EXPEDIENTE: Nº 183-2022 (29)

SUMILLA: Apela Resolución Nº 43-2022-IN-

VOI-DGI/PREF.ICA.

AL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE ICA.

JOSE FELIX MARTINEZ MARCHAND, con D.N.I. Nº
21401090 y domicilio en la urbanización Conjunto
Habitacional La Angostura 2da-Etapa-C-32-del Distrito de
Subtanjalla-Ica, también denominado “ Fonavi la
Angostura” a Ud. Con el mayor respeto digo:
Que, habiendo sido notificado el 22 de Abril de 2022, con la Resolución de
Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA, del 25 de marzo de 2022, que declaró
estimar la solicitud de Garantías Personales por la señora PATRICIA CAHUANA
FASANANDO, contra el señor JOSE FELIX MARTINEZ MARCHAND, al amparo del
artículo 209º de la Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General, presento
recurso de APELACIÓN, por violación de la tutela procesal efectiva y del debido
proceso, a efectos que el superior, con mejor criterio, la revoque, por los siguientes
fundamentos:
1.- ERRORES DE HECHO DE LA RESOLUCIÓN DE GOBERNACIÓN Nº 43-2022-IN-VOI-
DGIN/PREF.ICA:
1.1 Se HA VIOLADO EL DEBIDO PROCESO, por no haberse motivado la Resolución,
limitándose a exponer: “Que de lo actuado se evidencia la existencia de elementos
objetivos y pruebas idóneas, que determinan que la parte denunciante está siendo
pasible de amenazas, agravios y otros, contra su persona, situación que determina
existir sustento en la petición de Garantías Personales”, omitiendo que el acto
administrativo tiene que ser motivado, conforme a los requisitos de validez de los
actos administrativos que contiene el artículo 3º de la ley Nº 27444, del Procedimiento
Administrativo General, en adelante LPAG.
1.2 En efecto, la Resolución de Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA, se ha
expedido violando la citación para la audiencia de gobernación, por lo que
definitivamente la resolución expedida es de favor, violando someter la solicitud de
garantías a modo, plazo y condición.
1.3 Al no haberse realizado la audiencia de gobernación, se ha causado la nulidad de
pleno derecho del acto administrativo, por imperio del numeral 182.3, de la Ley Nº
27444 LPAG, que dispone: “La omisión de realización de la audiencia pública acarrea
la nulidad del acto administrativo final que se dicte.” Por lo que la Resolución de
Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA. Deviene nula por omisión de la
audiencia de gobernación.
1.4 Asimismo, la motivación deficiente, acarrea la nulidad de la Resolución de
Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA., por haberse violado el debido
proceso y vulnerar el numeral 184.4 de la Ley Nº 27444 LPAG, que dispone: “La
autoridad instructora debe explicitar, en los fundamentos de su decisión, de qué
manera ha tomado en cuenta las opiniones de la ciudadanía y, en su caso, las razones
para su desestimación.” Y al no haberse tomado en cuenta la opinión del perjudicado
con la Estimación de garantías, se causó la violación de la citada Resolución de
Gobernación.
1.5 La deficiente motivación de la Resolución de Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-
DGIN/PREF.ICA., ha violado el numeral 187.1 de la Ley Nº 27444 LPAG, que dispone:
“La resolución que pone fin al procedimiento cumplirá los requisitos del acto
administrativo señalados en el Capítulo Primero del Título Primero de la presente Ley.”
Y como es evidente que no se ha explicitado las razones para estimar la solicitud de
garantías, se ha incurrido en vicio de nulidad insalvable de la citada Resolución.
1.6 Es así que el gobernador ha violado el “Principio del debido procedimiento”, que
contiene el artículo IV, numeral 1.2 del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 LPAG,
viciando de nulidad absoluta la Resolución de Gobernación Nº
43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA.
1.7 Además el gobernador ha violado el “Principio de verdad material” que contiene el
artículo IV, numeral 1.11 del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 LPAG. Y al no existir
la evidencia de que el gobernador ha verificado plenamente los hechos que sirven de
motivo a su decisión, negándose a realizar la audiencia de gobernación para una
adecuada actuación de los medios probatorios necesarios para sustentar su
Resolución, ha viciado de nulidad absoluta la Resolución de Gobernación Nº 43-2022-
IN-VOI-DGIN/PREF.ICA., constando que la gobernación ha violado mi derecho a la
tutela procesal efectiva, OMITIENDO verificar si en realidad el solicitante de las
garantías es el causante y no la víctima, como hubiera podido determinarse si se
hubiera actuado con imparcialidad y con respeto a la ley del procedimiento
administrativo general.
2.- ERRORES DE DERECHO QUE CONTIENE LA RESOLUCIÓN DE GOBERNACIÓN Nº 43-
2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA.
2.1 Se ha violado el numeral 2 del artículo 3º de la Ley Nº 27444 –LPAG- que dispone
como requisito de validez de los actos administrativos que éstos deben ajustar su
contenido a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso,
posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.
Lo que no aparece en la Resolución de Gobernación Nº
43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA., lo que la vicia de nulidad de pleno derecho.
2.2 Se ha violado el numeral 3 del artículo 3º de la Ley Nº 27444 –LPAG- que dispone
como requisito de validez de los actos administrativos que éstos tienen que adecuarse
a las finalidades de interés público, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el
acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a
favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. Por lo que al
no ajustarse a esta normatividad, se ha viciado de nulidad la Resolución de
Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA.
2.3 Se ha violado el numeral 4 del artículo 3º de la Ley Nº 27444 –LPAG- que dispone
como requisito de validez de los actos administrativos que éstos deben estar
debidamente motivados en proporción al contenido y conforme al ordenamiento
jurídico. Y como la Resolución de Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA.,
está deplorablemente motivada, se ha viciado de nulidad absoluta, más aun hace un
relato circunstanciado de los hechos sin fundamento alguno ni medios de prueba que
puedan justificar la pre existencia de los hechos en la expedición de garantías
personales a la denunciante, dando credibilidad lo vertido argumentando falsamente
hechos que nunca se suscitaron mintiendo con tal descaro, tildándome de hechos
totalmente falsos y calumniándome que soy persona peligroso, que porto arma de
fuego y otros argumentos fuera de la realidad, más aun cortándome el derecho de
defensa de poder hacer mis descargos que corresponde dentro de una audiencia así
como exige la Ley de procedimientos administrativos, más aun cuando se deja en
estado de indefensión irresponsablemente por la omisión de realizar la audiencia que
establece el numeral 183.3 de la Ley Nº 27444 LPAG.
2.4 Se ha violado el numeral 5 del artículo 3º de la Ley Nº 27444 –LPAG- que dispone
como requisito de validez de los actos administrativos que antes de su emisión, el acto
debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo
previsto para su generación. Lo que al no haber sido acatado en la Resolución de
Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA. Se ha viciado de nulidad de pleno
derecho.
2.5 Se ha violado el artículo 6º de la Ley Nº 27444 LPAG, que dispone: “6.1 La
motivación deberá ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos
probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y
normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.” Lo
cual, al haber sido ignorado por el Gobernador, acarrea la nulidad de pleno derecho de
la Resolución de Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA.
2.6 Consecuentemente, por imperio del artículo 10º numeral 2 de la Ley Nº 27444 –
LPAG- la Resolución de Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA. es nula de
pleno derecho.
3.- AGRAVIOS QUE PRODUCE LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA.
Se ha violado el debido proceso, por ignorancia de la ley y expresamente, por violación
de lo que dispone el rubro VI “Disposiciones Generales, literal D) numeral 2 literal a) de
la Directiva Nº 003-2011-IN-1501, aprobada por R.D Nº 2491--2011-IN.-1501,
habiéndose expedido resolución vulnerando las normas expresas que determinan la
forma como se debe llevar adelante el procedimiento para estimar una solicitud de
garantías, de lo que fluye que la Resolución de Gobernación Nº 43-2022-IN-VOI-
DGIN/PREF.ICA., se ha otorgado de favor y sin pruebas que justifique el peligro o riesgo
para la integridad de la persona que amerite una medida preventiva, violando las
normas procesales administrativas y otorgando sin arreglo a Ley.
El debido proceso es un derecho fundamental, natural o humano que tiene toda
persona que le faculta a exigir del Estado de un juzgamiento imparcial y justo, ante un
juzgado responsable, competente e independiente; pues el Estado no sólo está
obligado a proveer la prestación jurisdiccional cuando se ejercitan el derecho que
forman parte de su contenido constitucionalmente protegido, entre ellos el derecho al
procedimiento preestablecido, el derecho a la defensa, el derecho a la pluralidad de
instancia.
MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco medio probatorio
1. Copia de la Resolución Prefectural Nº 43-2022-IN-VOI-DGIN/PREF.ICA.
POR LO EXPUESTO:
A la Gobernación, solicito se sirva tener por interpuesto el presente recurso de
apelación y elevado al superior jerárquico donde espero alcanzar la revocatoria.
Ica, 27 de Abril de 2022.