UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ

Creada mediante Registro Oficial Nº 261 del 07 de febrero de

2001

FACULTAD DE CIENCIAS TÉCNICAS

CARRERA:
INGENIERÍA CIVIL

ASIGNATURA:
DISEÑO URBANÍSTICO

PROFESOR:
ING. DANIEL CARVAJAL RIVADENEIRA

ESTUDIANTE:
MUENTES PEÑA GABRIELA JULIBETH

CURSO:
OCTAVO SEMESTRE “A2”

PERIODO LECTIVO
NOVIEMBRE 2021 – MAYO 2022

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El PDOT es un instrumento técnico y normativo para la planificación territorial. Orienta
las intervenciones de las instituciones públicas y privadas para generar el desarrollo
local. En esencia, un PDOT es una propuesta para ordenar la gestión de un territorio, en
armonía con los actores involucrados y de acuerdo a las vocaciones del territorio.
Además, es un instrumento político, pues refleja la visión de desarrollo, estrategias,
programas y proyectos que permiten alcanzar el plan de trabajo de la autoridad electa.

¿Por qué es importante que la planificación local se articule con la Estrategia

Territorial Nacional (ETN)?

 Facilitar la implementación de políticas locales en relación con las nacionales.

 Generar coherencia y sostenibilidad de la inversión pública.
 Utilizar sostenible y responsablemente los recursos territoriales.
 Promover el desarrollo equilibrado y complementario de los asentamientos
humanos.
 Asegurar el desarrollo sostenible con un enfoque de gestión de riesgos y
desastres.

¿Cuáles son las características del PDOT por nivel de gobierno?

La construcción de los PDOT debe propiciar un proceso armónico y equilibrado dentro

del sistema territorial, de manera que los esfuerzos entre niveles de gobierno se
complementen y potencien de manera integrada (Lootugs, 2019, art. 11):

GAD provincial

 Integran el componente de ordenamiento territorial de sus cantones en

función del modelo económico productivo, de infraestructura y de
conectividad de la provincia.

GAD municipal o metropolitano

 Las decisiones de ordenamiento territorial, de uso y ocupación de suelo de este

nivel racionalizan las intervenciones en el territorio de los otros niveles de
gobierno.
 Incorporan la gestión del riesgo, fomentan la calidad ambiental, la seguridad, la
cohesión social, la accesibilidad del medio urbano y rural, establecen garantías
para la movilidad y acceso a servicios básicos.
GAD parroquial

 Énfasis en la articulación con Organizaciones Territoriales de Base.

 Con base en el diagnóstico y modelo territorial cantonal y provincial
localizan las obras e intervenciones en su territorio.

¿Cuándo se deben actualizar los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial?

El proceso de actualización se da a partir del análisis del PDOT vigente, para decidir si
se conserva o mejora su contenido estratégico de mediano (5 años) y largo plazo (10 a
20 años). Las circunstancias para actualizarlo obligatoriamente son las siguientes:

 Al inicio de la gestión de las autoridades locales.

 Cuando se requiere adecuar un PDOT por la presencia de un proyecto
nacional de carácter estratégico.
 Por fuerza mayor, como la ocurrencia de un desastre natural

La actualización del PDOT al inicio de gestión tiene por objeto que el plan de trabajo de
la autoridad electa se refleje en este y su ejecución sea posible en el ámbito territorial.
Por tanto, se convierte en un instrumento técnico político para la gestión en el territorio.
El plazo para elaborarlo es de un año, a partir del inicio del mandato de las autoridades
electas.

Los contenidos mínimos del PDOT se establecen en el artículo 42 del Código Orgánico
de Planificación y Finanzas Públicas.

Diagnóstico Estratégico - Modelo Territorial Actual

El diagnóstico es de carácter estratégico. Muestra la situación que atraviesa un territorio

y su población e identifica las potencialidades, deficiencias o carencias.

Propuesta – Modelo Territorial

Deseado Son las decisiones estratégicas y territoriales que deben implementarse para
alcanzar la visión de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo.

Modelo de Gestión – Ejecución del PDOT

Conjunto de estrategias y procesos que implementa el GAD para administrar su

territorio.
Asentamientos humanos

Para la planificación es imprescindible comprender el funcionamiento del sistema

territorial a fin de aprovechar sus potencialidades y reducir sus limitaciones. Para eso es
necesario identificar y analizar la información relevante de la relación sobre el lugar en
donde se establecen las poblaciones con los aspectos de la infraestructura vial, flujos de
movilidad y accesibilidad, equipamiento de servicios, entre otros.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

En el marco de la Agenda 2030, los países miembros (193) de las Naciones Unidas
aprobaron diecisiete (17) objetivos, con la intención de poner fin a la pobreza y al
hambre, disminuir brechas de desigualdad entre países, construir sociedades más justas,
pacíficas e incluyentes, que protejan derechos humanos, promuevan la igualdad entre
géneros y se comprometan a la sostenibilidad ambiental. Ecuador se comprometió con
la implementación y cumplimiento de esta Agenda y sus objetivos. Para efectivizar esta
hoja de ruta se requiere el esfuerzo de todos los niveles de gobierno. La consideración
de los ODS en la planificación y ordenamiento territorial permitirá reorientar las
prioridades y necesidades locales para contribuir con las cinco grandes áreas que
contiene la agenda: protección de recursos naturales para generaciones futuras (planeta);
poner fin a la pobreza y el hambre en todas sus formas (personas); asegurar vidas
prósperas y satisfactorias, en armonía con la naturaleza (prosperidad); promover la paz,
justicia y sociedades inclusivas (paz); e implementar la Agenda a través de una sólida
alianza global (alianzas).

PLANIFICACIÓN EN EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constituc
ión de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de laFunción Legislativa, discutió y 
aprobó el PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITOR
IAL, USO Y GESTIÓN DE SUELO.
En sesión de 28 de junio de 2016, el Pleno de la Asamblea Nacional conoció y se pronu
nció sobre la objeción parcial presentada por el señorPresidente Constitucional de la Re
pública.
Por lo expuesto, y, tal como dispone el artículo 138 de la Constitución de la República d
el Ecuador y al artículo 64 de la Ley Orgánica de la FunciónLegislativa, acompaño el te
xto de la LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y GES
TIÓN DE SUELO,  para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial.

PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO
Art. 27.- Plan de uso y gestión de suelo.-
 Además de lo establecido en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, 
los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados mu
nicipales y metropolitanos contendrán un plan de uso y
gestión de suelo que incorporará los componentes estructurante y urbanístico.
El Consejo Técnico dictará las normas correspondientes para la regulación del plan de u
so y gestión.
Art. 28.- Componente estructurante del plan de uso y gestión de suelo.-
 Estará constituido por los contenidos de largo plazo que respondan a los
objetivos de desarrollo y al modelo territorial deseado según lo establecido en el plan de 
desarrollo y ordenamiento territorial municipal o
metropolitano, y las disposiciones correspondientes a otras escalas del ordenamiento ter
ritorial, asegurando la mejor utilización de las
potencialidades del territorio en función de un desarrollo armónico, sustentable y sosten
ible, a partir de la determinación de la estructura urbanorural y de la clasificación del su
elo.
Art. 29.- Componente urbanístico del plan de uso y gestión de suelo.-
 Establecido el componente estructurante, los planes de uso y gestión deberán
determinar el uso y edificabilidad de acuerdo a la clasificación del suelo, así como los in
strumentos de gestión a ser empleados según los requerimientos específicos.
Art. 30.- Vigencia del plan de uso y gestión de suelo.-
 El plan de uso y gestión de suelo estará vigente durante un período de doce años, y pod
rá actualizarse al principio de cada período de gestión.
En todo caso y cualquiera que haya sido su causa, la actualización del plan de uso y gest
ión de suelo debe preservar su completa coherencia con el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial vigente en ese nivel de gobierno, de manera articulada con el
Plan Nacional de Desarrollo vigente.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTON MANTA
La formulación del PDOT MANTA 2020–2035 se enmarca en el contexto legal
nacional para el desarrollo y ordenamiento territorial vigente, se alinea con los objetivos
nacionales del Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida” y los lineamientos del Plan
de Gobierno de la actual administración municipal; e incorpora principios y enfoques de
acuerdos internacionales como la nueva Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).

El Plan de trabajo presentado en el proceso electoral del 2019 por el alcalde Agustín
Intriago Quijano, apoyado por la ciudadanía mantense, enfatiza la necesidad de
impulsar un proceso de vinculación territorial, desde lo local a lo regional, en el que se
reformule y amplié las potencialidades y la mirada de Manta, no solo hacia el mar y a su
territorio cantonal, sino, también, hacia el interior de la provincia para priorizar la
producción e industrialización de productos primarios que puedan constituirse en una
nueva actividad económica generadora de empleo, que incluya a la ciudad en el negocio
global de los alimentos, aprovechando los canales comerciales existentes en la industria
de la pesca asentada en la ciudad. Esta perspectiva de integración territorial privilegia la
potenciación del eje Manta Portoviejo, y sus respectivos entornos, como un polo de
desarrollo del país y sistema urbano complementario, poli céntrico, inteligente y
sostenible para la atracción de inversiones públicas y privadas para obras de
infraestructura y equipamientos productivos, que generen mayor ventaja comparativa y
competitiva al territorio que estimulen nuevos tipos de emprendimientos y la
diversificación de la economía local y regional. Para concretar estos planteamientos se
estima necesario impulsar una reforma y modernización institucional que reconozca los
requerimientos de vinculación a través de mancomunidades e institucionalice la
participación social como el soporte de este nuevo enfoque de la ciudad; promover un
sistema del desarrollo humano y transformación social para alcanzar la convivencia
digna, con equidad, inclusión, seguridad y solidaridad; y, gestionar el territorio cantonal
como un espacio ordenado, sostenible, ambientalmente saludable, inteligente, resiliente,
que disponga de tecnología, infraestructura, equipamientos urbanos, servicios públicos,
que proteja sus ecosistemas.

Los Aportes Ciudadanos

La participación ciudadana convocada, por un lado, para recabar información sobre la
problemática principal y por otro lado, construir la visión de futuro del cantón, permite
establecer los lineamientos para la propuesta. Este proceso se realizó en dos
modalidades: por consulta abierta a través de la WEB y a través de talleres presenciales
con actores institucionales parroquiales. En el formulario de la Web1 los actores
identificaron como los cinco principales problemas del cantón a: 1) la contaminación
ambiental; 2) la inseguridad; 3) la falta de agua y saneamiento ambiental; 4) el
desempleo; y, 5) la corrupción. Un segundo grupo en importancia de problemas se
relacionan con: la congestión vehicular; el desorden ciudadano y la falta de regulación y
control; vías en mal estado; escasa atención al sector turístico: la falta de áreas verdes,
de apoyo al emprendimiento y, atención al sector rural y barrial; la falta de limpieza de
la ciudad, de regulación del transporte; la carestía de la ciudad y el comercio de drogas.

Visión del Desarrollo y Ordenamiento Territorial y Objetivos Generales

A partir del diagnóstico estratégico del territorio y la descripción del Modelo Territorial
actual que presenta de manera sistematizada la realidad actual del cantón a través de la
identificación de sus carencias, deficiencias y potencialidades, se formula la propuesta
de desarrollo4 que comprende la visión y de los objetivos estratégicos, la definición de
políticas y estrategias sectoriales que se precisan o concretan a través de la definición
programática, con la respectiva definición de metas e indicadores.

Visión del Desarrollo del Cantón Manta 2035

Manta un lugar para vivir y triunfar; sostenible, resiliente, próspero que genera
oportunidades y bienestar para todos en armonía con su medio ambiente, apoyada por su
institucionalidad pública-privada; y, orgullosa de su historia y porvenir. Se constituye
en un Nuevo Polo de Desarrollo Nacional articulado al mundo y que integra y fomenta
la producción regional, aportando al crecimiento económico del Ecuador.

Objetivos Generales

 Proteger y asegurar la integridad de los ecosistemas del cantón Manta, incluida su

diversidad biológica y recursos hídricos, articulando su estructura funcional a través de
corredores verdes y azules, mejorando la calidad ambiental y su paisaje, impulsando un
territorio resiliente, sostenible y bajo en carbono.
 Diversificar la economía y generar las condiciones que permita impulsar el desarrollo
económico del Cantón, haciéndolo más inclusivo y articulado con el país y con el
mundo, convirtiéndose en un polo de desarrollo.

 Promover la cohesión, la equidad social y territorial y la identidad cultural como eje

del desarrollo social y humano en el cantón.

 Ordenar el desarrollo y crecimiento urbanístico del cantón de forma sostenible,

equitativa y segura, garantizando a sus habitantes el acceso a vivienda, servicios
básicos, equipamientos, espacio público y movilidad, en el marco de un hábitat
saludable y resiliente y, adecuar el territorio para potenciar el desarrollo económico
regional.

 Dirigir el desarrollo de Manta y su transformación socioeconómica a través de un

gobierno de calidad, de una planificación consensuada, una gestión eficiente, eficaz y
cercana de las competencias, que generen las condiciones necesarias para el impulso a
la producción, inversión y mejoramiento de la calidad de vida de todos los ciudadanos.

BIBLIOGRAFIA

https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/08/Folletos-
autoridades-provinciales.pdf

https://www.habitatyvivienda.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/08/Ley-
Organica-de-Ordenamiento-Territorial-Uso-y-Gestion-de-Suelo1.pdf

https://manta.gob.ec/db/PDOT/pdot-2021/FASE_2_PROPUESTA_2/
FASE_2_PROPUESTA_PDOT_MANTA2020.pdf