231

Nicolás Maduro Moros

Presidente de la República Bolivariana de Venezuela

Mag. Gladys María Gutiérrez Alvarado

Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia

Dr. Tarek William Saab

Fiscal General de la República

Dr. Daniel Augusto Ramírez Hererra

Defensor Público General

Almirante en Jefe Remigio Ceballos Ichaso

Vicepresidente Sectorial para la Seguridad Ciudadana y la Paz
Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz

Comisario General José Humberto Ramírez Márquez

Viceministro del Sistema Integrado de Investigación Penal

Mayor General Elio Ramón Estrada Paredes

Viceministro del Sistema Integrado de Policía

Dra. Alana Yaneska Zuloaga Ruiz

Viceministra de Política Interior y Seguridad Jurídica

General de División Endes José Palencia Ortiz

Viceministro de Prevención, Seguridad Ciudadana y Cuadrantes de Paz

Mayor General Carlos Alfredo Pérez Ampueda

Viceministro del Sistema de Gestión de Riesgo

Revisión Metodológica
C/J Edwar Pérez.
Esp. Bertymar Toro.
Esp. Alejandro Ramírez.

Revisión Editorial
M.Sc. Iris Palencia.
Lcdo. José Daniel Arcila.

Diagramación del Documento

Esp. Alejandro Ramírez

Revisión Jurídica del VISIIP

Abg. Martín Bracho
Dra. Dizlery Cordero
Dr. Gervacio Vera
Abg. Daniela Pérez
Abg. Mario Patiño

Revisión Jurídica del MPPRIJP

Abg. Dayrene Peña.
Abg. María Tosta.

Revisión Jurídica por el Ministerio Público

Dra. Karin E. García
Dra. Milagros Salcedo
Abg. Aramay Terán
Abg. Gladys Díaz Villamizar

EXPERTOS Y EXPERTAS

Viceministerio del Sistema Integrado de Investigación Penal

C/G Manolo Benavente || C/G Jenny Vallenilla || C/J Edwar Pérez || Esp. Bertymar Toro
Abg. Mario Patiño || M.Sc. Iris Palencia || Lcdo. José Daniel Arcila

232
Contenido Pág.

Objetivos 234
Alcance 235
Glosario de Términos 236

Proceso
Inspección de Persona 239
Inspección de Vehículos Automotores 241

Flujograma 244

Referencias Bibliográficas y Electrónicas 248

233
 OBJETIVOS
Objetivo General

Estandarizar la actuación de las funcionarias y los funcionarios adscritos(as) a los

órganos de seguridad ciudadana y de Estado, en la realización de inspección de
personas y/o de vehículos automotores, en apego a la normativa legal vigente, el
respeto de los derechos humanos y el debido proceso.

Objetivos Específicos

1. Unificar los criterios de actuación de las funcionarias y los funcionarios

adscritos(as) a los órganos de seguridad ciudadana y de Estado en la
realización de inspección de personas y/o de vehículos automotores, en apego
a la normativa legal vigente, el respeto de los derechos humanos y el debido
proceso.

2. Establecer las acciones a seguir para la práctica de inspección de personas

y/o de vehículos automotores, por parte de las funcionarias y los funcionarios
de los órganos de seguridad ciudadana y de Estado.

3. Contribuir con el fortalecimiento institucional de los órganos y entes del

Estado, a los fines de incrementar su eficiencia y eficacia en la promoción,
protección, respeto y garantía de los derechos humanos.

4. Servir como documento técnico a emplear en el plan de reentrenamiento

anual de las funcionarias y los funcionarios policiales.

234
 ALCANCE
El presente Protocolo se encuentra dirigido a las funcionarias y los funcionarios
adscritos(as) a los órganos de seguridad ciudadana y de Estado que realicen
inspecciones de personas y vehículos siempre que haya motivos suficientes para
presumir que oculte objetos relacionados con un hecho punible.

235
 GLOSARIO DE TÉRMINOS
A los efectos del presente protocolo de actuación se establecen los siguientes
términos:

Actuación
Conjunto de las diligencias practicadas por la funcionaria o funcionario de
investigación que tienen como finalidad la investigación de un hecho delictivo.

Aprehensión
Se utiliza para designar el acto mediante el cual una persona es preventivamente
detenida en razón de la presunta comisión flagrante de un delito, o por la existencia
de una orden judicial. Toda aprehensión de una persona da inicio a su privación
de libertad.

Automotores
Se dice de máquinas y artefactos, autopropulsados por un motor que funciona con
o sin la intervención directa de una acción exterior.

Discapacidad
Condición compleja del ser humano constituida por factores biopsicosociales,
que evidencia una disminución o supresión temporal o permanente, de alguna de
sus capacidades sensoriales, motrices o intelectuales que puede manifestarse en
ausencias, anomalías, defectos, pérdidas o dificultades para percibir, desplazarse
sin apoyo, ver u oír, comunicarse con otros, o integrarse a las actividades de
educación o trabajo, en la familia con la comunidad, que limitan el ejercicio de
derechos, la participación social y el disfrute de una buena calidad de vida, o
impiden la participación activa de las personas en las actividades de la vida
familiar y social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o inhabilidad
para insertarse socialmente.

Flagrancia
Se tendrá como delito flagrante el que se esté cometiendo o el que acaba de
cometerse. También se tendrá como delito flagrante aquel por el cual el sospechoso
o sospechosa se vea perseguido o perseguida por la autoridad policial, por la
víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse
cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con
armas, instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con
fundamento que él o ella es el autor o autora.

236
Inmunidad diplomática
Beneficio que goza un diplomático o diplomática en el país donde desempeña su
cargo oficial y que le permite no estar sometido a la jurisdicción civil y criminal
de los tribunales locales. Esta inmunidad está justificada en la representación de
una soberanía diferente que lleva adelante el diplomático o diplomática.

Inspección
Se trata de una exploración física que se realiza principalmente a través de la
vista y el tacto, a personas, cosas, lugares, huellas y otros efectos materiales
relacionados con el delito, según lo establecido por el código orgánico procesal
penal.

Inspección de personas
Se trata de una exploración física, externa y superficial de la ropa y del cuerpo de
una persona para constatar si lleva consigo adherido algún objeto de riesgo o que
se presuma esté relacionado con un hecho delictivo, según lo establecido por el
código orgánico procesal penal.

Inspección de vehículos automotores terrestres

Se trata de una exploración física, externa y superficial de la ropa y del cuerpo de
una persona para constatar si lleva consigo adherido algún objeto de riesgo o que
se presuma esté relacionado con un hecho delictivo, según lo establecido por el
código orgánico procesal penal.

Neuromusculoesquelética
Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud,
referido a la alteración en las funciones neuromusculoesqueléticas y/o estructuras
del sistema nervioso y relacionadas con el movimiento, que limitan al individuo
principalmente en la ejecución de actividades de movilidad.

Niveles de resistencia del ciudadano

Actitud asumida por el ciudadano durante la acción policial puede ser cooperativa,
indecisa o no cooperativa. De ellas se derivan los niveles de fuerza a utilizar
y es deber de quien conoce el método crear las condiciones necesarias para
que la actitud ciudadana sea siempre cooperativa. (Manual de uso progresivo y
diferenciado de la fuerza policial, CGP, Caracas abril 2010.

Órganos
Las unidades administrativas de la República, los estados, los distritos
metropolitanos según lo establecido en ley orgánica de la administración pública,
publicada en la gaceta oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001

237
 Órganos de seguridad ciudadana
Son unidades administrativas de carácter civil dependientes del ejecutivo nacional,
creados para mantener y restablecer el orden público, proteger a los ciudadanos,
hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar
el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales. (CRBV 1999)

Personas
Son aquellos individuos a quienes la ley les otorga la capacidad de obtener
derechos subjetivos y ser sujetos de obligaciones jurídicas.

Protocolo
Instrumento técnico, que dispone de un conjunto de reglas ordenadas secuencial y
sistematizada, de carácter lógico, científico y jurídico, orientados a la estandarización
de la actuación en los actos administrativos oficiales de carácter penal y de rango
sublegal, de obligatorio cumplimiento para quien recaiga la aplicación del mismo,
establecidas por decreto, resolución o por una normativa.

Terrestres
Se utiliza para calificar a todo objeto, elemento, situación o fenómeno que tenga
que ver con el planeta Tierra.

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza

Cantidad de esfuerzo intelectual o físico del funcionario policial, manifestado a
través de acciones durante un encuentro con una ciudadana o ciudadano o grupos
de éstos, cuya aplicación debe ser sistematizada y respetando el ordenamiento
jurídico correspondiente, a los fines de controlar los niveles de resistencia de las
ciudadanas, ciudadanos o grupos de éstos.

Vehículo de Motor
Se entiende por vehículos de motor los dotados de medios de propulsión mecánicos,
propios o independientes, según lo establecido en el Reglamento de la ley de
tránsito terrestre, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N°
5.420 del día 26 de junio de 1998.

238
 PROCEDIMIENTOS
INSPECCIÓN DE PERSONAS
Las funcionarias o los funcionarios que, por motivos suficientes, presuman que
una(s) persona(s) oculte(n) entre sus ropas, pertenencias o adherido(s) a su(s)
cuerpo(s), objeto(s) relacionado(s) con un hecho punible, debe realizar las siguientes
acciones:

1. Identificarse de forma clara, precisa y respetuosa, indicando el nombre del

organismo al cual pertenece.

2. Antes de proceder a la inspección de la persona(s), deberá advertirle(s) acerca

de los motivos por los cuales se realiza la actuación, así como del(los) objeto(s)
buscado(s).

3. Solicitar a la persona la exhibición del(los) objeto(s) que porta.

4. Realizar la inspección corporal, tomando una distancia necesaria para el

resguardo de la integridad física de la funcionaria o el funcionario; respetando
el pudor de la persona, la cual solo podrá ser practicada por una funcionaria
o un funcionario del mismo sexo; de acuerdo a las circunstancias que se
presenten.

5. Consultar los datos filiatorios de la persona en los sistemas policiales de

información correspondientes.

Este primer acercamiento, se realizará de acuerdo a lo estipulado en el Código

Orgánico Procesal Penal y normativas relativas al Uso Progresivo y Diferenciado
de la Fuerza (UPDF) y el Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UFPM), con base
al principio de intervención menos lesiva y más efectiva; según cada situación y
circunstancia; en la proporción que lo requiera la inspección.

a) En caso de localizar algún elemento de interés criminalístico relacionado

con un hecho punible

Al momento de localizar algún elemento de interés criminalístico relacionado

con un hecho punible se deberá cumplir con los procedimientos, procesos,
métodos y técnicas contemplados en el Manual Único de Cadena de Custodia
de Evidencias Físicas.

239
 Consecutivamente, la funcionaria o el funcionario actuante aplicará los
procedimientos contenidos en el Protocolo de Aprehensión, Traslado,
Resguardo y Custodia Preventiva de la Detenida o el Detenido.

b) En caso que la persona presente alguna solicitud judicial

La funcionaria o el funcionario actuante aplicará los procedimientos

contenidos en el Protocolo de Aprehensión, Traslado, Resguardo y Custodia
Preventiva de la Detenida o el Detenido.

c) En caso de no localizar algún elemento de interés criminalístico relacionado

con un hecho punible

Culminada la inspección sin encontrar elementos de interés criminalístico

ni solicitudes judiciales contra la persona, la funcionaria o el funcionario
agradecerá la colaboración brindada y le indicará que reinicie sus respectivas
actividades.

Algunas consideraciones para el proceso de la inspección de personas:

Si las circunstancias lo permiten, se procurará la presencia y acompañamiento

de dos testigos durante la actuación.

a) En caso que la persona a inspeccionar sea un niño o niña sorprendido(a)

en flagrancia, la funcionaria o el funcionario deberá:

i. Procurar la presencia de dos testigos.

ii. Procurar la presencia de madre, padre, representantes o

responsables.

iii. Explicarle de forma clara y concisa, de acuerdo a su capacidad de

discernimiento, el procedimiento policial al que está siendo sometido
o sometida.

iv. Realizará los procedimientos para garantizar el interés superior

del niño o niña y adolescente, así como su pudor, integridad física,
psicológica y moral.

240
 En caso que la persona posea discapacidad auditiva, se procurará la forma
efectiva de comunicarle la actuación policial a través del uso de Lengua
de Señas Venezolana (LSV); considerará como intérprete a alguna persona,
escogida preferentemente entre aquellas habituadas a tratarle, para que
apoye en la interpretación; o utilizará cualquier medio idóneo.

Si la persona posee discapacidad neuromusculoesquelética o algún tipo de

patología médica, se deberán tomar las consideraciones necesarias según
sea el tipo de discapacidad.

Quedarán exentos de realizar inspecciones a personas, aquellos extranjeros

o extranjeras con inmunidad diplomática, así como los acreditados y
acreditadas como miembros de misiones diplomáticas.

INSPECCIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES

Las funcionarias o los funcionarios que, por motivos suficientes, presuman que
una(s) persona(s) oculte(n) en un vehículo automotor en desplazamiento, objetos
relacionados con un hecho punible, deben realizar las siguientes acciones:

1. Aplicar las medidas disuasivas visuales (señales) necesarias para detener la

marcha del vehículo.

2. Emplear las medidas necesarias de prevención y seguridad, que estén a su

alcance y que le sean posibles, para el resguardo de la integridad física de la
funcionaria o el funcionario actuante.

3. Identificarse de forma clara, precisa y respetuosa, indicando el nombre del

organismo al cual pertenece.

4. Antes de proceder a la inspección del vehículo, deberá advertirle(s) al(los)

ocupante(s) acerca de los motivos por los cuales se realiza la actuación, así
como del (los) objeto(s) buscado(s).

5. Solicitar el descenso de la(s) persona(s) que se encuentre(n) dentro del vehículo

automotor.

6. Realizar a cada ocupante la inspección de persona siguiendo el procedimiento

establecido en el presente protocolo.

241
 7. Solicitar a la persona que conduce el vehículo automotor, la licencia de conducir
junto a los documentos que certifiquen la propiedad del mismo, manteniendo
una actitud vigilante al hacerlo, en una posición que evite la obstaculización
visual.

8. Consultar los datos del vehículo automotor en los sistemas policiales de

información correspondientes.

9. Las funcionarias o los funcionarios actuantes aplicarán las técnicas de

búsqueda necesarias para realizar la inspección del vehículo automotor, a
fin de localizar los presuntos elementos de interés criminalístico; evitando
afectar el buen estado de las partes, piezas y accesorios que lo integran.

Este primer acercamiento, se realizará de acuerdo a lo estipulado en el Código

Orgánico Procesal Penal y normativas relativas al Uso Progresivo y Diferenciado
de la Fuerza (UPDF) y el Uso de la Fuerza Potencialmente Mortal (UFPM), con base
al principio de intervención menos lesiva y más efectiva; según cada situación y
circunstancia; en la proporción que lo requiera la inspección.

Quedarán exentos de realizar inspecciones a vehículos automotores, aquellos

identificados con placas del cuerpo diplomático.

a) En caso de localizar algún elemento de interés criminalístico relacionado

con un hecho punible

Al momento de localizar algún elemento de interés criminalístico relacionado

con un hecho punible se deberá cumplir con los procedimientos, procesos,
métodos y técnicas contemplados en el Manual Único de Cadena de Custodia
de Evidencias Físicas.

Consecutivamente, la funcionaria o el funcionario actuante aplicará los

procedimientos contenidos en el Protocolo de Aprehensión, Traslado,
Resguardo y Custodia Preventiva de la Detenida o el Detenido.

Las funcionarias o los funcionarios actuantes coordinarán el traslado del

vehículo automotor a la sede del órgano de seguridad ciudadana competente
para realizar el peritaje correspondiente; notificando al Ministerio Público.

242
b) En caso que la(s) personas(s) presente(n) alguna solicitud judicial

La funcionaria o el funcionario actuante aplicará los procedimientos

contenidos en el Protocolo de Aprehensión, Traslado, Resguardo y Custodia
Preventiva de la Detenida o el Detenido.

Las funcionarias o los funcionarios actuantes coordinarán el traslado del

vehículo automotor a la sede del órgano de seguridad ciudadana competente
para realizar el peritaje correspondiente; notificando al Ministerio Público.

c) En caso que el vehículo automotor presente alguna solicitud judicial

Las funcionarias o los funcionarios actuantes coordinarán el traslado del

vehículo automotor a la sede del órgano de seguridad ciudadana competente
para realizar el peritaje correspondiente; notificando al Ministerio Público.

243
 FLUJOGRAMAS

244
245
246
247
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ELECTRÓNICAS

BIBLIOGRÁFICAS

Consejo General de Policía, (2017), Guía Práctica para el Servicio de Policía

de Investigación de los Cuerpos de Policía Nacional, Estadales y Municipales
Habilitados, Caracas, 1º edición.

Gran Diccionario de la Lengua Española (2016) Larousse Editorial, S.L.

ELECTRÓNICAS

Ministerio Público (2004) El aseguramiento de los objetos activos del delito...

[Documento PDF en línea] N° N° DCJ-5-1764-2004-42167
Disponible en:
http://catalogo.mp.gob.ve/min-publico/doctrina/bases/doctri/
texto/2004/147-2004.pdf
[Consulta: 2020, noviembre, 25]

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