Está en la página 1de 8

SALA CONSTITUCIONAL MAGISTRADO PONENTE: ARCADIO DELGADO ROSALES El 21 de mayo de 2003, el abogado Jos Eladio Quintero Marquina, inscrito

en el Instituto de Previsi n !ocial del "bogado ba#o el $% &'31(, en re)resentaci n del ciudadano ORLANDO ALCNTARA ESPINOZA , titular de la cdula de identidad $% *'(+2'(*(, Presidente del ,onse#o -egislativo del Estado Portuguesa, solicit la interpretacin de lo art!c"lo #$%& #'( ) #*# de la Con tit"cin de la Rep+,lica -oli.ariana de /ene0"ela' El mismo d.a de la inter)osici n del recurso se dio cuenta del escrito y se design )onente al Magistrado "ntonio /arc.a /arc.a' El 2+ de se)tiembre de 2003, la !ala admiti el recurso y orden la noti0icaci n del 1iscal /eneral de la 2e)3blica, as. como la )ublicaci n de un edicto )ara e0ectuar el em)la4amiento de los interesados' El 13 de diciembre de 200+, vista la designaci n de los nuevos Magistrados que 5i4o la "samblea $acional, tal como se evidencia de la /aceta 60icial de la 2e)3blica 7olivariana de 8ene4uela $9 3('0(: del 1+ de diciembre de 200+, la !ala ,onstitucional qued integrada )or los Magistrados Iv;n 2inc n <rdaneta, Jes3s Eduardo ,abrera 2omero, "ntonio J' /arc.a /arc.a, Pedro 2a0ael 2ond n =aa4, -uis 8' 8el;4que4 "lvaray, -uisa Estella Morales -amu>o y 1rancisco "' ,arrasquero - )e4' Posteriormente, dada la #ubilaci n acordada )or la !ala Plena al Magistrado Iv;n 2inc n <rdaneta y la licencia otorgada al Magistrado "ntonio J' /arc.a /arc.a, se reconstituy la !ala, quedando integrada )or los Magistrados ?octores -uisa Estella Morales -amu>o, Presidenta@ Jes3s Eduardo ,abrera 2omero, 8ice)residente@ Pedro 2a0ael 2ond n =aa4, -uis 8' 8el;4que4 "lvaray, 1rancisco "' ,arrasquero - )e4, Marcos Aulio ?ugarte Padr n, en su car;cter de )rimer su)lente y "rcadio ?elgado 2osales, en su car;cter de segundo su)lente' "simismo, se asign la )onencia al Magistrado "rcadio ?elgado 2osales quien, con tal car;cter, suscribe el )resente 0allo' 8eri0icada la noti0icaci n, )ublicado el edicto, vencido el )la4o )ara la )resentaci n de alegatos y reali4ada la lectura individual del eB)ediente, esta !ala )rocede a dictar decisi n, )revias las siguientes consideracionesC I 1UNDAMENTO DEL RECURSO El recurrente DPresidente del ,onse#o -egislativo del Estado PortuguesaD eB)uso en su recursoC Que uno de los legisladores electos )ara ese ,onse#o -egislativo Dciudadano Por0irio =ern;nde4D 0ue designado luego !ecretario /eneral de /obierno de esa misma entidad 0ederal' Que, con )osterioridad, el mismo ciudadano Por0irio =ern;nde4 0ue designado 8iceD2ector de Producci n "gr.cola de la <niversidad $acional EB)erimental de -os -lanos' Que cuando el ciudadano Por0irio =ern;nde4 de# de ocu)ar el cargo de !ecretario de /obierno, la /obernadora del Estado lo sustituy )or otro -egislador electo Eciudadano 8.ctor Mart.ne4F'

Que, una ve4 cesado en su cargo universitario, el ciudadano Por0irio =ern;nde4 5a )retendido volver a ocu)ar su esca>o en el ,onse#o -egislativo del Estado Portuguesa' EB)uso el recurrente que la situaci n que narr 5abr.a )rovocado una duda inter)retativaC si la ace)taci n del cargo de !ecretario de /obierno 5i4o que el -egislador )erdiese su investidura como tal' "l e0ecto destac lo siguienteC El art.culo 1*1 de la ,onstituci n de la 2e)3blica 7olivariana de 8ene4uela dis)one que los di)utados a la "samblea $acional no )ueden ace)tar o e#ercer cargos )3blicos sin )erder su investidura, salvo que sea en actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales, siem)re que no su)ongan dedicaci n eBclusiva' El art.culo 1:2 eiusdem consagra que los miembros de los ,onse#os -egislativos se regirn por las normas que esta Constitucin establece para los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional en cuanto le sean aplicables. El art.culo 1+( del mismo AeBto 1undamental dis)one, adem;s, que nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a menos que se trate de cargos acad micos, accidentales, asistenciales o docentes. !i alguien lo 5iciere, en la misma norma se indica que la ace)taci n de un segundo destino que no sea de los e!ceptuados "#$ implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras no reemplacen de%initivamente al principal. Por 3ltimo, la -ey 6rg;nica de los ,onse#os -egislativos de los Estados consagra que sus miembros no podrn aceptar o e&ercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acad micas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicacin e!clusiva. ,on base en lo eB)uesto, el recurrente )lante las siguientes consultas a esta !alaC 'i de la interpretacin que deba (acerse de los Art)culos *+,, *-* . */0 de la Constitucin de la 1epblica 2olivariana de 3enezuela, se deriva el (ec(o de la e!tensin de la p rdida de la investidura a los legisladores de los estados que (a.an aceptado . e&ercido otros destinos pblicos remunerados4 o si por el contrario, la p rdida de la investidura indicada se limita a los 5iputados a la Asamblea Nacional que (a.an aceptado . e&ercido esos otros destinos pblicos remunerados. 'i en el caso de que de la interpretacin solicitada "#$ resulte inaplicable la p rdida de la investidura a los 6egisladores estadales, con base %undamental al "sic$ te!to de los Art)culos *-* . */0 de la Constitucin, se estable4ca la aplicacin del contenido del Art)culo 7 de la 6e. 8rgnica de los Conse&os 6egislativos a los casos de los legisladores de los estados que acepten . e&erzan otros cargos pblicos remunerados. II CONSIDERACIONES PARA DECIDIR Esta !ala, mediante su 0allo $% 2GG( del 2+ de se)tiembre de 2003, ace)t su com)etencia )ara decidir esta causa, reconoci la legitimaci n del accionante y admiti el recurso, si bien se )recis que s lo se inter)retar.an las normas constitucionales invocadas y no la de rango legal' En e0ecto, en dic5o 0allo se leeC HEIF esta !ala admite el recurso inter)uesto, )ero con la siguiente )recisi nC 6bserva la !ala que en el )etitorio de este recurso est;n contenidas dos )retensiones, una de las cuales eBcede los l.mites del recurso de inter)retaci n' -a )rimera )regunta e0ectivamente im)lica la inter)retaci n de normas constitucionales "9'i de la interpretacin que deba (acerse de los Art)culos *+,,

*-* . */0 de la Constitucin de la 1epblica 2olivariana de 3enezuela, se deriva el (ec(o de la e!tensin de la p rdida de la investidura a los legisladores de los estados que (a.an aceptado . e&ercido otros destinos pblicos remunerados4 o si por el contrario, la p rdida de la investidura indicada se limita a los 5iputados a la Asamblea Nacional que (a.an aceptado . e&ercido esos otros destinos pblicos remunerados:$ . !in embargo, no sucede igual con el segundo de los as)ectos mencionados "9'i en el caso de que de la interpretacin solicitada "#$ resulte inaplicable la p rdida de la investidura a los 6egisladores estadales, con base %undamental al "sic$ te!to de los Art)culos *-* . */0 de la Constitucin:, se estable4ca 9la aplicacin del contenido del Art)culo 7 de la 6e. 8rgnica de los Conse&os 6egislativos a los casos de los legisladores de los estados que acepten . e&erzan otros cargos pblicos remunerados:'F ,omo se observa, la )arte actora )retende que si las normas constitucionales invocadas no )ueden ser inter)retadas de 0orma que se entienda que los -egisladores 5an )erdido su investidura )or la ace)taci n de otros destinos )3blicos, la !ala determine la )osibilidad de que ello se 5aga con base en una ley Ela -ey 6rg;nica de los ,onse#os -egislativos de los EstadosF' Por su)uesto, el recurso del que conoce esta !ala se limita a la ,arta Magna, )or lo que no es )osible que a travs de ste se cono4ca de la segunda de las )retensiones del actorJ' Esta !ala reitera que la accin de interpretacin constitucional no puede ser el medio para que se (aga un pronunciamiento &udicial sobre el alcance de normas legales, a menos que se trate simplemente de desarrollo de principios de rango supremo, con lo que la interpretacin que se (aga de unas coincide con la de las otras ' 5escender a disposiciones legales "incluso reglamentarias$ es posible, pues, siempre que su anlisis tan slo sirva para con%irmar la interpretacin del te!to constitucional' En el )resente recurso la !ala decidi no )ronunciarse sobre la segunda de las consultas, )ues consist.a en que este "lto Aribunal decidiese la inter)retaci n y aplicacin de una norma legal, en caso de que a la consecuencia )retendida )or el )ro)io actor Ela )rdida de la investidura de un -egislador estadalF no )udiera llegarse con el solo AeBto ,onstitucional' Es evidente que lo que el accionante )retend.a no era lograr la sim)le 0i#aci n del alcance de normas constitucionales, sino la determinaci n de la dis)osici n que servir.a )ara #usti0icar la )rdida de la investidura de un )arlamentario' =ec5a esta )recisi n, la !ala resuelve el recurso de la manera que sigueC El )lanteamiento del accionante se reduce a la necesidad de determinar si la ace)taci n de un nuevo destino )3blico )or )arte de un -egislador estadal im)lica la )rdida de la investidura en el cargo )ara el que 0ue originalmente electo' ,omo bien lo a0irm el actor, no eBiste norma constitucional que eB)resamente regule la situaci n concreta de ace)taci n o e#ercicio de un nuevo destino )3blico )or )arte de un -egislador estadal, a di0erencia de lo que ocurre con el caso de los ?i)utados a la "samblea $acional Eart.culo 1*1F o con los 0uncionarios en general Eart.culo 1+(F' El )lanteamiento del accionante, entonces, se centra en la a)licabilidad de una de esas dos dis)osiciones constitucionales a los -egisladores estadales, bien sea a travs de la a)licaci n de la incom)atibilidad )revista )ara los di)utados nacionales Eart.culo 1*1, )or remisi n eB)resa del art.culo 1:2 del AeBto 1undamentalF o )or subsunci n del caso de tales -egisladores en la regla general de la 0unci n )3blica Eart.culo 1+(F, del cual el su)uesto de los )arlamentarios ser.a sim)lemente una es)ecie' =a )odido observarse que el ,onstituyente dedic dos normas a la regulaci n de las incom)atibilidades en el e#ercicio de la 0unci n )3blica, con lo que revel su0icientemente su inters sobre el )articular, )or com)leto com)rensible si se re)ara en que el Estado cum)le sus 0ines a travs de sus 0uncionarios, con 0recuencia llamados )or ello servidores' El desorden en el e#ercicio de la 0unci n )3blica s lo )uede traer como consecuencia )er#uicios, tanto )ara el Estado como )ara la colectividad' ?e all. la

necesidad de celo )or )arte del ,onstituyente, riguroso en la determinaci n de la )osibilidad de que una )ersona ocu)e m;s de un cargo )3blico, sabido como es que la dis)ersi n de es0uer4os )uede llevar a resultados indeseables, salvo contados casos eB)licados s lo )or la eBce)cionalidad del su#eto concreto, ca)a4 de atender lo que otros no )odr.an' -as reglas, sin embargo, se 5acen )ara la generalidadC la di0icultad que im)lica ocu)arse de di0erentes asuntos a la ve4' $o se trata de una originalidad de nuestro ?erec5o' Por el contrario, el rigor en la determinaci n de las com)atibilidades )ara el e#ercicio de diversos cargos )3blicos es la regla en muc5os ordenamientos, lleg;ndose a conocer casos en que se )ro5.be cualquier 0orma de e#ercicio simult;neo, incluso )ara actividades que, )ara nuestra tradici n #ur.dica, lucen totalmente conciliables' "unque el )resente caso se 5a )lanteado res)ecto de un -egislador estadal y se 5a invocado, en )rimer lugar, la regulaci n del su)uesto de los ?i)utados a la "samblea $acional, esta !ala considera correcto em)render su an;lisis a )artir del )rinci)io general contenido en la ,onstituci nC el del art.culo 1+(, en el que se dis)oneC H$adie )odr; desem)e>ar a la ve4 m;s de un destino )3blico remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley' -a ace)taci n de un segundo destino que no sea de los eBce)tuados en este art.culo, im)lica la renuncia del )rimero, salvo cuando se trate de su)lentes, mientras no reem)lacen de0initivamente al )rinci)al' $adie )odr; dis0rutar m;s de una #ubilaci n o )ensi n, salvo los casos eB)resamente determinados en la leyJ' El )rinci)io general est; claro y el art.culo transcrito comien4a con lC H nadie )odr; desem)e>ar a la ve4 m;s de un destino )3blico remuneradoJ' "5ora, la ,onstituci n, a di0erencia de otros Estados, admite en ciertos casos la ace)taci n de dos o m;s cargos )3blicos o su e#ercicio simult;neo, si es que la actividad de ese segundo destino 0uese alguna de las listadasC docentes, acadmicas o asistenciales, al igual que lo )ermite en el caso de que, aun siendo otra actividad, se reali4are con car;cter accidental o como su)lencia Everdadera su)lencia, )ues la norma, sin temor a ser reiterativa, a>ade que la eBce)ci n no abarca el caso de un su)lente que reem)lace de0initivamente al )rinci)alF' ;ara &usti%icar la e!cepcin, resulta obvio para la 'ala que el Constitu.ente parti de la idea de que no se trata de actividades incompatibles, por lo que no se ver)a a%ectada la %uncin pblica, que es el bien tutelado por la norma. As), el propsito ltimo del Constitu.ente es garantizar el correcto e&ercicio de la %uncin pblica' -o normal es que, )ara ello, cada )ersona se dedique eBclusivamente a un cargo' Esa limitaci n inicial )ara el e#ercicio de cargos )3blicos tiene, )ara la !ala, una tri)le 0inalidadC no dis)ersar la atenci n del 0uncionario con actividades que )ueden ser muy distintas entre s.@ evitar inter0erencias entre actividades que, )or su naturale4a, no deban me4clarse Ecomo )odr.a ocurrir con cargos en distintas ramas del Poder P3blicoF@ y una ra4 n econ mica )ero nada desde>ableC que una misma )ersona no se vea bene0iciada con el )ago de remuneraciones )or )arte de diversos rganos estatales Elo que da sentido tambin al 3ltimo );rra0o del art.culo 1+(C la )ro5ibici n de doble #ubilaci n o )ensi nF' -as anteriores ra4ones eB)lican la eBistencia, en los di0erentes ordenamientos #ur.dicos, de incom)atibilidades )ara el e#ercicio de la 0unci n )3blica, a la ve4 que eB)lican las eBce)ciones al )rinci)io general' $uestro ,onstituyente 5a entendido que la dedicaci n a cargos docentes o acadmicos, as. como a cargos asistenciales o accidentales, no )one en )eligro la 0unci n )3blica' Qui4; al contrarioC la enriquece' El caso de la actividad educativa es, )ara la !ala, es)ecialmente ilustrativo de la 3ltima a0irmaci n del );rra0o )recedente, siendo el nuestro un )a.s que con di0icultad )odr.a )ermitirse eBcluir de las n minas docentes del sector )3blico a )ersonas que ocu)an cargos en otras de)endencias o0iciales' -a dedicaci n )arcial a la educaci n es,

entre nosotros, una indudable colaboraci n que #usti0ica la com)atibilidad que )rev el AeBto 1undamental' Por su)uesto, tanto el principio como la e!cepcin deben ser analizados con lgica ., precisamente, el art)culo *+, de la Constitucin responde a ello. <l principio es la incompatibilidad "con la consecuencia de la presuncin de renuncia al cargo original$. 6a e!cepcin es la doble aceptacin o e&ercicio simultneo para ciertas actividades. 6a conciliacin del principio . la e!cepcin implica l)mites interpretativos= la e!cepcin slo ser posible si se satis%ace la %inalidad que dio lugar a la incompatibilidad, con lo que tendr que ponderarse si el nuevo destino a%ecta negativamente al anterior' El )rinci)io constitucional contenido en el transcrito art.culo 1+( 5a sido recogido )or el -egislador nacional, )r;cticamente re)itiendo las )alabras del ,onstituyente' "s., se lee en los art.culos 3G y 3: de la -ey del Estatuto de la 1unci n P3blica lo siguienteC H"rt.culo 3GC -os 0uncionarios o 0uncionarias )3blicos no )odr;n desem)e>ar m;s de un cargo )3blico remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley' -a ace)taci n de un segundo destino, que no sea de los eBce)tuados en este art.culo, im)lica la renuncia del )rimero, salvo cuando se trate de su)lentes mientras no reem)lacen de0initivamente al )rinci)alJ' H"rt.culo 3:C El e#ercicio de los cargos acadmicos, accidentales, asistenciales y docentes, declarados )or la ley com)atibles con el e#ercicio de un destino )3blico remunerado, se 5ar; sin menoscabo del cum)limiento de los deberes in5erentes a steJ' ,omo se ve, el art.culo 3G de la -ey del Estatuto de la 1unci n P3blica re)ite el art.culo 1+( de la ,onstituci n, )ero el art.culo 3: constituye una im)ortante )recisi n, que, sin embargo, no constituye innovaci n sino una necesaria aclaratoria que de todas maneras se des)rende del )rinci)io general de incom)atibilidad, )ero que el -egislador consider conveniente convertir en derec5o )ositivo, evitando con ello malas inter)retaciones' "s., en ese art.culo 3: se de#a sentado que la com)atibilidad que )ermita la ley no )uede im)licar un menoscabo del cum)limiento de los deberes del 0uncionario' $o )uede ser de manera distintaC si se )ermite que una )ersona ocu)e dos cargos )3blicos, )ues se entiende que entre ellos no 5ay en )rinci)io incom)atibilidad, no )uede ace)tarse que el doble e#ercicio se tradu4ca en un de0iciente desem)e>o en uno o 5asta en ambos' Aodo 0uncionario tiene unas obligaciones y a ellas debe entregarse con lealtad' ?e no 5acerlo, la consecuencia s lo )uede ser que se retome la incom)atibilidad que )or eBce)ci n 5ab.a sido de#ada de lado' Con una norma como la del art)culo *+, de la Carta >agna se (ar)a innecesaria la previsin de una regla para el caso concreto de los parlamentarios, pero el Constitu.ente no lo estim as), con lo que encontramos en ella un art.culo es)ec.0ico, el 1*1, en el que se leeC H-os di)utados o di)utadas a la "samblea $acional no )odr;n ace)tar o e#ercer cargos )3blicos sin )erder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales, siem)re que no su)ongan dedicaci n eBclusivaJ' ?e esta manera, la Constitucin es absolutamente clara tambi n para el caso de los 5iputados al rgano deliberante nacional= la aceptacin o e&ercicio de otro cargo pblico implica la p rdida de su investidura, salvo que se trate de algunas de las actividades para las que ello se permite por e!cepcin C docentes, acadmicas o asistenciales, as. como cualquier otra que tenga car;cter accidental, siem)re que, adem;s, no su)ongan dedicaci n eBclusiva' ?e esta manera, )or e#em)lo, un ?i)utado )odr; ser

)ro0esor universitario en un centro )3blico siem)re que lo sea a tiem)o convencional, )ues la dedicaci n eBclusiva a la docencia s. a0ectar.a necesariamente el e#ercicio de su otro cargo' Como se observa, no e!iste di%erencia entre los art)culos *-* . *+, de la Constitucin. <n ambos se prev una incompatibilidad general para la aceptacin o e&ercicio de dos o ms cargos pblicos "remunerados, se precisa en el art)culo *+,$, se regula la consecuencia de esa situacin "renuncia es el t rmino para el caso de los %uncionarios en general4 )rdida de investidura es la e!presin para el de los 5iputadosF ., por ltimo, se prev n las e!cepciones "las mismas en los dos casos$. -a situaci n de los ?i)utados a la "samblea $acional 0ue, entonces, motivo de es)ecial )reocu)aci n del ,onstituyente, a la que dedic una norma eB)resa, qui4;s )ara evitar la duda que )odr.a )resentarse acerca de su cali0icaci n como 0uncionarios )3blicos' Es sabido que los )arlamentarios Kde cualquier nivel territorialD ocu)an cargo en un rgano del Poder P3blico, )ero lo 5acen )or elecci n )o)ular, con lo que conservan determinadas )eculiaridades que les colocan en una )osici n es)ecialC sin de#ar de ser 0uncionarios, en realidad se erigen en re)resentantes del )ueblo Eno s lo del que los 5a elegido, sino del )ueblo en con#untoF y con esa legitimidad dictan las normas b;sicas )or las que se regir; la sociedad' Para la !ala, entonces, el Constitu.ente tuvo mu. presente la naturaleza de la %uncin parlamentaria . opt por regular e!presamente la situacin que se producir)a en caso de que un 5iputado a la Asamblea Nacional aceptase o e&erciese un cargo pblico distinto. En el caso de los ?i)utados, adem;s, sale a relucir un as)ecto 0undamentalC )or lo reducido del rgano )arlamentario, lo normal es que el segundo destino )3blico sea en otra rama del Poder P3blico' -a "samblea $acional se re3ne en un Pleno Edel cual todo ?i)utado es )arte integranteF y se divide en unas ,omisiones E0ormadas )or algunos ?i)utadosF' En la "samblea cada ?i)utado tendr; la )osibilidad de ocu)arse de diversos asuntos' "5ora, en realidad casi todos los 0uncionarios del Estado se ubican en el Poder E#ecutivo y en menor medida en el Judicial y a5ora en el ,iudadano o el Electoral' ,on ello, un segundo destino )3blico )ara un ?i)utado casi de seguro ser; en una rama distinta del Poder P3blico, con lo que se generar.a una situaci n que debe siem)re ser tratada con cuidadoC la )osible inter0erencia Ky no colaboraci nD de una rama en otra' $o )uede olvidarse que el Poder -egislativo es contralor del E#ecutivo y a su ve4 controlado, de di0erente manera, )or el Judicial y )or el ,iudadano' <na inde0inici n de roles )one en riesgo el )rinci)io de se)araci n en el e#ercicio del )oder' <l caso de los 6egisladores estadales, en cambio, no %ue ob&eto de atencin concreta por el Constitu.ente' -a 3nica norma al res)ecto es una remisi n genrica que se reali4a en el 3ltimo );rra0o del art.culo 1:2 del AeBto 1undamental, en el que se leeC H-os requisitos )ara ser integrante del ,onse#o -egislativo, la obligaci n de rendici n anual de cuentas y la inmunidad en su #urisdicci n territorial, se regir;n )or las normas que esta ,onstituci n establece )ara los di)utados y di)utadas a la "samblea $acional, en cuanto les sean a)licables' -os legisladores o legisladoras estadales ser;n elegidos o elegidas )or un )er.odo de cuatro a>os )udiendo ser reelegidos o reelegidas )or dos )er.odos consecutivos como m;Bimo' -a ley nacional regular; el rgimen de la organi4aci n y el 0uncionamiento del ,onse#o -egislativoJ' ,omo se observa, el ,onstituyente de# en manos del legislador ordinario nacional todo lo relativo al r gimen de la organizacin . el %uncionamiento del Conse&o 6egislativo, si bien sent directamente un )rinci)ioC la a)licaci n a los -egisladores estadales de las normas destinadas a los ?i)utados a la "samblea $acional, en cuanto les sean a)licables, al menos res)ecto de los requisitos para ser integrante del Conse&o 6egislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas . la inmunidad en su &urisdiccin territorial.

-a ra4 n de esa a)licaci n )arece obviaC aunque la ,onstituci n dedica la mayor )arte de sus normas a los rganos nacionales, debido al car;cter 0ederal descentrali4ado del Estado vene4olano, la similitud entre los rganos )arlamentarios, inde)endientemente de su nivel territorial, aconse#a la a)licaci n de las mismas reglas, sin )er#uicio de las )articularidades que luego se estable4can )or ley )ara el caso de los ,onse#os -egislativos de las entidades 0ederadas' Esa ley a la que se remiti el ,onstituyente es la -ey 6rg;nica de los ,onse#os -egislativos de los Estados, cuyo art.culo & consagra que los -egisladores estadales no podrn aceptar o e&ercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acad micas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicacin e!clusiva. <na ve4 m;s se re)iten el )rinci)io y la eBce)ci n' ?e 5ec5o, el art.culo transcrito en el );rra0o anterior toma de nuevo las )alabras del ,onstituyente, )lasmadas en el art.culo 1*1 de la ,arta Magna, sustituyendo lo esencialC en lugar de ?i)utados se re0iere a -egisladores' $o 5abr.a )odido 5acer otra cosa el legislador nacional, )ues la !ala ya 5a de#ado establecido a lo largo de este 0allo que el )rinci)io de incom)atibilidad en el e#ercicio simult;neo de cargos )3blicos es regla cardinal de nuestro rgimen constitucional, si bien admite eBce)ciones, todas marcadas )or una misma ideaC la )osibilidad de conciliar actividades cuyo e#ercicio simult;neo no im)lica )er#uicio )ara el Estado' ,omo )uede concluirse con 0acilidad, la regla es la prevista en el art)culo *+, de la Constitucin. <l resto de las disposiciones citadas en este %allo "art)culos *-* de la Constitucin, ?@ . ?/ de la 6e. del <statuto de la Auncin ;blica . 7 de la 6e. 8rgnica de los Conse&os 6egislativos de los <stados$ no (acen ms que reproducir el principio . su e!cepcin. <s decir, o bien son desarrollo de la regla "caso de la 6e. del <statuto de la Auncin ;blica$ o son normas ms concretas, pero en realidad sin especi%icidad alguna "caso del art)culo *-* de la Constitucin o de la 6e. 8rgnica de los Conse&os 6egislativos de los <stados$' Por lo eB)uesto, sin que esta declaraci n im)lique )ronunciamiento sobre el caso concreto del ciudadano Por0irio =ern;nde4, del cual la !ala en realidad ignora detalles, la !ala 0i#a la siguiente inter)retaci nC Los legisladores estadales, al igual que los Diputados a la Asamblea Nacional y en general todo funcionario pblico, estn sujetos en principio a la incompatibilidad para la aceptacin o ejercicio de dos o ms cargos pblicos, salvo que se trate de alguna de las excepciones previstas constitucionalmente y siempre que el desempe o de las tareas simultneas no vaya en desmedro de la funcin respectiva! "n caso de que se acepte o ejer#a un cargo pblico que no encuadre en las excepciones, se entiende que el Legislador $como los Diputados% &a perdido su investidura! "s. se declara' III DECISION Por las ra4ones eB)uestas, esta !ala ,onstitucional del Aribunal !u)remo de Justicia, administrando #usticia en nombre de la 2e)ublica, )or autoridad de la -ey RESUEL/E el recurso de inter)retaci n inter)uesto )or el ciudadano 6rlando "lc;ntara Es)ino4a, res)ecto de los art!c"lo #$%& #'( ) #*# de la Con tit"cin de la Rep+,lica , en los siguientes trminosC H-os legisladores estadales, al igual que los ?i)utados a la "samblea $acional y en general todo 0uncionario )3blico, est;n su#etos en )rinci)io a la incom)atibilidad )ara la ace)taci n o e#ercicio de dos o m;s cargos )3blicos, salvo que se trate de alguna de las eBce)ciones )revistas constitucionalmente y siem)re que el desem)e>o de las tareas simult;neas no vaya en desmedro de la 0unci n res)ectiva' En caso de que se ace)te o e#er4a un cargo )3blico que no encuadre en las eBce)ciones, se entiende que el -egislador Ecomo los ?i)utadosF 5a )erdido su investiduraJ'

En virtud de que )or el )resente 0allo se inter)retan normas constitucionales, se ORDENA su )ublicaci n en la /aceta 60icial de la 2e)3blica 7olivariana de 8ene4uela, en cuyo sumario se indicar;C 'entencia de la 'ala Constitucional del Bribunal 'upremo de Custicia, respecto de la interpretacin de los art)culos *+,, */0 . *-* de la Constitucin de la 1epblica. Publ.quese, reg.strese y comun.quese' ,3m)lase lo ordenado' "rc5.vese el eB)ediente' ?ada, 0irmada y sellada, en el !al n de "udiencias del Aribunal !u)remo de Justicia, en !ala ,onstitucional, en ,aracas, a los 2* d.as del mes de abril de dos mil cinco E200GF' ">os 1*G9 de la Inde)endencia y 1+:9 de la 1ederaci n' -a Presidente, LUISA ESTELLA MORALES LAMU2O El 8ice)residente, 3ES4S EDUARDO CA-RERA ROMERO -os Magistrados, PEDRO RA1AEL RONDON 5AAZ LUIS /6 /ELZ7UEZ AL/ARA8 1RANCISCO CARRAS7UERO L9PEZ MARCOS TULIO DUGARTE PADR9N ARCADIO DELGADO ROSALES Ponente El !ecretario, 3OS: LEONARDO RE7UENA CA-ELLO EB)C 03D130G "?2LasaL#lv