Qué es la protección social?

Para la FAO, la protección social es un conjunto de intervenciones cuyo objetivo es

reducir el riesgo y la vulnerabilidad de tipo social y económico, así como aliviar la
pobreza y privación extremas.

Tal y como se indica en el SOFA 2015, la protección social incluye tres tipos de
programas:

1. asistencia social: transferencias públicas condicionales o incondicionales en efectivo

o en especie, o programas de obras públicas;
2. seguridad social: programas de afiliación que cubren determinadas contingencias que
afectan al bienestar o a los ingresos de los hogares;
3. protección laboral: proporciona subsidios de desempleo, desarrolla competencias
profesionales e imparte formación a los trabajadores.
La protección social es un aspecto clave en toda estrategia de reducción de la pobreza
rural. En 2013, la protección social ayudó a sacar de la pobreza extrema a 150 millones
de personas.

Tal y como demuestran los datos fácticos, la protección social puede:

• reducir la pobreza directamente al proporcionar ingresos o apoyo productivo;

• mejorar la seguridad alimentaria al proporcionar acceso directo e inmediato a una

mayor cantidad, calidad y diversidad de alimentos.

• reducir la estrategias de supervivencia negativas en tiempos de crisis y mejorar la

capacidad de las familias y comunidades de afrontar, soportar y dar respuesta a los
desastres naturales y provocados por el hombre, incluidos los relacionados con el
cambio climático;

• permitir que las familias de campesinos a pequeña escala pobres participen e inviertan
en actividades agrícolas más productivas;

• aumentar la productividad laboral, la empleabilidad y los ingresos mediante el

aumento del acceso a los servicios de educación y salud y la mejora de la nutrición;

• fomentar la gestión sostenible de los recursos naturales.

La protección social no sólo consiste en desarrollo social, sino que también está
contribuyendo a la transformación económica mediante el aumento del poder
adquisitivo de los hogares más pobres y el impulso del crecimiento económico a través
de la estimulación y aumento de la demanda de alimentos y otros bienes y servicios.
Quienes se benefician de la protección social con formación agrícola, programas de
subvenciones a los insumos y programas de ahorro, pueden maximizar la repercusión de
las intervenciones de protección social y permitir que las personas pobres salgan la
pobreza de forma sostenible.
 LA SEGURIDAD SOCIAL
La seguridad social, también llamada previsión social, es un sistema de seguro
de salud que garantiza a la población nacional contra los costes de la asistencia
sanitaria. Puede ser administrado por el sector público, el sector privado o una
combinación de ambos. Los mecanismos de financiación varían según el programa y el
país. El seguro de enfermedad nacional o estatutario no equivale a una asistencia
sanitaria gestionada o financiada por el gobierno, sino que suele establecerse mediante
una legislación nacional. En algunos países, como el sistema Medicare de Australia, el
Servicio Nacional de Salud del Reino Unido y el Servicio Nacional de Seguro de Salud
de Corea del Sur, las contribuciones al sistema se realizan a través de los impuestos
generales y, por tanto, no son opcionales, aunque el uso del sistema sanitario que
financia sí lo sea. En la práctica, la mayoría de las personas que pagan por el NHI se
afiliarán a él.
Se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la
protección social o cobertura de las necesidades reconocidas socialmente, como la
salud, la vejez y las discapacidades. La Organización Internacional del Trabajo, en un
documento publicado en 1991 denominado Administración de la seguridad social,
definió la seguridad social como sigue:
La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie
de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así,
ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de
enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez y muerte; también la protección en forma de asistencia médica y de
ayuda a las familias con hijos.

EL OBJETIVO DE LA SEGURIDAD SOCIAL ES TOMAR EN CUENTA:

El seguro social, es decir, la entidad que administra los fondos y otorga los
diferentes beneficios que contempla la seguridad social en función del reconocimiento a
contribuciones hechas para un esquema de seguro. Estos servicios o beneficios incluyen
generalmente la provisión de pensiones de jubilación, el seguro de incapacidad, las
pensiones de viudez y orfandad, los cuidados médicos y el seguro de desempleo.
El mantenimiento de ingresos, principalmente la distribución de efectivo en caso
de pérdida de empleo, incluidos la jubilación, la discapacidad y el desempleo.
Los servicios prestados por las administraciones responsables de la seguridad
social. Según el país, ello puede incluir cuidados médicos, aspectos de trabajo social e
incluso relaciones industriales.
El término también se usa para referirse a la seguridad básica, un término
aproximadamente equivalente al acceso a las necesidades básicas, tales como alimento,
educación y atención a la salud o cuidados médicos.
 Venezuela

 TESORERÍA DE SEGURIDAD SOCIAL VENEZUELA

Es creada con la designación del Tesorero del Sistema de Seguridad Social 1 por el
presidente de Venezuela Hugo Chávez. Es un instituto autónomo, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional y está adscrito
al Ministerio para el Proceso Social de Trabajo.

Función Principal

La Tesorería de Seguridad Social tiene como finalidad la recaudación de los fondos

financieros del Sistema de Seguridad Social, con el objeto de garantizar la sustentación
parafiscal y la operatividad del mismo, así como la gestión del Sistema de Información
de Seguridad Social para el registro, afiliación e identificación de las personas, sujetas
al ámbito de aplicación de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
Actualmente
Administra un fondo de aproximadamente 15.000 Millones de Bs. a diciembre
de 2014, maneja un directorio con más de 3.000 órganos y entes públicos y beneficia a
una población de más de 1.006.000 trabajadores y trabajadoras.
La Tesorería de Seguridad Social está encargada actualmente en administrar lo
estipulado en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los trabajadores
y trabajadoras de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal 2 y asignar
los beneficios bajo las siguiente condiciones:

 Jubilación ordinaria: Todo Trabajador o Trabajadora con 25 años de Servicio en la

Administración Pública y con edades comprendidas entre 55 años para la Mujer y
60 para el Hombre. Para obtener este beneficio el trabajador o trabajadora debe
contar con al menos 60 cotizaciones.

 Pensión por Discapacidad: Todo trabajador o trabajadora que lleve al menos 3

años laborando en la Administración Pública, y que sufra un accidente que lo deje
incapacitado, en 67% de su capacidad física o mental. Para obtener este beneficio el
trabajador o trabajadora deberá contar con al menos 36 cotizaciones.

 Pensión por Sobrevivencia: Esposa(o) o Hijos(as) de un trabajador o trabajadora

que gozaba del beneficio de Jubilación o Pensión por Discapacidad. La solicitud la
realizaran los familiares ante el órgano o ente en la que prestó sus servicios, hasta
un máximo de 6 meses contados a partir de la fecha del fallecimiento.

 Pensión por Gran Discapacidad: Es una Pensión que es asignada a un trabajador o

trabajadora de la Administración Pública que, a raíz de un accidente o enfermedad,
obligue al trabajador a auxiliarse de otras personas para realizar los actos
elementales de la vida diaria (alimentación, higiene, cuidados diarios, etc). Para
obtener este beneficio el trabajador o trabajadora deberá estar certificado por el
IVSS o Inpsasel con esta condición. La Tesorería de Seguridad Social no exigirá
tiempo mínimo de permanencia en la Administración Pública o cotizaciones.
 Jubilación Especial:3 Es administrada directamente por el Vicepresidente de
Venezuela, ya que las condiciones para ser jubilado o jubilada deben ser revisadas y
aprobadas por su despacho. Si la solicitud de Jubilación Especial es aprobada, la
institución solicitante será la responsable a pagar dicha jubilación a través de su
partida presupuestaria destinada para tal fin.
Para disfrutar de estos beneficios de Jubilación o Pensión, el órgano o ente deberá
tramitar el/los expedientes ante la Gerencia General de Estudios Actuariales y
Económicos de la Tesorería de Seguridad Social. Será necesario estar solvente con las
cotizaciones de los trabajadores y trabajadoras, que son enterados mensualmente a la
Tesorería de Seguridad Social.
Los Trabajadores y Trabajadoras que disfrutarán estos beneficios de la Seguridad
Social, deben estar activos en la nómina de la institución donde labora.
COTIZACIONES AL SISTEMA
Según el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre el Régimen de
Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración
Pública Nacional, Estadal y Municipal y su respectivo reglamento, y la Ley Orgánica
del Sistema de Seguridad Social establecen la obligación a cotizar por parte de todos los
Trabajadores y Trabajadoras de la Administración Pública bajo la siguiente modalidad:

1 mes cotizado (6%)= Contribución del trabajador (3% de su salario normal) +

Aporte Patronal (3% igual al calculado al trabajador(a))

El órgano o ente público deberá remitir en los primeros 5 días de cada mes, el
deposito/transferencia correspondiente al mes anterior (mes vencido).
AFILIACIÓN AL SISTEMA
Los órganos y entes de la Administración Pública deberán afiliar al Sistema de
Seguridad Social a los trabajadores y trabajadoras a su cargo a través de una nómina en
formato .TXT estructurado de la siguiente manera:

12345678|30/11/2014|PEDRO PEREZ|00000000|4889,54|
146,68|146,68

1. 12345678= Cédula del Trabajador(a)

2. 30/11/2014= para el cierre de la nómina se utiliza el último día del mes.
3. PEDRO PEREZ= Nombre y Apellido del Trabajador(a)
4. 00000000= Código asignado al órgano o ente por parte de la TSS.
5. 4889,54= Salario integral del Trabajador(a)
6. 146,6862= 3% aportado por el Trabajador(a)
7. 146,6862= 3% aportado por el órgano o ente
La nómina TXT debe contener el siguiente separador en todos los campos: |
 REGISTRO EN EL SISTEMA
Los órganos o entes que no estén inscritos en la Tesorería de Seguridad Social
para cotizar al Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones, deben contactar con
funcionarios de la Tesorería de Seguridad Social a fin de obtener la información
necesaria para la asignación de un código único de 8 dígitos que los identificará como
Institución Pública.
UNIFICACIÓN
Según la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, la Tesorería de
Seguridad Social en el mediano plazo unificará los distintos sistemas de Seguridad
Social de Venezuela.
Estos son:

 El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)

 Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)
 Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas
 El Régimen Prestacional de Empleo
BASE LEGAL
La creación, función y competencias de la Tesorería de Seguridad Social, fueron
publicadas en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N.º 39.912
del 30 de abril de 2012.
Decreto 1.440. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre el Régimen de
Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de la
Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal Publicado en Gaceta
Oficial Extraordinaria Nº 6.156 de fecha 19 de noviembre de 2014 y su Reglamento
publicado en Gaceta 36.618 de fecha 11 de enero de 1999 (Reglamento aún no
actualizado).
DATOS BÁSICOS
Ubicada en la Av. Francisco Solano López, con calle San Geronimo, Edificio
Los Llanos. Parroquia El Recreo, Caracas - Venezuela4
El edificio es propiedad de la Tesorería de Seguridad Social, donde también funciona la
sede del Banco del ALBA

 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TRABAJO Y

SEGURIDAD SOCIAL
Es una de las entidades ministeriales dependientes de la Presidencia de la
República, cuya finalidad es la de ser una herramienta para que la clase obrera se
empodere; a través del poder popular, del Proceso Social de Trabajo con la finalidad de
dar cumplimiento al artículo Nro. 3 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Según decreto número 6.173 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria de
fecha 18 de febrero de 2015, es competencia del Ministerio del Poder Popular para el
Proceso Social de Trabajo: la protección, garantía, estabilidad y desarrollo del Proceso
Social de Trabajo.
El 29 de abril de 2014 el presidente Nicolás Maduro según decreto presidencial N°
818 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 1 modifica
la denominación del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
por la del Ministerio del Poder Popular para la Protección del Proceso Social de
Trabajo2 el cual continuará ejerciendo las competencias asignadas por el ordenamiento
jurídico vigente al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo
y seguridad social.
El ministerio es un ente dependiente directamente de las órdenes del presidente de
Venezuela

 INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) es una institución pública

de Venezuela dedicada a la protección de la Seguridad Social de todos sus
beneficiarios trabajadores. Inició sus labores el 9 de octubre de 1944. El Instituto se
ocupa de aplicar el Régimen de los Seguros Sociales en todo el territorio nacional. Su
misión primordial es ocuparse de la atención de maternidad, vejez, supervivencia,
enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesantía o paro forzoso.
HISTORIA

Los reglamentos del Seguro Social tuvieron algunos cambios adaptándose a las
necesidades de los trabajadores y mejorando la prestación de su servicio desde el
momento de inicio de sus actividades.
El 9 de octubre de 1944, comienza sus actividades como Seguro Social con los
servicios que cubren riesgos de enfermedades, maternidad, accidentes y patologías por
accidentes. Estos servicios fueron establecidos en su Reglamento General de la ley del
Seguro Social Obligatorio impuesta el 19 de febrero de 1944.
En 1946 se re formula la ley anterior y se crea el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales con responsabilidad jurídica y patrimonio propio con la intención de
adaptarse a los cambios que se presentaban para esa época.
El 5 de octubre de 1951 es derogada la Ley que creaba el Instituto Central de los
Seguros Sociales sustituyéndola con el estatuto Orgánico del Seguro Social Obligatorio.
Para el año 1966 fue promulgada una nueva ley para el Seguro Social, pero comienza a
ser aplicada de forma efectiva en 1967. De esta forma se fundan los seguros de
enfermedades, maternidad, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el
seguro de asistencia médica. Se ampliaron los beneficios para la asistencia médica
integral y se establecieron las prestaciones de largo plazo o pensiones bajo los
conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes. Además se amplía
agregando asignaciones por nupcias y funerarias.1 Ese mismo año Julio Iribarren
Borges, Presidente del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales fue secuestrado,
torturado y asesinado y la prensa señaló como responsable a un grupo guerrillero. El
suceso generó un fuerte rechazo en la opinión pública, incluyendo varios militantes
comunistas. Se señaló como responsables a Félix Farías (alias "Comandante Claudio") y
a Eleazar Fabricio Aristiguieta (alias "El Loco Fabricio").