Tema 16 La elaboración del proyecto de intervención social en un centro educativo.

Determinación de los elementos del proyecto de intervención social. La planificación de la

intervención social. Definición de procedimientos de evaluación de proyectos de
intervención social.

TECNICO DE INTEGRACION SOCIAL PARA LA COMUNIDAD DE MADRID

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1.1. INTRODUCCION
La necesidad de planificación en Intervención Social viene dada porque la
misma se desarrolla Dentro del sistema de Servicios Sociales. Dentro de estos
se encuentran organizaciones, es decir, formas estructuradas con diversidad de
tareas para poder dar . respuesta a una situaciones concretas del entorno
social; porque existe una voluntad y una capacidad de influencia en dichas
situaciones. Nos referimos a la competencia que, normativamente
(Constitución, Estatutos de autonomía, Leyes de Servicios Sociales) la propia
sociedad Española ha adoptado algunas organizaciones para prevenir ,
solucionar , paliar situaciones sociales de diferencia o carenciales que impiden
a individuos, grupos o colectivos enteros de ciudadanos participar e intervenir
en la sociedad de forma autónoma y en igualdad de condiciones.
Con todo lo dicho anteriormente, podemos decir que la planificación es
necesaria en todo proceso de intervención social y permite el conocimiento
sistematizado de todos los componentes del proceso. Mediante la
planificación en intervención social se facilita la toma de decisiones. Así mismo
la planificación es imprescindible para la organización y gestión de los
recursos, poniendo en relación los diversos elementos y personas de la
organización. Por último, la planificación posibilita la valoración de la
intervención y el control de los procesos de trabajo y la calidad del servicio
1.2. NECESIDAD DE PLANIFICACION EN INTERVENCION SOCIAL
Podemos definir la Intervención Social como la forma en que actúan los
servicios sociales para intentar cambiar situaciones del entorno carentes de
recursos.
Por otro lado como ya hemos dicho la planificación es previa a todo proceso de
intervención y se aplica en intervenciones individuales, grupales e
institucionales.
Siempre con la finalidad de racionar el empleo de medios y recursos y que
conlleve un proceso de toma de decisiones para alcanzar unos objetivos
determinados, a través de actividades previstas y organizadas en el tiempo .
Históricamente la necesidad de planificación en Intervención Social viene dada
por la siguiente secuencia:
-Se ha pasado de las acciones puntuales a las acciones continuas (Paso de la
Beneficencia a la Asistencia Social)
-Se ha pasado de la acción continúa a la acción sistemática e
institucionalizada.
-Se ha pasado de la acción sistemática e institucionalizada a la acción
transformadora y participativa. Es decir, el paso de la acción compensatoria del
Estado Democrático a la intervención social participativa. .

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1.3. REQUISITOS TECNICOS DE LA PLANIFICACION
a) Ser COHERENTES: Ser coherentes con el proyecto político, entendiendo por
tal el contexto institucional en el que se realiza la Intervención Social. En
Servicios Sociales debe Serlo con el contexto más amplio de la protección
social, con expresión de respuestas globales a problemas que así lo requieren.
Por eso, es necesario considerar no sólo el marco de la propia institución sino,
las estrategias globales del Bienestar Social y del conjunto de Instituciones
públicas y privadas que inciden en el sector. Actuar al margen de este contexto,
es condenar a la planificación a unos márgenes excesivamente limitados y con
frecuencia inviables para el logro de los fines previstos.
b) Los objetivos deben ser posibles, no sólo porque se pueda contar con los
medios y recursos necesarios, sino también teniendo en cuenta los aspectos
políticos, culturales, profesionales e institucionales, que van a influir positiva o
negativamente en la consecución de los fmes previstos. Por eso la
Planificación en Intervención Social tiene que contemplar aquellas acciones
necesarias para posibilitar el logro de los fines.
Ejemplo 1: El llamado ” salario social”, al igual que pasa con otras muchas
prestaciones de los Servicios Sociales, no son demandados por sus
potenciales destinatarios, bien por una falta de información adecuada, o bien
por la imagen vejatoria que existe de los mismos; una campaña de
implantación de este salario, en su planificación debe tener en cuanta las
campañas de información, sensibilización y cambio de imagen necesarias, para
superar estas dificultades .
c)Los MEDIOS para el logro de los objetivos, deben ser EFICACES y
EFICIENTES: Es decir, deben servir para lograr los objetivos y hacerlo además
con el menor coste económico y social posible.
Ejemplo: La Ayuda a Domicilio puede, a veces, dar al traste con la solidaridad
vecinal, sobre todo en medios rurales; en este caso si bien es un instrumento
eficaz para garantizar la autonomía de las personas ej- el hogar, evitando
desarraigos, el coste tanto económico como social que representa (deterioro
de redes espontáneas de solidaridad y auto ayuda), difícilmente justifican su
utilización para conseguir tales fines de autonomía.
Ejemplo: Un ejemplo muy frecuente de medios no eficientes, es la contratación
de profesionales cuyas funciones, en relación con los objetivos que el
programa trata de lograr , son bien escasas pero se lleva a cabo como “adorno”
de un equipo multiprofesional. .
d) La Planificación en Intervención Social exige una PREVISION DE
DESARROLLO ESCALONADO y continuado en el tiempo. Para ello nada mejor
que utilizar cronogramas y otros tipo de diagramas, que permitan ordenar cada
fase en el tiempo, dentro de una sucesión lógica en relación con las demás. El

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Planning y el Pert son dos buenos instrumentos, de uso no excesivamente
complejos, para conseguir esta ordenación.
El flujograma sería el instrumento adecuado para las intervenciones
individuales.
e) La Planificación en Intervención Social debe favorecer y AYUDAR AL
PROCESO DE TOMA DE DECISIONSES, en el marco de la se denomina una
Planificación deslizante, que permita reajustar el propio contenido del plan, en
base ala experiencia de su aplicación, definiendo incluso nuevos programas y
proyectos a poner en marcha, o reajustando alguno de los inicialmente
previstos que incluso pueden llegar a desaparecer.
Para ello se debe contar con una buena investigación de base sobre
necesidades y recursos, así como una investigación evaluativa que oriente los
reajustes, indispensable sobre todo en etapas de implementación de nuevos
servicios y prestaciones.
f) Debe favorecer la PARTICIPACION DE TODOS LOS IMPLICADOS en el
proceso de Intervención Social: los propios responsables institucionales, los
técnicos, los destinatarios o potenciales usuarios, organizaciones
representativas, voluntarios si los hubiera, instancias colaboradoras, etc:.
Un buen sistema de flujo de información es indispensable para lograr esta
implicación; la creación de Consejos participativos es así mismo una buena
estrategia, siempre y cuando se vaya más allá del formalismo de unos
estatutos, y se establezcan dinámicas motivadoras que faciliten esta
participación. .
g) Por obvio que parezca, vale la pena reflexionar sobre el hecho de que toda
planificación social encuentra pleno significado en cuanto implica CAMBIOS
efectivos que mejoren una situación inicial que se toma como referencia. Con
cierta frecuencia se producen Intervenciones Sociales que no suponen ningún
cambio real, sino tan sólo un cambio de apariencias; en estos casos la
Planificación de la Intervención Social no deja de ser una pantalla de
tecnicismo, para ocultar esta opción de inmovilista y conservadora.
Es importante recordar que la planificación en Intervención Social es un
proceso continuo y dinámico. Aunque estas etapas estén dispuestas según una
lógica de pensamiento, es preciso entender que el proceso debe encargarse
continuamente a las situaciones particulares. Así, en una situación dada puede
aludirse una etapa en favor de otra.
Además, esto implica que en un proceso e evaluación debe ser parte integrante
del método. El proceso de planificación de las Intervenciones Sociales deberá
prever el método de evaluación del plan o del programa previsto una vez que
éste último se haya llevado a cabo.
1.4. PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACION

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Autenticidad: Que conlleva un estudio objetivo de la realidad, una apreciación
exacta de los medios que se precisan y con los que se cuenta, una
consideración de los problemas con que habrá de enfrentarse y un análisis de
las medidas que habrá de adaptarse para que partiendo de la situación actual y
empleo de los medios disponibles, llegar a la consecución de objetivos.
Universalidad: La planificación debe abarcar todas las fases y etapas hasta
donde sea – posible. y en todas sus consecuencias .
Unidad: Las partes de una planificación, deben estar integradas en un conjunto.
Flexibilidad: a las circunstancias de cada momento.
1.5.CONCRECION DE CONCEPTOS
PLAN: Es el marco general de referencia, que define los objetivos generales, y
que permite el diseño de PROGRAMAS y PROYECTOS, determinando los
medios y recursos (incluidos los presupuestos), para la consecución de los
fines fijados. La clave de una Planificación en la Intervención Social es la
determinación de prioridades, que determina una determinada asignación de
recursos, entre las muchas que pudiera optarse; por eso el Plan implica sobre
todo, una decisión institucional.
Ejemplo: Plan de actuación del Centro de Servicios Sociales del Municipio X,
para la legislatura 1991-1995.
PROGRAMA: Es un marco de referencia específico, para el logro de uno o varios
objetivos generales de referencia contenidos en el Plan; incluye a su vez una
concreción de tales objetivos, estableciendo los medios con los que se hará
posible la ejecución de ese aspecto parcial o sectorial del Plan.
Ejemplo: Programa de familia y convivencia del Centro de Servicios Sociales del
municipio X.
PROYECTO: Es el marco de referencia operativo que incluye objetivos medibles,
.funciones, actividades y medios necesarios para conseguir uno o varios de los
objetivos de un Programa.
Ejemplo: Proyecto de prevención de malos tratos en la Familia, dentro del
programa de familia y convivencia.
FUNCION: Es un conjunto de actividades mediante el cual se pretende lograr
uno o más objetivos operativos.
Ejemplo: Informar, documentar, coordinarse, etc. ..
ACTIVIDAD: Es la Unidad mínima de planificación, con el grado máximo de
concreción con respecto a qué es lo que se va a hacer en el marco de un
proyecto determinado.
Ejemplo: Reuniones, visitas, entrevistas, excursiones, mesas redondas, etc.

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1.6. DIFERENCIA ENTRE PLANIFICACION y PROGRAMACION
Existe un uso indiscriminado de los términos programación y planificación. En
la mayoría de los casos se les utiliza como sinónimos. Sin embargo
planificación y programación no son términos equivalentes en cuanto a su
alcance y significado.
La planificación incluye a la programación, es un término mucho más amplio.
Veamos primero que diferencias establecen distintos autores. Nidia Aylwin:
” Planificación es un término más amplio que programación. Empleamos el
término planificación cuando se elaboran planes nacionales, sectoriales y
regionales.
El término programación hace referencia a la elaboración de programas y
proyectos concretos de trabajo, los cuales son objeto del trabajador social, a
diferencia de la planificación que corresponde a la autoridad política I.
Ander-Egg:
” La planificación hace referencia al proceso de planificar a escala macrosocial
( nivel nacional, regional, sectorial) II .”La programación designa el conjunto de
procedimientos y técnicas que se utilizan para la elaboración de planes
programas y proyectos ” .
Mario Espinoza Vergara: ” Hablamos de planificación, con una filosofía que
debe tener la acción racional” . ” Cuando hablamos de planificación como
técnica nos referimos al término programación “
Pineault: “La planificación engloba la programación; ésta es más específica y
operacional. El. lazo lógico y funcional entre planificación y programación es
muy importante para asegurar una coherencia en la acción iniciada por la
primera y el cierto alcance o profundidad en la acción realizada por la segunda ”
.
Este origen es importante puesto que programar es prever, concretizar, dejar
consignado por escrito todas las actividades previstas, analizadas y planteadas
teniendo en cuenta la realidad objeto de intervención.
La programación implica la precisión de los objetivos formulados en la
planificación y permite que todas las variables que interactúan queden
integradas en el lugar que les corresponde, según la importancia y relevancia.
Por otra parte programar posibilita que el equipo de trabajo realice su
intervención con los mismos criterios y en la misma dirección.
Resumiendo, hablamos de planificación en Intervención Social al referirnos al
acto de racionalizar una acción dirigida al planeamiento general de una
intervención. Al hablar de programación en Intervención Social nos referimos a
la fase técnica de elaboración de planes, programas y proyectos.

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1.7. TIPOS DE PLANIFICACION
1.7.1 Normativa o Política
Es aquella que marca la orientación general que se tendría que adoptar .Indica
una dirección a la que hay que dirigirse pero no es realizable necesariamente.
En la acción, este nivel se traduce en una política que traza grandes
orientaciones hacia donde dirigirse.
Este tipo de planificación puede conducir incluso al cambio de valores o de
ideología en el sentido de conseguir algunos grandes objetivos como, por
ejemplo, la equidad o la igualdad .
Es, por tanto, una planificación referida a los gobiernos y ministerios y su
duración es a largo plazo.
1, 7 ,2 Planificación Estratégica
En este segundo nivel se deciden las prioridades de acción y las alternativas,
entre las diferentes orientaciones, que se tomarán en un futuro. No se trata de
plantearnos: ¿ Qué deberíamos hacer ? , sino el futuro, ¿ Qué vamos a hacer ? .
Es la planificación de las decisiones importantes que tendrán consecuencias a
largo plazo. El producto de esta etapa es el Plan cuya duración oscilaría entre
cinco y nueve años
1, 7 ,3 Planificación táctica o estructural
Un tercer nivel de planificación concierne a los objetivos generales ya los
objetivos específicos. Las alternativas han sido ya decididas en relación a las
estrategias a seguir. Se trata ahora de estructurar y programar las actividades y
los recursos para alcanzar los objetivos fijados. Este proceso corresponde a la
planificación táctica o estructural que se ocupa de la disposición, organización
y la incorporación de las actividades y los recursos. El producto de esta etapa
es el programa cuya duración puede oscilar entre tres a cinco años.
1,7, 4 Planificación operativa
Por último hay que fijar objetivos operacionales y la puesta en marcha del
programa. Este es el objeto de la planificación operativa es decir , decidir sobre
el desarrollo de las actividades, el calendario de ejecución, la gestión de los
recursos. El producto de esta etapa es el proyecto cuya duración será de un
año.
2. FASES DEL PROCESO. DE PLANIFICACION
2.1. EL PROCESO DE PLANIFICACION
Es el conjunto de métodos y técnicas que permiten ordenar de forma previa y
racional, una intervención. …

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Todos los elementos de la planificación han de servir para ayudar a mejorar la
intervención.
La planificación ha de facilitar los procesos, y no dificultarlos.
El tecnicismo es a veces un refugio de la incapacidad para lograr
intervenciones eficaces .
2.2 CONDICIONES PARA LA EFICACIA DE UN PROYECTO: LA PLANIFICACION
1. -Conocimiento teórico y práctico del tema objeto de planificación. 2. -Sentido
común.
3. -Capacidad de sistematizar .
4.-Experiencia.
5. -Trabajo en equipo con dinámicas adecuada
DISEÑO DE UN PROGRAMA:
A.- FUNDAMENTACION:
* Debe argumentarse de forma clara y breve, el por qué de la existencia del
Programa.
* Ha de hacerse alusión a la situación de necesidades a la que trata de dar
respuesta, expresando tanto sus aspectos cuantitativos, cualitativos, en la zona
de referencia.
* Para lograr un mensaje claro, hay que evitar una inflación de datos
estadísticos socioculturales u otros, presentando sólo los más significativos.
Para ampliarlos puede remitirse a Anexos. .
B.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
* Son objetivos de carácter general, pero “específicos” del Programa, lo
identifican en tanto son diferentes de los otros programas. Han de ser así
propios e identificativos y expresarse con claridad-
* Hay que huir de formulaciones genéricas, que más bien son metas de la
política social y que bien pueden valer para otros Programas diferentes (
ejemplo: “mejorar el Bienestar Social de la Tercera Edad)
C.- PRIORIDADES:
* Han de formularse tomando como referencia los fundamentos del programa (
el por qué de su existencia), sus objetivos específicos la situación cuantitativa y
cualitativa de las necesidades de la zona.
* Asimismo han de tenerse muy en cuenta la política global de la institución,
sus prioridades y los Programas de otros Servicios o Áreas coincidentes.
D.- PROYECTOS:

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* A partir de todo ello, basta enunciar los proyectos que van a desarrollarse, con
un- nombre identificativo que se mantendrá invariable.
E.- ESTRUCTURA DE RECURSOS:
Especificar los recursos de que el Programa dispone:
a.- Por conceptos: .
-Personal
Inmovilizado y materiales .
-Suministros y Servicios
b.. Por proyectos:
.-Recursos específicos que van a imputarse a cada proyecto. .
-Recursos para la coordinación de programa-
* Es necesario conocer el volumen de recursos de un Programa, aunque sea de
forma aproximada, para diseñar con realismo los diferentes proyectos.
14 2.3 F ASES DE LA PLANIFICACION:
2.3.1. INVESTIGACION-DIAGNOSTICO
Los momentos que a continuación se señalan corresponden a un acercamiento
a la realidad sobre la que vamos a incidir:
-Descripción: El momento descriptivo se desdobla en dos formas, dos caras de
la realidad:
a) Descripción de lo que hay, recursos materiales y humanos.
b) Descripción de lo que no hay, carencias y necesidades a través de
recopilación documental, plantillas y guiones de diagnóstico, entrevistas
estructuradas y fichero de recursos.
-Percepción Social: Responde a la siguiente pregunta ¿Qué piensa la gente de lo
que ocurre? .
Esto es, conocer el valor y las posibilidades que la comunidad otorga a su
realidad a través de grupos de discusión, entrevistas en profundidad, mesas
redondas, panel debate, análisis del discurso y técnicas proyectivas.
-Explicación-Interpretación: Nos preguntamos el porqué la realidad se
manifiesta en uno u otro sentido. El análisis puede seguir dos caminos:
a) Utilizar modelos ya elaborados de interpretación social.
b) Elaborar modelos y/o explicaciones propias a través de seminarios: grupos
de estudio, aplicación y/o elaboración de modelos.

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-Alternativas: ¿Qué otros modelos de la realidad serían interesantes? , ¿, Qué
aspectos podemos cambiar? , ¿En que áreas se puede progresar? , facilitando
así la creatividad colectiva diseñando otros aspectos de la realidad.
-Ajuste: Este último momento del análisis y primero de la planificación, consiste
en ordenar la información obtenida y generada por el colectivo o el equipo que
Realiza el estudio de la realidad.
Se trata pues de:
a) Ordenar las necesidades, no pueden afrontarse todas a la vez, será necesario
priorizarlas según:
-La importancia, urgencia.
-Las expectativas de éxito en su resolución
b) Ordenar posibilidades, atendiendo a los recursos disponibles, a nivel de
conciencia colectiva, al entrenamiento del grupo, a la complejidad de los
planes, la dificultad de las tareas etc.
c )Anticipar y prever las dificultades, traduciéndolas a datos técnicos para la
acción.
2.3.2. PROGRAMACION
Una vez reali1;ada la primera fase de estudio e investigación y elaborado el
diagnóstico, ya se tienen los elementos necesarios para programar una serie de
actividades expresadas en . programas y proyectos específicos, también se
cuenta con los datos fundamentales para establecer una estrategia de acción.
Combinando los medios materiales, humanos, técnicos y financieros para
obtener objetivos y metas que se han establecido, siendo estos objetivos la
hipotéticas soluciones al problema diagnosticado.
2.3.3. EJECUCION
Al proceso de traducir la decisión planificada en acción la llamamos ejecución,
apuntando ella a conocer-trasformar el objeto de trabajo. Configura una
totalidad interactiva de acciones, actividades u operación secuencia! en el
tiempo y espacio.
Indagación-operación mantienen así una relación coexistente, permanente,
realimentadora y cooperante.
1.3.4. EV ALUACION
Evaluar es comparar en un instante determinado lo que se ha alcanzado
mediante una acción con lo que se debería haber alcanzado de acuerdo a una
programación previa.
Esta definición elemental lleva implícitos tres elementos:

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a) La existencia de una situación prevista que fue definida previamente
mediante el proceso conocido como programación.
b) La existencia de una situación real en un momento determinado, la que se ha
configurado por medio de unas acciones que se ejecutan
c) Un proceso de comparación entre ambas situaciones para llegar a
determinar
si son iguales o desiguales y conocer los factores que lo han determinado.
Intervención
Este proceso es dinámico, en el cual la evaluación es el modo decisivo en la
formulación y autorregulación de programas.
La finalidad del proceso de planificación es la elaboración, ejecución, y
evaluación de un plan de intervención sociocomunitaria.
El plan de debe partir de metas generales, debe traducir las metas en objetivos
realizables por medio de programas cuantificables, articulando actuaciones y
fijando indicadores que permitan la evaluación.
3. ELEMENTOS y TECNICAS DE LA PROGRAMACION
3.1. ELEMENTOS DE LA PROGRAMACION
La presentación de los programas y proyectos en puede ajustarse a los
siguientes elementos que se desarrollan desde lo general hasta lo concreto:
-Fundamentación ( en los programas ):
Deben argumentarse los porqués de las prioridades que han llevado a proponer
ese programa y sus proyectos concretos. A de hacerse alusión necesaria a la
situación de necesidades a la que trata de dar respuesta, expresando tanto sus
aspectos cualitativos como cuantitativos. Conviene que en orden a la claridad
del mensaje se evite una inflación de datos estadísticos, socioculturales, sino
tan solo los de mayor significación; el resto, si se considera- conveniente puede
incorporarse en forma de anexos. Lo mismo puede decirse si se entiende
convenientemente incluir en la fundamentación, determinadas referencias a la
legislación o normativas institucionales, en las que conviene no abusar de
referencias excesivamente ambiguas.
-Definición (en proyectos):
Se trata de describir con claridad y sucintamente, en que consiste el proyecto,
haciendo mención de lo que se pretende lograr, que se va a hacer para ello, a
que población va dirigido, y en general cualquier otro aspecto que pueda
resultar de interés para conocer lo que se pretende hacer .
1.7 -Objetivos (en programa ):

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Han de expresarse con claridad los objetivos de carácter general, pero
específicos del mismo y que le diferencia de otros programas; es importante
que los objetivos sean propios identificativos.
Es frecuente encontrar en este tipo de objetivos referencias genéricas que más
bien son metas de la política social y que bien pueden valer para cualquier
programa en este marco.
En el caso de los proyectos, los objetivos deben ser operativos y relacionados
directamente con los objetivos del programa de referencia.
Deben explicitarse de manera:
-Clara, de manera que permitan saber “qué buscar en la evaluación.
-Específica, para que puedan convertirse en definiciones operativas y hacerse
tangibles.
-Medible, para que se pueda aplicar una recogida de datos y un método de
análisis.
Naturalmente la explicación de este tipo de objetivos tan solo es posible
después de un tiempo de rodaje en el qué, como mínimo, ya se haya realizado
una monitorización de las actividades del proyecto: cuales han sido, cuantas de
cada tipo, con que frecuencia se han realizado, con qué duración, quien las
realiza, cuanto cuestan y para quien se hacen.
-Funciones (en proyectos)Se trata de especificar que tipo de acciones se van a
realizar para conseguir los objetivos.
Ejemplos: informar, orientar, realizar gestiones, documentar realizar
tratamientos, Funciones que serán realizadas y concretadas a través de las
diferentes actividades.
-Actividades (en proyectos ): En nuestro modelo de monitorización hemos
reducido las actividades posibles a las siguientes: Entrevistas, reuniones,
visitas, llamadas telefónicas, actividades indirectas y actividades de difusión y
documentación, ya que creemos que es a través de estas actividades como se
llegan a cumplir las funciones de cualquiera de los distintos programas de
Servicios Sociales.
Todas estas actividades son aplicables tanto ala intervención individual-
familiar, como ala intervención comunitaria. Las entrevistas, reuniones, y visitas
pueden tener a su vez, distintos fines: de información, de tratamiento, de
movilización de recursos, etc.
Es muy importante especificar adecuadamente las actividades que van a
realizarse, para poder monitorizar los proyectos y llegar a elaborar,
posteriormente, objetivos operativos de intervención.

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-Ámbito de aplicación (En programa y proyectos): Es necesario especificar el
lugar geográfico en el que se va a realizar el programa o proyecto, así como al
tipo de población al que va dirigido y el número de personas, grupos e
instituciones, posibles destinatarios de las prestaciones.
-Evaluación. En todo Programa y Proyecto es preciso especificar, en el
momento mismo de su diseño, los métodos y técnicas de evaluación que va a
realizarse, haciendo mención del tipo de información que se quiere conseguir,
así como su utilización. Incluir también el sistema de información para la
recogida de datos, con los que construir los indicadores previstos, así como el
sistema de informatización consiguiente, para el análisis de los mismos, si el
volumen de la información a tratar lo requiere.
En los proyectos se indicarán los indicadores de objetivos y actividad, así
como los soportes documentales para la recogida de datos.
-Recursos: Este apartado debe incluir todo aquello que se necesita para
cumplir los fines del Programa, en cuanto a:
-Personal
-Inversiones
-Mantenimiento
-Gastos vinculados a la actividad ( ayudas individualizadas, desarrollo de
actividades, etc. ).
En los programas se contabilizan todos los recursos necesarios, y
en los proyectos los específicos del mismo.
-Presupuesto: Todo presupuesto debe inevitablemente contemplar tanto las
fuentes de financiación del mismo, (ingresos), cuanto los gastos que conlleve
disponer de los recursos necesarios. Así en todo presupuesto ha de
contemplarse:
-Gastos: Incluye todos los costes de recursos que son necesarios para llevar a
cabo el programa o proyecto. Así será necesario contemplar, los gastos de
personal (incluyendo el propio del programa o proyecto, y el colaborador o a
tiempo parcial, así como las contrataciones puntuales que requieran el
desarrollo de determinadas actividades); El uso de instalaciones o medios
materiales, en su caso las inversiones que fueran necesarias, y las cuantías
necesarias para procurar atenciones individuales o para llevar a cabo
actividades previstas ( campañas de difusión, reuniones, viajes, charlas,
exposiciones, talleres, etc,). Sin olvidar que en ocasiones la propia evaluación
del programa o proyecto puede conllevar un componente de gasto específico
en forma de colaboraciones técnicas, tratamiento de datos, consultas o
publicaciones.

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Ingresos: En este capítulo es necesario especificar cuales son las aportaciones
de la propia institución responsable del programa o proyecto, y aquellas que
provienen bien de trasferencias externas (subvenciones, convenios con otras
instituciones, etc.) o bien de ingresos que genera la propia actividad ( cuotas,
ventas, aportaciones de usuarios. etc. )
El presupuesto puede ser, a veces, lo primero que hay que tener en cuenta ( al
menos en su aproximación), a la hora de formular un programa de modo
realista, eficaz y eficiente, ya que puede ser con mucha frecuencia quien nos
hace el encargo institucional, ya tenga previsto un determinado nivel de
recursos para el mismo, del que apenas podremos salirnos. En este caso
conviene recordar uno de los requisitos mencionados para la planificación es el
que los fines tienen que ser posibles.
3.2. TECNICAS DE LA PROGRAMACION
3.2.1. Conocimiento global del campo.
Las técnicas de esta etapa sirven para aportar datos. Un condicionante
importante para la utilización de las técnicas que se agrupan en esta etapa es:
saber que se quiere conocer y para que se quieren conocer estos datos.
1. Técnicas de observación. La observación es el más antiguo de los métodos
de recogida de datos pero nos permite utilizar y seleccionar unas técnicas con
las siguientes características:
.Sirve a un objetivo formulado
.Es concreta y relacionada con proposiciones más generales en vez de ser
presentada por una se re de curiosidades
.Esta sujeta a comprobaciones de validez y fiabilidad
Técnica de observación directa: Observación no sistematizada, ocasional o no
controlada.
Esta observación nos lleva a obtener datos:
a) De organización física: Configuración, colorido, situación b) De organización
de servicios por medio del conocimiento del organigrama.
c) De como se configuran los diferentes grupos, las relaciones humanas entre
las personas, la interacción.
2. O. 2.Coloquios familiares:
Se ha de llevar a cabo con todos los componentes de la familia y estos
coloquios no son dirigidos. Su finalidad es la de captar la problemática según
los interlocutores del profesional que emplea esta técnica.
3.Encuesta:

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Se puede realizar por medio de entrevistas o por medio de cuestionarios.
Se intenta conocer y ver situaciones de hecho que se den en la comunidad,
comportamientos, expectativas, necesidades, recursos, con ellas se
manifiestan las opiniones . de los encuestados, actitudes, etc, que se pueden
manifestar de una manera inconsciente. Para medir estas actitudes existen en
la Psicología Social diferentes técnicas: escalas de actitudes Las entrevistas
pueden ser muy distintas según los objetivos que se pretendan conseguir a
través de ellas. Pueden ser de investigación, reglamentadas, dirigidas, Los
cuestionarios intentan sustituir la relación directa que se da en la entrevista.
Hay distintos tipos de cuestionarios:
-Según la forma de como llegan al sujeto: directo, por correo.
-Según el grado de estructuración: estandarizados, semi-estandarizados, no
estandarizados.
-Según el campo de acción: Analíticos ( Actitudes Generales, intereses )y
sintéticos ( opiniones, creencias…).
Las preguntas de los cuestionarios pueden ser abiertas o cerradas y deben de
reunir una serie de requisitos o condiciones.
4. Técnica de observación documental:
El análisis de contenidos se refiere al grupo de procedimiento que determinan
ciertas características de la comunicación oral y escrita.
5.Documentación:
Se deben de tener en cuenta unas nociones de técnicas documentales tanto
manuales como mecánicas, para procesar la información que se desprende de
su trabajo, así como para su almacenamiento-
2.1. 3.2.2. Interpretación de datos
Son técnicas de análisis de los datos recogidos. Hay dos niveles de actuación
:uno que lleva a la macro-actuación, que sería la Planificación de servicios, y
otro, a la micro-actuación.
macro-actuación:
Técnicas estadísticas que permiten analizar los datos, tanto cualitativos como
cuantitativos que se obtienen de una situación o problema concreto. Se pueden
clasificar según la índole de los datos y la profundidad de análisis de la relación
entre las variables en:
.Estadística descriptiva . .Estadística muestral :. .Estadística no paramétrica
Técnicas para individualizar las necesidades, dentro de la programación:
estándares, indicadores sociales, análisis, observación de patologías.

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Micro-actuación:
Se trata de crear un modelo para sintetizar la interpretación de los datos.
3.2.3. PLANIFICACION Y PROGRAMACION
Sirve de pauta para una buena planificación, se pueden citar el sistema PERT
entre otros. También hay técnicas que tienen de base la creatividad ya que el
planificar constituye una propuesta de creación de futuro. Son técnicas
psicológicas encaminadas a fomentar la creatividad :
Brainstrorming: Lluvia de Ideas. Consiste en imaginar el mayor número de
soluciones o ideas o actividades…
Sinéctica: La característica general es la integración de individuos diferentes en
un grupo que plantee y solucione problemas, que utiliza conscientemente los
mecanismos psicológicos subconscientes que están presentes en las
actividades creadoras del hombre.
Entrenamiento para la toma de decisiones. Está dentro de las técnicas de
entrenamiento mental.
Técnicas para la toma de decisiones: Seminario, discusión de grupo, de
equipo…
2.2 3.2 LA EJECUCION
En esta etapa se debe de distinguir las técnicas que se refieren a una actuación
a nivel de individuo. de grupo y de comunidad, según sea el ámbito de trabajo
social y también las que redundan en mejorar la calidad del propio trabajo.
A) Nivel individual: Relación Asistencial
A 1. La Entrevista
B) A nivel de grupo:
Estas técnicas pueden servir para mejorar: la información, la comunicación, la
participación, resolver conflictos de grupo…
Rara vez se usan de forma pura, hay que adaptarlas según las circunstancias,
no hay que aplicarlas de una manera inflexible. Los factores a tener en cuenta
son: madurez de los componentes del grupo, situación que atraviesa el grupo,
tamaño, ambiente físico, tema de reunión…
1. Técnicas para favorecer la creatividad: Lluvia de ideas, Philips 66, Técnicas
de Comunicación, directas e indirectas.
.Directas: Simposio, Mesa Redonda, Panel entrevista o consulta pública,
Debates dirigidos, Foro, Role Playing.
.Indirectas: A nivel individual: escritas, habladas, gráficas. A nivel grupal:
proyecciones, publicaciones, radio, televisión.

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Todas estas técnicas tienen sus características determinadas y hay que
especializarse ~n su utilización. Intervienen en ellas elementos de la psicología
social, humanística:…
C) A nivel de comunidad
.Técnicas de animación Social: Entrarían en este apartado muchas técnicas
educativas como podrán ser: aulas de cultura, educación de adultos,
alfabetización-
.Técnicas terapéuticas: utilizadas cuando se trabaja en grupos especiales. Se
necesita una formación específica-
2 3 O} Técnicas para mejorar el propio trabajo
De apoyo a profesionales, de dinámica de grupos, de mejora de relaciones
interpersonales y de equipo. orientación psico-analítica, análisis del campo de
fuerzas, supervisión. ..
3.2.5. EVALUACION
Sistema de indicadores, técnicas de grupos, y sistema de parámetros… .
Según los FINES DE LAS TECNICAS, éstas se pueden agrupar del siguiente
modo: .
A) Técnicas de trabajo en equipo:
.De estructura participativa.
.Distribución de funciones.
.De coordinación y colaboración.
.De desarrollo de capacidades y creativas.
.De tomas de contacto.
.De análisis.
.De síntesis.
B) Técnicas de promoción y motivación:
.Simposio
.Panel
.Mesa redonda, debate público.
.Cine
.Teatro, expresión corporal, representaciones.
C) Técnicas de Administración:

16
.Planificación.
.De organización. .
.De coordinación.
.De dirección.
.De control.
D) Técnicas de Identificación y movilización de recursos:
.Grupos nominales o de recogida de datos e información.
.Forum.
.Archivo.
24 E) Técnicas de información y comunicación social:
.Escritas: periódicos, revistas, carteles, panfletos…
.Orales: cassettes, megafonía, radio…
.Audiovisuales: cine, fotomensajes, video, teatro, televisión…
.Imagen fija: diapositiva, fotografía y trasparencias.
4. ORGANIZACION y GESTION DE LOS RECURSOS
Para la realización de los planes, programas y proyectos se debe de tener en
cuenta . la organización y la gestión de los recursos humanos, financieros o
económicos y materiales. Además de las personas que ejecutan los planes se
necesita también infraestructura material que permita realizarlos.
La gestión de los recursos ha de situarse dentro de la estructura de las
organizaciones que se dedican a intervención social. La gestión de los recursos
no se puede hacer al margen de las intervenciones. La gestión tiene como
objeto conseguir unos resultados que se prevé en los objetivos prediseñados.
La acción básica de la gestión no es solo ejecutar sino también tomar
decisiones. La gestión de los recursos orienta la acción a conseguir los
objetivos.
4.1 RECURSOS HUMANOS
Vamos a afrontar la organización y la gestión de los recursos humanos a partir
de la consideración del equipo de trabajo. Aunque este enfoque no es el único;
resulta de especial interés los procesos de intervención social.
Se considera el equipo de trabajo como una estructura, con su composición,
sus funciones y su dinámica. También se considera el trabajo en equipo como
una conducta de grupo en el que se analiza la reunión ( sus elementos y tipos) y
las diferentes formas de interacción.

17
.4.1.1.EI equipo de trabajo: En la el trabajo solitario es impensable; de ahí la
necesidad de formar un equipo base. El trabajo en grupo se convierte en uno de
los instrumentos metodológicos más importante de trabajo
-Permite la conjunción de lo mejor de cada miembro.
-El grupo es más creativo, pues permite aportar más y mejores soluciones a los
problemas .
-Con una adecuada división y coordinación del trabajo el grupo tiene una mayor
facilidad para realizar tareas complejas.
-Las decisiones suelen estar más fundamentadas, pues se maneja más
información, además de disponer de mayores posibilidades de rectificar
errores.
-Eleva la motivación del trabajo.
A pesar de estos planteamientos, no siempre los equipos encuentran fórmulas
para obtener un rendimiento satisfactorio, pues son numerosas las dificultades
de la práctica cotidiana:
-El trabajo en grupo resulta a veces demasiado lento y correoso .
-El grupo puede inhibir aparte de sus miembros.
-A menudo se diluyen las responsabilidades, dejando tareas sin realizar que son
necesarias para un adecuado rendimiento del grupo.
-En ocasiones el equipo gasta más energía en las tensiones que surgen del
propio grupo que en las dificultades derivadas de la tarea.
4.1.2. Las funciones de un equipo base:
Son múltiples y variadas y dependen del contexto donde se trabaja, el momento
del proceso de intervención y el tipo de tareas a las que se enfrenta. Sin
embargo existen algunas funciones comunes:
-Analizar la realidad.
-Programar la acción.
-Realizar las actividades.
-Coordinarse y autodirigirse.
-Interconexión y proyección.
-Evaluación y seguimiento.
-Formación.
-Apertura a nuevos planteamientos.
4.1.3. La estructura del equipo base:

18
Los elementos que conforman la estructura de un equipo son:
a) Las partes en las que se divide el equipo.
b) Las funciones y su adscripción a las diferentes partes o al todo. c) Las
relaciones funcionales existentes entre las partes.
Combinando y simplificando estos criterios, se pueden encontrar dos tipos de
estructura básicas:
-VERTICAL, coincide con la clásica cadena de mando.
-HORIZONTAL, Todos los componentes tienen el mismo rango.
Son muchas las variables que influyen, con vemos, en la estructura de un
equipo, pues ésta dependerá de :
.El tipo y complejidad de la tarea. .El tiempo que lleve funcionando. .El grado de
heterogeneidad. ~
4,1.4. La dinámica de un grupo de trabajo: .
Puede llegar a ser sumamente compleja, pero se presenta aquí simplificada en
cuatro tipos de movimientos:
-Movimiento de expansión
-Movimiento de concentración.
-Movimiento de anticipación
-Movimiento de retrospección.
Debemos tener presente el proceso de pretende la expansión, creación y
articulación de equipos base, capaces de generar proyectos de interés para la
comunidad. La expansión del equipo base le faculta para emprender proyectos
de mayor alcance e interés social.
La Gestión de los recursos humanos:
Enlazando con la idea de la organización de los recursos humanos desde la
óptica de la consideración del trabajo en equipo podemos decir que una de las
principales tareas referente a la gestión en recursos humanos está vinculada
precisamente al trabajo en equipo.
Esta es también una tarea relativa a la coordinación de actividades o a la
resolución de conflictos, o a la elaboración de propuestas; todo ello con la
intención de optimizar los recursos humanos y la actividad profesional y por
tanto su satisfacción con el trabajo.
Mediante técnicas de- trabajo en equipo y desde la idea de “gestión de recursos
humanos” hay que partir de la necesidad de un cierto tipo de liderazgo o

19
animación de grupo para determinar su productividad, creatividad y efectividad,
y que estructure las tareas de grupo.
En situaciones de dificultades socio-afectivas relacionadas con la
heterogeneidad de un grupo, por citar un ejemplo, el papel de un “líder” con
funciones reconocidas de coordinación y referente al grupo, resulta
determinante en la dinámica del grupo.
El liderazgo presenta diversos tipos que determinan diversos estilos de
dirección:
-Estilo autoritario
-Estilo Laissez-faire.
-Estilo democrático.
En relación con la población como recurso -idea muy vinculada a los procesos
de intervención social, donde se trabaja con los individuos y/o grupos como
recurso podemos decir que la mejor forma de gestión es la participación
democrática.
La metodología de acción participación es sumamente importante en los
procesos de participación social como forma de participación y gestión de los
recursos humanos a nivel grupal e individual.
RECURSOS ECONOMICOS
Los dos aspectos más importantes en cuanto a la organización y gestión de los
recursos económicos son por un lado los presupuestos y por otro los sistemas
de financiación.
Los presupuestos: Un presupuesto es la elaboración de un plan, determinado
en términos económicos. Al hacer un presupuesto con una planificación sólida
previa, se ponen las condiciones para obtener la rentabilidad deseada, y para
evitar suspender o modificar una- intervención por no haberse previsto los
recursos necesarios.
La utilización de los presupuestos conlleva una serie de riesgos que hay que
evitar, para que la técnica de presupuestación sea algo útil y provechoso en la
consecución de las metas propuestas. Se puede hablar de los siguientes
riesgos:
-Realizar presupuestos tan complejos y detallados, que resulten costosos e
irracionales. -Llegar a una situación en que las metas presupuestarias resulten
más importantes que las metas del programa.
-Utilizar el presupuesto para ocultar ineficiencias.
-Hacer presupuestos inflexibles.

20
En general hay que hacer un presupuesto con alto grado de flexibilidad. Se debe
reflejar además tanto los gastos como los ingresos.
Estructura de los gastos:
-De la plantilla
-De los materiales e instalaciones
-De suministros y servicios
Estructura de los ingresos:
-Propios ( de la Institución )
-Generados por la actividad
-Subvenciones y ayudas
-Otro
-Incorporación de remanentes de ejercicios anteriores
Existen diversos tipos de presupuestos clasificados en cuatro grandes grupos:
-Presupuestos de ingresos y gastos, son los presupuestos más comunes y los
más útiles para la ejecución de programas de intervención sociocomunitaria.
-Presupuestos de tiempo, espacio, materiales y productos, consiste en expresar
el presupuesto en conceptos físicos, en lugar de monetarios.
-Presupuesto de gastos de capital, presupuestos elaborados para la inversión
de equipos.
-Presupuesto por programas: Consiste en el desglose del presupuesto general
en áreas o programas determinados, integradas a su vez por proyectos
concretos. En definitiva, es un método sistemático para asignar los recursos de
una empresa, de la forma más efectiva para lograr sus metas, por ejemplo, una
Fundación de Lucha contra la droga puede tener asignados ocho millones a la
campaña de información y cinco al programa de investigación sobre
prevención.
-Presupuesto por partidas: Los presupuestos en la Administración Pública son
asignados por capítulos y partidas .
Sistemas de financiación: Si la Administración Pública es la que lleva a cabo los
programas, estos tendrán asignado un presupuesto. Aún en este caso es
interesante y conveniente otras fuentes de financiación que no sea el
presupuesto asignado:
-Organismos públicos- nacionales
-Organismos públicos internacionales

21
-Empresas
2 9 Si estos programas se realizan desde entidades privadas, se pueden
clasificar en:,
-Subvenciones
-Patrocinadores o sponsors
-Financiación propia
La Gestión de los recursos económicos:
Desde los servicios sociales en general y también desde las Intervenciones
Sociales específicas tenemos’ que decir que los recursos siempre son escasos
en relación a las necesidades que cubrir; de ahí nace la necesidad de gestionar
los recursos. .
La escasez de recursos significa que tenemos que tomar cuidadosas
alternativas en decidir como emplearlos. La elaboración de un presupuesto
tiene como finalidad la asignación de recursos escasos. El criterio más
empleado para la elaboración de un presupuesto es la “eficiencia”. La
consecución de la eficiencia es el logro de una asignación de recursos que
maximiza la consecución de los objetivos. La eficiencia es la maximización de
fines respecto de los medios existentes.
Otro criterio de asignación de recursos es la “equidad” que se refiere a la
distribución de los recursos con juicios de valor bien especificados.
En relación a la gestión de los recursos económicos podemos hablar de
necesidad y resultados y por lo tanto de imputs y outputs. Hay que gestionar
desde el concepto de necesidad y esto implica la utilización de recursos en
intervenciones sociales. La necesidad es por tanto un juicio normativo y social
de coste-beneficio sobre las prioridades en la asignación de recursos. (ver
esquema 3 )
El éxito de una intervención social se mide en términos de la medida en que se
logran sus objetivos. El éxito o efecto de una intervención se denomina output.
Para una buena gestión hay que realizar un proyecto en el que se organizan los
objetivos y recursos de la manera más eficaz y eficiente posible. Así con los
menores imputs hay que conseguir los mayores output (bienes y servicios) que
se distribuyen entre los usuarios
4.3. Recursos materiales:
Los recursos materiales se pueden clasificar en:
-Bienes de capital, hacen referencia a edificios e instalaciones. materiales no
fungibles.
vehículos, maquinaria…

22
3 O -Recursos vinculados al mantenimiento del capital, que hacen referencia a
materiales
tangibles, reparaciones y mantenimiento de las instalaciones En la
organización y gestión de los recursos materiales, los espacios físicos en los
que se desarrollan los programas de intervención social son sumamente
importantes para la consecución de los mismos. Por tanto hay que preverlos y
tenerlos en cuenta, teniendo en consideración las siguientes cuestiones: -Los
espacios, deben de ser al mismo tiempo lugares de encuentro y de difusión. -
Multifuncionalidad, los espacios deben de ser adaptables a las necesidades y
características de la finalidad para la que son diseñados, ser funcionales. y
deben de ser adaptables a los grupos y al tipo de actividades que estos
realizan. Esto implica una heterogeneidad de usos y ocupantes. Por esa razón,
el diseño de los espacios debe realizarse pensando en su multifuncionalidad.
-Creatividad de los espacios, es aplicable no sólo en la búsqueda de espacios
útiles para los procesos que se estén llevando a cabo, sino también en el
interior de los espacios mismos.
-Espacios como redes de interconexión, mediante el uso de la tecnología .
Una buena gestión de los recursos materiales habrá de medir:
-El grado de adaptación a la función. -la polivalencia de usos.
-El nivel de mantenimiento

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