÓRICO
2.1 Derecho Laboral y sus Objetivos. Función Social y libertad de............................10
2.1.1 Jornada laboral.................................................................................................11
2.2 Teletrabajo 11
2.2.1 Origen del Teletrabajo......................................................................................11
2.2.2 Definición del Teletrabajo.................................................................................12
2.3. Modalidades del teletrabajo 13
2.3.1 Teletrabajo obligado.........................................................................................14
2.3.2 Ventajas y desventajas del teletrabajo............................................................15
2.4 Características del teletrabajo 16
2.5 Marco regulatorio del teletrabajo en República Dominicana 17
2.4 El Teletrabajo en otros países de Centro América y el Caribe 19
3. MARCO METODOLÓGICO
3.1 Método
21
3.2 Enfoque y diseño 21
3.3 Contexto y/o participantes 21
3.4 Instrumento y/o técnicas de recogida de información 22
3.5 Procedimientos
22
2
3.6 Técnica de análisis de datos

22
3.7 Consideraciones éticas 22
4 RESULTADOS
5. DISCUSIÓN
5.1 Limitaciones del estudio 22
6. CONCLUSIONES
6.1 Recomendaciones 22
Referencias bibliográficas 23
3
Agradecimientos
Dedicatorias
4
Resumen
Palabras claves: Teletrabajo, normativa laboral

5
Abstract
Keywords:
6
1. Introducción
7
1.1 Planteamiento del problema

Según lo que ha establecido la Universidad Estatal a Distancia (UNED) (2019) el
científico de la Administración Nacional de Aeronáutica y el Espacio (NASA), por sus
siglas en inglés) Jack Nilles, el origen del teletrabajo es desde la década de 1970, en la
cual los Estados Unidos de Norteamérica se encontraba en una fuerte crisis petrolera y
el precio del barril del petróleo se disparó y a causa de estos también se incrementó el
costo del desplazamiento, es un decir el transportarlo de un lugar a otro, Por lo que, para
tratar de disminuir los gastos en los cuales se incurría en el desplazamiento a los lugares
de trabajo, así como la calefacción usados por las oficinas, el teletrabajo se veo como una
opción para paliar estas complicaciones que afectaban la economía, cristalizando así la
idea de llevar el trabajo al trabajador y no el trabajador al trabajo.
Posteriormente, en algunos países de Latinoamérica, ya se había reconocido el
teletrabajo, por ejemplo, en Colombia desde 2008, en Perú a partir del 2013, Brasil en
2017, Ecuador en 2018 y Costa Rica en 2019, en la República Dominicana se inicia a
partir del 2011. Más adelante, cuando el pasado 11 de marzo 2019, la Organización
Mundial de la Salud (OMS) calificó el nuevo brote de coronavirus como una pandemia e
instó a los gobiernos de todo el mundo a enfrentar este problema con seriedad y a
prepararse para la primera ola de la emergencia de salud pública con varias medidas
drásticas, una de las cuales fue el confinamiento en muchos países, y es así cuando el
año 2020 se observaron cambios trascendentales en especial en el aspecto de la
economía mundial y en el mundo del trabajo
El año 2020 fueron revisadas algunas iniciativas regulatorias con el fin de que sea
reconocido el teletrabajo. Pero se observó un silencio legislativo, queriendo denominarlo
como el “trabajo a domicilio” basándose en los Arts. 266 y siguientes del Código de
Trabajo dominicano, no obstante, esto no le era aplicable ya que el teletrabajo es una
modalidad especial. más adelante y como una consecuencia de la crisis sanitaria otros
países ingresaron en el año 2020 al tren legislativo del teletrabajo, como El Salvador,
Panamá, Argentina, Bolivia, y Chile
El Ministerio de Trabajo de la República Dominicana tiene la responsabilidad de
ser la entidad rectora que debe hacer valer todas las normas que tienen que ver con el
trabajo, el empleo, el talento humano y a su vez regula y controla el cumplimiento de las
obligaciones laborales en el país.
8
En el transcurso en que los países fueron cumpliendo estas nuevas normas de

confinamiento recomendadas por la Organización Mundial de la Salud, gran parte de la
fuerza laboral debió quedarse en casa y trabajar a distancia, siempre y cuando sus
funciones lo permitiesen. Esto debió ser interpuesto, no solo por las empresas que ya se
habían familiarizado con el teletrabajo, sino también por aquellas que se vieron en la
necesidad de crear las condiciones para el experimento de teletrabajo masivo más grande
que jamás haya existido en la historia.
Cabe destacar que un área en donde se generó un gran cambio y/o revolución
tecnológica fue el área de las comunicaciones. En esta los canales de transmisión de
información fueron mejorados gracias al auge de la telemática. Los individuos con un
acceso a las redes de Internet, pueden tener la facilidad de intercambiar conocimientos a
cualquier hora del día a través de un dispositivo electrónico como si estuvieran presente
en una misma oficina. Son estos avances tecnológicos de los últimos años lo que han
colaborado en los campos de la producción, la prestación de servicios, la educación, las
comunicaciones y las relaciones interpersonales, así como también en la forma como se
organizan y dirigen los procesos.
Contextualizando, aunque la República Dominicana no se encontraba preparada
para el teletrabajo, pero si estaba decidida a implementar esta modalidad, que, aunque ya
existía, era desconocida por muchos, tampoco contaba con una normativa establecida
para los fines, y es por eso que el Ministerio del Trabajo se vio en la necesidad de publicar
dos resoluciones que le permitiera regularlo. Estas resoluciones consistían en emitir los
lineamientos y/o pautas generales sobre el teletrabajo. Esto se hizo con la necesidad
imperante del país ante el crecimiento constante de la pandemia en el entendido de que,
por su implementación masiva, era recomendable que se legisle una disposición legal
mucho más amplia.
Las resoluciones emitidas durante el año pasado por el Ministerio de Trabajo de la
República Dominicana fueron la Resolución No. 23-2020, de fecha 12 de noviembre, con
la que se trazaron las pautas generales sobre el teletrabajo como modalidad especial de
trabajo en nuestro país. Luego, con fecha del 11 de diciembre, se emitió la Resolución No.
27-2020 por la que se extendió el plazo para el registro de los contratos y adendas de
teletrabajo y se estableció el procedimiento para su registro ante el propio Ministerio de
Trabajo.
9
En consecuencia a lo previamente indicado, es imperioso identificar ¿Cuál es la

realidad del teletrabajo en la normativa laboral en el Distrito Nacional y sus causas y
consecuencias durante el año 2021?
1.2 Preguntas de investigación
 ¿Cómo llega el teletrabajo a República Dominicana?
 ¿Cuál es la realidad del teletrabajo en la República Dominicana?
 ¿Cuál es el alcance de la competencia legal que tiene el Ministerio de Trabajo para
dictar resoluciones?
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
Analizar las causas y consecuencias del teletrabajo en el derecho laboral en el
Distrito Nacional, durante el año 2021.
1.3.2 Objetivos Específicos
 Conocer la llegada del teletrabajo a República Dominicana.
 Describir la realidad del teletrabajo en la República Dominicana.
 Identificar el alcance de la competencia legal que tiene el Ministerio de trabajo para
dictar resoluciones.
1.4 Justificación
El presente proyecto de investigación presenta la relevancia que significa
identificar la verdadera realidad del teletrabajo en el Distrito Nacional, así como sus
causas y consecuencias. Esto es considerando que las tecnologías de información y
comunicación son las que dan paso a que se puedan vivir diversas experiencias laborales
bajo esta modalidad, las cuales aportan a las entidades calidad y efectividad en la
prestación del servicio que ofrecen ya que el trabajo tradicional incide frecuentemente en
factores tales como el ausentismo, la rotación de personal, perjudicando
considerablemente a la empresa
Esta investigación, otorga un aporte social que debe ser considerado actualmente,
y es que si se observa, la sociedad ha ido transformándose, ya que la cantidad y calidad
de información va aumentando día a día, debido a que la tecnología permanentemente
facilita los medios para que el hombre se desarrolle en todos los ámbitos de la vida,
optimizando el tiempo para que este no sea absorbido por sus múltiples actividades
cotidianas.
10
Relacionado al aporte académico, este estudio es importante porque permite

estudiar un tema que ha dado mucho de qué hablar desde el 2021 a causa de la
pandemia, teniendo que recurrir a normar conforme a las leyes laborales, por lo que en el
presente documento se podrá validar dicha norma y/o resolución. Para concluir, este
trabajo final para la obtención del título de Lic. en Derecho, aporta a sus autores un valor
incalculable ya que otorga experiencia y a la vez permite un desarrollo en el área del
análisis regulatorio laboral acerca de un tema que, a pesar de que surge en la década de
los 70, hoy todos los países del mundo se vieron en la necesidad de acudir a aceptar su
significado y viéndose en la obligatoriedad de regular a manera de emergencia, logrando
a través de esto un entendimiento que pocos podrán manejar desde el punto de vista de
su origen hasta llegar a lo que es hoy.
2. Marco teórico
2.1 Derecho Laboral y sus Objetivos. Función Social y libertad de
De acuerdo el Ministerio de Trabajo (2010) en el Principio I del Código de Trabajo
de la República Dominicana, el trabajo es una función social que se ejerce con la
protección y asistencia del Estado, que debe velar porque las normas del derecho del
trabajo se sujeten a sus fines esenciales, que son el bienestar humano y la justicia social.
En la nueva Constitución de la Republica Dominicana (2010) el trabajo se define
como un derecho, un deber y una función social que se ejerce con la protección y
asistencia del Estado. Es finalidad esencial del Estado fomentar el empleo digno y
remunerado. Los poderes públicos promoverán el diálogo y concertación entre
trabajadores, empleadores y el Estado.
Por otro lado, el Ministerio de Trabajo (2010) en el Principio II hace referencia a
la Libertad de Trabajo e indica que todo individuo es libre para dedicarse a cualquier
profesión y oficio, industria o comercio permitidos por la ley, nadie puede impedir el tra-
bajo a los demás ni obligarlos a trabajar contra su voluntad.
Este principio trata acerca del trabajo expresado en el Art.23 de la Declaración
Universal de Derechos Humanos de 1948, que proclama que toda persona tiene derecho
al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de
trabajo y a la protección contra el desempleo.
Luego esta el Principio II tiene como base el derecho al trabajo proclamado por el
artículo 23 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, en donde
establece que toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
11
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo

(…) y tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.
Por último, y según el Ministerio de Trabajo (2010) esta el Principio III establece
que el Código de Trabajo “tiene por objeto fundamental regular los derechos y
obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respec-
tivos intereses.
Ese principio pone a cargo del Estado la obligación de establecer los medios y
organismos para conciliar intereses nacidos de la aplicación de la ley laboral, es decir, la
creación por parte del Estado de las jurisdicciones necesarias y competentes para decidir
y buscar soluciones a los conflictos que se susciten en la ejecución del contrato de
trabajo.
2.1.1 Jornada laboral
A través del Ministerio de Trabajo (2010) son reguladas dos tipos de jornadas.
 La jornada ordinaria.
 La jornada extraordinaria.
La jornada ordinaria se refiere a la cantidad máxima de horas establecidas en la ley.
Es el tiempo inferior pactado por las partes a las que las personas trabajadoras están
sujetas de forma obligatoria y permanente. Dicho en otras palabras es la cantidad de
horas normales durante las cuales se realiza el trabajo sin exceder el límite que establece
el artículo 147.
En el artículo 149, según el horario en que se realice, ésta jornada puede ser:
 Diurna: si se realiza entre las 7:00 a.m. y las 9:00 p.m.
 Nocturna: si se realiza entre las 9:00 p.m. y las 7:00 a.m. Se paga con un recargo
del 15 % por solo el hecho de ser trabajo nocturno.
 Mixta: es la que comprende tanto horas diurnas como nocturnas. Es importante
aclarar que en la jornada mixta el período nocturno no debe exceder de tres (3)
horas, en caso contrario se reputará como jornada nocturna.
2.2 Teletrabajo
2.2.1 Origen del Teletrabajo
Con relación al origen del teletrabajo, la Organización Internacional del Trabajo
(2016) establece que el término de teletrabajo inicia a ser reconocido a partir de la década
de los 70s con la crisis del petróleo, ya que comenzó a ser una nueva forma de trabajo
que disminuía la necesidad del trabajador trasladarse a su lugar de trabajo. Es en ese
12
instante cuando el teletrabajo inicia como una nueva forma de trabajo alternativa ya que
ayudaba a enfrentar el alto precio del transporte.
Asimismo, el autor (Bailey, 2002) indica que el término de teletrabajo, también
denominado como trabajo remoto, telework o telecommuting, fue usado por primera vez
en 1975, definido como el trabajo que se desarrolla fuera del espacio convencional de
trabajo y utiliza la telecomunicación y las tecnologías como herramienta. Este término fue
anunciado como la solución a muchas problemáticas organizacionales y sociales.
Más adelante según el punto de vista de Baruch (2000) a partir de la década de
los 90, el teletrabajo, se produce un cambio de tendencia en el teletrabajo y es acunado
como parte esencial de las estrategias para la disminución de costos fijos en las empresas
como se hacía anteriormente y, además, se ofrece como opción para que los empleados
pudiesen mejorar su balance entre trabajo y familia o como una forma de flexibilidad
laboral. En estos años, el teletrabajo constituye una forma temprana de trabajo virtual,
incluso antes de la aparición de tecnologías wireless, laptops y celulares inteligentes
Continua Baruch (2000) que desde el año 2000 se observa una tendencia
mundial a la reversión del trabajo centralizado que, en comparación a la era industrial que
introdujo el trabajo en fábricas y oficinas, las personas nuevamente se encuentran
practicando habilidades y ocupaciones desde ambientes domiciliarios como proveedores
de servicios, subcontratados o como empleados trabajando de manera remota para su
organización.
Potter (2003) retoma una situación cercana al contexto de pandemia actual, los
ataques de las torres gemelas y las amenazas de ántrax posteriores renovaron el interés
en el teletrabajo por parte de los empleadores y empleados de igual manera, después de
esto muchos empleados solicitaron el teletrabajo como opción para reducir la ansiedad,
eliminar las amenazas potenciales en el espacio laboral y para poder realizar su trabajo.
Según el Banco Interamericano de Desarrollo (2019), desde el año 2010 se
considera la cuarta revolución industrial y con ella se generan nuevas formas de trabajar.
Los adelantos tecnológicos han evolucionado rápidamente permitiendo la expansión de
nuevas modalidades de trabajo, como el teletrabajo.
Posteriormente, la Comisión Económica para América Latina y la Organización
Internacional del Trabajo (2020), debido a la pandemia por Covid-19, sugieren que una
gran masa de trabajadores pase a teletrabajar, de manera voluntaria u obligada por las
13
circunstancias y regulaciones gubernamentales, cumpliendo asi con las medidas de

aislamiento e insertando el teletrabajo.
2.2.2 Definición del Teletrabajo
La Organización Internacional del Trabajo (2016) define el teletrabajo como aquel
que se realiza a distancia (incluido el trabajo a domicilio) efectuado con auxilio de medios
de telecomunicación y/o de una computadora.
Otra definición, de la misma entidad es que el teletrabajo es todo asalariado que
utilice las Tecnología de la Información y Comunicación y que trabaje fuera del
establecimiento principal al menos una vez al mes para desempeñar las tareas
relacionadas con su puesto” (OIT, 2016, p. 6)
De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo (2019), el teletrabajos se define
centrándose en la importancia del rol que juegan las Tecnología de la Información y
Comunicación en la relación laboral para ejecutar el trabajo que se realiza, de manera
regular, fuera de las instalaciones del empleador.
Según el autor Yap (1990) se logra ilustrar el termino teletrabajo desde la
perspectiva del desplazamiento del trabajador, afirmando que el empleado que teletrabaja
reemplaza el traslado físico a un lugar de trabajo, por el uso de computadoras y
telecomunicaciones. Mientras que para Ortiz (1996) teletrabajo es trabajo a distancia,
utilizando las telecomunicaciones y por cuenta ajena.
Viendo cada una de las definiciones de teletrabajo, se puede inferir que es donde
trabajo es desarrollado en áreas diferentes a las instalaciones de la organización, ya sea
el domicilio, el auto, entre otros lugares, haciendo uso de dispositivos electrónicos como lo
son teléfonos, computadores personales.
Finalmente, el teletrabajo se ha constituido en una herramienta flexible para los
empleados que desean conciliar se vida personal y laboral, lo cual se facilita en el marco
de la flexibilidad del trabajo, o de la externalización del trabajo. En conclusión, se puede
definir que el teletrabajo es la facilidad que le otorga la empresa a sus colaboradores de
ejercer sus responsabilidades desde otro lugar, a distancia sin necesidad de ir a las
instalaciones de está.
2.3. Modalidades del teletrabajo
Las modalidades del teletrabajo son tres:
1. Teletrabajo autónomo
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Cita Gonzalez (2017) que es aquel que corresponde a los que hacen uso de su
propio domicilio o un lugar escogido para desarrollar su actividad profesional, puede ser
una pequeña oficina, un local comercial. En este tipo se encuentran las personas que
trabajan siempre fuera de la empresa y sólo acuden a la oficina en algunas ocasiones.
Aquí los trabajadores a través de las Tecnología de la Información y Comunicación
desarrollan la mayoría de sus tareas desde su casa o cualquier otro lugar diferente a su
oficina, solo asiste allí por entregas de trabajo, reuniones, capacitaciones presenciales,
entre otras.
2. Teletrabajo móvil:
Para Gonzalez (2017) este corresponde a aquellos teletrabajadores que no tienen un
lugar de trabajo establecido y cuyas herramientas primordiales para desarrollar sus
actividades profesionales son las Tecnologías de la Información y la comunicación, en
dispositivos móviles. Los trabajadores hacen uso de sus dispositivos móviles para
desarrollar sus tareas desde cualquier lugar, no tienen un lugar fijo para realizarlas.
3. Teletrabajo suplementario:
Desde el punto de vista de Gonzalez (2017) se refiere a los teletrabajadores que
laboran dos o tres días a la semana en su casa y el resto del tiempo lo hacen en una
oficina. Utilizando las Tecnología de la Información y Comunicación alternan el desarrollo
de sus tareas, unos días en las instalaciones de la organización y otros días en su casa u
otro lugar, habitualmente teletrabajan dos días a la semana.
2.3.1 Teletrabajo obligado
La Academia Internacional de Trabajo para América Latina y el Caribe (2017)
define teletrabajo obligado como el trabajo desarrollado fuera de las instalaciones de la
empresa por medio de las Tecnología de la Información y Comunicación, desarrollado en
el hogar del trabajador con una infraestructura en ocasiones improvisada, por un período
de tiempo indefinido.
Para Baruch (2000) Una persona obligada a teletabajar percibe que no tiene
tiempo para actividades de ocio, es una persona a la que no se le ha brindado
equipamiento para teletrabajar, le hace falta contacto con sus compañeros de trabajo, se
siente aislado, percibe que trabaja más mediante esta modalidad de trabajo, siente que
las reuniones de trabajo no sin eficientes, es contactado por su trabajo fuera del horario
laboral.
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El autor Monroy – Gomez (2020) en su estudio ¿Quién puede trabajar desde

casa?, asegura que para asegurarse que sea considerada la modalidad de teletrabajo es
necesario tener en cuenta las necesidades individuales de los trabajadores, siendo el
teletrabajo una decisión del trabajador y considerando que debe existir la opción de
reversión de esta decisión.
El autor Pyoria (2015) establece que es obligado porque esta modalidad de trabajo
no es opcional y, en muchos casos, sin previo acuerdo, modificando el comportamiento
organizacional convencional e impactando en el trabajador a nivel personal. Una persona
obligada a teletabajar percibe que no tiene tiempo para actividades de ocio, es una
persona a la que no se le ha brindado equipamiento para teletrabajar, le hace falta
contacto con sus compañeros de trabajo, se siente aislado, percibe que trabaja más
mediante esta modalidad de trabajo, siente que las reuniones de trabajo no sin eficientes,
es contactado por su trabajo fuera del horario laboral.
2.3.2 Ventajas y desventajas del teletrabajo
Para las empresas en actualidad aplicar el teletrabajo era la única opción, y solo
buscaban continuar produciendo a pesar de la crisis causada por la pandemia del virus
COVID-19, que enfrenta al mundo y claro buscaban la forma que fuera más efectiva para
todos, como ya se ha evidenciado el teletrabajo llega luego de una crisis, es como la
solución de problemas para mantener las empresas y los empleados produciendo.
En los tiempos que Jack Nilles implementó el teletrabajo, resultó beneficioso aún con
el poco avance tecnológico que existía, hoy en día hay más rozones para pensar que el
teletrabajo genera grandes ventajas para las empresas y para los empleados, y claro si no
se cuenta con las herramientas y talentos correctos.
Según la Organización Internacional del Trabajo (2016) y el Ministerio de Trabajo
de Ecuador (2017), entre las ventajas y desventajas que ofrece el teletrabajo tanto para el
trabajador, como para la organización y la sociedad se pueden citar:
a. Para el trabajador
 Mejora el ambiente familiar
 Tiene mayor flexibilidad para responsabilidades familiares
 Menos estrés
 Mayor autonomía
 Disminución de costos de movilización
 Incrementa la productividad y calidad de su trabajo
16
 Genera mayor responsabilidad,

 Mayor conciliación entre la vida familiar y laboral
 Ejecuta el trabajo desde la comodidad del hogar y cuenta con más tiempo para
cuidar de su salud.
 Como desventajas
o Mezcla entre la vida laboral y privada con posibles conflictos entre ambas.
o Sobrecarga laboral, días festivos y horas suplementarias y extraordinarias
no remuneradas.
o Aislamiento social y profesional
o No reconocimiento de gastos como internet, energía eléctrica, etc.
o Pérdida de privacidad.
b. Para la organización
 Reducción de gastos administrativos.
 Optimización de las instalaciones.
 Incremento de márgenes de utilidad.
 Disminución de absentismo laboral.
 Personal más productivo y motivado;
 La desventajas seria que
o incurre en otros gastos.
o Incremento en los requerimientos al departamento de Tecnología de la
Información y Comunicación,
o Pérdida de control sobre el colaborador
o Problemas de seguridad de la información.
c. Para la sociedad
 Se considera es el medio ambiente/sociedad que tendría como ventajas una
menor contaminación.
 Disminución de tráfico.
 Inclusión laboral a grupos de atención prioritaria y equidad en ejecución de tareas
domésticas,
 La desventaja sería que
o Fomentar la dispersión del área urbana. (Organización Internacional del
Trabajo, 2016) (Ministerio del Trabajo, 2017).
17
2.4 Características del teletrabajo

El teletrabajo cuenta con unas particularidades fundamentales para la realización
de las funciones laborales, entre estas se encuentran las siguientes:
 Se realiza a distancia, esto significa que no tiene que estar presente de manera
física en las oficinas donde trabaja.
 Utiliza las herramientas de la tecnología de la información y comunicación, para la
realización de los procesos.
 Cuenta con una gran flexibilidad en los horarios de los trabajadores, ya que
pueden balancear su tiempo mientras trabajan.
 La evaluación del desempeño, esta se efectúa a través de la rendición de los
resultados en los trabajos asignados.
De manera general son evidentes las razones favorables para implementar el
teletrabajo en las empresas, tomando en cuenta los requisitos para hacerlos; Si hace más
de cuatro décadas el físico Jack Nilles vio esta modalidad de trabajo como productiva
tanto para las empresas como para los colaboradores, tomando en cuenta la precariedad
que existía en el ámbito de la tecnología y las faltas de herramientas para la selección del
talento idóneo de ese entonces.
Es lógico afirmar que hoy en día, con todas las actualizaciones que existen en el
mundo de la globalización, es mucho más fácil de ejecutar e implementar el teletrabajo en
las empresas e instituciones, siempre que se cuente con un talento humano con las
competencias necesarias para hacerlo, entre las principales están las responsabilidad,
disposición de servicio, eficiencia, manejo efectivo del tiempo, etc.
2.5 Marco regulatorio del teletrabajo en República Dominicana
Para Molina (2020), en la República Dominicana, las jornadas a distancias
quedaron bajo el amparo de la Resolución Número 007/2020, dictada por el Ministerio de
Trabajo el 18 de marzo, para instruir a los empleadores a flexibilizar su jornada y a que,
en la medida de lo posible, implementaran el trabajo a distancia. Además de las medidas
de aislamiento a mayores de 60 años de edad, y vacaciones remuneradas al personal de
las empresas que debían cerrar, la resolución insta a que las medidas de flexibilización no
interfieran con la productividad de la empresa ni con el salario de los trabajadores.
Continua el autor, que de acuerdo a lo indicado por el abogado especializado en
derecho laboral Jaime Fernández, la resolución estableció un marco normativo “tentativo y
parcial” que, a pesar de que resultó positiva en su intención y necesaria ante la situación
18
de excepción, “no crea un marco legal que proteja a los trabajadores y establezca los
derechos y obligaciones de los empleadores de cara a la implementación masiva del
teletrabajo”. Ese marco, a su juicio, debe regular la obligación del empleador de
suministrar las herramientas de trabajo a distancia y los medios y derechos de supervisión
del empleador, pero sin imponer una nueva carga económica al empleador, puesto que
una de las ventajas del teletrabajo es, precisamente, la reducción de costo.
Fernández también ve necesario crear una norma respecto a la desconexión. “Sin
embargo, la misma debe ser flexible; precisamente una gran ventaja del teletrabajo para
el empleado es la flexibilidad de horario. Si en vez de cumplir su trabajo en horario, por
ejemplo, de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., el empleado trabaja de 8:00 a.m. a mediodía, y luego
de 5:00 p.m. a 11:00 p.m., cumpliendo con todas sus obligaciones laborales, ¿por qué
eliminar esta facilidad para el empleado?” comenta el profesional del derecho.
Establece Molina (2020) también que el 4 de junio, la diputada Lourdes Aybar
introdujo un proyecto de ley ante la Cámara de Diputados que regula el teletrabajo en los
sectores público y privado. La pieza, de 32 artículos, dos disposiciones generales y dos
transitorias, indica que el trabajador a distancia o teletrabajo goza de los derechos
individuales y colectivos que establece el Código Laboral. Ordena al Gobierno a fomentar
el teletrabajo y crear un comité interinstitucional coordinado por el Ministerio de Trabajo;
además prevé el acuerdo entre las partes para la realización de teletrabajo y que el
horario flexible sea acordado con el superior inmediato, siempre que no afecte las
actividades de la institución y respetando el horario de disponibilidad.
Otra iniciativa, introducida al Senado por los legisladores Luis René Canaán,
Adriano Sánchez Roa, Arístides Victoria Yeb y Pedro Alegría, plantea la reversibilidad del
trabajo a distancia cuando este no sea parte de la descripción del puesto, así como la
obligatoriedad del empleador de garantizar la seguridad de los datos compartidos con el
empleado. También, plantea que se respete la vida privada del trabajador, por lo que el
empleador no podrá realizar visitas al domicilio o incursionar en sus correos privados sin
previa autorización.
El abogado especialista en material laboral Rafael Alburquerque recuerda que, si
bien el teletrabajo no está regulado en el Código Laboral Dominicano, el cual data de
1992, sus normas generales le son aplicables. Ya en el Congreso Nacional existen dos
proyectos de ley que procuran regular el teletrabajo. Alburquerque entiende necesario
tomar en cuenta el derecho del trabajador a la desconexión para evitar que el empleador
19
lo pueda llamar a cualquier hora. También, el que se establezcan límites de derecho a

supervisión por la vía electrónica, y “aclarar que la computadora será de la propiedad del
empleador quien debe pagar la conexión a internet.
Mientras tanto el nuevo Ministro de Trabajo Luis Miguel de Camps García, emitió el
pasado 12 de noviembre de 2020, la Resolución Número 23/2020, sobre la Regularización
del Teletrabajo como Modalidad Especial de trabajo, la misma tiene por objetivo
establecer normas para la regularización del teletrabajo como una modalidad especial de
trabajo en la República Dominicana. Establece que la aplicación del teletrabajo, será
voluntaria y estará condicionada a un acuerdo por escrito entre las partes, el cual es
obligatorio para la creación de dicho contrato y de cualquier modificación, le corresponde
al empleador llevar a cabo el análisis de factibilidad de implementación del teletrabajo en
las posiciones que considere aplicable, siempre tomando en cuenta las responsabilidades
y funciones que realizará el teletrabajador (Ministerio de Trabajo, 2020).
Con esta nueva resolución queda más amparado el teletrabajador en el país, en la
cual se explican una serie de normas que se deben tomar en cuenta para aplicar la
modalidad de teletrabajo y que contempla a esta figura con los mismos derechos y
deberes que el trabajador presencial, todos los puntos que contiene están avalados por el
Código Laboral Dominicano, comenta además que para cualquier caso que no esté
estipulado en ella se deben acoger el Código de Trabajo y los Convenios de la
Organización Internacional de Trabajo (OIT) que hayan sido corroborados por la
República Dominicana (Ministerio de Trabajo, 2020).
2.4 El Teletrabajo en otros países de Centro América y el Caribe
Según el informe elaborado por Academia Internacional de Trabajo para América
Latina y el Caribe (2017), la situación actual de algunos países de Latinoamérica y el
Caribe en cuanto a Teletrabajo es la siguiente:
Brasil
Con corte al 2018, en Latinoamérica y el Caribe Brasil era el país con un mayor
avance en la implementación del teletrabajo, contaba con más de 7 millones de
teletrabajadores, le seguía México y Argentina con 2 millones; de cerca seguía sus pasos
Chile, país que contaba con aproximadamente un millón, teniendo en los últimos lugares a
Colombia, Ecuador, Bolivia y Perú, así como a los países centroamericanos que
contabilizaban menos de quinientos mil teletrabajadores, quizá el gran desafío se
20
presenta al momento de contar con una normativa legal que permita regular la práctica de
esta nueva modalidad laboral.
De todos los países centroamericanos, quienes han presentado un mayor avance
en la regulación del teletrabajo son Costa Rica y Panamá, los cuales han logrado
satisfactoriamente la expedición de normativa legal que permita regularizar la ejecución de
esta modalidad laboral.
Costa Rica,
La experiencia del teletrabajo en el sector público, lleva más de una década, pues
mediante Decreto Ejecutivo Nº 34704-MP-MTSS de fecha 31 de julio de 2008 se emite el
instrumento legal que regula el Teletrabajo en las instituciones públicas. Años después, el
18 de septiembre de 2019 el Presidente de la República, Carlos Alvarado Quesada, firmó
la Ley para Regular el Teletrabajo en Costa Rica Nro. 9738, la misma que fue aprobada
por la Asamblea Legislativa el 27 de agosto con el voto unánime de 53 diputados y
diputadas presentes.
Esta ley brinda más seguridad jurídica a los patronos y trabajadores, las
regulaciones se dividen para los puestos que se ofrecieron y contrataron como trabajos de
teletrabajo en comparación con los puestos que se implementaron durante la relación
laboral actual. Así también, con el propósito de facilitar su implementación, el Consejo
Superior de Trabajo y el Consejo de Salud Ocupacional, previamente aprobó las Guías
para la implementación del teletrabajo en las empresas e instituciones y la Guía de salud
ocupacional en el teletrabajo, respectivamente. (Presidencia de la República de Costa
Rica, 2019)
Panamá
El 23 de enero de 2020 y en tercer debate se aprueba la Ley Nro. 126 misma que
fue sancionado el 18 de febrero por el Presidente de la República, Laurentino Cortiz
(Vicepresidencia de la Republica; Ministerio de la presidencia; Trabajo y Seguridad Social,
2010)o Cohen, la iniciativa fue llevada por el Diputado independiente Raúl Fernández.
Además, la norma establece que el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, impulsará
la creación de una Red Nacional de Teletrabajo, en la que participe la empresa privada, el
sector público, las universidades y las organizaciones sociales, para promover la
cooperación nacional y regional en torno al aprendizaje, la investigación y el intercambio
de buenas prácticas.
21
La norma puede ser aplicada a relaciones laborales existentes o futuras. En tanto

que, el resto de países han avanzado poco o nada en establecer una normativa que
regule esta modalidad laboral, tenemos el caso de Guatemala que aún no cuenta con una
legislación que regule de forma específica el teletrabajo, sin embargo, existen compañías
que han implementado y lo regulan mediante políticas internas, ajustando los derechos y
obligaciones conforme lo establece el Código de Trabajo a la forma en que los servicios
serán prestados.
Salvador
Actualmente no se encuentra expresamente regulado el teletrabajo, sin embargo,
no está prohibido por lo que es posible establecer el desarrollo de las actividades en un
lugar distinto al del centro de trabajo, siempre que se cumplan con las normas de
Seguridad e Higiene Ocupacional requeridas por la ley. Mediante Decreto Legislativo
No.600 de fecha 20 de marzo de 2020, se aprobó la Ley de Peralta, 5 Teletrabajo, la
misma que está pendiente que sea ratificada por el Órgano Ejecutivo, para su posterior
publicación y entrada en vigencia.
Honduras
Igualmente, no está regulado en la legislación, sin embargo, su aplicación no se
encuentra prohibida, no se ha presentado ningún proyecto de Ley para su debate.
Nicaragua carece de una regulación especial respecto al teletrabajo, sin embargo, el
Código del Trabajo regula el trabajo a domicilio (artículos 150 al 160), pero no lo hace bajo
la figura de teletrabajo.
3. Marco metodológico
3.1 Método
El método de investigación a aplicar es el método cualitativo ya que se refiere a la
cualidad del objeto de estudio, a la descripción por medio de palabras, llegar a
deducciones sin utilizar fuentes numéricas. Este método toma como misión recolectar y
analizar la información en todas las formas posibles, exceptuando la numérica.
3.2 Enfoque y diseño
El enfoque es cualitativo ya que este no se rige de un procedimiento enteramente
secuencial, sino que está orientado a los atributos del objeto de estudio. En esta
perspectiva se pretende analizar las causas y consecuencias del teletrabajo en el derecho
laboral. En otro orden el diseño identificado es el diseño exploratorio porque primeramente
22
explora el área objeto de estudio para poder responder a las preguntas de la investigación
previamente identificadas.
3.3 Contexto y/o participantes
Como se puede observarse en esta investigación, en la Republica Dominicana el
teletrabajo históricamente no tenía gran influencia, previo a la pandemia del COVID-19,
por lo tanto esta figura no se había contemplado en el Código Laboral, hasta marzo de
2020, con la Resolución Número 007/2020 y luego en noviembre también se emitió la
Resolución Número 23/2020, ambas estipulan lineamientos para regular los derechos y
deberes de las empresas y de los teletrabajadores en la República Dominicana, dejando
claro que para todo lo que no se contemple en ella, se acogerá el Código Laboral.
Para esta investigación el participante seleccionado es un profesional experto en el
área laboral, y con conocimientos especiales acerca del teletrabajo.
3.4 Instrumento y/o técnicas de recogida de información
Lаѕ técnіcаѕ quе ѕеrá uѕаdа еn еѕtа іnvеѕtіgаcіón ѕеrá lа documеntаl: Lа conѕultа
dе loѕ tеxtoѕ quе ѕobrе lаѕ árеаѕ а іnvеѕtіgаr ѕе hаn еѕcrіto, se utіlіzаrа еѕtа técnіcа pаrа
podеr аnаlіzаr lіbroѕ, tеѕіѕ, jurіѕprudеncіаѕ y otroѕ еѕcrіtoѕ quе vаyаn dе lа mаno con еl
tеmа objеto dе еѕtudіo. Ademas ѕеrán еntrеvіѕtаdo а jurіѕtаѕ vеrѕаdoѕ ѕobе lа mаtеrіа
objеto dе lа іnvеѕtіgаcіón.
3.5 Procedimientos
El procedimiento llevado a cabo para la recolección de información para el desarrollo
satisfactorio de esta investigación fue la aplicación de la entrevista al experto en materia
laboral identificado. En reunión sostenida le fue presentada la entrevista no estructurada
de respuestas abiertas de modo que presentara el contexto actual del teletrabajo y sean
identificadas sus causas y consecuencias para su posterior presentación y análisis.
3.6 Técnica de análisis de datos
La técnica de análisis de datos es la técnica de análisis documental a través de esta
técnica fueron identificadas las resoluciones y analizadas en el contexto conforme a las
informaciones obtenidas directamente del experto en materia laboral entrevistado acerca
de las causas y consecuencias del teletrabajo en la Republica Dominicana.
3.7 Consideraciones éticas
Las consideraciones éticas para la elaboración de esta investigación, por su
naturaleza, fue la presentación de consentimiento informado al experto en derecho laboral
entrevistado, así como el estudio de las Resoluciones relacionadas con el teletrabajo.
23
4 Resultados
4.1
5. Discusión
5.1 Limitaciones del estudio
6. Conclusiones
6.1 Recomendaciones
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information and Management, 19(4), 227-235. s.l.:s.n.
26
Anexos
1. Declaración de autoría y originalidad del TFG
UNIVERSIDAD INCE
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
DERECHO
DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y ORIGINALIDAD DEL TRABAJO FIN DE GRADO
Nosotros, Leydi Altagracia Quezada Pozo y Fausto Agustín Brito López, con las
matrículas 2014-0470 y 2017-0313, declaramos que el Trabajo Final de Grado con el
Título REALIDAD DEL TELETRABAJO EN LA NORMATIVA LABORAL DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA, SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DURANTE EL
PERIODO 2021, conducente a obtener el Título de Licenciado en Derecho, es original y
consecuencia de nuestro trabajo personal.
Para que conste a efectos de la evaluación de mi Trabajo Fin de Grado, firmamos al pie el
presente documento.
27
Dado en Santo Domingo de Guzmán, D.N., capital de la República Dominicana hoy día
seis (06) del mes de febrero del año Dos Mil Veinte y Dos (2022).
Leydi Altagracia Quezada Pozo
Fausto Agustín Brito López

Entregabgle No 6

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ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TELETRABAJO EN EL DERECHO LABORAL EN

Trabajo Fin de Grado para optar por el grado de:

3.6 Técnica de análisis de datos

Palabras claves: Teletrabajo, normativa laboral

1.1 Planteamiento del problema

En el transcurso en que los países fueron cumpliendo estas nuevas normas de

En consecuencia a lo previamente indicado, es imperioso identificar ¿Cuál es la

Relacionado al aporte académico, este estudio es importante porque permite

condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo

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CEPAL/OIT, 2020. El trabajo en tiempos de pandemia: desafios frente a la enfermedad

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Organización Internacional del Trabajo, 2016. Las dificultades y oportunidades del

Presidencia de la República de Costa Rica, 2019. Teletrabajo es Ley de la Republica de

Universidad Estatal a distancia UNED, 2019. s.l.:s.n.

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