REFORMA DE JUSTICIA Y

EL “NUEVO” CÓDIGO
PROCESAL PENAL

Jorge Zúñiga Escalante

Abogado Litigante, Docente y Consultor
TRES NIVELES DE CONTROL SOCIAL

CONTROL SOCIAL NO FORMAL

PRIMARIO

CONTROL SOCIAL
NIVELES
SECUNDARIO
FORMAL
CONTROL SOCIAL
TERCIARIO
 TIPOS:
 También llamado control social primario,
comprende a la familia, educación, normas
sociales, religión, etc.
 Las normas sociales están reguladas por la
costumbre y tradiciones.
 Las sanciones son impuestas por personas
significativas: compañeros de trabajo,
vecinos, familiares, etc.
 Son considerados como “mecanismos
naturales de regulación social”.
FORMAL

INFORMAL
-Control social secundario
 Derecho civil
 Derecho administrativo
-Control social terciario
 Derecho penal
CONTROL SOCIAL FORMAL
SECUNDARIO
DERECHO CIVIL

Es el conjunto de normas que

regulan la vida diaria del ser
humano, como las relaciones
familiares o la formación o
disolución de vínculos
conyugales, la patria potestad, la
maternidad, la propiedad
privada, el registro civil, y el
derecho a usufructo y posesión
de los distintos tipos de bienes,
las obligaciones individuales y los
tipos de contrato entre las
personas.
DERECHO ADMINISTRATIVO

Dedicada al estudio de la administración pública, es decir, la

regulación del Estado, sus servicios públicos y órganos auxiliares, los
cuales deben operar en función de garantizar el orden, la justicia y
la seguridad.

El sometimiento de la administración al derecho supone que se

organicen causes jurídicos para que el ciudadano pueda reclamar
por un acto ilegal o viciado por desvió o exceso de poder.
CONTROL SOCIAL TERCIARIO
“DERECHO PENAL”
Es un instrumento de control social para
ser usado en todo proceso de
criminalización.

(VILLAVICENCIO, Felipe. Derecho Penal Parte

General. Lima: Grijley. Pág. 8, 2019)
 Tiene dos aspectos:

ÁNGULO
FINALIDAD Busca evitar
JURÍDICO: Es la parte del
aquellas conductas
ordenamiento
que la sociedad
jurídico que define
considera
ciertas conductas
indeseables y, en
como delitos y
contrapartida,
establece la
estimular
imposición de
conductas que se
penas o medidas
ajustan a las
de seguridad a los
normas de
infractores.
convivencia social.
 Teorías de la Pena

Teoría de la Pena
Teorías absolutistas

Prevención General

Teorías Relativas Peligrosidad Criminal

Prevención Especial
Prevención Especial en
Teoría Mixta Sentido Estricto
(reincidencia)
Sistema Penal Normativo
 Introducción al Derecho
Procesal Penal
• Derecho Procesal
– Ciencia Jurídica, de carácter
instrumental, perteneciente
al Derecho Público.
– Conjunto de normas que
regulan los requisitos y
efectos del proceso, vale
decir, las normas procesales
en sentido estricto
(consideradas como
aquellas que determinan las
condiciones para la
constitución, inicio,
desarrollo, terminación y
consecuencias del proceso).
Derecho Procesal Penal
Disciplina autónoma constituida tanto por conocimi
teóricos como criterios técnicos acumulados
sistemáticamente e innnovables; y, también por un
conjunto de prescripciones jurídico-procesales pert
que permiten la fundamentación racional y el
conocimiento riguroso del ordenamiento jurídico-pr
penal como inevitable correlato de índole jurídico p

(Mixan Mass)
Características

Autonomía
Instrumental

Derecho
Público

Derecho Procesal Penal

Fuentes

Constitución

Normas con
rango de ley

Jurisprudencia

Doctrina
 Derecho Procesal Penal
Rama del derecho que regula el proceso
penal, desde que se tiene conocimiento de
la “noticia Criminis” hasta la finalización del
proceso, activando toda una maquinaria
policial, fiscal y jurisdiccional para resolver
un caso concreto y verificar si corresponde
o no una sanción. (ROSAS YATACO)
El objeto del Derecho Procesal Penal
radica en el Esclarecimiento del
hecho denunciado, previa actuación
de pruebas.
El fin del Derecho Procesal Penal está
orientado a comprobar o desvirtuar
la existencia de un delito, siempre
que la acción penal no haya
prescrito.
 Funciones del Proceso Penal
Construir una verdad judicial a partir
de pruebas o indicios concurrentes
respecto a la comisión de un hecho Sancionar al imputado que es
típico antijurídico y culpable con la
finalidad de imponer una pena
declarado culpable .
previamente establecida en la
legislación penal.

Garantizar los derechos fundamentales

de las partes (imputado y víctima)
Es el instrumento para alcanzar los fines
Satisfacer el resarcimiento de prevención general y especial de la
de la víctima. pena.
 Sistema Normativo
Objetivamente es un
entramado totalizador de
cosas, procesos, partes, en
el que el significado de cada
parte esta determinado por
el todo superordenado y
sumativo (Eisler)

Interna interrelaciónque
Un todo del conocimiento
asocia en una gran unidad
ordenado con arreglo a
todos los institutos y reglas
principios (Kant)
jurídicas (Savigny)

Estructura que delimita el

SISTEMA curso de la secuencia o
dinámica de actos y que
define las relaciones de
poder entre los sujetos
que le dan vida.
(Vásquez)
 Sistemas Procesales
Objetivamente es un
entramado totalizador de
cosas, procesos, partes, en
el que el significado de cada
parte esta determinado por
el todo superordenado y
sumativo (Eisler)

Interna interrelaciónque
Un todo del conocimiento
asocia en una gran unidad
ordenado con arreglo a
todos los institutos y reglas
principios (Kant)
jurídicas (Savigny)

Estructura que delimita el

SISTEMA curso de la secuencia o
dinámica de actos y que
define las relaciones de
poder entre los sujetos
que le dan vida.
(Vásquez)
 Sistema Acusatorio

Proviene de la
república Heleníca. Concepción Exige presencia de
Privatistica un jurado
(mundo antiguo)

Exige publicidad, Valoración de la

oralidad y prueba bajo la El acusado es
sujeto de derechos
contradicción íntima convicción
Sistema Inquisitivo

Concepción
absoluta del El Estado promueve la
poder acción
central

Escaso valor
La instrucción se inicia de la
sin conocimiento del persona
imputado humana
individual

No hay El acusado es objeto de

derecho a la
la persecución penal
defensa
Sistema Mixto

Inquisitivo Acusatorio
Sistema Peruano

Nuevo Código
Procesal Penal
Código Procesal (2004)
Penal (1991)

Código de
Procedimientos
Penales (1940)

Código de
Procedimientos
en materia
criminal (1920)
Código de Procedimientos
Penales de 1940

• Reservada y escrita
Instrucción • Recolección de pruebas

• Público y oral
• A cargo de jueces profesionales
Juzgamiento • Juzgamiento a cargo de órgano
colegiado
Código Procesal Penal de
1991

División de
Oralidad y funciones
contradicción
en juicio

Garantías
procesales

Código Procesal de 1991

REFORMA DE JUSTICIA Y
EL “NUEVO” CÓDIGO
PROCESAL PENAL
Reforma de Justicia
• En el nivel nacional urbano, sólo el
15,6 % de aquellos que fueron
víctimas de un hecho delictivo
procedieron a denunciarlo.
• Denunciarlo es una pérdida de tiempo
(31.6%)

• El significado social de esta opción,

que acumula conflictos que no son
llevados ante la autoridad responsable
de resolverlos, probablemente debe
ser leído como una acumulación de
resentimientos y frustraciones que
tiende a repercutir en una mayor
conflictividad y eventualmente en la
generación de violencia.
¿Mito o realidad?

https://www.youtube.com/watch?v=CdAZUdIyAP8&t=10s
 Visión Jurídica
Gráfico N° 1 El proceso de implementación

Etapas:
Etapa de Evaluación y
Retroalimentación
Etapa de
Implementación 4

Etapa de Formulación 3
Legislativa
2
Etapa de Motivación

1
Visión Técnico –Jurídica (Política Pública)
Gráfico N° 2 Las Fases de la reforma
Preparación de
Aprobación
la
implementación
Propuesta
Diagnóstico -Modelo de
implementación (general
o de distritos)
- Debate público sobre la
-Identificación de nueva ley -Comunicación y
mejoras a lograr. - Introducción de mejoras movilización.
-Formulación del - Elaboración de los - Capacitación
nuevo modelo presupuestos -Desarrollo de
- Línea de base procesal. -Compromiso de materiales e
-Diagnóstico - Consenso financiamiento instrumentos
institucional -Determinación de -Definición de vacatio -Intervenciones en
-Prefactibilidad de la requerimientos y legis distritos elegidos
reforma costos - Aprobación de la ley
Esfuerzo

Periodos de tiempos a establecer

ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
Percepción de
Inseguridad

Pérdida de confianzaen
EFECTOS
el sistema de Justicia

Vulneraciónrecurrente
de Derechos
Fundamentales

Deficiente Serviciode
Justicia Penal Lentitud del Sistema de
Justicia Penal

No se asegura el
respeto de los DD.FF

CAUSAS
Servicios del Sistema de
Justicia Penal
Deslegitimados

Limitadoacceso a los
servicios del sistema de
Justicia Penal
 BASE LEGAL

 D.Leg. 957: Promulga el Nuevo Código Procesal Penal (29JUL04)

D.Leg.958: Crea la Comisión Especial de Implementación del

Código Procesal Penal (29JUL04) y establece el proceso de
implementación.
 Decreto Supremo 012-2019- JUS: Se modifica el Calendario
Oficial de implementación del Código Procesal Penal (30JUN19)
Implementación del Código
Procesal Penal

01 Oct. 2019
Principios Procesales

Principio de
Principio de Imparcialidad
Igualdad
procesal

Principio de Principio de
Publicidad plazo
razonable

Principio de
Principio de Celeridad y
Oralidad Economía
procesal

Principio de
función
jurisdiccional
 Sujetos Procesales

3
El Ministerio Público, el El imputado, el tercero
agraviado, el actor civil y civilmente responsable y
la Policía Nacional el abogado defensor.

1
2
El Juez, los auxiliares
jurisdiccionales y los órganos
de auxilio judicial
 34

Etapas Procesales
 Proceso Penal
Expectativa vs Realidad

https://www.youtube.com/watch?v=14zb7Yrbgjc&t=3s https://www.youtube.com/watch?v=YglATtuRYoM&t=120sc
“ La libertad, Sancho, es uno de los más preciosos dones que a los hombres dieron los cielos; con
se pueden igualarse los tesoros que encierra la tierra ni el mar encubre; por la libertad así como po
honrase puede y debe aventurar la vida, y por el contrario, el cautiverio es el mayor mal que pueden
los hombres (…)”

Don Quijote en “Don Quijote de la Mancha” de Miguel de Cervantes

Gracias