Programa especializado en

Contrataciones Públicas

Sandra Chávez Torres

Ahmed Manyari Zea
Módulo IV. Gestión
de la ejecución
contractual
Tema N° 3: Consideraciones respecto del
conocimiento del contrato de obra

7. Contenido del contrato

8. El perfeccionamiento del contrato de
obra, requisitos y procedimiento
9. Contrato de consorcio
10. Orden de prelación
VII. Contenido del contrato
Contenido del contrato de obra

Suscripción Ejecución Culminación

Adicionales y Recepción y
Objeto
deductivos conformidad

Ampliaciones de
Expediente Técnico Penalidades
plazo

Plazo y secuencia
Subcontratación Resolución
constructiva

Precio Seguros Nulidad

Garantías Fórmula polinómica Intervención

Recepción parcial
Adelantos
¿?

Liquidación
6
VIII. El perfeccionamiento del
contrato de obra, requisitos y
procedimiento
 Perfeccionamiento del contrato

❑ Siempre por escrito. Su vigencia comienza cuando se

cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto
en las Bases.

❑ Se perfecciona con la suscripción del documento

que lo contiene. Deben registrarse en el SEACE

8
 Requisitos para suscribir el contrato

❑ No estar inhabilitado para contratar con el Estado

❑ Garantías, salvo excepciones
❑ Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
consorciados
❑ Código de cuenta interbancaria (CCI)
❑ Documentos que acrediten que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato

Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra

Entidad, salvo las empresas del Estado.

9
 Requisitos para suscribir el contrato de obra

Artículo 175. Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra

175.1. Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en el artículo 139 el
postor ganador cumple los siguientes requisitos:

a) Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP, salvo en los contratos
derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de carácter de secreto, secreto militar o
por razones de orden interno.
b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta crítica y el calendario de avance
de obra valorizado.
c) Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de obra, en
concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se actualiza con cada
ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
d) Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos generales que da origen a la
oferta, en caso de obras sujetas al sistema de precios unitarios.
f) Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujetas al sistema
de suma alzada.
(RLCE)
10
 Requisitos para suscribir el contrato
PRESENTACIÓN DE LA TOTALIDAD DE DOCUMENTOS

8 días hábiles 3 días hábiles

Registro del Presenta ción Suscripción

consentimiento de requisitos del
en el SEACE para contrato
perfeccionar
del contrato

SUBSANACIÓN DE DOCUMENTOS

3 días hábiles 5 días hábiles 1 día hábil

8 días hábiles

Notificación de
Suscripción

observaciones
Registro del Presenta ción Subsanación
consentimiento de requisitos de del contrato
en el SEACE para observaciones
perfeccionar
del contrato

11
 No perfeccionamiento del contrato

❑ Cuando el responsable sea la Entidad, el postor

ganador puede requerirlo otorgándole un plazo de 5
días hábiles, si no lo hace puede dejar sin efecto la
buena pro.
❑ Cuando el responsable sea el postor ganador
• Pierde automáticamente la buena pro
• El OEC comunica al que calificó como 2do.
lugar. Si no perfecciona el OEC declara desierto.

12
IX. Contrato de consorcio
Contrato de consorcio
Artículo 140. Contrato de consorcio
140.1. El contrato de consorcio se formaliza
mediante documento privado con firmas
legalizadas de cada uno de los integrantes
ante Notario, designándose en dicho
documento al representante común. No
tienen eficacia legal frente a la Entidad
contratante los actos realizados por personas
distintas al representante común.
140.2. Las disposiciones aplicables a
consorcios son establecidas mediante
Directiva emitida por el OSCE.

https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Document
RLCE os/legislacion/Legislacion%20y%20Documentos%20Elabor
ados%20por%20el%20OSCE/Directivas_2019/DIRECTIVA
_05-2019-OSCE.CD_Consorcios.pdf

14
X. Orden de prelación
Recomendaciones
Orden de prelación
Artículo 45 de la Ley vigente: Tener en cuenta
45.10 Las controversias se resuelven 1. Principios de contrataciones del
mediante la aplicación de la Estado
Constitución Política del Perú, de la
2. Bases integradas ¿?
presente norma y su reglamento, así
como de las normas de derecho 3. Contrato ¿?
público y las de derecho privado; 4. Expediente técnico ¿?
manteniendo obligatoriamente este 5. Matriz de riesgos ¿?
orden de preferencia en la aplicación
6. Procedimiento vs ejecución
del derecho. Esta disposición es de
orden público.

LCE
16
Norma en el tiempo
Normativa de contrataciones con el Estado
Vigencia
Rango normativo LCE
Desde Hasta
Ley DL N° 1017 1/02/2009 8/01/2016
Reglamento DS N° 184-2008-EF 1/02/2009 8/01/2016
Ley N° 29873
Ley 19/09/2013 8/01/2016
(norma que modifica el DL N° 1017)
Reglamento DS N° 138-2012-EF 19/09/2013 8/01/2016

Ley Ley N° 30225 9/01/2016 -

Reglamento DS N° 350-2015-EF 9/01/2016 29/01/2019

Decreto Legislativo N° 1341
Ley 3/04/2017 -
(norma que modifica la Ley N° 30225)

Reglamento DS N° 056-2017-EF 3/04/2017 29/01/2019

Ley N° 1444
Ley 30/01/2019 -
(norma que modifica la Ley N° 30225 y el DL N° 1341)
Reglamento DS N° 344-2018-EF 30/01/2019 -
Reglamento DS N° 377-2019-EF 14/12/2019 -
Reglamento DS N° 162-2021-EF 12/07/2021 -

17
Entonces, ¿qué cláusulas debo incluir en mi
contrato?
❑ Definir responsabilidad por el Expediente Técnico.
❑ Definir responsabilidad por el sitio de trabajo.
❑ Asignar claramente el riesgo del precio.
❑ Definir un sistema de:
• Notificaciones
• Reclamos
• Solución de controversias pre-arbitral
• Arbitraje funcional y que privilegie la solución rápida de
controversias
• Definir un estándar de actuación y diligencia del
constructor
❑ Asignar un representante del Propietario con facultades
suficientes para las labores encomendadas.
❑ Definir claramente procedimiento de ampliaciones de 21

plazo.
 Tema N°4: Elementos respecto del alcance del
proyecto (inicio y durante)

11. Consideraciones preliminares respecto de la gestión del alcance

12. Obligaciones del contratista
13. Inicio del plazo de ejecución de obra
14. Subcontratación
15. Profesionales
16. Herramientas de gestión: cuaderno de obra, reuniones, etc.
17. Requisitos y procedimiento de las prestaciones adicionales, causa
XI. Consideraciones preliminares
respecto de la gestión del alcance
XII. Obligaciones del contratista
Ciclo de vida del proyecto

24
 Ciclo de vida del proyecto

PROYECTO
IDEA

PRODUCTO

Definición tomada de la Guía del PMBOK, 5ta edición

25
 Escenarios

1 2 3

Edificio Excavación de Excavación de la

(concreto) un túnel de explanación de una
trasvase carretera
26
Alcance

27
Alcance

28
Alcance

29
Alcance

30
 Obligaciones del contrato de obra

Suscripción Ejecución Culminación

Adicionales y Recepción y
Objeto
deductivos conformidad

Ampliaciones de
Expediente Técnico Penalidades
plazo

Plazo y secuencia
Subcontratación Resolución
constructiva

Precio Seguros Nulidad

Garantías Fórmula polinómica Intervención

Adelantos Recepción

Liquidación

31
XIII. Inicio del plazo de ejecución de obra
XIV. Subcontratación
XV. Profesionales
XVI. Herramientas de gestión: cuaderno de obra,
reuniones, etc.
 Inicio del plazo de ejecución de la obra
● Inicio al día siguiente de celebrado el contrato (142° RLCE)
○ Vigencia del contrato
○ Plazo de ejecución de la obra
● Se computa en días calendario

● Condiciones de inicio de ejecución

Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de obra

176.1. El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el supervisor, según corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la obra,
según corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las
bases, hubiera asumido como obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en caso este haya
sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artículo 181.
(RLCE) 33
 Inicio del plazo de ejecución de la obra
● Analizar supuestos de no inicio y de suspensión

176.8. Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en numeral 176.1, el contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del contrato
dentro del plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto en el numeral anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar
resarcimiento de daños y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato
por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad se pronuncia sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles
de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta
(30) días hábiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
176.9. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra en los siguientes supuestos:

Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución

178.1. Cuando se produzca la suspensión del plazo de ejecución del contrato de obra según lo previsto en el numeral 142.7 del artículo 142,
corresponde también la suspensión del plazo de ejecución del contrato de supervisión. Esta disposición también se aplica cuando la suspensión de la
ejecución de la obra se acuerde como consecuencia del sometimiento a arbitraje de una controversia.
(RLCE)

● Se debe considerar aspectos vinculados a la responsabilidad de la Entidad (146° RLCE)

34
 Subcontratación
● ¿Cuándo hay subcontrato?
○ Es un contrato derivado de otro: contrato base y contrato principal, respectivamente.
○ Es un contrato dependiente de otro.
○ Es un contrato cuya naturaleza debe ser la misma que la del contrato del que depende.
○ Es un contrato a través del cual se transfiere a una de las partes la prestación que le fue asignada
inicialmente a la otra.
○ Es un contrato a través del cual se traslada la dirección técnica de la ejecución de una sección de la
obra a una de las partes.

● Condición de aprobación de subcontratación

147.1. Se puede subcontratar por un máximo del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato
original, salvo prohibición expresa contenida en los documentos del procedimiento de selección o
cuando se trate de prestaciones esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que
determinaron la selección del contratista.

147.2. La Entidad aprueba la subcontratación por escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5)
días hábiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su
respuesta, se considera que el pedido ha sido rechazado.
(RLCE)
● Tener en cuenta consecuencias de la subcontratación indebida
35
 Profesionales
● Residente de obra
Artículo 179. Residente de Obra
179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y directo, con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza
de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra. (RLCE)

● Inspector o supervisor
186.1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un inspector o
con un supervisor, según corresponda. En una misma obra, no se puede contar de manera simultánea
con un inspector y un supervisor. El inspector es un servidor de la Entidad, expresamente designado por
esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho
fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural como supervisor
permanente en la obra. (RLCE)

● Jefe del proyecto

188.1. Durante la elaboración del expediente técnico de obra, se cuenta con un jefe de proyecto, quien
es el responsable técnico de su elaboración, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
(RLCE)

● Tener en cuenta consecuencias vinculadas a no cumplimiento de perfiles o de requisitos vinculados a

documentación 36
 Obligación del contratista de ejecutar el contrato
con el personal acreditado

190.1 Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el personal acreditado durante el
perfeccionamiento del contrato.

190.2. El personal acreditado permanece como mínimo sesenta (60) días desde el inicio de su
participación en la ejecución del contrato o por el íntegro del plazo de ejecución, si este es menor a
sesenta (60) días. El incumplimiento de esta disposición acarrea la aplicación de una penalidad no
menor a la mitad (0.5) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra. La
aplicación de esta penalidad solo puede exceptuarse en los siguientes casos: i) muerte, ii) invalidez
sobreviniente e iii) inhabilitación para ejercer la profesión, eventos que el contratista informa por
escrito a la Entidad como máximo al día siguiente de conocido el hecho, a efectos de solicitar
posteriormente la autorización de sustitución del personal.

190.3. Luego de transcurrido el plazo señalado en el numeral anterior, el contratista puede solicitar
de manera justificada a la Entidad que le autorice la sustitución del personal acreditado.
(RLCE)

37
 ¿Qué tener en cuenta durante?
Artículo 177. Revisión del expediente técnico de obra
Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de ejecución de obra,
para el caso de obras cuyo plazo sea menor o igual a ciento veinte (120) días y
dentro de los treinta (30) días calendario para obras cuyo plazo sea mayor a ciento El Contratista debe
presentar un informe
(120) días calendario, el contratista presenta al supervisor o inspector de obra, un
técnico de revisión del
informe técnico de revisión del expediente técnico de obra, que incluya entre otros, expediente técnico de
las posibles prestaciones adicionales, riesgos del proyecto y otros aspectos que sean obra que incluya riesgos
materia de consulta. El supervisor o inspector dentro del plazo de siete (7) días del proyecto, posibles
calendario para obras con plazo menor o igual a ciento veinte (120) días y diez (10) adicionales y aspectos a
días calendario para obras con plazo mayor a ciento veinte (120) días, eleva el consultar.
informe técnico de revisión del expediente técnico de obra a la Entidad, con copia
al contratista, adjuntando su evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias
realizadas como supervisión o inspección.

Artículo 192. Anotación de ocurrencias

Durante la ejecución de la
192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra evalúan
obra se deberá anotar
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los
cuidadosamente los riesgos
resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los y ocurrencias en el
hitos afectados o no cumplidos de ser el caso. cuaderno de obra.
RLCE
38
 ¿Qué tener en cuenta durante?

Artículo 193. Consultas sobre ocurrencias en la obra

193.3. En caso que el inspector o supervisor considere que las consultas no

requieren de la opinión del proyectista, las absuelve dentro del plazo máximo de
cinco (5) días, contados a partir del día siguiente de anotadas en el cuaderno Tener en cuenta
de obra. oportunidad y gestión del
riesgo
193.4. Vencido el plazo previsto en el numeral precedente, sin que el inspector o
supervisor absuelva las consultas, el contratista remite las consultas directamente
a la Entidad dentro de los dos (2) días siguientes. La Entidad absuelve las
consultas en un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente
de recibida la comunicación del contratista.

193.5. En caso que el inspector o supervisor considere que las consultas requieren
de la opinión del proyectista, las remite a la Entidad, con copia al contratista,
dentro del plazo máximo de cuatro (4) días, contados a partir del día siguiente
de anotadas en el cuaderno de obra

RLCE
39
XVII. Requisitos y procedimientos de
las prestaciones adicionales
 Supuestos de modificación del Contrato en
la Ley N° 30225
❑ Esta norma establece que el Contrato puede modificarse (Art. 34.1°) de las
siguientes maneras:
a) i) ejecución de prestaciones adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii)
autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros contemplados en la Ley y
el reglamento (Art. 34.2)
b) Reducción de Obra hasta 25% (Art. 34.3)
c) Prestaciones adicionales (Art. 34.4)

❑ Para el último supuesto se requiere la aprobación de la Entidad y que no afecte

al equilibrio económico del Contrato, buscándose luego recompensar a la
parte afectada en función del principio de equidad.

41
 Adicionales de Obra

Ley N° 30225
"34.3 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar
y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías hasta
por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que sean indispensables para
alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.“
"34.4 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del
monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos
correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.“
"34.5 En el supuesto que resulte indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra por deficiencias
del expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato o por causas
no previsibles en el expediente técnico de obra y que no son responsabilidad del contratista, mayores a las
establecidas en el numeral precedente y hasta un máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto
originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de
la Entidad puede decidir autorizarlas, siempre que se cuente con los recursos necesarios. Adicionalmente, para
la ejecución y pago, debe contarse con la autorización previa de la Contraloría General de la República. En el
caso de adicionales con carácter de emergencia dicha autorización se emite previa al pago. La Contraloría
General de la República cuenta con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para
emitir su pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante
comunicación escrita al contratista.“
[Modificación Decreto Legislativo N° 1444].
42
 Adicionales de Obra
Ley N° 30225
Reglamento: Decreto Supremo N° 350-
2015
Artículo 175.- Prestaciones adicionales de
obras menores o iguales al quince por ciento
(15%)
Solo procede la ejecución de prestaciones
adicionales de obra cuando previamente se
cuente con la certificación de crédito
presupuestario o previsión presupuestal y la
resolución del Titular de la Entidad y en los
casos en que sus montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, no
excedan el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original.
Reglamento vigente
Artículo 205.- Prestaciones adicionales de obras
menores o iguales al quince por ciento (15%)
205.1. Solo procede la ejecución de
prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificación de
crédito presupuestario o previsión presupuestal,
según las reglas previstas en la normatividad del
Sistema Nacional de Presupuesto Público y con
la resolución del Titular de la Entidad o del
servidor del siguiente nivel de decisión a quien
se hubiera delegado esta atribución y en los
casos en que sus montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, no
excedan el quince por ciento (15%) del monto
del contrato original.
43
 Adicionales de Obra

“205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno

de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según
corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la
anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la
necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento de la
deficiencia del expediente técnico de obra o del riesgo que haya generado la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.

▶ Deficiencias del expediente técnico

Causales ▶ Situaciones imprevisibles posteriores al
perfeccionamiento del contrato
▶ [Por causas no previsibles en el expediente de obra]
Que no son de responsabilidad del Contratista.
Tener en cuenta: Riesgo que genera necesidad.

44
 Adicionales de Obra

• Hasta 15% y hasta 50% CGR

• Aprobación → Resolución previa del Titular
• Puede conllevar ampliación o reducción del plazo contractual y de
las garantías.
• Costos (según especificaciones técnicas, precio pactado o
acuerdo entre las partes).
• Se establece que el contratista debe presentar el Expediente
Técnico de la prestación adicional dentro de los 15 días siguientes
de anotada la necesidad en el cuaderno de obra, siempre que el
supervisor haya ratificado la necesidad de ejecutar la prestación
adicional.
• El supervisor remitirá a la Entidad la conformidad sobre el 45
 Diferencia con mayores metrados

• Los mayores metrados son las cantidades de unidades productivas, asociadas a las partidas
contractuales
• Las partidas nuevas tendrían que ser pactadas por las partes y cumplirán todas las exigencias técnicas
para su correcta ejecución.

• En el ejemplo, en el plano se muestra que se tiene que ejecutar 12.5 m2 de muro, en el presupuesto solo
10 m2, entonces, existe un faltante de metrado que evidencia la deficiencia del expediente técnico.
• En el sistema a Precios Unitarios, se reconoce
• En el sistema a Suma alzada, no corresponde

46
SUPUESTO DE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

▶ La modificatoria permite que se

aprueben modificaciones al
Contrato por acuerdo de partes.

“Articulo 34 A.- Modificaciones convencionales al contrato.

Sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar, cuando no
resulten aplicables los adicionales, reducciones y ampliaciones, las partes pueden
acordar otras modificaciones al contrato siempre que las mismas deriven de hechos
sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que no sean imputables a alguna de
las partes, permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente, y no cambien
los elementos determinantes del objeto. Cuando la modificación implique la variación
del precio, debe ser aprobada por el Titular de la Entidad.
El Reglamento establece los requisitos y formalidades para estas modificaciones”.
[Decreto Legislativo N° 1444 derogó la presente norma]

47
MODIFICACIONES CONVENCIONALES EN EL REGLAMENTO

DL N° 1341
Reglamento Art. 142: Decreto Supremo N° 056-2017-EF

Artículo 142.- Modificaciones convencionales al contrato:

Para que operen las modificaciones previstas en el artículo 34-A de la Ley, debe
cumplirse con los siguientes requisitos y formalidades:
1. Informe técnico legal que sustente: (i) la necesidad de la modificación a fin de
cumplir con el objeto del contrato de manera oportuna y eficiente, (ii) que no se
cambian los elementos esenciales del objeto de la contratación y (iii) que sustente que
la modificación deriva de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato
que no son imputables a las partes.
2. En el caso de contratos sujetos a supervisión de terceros, se deberá contar con la
opinión favorable del supervisor.
3. Informe del área de presupuesto con la certificación correspondiente, en caso la
modificación implique la variación del precio.
4. La aprobación por resolución del Titular de la Entidad. Dicha facultad es indelegable.
5. El registro en el SEACE de la adenda correspondiente, conforme a lo establecido por
el OSCE
48
 Para tener en cuenta
(no es adicional)
Respecto de Decreto Legislativo 1017

49
Opinión del OSCE N° 080-2015/DTN

▶ “En consecuencia, considerando que la prestación adicional de

obra es aquella no considerada en el expediente técnico, que
los documentos que conforman el expediente técnico de obra
deben interpretarse en conjunto y que los postores al momento
de realizar sus ofertas deben considerar, además de las partidas
contenidas en las Bases, las condiciones señaladas en los planos
y especificaciones técnicas, no es posible aprobar una
prestación adicional en una obra bajo el sistema de precios
unitarios cuando uno o alguno de los documentos que forman
parte del expediente técnico omite información pero que sí está
señalada en los otros documentos.”

50
 Opinión del OSCE N° 080-2015/DTN

▶ “De conformidad con lo señalado al absolver las consultas

anteriores, no es posible aprobar una prestación adicional en
una obra bajo el sistema de precios unitarios cuando uno o
alguno de los documentos que forman parte del expediente
técnico omite información pero que sí está señalada en los otros
documentos, pues el hecho de que estén considerados al
menos en uno de los documentos del expediente técnico ya
implica que se consideren parte de las obligaciones
contractuales del contratista, no correspondiéndole pago
adicional alguno.”

51
 Opinión del OSCE N° 080-2015/DTN

Concepto: Detalle: Trámite:

Tienen una partida, con sus

Se tramita
respectivos precios unitarios y no
Mayores metrados como
se desprende de los documentos
adicional.
contractuales.
Mayores
metrados No se tramita
Tienen una partida, con sus
como adicional
Mayores metrados respectivos precios unitarios y su
y se ejecutan a
implícitos existencia se infiere de algún
cuenta del
documento contractual.
contratista.
No se tramita
No tienen una partida en la oferta
como adicional
del contratista pero su existencia
Partidas implícitas y se ejecutan a
Nuevas se infiere de algún documento
cuenta del
actividades contractual.
contratista.
Se tramita
Nueva partida No tienen una partida.
como adicional

52
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos
que comprende: memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del
presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de
avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el
caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de
impacto ambiental u otros complementarios.

Mayor metrado: Es el incremento del metrado previsto en

el presupuesto de obra de una determinada partida y que
no provenga de una modificación del expediente
técnico. El mayor metrado en contrato de obras 53a precios
unitarios no constituye una modificación del expediente
METRADOS SEGÚN METRADOS SEGÚN DIFERENCIA DE
PLANOS DE PLANOS PARA METRADOS
LICITACIÓN CONSTRUCCIÓN

Volumen Volumen Volumen

Partida Partida Partida
m3 m3 m3

A A A
500 520 20
B B B
600 660 60
C C C
400 580 180
D D D
700 780 80
Total Total Total
2,200 2,540 340

Edificio

54
Opinión del OSCE N° 027-2017/DTN

▶ “Conforme al propio texto de la Opinión N° 080-2015/DTN el

metrado ejecutado no podía ser reconocido como prestación
adicional y –en consecuencia– la Entidad no podía efectuar
pagos adicionales al contratista bajo ese concepto, cuando
alguno de los documentos que integraba el expediente de
contratación (presupuesto de obra, planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva, entre otros) cumplía con incluirlo,
en otras palabras, cuando presentara información suficiente,
coherente o técnicamente correcta para determinar el alcance
de las prestaciones que se deben ejecutar. Sin perjuicio de ello,
cabe señalar que en atención a la naturaleza del sistema de
precios unitarios, la Entidad debía efectuar el pago al contratista
según lo efectivamente ejecutado”.

55
Opinión del OSCE N° 027-2017/DTN

▶ “Cuando los trabajos realizados por el contratista necesarios

para cumplir el objeto de un contrato a precios unitarios,
superaban los metrados referencialmente consignados en el
expediente técnico, o en el supuesto que la cantidad de
metrados que aparecía consignada en el presupuesto de obra,
en la planilla de metrados de una determinada actividad o en
otro de los documentos que formaba parte del Expediente
Técnico, fuera menor o distinta a la realmente ejecutada, la
Entidad debía efectuar el pago según lo efectivamente
ejecutado por el contratista, a través de la valorización
correspondiente, verificándose –previamente- la disponibilidad
presupuestal respectiva.”

56
Opinión del OSCE N° 045-2017/DTN

▶ “Cuando los trabajos realizados por el contratista superaban los

metrados referencialmente consignados en el expediente
técnico, correspondía que la Entidad, atendiendo a la
naturaleza del sistema de contratación de precios unitarios,
efectuara el pago al contratista según lo efectivamente
ejecutado y de acuerdo a los precios unitarios ofertados,
verificándose -previamente- la disponibilidad
presupuestal respectiva, sin que para ello resultara necesaria la
aprobación de prestaciones adicionales de obra.” (El subrayado
y resaltado son nuestros.)

57
Opinión del OSCE N° 080-2015/DTN

Concepto: Detalle: Trámite:

Tienen una partida, con sus

Se tramita
respectivos precios unitarios y no
Mayores metrados como
se desprende de los documentos
adicional.
contractuales.
Mayores
metrados No se tramita
Tienen una partida, con sus
como adicional
Mayores metrados respectivos precios unitarios y su
y se ejecutan a
implícitos existencia se infiere de algún
cuenta del
documento contractual.
contratista.
No se tramita
No tienen una partida en la oferta
como adicional
del contratista pero su existencia
Partidas implícitas y se ejecutan a
Nuevas se infiere de algún documento
cuenta del
actividades contractual.
contratista.
Se tramita
Nueva partida No tienen una partida.
como adicional

58
Opiniones del OSCE N° 027-2017/DTN y 045-2017/DTN

Concepto: Detalle: Trámite:

Tienen una partida, con sus No se tramita como

Mayores metrados respectivos precios adicional y debe ser
unitarios. pagado por la entidad.
Mayores
metrados Tienen una partida, con sus
respectivos precios No se tramita como
Mayores metrados
unitarios y su existencia se adicional y debe ser
implícitos
infiere de algún pagado por la entidad.
documento contractual.
No tienen una partida en
la oferta del contratista, No se tramita como
Partidas implícitas pero su existencia se infiere adicional y debe ser
Nuevas
de algún documento pagado por la entidad.
actividades
contractual.
Se tramita como
Nueva partida No tienen una partida.
adicional

59