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En esta unidad el estudiante conocerá la clasificación del Servicio Público de conformidad a la Ley de
Servicio Civil y su reglamento; así como los tipos de contratación del personal que conforman las
instituciones gubernamentales.
Que el estudiante conozca la clasificación del servicio público y los tipos de contratación del personal
que conforma las instituciones gubernamentales.
IV. TEMARIO
UNIDAD III
V. EVALUACIÓN
ACTIVIDAD VALORAC
IÓN
Lectura / Ensayo de la Carta 10
Iberoamericana de Ética e Integridad en la
Función Pública
Examen Final 20
Total unidad III 30 puntos
Para alcanzar los objetivos planteados en este curso, a continuación, se establecen los mecanismos de
abordaje en la tercera unidad.
Para comunicarse con la docente puede hacerlo por los siguientes medios disponibles:
Correo electrónico: ruth.marchorro@galileo.edu
Grupo de WhatsApp y videollamadas.
El Estado de Guatemala, se organiza a través de sus entidades, instituciones y unidades públicas, que
conforman el Gobierno General, que a la vez se subdivide en el Gobierno Central y Gobierno Local.
El Gobierno Central, extiende su autoridad a todo el territorio de Guatemala y eroga gastos para
prestar servicios a la población guatemalteca, a través de sus entidades Descentralizadas y Autónomas, así
como por sus organismos Legislativo, Judicial y Ejecutivo y a nivel de Gobierno Local se reconoce toda
Institución que tiene limitaciones geográficas tales como las municipalidades, las cuales tienen autonomía
según regulaciones Constitucionales. En función de ello y desde un punto de vista de estructura, a este
de función, como un proceso dinámico y continuo que ejerce este aparato gubernativo para suplir las
En relación con lo citado anteriormente, esta agrupación de instituciones que conforman la estructura
del Estado de Guatemala se basa en un ordenamiento jurídico, el cual detalla la naturaleza de sus
funciones e injerencia territorial, organizadas a través de puestos las cuales son ocupados por funcionarios
nombramiento o un contrato; siendo los responsables de administrar los recursos humanos, financieros y
al servicio público, la cual permite determinar el tipo de relación entre el servidor público y el Estado.
Esta clasificación incluye los puestos comprendidos en el Artículo 32 de la Ley de Servicio Civil; se
les han denominado de confianza, nombrados y removidos de forma inmediata y a criterio del Presidente
de la República de Guatemala, como autoridad Administrativa Superior, así como por las Autoridades
Nominadoras de las Instituciones o Entidades Públicas. Esta clasificación, no está sujeta a las
Incluye los puestos descritos en el Plan de Clasificación de Puestos para el Organismo Ejecutivo,
ocupados por los denominados trabajadores del Estado, quienes ingresan al servicio civil a través de un
reglamento, así como por toda normativa regulada por la Oficina Nacional de Servicio Civil quien las
administra. Estos puestos perciben la carrera administrativa y profesionalización del servidor público.
Incluye los puestos descritos en el Artículo 33 de la Ley de Servicio Civil, quienes ocupan esto
puestos debe cumplir con los requisitos establecidos en los instrumentos técnicos del Plan de
Clasificación de Puestos, así como las demás disposiciones de la Ley de Servicio Civil y su reglamento,
2. TIPOS DE CONTRATACIONES
La Organización Internacional del Trabajo OIT, define la relación laboral como “una noción jurídica
de uso universal con la que se hace referencia a la relación que existe entre una persona, denominada «el
empleado» o «el asalariado» (o, a menudo, «el trabajador»), y otra persona, denominada el «empleador»,
a quien aquélla proporciona su trabajo bajo ciertas condiciones, a cambio de una remuneración. (95ª.
tipos de contrataciones, en relación de dependencia y sin relación de dependencia, mediante los cuales se
inician las relaciones entre el Estado como patrono y las personas como trabajadores o prestadores de
mismas que surgen de bases legales diferentes, por lo que la relación laboral generada plantea derechos y
obligaciones igualmente diferentes entre patrono y empleado. Los tipos de contratación son los
siguientes:
subordinación y en beneficio de otra persona o Institución, quien se apropia del producto de ese trabajo.
materializa a través de un acta de toma de posesión del cargo. Este tipo de relación incluye al personal
prestaciones de carácter laboral, indemnización, jubilación, así como el beneficio del seguro social.
Este tipo de relación laboral incluye a todas aquellas personas que prestan servicios técnicos o
profesionales en las instituciones del Organismo Ejecutivo, cuya contratación tiene un carácter
estrictamente temporal, por lo que no tiene derecho a ningunas de las prestaciones laborales que la ley
las personas prestan servicios sin relación de dependencia, por lo que no están sujetos a la emisión de un
PRESUPUESTARIOS
y Autónomas existen distintos tipos de contrataciones para servicios personales y no personales, mismos
que son remunerados con cargo a renglones presupuestarios específicos, sobre la base de la naturaleza de
estos.
Para tal efecto, dentro del Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de
Guatemala, se incluye la Clasificación por Objeto del Gasto, que constituye una ordenación sistemática y
homogénea de los bienes y servicios, las transferencias y las variaciones de activos y pasivos que el sector
público aplica en el desarrollo de su proceso productivo. De esa cuenta, todos los servicios personales,
sean con relación de dependencia o sin ella, están distribuidos en dos grandes grupos de gasto, servicios
El Grupo de Servicios Personales, incluye al personal con cargos permanentes y puestos temporales de
carácter especial y transitorio con relación de dependencia; así como el personal que realiza actividades
Del Grupo de Servicios no Personales se incluye el Subgrupo 18, denominado Servicios Técnicos y
Profesionales, utilizado para contratar servicios técnicos, profesionales, consultoría y asesoría, prestados
al Estado con carácter estrictamente temporal y sin relación de dependencia, remunerado mediante
honorarios.
A continuación, se detallan los diferentes renglones presupuestarios que se derivan de los servicios
antes mencionados:
Para determinar la clasificación de puestos dentro del Organismo Ejecutivo, es importante tomar en
consideración los aspectos legales, por ser de carácter obligatorio según lo regula la Ley de Servicio
Civil, en el numeral 5 del artículo 3, así como en sus artículos 35 y 36, que, enmarca las especificaciones
Por consiguiente, el Plan de Clasificación de Puestos fue aprobado mediante Acuerdo Gubernativo No.
9-91 de fecha 10 de enero de 1991, instrumento que ayuda a las autoridades nominadoras de las
Este instrumento técnico utilizado por el Organismo Ejecutivo está estructurado por 12 series, 73
clases de puesto y 525 especialidades, clasificación que permite la homogeneidad de puestos en las
diferentes instituciones y entidades públicas del Organismo Ejecutivo, así como la misma valoración de
debe contar con disposiciones legales aprobadas, que promuevan el fortalecimiento y desarrollo de la
Administración Pública y la gestión de Recursos Humanos, con el objetivo de captar personal calificado y
Por lo tanto, se establece el plan de clasificación de puestos para el Organismo Ejecutivo, que reúne las
descripciones y especificaciones de clases de puestos, así como sus diferentes especialidades, lo cual
permite hacer uso de un sistema técnico de administración de personal, que conlleva a reclutar y
seleccionar personal calificado, así como hacer posible la carrera administrativa, el desarrollo y
De acuerdo con el Plan de Clasificación de Puestos, se genera el instrumento técnico denominado Manual
de Especificaciones de Clases de Puestos, que contiene tres criterios importantes para su conformación,
los cuales deben ser aplicables sin excepción por las autoridades de las Instituciones del Organismo
Ejecutivo que se rigen por la ley de Servicio Civil, Decreto No. 1748 del Congreso de la República y su
Instrumento técnico que contiene la descripción de las clases de puestos agrupadas en doce series, que
identifican el grado de responsabilidad y complejidad de cada puesto, así como los factores de valuación
y valoración que deben requerirse para su aplicación, los mismos son identificados a través de un código
de puesto.
A continuación, se detallan las diferentes series que se derivan del antes mencionado:
a) Serie Operativa
b) Serie Especializada
c) Serie Técnica
f) Serie Profesional
h) Serie Oficina
j) Serie Paramédica
k) Serie Ejecutiva
l) Serie Informática.
Constituye un instrumento técnico que describe el código de clase de puesto, título de clase de puesto,
naturaleza del trabajo, ejemplos de trabajos, especialidad y su respectivo código, así como los requisitos
mínimos requeridos.
Es decir, que constituye una guía que determina la descripción y complejidad de las funciones
descritas en el tipo de actividades, deberes y responsabilidades del trabajador, desde un nivel operativo a
un nivel profesional, coherente a la especialidad y correlacionada al perfil que contiene los requisitos
mínimos de educación formal y experiencia laboral que van desde saber leer y escribir, sin solicitar
C. Especialidades
Es el instrumento técnico, que describe concretamente cual es el área de acción del trabajador, lo cual
permite seleccionar el candidato idóneo a partir de sus estudios, experiencias y competencias necesarias
para ocupar un puesto; también ayuda a facilitar la carrera administrativa ya que toda ves el trabajador se
vaya capacitando y profesionalizando este podrá ascender de un puesto a otro, desde una clasificación
Este plan de Clasificación de Clases de Puestos no es aplicable a los puestos que integran los cuerpos
de Seguridad, los servicios Diplomáticos, Magisterio Nacional y Servicios Militares, que se describieron
anteriormente; debido a que estos deben contar con sus propios instrumentos técnicos. Sin embargo, de
6. ADMINISTRACIÓN DE SALARIOS
De acuerdo con principios constitucionales es imperante remunerar a los trabajadores del Estado de
aprobado el Decreto Número 11-73 del Congreso de la República de Guatemala “Ley de Salarios de la
Administración Pública”, que regula la forma en la cual será remunerado el servidor público del
Organismo Ejecutivo.
De acuerdo con la ley citada en el párrafo anterior se establece, que, para cada ejercicio Fiscal, se debe
someter a consideración el Plan Anual de Salarios, para que en Consejo de Ministros, el Presidente de la
Servicio Civil en consulta con el Ministerio de Finanzas Públicas. En consecuencia, el Plan vigente para
el ejercicio fiscal 2021, es el aprobado a través del Acuerdo Gubernativo Número 252-2020.
La escala de puestos y salarios contemplada en el Plan anual de Salarios está contemplada para los
renglones 011 y 022, en concordancia al Plan de Clasificaciones de Puestos del Organismo Ejecutivo.
NORMATIVA
6. Acuerdo Gubernativo 9-91 del Palacio Nacional, “Plan de Clasificación de Puestos para
el Organismo Ejecutivo”.
7. Acuerdo Gubernativo 252-2020 “Plan Anual de Salarios y Normas para su Administración”
8. Acuerdo Ministerial No. 379-2017 del Ministerio de Finanzas Públicas, “Manual de Clasificaciones Presupuestarias
para el Sector Público de Guatemala”