Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
EFICACIA DE LA LEY
PENAL
2do año
Semestre IV
Sección B
Validez temporal;
Sucesión de leyes;
La ley más favorable;
Validez espacial;
Principios que regulan la aplicación de la ley penal venezolana;
Validez personal: Inmunidades, Prerrogativas; La extradición; La retroactividad de
la Ley Penal.
FUENTE: https://derecho-penal.jimdofree.com/penal-i/tema-4/
1. La vigencia y
2. La derogación
P á g i n a 2 | 26
24
P á g i n a 3 | 26
24
2.- Derogación: La Ley Penal, al igual que las demás leyes, puede ser derogada
por otra ley. El artículo 7 del Código Civil establece:
Artículo 7: Las leyes no pueden derogarse sino por otras leyes; y no vale
agregar contra su observancia el desuso ni la costumbre o práctica en
contrario por antiguos ni universales que sean.
Por su parte el artículo 218 de la Constitución de la República dispone:
Artículo 218: Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por
referendo, salvo las excepciones establecidas en esta Constitución. Podrán
ser reformadas total o parcialmente La ley que sea objeto de reforma parcial
se publicará en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas.
En Venezuela la derogación de las leyes puede ser expresa o tácita, de igual
forma puede ser total o parcial. También existe la figura de la abrogación de la ley,
lo cual está previsto en el artículo 74 de la Constitución de la República, ello se
hará de forma refrendaría.
La derogación es expresa, cuando la nueva ley contiene una cláusula que declara
la pérdida de vigencia a la ley anterior.
La derogación será tácita, cuando se desprende de la lectura del contenido de la
nueva ley, que se está desaplicando la ley anterior, o cuando es posible apreciar
de alguna forma, que la nueva ley deroga parcialmente alguna disposición
contenida en una ley anterior. También ocurre la derogación tácita, cuando una ley
sin contener alguna disposición derogatoria, es publicada posteriormente a otra,
conteniendo disposiciones que de alguna manera se contraponen o diferencia del
contenido de la ley anterior. En estos casos, priva el criterio de aplicación de la ley
más reciente, o el criterio de especialidad.
Muchas veces la ausencia de técnicas legislativas determina la aparición de los
conflictos de aplicación de las leyes. Por ello, será preciso determinar
estructuralmente el contenido y vigencia de las normas, que de forma sistemática
fijan la vigencia de su aplicación, no dejando margen de duda que permita
establecer distorsiones inadecuadas y problemas innecesarios en cuanto a la
aplicación de la ley penal.
La derogación será total, cuando es sustituido el contenido íntegro una ley, por
otra ley. Implicará una derogación parcial, cuando una ley nueva sólo deroga
algunas disposiciones contenidas en el cuerpo normativo, en particular de alguna
otra ley dejando intacto el resto de su ordenamiento.
La excepción a esta regla está constituida por la llamada retroactividad de la ley
penal, en el caso que la ley derogada contenga disposiciones más favorables para
P á g i n a 4 | 26
24
P á g i n a 5 | 26
24
P á g i n a 6 | 26
24
Las diversas posibilidades que pueden darse con relación a la sucesión de leyes
penales y a los principios que son aplicables son:
a. En el caso que la ley nueva considere como delito una conducta no
incriminada en la ley anterior, se aplica el principio de la irretroactividad de
la ley penal.
b. En el caso de que la nueva ley deje de considerar como delito un hecho
precedentemente tipificado como tal, se aplica el principio de la
retroactividad de la ley penal. Si el Estado quita a un hecho el carácter
punible, ello significa que ya no quiere castigarlo.
c. En el caso de que la nueva ley modifique el tratamiento penal de
determinados hechos delictivos considerados por la ley anterior, debe
distinguirse:
1. Si la nueva ley resulta desfavorable para el reo, no puede ser
aplicada. Es irretroactiva y por ello debe aplicarse la ley vigente para
el momento en que ocurrió el hecho, y
2. Si la nueva ley resulta favorable al reo, tendrá efecto retroactivo.
LA LEY MÁS FAVORABLE:
En razón de todo lo dicho anteriormente y dado que la ley más favorable debe
aplicarse en materia penal con efecto retroactivo, se impone precisar que se
entiende por ley más favorable al reo.
Esta determinación debe hacerse no en abstracto, sino en concreto y tomando en
cuenta la situación en que se encuentra el reo. Debe tenerse como más favorable
o progresiva, aquella ley que al aplicarla al caso concreto favorezca al reo, que lo
trate con menos rigor, tomando en cuenta todas las circunstancia que puedan
beneficiar lo, como la especie o duración de la pena, las penas accesorias, las
circunstancias atenuantes y agravantes, la calificación del hecho, las causas de
extinción del delito y de la pena, los beneficios que puedan ser concedidos al reo,
entre otros.
Debe aclararse que no puede el Juez, como intérprete de la ley, combinar varias
leyes, y aplicarlas simultáneamente, creando así una tercera ley, sino que debe en
todo caso aplicar la que considere más favorable de forma íntegra al caso
concreto sometido a su jurisdicción y competencia.
Para aplicar la ley más favorable debe tomarse en consideración el tiempo de
comisión del delito, con la finalidad de establecer el criterio para subsumir un
hecho a una ley en particular.
P á g i n a 7 | 26
24
P á g i n a 8 | 26
24
P á g i n a 9 | 26
24
P á g i n a 10 | 26
24
1. La superficie terrestre.
2. El mar territorial.
3. La zona contigua.
4. La plataforma submarina continental.
5. La zona económica exclusiva.
6. El espacio insular de la República.
7. El espacio aéreo; y
8. Las naves y aeronaves venezolanas: de guerra, mercantes y civiles.
P á g i n a 11 | 26
24
P á g i n a 12 | 26
24
P á g i n a 13 | 26
24
mencionada ley penal se aplica a los delitos cometidos dentro del Estado o
sometidos a su jurisdicción, sin que importe la condición del autor o del ofendido,
ni la nacionalidad del bien jurídico afectado.
Lo que limita la aplicación territorial de la ley es el concepto jurídico de territorio,
que no necesariamente coincide con su extensión física, ya que aquel se extiende
a todos los lugares sobre los que el Estado ejerce su jurisdicción legislativa y
judicial de conformidad a los parámetros que la Constitución de la República
determina.
2. Principio de la personalidad (personal) o de la nacionalidad: Expresa Creus
Carlos, que en este principio es decisiva la nacionalidad de los sujetos que
intervienen en la relación jurídica originada por el delito. Considera que la ley del
Estado sigue al nacional dondequiera que él se encuentre, es decir, los individuos
son portadores de su propio estatuto personal. Agrega Fontán Balestra que, según
este principio, la ley del país a que el individuo pertenece es la que debe aplicarse,
fundándose esta tesis en el sentido de dependencia persona de cada individuo
respecto del estado en el cual es nacional. Distingue este doctrinario que el
principio de personalidad será, activa cuando se trata del autor del delito, o
personalidad, pasiva al referirse a la víctima.
3. Principio real, de protección o de defensa: Se basa en la necesidad de
proteger los intereses nacionales y castigar los delitos que ataquen esos intereses,
con arreglo a la legislación del país atacado, sin tomar en consideración el lugar
donde se cometió el delito. El ejemplo que indica Fontán Balestra es el de la
falsificación de moneda perpetrada en el extranjero, que afecta al Estado cuyo
signo monetario es objeto de imitación. De acuerdo con Creus Carlos, el principio
de defensa es una derivación objetiva del principio de nacionalidad, ya que el
aspecto decisivo en él es la nacionalidad del bien protegido, la ley penal ampara
los intereses nacionales y, por tanto, rige ella en todos los casos en que el delito
vulnera o amenaza uno de esos intereses, cualquiera que sea su lugar de
comisión y sin que interese la nacionalidad del autor.
La cuestión básica que tiene que ser resuelta es la de que bienes jurídicos
nacionales se tienen que considerar para discernir la ley aplicable, ya que sólo
algunos de esos bienes dar lugar a la aplicación de la ley penal del estado. Indica
Creus Carlos que generalmente se reducen a los consustanciados con la
organización, preservación y actividades fundamentales del Estado, en cuanto a la
integridad territorial, defensa, de la moneda, entre otros, siendo habitual que para
determinarlos las leyes enuncien taxativamente esos bienes o los delitos que se
rigen por este principio para evitar dificultades interpretativas.
4. Principio Universal, justicia mundial o cosmopolita: Explica Fontán Balestra
que en los delitos que afecten por igual a todos los miembros de la comunidad
internacional, cada Estado, como integrante de ella y con miras a su protección,
P á g i n a 14 | 26
24
debe proceder a juzgar a todo delincuente que detenga en su territorio, sin que
importe cual sea su nacionalidad y el lugar de ejecución del delito, como ocurre,
por ejemplo, con la trata de blancas, la piratería, el narco tráfico, el terrorismo o la
legitimación de capitales, entre otros. El derecho internacional igualmente ha
establecido una serie de pactos internacionales a este tenor con el fin de perseguir
la criminalidad trasnacional, extendiendo en muchos casos la jurisdicción de los
países tratantes de los referidos instrumentos internacionales.
De forma especial el derecho penal internacional ha desarrollado en el Estatuto de
Roma la persecución de los delitos de Genocidio, Crímenes de Guerra y de Lesa
Humanidad.
VALIDEZ PERSONAL:
La ley penal se aplica indistintamente a todo individuo que cometa un delito o una
falta en el territorio de la República (artículo 3 del Código Penal). Y así mismo la
Constitución de la República consagra en su artículo 21 el principio de la igualdad
de todos los ciudadanos, lo que impide establecer discriminaciones entre los
individuos que puedan sustraerlos de la aplicación en, nuestro caso, de la ley
penal.
Sin embargo, en nuestro ordenamiento, como en la mayoría de las legislaciones,
se establecen algunas excepciones, para ciertas personas, en razón de las
funciones públicas que desempeñan.
INMUNIDADES:
Los Diputados a la Asamblea Nacional y Asambleas Legislativa de los
Estados: En Venezuela existen diversos casos de exención de la aplicación de la
ley penal venezolana por hechos punibles cometidos por determinadas personas
en el ejercicio de sus funciones.
Es el caso de la denominada inviolabilidad de los diputados de la Asamblea
Nacional y de las Asamblea Legislativas de los Estados, a quienes la Constitución
de la República y de los Estados le reconoce la inmunidad, no concediendo
responsabilidad penal, civil o administrativa a consecuencia de los votos y
opiniones emitidas en el ejercicio de sus funciones.
De esta forma, se consagra la inmunidad parlamentaria como una garantía del
ejercicio autónomo de las funciones legislativas respecto de los otros poderes y
como garantía para el mejor y efectivo cumplimiento de la función parlamentaria.
La inmunidad, está referida al ejercicio de las funciones parlamentarias, desde el
momento de la proclamación por parte del órgano electoral, hasta la conclusión
del mandato.
P á g i n a 15 | 26
24
P á g i n a 16 | 26
24
P á g i n a 17 | 26
24
El ordenamiento jurídico venezolano consagra o acuerda ciertas prerrogativas,
que no constituyen realmente excepciones al principio de igualdad de la ley penal
que no sustraen absolutamente a estas personas de su aplicación pero si le dan
privilegios o tratamiento especial, cumpliendo determinados requisitos. La
excepción a esta regla la encontramos en otro tratado internacional como lo es el
Estatuto de Roma de la Corte penal internacional, que es ley interna por imperio
de la ratificación hecha por Venezuela. En este caso, cuando la Corte Penal
Internacional, emita una orden de entrega de un Jefe de Estado o algún
funcionario extranjero que se encuentre de paso en el país, el gobierno
venezolano estaría obligado a producir la aprehensión y eventual entrega del
funcionario a la justicia internacional.
La inmunidad de los diplomáticos extranjeros acreditados en Venezuela: Se
consagra la inviolabilidad en sus personas, residencias particulares y oficiales,
bienes y documentos, y la inmunidad de la jurisdicción civil administrativa y penal
del Estado receptor, lo que no los exime de la jurisdicción del Estado acreditante,
ello de acuerdo a lo establecido en la Ley aprobatoria de la Convención de Viena
sobre relaciones Diplomáticas de l961. Conforme el artículo 31, de la convención
internacional, el agente diplomático gozará de inmunidad de la jurisdicción penal
del Estado receptor, en consecuencia no estará obligado a testificar y su persona
es inviolable. El artículo 29, ejusdem advierte que el diplomático no puede ser
objeto de ninguna forma de detención o arresto. El Estado receptor le tratará con
el debido respeto y adoptará todas las medidas adecuadas para impedir cualquier
atentado contra su persona, su libertad o su dignidad.
Los miembros de la familia de un agente diplomático, siempre que no sean
nacionales del Estado receptor, gozarán de la misma inmunidad diplomática de
acuerdo al artículo 37 del ya mencionado tratado internacional, y también están
protegidos por la inmunidad de jurisdicción, que estaría limitada al ejercicio de sus
funciones, los miembros del personal administrativo y técnico de las misiones
diplomáticas. El Estado acreditante puede renunciar expresamente a la inmunidad
de jurisdicción de sus agentes diplomáticos, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 32, del Tratado, siendo la forma de enjuiciar a estas personas por el
Estado venezolano.
De igual forma, los locales de la misión diplomática son inviolables, las
autoridades venezolanas, como Estado receptor no podrán penetrar en ellos sin
consentimiento del jefe de la misión. Los locales de la misión, no podrán ser objeto
de ningún registro, requisa, embargo o medida de ejecución, así como su
mobiliario, archivos o medios de transportes, que deberán ser protegidos contra
todo ataque o intrusión, de acuerdo a lo expresamente dispuesto en el artículo
22 de la Convención de Viena sobre relaciones Diplomáticas. También están
protegidas por esta inviolabilidad las viviendas de los agentes diplomáticos. Esta
inviolabilidad se extiende a su residencia particular, sus documentos, su
P á g i n a 18 | 26
24
P á g i n a 19 | 26
24
P á g i n a 20 | 26
24
Terminología:
· El Estado que solicita la entrega se llama requirente y
· El Estado a quien se le solicita se llama requerido
· La Extradición Activa, es la que realiza el Estado requirente y
· Extradición Pasiva es la denominación al Estado requerido.
Clasificación de la extradición.
1.- Necesaria u obligatoria: cuando entre uno y otro de dichos Estados está
vigente un tratado de extradición, en el que, además, se ha incluido el delito que
motiva la extradición, el Estado requerido está jurídicamente obligado a atender
dicha solicitud; y
2.- Facultativa o potestativa: cuando entre el Estado requirente y el requerido no
existe tratado de extradición o si aquél existe, pero en él no está comprendido el
hecho delictivo que ha dado origen a la solicitud, el Estado requerido no está
jurídicamente obligado a conceder la extradición, aun cuando puede acordarla en
ejercicio de un acto de soberanía.
En Venezuela existe un procedimiento para la extradición activa, por ser el Estado
que la solicita y otro procedimiento diferente cuando se trata de la extradición
pasiva, por ser el Estado a quien se le solicita, así lo establece el Código Orgánico
Procesal Penal en los artículos 391 al 399.
Fuentes de la extradición
En Venezuela esta materia está regulada por normas contenidas en los artículos
6, y 391 al 399 del Código Orgánico Procesal Penal. De igual forma, está
contemplada en otras leyes especiales que conforman la ratificación de Tratados
de Extradición suscritos por Venezuela con otros Estados y por los principios de
Derecho Internacional, específicamente, por la costumbre internacional y la
reciprocidad, respecto a otros Estados de los cuales no existe ningún acuerdo
internacional.
No se puede considera como fuente exclusiva de la extradición los Tratados, ello
no lo admite nuestro ordenamiento, al señalarse en el artículo 6 del Código Penal,
que la extradición de un extranjero por delitos comunes se acordará por la
autoridad competente, de acuerdo con los Tratados Internacionales en vigor
suscritos por Venezuela, y a falta de estos, por las leyes venezolanas.
Por su parte, el artículo 391 del Código Orgánico Procesal Penal dispone que la
extradición se rige por las normas contenidas en este instrumento legal y por los
P á g i n a 21 | 26
24
P á g i n a 22 | 26
24
P á g i n a 23 | 26
24
P á g i n a 24 | 26
24
Actividades de Refuerzo
Cuestionario:
1. ¿Cuál ha sido la importancia para las ciencias penales del estudio de la
eficacia de la ley penal? Explique.
4. ¿Explique, qué mecanismos existen para sustituir o dejar sin efecto la ley
penal?
6. ¿Cuáles son las diversas posibilidades que pueden darse con relación a la
sucesión de leyes penales y los principios que son aplicables?
P á g i n a 25 | 26
24
P á g i n a 26 | 26