CRITERIOS DE EVALUACIÓN A CONCURSOS EN MODALIDADES DE COTIZACIÓN Y

LICITACIÓN (bienes y suministros)

Base Legal Propósito

No. Actividad
Artículos
1 Publicación del Artículo 4 Bis. De Ley de Contrataciones Que se haya cumplido con la publicación del
Proyecto de Bases del Estado. proyecto de bases y que corresponda al proceso de
compra.
Artículo 10, literal b) de la Resolución
No.11-2010 del Ministerio de Finanzas Que el proyecto de bases contenga el nombre del
Públicas. concurso (proceso de compra), especificaciones
generales, técnicas y disposiciones especiales.
2 Aclaraciones Artículo 4 Bis. De Ley de Contrataciones Si se respondieron las preguntas planteadas por los
del Estado. proveedores interesados en participar, al menos dos
días hábiles de concluida la fase de consulta pública
Artículo 10, literal b) de la Resolución del proyecto de bases.
No.11-2010 del Ministerio de Finanzas
Públicas.
Solicitud o Verificar:
Requisición ➢ Fecha de emisión. (para cotejar que la solicitud
sea la que de inicio al proceso de compra)
➢ Justificación de la compra. (para validar la
necesidad de la compra)
Artículo 4. Programación de de
➢ Firma y sello del responsable que
Negociaciones, Ley de Contrataciones del
corresponda.(validar que la solicitud sea efectuada
Estado.
por una unidad o dependencia de la entidad
Artículo 3. Programación de
contratante)
Negociaciones. Reglamento de la Ley de
➢ No fijar especificaciones técnicas especiales que
Contrataciones del Estado.
requieran o hagan referencia a determinadas
3 Artículo 20. Especificaciones Generales,
marcas, nombres comerciales, diseño, tipos
Técnicas, Disposiciones Especiales y
orígenes, específicos, productores o
Planos de Construcción. Ley de
proveedores.(con el objeto que la adquisición no
Contrataciones del Estado.
se dirija a algún proveedor particular, de ser
Artículo 14. Requisición. Reglamento de
necesario especificar marca que se agregue las
la Ley de Contrataciones del Estado.
palabras análogo, semejante, similar o
equivalente)
➢ Que la compra está incluida en el plan anual de
compras PAC. (con el objeto que la compra ya se
encuentre programada en el plan anual de
compras)
Corroborar ➢ Artículos 4 Bis, 11, 12 y 19 de la ley de Que se haya cumplido con la publicación de las
Requisitos de Bases contrataciones del Estado. bases definitivas y que corresponda al proceso de
definitivas compra.
➢ Artículo 12. Acreditación de la idoneidad
de los miembros de Juntas. Reglamento Que las bases definitivas contengan:
4 de la Ley de Contrataciones del Estado. 1. Condiciones que deben reunir los oferentes.
2. Características generales y específicas, cuando
➢ Artículo 3, Acuerdo Ministerial Número se trate de bienes y servicios.
24-2010 del Ministerio de Finanzas 3. Lugar y forma en donde será ejecutada la obra,
Públicas. entregados los bienes o prestado los servicios.
4. Listado de documentos que debe contener la
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Artículos
plica, en original y copias requeridas, una de las
cuales será puesta a disposición de los oferentes.
5. Indicación de que el oferente deberá constituir,
según el caso, las garantías a que se refiere el
Título V, Capítulo Único de la presente ley.
6. En casos especiales y cuando la autoridad
superior lo considere oportuno, las garantías que
deberá constituir el contratista, con indicación de los
riesgos a cubrir, su vigencia y montos.
7. Forma de pago de la obra, de los bienes
servicios.
8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para
otorgarlo, cuando éste se conceda.
9. Lugar, dirección exacta, fecha y hora en que se
efectuará la diligencia de presentación, recepción y
apertura de plicas.
10. Declaración Jurada de que el oferente no es
deudor moroso del Estado ni de las entidades a las
que se refiere el Artículo 1, de esta ley, o en su
defecto, compromiso formal de que, en caso de
adjudicársele la negociación, previo a la suscripción
de contrato acreditará haber efectuado el pago
correspondiente.
11. Indicación de la forma de integración de precios
unitarios por renglón.
12. Criterios que deberán seguir la Junta de
Licitación para calificar las ofertas recibidas.
13. Indicación de los requisitos que se consideren
fundamentales; y
14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.
15. Cláusula del cohecho y,
16. Perfil de los miembros de la junta.
Publicación de ➢ Artículo 4 Bis y 23 de la Ley de Se debe Revisar este documento contenga:
Anuncios y Contrataciones del Estado. Una Breve descripción del objeto del proceso,
Convocatorias. ➢ Artículo 17. Publicación de Anuncios y indicación de las condiciones y lugar, cuando
Convocatorias. Reglamento de la Ley aplique.
5
de Contrataciones del Estado.
➢ Artículo 11, literal c) de la Resolución Lugar, día y hora para la recepción y apertura de
11-2010 del Ministerio de Finanzas plicas, cuando no se trate de modalidades
Públicas. electrónicas.
Publicación de ➢ Artículo 4 Bis y 23 de la Ley de Verificar que exista la imagen de publicación
Anuncios de Contrataciones del Estado. realizada en el Diario de Centro América.
Convocatorias en el ➢ Artículo 17. Publicación de Anuncios y Verificar el plazo de 5 días calendario entre la
Diario de Centro Convocatorias. Reglamento de la Ley convocatoria en Guatecompras y en el diario oficial.
6
América. de Contrataciones del Estado.
➢ Artículo 11, literal c) de la Resolución
11-2010 del Ministerio de Finanzas
Públicas.
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Artículos
➢ Artículo 21 de la ley de contrataciones Verificar y sustentar el proceso en sus respectivas
del estado. áreas. Corroborar que se haya emitido una opinión
➢ Artículo 15. Dictámenes Técnicos. favorable respecto a las especificaciones técnicas
Publicación de
7 Reglamento de la Ley de del bien o servicio que se pretende adquirir, y que
dictamen Técnico
Contrataciones. esta haya sido emitido por personal idóneo.
➢ Artículo 11 de la Resolución No. 11-2010
del Ministerio de Finanzas Públicas.
➢ Artículo 21 Corroborar que se haya emitido una opinión
➢ Artículo 15. Dictámenes Técnicos. favorable respecto a la disponibilidad presupuestaria
Reglamento de la Ley de en el renglón o partida que se va a afectar con la
Publicación de Contrataciones. compra que se pretende realizar, o en su defecto la
8 dictamen ➢ Artículo 11 de la Resolución No. 11-2010 indicación de que previo a la adjudicación definitiva
Presupuestario del Ministerio de Finanzas Públicas. y firma del contrato debe disponerse de los fondos
➢ Circular 1-2016 del Ministerio de necesarios para la compra, y que este haya sido
Finanzas Públicas. emitido por personal idóneo.

➢ Artículo 21 Corroborar que se haya emitido una opinión

➢ Artículo 15. Dictámenes Técnicos. favorable respecto a la base legal que se utiliza
Reglamento de la Ley de como fundamento para la compra del bien o servicio
Contrataciones. que se pretende adquirir, y que este haya sido
Publicación de
9 ➢ Artículo 11 de la Resolución No. 11-2010 emitido por personal idóneo.
dictamen Jurídico
del Ministerio de Finanzas Públicas.
➢ Circular 1-2016 del Ministerio de
Finanzas Públicas.

Las bases que rigen ➢ Artículo 21. Aprobación de los Que se valide que la fecha del documento de
el evento no deben documentos de licitación. Ley de aprobación de las bases sea posterior a la fecha de
ser aprobadas, sin Contrataciones del Estado los dictámenes.
que previo se ➢ Artículo 15. Dictámenes Técnicos,
10
hubieran emitido los Reglamento de la Ley de Contrataciones
Dictámenes Técnico, del Estado.
Presupuestario y
Jurídico.
Los documentos del Que los documentos tengan la aprobación de la
➢ Artículo 9. Autoridades Competentes;
proceso de compra autoridad competente.
Artículo 21. Aprobación de los
deben ser aprobados
Documentos de licitación y Artículo 40.
por la autoridad
11 Aprobación del formulario y de
correspondiente,
documentos para cotización; todos de la
según el régimen de
Ley de Contrataciones del Estado.
cotización o
licitación.
Verificar si seArtículo 11, literales e) y f) de la ResoluciónQue las preguntas planteadas por los proveedores
aclararon las No.11-2010 del Ministerio de Finanzas interesados en participar, se hayan respondido al
preguntas Públicas. menos dos días hábiles antes de la fecha
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planteadas por los establecida para presentar las ofertas.
proveedores
interesados.
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Artículos
Ley de Contrataciones del Estado: Verificar que en los casos en que se Modificaron
➢ Artículo 19 bis. Modificaciones a las bases, se cumpla con ampliar el plazo para
Modificación de
13 Bases de Licitación . presentación de ofertas como mínimo 8 días hábiles
bases
➢ Artículo 39 bis. Modificaciones de las contados a partir de la fecha de publicación de la
bases de cotización. aprobación de la modificación de las bases.
actas de recepción y ➢ Artículo 2 del Decreto No. 2084, Deben ser suscritas en hojas autorizadas por la
apertura, Autorización de Libros de las Oficinas Contraloría General de Cuentas. Así mismo en la
Públicas, Sociedades, Comités etc., que recepción, verificar que la fecha y hora de emisión
estén sujetos a la fiscalización del del acta sea congruente con la establecida en las
Tribunal de Cuentas. bases.
➢ Artículo 4, literal k) del Decreto Número
31-2002, Ley Orgánica de la Contraloría
14 General de Cuentas,
➢ Artículo 24 de la Ley de Contrataciones
del Estado.
➢ Artículos 10 y 20 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
➢ Artículo 11, literal i) de la Resolución 11-
2010 del Ministerio de Finanzas
Públicas.
Que se haya cumplido con hacer la publicación de
Publicación de los
Artículo 20. Recepción y Apertura de los nombres de los oferentes y precio ofertado de
nombres de los
15 Plicas. Reglamento de la Ley de cada uno dentro de los 2 días hábiles posteriores a
oferentes y precio de
Contrataciones del Estado. la fecha en la que se haya llevado a cabo la
cada oferta
recepción de ofertas.
Publicación de la ➢ Artículo 64. De sostenimiento de oferta. Que la Fianza de Sostenimiento de oferta sea
Fianza de Ley de Contrataciones del Estado. caucionada por el porcentaje requerido en las
Sostenimiento de ➢ Artículo 69. Formalidades. Ley de bases.
Oferta y Certificado Contrataciones del Estado. Que la fecha de emisión sea previa a la
de autenticidad ➢ Artículo 59. Autenticidad de las Fianzas. presentación de ofertas.
16
respectivo. Reglamento de la Ley de Contrataciones Que el beneficiario sea la entidad contratante.
del Estado. Que se consigne correctamente el nombre del
concurso.
Que cubra como mínimo los 120 días de vigencia,
establecidos en la LCE.
Publicación del ➢ Artículo 27. Aclaraciones y muestras. Que la las muestras o documentación
Oficio titulado Ley de Contrataciones del Estado. complementaria solicitada, sean acorde a lo
17
Solicitud de ➢ Artículo 11, literal j) de la Resolución 11- estipulado en las bases.
Aclaraciones 2010 del Ministerio de Finanzas.
Artículos 8. Precios e índices. Ley de Que el procedimiento del cálculo sea acorde a las
Precios de Contrataciones del Estado. metodologías publicadas por el Instituto Nacional de
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Referencia Artículo 6 y 7. Reglamento de la Ley de Estadística –INE- y el resultado sea el límite superior
Contrataciones del Estado. para adjudicar el concurso.
Actas de ➢ Artículo 2 del Decreto No. 2084, Deben ser suscritas en hojas autorizadas por la
adjudicación Autorización de Libros de las Oficinas Contraloría General de Cuentas.
19 Públicas, Sociedades, Comités etc., que
estén sujetos a la fiscalización del El acta de adjudicación debe contener los cuadros o
Tribunal de Cuentas. detalles de la evaluación efectuada a cada una de
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Artículos
➢ Artículo 4, literal k) del Decreto Número las ofertas recibidas, conteniendo los criterios de
31-2002, Ley Orgánica de la Contraloría evaluación, la ponderación aplicada a cada uno de
General de Cuentas, ellos y el puntaje obtenido por cada oferta en cada
➢ Artículos 33, 34 de la Ley de uno de los criterios de evaluación aplicados. El acta
Contrataciones del Estado. debe ser publicada en GUATECOMPRAS.
➢ Artículo 21 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones. Que se haya dejado constancia de las razones que
➢ Artículo 11, literal i) de la Resolución 11- motivaron el rechazo de ofertas que incumplieron
2010 del Ministerio de Finanzas con los requisitos fundamentales y no
Públicas. fundamentales.
➢ Artículo 35. Inconformidades. Ley de En el caso de haberse recibido inconformidades,
Contrataciones del Estado verificar que estas hayan sido presentadas en el
➢ Artículo 22. Inconformidades. plazo que establezca la ley, asimismo que la entidad
20 Inconformidades Reglamento de la Ley de Contrataciones haya dado respuesta en el plazo correspondiente.
del Estado
➢ Artículo 14 de la Resolución 11-2010 del
Ministerio de Finanzas Públicas.
Traslado de Que la junta cumpla con los 2 días hábiles para
➢ Artículo 36. Aprobación de la
expediente a la informar a la autoridad superior.
21 Adjudicación. Ley de Contrataciones del
autoridad superior.
Estado

Aprobación de la ➢ Artículo 9. Autoridades competentes de Que la aprobación se realice por la autoridad

22 Adjudicación la Ley de Contrataciones del Estado competente, según la modalidad utilizada
Licitación/Cotización.
➢ Artículo 9. Autoridades competentes; Que se haya suscrito en el plazo que establece la
Artículo 47. Suscripción del contrato y ley.
Artículo 49. De la Forma del Contrato de Que este suscrito por la autoridad que corresponde,
la Ley de Contrataciones del Estado. según la modalidad.
➢ Artículo 2. Definiciones y Artículo 42. Que el valor de este sea igual al monto adjudicado y
23 Contrato
Suscripción y Aprobación de los aprobado.
Contratos del Reglamento de la Ley de Que el objeto del contrato corresponda al concurso
Contrataciones del Estado. realizado.
➢ Artículo 11 de la resolución 11-2010 Que tenga la clausula del cohecho.
literal n)
fianza de ➢ Artículo 65. De cumplimiento; Artículo Que la Fianza de cumplimiento de contrato sea
cumplimiento 69. Formalidades. y Artículo 70. caucionada por el 10% del monto del contrato
Garantías; todos de la Ley de Que la fecha de emisión no exceda de los 15 días
Contrataciones del Estado. hábiles de la fecha de emisión del contrato.
➢ Artículo 55. Garantía de Cumplimiento; Que el beneficiario sea la entidad contratante.
23 Artículo 56. Vigencia de la Garantía de Que la fianza contenga el número de contrato que
Cumplimiento y Artículo 59. Autenticidad se está garantizando.
de las Fianzas del Reglamento de la Ley Que se consigne correctamente el nombre del
de Contrataciones del Estado. concurso.
Que cubra como mínimo la vigencia del plazo del
contrato.
➢ Artículo 48. Aprobación del contrato. y Que la aprobación del contrato se realice por la
Aprobación del
24 Artículo 49. De la Forma del contrato, autoridad que corresponda, según la modalidad,
contrato
ambos de la Ley de Contrataciones del dentro del plazo de 10 días hábiles contados a partir
 Base Legal Propósito
No. Actividad
Artículos
Estado de la fecha de presentación de la fianza de
➢ Artículo 42. Aplicación supletoria. cumplimiento por parte del contratista.
Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
➢ Artículo 2 del Acuerdo A-038-2016 del Que se verifique que la remisión de contrato a la
Contralor General de Cuentas. Contraloría General de Cuentas, se realice dentro
Remisión de contrato ➢ Artículo 11 de la Resolución No. 11-2010 del plazo 30 días calendario que establece la
25 a la Contraloría del Ministerio de Finanzas Públicas. normativa vigente aplicable contados a partir de la
General de Cuentas aprobación del contrato. Asimismo, que se publique
la constancia de remisión del Contrato a la
Contraloría General de Cuentas.

Ejemplo de papel de trabajo para evaluar concursos públicos:

Información pública LCE Art. 4

Leyes Reg. Plazos Bis Si No N/A Observación
PROYECTO
LCE 4, 4 Bis RLCE 3 PAC
R 11-2010 Res.10-
12 2011 12 Categoría
LCE 18, 19, Res.10-
39 2011 10 Proyecto de bases
CONCURSO
RLCE 14 Solicitud o requerimiento
LCE 20 RLCE 15 Dictamen técnico
LCE 20 RLCE 15 Dictamen presupuestario
RLCE 15 Y
OF CIRC
MFP 1-
LCE 20 2016 Opinión jurídica
Bases definitivas (Criterio de
LCE 18, 19, Res.10- calificación, Modelo de oferta,
23, 39 2011 11 proyecto de contrato, etc.)
LCE 21, 40 Resolución de aprobación de bases
LCE 19 Bis
39Bis Bases modificadas
Publicación de anuncio o
LCE 23 RLCE 17 5 días calendario convocatoria
INCONFORMIDADES
5 días calendario
posteriores a la
publicación del acto
LCE 35 RLCE 22 administrativo Inconformidad presentada
5 días calendario a
partir de su
presentación. No
procede la
presentación de otra
inconformidad contra
la respuesta emitida
LCE 35 RLCE 22 por la entidad Respuesta a inconformidad
 compradora

LCE 99-101 Recursos

LCE 99-101 Respuesta a recursos
EVALUACIÓN
LCE 11 Nombramiento de junta
LCE 11 RLCE 12 Acreditación de la idoneidad
LCE 11 Listado de miembros de la junta
RLCE 10, Lic 40 días calendario,
LCE 23, 24, 20 y Res. Cot 8 días hábiles y si
39, 41 D. 11-2010 11 hay modif de báses 8 Acta de recepción y apertura de
2084 2, 3 i. días hábiles. ofertas
RLCE 20 2 días hábiles Listado de oferentes
RLCE 54, 1 - 5% del valor del Fianzas de sostenimiento de ofertas y
LCE 64, 70 59 contrato certificación de autenticidad
LCE 8 Precios de referencia
LCE 27, 35 Aclaraciones y muestras
Si las bases no lo
establecen 5,
prorrogables hasta 10
días hábiles; contados
LCE 33, 34 a partir del día
D. 2084 2, señalado para la
3 RLCE 21 recepción. Acta de adjudicación
Envío de expediente a la autoridad
LCE 36 2 días hábiles superior
LCE 36 5 días Aprobación de adjudicación
Notificación de la Decisión de
RLCE 23 2 días hábiles Autoridad Respecto a la Adjudicación
RLCE 23 Proveedor adjudicado
LCE 37 RLCE 24 Derecho de prescindir
CONTRATO
10 días contados a
partir de la
LCE 47, 49 adjudicación definitiva Contrato
Constancia de Disponibilidad
LOP 26Bis Presupuestaria CDP (Cuando aplique)
RLCE 55, Fianza de cumplimiento y
LCE 65, 70 56, 59 certificación de autenticidad
10 días contados a
partir de la entrega de
garantia de
LCE 48 RLCE 42 cumplimiento Aprobación del Contrato
A-038-
2016 Registro de contrato en CGC
LCE 53 Subcontratos
Contratos modificatorios de la
LCE 52 RLCE 44 ejecución
LCE 61 RLCE 9 Aprobación de sobrecosto
LCE 51 RLCE 43 Prorroga de contrato
LCE 51 RLCE 43 Suspensión temporal
ANTICIPO
 RLCE 51, Fianza de Anticipo y certificación de
LCE 65, 70 57, 59 autenticidad
LCE 58 RLCE 51 Pago de anticipo
EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA
RLCE 50, Aprobación de estimación y
LCE 59 52 autorización de pago
Constancia de Disponibilidad
LOP 26Bis Financiera CDF (Cuando aplique)
LCE 4, 59 Desembolsos financieros
. RECEPCION Y LIQUIDACION
Nombramiento de comisión de
LCE 55 recepción
LCE 55, 68, RLCE 58, Fianza de saldos deudores y
69, 70 59 certificación de autenticidad
15% del valor original
del contrato, por 18 Fianza de conservación de calidad o
LCE 55, 67, RLCE 58, meses a partir de de funcionamiento; y certificación de
69, 70 59 recepción autenticidad
LCE 55 Acta de recepción
Pagará dentro de los
treinta 30 días
LCE 56 siguientes Acta de liquidación
LCE 57 Aprobación de liquidación
LCE 56, 57 RLCE 47 Pago de liquidación
RLCE 48 Finiquito