UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

Participante
Paula Miky Báez Sánchez
13-3630

Escuela
Ciencias Jurídicas y Políticas

Asignatura
Derecho Procesal Civil I

Tema
Trabajo Final

Facilitador
Lic. Saúl Jiménez

Fecha
Santiago, Rep. Dom.
Diciembre 2020.-
 INTRODUCCION

Cuando los derechos son afectados de cualquier manera podemos acudir a los
tribunales para lograr su garantía, mediante el proceso judicial ordinario que
regularmente puede extenderse por mucho tiempo; Sin embargo, el ordenamiento
dominicano cuenta con un proceso rápido y efectivo, que en determinados casos
permite obtener justicia en un tiempo relativamente breve, este proceso se
denomina referimiento.

El referimiento es una acción rápida y sencilla para obtener del Presidente del
tribunal una ordenanza que resuelva provisionalmente una incidencia sin decidir el
fondo del asunto.

El eje transversal del referimiento radica en la necesidad de dar una contestación

judicial de manera rápida y efectiva ante un conflicto jurídico. El poder legislativo al
momento de hacer acopio de esta figura de origen francés, estableció que el
mismo solo debe de utilizarse para prevenir un daño inminente o para hacer cesar
una turbación manifiestamente ilícita, mediante una decisión de carácter
provisional la cual no puede tocar el fondo del proceso

La intervención del juez de los referimientos necesita que exista de manera

principal la urgencia y el peligro para que este pueda actuar; la doctrina y la
jurisprudencia consideran que hay urgencia, todas las veces que un retardo en la
decisión que debe ser tomada pueda comprometer los intereses del demandante

En esta asignación realizaremos un análisis científico sobre la demanda en

referimiento con el propósito de establecer el concepto y sus elementos
constitutivos y explicar las restricciones del juez de los referimiento y el alcance de
sus decisiones.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Realizar un análisis científico sobre la demanda en referimiento.

- Establecer el concepto y sus elementos constitutivos.

- Explicar las restricciones del juez de los referimiento y el alcance de sus

decisiones.
 DEMANDA EN REFERIMIENTO

CONCEPTO

Art. 101. La ordenanza de referimiento es una decisión provisional rendida a

solicitud de una parte, la otra presente o citada, en los casos en que la ley confiere
a un juez que no está apoderado de lo principal el poder de ordenar
inmediatamente las medidas necesarias.

El Referimiento es un trámite rápido y sencillo tendente a obtener del presidente

del tribunal civil o de comercio una ordenanza que resuelva provisionalmente un
incidente, sin decidir sobre el fondo del asunto, y en caso urgente o de dificultad
en la ejecución forzada de un título ejecutivo.

En la obra “Vocabulario Jurídico” de Henri Capitant, se lee, textualmente, que el

“referimiento” es un “trámite rápido y sencillo tendente a obtener del presidente del
tribunal civil o de comercio una ordenanza que resuelva provisionalmente una
incidencia, sin decidir sobre el fondo del asunto, y en caso urgente o de dificultad
en la ejecución forzada de un título ejecutivo”.

El profesor Artagnán Pérez Méndez, ha definido el “referimiento” diciendo que es

“un procedimiento excepcional, al cual se acude en caso de urgencia y para las
dificultades de ejecución de una sentencia o de un título ejecutorio”, agregando
más adelante este ilustre jurisconsulto, que “también se puede acudir al juez de
los referimientos para que éste prescriba una medida conservatoria para prevenir
un daño inminente o para hacer cesar una turbación manifiestamente ilícita.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

El elemento fundamental de cualquier figura jurídica permite, en primer lugar,

identificar la misma, y, en segundo lugar, determinar, si son presentados dichos
elementos para la procedencia de la acción.

Es esencial determinar cada uno de los factores que conforman el referimiento. La

naturaleza del referimiento es distinta a las demás acciones en justicia, por lo que,
establecer lo que es urgencia y peligro como ha establecido el legislador en la ley
834 (1978), crea excepciones a la forma de accionar en justicia a la cual se está
acostumbrado en derecho común.

Los elementos constitutivos del referimiento son:

 La urgencia.
 El peligro.

La urgencia y el peligro:

La urgencia y el peligro constituyen la piedra básica de las acciones en

referimiento, aunque pueden presentarse acciones que no se centren solo en la
urgencia y el peligro, estos forman parte de todas acciones en referimiento.

La doctrina y la jurisprudencia consideran que hay urgencia, todas las veces que
un retardo en la decisión que debe ser tomada pueda comprometer los intereses
del demandante. Dicho, en otros términos: hay urgencia todas las veces que el
retardo con que se adopta una solución provisional y no prejuzgue en nada el
fondo, conlleve un peligro a los intereses de una de las partes. Esto significa que
el poder del juez de los referimientos de ordenar las medidas que se impongan
está subordinado a la condición de que dichas medidas revistan un carácter de
urgencia.

“La urgencia corresponde así a la situación que requiere una intervención rápida
del juez, a pena de daños irreversibles o graves, cuando «una parte está expuesta
a un perjuicio inminente, que podría ser irreparable.

En el mismo orden el referimiento fue creado para asuntos que tienen que ser
atendidos con carácter de urgencia por un juez y cuando este es de suma
urgencia, el accionista suele solicitarle al juez que fije el conocimiento de
audiencia de hora a ahora para que este decida de forma imparcial sobre la acción
interpuesta en referimiento.
El procedimiento en materia de referimiento se caracteriza por la urgencia y la
necesidad de protección de un daño inminente que debe primar en el desarrollo
del proceso, en ese sentido lo detalla Cury (2009), citando a su vez al profesor
Froilán Tavares hijo, el cual se pronunciaba a favor de fallar los referimientos en la
misma audiencia, pues la esencia de este procedimiento, insisto, radica en la
urgencia. Más aún, el debate en esta materia era generalmente oral, y los plazos
para depositar en secretaría documentos eran de horas.

A forma de afianzar lo antes escrito Rafael Luciano Pichardo establece que la

lentitud del procedimiento ordinario para permitir en tiempo útil las medidas
requeridas por la urgencia de determinadas situaciones, fue el motivo fundamental
que dio origen a la creación del referimiento con un procedimiento cuyo carácter
distintivo es la rapidez, lo cual se pone de manifiesto claramente en dos de las
disposiciones que reglamentan su existencia en la Ley No. 834, de 1978: el
artículo 103 que deja al cuidado del juez la fijación del plazo de la comparecencia,
obligándolo sólo a asegurarle al demandado "un tiempo suficiente" entre la
citación y la audiencia, para garantía de su derecho de defensa; y el artículo 102
que permite al juez autorizar la citación de hora a hora, los días feriados o de
descanso, sea a la audiencia, sea en su domicilio con las puertas abiertas, si el
caso requiere celeridad. Esa cualidad del referimiento impone también al juez no
reenviar o remitir la causa más que por justos motivos y fallar en el más breve
plazo. (Pichardo, 2008, pp.12-13).

En sentido general, la prueba de la existencia de la urgencia en materia de

referimiento es una cualidad sine qua non de la figura jurídico procesal del
referimiento, en virtud de que la naturaleza de los plazos, del papel del juez, las
pretensiones de las partes y las actuaciones procesales, todas recaen en el
posible detrimento del derecho del accionante que podría involucrar una
contestación dilatoria.
Modalidades de urgencia:

La urgencia presenta tres modalidades, tales son:

 La urgencia grave: en el supuesto de que se estén ejecutando trabajos

dentro de la empresa, los cuales sean dañinos para la salud de los
trabajadores y haya necesidad de su detención.

 Urgencia particular: en el supuesto de que un trabajador protegido por el

fuero sindical haya sido despedido y solicite al Presidente de la Corte su
reintegración.

 La urgencia extrema: La solicitud de cese en el peligro o reparación, en el

supuesto de que exista una caldera dentro de la empresa colocada en una
posición que corra el riesgo de explotar y con esto causar daños a los
trabajadores que laboran en esa dependencia. En este caso, el Juez podrá
ordenar la citación del demandado de hora a hora o en su propia casa a
puertas abiertas. (Pérez, 2017, p.388).

No importa cuál sea el tipo de urgencia que le presente el caso sometido a la

consideración del juez, lo cierto es que las disposiciones del Código de
Trabajo( artículo 667 y supletoriamente la Ley 834 del 15 de julo del 1978,)
aunque así textualmente no los expresen, la práctica judicial enseña que dichos
textos legales subordinan la decisión del Juez de los Referimientos a éstas
modalidades de urgencias, lo cual se evidencia cuando se refiere a medidas
conservatorias que ameritan diferentes tipo de urgencia; como son aquellas
medidas tendentes a prevenir:

 Un peligro.

 Un daño irreparable.

 Un daño inminente.

 Una turbación manifiestamente ilícita.

RESTRICCIONES DEL JUEZ DE LOS REFERIMIENTOS. ALCANCE DE SUS
DECISIONES.

La ordenanza de referimiento es una decisión provisional rendida a solicitud de

una parte, la otra presente o citada, en los casos en que la ley confiere a un juez
que no está apoderado de lo principal, el poder ordenar inmediatamente las
medidas necesarias.

El juez de los referimientos, es el juez de lo provisional, de la urgencia, del peligro

inminente, es un guardián celoso del procedimiento y evita exceso del poder,
violaciones a los derechos constitucionales, a las formas groseras, a las
indelicadezas procesales de la ejecución de títulos ejecutorios, en la medida
donde lo urgente no implica fallo de tiempo y donde la rapidez no debe significar la
falta de ponderación, examen y motivación de un juez creativo, para una materia
viva que produce cada día formas nuevas para analizar y estudiar.

El referimiento requiere de una justicia rápida y económica, donde se acuda en

caso de urgencia y se toman medidas que no solo determinan el poder del juez
presidente, sino la marcha de la justicia ordinaria y las actuaciones de los agentes
sociales en sus relaciones laborales.

Los poderes del juez de referimientos se van a determinar por diversas medidas
que vamos a clasificar:

 Medidas relativas a la ejecución de una sentencia;

 Medidas de protección;

 Medidas de garantía;

 Medidas de ejecución de derechos y obligaciones;

 Medidas conservatorias
Las decisiones del juez de los referimientos tienen carácter provisional. El Juez de
los referimientos no decide el litigio, no es Juez de "decidir el derecho" sino que su
misión es ordenar medidas provisionales.

El Juez de Primera Instancia puede prescribir en referimiento las medidas

conservatorias que se imponga, sea para prevenir un daño inminente, sea para
hacer cesar una turbación manifiestamente ilícita.

La competencia de este Juez es dada por la urgencia, pues de lo contrario se

debe acudir al Juez de fondo, quien para rendir sus decisiones no es apremiado
por la urgencia de las partes.

3 JURISPRUDENCIAS Y TRES CRITERIOS DOCTRINALES

Jurisprudencias

1.- Nuestro Tribunal Supremo, en su Sentencia del 17 de abril del 2002, No. 13, S.
J. No. 1097, páginas 191-196, abordó por entenderlo necesario, los tipos de
referimientos cuya existencia se desprende de los textos legales nacionales, y
dispuso:

'Se impone advertir que en el actual ordenamiento jurídico procesa! dominicano no

existe la institución denominada "petit référé" con la especificidad que se le ha
venido confiriendo en el sentido de que el juez de los referimientos puede disponer
inmediatamente medidas urgentes y provisionales y luego remisorias en una
nueva audiencia que se ha dado en designar 'el fondo del referimiento ‘’ya que en
primer término, el referimiento, desde su origen en el país de su creación, se
caracteriza por ¡a rapidez de su procedimiento y la provisionalidad de rus
decisiones, conociéndose según la terminología utilizada por la práctica, las
variedades siguientes el referimiento clásico en caso de urgencia, el referimiento
para prescribir medidas conservatorias para prevenir un daño inminente o para
hacer cesar una turbación manifiestamente ilícita}, el referimiento preventivo,
mediante el cual puede autorizarse la provisión (el referimiento para acordar una
promisión al acreedor) y el referimiento para ordenarla ejecución de las
obligaciones de hacer, y en segundo término, porque el único "referimiento al
fondo" designado como tal por la doctrina y la práctica, es el de las instancias
perseguidas en la forma de referimiento pero que tienden a obtener una decisión
sobre lo principal distinta a aquellas que tienen carácter provisional de todo lo cual
resulta que cuando el juez de los referimientos adopta una decisión provisional en
condiciones de rapidez, acogiendo o rechazando la medida solicitada, esa
decisión, que no tiene autoridad de cosa juzgada en cuanto a ¡o principal no
puede ya, como ¡o expresa el artículo 104 de la Ley No, S34, de 1078, ser
modificada ni renovada por el mismo juez más que en caso de nuezas
circunstancias que en ¡a especie ia ordenanza de! 3 de septiembre de! 2000, que
ordenó provisionalmente el levantamiento de! embargo retentiva u oposición,
anulada por la Corte a-qua, es una decisión definitiva que resolvió la demanda en
referimiento incoada por la actual recurrente ante el primer juez, sujeta únicamente
a los recursos instituidos por la ley, y no a una nueza discusión ante el ese juez
para conocer del fondo”, podo que carece de fundamento ese aspecto del medio
propuesto y debe, por tanto, ser desestimado

Aquí, la jurisprudencia admitía la existencia de las variables foráneas de la figura,

importándolas a nuestro derecho consecuencia de la -.labilidad natural por la
dependencia de nuestro derecho francés Y es que, antes de existir en Francia el
artículo 145 del Código de Procedimiento Civil de ese país, era posible obtener
soluciones mediante el uso de esta vía judicial, a los problemas de obtención de
pruebas propias de litigios en curso, próximos o, simplemente, para obtención de
elementos que servirían de pruebas en eventuales conflictos futuros.

Tutelar el proceso debidamente, así como garantizar el derecho de defensa de los

particulares, constituye una deuda fundamental del Estado para con los
ciudadanos, impuesta por la Constitución misma, la cual puede ser suplida
mediante el referimiento preventivo reconocido por nuestro tribunal supremo y el
espíritu de la legislación imperante.
2.- La responsabilidad principal del juez de los referimientos, una vez apoderado
de una situación, es comprobar si se encuentran presentes la existencia de ciertas
condiciones, tales como, la urgencia, la ausencia de contestación seria, la
existencia de un diferendo o de una turbación manifiestamente ilícita y un daño
inminente. SCJ, 1.a Sala, 5 de marzo de 2014, núm. 25, B. J. 1240.

3.- Las decisiones del Juez de los referimientos, en virtud de la competencia que
establece el artículo 101 de la ley 834 de 1978, apoderado del fondo de la
contestación, para ordenar medidas necesarias, son las que están sujetas a la
apelación que establece el artículo 106 de dicha ley e igual que cuando la
ordenanza está fundada en el artículo 110, cuando prescriba las medidas
conservatorias que se impongan y cuando estatuya de acuerdo con el artículo 112
sobre las dificultades de ejecución de sentencia o de otro título ejecutorio
(Ordenanza No.298, de fecha 8 de octubre de 1998. Exp.382/91. Protocolo de
Sentencias Civiles. Tomo VIII, año 1998).

Criterios doctrinales

1.- El Dr. Emigdio Valenzuela Moquete, se refiere al juez de los referimientos de la

siguiente manera: "Con el claro sentido de que su decisión tiene carácter y
naturaleza eminentemente provisional, un auténtico juez de los referimientos, para
conformar su criterio, no precisa de comunicación de documentos, ni conclusiones
escritas, ni de escritos ampliatorios que fuerzan a otorgar un plazo innecesario. Le
es suficiente conocer las incidencias que en audiencia y en forma oral y directa, le
suministran las partes, conciliar conciencia y decisión y dar su fallo en la misma
audiencia. El juez de los referimientos competente antes de las modificaciones
introducidas en la Ley 821 sobre organización Judicial, por la ley 50-00, y todavía
aún en la jurisdicciones no afectadas por dicha ley, es el de la jurisdicción que es
competente para estatuir sobre el fondo del litigio, y por tanto, es el juez de
Primera Instancia que conoce en materia civil o comercial el fondo de la
contestación, el competente para resolver, como juez de los referimientos, sobre
las medidas necesarias o urgentes que le sean requeridas, así lo consigna el
artículo 101 de la Ley No. 834 de 1978.

2.- En Francia los maestros Henry Solus y Roger Perrot (1991), citados por Pérez
(2017) definen el referimiento como: “un procedimiento de naturaleza contenciosa
que tiene por objeto obtener rápidamente del Presidente de la jurisdicción
competente una decisión provisional, rápida, llamada ordenanza de referimiento”.

3.- Los precursores de la idea del origen en Roma sostienen y defienden la teoría
de que el referimiento, como procedimiento, se origina y encuentra su antiguo
antecedente histórico en un procedimiento romano denominado Abtorto Collo,
cuyas normativas estaban contenidas en la Ley de las XII Tablas y mediante la
cual se podía traer al adversario en justicia en un plazo más breve que el
ordinario.
 CONCLUSIÓN

República dominicana cuenta con marco legal destinado a regular el referimiento,

dentro del cual podemos ubicar la ley 834, que modifica el Código de
Procedimiento Civil. No obstante, lo anterior, el legislador dejó una brecha al
momento de establecer la facultad de apreciación de los hechos del juez de los
referimientos, situación que ha provocado una deficiencia de motivación en las
ordenanzas de referimiento donde se necesita una valoración y contestación con
rapidez, como es en el caso de aquellas donde las partes tienen la posibilidad de
que les sea conocido el proceso de hora a hora.

El legislador dejó a la facultad soberana del juez de los referimientos, determinar si

en la realidad de los hechos se manifiestan los elementos que constituyen el
referimiento, específicamente verificar si se presenta la urgencia como elemento
fundamental del referimiento, sobre todo en aquellos que se conocen de hora a
hora. Así también se le impuso al antes referido juez, la obligación legal de motivar
la ordenanza que dicta en materia de referimiento.

Sin embargo, tal situación no siempre se presenta dentro de nuestro ordenamiento

legal, debido a que los jueces en referimiento tienden a salvaguardarse en su
facultad de apreciar los hechos y determinar la urgencia de los mismos, y se
limitan al momento de motivar la procedencia del referimiento, sobre todo en
aquellos casos donde se le autoriza a las partes a citar a la contraparte de hora a
hora, lo que podría violentar el derecho de defensa del demandado en
Referimiento, y constituir el referimiento en una arma incontrolable y peligrosa a la
seguridad jurídica
 BIBLIOGRAFÍA

Ley No. 834, que abroga y modifica ciertas disposiciones en materia de

Procedimiento Civil y hace suyas las más recientes y avanzadas reformas del
Código de Procedimiento Civil Francés, de fecha 15 de julio de 1978.

Capitant, H. (1930) Vocabulario Jurídico. Ediciones Depalma, Buenos Aires.

Argentina.

Pérez Méndez, A. (1989) Procedimiento Civil, tomo 1, 1º edición, Santo Domingo,

Rep. Dom.

SCJ, 1era. Sala, núm. 481, 31 de julio de 2019.

SCJ, 1.a Sala, 5 de marzo de 2014, núm. 25, B. J. 1240.