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LOS IMPACTOS EN LOS PROYECTOS DE INVERSION

1.- INTRODUCCION El impacto se define como un resultado de los efectos de un proyecto, y la determinacin de este exige el establecimiento de objetivos operacionales que permita vincular el proyecto con los efectos resultantes de su implementacin. Es importante distinguir conceptos importantes que nos permiten entender con ms claridad el concepto de impacto: los resultados brutos son los cambios totales que se observan en la poblacin objetivo despus que el mencionado proyecto ha tenido suficiente tiempo de ejecucin a fin de que stos sean observables; los resultados netos son las alteraciones producidas atribuibles nica y

exclusivamente al proyecto. Lo anterior quiere decir, que en este ltimo concepto se dejan por fuera todos los efectos o factores externos, dndonos como resultado el verdadero concepto de impacto en su expresin neta. Por otro lado, es importante diferenciar objetivos del impacto. Los objetivos constituyen la situacin deseada que se pretende alcanzar con la realizacin del proyecto de inversin, esto implica que se ubican antes de la realizacin de este y son fijados segn los valores sustentados por sus diseadores. En cambio el impacto constituye los resultados de las acciones llevadas a cabo y por ende se verifican l durante o despus del mismo. Al plantearse los objetivos de un proyecto y los medios a aplicar para alcanzarlos, se est efectuando una anticipacin acerca del resultado del mismo. En este punto se debe enfatizar en la complejidad e interaccin de los procesos sociales por un lado, y la posibilidad del surgimiento de efectos no esperados, por otro. En buena medida esta visin anticipada de los efectos directos e indirectos, previstos y no previstos de una determinada poltica o proyecto se nutre de una experiencia de evaluaciones anteriores, pero tambin un adecuado conocimiento de los actores y del contexto social involucrado puede... facilitar esta prediccin. Si bien es imposible la prediccin directa de todos los efectos que determinado proyecto puede desencadenar, es necesario plantearse a priori todos aquellos que razonablemente puedan preverse.
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Ahora bien, sera bueno tener en cuenta el siguiente planteamiento: La solucin de un determinado problema social implica prdidas en otras dimensiones de la vida de esos sujetos sociales? Pensemos por ejemplo, en un programa de vivienda que, con fines de acercar a los usuarios a los servicios y equipamientos, tienda a concentrar la poblacin rural en localidades, y de hecho produzca o acelere un proceso de proletarizacin que no estaba previsto inicialmente. En programas que se plantean la transferencia directa de un recurso para satisfacer determinada carencia, es posible que haya un desvo de los recursos hacia otros fines o un abandono de los esfuerzos propios que anteriormente se hacan para satisfacer esta necesidad, para pasar as a una situacin de dependencia total. La transferencia temporal de determinado recurso o ayuda que no implique su continuidad o un proceso de capacitacin para el autoabastecimiento posterior, puede implicar un desequilibrio permanente en el circuito de satisfaccin de necesidades de un conjunto social. Por ejemplo, una poblacin que para satisfacer sus necesidades de alimentacin se base fundamentalmente en una produccin de auto subsistencia, si esas pautas alimenticias son cambiadas abruptamente o se ve introducida en una economa de mercado, puede pasar a una situacin mucho ms carencial que la anterior, al interrumpirse el ingreso o ayuda monetaria, llegando a situacin de miseria o marginalidad en que antes no se encontraba. A fin de identificar claramente los impactos de los proyectos de inversin, se deben tener en cuenta ciertos aspectos importantes como que dichas repercusiones se deducen de la comparacin de un escenario con proyecto y otro escenario sin proyecto, es necesario proyectar los consumos, las exportaciones o importaciones o las utilizaciones de recursos que se van a presentar tanto en un escenario como en otro, con el fin de asegurar que se asla el impacto del proyecto. Por otro lado, es conveniente tener en mente que convencionalmente en la evaluacin econmica y social, se identifican por separado los impactos positivos brutos, y los impactos negativos brutos. Dado que la evaluacin
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econmica se enfoca hacia la valoracin de diferentes bienes y su respectiva utilidad marginal, es imperativo analizar por aparte los impactos positivos y negativos. Es preciso tener en cuenta que se trata de identificar el impacto del proyecto sobre la colectividad nacional (sin incluir el proyecto mismo). Entonces, para determinar el impacto del proyecto, es necesario cuestionar de qu manera las actividades del proyecto modifican el consumo y/o el uso de recursos por parte de los dems miembros de la colectividad nacional. En el proceso de identificar el impacto del proyecto, es necesario aclarar el concepto de colectividad nacional, pues se trata de identificar las modificaciones que causa el proyecto sobre este agregado. Como tal, hay que tener en cuenta que se trata de aislar los impactos que se perciben sobre el conjunto social como un todo, excluyendo cambios que reflejan meras transferencias entre el conjunto. Finalmente, (y con el riesgo de ser redundante), el proceso de identificacin de impactos tiene que enfocarse a la identificacin de cambios que el proyecto genera sobre elementos que aportan o inciden sobre e bienestar. Como tal, todos los impactos deben expresar como efectos directos o indirectos sobre el consumo. Por tanto, al identificar los impactos, no se refiere a reduccin de precios o aumento en la inflacin o generacin de empleo, que seran efectos del proyecto. Para hacer completo el anlisis del proyecto, ser necesario cuestionar la consecuencia de estos efectos, en trminos de impactos directos sobre el consumo o impactos sobre el uso de recursos. Podemos afirmar que sin importar el tipo de proyecto, cada evaluacin del impacto ser nica y depender de factores como el tipo de datos disponibles, la capacidad local y aspectos presupuestarios y de secuencia cronolgica, las evaluaciones que generen resultados de alta calidad, crebles y generalizables para las autoridades responsables requerirn un fuerte apoyo financiero y poltico, una planificacin oportuna y cuidadosa, la participacin de las partes interesadas en el diseo de los objetivos y enfoque del estudio, datos adecuados, una combinacin apropiada de metodologas (incluidas tcnicas cuantitativas y

cualitativas), la aplicacin rigurosa de estas tcnicas y una buena comunicacin entre los miembros del equipo durante el proceso Podemos concluir que a partir de la identificacin de los impactos de los proyectos, se deduce el primer paso de la evaluacin econmica que consiste en proyectar los resultados que se desencadenan por las inversiones o acciones del proyecto, as mismo, es necesario tener en cuenta el mismo objetivo de dicha evaluacin: identificar la manera en que el proyecto aporta e bienestar de la colectividad nacional.

2.- PROYECTO DE INVERSION Es una propuesta de accin tcnico econmica para resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnolgicos entre otros. Es un documento por escrito formado por una serie de estudios que permiten al emprendedor que tiene la idea y a las instituciones que lo apoyan saber si la idea es viable, se puede realizar y dar ganancias. Tiene como objetivos aprovechar los recursos para mejorar las condiciones de vida de una comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende desde la intencin o pensamiento de ejecutar algo hasta el trmino o puesta normal. Responde a una en operacin

decisin sobre uso de recursos con algn o algunos de los objetivos, de incrementar,

mantener o mejorar la produccin de bienes o la prestacin de servicios. Entonces decimos que es una propuesta de accin tcnico econmica para resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnolgicos entre otros. Es un
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documento por escrito formado por una serie de estudios que permiten al emprendedor que tiene la idea y a las instituciones que lo apoyan saber si la idea es viable, se puede realizar y dar ganancias. Tiene como objetivos aprovechar los recursos para mejorar las condiciones de vida de una comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende desde la intencin o pensamiento de ejecutar algo hasta el trmino o puesta en operacin normal. Responde a una decisin sobre uso de recursos con algn o algunos de los objetivos, de incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o la prestacin de servicios.

3.- TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSION Proyectos de inversin pblica: En este tipo de proyectos, el estado es el inversionista que coloca sus recursos para la ejecucin del mismo, el estado tiene como fin el bienestar social, de modo que la rentabilidad del proyecto no es slo econmica, sino tambin el impacto que el proyecto genera en la mejora del bienestar social en el grupo beneficiado o en la zona de ejecucin, dichas mejoras son impactos indirectos del proyecto, como por ejemplo generacin de empleo, tributos a reinvertir u otros. En este caso, puede ser que un proyecto no sea econmicamente rentable per se, pero su impacto puede ser grande, de modo que el retorno total o retorno social permita que el proyecto recupere la inversin puesta por el estado. Proyectos de inversin social: Un proyecto social sigue el nico fin de generar un impacto en el bienestar social, generalmente en estos proyectos no se mide el retorno econmico, es ms importante medir la sostenibilidad futura del proyecto, es decir si los beneficiarios pueden seguir generando beneficios a la sociedad, an cuando acabe el perodo de ejecucin del proyecto.

En el caso de los proyectos pblicos o sociales, se pueden establecer ciertas clasificaciones: Proyectos de infraestructura: Relacionados a inversin en obras civiles de infraestructura que puede ser de uso econmico (beneficiando la produccin) o de uso social, mejorando las condiciones de vida. En este tipo de proyectos se mide el impacto generado en los beneficiarios en materia de logros en salud (por ejemplo un proyecto de construccin de hospital) estos logros permiten mejorar la calidad del servicio, ahorrar recursos al estado por menores enfermedades o menor presin en centros existentes, educacin (ampliacin de aulas) mejorando la calidad del servicio educativo o incrementando su cobertura, o en la actividad econmica (carreteras, canales de regado u otros) que permite expandir la frontera de produccin existente en una zona, estos proyectos incluyen el equipamiento respectivo. Proyectos gubernamentales: En este caso se trabajan diversas lneas, como por ejemplo participacin ciudadana, mejora de la gestin pblica, vigilancia ciudadana u otros, en este tipo de proyectos el componente de inversin en activos fijos, llmese obras civiles o equipamiento es limitado, la importancia del proyecto se centra en el logro de capacidades sea en la comunidad o en los beneficiarios, dichas capacidades pueden referirse a lograr habilidades de gestin si los actores son pblicos o habilidades para el fortalecimiento del rol social en la gestin de la comunidad, muchas veces estos proyectos incluyen el diseo de planes de desarrollo local o planes de gestin territorial o ambiental. Debido a la naturaleza del proyecto, su evaluacin radica en la medicin actual y futura del logro de capacidades y como estas interactan con los esfuerzos comunitarios para el desarrollo local. 3.1.- Proyectos de Inversin Privada La lgica del empresario y por ende de su organizacin es la lgica del capitalismo vivo, donde la rentabilidad, el lucro, la ganancia juegan un papel primordial en su proceso de planificacin y por ende en sus proyectos que son realizados por un empresario particular para satisfacer sus objetivos. Los beneficios que la espera
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de

fortalecimiento de

capacidades

sociales o

del proyecto, son los resultados del valor de la venta de los productos (bienes o servicios), que generara el proyecto. Una clasificacin de proyectos privados, se puede establecer en funcin al impacto en la empresa: Creacin de nuevas unidades de negocios o empresas: En este caso un proyecto se refiere a la creacin de un nuevo producto o servicio, estos proyectos tpicos tienen flujos de ingresos y costos, asimismo tienen una inversin que permita iniciar la produccin del nuevo bien o servicio, evalundose la rentabilidad del producto. Cambios en las unidades de negocios existentes: En este tipo de proyectos no se crea ningn producto o servicio, simplemente se hacen cambios en las lneas de produccin, estos cambios pueden darse ya sea maquinaria nueva cambiando a la maquinaria antigua, o se hacen reduccin de equipos por tercerizacin de la produccin, tambin es posible ampliar la produccin con maquinaria adicional, es probable que en muchos casos la inversin a realizar sea mnima o cero (financiando los cambios con las mquinas vendidas por ejemplo), tambin es posible que en este tipo de proyectos no se tengan flujos de ingresos, sino ms bien flujos comparados de costos, en donde los beneficios se centran en los ahorros generados por los cambios, esto supone tener herramientas de evaluacin que se centren en la medicin del ahorro generado u optimizacin del uso de la maquinaria respectiva. 3.1.1 Fases de los Proyectos de Inversin Privada Los estudios de los proyectos van desde los ms generales hacia los muy especficos. Esta progresin obedece a un proceso lgico de mayor detalle, a medida que existen claro, los elementos de juicio que los sustenten. De este modo el proyecto es el resultado de un proyecto de anlisis eficiente y eficaz. Este proceso dentro de una empresa se resume en: Si la idea es posible, se encuentran las alternativas posibles y se las optimiza para su ejecucin. Los estudios que permiten este proceso racional son conocidos como las etapas de pre inversin.

Es la fase preliminar para la ejecucin de un proyecto que permite, mediante elaboracin de estudios, demostrar las bondades tcnicas, econmicasfinancieras, institucionales y sociales de este, en caso de llevarse a cabo. En la etapa de preparacin y evaluacin de un proyecto, o etapa de anlisis de pre inversin, se deben realizar estudios de mercado, tcnicos, econmicos y financieros. Conviene abordarlos sucesivamente en orden, determinado por la cantidad y la calidad de la informacin disponible, por la profundidad del anlisis realizado, y por el grado de confianza de los estudios mencionados. Ahora bien existen ventajas el hecho de trabajar con fases dentro de esta etapa para que de esta manera por sucesivas aproximaciones, se define el problema por resolver. En cada fase de estudios se requiere profundidad creciente, de modo de adquirir certidumbre respecto de la conveniencia del proyecto. Otra ventaja del estudio por fases es la de permitir que al estudio mismo, se destine un mnimo de recursos. Esto es as porque, si una etapa se llega a la conclusin de que el proyecto no es viable tcnica y econmicamente, carece de sentido continuar con las siguientes. Por lo tanto se evitan gastos innecesarios Fases en la Etapa de Pre inversin La seleccin de los mejores proyectos de inversin, es decir, los de mayor bondad relativa y hacia los cuales debe destinarse preferentemente los recursos disponibles constituyen un proceso por fases. Se entiende as las siguientes: 1. Generacin y anlisis de la idea del proyecto. La generacin de una idea de proyecto de inversin surge como consecuencia de las necesidades insatisfechas, de polticas, de un la existencia de otros proyectos en estudios o en ejecucin, se requiere complementacin mediante acciones en campos distintos, de polticas de accin institucional, de inventario de recursos naturales. En el planteamiento y anlisis del problema corresponde definir la necesidad que se pretende satisfacer o se trata de resolver, establecer su magnitud y establecer a quienes afectan las deficiencias detectadas (grupos, sectores, regiones o a totalidad del pas). Es necesario indicar los criterios que han permitido detectar la existencia del problema, verificando la confiabilidad y pertinencia de la informacin
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utilizada. De tal anlisis surgir la especificacin precisa del bien que desea o el servicio que se pretende dar. Asimismo en esta etapa, corresponde identificar las alternativas bsicas de solucin del problema, de acuerdo con los objetivos predeterminados. Respecto a la idea de proyecto definida en su primera instancia, es posible adoptar diversas decisiones, tales como abandonarla, postergar su estudio, o profundizar este. 2. Estudio del nivel de perfil. En esta fase correspondiente estudiar todos los antecedentes que permitan formar juicio respecto a la conveniencia y factibilidad tcnico econmico de llevar a cabo la idea del proyecto. En la evaluacin se deben determinar y explicitar los beneficios y costos del proyecto para lo cual se requiere definir previa y precisamente la situacin "sin proyecto", es decir, prever que suceder en le horizonte de evaluacin si no se ejecuta el proyecto. El perfil permite, en primer lugar, analizar su viabilidad tcnica de las alternativas propuestas, descartando las que no son factibles tcnicamente. En esta fase corresponde adems evaluar las alternativas tcnicamente factibles. En los proyectos que involucran inversiones pequeas y cuyo perfil muestra la conveniencia de su implementacin, cabe avanzar directamente al diseo o anteproyecto de ingeniera de detalle. En suma del estudio del perfil permite adoptar alguna de las siguientes decisiones: Profundizar el estudio en los aspectos del proyecto que lo requieran. Para facilitar esta profundizacin conviene formular claramente los trminos de referencia. Ejecutar el proyecto con los antecedentes disponibles en esta fase, o sin ellos, siempre que se haya llegado a un grado aceptable de certidumbre respecto a la conveniencia de materializarlo. Abandonar definitivamente la idea si el perfil es desfavorable a ella. Postergar la ejecucin del proyecto.

3. Estudio de pre factibilidad. En esta fase se examinan en detalles las alternativas consideradas ms convenientes, las que fueron determinadas en general en la fase anterior. Para la elaboracin del informe de pre-factibilidad del proyecto deben analizarse en detalle los aspectos identificados en la fase de perfil, especialmente los que inciden en la factibilidad y rentabilidad de las posibles alternativas. Entre estos aspectos sobresalen: a. El mercado. b. La tecnologa. c. El tamao y la localizacin. d. Las condiciones de orden institucional y legal. Conviene plantear primero el anlisis en trminos puramente tcnica, para despus seguir con los econmicos. Ambos analizas permiten calificar las alternativas u opciones de proyectos y como consecuencia de ello, elegir la que resulte ms conveniente con relacin a las condiciones existentes. 4. Estudio de factibilidad. Esta ltima fase de aproximaciones sucesivas iniciadas en la pre inversin, se bordan los mismos puntos de la pre factibilidad. Adems de profundizar el anlisis el estudio de las variables que inciden en el proyecto, se minimiza la variacin esperada de sus costos y beneficios. Para ello es primordial la participacin de especialistas, adems de disponer de informacin confiable. Sobre la base de las recomendaciones hechas en el informe de pre factibilidad, y que han sido incluidas en los trminos e referencia para el estudio de factibilidad, se deben definir aspectos tcnicos del proyecto, tales como localizacin, tamao, tecnologa, calendario de ejecucin y fecha de puesta en marcha. El estudio de factibilidad debe orientarse hacia el examen detallado y preciso de la alternativa que se ha considerado viable en la etapa anterior. Adems, debe afinar todos aquellos aspectos y variables que puedan mejorar el proyecto, de acuerdo con sus objetivos, sean sociables o de rentabilidad.

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Una vez que el proyecto ha sido caracterizado y definido deben ser optimizados. Por optimizacin se entiende la inclusin de todos los aspectos relacionados con la obra fsica, el programa de desembolsos de inversin, la organizacin por crear, puesta en marcha y operacin del proyecto. El analizas de la organizacin por crear para la implementacin del proyecto debe considerar el tamao de la obra fsica, la capacidad empresarial y financiera del inversionista, el nivel tcnico y administrativo que su operacin requiere las fuentes y los plazos para el financiamiento. Con la etapa de factibilidad finaliza el proceso de aproximaciones sucesivas en la formulacin y preparacin de proyectos, proceso en el cual tiene importancia significativa la secuencia de afinamiento y anlisis de la informacin. El informe de factibilidad es la culminacin de la formulacin de un proyecto, y constituye la base de la decisin respecto de su ejecucin. Sirve a quienes promueven el proyecto, a las instituciones financieras, a los responsables de la implementacin econmica global, regional y sectorial. 3.1.2 Inversin Esta etapa de un proyecto se inicia con los estudios definitivos y termina con el prstamo en marcha. Sus fases son: Financiamiento: Se refiere al conjunto de acciones, trmites y dems actividades destinadas a la obtencin de los fondos necesarios para financiar a la inversin, en forma o proporcin definida en el estudio de pre-inversin correspondiente. Por lo general se refiere a la obtencin de prstamos. Estudio Definitivo: Denominado tambin estudio de ingeniera, es el conjunto de estudios detallados para la construccin, montaje y puesta en marcha. Generalmente se refiere a estudios de diseo de ingeniera que se concretan en los planos de estructuras, planos de instalaciones elctricas, planos de instalaciones sanitarias, etc., documentos elaborados por arquitectos e ingenieros civiles, elctricos y sanitarios, que son requeridos para otorgar la licencia de construccin. Dichos estudios se realizan despus de la fase de pre-inversin, en razn de su elevado costo y a que
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podran resultar inservibles en caso de que el estudio salga factible, otra es que deben ser lo ms actualizados posibles al momento de ser ejecutados. La etapa de estudios definitivos, no solo incluye aspectos tcnicos del proyecto sino tambin actividades financieras, jurdicas y administrativas. Ejecucin y Montaje: Comprende al conjunto de actividades para la implementacin de la nueva unidad de produccin, tales como compra del terreno, la construccin fsica en si, compra e instalacin de maquinaria y equipos, instalaciones varias, contratacin del personal, etc. Esta etapa consiste en llevar a ejecucin o a la realidad el proyecto, el que hasta antes de ella, solo eran planteamientos tericos. Puesta en marcha Denominada tambin "Etapa De Prueba" consiste en el conjunto de actividades necesarias para determinar las deficiencias, defectos e imperfecciones de la instalacin de la instalacin de la infraestructura de produccin, a fin de realizar las correcciones del caso y poner "a punto" la empresa, para el inicio de su produccin normal. 3.1.3 Operacin y Evaluacin de resultados Es la etapa en que el proyecto entra en produccin, inicindose la corriente de ingresos generados por la venta del bien o servicio resultado de las operaciones, los que deben cubrir satisfactoriamente a los costos y gastos en que sea necesario incurrir. Esta etapa se inicia cuando la empresa entra a producir hasta el momento en que termine la vida til del proyecto, periodo en el que se har el anlisis evaluacin de los resultados obtenidos. La determinacin de la vida til de un proyecto puede determinarse por el periodo de obsolescencia del activo fijo ms importante (ejemplo: maquinarias y equipo de procesamiento). Para efecto de evaluacin econmica y financiera, el horizonte o vida til del proyecto ms utilizado es la de 10 aos de operario, en casos excepcionales 15 aos. El proyecto es la accin o respuesta a un problema, es necesario verificar despus de un tiempo razonable de su operacin, que efectivamente el problema ha sido solucionado por la intervencin del proyecto. De no ser as, se requiere introducir
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las medidas correctivas pertinentes. La evaluacin de resultados cierra el ciclo, preguntndose por los efectos de la ltima etapa a la luz de lo que inicio el proceso. La evaluacin de resultados tiene por lo menos dos objetivos importantes: 1. Evaluar el impacto real del proyecto (empleo, divisas y descentralizacin),

ya entrando en operacin, para sugerir las acciones correctivas que se estimen convenientes. 2. Asimilar la experiencia para enriquecer el nivel de conocimientos y

capacidad para mejorar los proyectos futuros. 3.2 Proyectos de Inversin Publica o Proyectos de Desarrollo Dentro de los proyectos de inversin pblica o de desarrollo, los ejecutores o los responsables de estos proyectos son en particular las instituciones estatales como el estado los municipios, los ministerios y todas aquellos que este comprometidos con el desarrollo de una determinada poblacin objetivo que viva en carencias. Su finalidad no es lucrativa ni menos la rentabilidad como es el caso de los proyectos de inversin privada. En este caso la finalidad es elevar la calidad de vida y el nivel de vida que tiene estas personas que en su mayoras pasan

necesidades y carencias.

4. LOS IMAPACTOS DE LOS PROYECTOS DE INVERSION INVERSIONACCION RESULTADO EFECTO IMPACTO El impacto refleja los objetivos que se busca lograr. Los impactos que interesas a la evaluacin econmica sern los que determinan el aporte del proyecto al bienestar socioeconmico. En el proceso e identificacin de impactos se busca identificar todos los cambios que el proyecto genera sobre los elementos que crean bienestar. El consumo actual y futuro de bienes, servicios y bienes meritorios. 4.1 Impactos positivos( beneficios identificados) o Aumento en el consumo de bienes, servicios o bienes meritorios.Ej: produccin de papa

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o Liberacin(ahorro) de recursos productivos( insumos, materias primas)Ej. Construccin gasoducto. o Incremento en las exportaciones, incremento en las divisas. o Reduccin de importaciones, ahorro divisas. 4.2 Impactos negativos (costos identificados) o Disminucin del consumo de bienes, servicios o bienes meritorios. o Utilizacin de recursos productivos. Ej: terreno o Reduccin de las exportaciones(sacrificio de divisas) o Aumento en las importaciones, gasto de divisas.

5. DIFERENTES TIPOS DE IMPACTOS DENTRO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION 5.1 Impacto econmico/financiero Presentar todas las planillas y las aclaraciones necesarias que sustenten los criterios sobre los cuales se basa y se plantea el proyecto, para el clculo del VAN y el TIR. Especificar una tasa de descuento que se adoptar para el proyecto. Creacin de empresas locales. Compras locales. Impacto de la conclusin del proyecto. Captura de beneficios por la poblacin local. Creacin de empleo local. Condiciones dignas de empleo. Desarrollo de capacidades entre los trabajadores y la comunidad. Desarrollo de productos y servicios accesibles a las poblaciones de menores ingresos. Transferencia de tecnologa y conocimientos al medio local. 5.2 Impacto social Mejoras en la salud y educacin en el rea de impacto. Construccin y/o mejoramiento de obras menores en el rea de influencia del proyecto (acceso a agua, electricidad, acceso vial, recreacin, deporte). Reutilizacin de

campamentos para la comunidad. Proteccin de grupos vulnerables (por ejemplo, mujeres en el entorno de obras de construccin). Empleo de mujeres, jvenes, discapacitados, adulto mayor. Respeto a derechos humanos (aun cuando el control y supervisin publicas sean deficientes) 5.3 Impacto ambiental

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Determinar el impacto que va a tener cada alternativa sobre el medio ambiente. Con este estudio se busca corregir, prevenir, mitigar y/o compensar el impacto ambiental que pueda tener la alternativa propuesta. Para ello se debe tratar de cuantificar y valorar el impacto, as como las acciones tendientes a corregir, prevenir mitigar y/o compensar. Se deber presentar el cuestionario bsico ambiental y la certificacin de presentacin a instancias correspondientes. Si existen medidas de mitigacin debern formar parte de la estructura de costos. Cuantificar los beneficios sociales y se explicar brevemente el criterio o la metodologa aplicada para cuantificar esos beneficios que sern utilizados como ingresos en el flujo. Deber contemplar el flujo de caja socioeconmico del proyecto sobre la base de 10 aos. El anlisis de sensibilidad y riesgo en un margen de +/- 20% sobre aquellas variables que ms influencien en el proyecto. El anlisis costo beneficio tambin deber estar incluido. Para el clculo del VAN y la TIR Socioeconmicos, se especificar la tasa mnima de rentabilidad social. Mejoras en el entorno an cuando el proyecto no haya causado dao. Manejo de desechos slidos. Conservacin de recursos (eficiencia energtica, energa renovable, reciclaje, agua). Mas all de la ley en medidas de contaminacin. Uso de materiales y procesos benignos al medio ambiente. Creacin de reas protegidas. 5.4 Impacto institucional y cultural Fortalecimiento de gobiernos locales en el manejo de recursos derivados del proyecto (impuestos, regalas). Fortalecimiento de los organismos reguladores (ambiental. financiero, etc.). Fortalecimiento de la sociedad civil y organizaciones comunitarias (a travs de alianzas para la implementacin de estos componentes). Educacin en el uso de los recursos del proyecto (por ejemplo: crdito, seguridad vial). Realce de la cultura y tradicin en el rea de influencia (exposiciones de sus valores). Recuperacin de patrimonio cultural. Voluntariado empresarial.

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6. LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DEBEN TENER IMPACTO. Una reciente legislacin define el impacto de los proyectos de inversin y establece su tratamiento en el Presupuesto Participativo. 1. Cules son los criterios que se toman en cuenta para definir el impacto de los proyectos de inversin pblica? Los criterios son: Alcance. Est referido al nivel de extensin geogrfica que cubre el proyec to. Cobertura. Se refiere a la cantidad de personas que forman la poblacin objetivo y que logran un beneficio directo o indirecto Monto de Inversin. Es la estimacin del costo total del proyecto. 2. Qu hay que tener en cuenta para definir un proyecto de impacto regional? Los Gobiernos Regionales al determinar los Proyectos de Impacto Regional, deben tener en cuenta que el monto total del proyecto sea mayor a 3 millones de nuevos soles y que su alcance sea pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mnimo de 3 distritos que se ubiquen en 2 provincias como mnimo. Adems los gobiernos regionales deben considerar que su cobertura en la poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total de la regin. Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo, se obtiene un saldo menor a 3 millones de nuevos soles, dicho saldo podr destinarse al financiamiento de proyectos de impacto regional, utilizando solo el criterio de cobertura a la poblacin objetivo. Si en caso el monto asignado al presupuesto participativo sea menor a 3 millones de nuevos soles, los proyectos de impacto regional slo consideran el criterio de cobertura en la poblacin objetivo. 3. Cundo un proyecto es de impacto provincial? Las Municipalidades Provinciales, cuyo monto asignado al presupuesto

participativo sea igual o mayor a 3 millones de nuevos soles, al determinar los Proyectos de Impacto Provincial deben tener en cuenta que el monto del proyecto de impacto provincial, no sea menor a 1 milln 200 mil nuevos soles; que su alcance sea pluridistrital, debiendo beneficiar a un mnimo de 2 distritos del mbito

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jurisdiccional; y, que su cobertura en la poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin total de la Provincia. Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo, conforme al criterio sealado en el prrafo precedente, se obtiene un saldo menor a 1 milln 200 mil nuevos soles, dicho saldo se orientar a financiar proyectos de impacto provincial utilizando el criterio de cobertura a la poblacin objetivo. En caso el monto asignado al presupuesto participativo sea menor a 3 millones de nuevos soles, los proyectos de impacto provincial slo consideran el criterio de cobertura en la poblacin objetivo. 4.Cundo un proyecto es de impacto distrital? Las Municipalidades Distritales al determinar los Proyectos de Impacto Distrital, no tienen restriccin en el monto de la inversin. Lo que s deben tener en cuenta es que su alcance contenga acciones que busque solucionar un problema relevante de la comunidad, preferentemente en salud, educacin, saneamiento, transportes, comunicacin, entre otros. La cobertura o impacto del proyecto en la poblacin objetivo no debe ser menor al 5% de la poblacin total del distrito. Importante: De forma excepcional, para la aplicacin de los criterios sealados para el presupuesto participativo 2010, los proyectos de inversin pblica que lleguen a la sesin de acuerdos deben contar como mnimo con un Perfil elaborado y registrado en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), en el caso que la normativa de dicho Sistema resulte aplicable.

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7. CONCLUSION Los proyectos de inversin, se pueden clasificar en diversas formas dependiendo que es lo que se quiera alcanzar es decir la finalidad de las personas, o de las instituciones. Hay proyectos que tiene la finalidad el lucro y la rentabilidad, y otros proyectos que su principal finalidad es el de mejorare la calidad de vida de las personas. Estos son proyectos de inversin privada y proyecto de inversin pblica o proyecto de desarrollo respectivamente. La relacin que guardan los proyectos con la planificacin estratgica, se encuentra en que estos sern las acciones especificas que, que nos ayudara a nosotros cumplir con nuestros programas, a la vez con estratgicas, a la vez nuestra visin y misin. Dentro de los proyectos de inversin pblica, para su realizacin debemos de contar con un marco terico que se plasma a travs de los enfoques de los paradigmas, ya que estos nos van a permitir mejorar y evaluar el tipo de estrategia y construir mis objetivos para poder enfrentar el problema. nuestras lneas

con nuestros objetivos especficos, y al mismo tiempo con

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8. BIBLIOGRAFIA o COLOMA, F. (1991). Evaluacin social de proyectos de inversin. Asociacin Internacional de Fomento- Bco. La Paz. Bolivia. o COHEN, E . (1992). Evaluacin De Proyectos Sociales. Siglo Veintiuno. Mxico

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