Protocolomaltratoinfantil

JUNTOS POR MÁS
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN
FRENTE A HECHOS
DE MALTRATO INFANTIL,
DE CONNOTACIÓN SEXUAL Y
AGRESIONES SEXUALES
SALA CUNA, JARDIN INFANTIL
Y CLUB ESCOLAR “ LOS CASTORCITOS”
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE A HECHOS DE MALTRATO INFANTIL,
DE CONNOTACIÓN SEXUAL Y AGRESIONES SEXUALES
SALA CUNA, JARDIN INFANTIL Y CLUB ESCOLAR
“ LOS CASTORCITOS”
CONTENIDO
1.PRESENTACIÓN 2
2.INTRODUCCIÓN 3
3.MARCO JURÍDICO Y CONCEPTUAL 5
4.OBLIGACIONES DE FUNCIONARIOS/AS, PADRES Y CUIDADORES/AS 14
5.PROTOCOLO EN CASO DE DETECCIÓN DE MALTRATO O
VULNERACIÓN DE DERECHOS EN LOS NIÑOS O NIÑAS 19
6.DIAGRAMA DE FLUJO EN CASO DE DETECCIÓN DE MALTRATO
O VULNERACIÓN DE DERECHOS EN LOS NIÑOS O NIÑAS 22
7. PROTOCOLO DE ACCIÓN FRENTE A HECHOS
DE CONNOTACIÓN SEXUAL Y AGRESIONES SEXUALES 23
8. OBLIGACIONES DEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL 27
BIBLIOGRAFÍA 32
ANEXO 1. FORMATO DE DENUNCIA 33
ANEXO 2. GLOSARIO 36
ANEXO 3. INSTITUCIONES PÚBLICAS – PRIVADAS ESPECIALISTAS
EN ABUSO SEXUAL INFANTIL 46
Ministerio de Obras Públicas

1. PRESENTACIÓN
Los establecimientos de Educación Parvularia tienen un rol fundamental como garantes de las
condiciones de protección de los derechos de los párvulos, entendiendo que, cuando un niño o
una niña se enfrenta a una situación de maltrato o vulneración de sus derechos, requiere contar
con el apoyo oportuno de un adulto significativo, con quien se ha vinculado y confiado en el
contexto del espacio educativo.
Advirtiendo lo esencial de este mandato, el Servicio de Bienestar, responsable de la administración

de las Salas Cunas, Jardines Infantiles y Club Escolar del Ministerio de Obras Públicas, promovió
el año 2013 la elaboración del Protocolo de Promoción del Buen Trato y Detección e Intervención
en Situaciones de Maltrato Infantil, el que debe activarse de manera oportuna y expedita frente
a situaciones de posible vulneración de derechos o maltrato en cualquiera de sus formas, con
el fin último de resguardar el bienestar de niños y niñas, interrumpir la vulneración y evitar su
cronificación.
El Protocolo fue actualizado durante el año 2018, considerando los cambios propuestos por la
legislación educacional vigente, que establece incluir dentro del Reglamento Interno de los
Jardines Infantiles, normas de buen trato y buena convivencia y Protocolos de actuación.
Por tanto, se definió modificar el Protocolo de Promoción del Buen Trato y Detección e
intervención en situaciones de Maltrato Infantil dividiéndolo en dos partes:
De acción frente a situaciones de vulneración de derechos de niños y niñas.

De acción frente a hechos de maltrato infantil de connotación sexual y agresiones sexuales.
“El buen trato se relaciona con la capacidad de responder a las necesidades de los niños y
niñas -de cuidado, protección, educación, respeto y apego- a través de relaciones basadas
en el afecto, reconocimiento de sus necesidades y respeto de sus derechos, así como la
activación de protocolos y utilización de los recursos necesarios cuando un niño o niña está
siendo vulnerado en alguno de ellos”.
El año 2020 en una mesa conformada por apoderadas (con representanción de cada ciclo),
representantes de la autoridad MOP, personal técnico, profesional y dirección del establecimiento,
todos con un titular y un suplente para asegurar la continuidad del trabajo, elaboró este nuevo
documento con la asesoría permanente de la Fundación para la Confianza.

2. INTRODUCCIÓN
El rol de la comunidad educativa de la Sala Cuna, Jardín infantil y Club Escolar “ Los Castorcitos”
es actuar oportunamente para proteger al niño o niña, denunciando el hecho y/o realizando la
derivación pertinente.
En relación al maltrato infantil el establecimiento educacional no realiza investigaciones, no

define culpables, ni recopila más evidencia que la proporcionada por las cámaras de seguridad
del recinto. Para tales funciones, existen organismos especializados internos y externos a los
cuales el establecimiento debe acudir.
En el caso particular de estar en conocimiento de una situación que tiene características de

delito debe realizar la denuncia, dentro de las próximas 24 horas, tal como señala el artículo 175
del Código Procesal Penal.
No toda vulneración implica un delito, esto quiere decir que hay vulneraciones que no serán
penadas por la ley, pero que sin embargo, generan impacto en el bienestar y desarrollo integral
de niños y niñas y deben ser interrumpidas y sancionadas en el Reglamento Interno del
establecimiento.
Quienes participen en la construcción, modificación y aplicación del Protocolo deben contar con
herramientas y conocimientos en la temática, esto considera especialmente a los equipos de
docentes quienes requieren contar con competencias para la detección, contención y actuación.
Es relevante considerar, por lo tanto, inducción y capacitación continua y atingente, a cada
contexto.
El establecimiento tiene el deber de informar a las familias, o adultos significativos, de toda

situación de posible vulneración, estableciendo alianzas con ellas en pos del bienestar de los
párvulos, acompañándolas y apoyándolas en su rol para contribuir al bienestar y desarrollo
integral de niños y niñas.
El deber del establecimiento es dar a conocer el Protocolo de actuación a los padres, las familias
o adultos significativos, y desarrollar instancias para dar a conocer cuáles son las acciones que
éstas deben desarrollar para velar por los derechos de los párvulos.
Ante una posible situación de maltrato o vulneración de derechos, la Sala Cuna, Jardín Infantil y
Club Escolar debe dar una respuesta ordenada y contenedora, que atienda siempre al bienestar
de niños y niñas.

A. OBJETIVOS DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE A HECHOS DE MALTRATO INFANTIL,

El objetivo fundamental del Protocolo de Actuación frente a hechos de maltrato infantil, de

connotación sexual y agresiones sexuales es dar sustento educativo, legal y administrativo al
principio de Protección de los niños y niñas a nuestro cargo.
Este principio, nos obliga a implementar todas las medidas necesarias para proteger al niño o
niña, contra toda fuente de perjuicio o abuso físico o psicológico o emocional, descuido o trato
negligente, malos tratos y abuso sexual. Es de la esencia de nuestro actuar, el prevenir cualquier
tipo de violencia contra los niños y niñas sea física, psíquica o emocional.
Tanto el espacio físico en que se encuentra la Sala Cuna, Jardín Infantil y Club Escolar, como los
integrantes de la Unidad Educativa, deben propender a crear un lugar seguro, en el cual los niños
y niñas se sientan acogidos, protegidos, apoyados y respetados.
OBJETIVO GENERAL
Con el fin de llevar a cabo la misión impuesta por el Principio de Protección ya referido, es preciso
establecer en la Sala Cuna, Jardin Infantil y Club Escolar “ Los Castorcitos” del Ministerio de
Obras Públicas, una política de buen trato y de detección e intervención oportuna en caso de
maltrato o vulneración de los derechos de los niños y niñas, como condición básica de un servicio
educativo de calidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Promover el buen trato hacia y entre niños y niñas, potenciando entornos favorables y bien
tratantes para su desarrollo integral.
Prevenir toda clase de violencia o agresión entre los miembros de la comunidad educativa.
Detectar y prevenir el maltrato infantil a través de estrategias de intervención educativas
y/o sociales que eviten la vulneración de derechos de los niños y niñas.
Intervenir en aquellos casos en que se detecte o sospeche que exista algún tipo de
vulneración de los derechos de los niños y niñas que asisten al establecimiento.
Establecer un procedimiento concreto, claro y eficaz que señale paso a paso, las acciones a
realizar frente a una situación de maltrato infantil o sospecha de que esta exista. Señalando
quienes deben actuar, cómo, y a quién dirigirse en cada caso específico.

3. MARCO JURÍDICO Y CONCEPTUAL

A. NORMATIVA CHILENA
La Constitución Política de la República asegura en su artículo 19 Nº1 a todas las personas el
derecho a la vida y a la integridad física y síquica, siendo, por tanto, sujetos de dicha protección
todos los individuos de la especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condición.
En cuanto a las leyes sobre maltrato y agresión sexual infantil, la Ley Nº16.618 de Menores,
establece la definición de maltrato así como las medidas que podrá tomar el tribunal en
resguardo de los niños y niñas vulnerados en sus derechos. Dicha ley fue modificada por la Ley
Nº19.324, la cual también aborda el maltrato infantil extra familiar.
Por su parte, la Ley Nº19.968 que crea los Tribunales de Familia los cuales constituyen la instancia
que abordará los hechos en los cuales aparezcan vulnerados los derechos de los niños y niñas, así
como también las causas relativas a maltrato infantil.
Respecto del maltrato intrafamiliar se aplica, además, la Ley Nº20.066 de Violencia Intrafamiliar
que establece las sanciones aplicables a dichas conductas y señala el delito de maltrato habitual,
el cual consiste en el ejercicio constante y reiterado de violencia psicológica o física en contra de
un integrante del grupo familiar.
En relación con todas aquellas acciones en contra de niños y niñas, que pudiesen ser constitutivos
de delito son abordados por el Código Penal y Código Procesal Penal.
Por su parte, tanto la Ley de Menores, como el Código Procesal Penal y el Estatuto Administrativo,
establecen la obligación para los funcionarios/as públicos, directores/as de establecimientos
educacionales públicos o privados y profesores/as, de denunciar las acciones u omisiones que
implican maltrato infantil. Dicha obligación debe ser cumplida dentro de las 24 horas siguientes
a las que se tuvo conocimiento de los hechos, sancionándose su incumplimiento en el Artículo
177 del Código Procesal Penal en relación con el Artículo 494 del Código Penal, con la pena de
multa de 1 a 4 UTM.
B. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Niños y niñas: “Todo ser humano menor a los 18 años de edad”.
https://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/derechos-de-los-ninos
Derechos de niños y niñas: Garantías legales universales que protegen a los individuos y
grupos frente a acciones u omisiones que puedan afectar sus libertades y su dignidad humana.
Se basan en el respeto a la dignidad y al valor de cada persona como individuo y como miembro
de una comunidad, de un grupo o de la sociedad en su conjunto.

Sujetos de derechos: Los niños, niñas son sujetos de derechos, lo que significa que a partir
de la Convención se les reconoce como portadores de derechos y no como “objetos” sobre los
cuales los adultos ejercen derechos. Son sujetos con valor, dignidad y derechos propios. En este
sentido, no se les define a partir de sus carencias o deficiencias, sino en base a sus atributos y sus
derechos ante el Estado, la familia y la sociedad.
Garantes de Derechos: Son aquellas instituciones, instancias y actores responsables
de crear o generar condiciones de respeto, ejercicio y protección de los derechos infanto-
adolescentes.
Enfoque de Derecho: Es una mirada que le da importancia a los niños/as como poseedores
de derechos. Por lo tanto, su bienestar, está por sobre las decisiones que se deban tomar respecto
de los niños/as. El respaldado es la Convención Internacional de los Derechos de los niños y niñas.
Riesgo: Se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y
sus consecuencias negativas: Probabilidad y consecuencia asociadas a la materialización de un
peligro. Dice relación con la posibilidad de que el daño ocurra y los factores que lo componen son
la amenaza y la vulnerabilidad.
Amenaza: Se concibe como un factor externo de riesgo, representado por la potencial
ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas.
Vulnerabilidad: Es una situación en la cual las personas quedan expuestas al peligro o
daño, ya sea por factores personales, familiares o sociales.
Vulneración de Derechos: Conductas u omisiones que transgreden o dañan la dignidad de
los niños y niñas, su integridad física, psíquica, emocional, sexual o psicológica; contraponiéndose,
asimismo, a las declaraciones, orientaciones relacionados con la Convención Internacional de los
Derechos de los Niños.
Protocolos de actuación: Un protocolo de actuación es una guía para la acción, estableciendo
una ruta de respuestas institucionales para enfrentar un problema concreto, potencial o probable,
anticipándose a una crisis. Cumplen un rol primordial, en los establecimientos educacionales, ya
que orientan y regulan acciones, plazos y responsabilidades de los miembros de la comunidad
educativa, frente a situaciones de riesgo que ocurran dentro o fuera del establecimiento
Promoción: Actividades dirigidas a mejorar la calidad de vida de la comunidad.
Prevención: Son actividades para desarrollar capacidades y enfrentar los problemas que
ya existen en la población.
Medidas Preventivas: Las medidas preventivas son acciones anticipatorias, orientadas a
minimizar la posibilidad que ocurra una inobservancia, amenaza o daño a un niño/a. Son anteriores
a la ocurrencia de situaciones de vulneración de derechos y se basa en la identificación de
factores de vulnerabilidad y riesgo, en contextos específicos.

Medidas Reactivas: Las medidas reactivas o de respuestas son intervenciones que

responden frente a situaciones manifiestas de vulneración de derechos, tendiendo a reestablecer
las condiciones previas a su ocurrencia, generando protección, resguardo y restitución de
derechos. Su objetivo es que cuando ocurren situaciones de este tipo, sean abordadas de manera
adecuada, dentro del marco legal vigente.
Develación: Es el proceso por el cual el abuso sexual es conocido por personas ajenas a la
situación abusiva (personas distintas del agresor y la víctima), siendo la primera instancia en que
esta situación es descubierta o divulgada
El Atrapamiento y la Acomodación: Se origina cuando el agresor sexual infantil se vuelve
crónico, repitiéndose una y otra vez sin que el niño/a pueda evitarlo o protegerse. En esta fase
se ponen en marcha los mecanismos adaptativos, no sólo para acomodarse a los requerimientos
sexuales progresivos, sino al descubrimiento de la traición (quién debería proteger y cuidar, es
quién hace daño). Los abusos sexuales se dan en medio de la vida cotidiana, los niños/as retornan
a la mesa familiar callados, vuelven a sus juegos o se van a clases como si nada hubiera pasado,
para esto el niño/a utiliza diversas estrategias psicológicas, como por ejemplo la disociación, en
donde las vivencias traumáticas y los sentimientos asociados a ellas quedan separados del resto
de las experiencias cotidianas.
Intraestablecimiento: La vulneración es realizada por un agente vinculado al
establecimiento educacional: educadoras de párvulos, técnicos en párvulos, asistentes del aseo,
directores o asistentes de la educación.
La Desprotección: Esta es la razón por la cual la víctima no se defiende, ni rechaza de
manera activa la conducta sexualmente abusiva llevada a cabo por el perpetrador, sino que se
somete fácilmente a ésta. Este sometimiento se debe en parte a la educación que se imparte a
los niños/as, enseñándoles desde muy pequeños a evitar el contacto con personas extrañas a la
familia, a la vez que se los instruye a ser cariñosos y obedientes con aquellos adultos de los que
dependen. El abusador despliega estrategias de aislamiento, con la intención de alejarlo del resto
de los miembros de la familia.
Maltrato Infantil: Es el abuso y la desatención que son objeto los menores de 18 años e
incluye todos los tipos de maltrato físico o psicológico, abuso sexual, desatención, negligencia y
explotación comercial o de otro tipo que causen o puedan causar un daño a la salud, desarrollo
o dignidad del niño/a, o poner en peligro su supervivencia, en el contexto de una relación de
responsabilidad, confianza o poder. La exposición a la violencia intrafamiliar también se incluye
a veces entre las formas de maltrato infantil (OMS).
Se considera Maltrato Infantil a cualquier acción u omisión voluntaria o intencional por parte de
los padres, madres, cuidadores/as o terceros que provoque daño a la salud o desarrollo psicológico
del niño o niña.

Se entenderá como vulneración o maltrato hacia un niño o una niña toda forma de perjuicio
o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso
sexual. A continuación, se presenta una enumeración con la caracterización de diversas formas
de vulneración. Cabe señalar que por lo general, cuando se da una situación de maltrato estas no
se presentan de manera pura, es decir, por lo general se presentan elementos múltiples de estas
tipologías presentan elementos de múltiples de estas tipologías.
Maltrato Fisico: Se entiende por maltrato físico cualquier castigo corporal, tales como:
golpes, palmadas, tirones de pelo, palmaditas, empujones, azotes, zamarrones, pellizcos,
quemaduras, cortes u otras medidas que causen sufrimiento físico, lesiones físicas o que sea
causal de enfermedad en el niño o la niña, o bien que ponga al niño o niña en grave riesgo de
padecerla. Cualquier acción, no accidental, por parte de los adultos a cargo que provoque daño
físico, visible o no, al niño o la niña, puede tratarse de un castigo único o repetido y su magnitud
puede ser leve, moderado o grave. Cabe señalar, que no todo maltrato físico generará una lesión
corporal sin embargo de todos modos constituirá una vulneración que debe ser interrumpida. En
el caso de que existan lesiones, situación que determinan los centros de salud, se estará frente a
un delito y por lo tanto debe realizarse una denuncia.
Maltrato Psicológico o Emocional: Consiste en la hostilidad hacia el niño o la niña,
manifestada por ejemplo con: ofensas verbales, descalificaciones, discriminación, críticas
constantes, ridiculizaciones, rechazo emocional y afectivo, lenguaje con groserías o que
menoscabe al niño o la niña, la burla, humillación pública o privada, incluyendo amenazas de
castigo físico, aterrorizar o aislar a un niño o niña, sanciones o castigos que impliquen el retiro
de alimentos o descanso. El hostigamiento basado en la discriminación por raza, religión, sexo,
género, entre otros, también se considera maltrato psicológico, así como ser testigo de violencia
intrafamiliar.
Abandono o Negligencia: Se refiere a situaciones en que los padres, madres o cuidadores/
as, estando en condiciones de hacerlo, no dan los cuidados básicos y la protección tanto física
como psicológica o emocional que los niños y niñas necesitan para su desarrollo. Se caracteriza
por ser un tipo de vulneración por omisión, es decir, porque el párvulo no recibe lo mínimo
necesario para su sobrevivencia y bienestar, por ejemplo falta de alimentación, inasistencia a
controles médicos, descuidos en la higiene, incumplimientos de tratamientos médicos, múltiples
accidentes por descuido, entre otros.

Se considera maltrato infantil por abandono, todas aquellas conductas inapropiadas ejercidas
por parte de los padres o cuidadores hacia los niños/as que implica descuido y desatención de las
necesidades básicas, ejemplo de ello es cuando los padres o cuidadores de manera intencional no
le proporcionan al niño/a alimentos, agua, vivienda, atención médica u otras necesidades básicas
que pongan en riesgo la integridad del niño o niña.
lmplica no satisfacer necesidades en diversos ámbitos del cuidado infantil, como por ejemplo
no entregar afecto, no atender sus enfermedades, inasistencia a controles médicos, falta de
estimulación cognitiva, negar acceso a la educación, carencia de recreación y juegos, carencia
cuidados y vigilancia.
Constituye maltrato infantil por negligencia, los casos en que:

• No haya una supervisión adecuada y/o poca seguridad hacia el niño/a, que puedan
propender a que sufra algún accidente.
• Negarle al niño/a atención médica y/o continuidad de un tratamiento médico que se le
haya prescrito, el cual podría incluir nutrición, medicación inapropiada, vacunas, entre
otras.
• Incumplir las leyes del estado respecto a la educación obligatoria que debiese recibir el
niño/a.
• Ignorar las necesidades afectivas y emocionales del niño/a.
• Falta de alimentación adecuada en cantidad y calidad.
• Falta de vestuario apropiado al clima y tamaño del niño/a
• Falta de aseo de su cuerpo y vestuario.
• Múltiples accidentes domésticos
Abuso Sexual: El abuso sexual ocurre cuando un niño o niña es utilizado para la
estimulación sexual de su agresor/a ( un adulto conocido o desconocido) o la gratificación de un
observador/a. Implica toda interacción sexual en la que el consentimiento no existe o no puede
ser dado, independientemente de si el niño o niña entiende la naturaleza sexual de la actividad e
incluso cuando no muestre signos de rechazo. El contacto sexual entre un adolescente y un niño
o niña más pequeños también puede ser abusivo, si hay significativa disparidad en la edad, el
desarrollo, el tamaño o si existe un aprovechamiento intencionado de esas diferencias (UNICEF).

Toda conducta relacionada con agresiones sexuales y hechos de connotación sexual que atenten
contra la integridad de los niños y niñas.
Forma grave de maltrato infantil que implica la imposición a un niño o niña de una actividad
sexualizada en que el/la ofensor/a obtiene una ratificación, es decir, es una imposición intencional
basada en una relación de poder, esta imposición se puede ejercer por medio de la fuerza física,
el chantaje, la amenaza, la seducción, la intimidación, el engaño, la utilización de la confianza, el
afecto o cualquier otra forma de presión o manipulación psicológica.
El Abuso Sexual corresponde a cualquier tipo de actividad sexual, tales como insinuaciones,
caricias, exhibicionismo, voyerismo, masturbación, sexo oral, penetración oral, vaginal y/o anal,
exposición a material pornográfico, explotación y comercio sexual infantil, entre otros, con un
niño o niña en la cual el agresor/a está en una posición de poder, cuya acción está sancionada
penalmente. Cabe señalar que no todas las vulneraciones en el área de la sexualidad son
constitutivas de delito. Especial consideración se debe tener cuando la situación se da entre
niños y niñas, de hecho no es delito si los involucrados son menores de 14 años, sin embrago
implica de todos modos una vulneración de la sexualidad.
Abuso de Poder: Abuso de poder es aprovecharse de la autoridad que se tiene para

extorsionar a otra persona o entidad con el fin de cumplir sus propios intereses. El abuso es un
acto de violación de confianza y el poder es generalmente asociado a la autoridad, a pesar de
que no es exclusivo. El poder es una ventaja que se tiene por encima de otra persona. El abuso de
autoridad está íntimamente relacionado con el abuso de poder. Cuando hay abuso de autoridad,
la persona suele tener una jerarquía de poder reconocida por todos.
C. INDICADORES DE VULNERACIÓN
Cuando existe una vulneración es posible observar indicadores de que algo podría estar atentando
contra el bienestar de niños y niñas. A continuación, se presentan algunos indicadores tanto
conductuales, emocionales como físicos asociados a cada tipología de maltrato. Sin embargo, es
importante tener en consideración que por lo general los indicadores no se presentan de manera
pura.
Los indicadores implican un signo de alerta que se debe tener en cuenta, teniendo claro que
cuando se presentan de manera aislada y de forma puntual no determinan necesariamente un
indicador específico de maltrato, pero es una alerta de que se requiere de evaluación y de tomar
acciones oportunas.

• EN CASO DE ABANDONO O NEGLIGENCIA CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

Es importante descartar que no todos los adultos a cargo del cuidado del niño o de la niña
tiene una intención de omitir su responsabilidad, por ello es necesario identificar la existencia
de varios factores de contexto que generan condiciones de riesgo que impactan en el bienestar
de los niños y niñas, por ejemplo, una situación de duelo reciente, depresión post parto, rupturas
familiares, entre otras.
Estas situaciones son una oportunidad para intervenir tempranamente con aquellos adultos,
ofreciendo ayuda y apoyo, como en otros casos derivación vincular a redes para fortalecer sus
competencias y atender sus necesidades.
En el caso de la negligencia es posible detectar indicadores en los adultos a cargo: consumo

problemático de drogas, asiste al establecimiento en estado ebriedad o bajo la influencia de
drogas, retira tardíamente al niño o niña del establecimiento, no demuestran interés por el
proceso educativo, no cumplen con los tratamientos médicos indicados, expone a situaciones de
riesgo al niño o niña, entre otros.
Área Física: Escasa higiene y presenta episodios permanentes con falta de higiene
vulnerando su salud, vestimenta inadecuada al estado del tiempo, repetidos accidentes
domésticos por la falta de supervisión del adulto a cargo, necesidades médicas no atendidas;
heridas sin curar o infectadas, ausencia de control y cuidados médicos rutinarios, intoxicaciones
por ingesta de productos tóxicos entre otros.
Área Conductual y/o Emocional: Hambre permanente o impulsividad en los horarios

de ingesta, ausencias reiteradas sin justificación, cansancio y somnolencia, relatos de falta de
cuidados en el hogar, conductas regresivas, conductas destructivas consigo mismo, con otros
niños/as u objetos, relaciones de dependencia o desconfianza, tristeza y ansiedad persistente,
apatía, baja autoestima.
•EN CASO DE MALTRATO PSICOLÓGICO O EMOCIONAL CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

En un niño o niña víctima de maltrato psicológico se puede observar cambios en su estado
emocional y comportamental, que no se explica por una causa médica o por situación de estrés,
por ejemplo: pérdida o separación de los padres, cabe señalar, que estos indicadores hablan de
dificultades emocionales y no son específicos de maltrato, sino que pueden ser atribuibles a
diversas causas.

Área Física: Trastorno de las funciones relacionadas con la alimentación, sueño y regulación
de los esfínteres, autoagresiones, baja en el peso o en la talla, síntomas físicos como vómitos,
cefaleas, dolores abdominales, sin ser atribuible a una enfermedad específica.
Área Conductual y/o emocional: Rechazo a un adulto, presencia de conductas regresivas

de acuerdo a su edad, pasivo, nada exigente o, por el contrario, es agresivo, muy exigente o rabioso;
cambios en la necesidad de atención, requiriendo de mayor atención a los adultos, extrema falta
de confianza en sí mismo, se auto descalifica o descalifica a sus pares y adultos, se muestra triste
o angustiado.
• En párvulos menores de un año: no fijan la mirada, expresión de mirada perdida, no
reaccionan a la voz de los adultos significativos, no responden al abrazo del adulto, no
distinguen a su principal cuidador, no interactúa con su medio.
• A contar del año, el niño o la niña no reconoce ni responde a su nombre, no reconoce
cuando llaman a su principal cuidador y no lo busca.
• A partir de los 2 años no demuestra interés en actividades de juego y no reproduce
secuencias de la vida diaria en el juego.
• Desde los 3 años no realiza juego con otras personas.
EN CASO DE MALTRATO FÍSICO CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

Es importante considerar la etapa del desarrollo del párvulo ya que existen lesiones que podrían
atribuirse a accidentes de desplazamiento. Puede suceder que no existen lesiones físicas
evidentes, pero hay un conocimiento certero de que los padres o cuidadores utilizan castigo
corporal, ya sea porque hay un relato del propio niño o niña, o de un tercero o de los propios
padres o cuidadores.
Área Física: Lesiones en la piel como magulladuras o moretones variables en distintas

partes del cuerpo (rostro, labios o boca, en zonas extensas de torso, espalda, nalgas o muslos) y
en diferentes fases de cicatrización; sin explicación del origen de éstas, aparición repentina de
derrames en los ojos, lesiones abdominales, hinchazón del abdomen, dolor localizado, vómitos
constantes sin explicación médica de su presencia, rasguños, quemaduras, fracturas, quebraduras,
alopecia por arrancamiento del cabello, cortes, heridas o raspaduras, señales de mordeduras
humanas, intoxicaciones recurrentes por tóxicos desconocidos o por sobre medicación.
Área Conductual y/o emocional: Quejas de dolor corporal, relatos de agresiones físicas
por parte del niño o niña, alteraciones del sueño o de la alimentación, se altera o afecta cuando
otros niños o niñas lloran, demuestra miedo a sus adultos responsables o a volver a su casa,
demuestra temor y es cauteloso/a en el contacto físico con adultos, presenta cambios bruscos
de conducta (por ejemplo, de introvertido/a y pasivo, se comporta inquieto/a y agresivo/a, de
conversador y extrovertido se comporta retraído, solitario y silencioso)

• EN CASO DE ABUSO SEXUAL CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

No existen comportamientos ni indicadores específicos que permitan identificar de forma
definitiva y clara si un niño o niña ha sido víctima de este tipo de maltrato. Sin embargo, existen
señales que permiten generar un nivel de alerta que exige una respuesta oportuna de los adultos
que las detectan.
El criterio más importante para configurar una sospecha de abuso sexual infantil es el relato
parcial o total que es dado por un niño o niña a un tercero, que da cuenta de algún hecho que se
configura de connotación sexual.
En la etapa de la primera infancia los niños y niñas presentan conductas en el área sexual que
son indicativas de un desarrollo normal, tales como la auto estimulación de su zona genital,
exhibición de los genitales a otros niños y niñas, juegos de exploración sexual y preguntas sobre
asuntos sexuales, entre otros, sin conocimiento sexual precoz asociado a la sexualidad adulta. Es
relevante, por tanto, diferenciar una conducta exploratoria que satisface el autoconocimiento y
la curiosidad natural de niños y niñas, de una conducta sexual no esperada para la edad.
Área Física: Quejas de dolor, picazón o heridas en la zona genital o anal, dificultades para
caminar o sentarse, contusiones, erosiones o sangrado en los genitales externos, irritación en
zona genital o anal, hematomas alrededor del ano, dilatación y desgarros anales, ropa interior
rasgada, manchada y/o ensangrentada, sangramiento y/o presencia de secreciones al orinar,
infecciones urinarias a repetición, signos de enfermedades de transmisión sexual en genitales,
ano, boca (herpes, gonorrea, entre otras), pérdida de control de esfínter (cuando ya se ha logrado,
el párvulo se orina o defeca), presencia de síntomas físicos repentinos sin explicación médica.
Área Conductual y/o emocional: Cambios bruscos de humor, culpa o vergüenza extrema,
aparición de temores repentinos, miedo a estar solo, a alguna persona o género en especial (por
lo general adultos), rechazo a alguien en forma repentina, rechazo a las caricias y/o a cualquier
tipo contacto físico, conducta de auto estimulación compulsiva y frecuente, actitud erotizada
en las relaciones y con objetos no sexuales, involucra a niños y niñas en juegos sexuales no
esperados para la edad, conocimiento sexual precoz, utilizando un lenguaje y/o comportamiento
que denotan el manejo detallado y específico de conductas sexuales de los adultos, por ejemplo
habla excesivamente sobre actos sexuales, imita conductas sexuales adultas, contacto oral
con genitales de un compañero/a, besos en la boca con introducción de lengua, resistencia a
desnudarse y bañarse y/o a ser mudado, resistencia a estar con un adulto en particular o en un
lugar específico (casa o establecimiento educacional), trastornos del sueño, (pesadillas, terrores
nocturnos) alimentación y aislamiento.

4. OBLIGACIONES DE FUNCIONARIOS/AS,
PADRES Y CUIDADORES/AS
La detección e intervención en una situación de vulneración de derechos o maltrato infantil es
un proceso complejo que plantea dudas e interrogantes tanto en los equipos de trabajo de la
Unidad Educativa, como en los padres, apoderados y cuidadores/as.
Sin embargo, cuanto antes se detecte la situación de vulneración o maltrato, mejores serán los
resultados de la intervención que posteriormente se realicen. Muchas situaciones de vulneración
pueden detectarse de forma temprana, de modo que se realicen acciones oportunas para
resguardar el bienestar de niños y niñas. Una observación atenta y sensible de los adultos que se
vinculan con los párvulos es fundamental para realizar esta detección temprana, así podrán leer
las señales que niños y niñas develan con su conducta y el modo de relacionarse.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN
• ACCIONES DE PREVENCIÓN DE LA VULNERACION DE DERECHOS EN LOS NIÑOS Y NIÑAS
• Sensibilizar a la Comunidad Educativa, incluidos los padres y cuidadores/as, en torno al
buen trato, mediante documentos, afiches, charlas, bibliografía y otras actividades afines.
• Capacitar a todos los adultos pertenecientes a la Unidad Educativa, especialmente las
Educadoras, Técnicos y Auxiliares de Párvulos que tienen contacto permanente y directo
con los niños y niñas.
• Fomentar el autocuidado en los niños y niñas, asociado al bienestar, a la vida, a la
valoración del propio cuerpo y la salud.
• Orientar y apoyar a las madres, padres y cuidadores, sobre la crianza de sus hijos e hijas.
• Establecer redes de apoyo con instancias afines de la comunidad.
Todas estas acciones de prevención serán generadas anualmente y asignadas a diferentes

miembros de nuestra comunidad educativa.
MEDIDAS PEDAGÓGICAS:
• Realizar reuniones técnicas de equipo bimensuales con el objetivo de analizar casos,
formar al equipo, capacitar permanentemente y contar con intervención especializada
enfocada a infancia; de la cual será responsable el equipo completo.
• Acompañamiento a familias y equipo.
• Realización de panel de buen trato el cual incorpore derechos de los niños y niñas y
dinámicas de buen trato.
• Socialización constante de flujograma.

• ACCIONES DE DETECCIÓN DE SITUACIONES DE VULNERACIÓN O MALTRATO INFANTIL

Para realizar la detección es necesario establecer una relación entre la evidencia que pudiese
existir y/o ciertos comportamientos que expresan el sufrimiento del niño o la niña, asociando que
éstos puedan deberse a situaciones de maltrato.
Para poder detectar los signos y síntomas de una situación de maltrato infantil es imprescindible
desarrollar en los adultos la capacidad de observar y apoyar a los niños/as en toda organización
que trabaja con ellos/as, esfuerzo que también incluye a las madres, padres, cuidadores/as y el
entorno familiar.
Es importante considerar que, ante la sospecha de una vulneración constitutiva de delito, como
abuso sexual o maltrato con lesiones, el establecimiento siempre debe velar porque se realice
la denuncia dentro de 24 horas. Esta sospecha puede surgir desde el relato de un niño o niña o
un tercero que refiera una vulneración de estas características. Este relato es motivo suficiente
para activar un procedimiento de denuncia.
•ACCIONES A REALIZAR POR EL PERSONAL DE LA UNIDAD EDUCATIVA

Se entiende por personal de la Unidad Educativa todas aquellas personas que trabajan o se
desempeñan dentro del recinto en que se encuentra ubicada la Sala Cuna, Jardín Infantil y Club
Escolar así como Educadoras, Nutricionista, Técnico/as, Auxiliares, Manipuladores de Alimentos,
funcionarios de Empresa de Aseo y Seguridad, alumnas en practica etc., siendo de responsabilidad
de ésta Unidad vigilar las siguientes situaciones:
• Detectar factores de riesgo en el niño o niña y en su entorno familiar, vigilar señales de alerta
e indicadores de maltrato en los niños y niñas atendidos.
• Estar atentos a los signos, señales e indicadores de maltrato infantil, especialmente al cambio
brusco y sin explicación de la conducta, que son sostenidas en el tiempo y que pueda presentar
un niño o niña, tales como:
• Parece tener miedo a su padre, madre o cuidadores.

• Prefiere quedarse en el Jardín Infantil que volver a su casa con sus padres o cuidadores.
• Se muestra temeroso/a al contacto físico con personas adultas.
• Presenta comportamiento tímido, retraído, asustadizo.
• Presenta cambios bruscos de ánimo, tristeza y llanto.
• Realiza juegos de contenido violento, de dominación, repetitivos, o distintos a lo
habitual.
• Presenta inasistencias reiteradas o prolongadas sin justificación.
• Muestra agresividad en sus dibujos.

En caso de ser detectada cualquier situación descrita en los puntos anteriores:
• Informar a la Educadora de Párvulos del nivel y/o a la Directora de cualquier sospecha

de vulneración que pueda afectar a algún niño o niña.
• Denunciar a la autoridad respectiva situaciones de maltrato y vulneración de derechos
que hayan sido presenciadas o escuchadas por parte de la víctima.
• Entregar contención y protección a los niños y niñas que puedan ser víctimas de
situaciones de vulneración de derechos.
• Utilizar un vocabulario apropiado para referirse a situaciones presenciadas o
escuchadas.
• Escuchar relato del afectado/a, sin realizar preguntas dirigidas que inciten a respuestas
automáticas del/la niño/a como (si – no)
• INDICADORES DE VULNERACIÓN POR PARTE DE PADRE, MADRE O CUIDADORES

De acuerdo al Reglamento Interno de nuestra institución, es obligación del padre, la madre, y/o
los apoderados/as del niño o niña, informar por escrito, a la Educadora del Nivel a través de la
libreta de comunicaciones, todo lo que ocurra o afecte al niño o niña mientras está a su cargo,
especialmente aquellos casos en que el niño o la niña hayan sufrido una lesión o accidente, de
manera de evitar cualquier confusión o interpretación errada del origen de ellas.
• ESPECIAL ATENCIÓN A LAS SIGUIENTES CONDUCTAS DE LOS PADRES O CUIDADORES:
• Utilizan una disciplina muy severa o inadecuada a la edad del niño o niña.
•No dan explicaciones respecto a las lesiones que el niño o niña presenta, o si los dan no son
convincentes, son contradictorios o ilógicos.
• Intentan ocultar lesiones del niño o niña, protegen la identidad de la persona
responsable o culpabilizan a un tercero.
•Parecen no preocuparse por su hijo/a.
•Presentan retraso indebido o sin explicación para la atencion médica que su hijo o hija
requiera.

• ¿CÓMO PODEMOS DETECTAR TEMPRANAMENTE CUÁNDO HAY ABUSO SEXUAL INFANTIL?

No es fácil establecer indicadores que permitan detectar el abuso sexual infantil dado que por lo
general, un indicador no es determinante por sí solo o puede deberse a múltiples situaciones que
no necesariamente se relacionan con una situación abusiva, en términos generales, la persona
adulta detecta una situación de maltrato y/o abuso sexual, cuando se produce al menos una de
las siguientes situaciones:
• El propio niño o niña le revela que está siendo o ha sido víctima de maltrato, abuso sexual o de
otra situación abusiva.
• Un tercero (algún/a compañero/a del niño o niña afectada/o, una persona adulta) le cuenta que
un/a niño/a determinado está siendo o ha sido víctima de abuso sexual u otra situación abusiva.
• El adulto nota señales que le indican que algo está sucediendo con un niño o niña en particular,
es decir, identifica conductas que no evidenciaba anteriormente o nota un cambio en su
comportamiento, en sus hábitos o formas de relacionarse con los demás.
• ENTRE ESTAS SEÑALES, ES IMPORTANTE PRESTAR ATENCIÓN A LO SIGUIENTE:

• Cambios bruscos de conducta: aislamiento, bajo estado anímico, tristeza, llanto.
• Lesiones físicas reiteradas y/o que no sean comúnmente atribuibles a actividades habituales a
su edad y etapa de desarrollo.
• Miedo o rechazo a volver a su hogar.
• Miedo o rechazo a asistir a la Sala Cuna, Jardín Infantil y/o Club Escolar o a estar en lugares
específicos de este.
• RECOMENDACIONES A CONSIDERAR PARA LA COMUNIDAD EDUCATIVA

• Es importante estar alerta a señales que indiquen o generen sospechas de alguna situación
de abuso sexual de los niños y niñas, principalmente estar atentos a los cambios significativos
en diferentes áreas del comportamiento que pueden dar cuenta de indicadores que requieren
especial atención.
• Cautelar no generar pánico en la comunidad ni tampoco en el afectado/a, ya que un cambio

en la conducta, no necesariamente significa ser víctima de maltrato o abuso, por ello se hace
necesario contar con un Equipo de Profesionales responsables y conocedores de sus niños/as y
sean capaces de distinguir y analizar el contexto en el que se presentan los posibles indicadores,
para poder advertir la presencia de estas señales.
• Resulta fundamental que la persona adulta que recibe la información no asuma el compromiso
de guardarla en secreto, dado que necesariamente deberá actuar para detener, derivar y/o
denunciar el caso, aunque sí debe asumir el compromiso de manejar con reserva y con criterio,
compartiéndola sólo con la o las personas que podrán colaborar para resolver la situación.

• Estar atenta, ya que generalmente la información es proporcionada bajo compromiso de no

compartirla, sin embargo, se debe señalar con claridad que el maltrato y el abuso sexual no son
situaciones que deban mantenerse en secreto, sino que en “reserva”, dado que el silencio, permite
mantener y agravar el daño y nos hace cómplices de posibles delitos.
• ¿CÓMO ACOGER A UN NIÑO O NIÑA QUE HA SIDO (O ESTA SIENDO) VÍCTIMA DE ABUSO
SEXUAL?
• Cuándo un adulto detecta una situación de abuso sexual, se sugiere acoger de manera
protectora y segura a un niño o niña que se encuentra sometido a un profundo sufrimiento y que
ha debido enfrentar barreras e inhibidores para hablar, como el miedo, el sentimiento de culpa y
la vergüenza.
• Se debe contener y apoyar al niño y niña en todo momento y evitar adoptar una postura de
escaso interés y despreocupación por el caso, debido a que esto puedo significar una doble
victimización en el niño o la niña, reforzando en él o ella la idea de que nadie lo puede ayudar.
• Se debe evitar efectuar preguntas inadecuadas al niño o niña, sobre la sospecha o certeza de
que ha sido o está siendo maltratado/a o abusado/a, ya que esto puede generar más sufrimiento y
daño, provocando la negativa a hablar sobre el tema, revelar la situación, o hacer que se retracte,
además porque puede alertar a los/as agresores/as, complicando la investigación y retardando la
reparación del daño.
• Se debe buscar a alguna persona adulta protectora que pueda apoyarlo/a en el proceso de
reparación; puede ser la madre, el padre, un abuelo, madrina u otro, que tenga un vínculo cercano
con él o ella y a quien identifique como figura significativa. No siempre es posible contar con este
apoyo, pero es un buen punto de partida para dar tranquilidad y confianza al niño o niña.
• Entre la recopilación de antecedentes generales que puede realizar el establecimiento
educacional, se cuenta la información consignada en bitácora, entrevistas con la Educadora
de nivel, Equipo Técnico u otro/a que pueda aportar datos relevantes, lo que se organiza en un
informe que servirá como apoyo al proceso de investigación y al proceso reparatorio realizado
por los organismos e instituciones competentes.

5. PROTOCOLO EN CASO DE DETECCIÓN

DE MALTRATO O VULNERACIÓN DE
DERECHOS EN LOS NIÑOS O NIÑAS
•CUANDO LA ACCIÓN DE MALTRATO O VULNERACIÓN QUE SE DETECTA O SOSPECHA
PROVIENE DE LOS PADRES, CUIDADORES/AS O DE OTROS MIEMBROS DE LA RED FAMILIAR:
Todos los adultos que conforman los equipos de los establecimientos educacionales son garantes
de derechos, por lo tanto, están llamados a informar y activar el protocolo de actuación ante
situaciones de posible vulneración. En consideración de lo mencionado, es que una vez que el
protocolo haya sido diseñado, este debe ser conocido y comprendido por todos los miembros de
los equipos de manera que cuando se produzca la detección puedan actuar de modo eficiente y
protector.
• Si cualquier miembro de la Unidad Educativa detecta un hallazgo o sospecha de alguna
vulneración de derechos en algún niño o niña, debe comunicarlo siguiendo el conducto
regular establecido: Educadora del Nivel, Directora o su Subrogante.
• En base al conocimiento que cada Educadora tiene de los niños y niñas a su cargo, si toma
conocimiento, sospecha o detecta signos que impliquen un maltrato proveniente de un
agente externo a la Sala Cuna, Jardín Infantil o Club Escolar, deberá informar dentro de las
siguientes 24 horas a la Directora o Subrrogante, entregándole el Formato de Denuncia
firmado.
• La denuncia debe hacerse por escrito, utilizando el formato de denuncia que se encuentra
contenido en el anexo de este Protocolo, en el cual se relaten detalladamente los hechos
denunciados, documento que deberá ser entregado personalmente a la Directora del
establecimiento o a su Subrogante.
• La Directora de la Unidad Educativa o su Subrogante, deberá dejar constancia de la fecha

en que se ha tomado conocimiento de la denuncia, pegando el comprobante que está
contenido en el formato de denuncia, en la libreta del o los niños/as, debiendo dar inicio al
procedimiento correspondiente dentro de las 24 horas siguientes.
• La Directora o la Subrrogante de la Unidad Educativa, deberá comunicarse de inmediato

con el apoderado/a del niño o niña, citándolo a entrevista dentro de las siguientes 24
horas, y le informará acerca de la denuncia recibida.
• Junto con la información se debe acoger al apoderado/a, ofreciéndole el apoyo

educativo al niño o niña y también en el caso de ser requerido, apoyo profesional del
equipo multidisciplinario (Asistentes Sociales, Psicólogos, Abogado) perteneciente al
Departamento de Desarrollo Social del Servicio de Bienestar.

• La entrevista y los acuerdos que se efectuen, deben quedar registrados por escrito en el
formato establecido y firmado por los/as participantes.
• Si después de la entrevista, se reiteran los hechos que la generaron, la Directora o su

Subrrogante debe informar por escrito a el/la Jefe/a del Sevicio de Bienestar.
• Si existiese duda de la información entregada por el apoderado/a o encargado/a del niño

o niña, se deberá llevar al centro de salud más cercano para su revisión y exámen físico. Es
fundamental, informar al apoderado/a de esta acción. Sin embargo, informar al apoderado
o su autorización no es condición para el traslado.
• En el caso de que el centro de salud constate lesiones atribuibles a un hecho constitutivo

de delito, la Directora o su Subrogante debe hacer la denuncia correspondiente de
conformidad al artículo 61, letra K, de la Ley 18.834 del Estatuto Administrativo, para lo
cual es necesario contar con el certificado médico que de cuenta del carácter de la lesión.
Ante la sospecha de una vulneración constitutiva de delito, como abuso sexual o maltrato
con lesiones, el establecimiento siempre debe velar porque se realice la denuncia dentro
de 24 horas. Esta sospecha puede surgir desde el relato de un niño o niña o un tercero
que refiera una vulneración de estas características. Este relato es motivo suficiente para
activar un procedimiento de denuncia.
• CUANDO EN LA ACCIÓN DE MALTRATO O VULNERACIÓN INVOLUCRA EL PERSONAL DE LA

UNIDAD EDUCATIVA
En el caso de que un apoderado/a o cuidador de un niño o niña, sospeche de un maltrato físico,
psicológico o emocional, hacia su hijo/a u otro niño o niña del establecimiento, deberá informar
dentro de las siguientes 24 horas, siguiendo el siguiente procedimiento:
establecimiento o a su Subrogante.

contenido en el formato de denuncia, en la libreta del o los/as niños/as, debiendo dar inicio
al procedimiento correspondiente dentro de las 24 horas siguientes.

• La Directora o la Subrrogante de la Unidad Educativa, deberá comunicarse de inmediato

con el apoderado/a del niño o niña, citándolo a entrevisata dentro de las siguientes
24 horas, y le informará que ha tomado conocimiento de la denuncia y de las medidas
que se tomarán de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento o Manual
de Convivencia, especialmente aquellas medidas protectoras que se aplicarán para
salvaguardar el bienestar del niño o niña.
• La Directora o su Subrogante deberá informar dentro de las 24 horas siguientes a la

Jefatura del Servicio Nacional de Bienestar o su Subrogante.
• La Jefatura del Servicio Nacional de Bienestar o su Subrogante deberá informar, dentro

de las 24 horas siguientes, a su Jefatura superior y solicitar se instruya un procedimiento
sumarial, que de curso a una investigación.
• La Directora de la Unidad Educativa citará a los padres, apoderados o cuidadores/

as del niño o niña del nivel que se trate, para informar el procedimiento adoptado y
posteriormente al resto de los apoderados, promoviendo que se mantenga en completa
reserva el nombre de los implicados.
• Se conformará una mesa estratégica la cual se convocará en los casos que sea necesario,
con la finalidad de realizar un análisis técnico que derive en intervenciones respetuosas
y ajustadas a la ley, esta mesa estará compuesta por: Jefatura Nacional del Servicio
de Bienestar, dos representantes de los apoderados, funcionarias a cargo del niño/a y
Directora; cada uno de estos miembros con su respectivo suplente. Teniendo 48 horas de
plazo para su conformación efectiva.
• El Servicio Nacional de Bienestar brindará, en el caso de ser requerido, apoyo profesional

de su equipo multidisciplinario (Asistes Sociales, Psicólogos, Abogado) perteneciente
al Departamento de Desarrollo Social, tanto a los apoderados como al personal del
establecimiento.
• Se notificará a través de plataforma digital de la Superintendencia de Educación con el

objetivo de garantizar que todas las acciones desplegadas por el jardín se han ajustado a
la norma y se solicitará opinión técnica a este organismo.
• La Superintendencia de Educación es un órgano contralor y fiscalizador dependiente

de Ministerio de Educación cuyo objetivo es verificar la idoneidad de los protocolos y su
aplicación en los establecimientos educacionales.
• La Directora junto con el equipo de trabajo del establecimiento, deberá colaborar con el
proceso legal que determine la autoridad.

6. DIAGRAMA DE FLUJO EN CASO DE

DETECCIÓN DE MALTRATO O VULNERACIÓN
DE DERECHOS EN LOS NIÑOS O NIÑAS

7. PROTOCOLO DE ACCIÓN FRENTE A

HECHOS DE CONNOTACIÓN SEXUAL Y
AGRESIONES SEXUALES
•CUANDO LA ACCIÓN DE ABUSO SEXUAL QUE SE SOSPECHA O DETECTA PROVIENE DE LOS
PADRES, CUIDADORES/AS O DE OTROS MIEMBROS DE LA RED FAMILIAR:
La mayoría de los casos de maltrato ocurren en el hogar, por familiares o personas cercanas al
niño, niña y su familia, es este contexto basal el que genera un ambiente propicio para que se
establezca el abuso sexual.
La Educadora y Técnicas en Párvulos deben mantenerse atentas a las conductas de los niños/as y
a cualquier cambio brusco y sin explicación en su comportamiento, en su relación con sus pares
y a la información que otros adultos significativos puedan entregar.
• Si se detectan evidencias físicas de maltrato o abuso sexual:
• La Educadora y/o la Técnica en Párvulos deberá acoger al niño/a, de modo que se sienta
seguro/a, protegido/a y contenido/a.
• La Educadora y/o la Técnica en Párvulos deberá informar dentro de las 24 horas siguientes
a que tomó conocimiento del hecho a la Directora del establecimiento o a su Subrogante.
• La Directora o su Subrogante se comunicará dentro de 24 horas con el apoderado/a,

madre, padre o cuidador/a para informarle de dichos hallazgos y deberá llevar al niño/a
al centro de salud más cercano para su revisión y examen físico o psicológico según
corresponda.
• Se conformará una mesa estratégica la cual se convocará en casos que sea necesario
para un análisis técnico que derive en intervenciones respetuosas y ajustadas a la ley. Esta
mesa estará compuesta por: Jefa Nacional de Bienestar, dos representantes de apoderados,
funcionarias a cargo del niño/a y Directora; cada uno de estos miembros con su respectivo
suplente. Teniendo 48 horas de plazo para su conformación efectiva.En esta instancia se
evalúará convocar a profesionales tales como abogado/a, psicólogo/a y/o assitente social.
• Constatadas las evidencias en el centro de salud, la Directora deberá informar por escrito
a la Jefatura Nacional del Servicio de Bienestar, dentro de las 24 horas.

• Si los hechos revistiesen características de delito, la institución deberá hacer la

denuncia correspondiente de conformidad al artículo 61, letra K, de la Ley 18.834 del
Estatuto Administrativo. La denuncia debe hacerla ante Carabineros de Chile, Policía de
Investigaciones o Ministerio Público.
• La Jefatura del Servicio Nacional de Bienestar o su Subrogante, informará al Jefe/a de

División de Desarrollo y Gestión de Personas de Subsecretaria o a su Subrogante para que
derive la denuncia a la Unidad Jurídica de la SOP o a la Fiscalía MOP.
• Dentro de las 24 horas de recibida la denuncia, la Directora o su Subrogante informará

mediante comunicación escrita al resto de los apoderados, manteniendo en completa
• El Servicio de Bienestar brindará, en el caso de ser requerido, apoyo profesional de su

Departamento de Desarrollo Social.
• La Directora junto con el equipo de trabajo del establecimiento deberá colaborar con el
proceso legal que determine la autoridad, esto incluye la declaración en la investigación
sumaria institucional y los requerimientos de Carabineros de Chile, Ministerio Público o
Policía de Investigaciones de Chile.
• Resulta fundamental que el establecimiento no aborde a él/la o los/as posible/s agresores/

as, dado que ello obstruye la investigación y la reparación del daño en el niño o la niña,
puede provocar que la familia cambie de domicilio y/o retire al niño/a del establecimiento,
aumentando el riesgo, produciendo una doble victimización y daño.
• CUANDO LA SITUACIÓN DE ABUSO SEXUAL QUE SE SOSPECHA O DENUNCIA INVOLUCRA A

UNA FUNCIONARIA/O DEL ESTABLECIMIENTO.
En el caso de que un apoderado/a o cuidador de un niño o niña, sospeche de un maltrato de
connotación sexual por parte de algún integrante del personal del establecimiento hacia su hijo/a
u otro niño o niña del establecimiento, deberá informar dentro de las siguientes 24 horas dando
curso al siguiente procedimiento:
establecimiento o a su Subrogante en la fecha más cercana a la ocurrencia de los hechos
que la motivan.


contenido en el formato de denuncia en la libreta del o los niños/as. Debiendo dar inicio al
procedimiento correspondiente dentro de las 24 horas siguientes.
• La Directora o su Subrrogante deberá comunicarse de inmediato con el apoderado/a del

niño o niña, citándolo a entrevista dentro de las siguientes 24 horas, y le informará que
ha tomado conocimiento de la denuncia y de las medidas que se tomarán de acuerdo al
procedimiento establecido en el Protocolo, especialmente aquellas medidas protectoras
que se aplicarán para salvaguardar el bienestar del niño o niña.
• Se conformará una mesa estratégica la cual se convocará en casos que sea necesario,
para realizar un análisis técnico, que derive en intervenciones respetuosas y ajustadas
a la ley. Esta mesa estará compuesta por: Jefatura Nacional del Servicio de Bienestar,
dos representantes de apoderados, funcionarias a cargo del niño/a y Directora; cada
uno de estos miembros con su respectivo suplente. Teniendo 48 horas de plazo para su
conformación efectiva.
• La Directora o su Subrogante deberá informar dentro de las 24 horas siguientes a la

Jefatura del Servicio Nacional de Bienestar o su Subrogante.
• Si los hechos revistiesen características de delito, la Directora o su Subrogante deberá

hacer la denuncia correspondiente de conformidad al artículo 61, letra K, de la Ley 18.834
del Estatuto Administrativo.
• La Directora o su Subrogante debe estampar la denuncia en el Ministerio Público,

Carabineos de Chile o Policía de Investigaciones de Chile.
• La Jefatura del Servicio Nacional de Bienestar o su Subrogante, informará al Jefe/a de

Division de Desarrollo y Gestión de Personas de Subsecretaría o su Subrogante para que
derive la denuncia a la Unidad Jurídica de la SOP o a la Fiscalía MOP.
• Dentro de las 24 horas de recibida la denuncia, la Directora o Subrogante informará

mediante comunicación escrita al resto de los apoderados/as, manteniendo en completa
• La Jefatura del Servicio Nacional de Bienestar o su Subrogante, deberá solicitar a la

Jefatura de División de Desarrollo y Gestión de Personas o su Subrogante, se instruya un
procedimiento sumarial, que de curso a una investigación.

• Cautelando el bien superior del niño/a, la Directora o Subrogante del establecimiento

solicitará que mientras dure el procedimiento sumarial, el presunto agresor/a desempeñe
labores en que no tenga contacto con el niño/a afectado.
• El Servicio de Bienestar brindará, en el caso de ser requerido, apoyo profesional de su

Departamento de Desarrollo Social del Servicio de Bienestar.
• Se notificará a través de plataforma digital de la Superintendencia de Educación con el

objetivo de garantizar que todas las acciones desplegadas por el jardín se han ajustado a la
norma y se solicitará opinión técnica a este organismo.
La Superintendencia de Educación es un órgano contralor y fiscalizador dependiente de

Ministerio de Educación, cuyo objetivo es verificar la idoneidad de los protocolos y su
aplicación en los establecimientos educacionales.
• La Directora junto con el equipo de trabajo del establecimiento deberá colaborar con el
proceso legal que determine la autoridad, esto incluye la declaración en la investigación
sumaria institucional y los requerimientos de Carabineros de Chile, Ministerio Público o
Policía de Investigaciones de Chile.
•SEGUIMIENTO DEL PROTOCOLO

La finalidad del seguimiento es garantizar que las acciones implementadas o las sanciones se
estén efectivamente realizando, especialmente cuando afectan el bienestar de algún miembro
de la comunidad educativa.
A continuación, se describen algunas acciones de seguimiento que el establecimiento realizará:

• Registro de asistencia y permanencia del afectado/a en el establecimiento.
• Registro de bitácora del nivel.
• Coordinación con redes de apoyo.
•EVALUACIÓN
El Protocolo de Convivencia y los Protocolos de Actuación serán evaluados y perfeccionados cada
6 meses, además serán evaluados cada vez que sean aplicados con la finalidad de conocer cómo
se aplicó y si lo señalado en el protocolo es realmente pertinente o debe ser modificado.

8. OBLIGACIONES DEL ESTABLECIMIENTO

EDUCACIONAL
La Directora o su Subrogante tiene la obligación de:
• Denunciar al Ministerio Público, Carabineros de Chile o Policía de Investigaciones cuando
existan antecedentes que hagan presumir la existencia de un delito o se tenga conocimiento
de hechos constitutivos de denuncia que afecten a los párvulos o que hubieran tenido lugar
en el establecimiento, dentro de las 24 horas siguientes al momento que hayan tomado
conocimiento del hecho.
• Resguardar la identidad de los párvulos en todo momento, favoreciendo que ellos y ellas
se encuentren siempre acompañados de un adulto responsable.
• No exponer la experiencia del niño o niña afectado/a frente a la comunidad educativa,

ni interrogarlo/a o indagar de manera inoportuna sobre los hechos, evitando su re
victimización.
• Resguardar la identidad del adulto involucrado en los hechos denunciados.
• Mantener permanentemente informada a la familia del niño o niña afectada respecto de

los hechos denunciados.
• Informar a la comunidad educativa respecto de los hechos denunciados, manteniendo

reserva de la identidad de los involucrados.
• Aplicar de manera inmediata el Protocolo de Actuación frente a hechos de maltrato

infantil, de connotación sexual y agresiones sexuales.
• Asegurarse de que el hecho sea denunciado y que efectivamente se adoptaron medidas

para protegerlo/a y detener la situación de abuso.
• Si el hecho ocurrió dentro del establecimiento, debe recopilar antecedentes para

establecer cómo se dieron los hechos: en qué lugar del establecimiento, en qué momento,
a cargo de quién debería haber estado el/la niño/a, etc., con la finalidad de que los hechos
no vuelvan a presentarse, en el afán de proteger a los niños y niñas de nuestra comunidad
educativa.

DEBERES DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL

EN RELACIÓN AL NIÑO O NIÑA AFECTADO
• Debe dar inmediata credibilidad cuando el niño o niña relata que es víctima de una
situación de abuso o maltrato. Es preferible actuar ante la sospecha, antes de no realizar
acciones y convertirse en cómplice de una vulneración de derechos.
• Debe acoger y escuchar al niño o niña haciéndolo/a sentir seguro/a y protegido/a.
• Debe resguardar la intimidad e identidad del niño o niña en todo momento, sin exponer
su experiencia frente al resto de la comunidad educativa.
• Debe aclarar al niño o niña que no es culpable o responsable de la situación que lo/a
afecta.
• NO debe actuar de forma precipitada ni improvisada.
• NO debe interrogar ni indagar de manera inoportuna al niño, niña.
• NO debe minimizar ni ignorar las situaciones de maltrato o abuso.
• NO debe investigar los hechos: esto último no es función del jardín infantil, sino de los
organismos policiales y judiciales. Recopilar antecedentes generales no es lo mismo que
investigar un delito o diagnosticar la situación.
DEBERES DEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL EN RELACIÓN A LA FAMILIA

• Debe tomar contacto inmediato con la familia o adulto significativo y mantener
una permanente comunicación con ella, informándole y notificándole las acciones y
procedimientos a seguir.
• Debe promover el autocuidado y la prevención, propiciar la comunicación permanente

con los padres, madres y apoderados, favorecer la confianza, acogida a los niños y niñas
para pedir ayuda.
• Asegurarse de que el hecho sea denunciado y que efectivamente se adoptaron medidas

para proteger al niño o niña y detener la situación de abuso.

• Cuando el contexto en el cual ocurrió el maltrato es intrafamiliar, es fundamental

detectar adultos significativos que puedan proteger al niño o niña. Esto es especialmente
importante en el caso que se sospeche que la persona que vulnera al párvulo es el adulto a
su cargo.
• Cuando la sospecha de vulneración es atribuible a un tercero, se le debe informar a la

familia y sugerir que evite el contacto del párvulo con el supuesto agresor o agresora. En
estas situaciones se estimula a que la familia sea quién se contacte con las redes y haga
la denuncia, en el caso de que no sea efectivo será la Directora del establecimiento o su
Subrogante quien realice la denuncia.
• COMUNICACIÓN CON LAS FAMILIAS
Desde que se detecte o se tome conocimiento de un abuso sexual que afecta a un niño o niña
del establecimiento, la comunicación con su familia debe ser inmediata y permanente, no sólo
para informar, sino también para contener, ofreciendo el apoyo del equipo de profesionales del
Departamento Desarrollo Social del Servicio de Bienestar, constituido de Asistentes Sociales,
Psicólogos y Abogado.
De acuerdo con la etapa del procedimiento de comunicación, se efectuará utilizando distintas

instancias:
• Entrevista con la Directora o su Subrogante: Toda la comunicación desde que se toma

conocimiento de la denuncia o sospecha, durante el proceso de actuación al interior de la
unidad educativa, durante el proceso administrativo institucional, durante el seguimiento
judicial si lo hubiere, la comunicación será mediante entrevistas periódicas con la Directora
o Subrogante.
• Comunicación con la Educadora del nivel del niño o niña: La comunicación con la profesional
será permanente, en forma presencial a la hora de ingreso o retiro del niño/a o mediante la
libreta de comunicaciones y tendrá como finalidad informar sobre el acompañamiento del
niño o niña, su comportamiento, cambios de conducta, apoyo pedagógico especial etc. y se
mantendrá durante todo el tiempo que dure el proceso de actuación.
• Comunicación con Profesionales del Servicio de Bienestar: Si la familia requiere y acepta

el apoyo y orientación de algún profesional del equipo de Desarrollo Social, (tanto para el
niño o niña o para algún miembro de la familia) la primera entrevista será concertada por
la Directora o Subrogante. Las sesiones posteriores serán concertadas directamente entre
ellos.

• Comunicación con el resto de los apoderados y la comunidad educativa: la comunicación

será mediante informativo escrito que será enviado a todos a través de la libreta de
comunicaciones de los niños y niñas y mediante correo electrónico a las delegadas de cada
nivel.
Se debe intencionar que el contacto con la familia no sea únicamente ocasional ni sólo para
informar, es decir, se espera que se establezca comunicación constante durante todo el proceso
de actuación y luego durante el seguimiento. Se sugiere establecer entrevistas periódicamente,
para acompañar y orientar a las familias, en el caso de ser necesarias.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA FAMILIA

• Asume la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño o niña.
• Educa, previene, protege y acoge.
• Denuncia ante las autoridades correspondientes (Ministerio Público/Fiscalía, Policía de
Investigaciones de Chile, Carabineros de Chile).
• Busca ayuda y solicita apoyo profesional.
• Acompaña y se involucra activamente en el proceso de investigación y/o de tratamiento
al que pueda ser derivado su hijo/a.
• Conoce y se compromete con el Proyecto Educativo, las normas de convivencia y los
protocolos de actuación que ha establecido la institución educativa.
ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL
• Educa, previene, protege y acoge.
• Detecta y denuncia ante las autoridades correspondientes (Ministerio Público/Fiscalía,
Policía de Investigaciones de Chile, Carabineros de Chile)
• Recopila antecedentes generales de la situación.
• Activa y supervisa la efectiva aplicación de los Protocolos de Actuación.
• Realiza seguimiento y acompañamiento.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
• Elabora bases curriculares, planes y programas de estudio y estándares de aprendizajes,
incluidos contenidos de autocuidado y prevención.
• Brinda apoyo técnico y orienta a los establecimientos para la elaboración e implementación
de Políticas de Prevención.
• Apoya y orienta técnicamente a los establecimientos para la elaboración y aplicación
de Protocolos y Reglamentos específicos para prevenir y actuar ante casos de maltrato y
abuso sexual.

SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN
• Fiscaliza la existencia y cumplimiento de Políticas de Prevención y Protocolos de
Actuación frente a situaciones de violencia en los establecimientos.
• Fiscaliza la existencia y cumplimiento de Protocolos y Reglamentos específicos para
prevenir y actuar ante hechos de connotación sexual, y/o casos de abuso sexual.
• Instruye procesos administrativos y establece sanciones ante el incumplimiento de
Protocolos de Actuación y Políticas de Prevención.
• Acoge y atiende denuncias.
• Realiza denuncia al Ministerio Público si lo considera necesario y en ausencia de denuncia
por parte de apoderadas/os y del establecimiento educacional.
POLICÍA DE INVESTIGACIONES Y CARABINEROS DE CHILE

• Investiga.
MINISTERIO PÚBLICO (FISCALÍA), TRIBUNAL DE GARANTÍA

• Tipifica el delito.
• Establece sanción penal contra el/la agresor/a.

BIBLIOGRAFÍA
• Circular Normativa para establecimientos de Educación Parvularia:
Resolución Exenta N° 0387 del 19 de Mayo 2017.
• Fundación INTEGRA. (2013). Política de Bienestar y Protagonismo Infantil.

Santiago: Integra.
• Infancia, C. N. (2015). Política Nacional de Niñez y Adolescencia. Santiago: SEGPRES.

• Junta Nacional de Jardines Infantiles. (2009).
Política de Buen Trato hacia niños y niñas. Santiago: Junji.
• Ministerio de Educación: Política Nacional de Convivencia Escolar ( 2015)
• Ministerio de Educación: Orientaciones para la revisión de

Reglamentos de Convivencia (2016)
• Ministerio de Salud. (2013). Consecuencias del Maltrato Infantil.

En M. d. UNICEF, Guía Clínica, detección y primera respuesta a niños y niñas y adolescentes
víctimas de maltrato por parte de sus familias y/o cuidadores (págs. 19-25). Santiago:
Minsal Unicef.
• Ministerio de Salud. (2013). Factores protectores y de riesgo de maltrato infantil. En

MINSAL, Guía Clínica: detección y primera respuesta a niños y niñas víctimas de maltrato
por parte de familiares y/o cuidadores (págs. 15-19). Santiago: Minsal.
• Organización Mundial de la Salud. (2009). Prevención del Maltrato Infantil: Qué Hacer y
cómo obtener evidencias. Ginebra: OMS.
• ONU. (1990). Convención de los Derechos del Niño. Santiago: UNICEF.
• ONU. (2006). Observación General Nº7. Ginebra: UNICEF.
• Subsecretaria de Educación Parvularia: orientaciones para el buen

trato en Educación Parvularia (2017)

ANEXO 1. FORMATO DE DENUNCIA



ANEXO 2. GLOSARIO
• ABANDONO EMOCIONAL: Es la falta persistente de respuesta a las señales (llanto, sonrisa),
expresiones emocionales y/o conductas de los/as niños/as y adolescentes que buscan proximidad
y contacto afectivo, así como la falta de iniciativa de interacción y contacto, por parte de una
figura adulta estable.
• ACOGIDA DEL NIÑO/A: Cuando una o un adulto detecta una situación de maltrato o abuso sexual,
se enfrenta al desafío de acoger de manera protectora y segura a un niño, niña o adolescente
que se encuentra sometido a un profundo sufrimiento y que ha debido enfrentar barreras e
inhibidores para hablar, como el miedo, el sentimiento de culpa y la vergüenza; efectuar preguntas
inadecuadas o adoptar una postura que evidencie falta de interés o de preocupación, puede
significar una doble victimización en el niño o la niña, reforzando en él o ella la idea de que nadie
lo puede ayudar. Preguntar al niño, niña o adolescente de manera inadecuada sobre la sospecha o
certeza de que ha sido o está siendo maltratado/a o abusado/a, puede generar más sufrimiento y
daño, provocando la negativa a hablar sobre el tema, revelar la situación, o hacer que se retracte,
es decir, que cambie su versión sobre los hechos. También puede alertar a los/as agresores/as,
complicando la investigación y retardando la reparación del daño.
• ACOMPAÑAMIENTO: La función protectora del establecimiento educacional no termina al dar

a conocer a las instituciones pertinentes una situación de vulneración de derechos, ya que el/
la niño/a afectado/a continúa siendo miembro de la comunidad educativa, por lo que requiere
de apoyo, comprensión y contención, cuidando de no estigmatizarlo/a como “víctima”. El/la
profesional encargado/a de este Protocolo de Actuación debe mantenerse informado de los
avances de la situación, conocer el estado de la investigación si esta se hubiera iniciado, de las
eventuales medidas de protección que se aplicaron y del tratamiento reparatorio si existiera, todo
ello con el fin de articular y coordinar las acciones, garantizando que ese niño o niña no vuelva a
ser victimizado/a. Además, el o la profesional encargada debe estar dispuesto a colaborar con la
Justicia durante el proceso, facilitando información, declarando en calidad de testigo, etc.
•ADULTOS SIGNIFICATIVOS: Son aquellas personas a las que el niño o niña acudirá en busca de
protección, consuelo y apoyo. Pueden ser padres, madres o sustitutos permanentes.
•AGRESIONES SEXUALES: Es un fenómeno complejo y multicausal, basado en el abuso de poder,

donde un adulto o adulta involucra a una niña, niño o adolescente en una o más interacciones de
carácter sexual, con o sin contacto físico, que no corresponden a su edad.

•ALOPECIA: Presencia de zonas en que se ha arrancado pelo de forma intencionada. Diferentes

estadios de evolución, manifestado por diferentes larguras de pelo sin explicación aparente.
•AMBIENTE PROPICIO: Es el proceso que promueve las condiciones que favorecen la participación
responsable, comprometida y procurando el involucramiento de la mayoría de los miembros de
la comunidad educativa así como la autocapacitación y divulgación para el logro de un exitoso
proceso que conlleve al mejoramiento de la calidad de la educación.
•APATÍA : Es un término expresado y utilizado en el ámbito de la psicología, ya que se refiere a un

estado de ánimo en el que un individuo muestra o refleja falta de emoción, de motivación o de
entusiasmo por los acontecimientos o personas de su ámbito cotidiano, las personas que sufre de
apatía muestras ciertas características, como por ejemplo, desgaste físico muscular, así como, la
falta de energía para realizar cualquier actividad y en algunas ocasiones haciendo las cosas por
inercia.
•ATINGENTE: Conexión, relación de una cosa con otra.
• BAJA AUTOESTIMA: Se define como la dificultad que tiene la persona para sentirse valiosa en lo
profundo de sí misma, y por tanto digna de ser amada por los demás. Las personas con autoestima
baja buscan, a veces sin ser muy conscientes de ello, la aprobación y el reconocimiento de los
demás y suelen tener dificultad para ser ellas mismas y poder expresar con libertad aquello que
piensan, sienten y necesitan en sus relaciones interpersonales, así como para poder decir “no” al
otro sin sentirse mal por ello.
• BUENA CONVIVENCIA: Se refiere a la coexistencia pacífica de los miembros de la comunidad

educativa, que supone una interacción positiva entre ellos y permite el adecuado cumplimiento
de los objetivos educativos, en un clima que propicia el desarrollo integral de los niños/niñas.
• CAPACITACIÓN: Acción de proporcionarle a una persona nuevos conocimientos y herramientas

para que desarrolle al máximo sus habilidades y destrezas en el desempeño de una labor.
• COMPETENCIAS: Habilidades, capacidades y conocimientos que una persona tiene para cumplir
eficientemente determinada tarea.

• CÓMPLICE: Es una persona que es responsable penal de un delito o falta pero no por haber
sido el autor directo del mismo, sino por haber cooperado a la ejecución del hecho con actos
anteriores o simultáneos. No notificar un caso de abuso sexual infantil nos hace cómplices de
esta situación. La conducta pasiva de los equipos frente a la sospecha de abuso puede significar
la pérdida de la vida del niño/a o la mantención de la situación de abuso, la cual puede tener
consecuencias nefastas para él/ella. Revelar una situación de abuso no implica denunciar a otra
persona, sino informar la situación y trasladar la información del ámbito privado de la familia del
niño/a al ámbito público, facilitando así las intervenciones que permiten detener la violencia y
reparar el daño causado.
• COMPORTAMENTAL: Actitud o conducta de un individuo con su modo de portarse, ya sea solo

o ante los demás. Si una persona expresa solidaridad o desprecio ante una situación de apremio,
esa es su forma comportamental.
• COMUNIDAD EDUCATIVA: Agrupación de personas que inspiradas en un propósito común,

integran una institución educativa. El objetivo grupal es contribuir a la formación y logro de
aprendizajes de todos los niños y niñas que son miembros de ésta (Ley N° 20.370).
• CONDUCTAS DESTRUCTIVAS: Son actividades que implican daño o riesgo a uno mismo o hacia
los demás. Manifestaciones de conflictos emocionales o trastornos profundos los cuales se
exteriorizan por medio de ingesta o actividades, que pueden ser aceptadas socialmente aunque
sean nocivas para la salud.
• CONDUCTAS REGRESIVAS: Es aquella que se produce especialmente en la infancia cuando el

niño, como consecuencia de un hecho determinado, adopta actitudes que ya había superado.
• CONNOTACIÓN SEXUAL: Termino utilizado cuando se le está dando característica o un sentido

sexual a una cosa o circunstancia que no necesariamente las tenga. De tal forma que la frase
connotación sexual, indica una determinada asociación indirecta con un sentido sexual a un
objeto, situación o persona.
• CONSTITUTIVOS: Se entiende por constitutivo el que forma la parte fundamental,principal o

básico de algo y lo que se puede distinguir a los demás.
• CONTENCIÓN: La contención emocional es un procedimiento terapéutico, cuyo objetivo es

tranquilizar y estimular la confianza de una persona que se encuentra afectada por una fuerte
crisis emocional.

• COORDINACIÓN CON REDES: Mantener contacto permanente con las redes a las que se
ha derivado al niño o niña posibilita conocer el estado del proceso y recibir orientaciones
para acompañar al niño, niña o su familia. A esto se añade que el establecimiento cuenta con
información sobre los párvulos que para las redes que están interviniendo puede ser muy útil en
la intervención.
• CRONIFICACIÓN: Conversión de una enfermedad u otro problema en algo crónico.
• CULPABLES: En el Derecho Penal, se refiere a la acción delictiva que se comete sin el debido
cuidado para evitar el daño pero sin intencionalidad por parte del sujeto activo.
• DELITO: Acción que va en contra de lo establecido por la ley y que es castigada por ella con una
pena.
• DENUNCIA: Aviso o declaración oral escrita ante la autoridad correspondiente que comunica
el conocimiento que se tiene sobre un hecho que posee características de maltrato infantil y/o
agresión de carácter sexual iniciándose un proceso legal. El denunciante no es parte del juicio y
sólo informa los antecedentes al tribunal.
• DEPRESIÓN POSPARTO: La depresión posparto es un trastorno del estado de ánimo que puede
afectar a las mujeres después de dar a luz. Las madres que padecen depresión posparto tienen
sentimientos de extrema tristeza, ansiedad y cansancio que les dificultan realizar las actividades
diarias del cuidado de sí mismas y de otras personas.
• DERIVACIÓN (A REDES): Es una estrategia vinculatoria de articulación e intercambio entre

equipos y/o instituciones que deciden asociar voluntariamente sus esfuerzos, experiencias y
conocimientos, para el logro de fines comunes. El trabajo en red implica que cada una de las
personas, instituciones, etc. debe hacer lo que puede desde el lugar en que se encuentra, con
la especificidad que lo caracteriza. La tarea fundamental de red de ayuda en casos de maltrato
infantil es proteger al niño o niña, velar por su seguridad y así contribuir por la restauración del
derecho vulnerado.
•DESARROLLO INTEGRAL DEL NIÑO/A : Se refiere al desarrollo físico, cognitivo, lingüístico y

socio-emocional de las niñas y niños de 0 a 8 años, de una manera integral para el cumplimiento
de todos sus derechos.
• DESARROLLO PERSONAL Y AUTOESTIMA: Conocimiento de sí mismo, valoración de sí mismo,

identidad y sexualidad, proyecto de vida, cuidado y respeto por el cuerpo.

• DETECCIÓN: Signos objetivos que se asocian a una manifestación concreta del maltrato infantil
• DUELO: Se refiere a la reacción emocional que surge tras la pérdida de alguien o algo
significativo con el objetivo de aceptar e integrar esta pérdida bajo un nuevo propósito de vida.
El duelo impactará de manera absolutamente individual en cada persona no sólo a nivel físico,
sino también espiritual, social, emocional, cognitivo e inclusive conductual.
• EL SECRETO: Este es imprescindible para que el abusador pueda mantener el contacto con la
víctima. El secreto se mantiene a través de diversas maniobras que el abusador utiliza, como por
ejemplo convencer al niño de que tales actos son especiales y que solo pueden ser compartidos por
ellos dos y por lo tanto solo ellos pueden saber de esas actividades. Pero también el perpetrador
puede utilizar amenazas implícitas, o explícitas, para lograr el silencio del niño/a. Generalmente,
las amenazas con que se amedrentan a los niños/as para asegurar su silencio, se cumplen cuando
se rompe el secreto, la víctima descubre que los adultos no ofensores no le creen o la culpabilizan
por lo sucedido, quedando el niño/a o adolescente sin protección alguna.
•ESTIRPE: Es una sucesión hereditaria, conjunto formado por la descendencia de un sujeto a

quien ella representa y cuyo lugar toma.
•ESTRÉS: Conjunto de alteraciones que se producen en el organismo como respuesta física ante
determinados estímulos repetidos, como por ejemplo el frío, el miedo, la alegría, etc. Se refiere
a un estado de cansancio mental provocado por la exigencia de un rendimiento muy superior al
normal; suele provocar diversos trastornos físicos y mentales.
•EVIDENCIAS: Pruebas determinantes en un proceso.
•EXPLOTACIÓN COMERCIAL: Nos referimos a la explotación sexual comercial en niños, niñas y

adolescentes se define como “aquella actividad en la cual un adulto utiliza a una persona menor
de 18 años con propósitos sexuales, a cambio de dinero o de algunos favores, tales como amparo
o protección” (Ref. Marco para la acción contra la explotación sexual comercial de niñas, niños y
adolescentes. Ministerio de Justicia. Santiago, Chile, junio 2000)
•EXPOSICIÓN: Es la acción y efecto de exponer (presentar algo para que sea visto, manifestarlo,
hablar de algo para darlo a conocer).

•HECHOS CONSTITUTIVOS DE DELITO: Son aquellos que tienen como consecuencia la adquisición
de un derecho subjetivo. Por ejemplo, es un hecho constitutivo el acuerdo de voluntades que
da nacimiento a un contrato. Hechos jurídicos extintivos son aquellos que ponen fin a una
relación jurídica. Si al acto típicamente antijurídico le falta algún elemento de la culpabilidad o
se dio alguna causa de inculpabilidad el delito deja de ser tal, no hay delito. El último elemento
constitutivo del delito es la punibilidad que es la privación de un bien jurídico a quien haya
cometido, o intente cometer, un delito
• INDUCCIÓN: Se denomina inducción a un proceso de conocimiento que consiste en observar

circunstancias particulares y a partir de ellas generar una conclusión general.
• INTEGRIDAD FÍSICA: Derecho a no ser objeto de vulneraciones en la persona física, tales como
lesiones, torturas, tratos inhumanos, penas crueles, o la muerte.
• INTEGRIDAD PSÍQUICA: Es la conservación de las habilidades motrices, emocionales e

intelectuales.
• INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO/A: Consideración primordial en todas las medidas concernientes
a los niños y las niñas. Durante la infancia, los párvulos dependen de autoridades responsables, que
evalúan y representan sus derechos y sus necesidades en relación con decisiones y medidas que
afecten a su bienestar, teniendo en cuenta al hacerlo sus opiniones y capacidades en desarrollo
(ONU, 1990; ONU, 2013).
• INTRAFAMILIAR: La vulneración es realizada por una persona que es parte del núcleo familiar
del niño o niña. No es necesario que exista vínculo sanguíneo, sino que el niño o niña signifique a
esa persona como parte de su familia.
• LEGISLACIÓN EDUCATIVA: Conjunto de normas o disposiciones que regulan el funcionamiento

del sistema educativo.
• MAGULLADURAS: Lesión o daño de los tejidos orgánicos de alguna parte del cuerpo que se
produce como consecuencia de un golpe o de una compresión sin causar herida exterior.
• MALTRATO INFANTIL EXTRA-FAMILIAR: Cuando los autores del maltrato no son familiares del
niño o niña, o el grado de parentesco es muy lejano (familiares en segundo grado) y no tienen
relaciones familiares.

• MALTRATO INTRAFAMILIAR: La vulneración es realizada por una persona que sea parte del
núcleo familiar del niño o niña. No es necesario que exista vínculo sanguíneo, sino que el párvulo
signifique a esa persona como parte de su familia.
• MEDIDA CAUTELAR: Es una determinación que puede tomar el juez para asegurar el éxito
de un juicio, para aminorar los efectos negativos de su demora o para proteger a una víctima.
Estas medidas se pueden decretar incluso antes que comience un juicio, por ejemplo: prohibir
o restringir la presencia del ofensor en el hogar común; fijar alimentos provisorios; determinar
régimen provisorio de cuidado personal o de relación directa y regular de niños, niñas y
adolescentes; prohibición de celebrar actos o contratos y decretar la reserva de identidad del
denunciante en juicio de violencia intrafamiliar.
• MEDIDA DE PROTECCIÓN: Son determinaciones que puede ordenar el juez para proteger a
un niño, niña o adolescente vulnerado en sus derechos. Si estas determinaciones implican
alejamiento del grupo familiar, sólo se tomarán en casos estrictamente necesarios y se preferirá
para que asuman provisoriamente su cuidado a parientes consanguíneos o personas con las que
tenga afinidad. Algunas medidas son: confiarlo al cuidado de alguna persona o familia en caso
de urgencia, ingreso a un programa de familia de acogida o centro residencial por un período
estrictamente necesario, prohibir la presencia del agresor/a en otro lugar.
• OMISIÓN: es una falta, un descuido o una negligencia por parte de alguien encargado de realizar
una tarea o llevar cabo un compromiso, y que no lo realiza.
• PÁRVULOS: Niños o niñas de corta edad, que no han alcanzado la edad escolar, especialmente
el que asiste a un centro de educación preescolar.
• PERJUICIO: Daño moral o material que una persona o una cosa causa en el valor de algo o en la
salud o el bienestar de alguien.
• PRIMERA INFANCIA: La primera infancia se define como un período que va del nacimiento
a los ocho años de edad, y constituye un momento único del crecimiento en que el cerebro
se desarrolla notablemente. Durante esta etapa, los niños/as reciben una mayor influencia de
sus entornos y contextos. La atención y educación de la primera infancia no sólo contribuye a
preparar a los niños desde la escuela primaria. Se trata de un objetivo de desarrollo holístico
de las necesidades sociales, emocionales, cognitivas y físicas del niño/a, con miras a crear los
cimientos amplios y sólidos de su bienestar y de su aprendizaje a lo largo de toda la vida.

• PRINCIPIO DE PROTECCIÓN: El requerimiento de protección se efectúa ante los Tribunales

de Familia y su objetivo es disponer de acciones para la protección del niño o niña. Esta acción
no tiene como objetivo investigar o sancionar al agresor o agresora, sino proteger y decretar
medidas cautelares y de protección.
• REGISTRO DE ASISTENCIA: Es importante realizar este seguimiento ya que, por una parte,
implica resguardar el derecho a la educación de todos los niños y niñas, y por otra, le permite al
establecimiento saber en qué condiciones está el párvulo y tomar las medidas de resguardo de
derechos, en caso de ser necesario. Además, si el niño o niña asiste al establecimiento, el registro
facilita el contacto sistemático con la familia o adulto significativo, permitiendo informarse
de los procesos que se estén realizando. Se sugiere: desarrollar estrategias que favorezcan la
permanencia del niño o niña en el establecimiento, generando ajustes razonables; relevando con
las familias la importancia de la asistencia para el desarrollo integral de los párvulos. Así mismo
permitir informar oportunamente a Tribunales, o a las instancias pertinentes, de inasistencias sin
justificación.
• REGISTRO DE BITÁCORA: Además de registrar la asistencia y permanencia es necesario

registrar accidentes, alteraciones en la alimentación o del sueño, relatos, estado de salud,
cambios conductuales, entre otros. Este registro permitirá contar con información relevante y
contingente para así realizar acciones de protección oportunas.
• RETRACTARSE: Junto con los motivos que llevaron al develamiento de la situación abusiva,
surgen a la vez sentimientos de culpa por haber delatado a un miembro de la familia, conocido
o cercano a esta y por no cumplir con la responsabilidad de mantenerla unida. La mayoría de las
amenazas que el perpetrador/a utilizaba para atemorizar al niño y lograr su silencio, se hacen
realidad. Por lo anteriormente expuesto el niño/a puede arrepentirse y retractarse.
• REVELACIÓN O DEVELACIÓN TARDÍA: Es cuando la develación intencionada o no intencionada,

ocurre más de seis meses después del inicio de los hechos abusivos.
• REVICTIMIZACIÓN, VICTIMIZACIÓN SECUNDARIA O DOBLE VICTIMIZACIÓN: Es el proceso

mediante el cual se produce sufrimiento añadido por parte de instituciones y profesionales
encargados de prestar atención a la víctima (ya sea por maltrato o abuso sexual) a la hora de
investigar el delito o instruir las deligencias oportunas en el esclarecimiento de lo ocurrido;
jueces, instituciones, entre otros.

• RUPTURA FAMILIAR O DESINTEGRACIÓN FAMILIAR: La desintegración familiar se manifiesta

con la ruptura de los lazos principales que unen el núcleo familiar, situación que sin duda cobra
influencia en el desarrollo de sus miembros, provocando así el quiebre en los roles de sus
integrantes, por su incapacidad de desempeñarlos en forma consciente y obligatoria dando como
resultado la insatisfacción de las necesidades primarias de sus miembros.
Sin embago, el reacomodo o la disrupción de una organización familiar previamente establecida,
puede ser la solución a situaciones conflictivas ocasionadas en el seno familiar.
• SEGUIMIENTO: La finalidad del seguimiento es garantizar que las acciones de protección se

estén efectivamente realizando y que el niño o niña está en situación de protección y de bienestar.
• SUJETO DE BUEN TRATO: En la primera infancia, implica necesariamente que los adultos a
cargo indiquen y respondan de manera pertinente y efectiva a las necesidades básicas de niños y
niñas, incluyendo entre éstas aquellas relacionadas con la alimentación, cuidado, salud, atención
y afecto. Se requiere de adultos disponibles, sensibles y atentos a sus necesidades. Una respuesta
empática, oportuna y amorosa impacta de manera positiva en el aprendizaje y desarrollo integral
de los párvulos y promueve la generación de relaciones afectivas y seguras, de manera que va
estableciendo un círculo virtuoso.
• SUPERVIVENCIA: Es la acción y efecto de sobrevivir. Se utiliza sobre todo para vivir con escasos
medios o en condiciones adversas.
• TERCEROS: La persona que vulnera al niño o niña y que no es parte del grupo familiar, ni del
establecimiento al que asiste. Entre estas personas se pueden encuentrar: vecinos, transportista,
apoderados, personal que se vincula con el establecimiento, entre otros. ( pero no tiene una
relación contractual con este) esto lo eliminaría.
• TIPOLOGÍAS: Se llama tipología al análisis y la categorización de tipos. Los tipos, por su parte,
son clases, modelos o ejemplos de algo. La tipología se utiliza mucho en términos de estudios
sistemáticos en diversos campos de estudio para definir diferentes categorías.
• TRIBUNALES DE FAMILIA: Su especialidad se basa en todo lo relacionado a los conflictos

familiares y con niños y niñas, que han sido vulnerados en sus derechos. En estos últimos, el juez
debe aplicar un trato preferencial y especial con niños y niñas durante todo el procedimiento,
considerando su vulnerabilidad física, psicológica y su etapa de desarrollo. Esta norma destaca
que todos los niños y niñas tienen derecho a ser oídos, garantizando el ejercicio y goce pleno y
efectivo de sus derechos y garantías, consagrando el interés superior del niño.

•VÍCTIMA: Personas que individualmente o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive

lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales.
• VICTIMIZACIÓN: La victimización es la producción de un daño injusto sobre las personas,

dónde la víctima es quien ha sufrido ese daño.
Esta condición de victima no es sustancial, sino circunstancial, derivada de la victimización, en
que el daño puede ser temporal o permanente (perdida o sucuela), pudiendo ser leve o gravisimo.

ANEXO 3. INSTITUCIONES PÚBLICAS

PRIVADAS ESPECIALISTAS EN ABUSO
SEXUAL INFANTIL
Oficina de Protección de Derechos: (OPD) Se encuentran en gran parte de las comunas del país
desarrollando acciones de carácter ambulatorio en el nivel local. Llevan a cabo acciones enca-
minadas a brindar protección integral a los derechos de niños y niñas, y a contribuir al recono-
cimiento y respeto de estos. Intervienen ante la presencia de situaciones y/o conductas que se
constituyen en una alerta a considerar, y que no necesariamente son una grave vulneración de
derechos: conflictos de los niños, niñas o adolescentes con sus pares, profesores/as o familia. La
intervención puede considerar tanto a la familia como al espacio escolar del niño, niña o adoles-
cente, dependiendo de la situación.
Es importante mencionar que la OPD corresponde según la residencia de cada niño/a.
Horario de atención: sujeto a cada comuna

Teléfono de contacto: perteneciente a cada comuna
Servicio Nacional de Menores: (SENAME) El Servicio Nacional de Menores (Sename) es un orga-

nismo gubernamental centralizado, colaborador del sistema judicial y dependiente del Minis-
terio de Justicia y Derechos Humanos. Se encarga de la protección de derechos de niños, niñas y
adolescentes, y de los jóvenes entre 14 y 17 años que han infringido la ley. Además, se ocupa de
regular y controlar la adopción en Chile.
Horario de atención: Lunes a Jueves de 9:00 a 18:00 y Viernes de 9:00 a 17:00 horas
Teléfono de contacto: +56 (02) 23984000
Fono infancia: Es un servicio de atención no presencial gratuita, confidencial* y de cobertura

nacional, atendido por un equipo de psicólogos y psicólogas especialistas en temas de infancia
y familia. Desde su creación, el 31 de Mayo de 2001, busca “contribuir al bienestar y desarrollo
integral de niños y niñas, a través del fortalecimiento de competencias en los adultos responsa-
bles de su cuidado y protección, bajo un enfoque de respeto y promoción de los derechos de la
infancia y trabajo en red”.
Horario de atención: Lunes a viernes de 8:30 a 19:00 horas.

Teléfono de contacto: 800200818


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Advirtiendo lo esencial de este mandato, el Servicio de Bienestar, responsable de la administración

De acción frente a situaciones de vulneración de derechos de niños y niñas.

Ministerio de Obras Públicas

En relación al maltrato infantil el establecimiento educacional no realiza investigaciones, no

En el caso particular de estar en conocimiento de una situación que tiene características de

El establecimiento tiene el deber de informar a las familias, o adultos significativos, de toda

Ministerio de Obras Públicas

A. OBJETIVOS DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE A HECHOS DE MALTRATO INFANTIL,

El objetivo fundamental del Protocolo de Actuación frente a hechos de maltrato infantil, de

Ministerio de Obras Públicas

3. MARCO JURÍDICO Y CONCEPTUAL

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Medidas Reactivas: Las medidas reactivas o de respuestas son intervenciones que

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Constituye maltrato infantil por negligencia, los casos en que:

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Abuso de Poder: Abuso de poder es aprovecharse de la autoridad que se tiene para

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• EN CASO DE ABANDONO O NEGLIGENCIA CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

En el caso de la negligencia es posible detectar indicadores en los adultos a cargo: consumo

Área Conductual y/o Emocional: Hambre permanente o impulsividad en los horarios

•EN CASO DE MALTRATO PSICOLÓGICO O EMOCIONAL CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

Ministerio de Obras Públicas

Área Conductual y/o emocional: Rechazo a un adulto, presencia de conductas regresivas

EN CASO DE MALTRATO FÍSICO CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

Área Física: Lesiones en la piel como magulladuras o moretones variables en distintas

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• EN CASO DE ABUSO SEXUAL CONSIDERAR LO SIGUIENTE:

Ministerio de Obras Públicas

Todas estas acciones de prevención serán generadas anualmente y asignadas a diferentes

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• ACCIONES DE DETECCIÓN DE SITUACIONES DE VULNERACIÓN O MALTRATO INFANTIL

•ACCIONES A REALIZAR POR EL PERSONAL DE LA UNIDAD EDUCATIVA

• Parece tener miedo a su padre, madre o cuidadores.

Ministerio de Obras Públicas

En caso de ser detectada cualquier situación descrita en los puntos anteriores:

• Informar a la Educadora de Párvulos del nivel y/o a la Directora de cualquier sospecha

• INDICADORES DE VULNERACIÓN POR PARTE DE PADRE, MADRE O CUIDADORES

• ESPECIAL ATENCIÓN A LAS SIGUIENTES CONDUCTAS DE LOS PADRES O CUIDADORES:

Ministerio de Obras Públicas

• ¿CÓMO PODEMOS DETECTAR TEMPRANAMENTE CUÁNDO HAY ABUSO SEXUAL INFANTIL?

• ENTRE ESTAS SEÑALES, ES IMPORTANTE PRESTAR ATENCIÓN A LO SIGUIENTE:

• RECOMENDACIONES A CONSIDERAR PARA LA COMUNIDAD EDUCATIVA

• Cautelar no generar pánico en la comunidad ni tampoco en el afectado/a, ya que un cambio

Ministerio de Obras Públicas

• Estar atenta, ya que generalmente la información es proporcionada bajo compromiso de no

Ministerio de Obras Públicas

5. PROTOCOLO EN CASO DE DETECCIÓN

• La Directora de la Unidad Educativa o su Subrogante, deberá dejar constancia de la fecha

• La Directora o la Subrrogante de la Unidad Educativa, deberá comunicarse de inmediato

• Junto con la información se debe acoger al apoderado/a, ofreciéndole el apoyo

Ministerio de Obras Públicas

• Si después de la entrevista, se reiteran los hechos que la generaron, la Directora o su

• Si existiese duda de la información entregada por el apoderado/a o encargado/a del niño

• En el caso de que el centro de salud constate lesiones atribuibles a un hecho constitutivo

• CUANDO EN LA ACCIÓN DE MALTRATO O VULNERACIÓN INVOLUCRA EL PERSONAL DE LA

• La Directora de la Unidad Educativa o su Subrogante, deberá dejar constancia de la fecha

Ministerio de Obras Públicas

• La Directora o la Subrrogante de la Unidad Educativa, deberá comunicarse de inmediato