Investigacion 2020-2030 Arosemena Tola

Alineación al Plan Nacional de Desarrollo
CREACIÓN DE OPORTUNIDADES 2021-2025
MARZO 2022
CRÉDITOS
Alcalde del cantón Carlos Julio Arosemena Tola

Ab. Isaías Bartolomé Pasochoa Gualli
Concejales
Ing. Luz María Magdalena Gualli Atupaña
Sr. Javier Vinicio Cando Tayupanda
Ing. María Yesenia Merino Jara
Sr. Juan Carlos Vallejo Álvarez
Sr. Ángel Bolívar Sánchez Villagómez
Equipo Técnico Municipal

Msc. Rolando Hernández Rosales
Ing. Alejandro Campos
Arq. Jefersson Stalin Mazón Cuichan
Arq. Ayme Tanguila
Con el apoyo de directores y técnicos del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola.
Apoyo y Asesoría Técnica (primera edición)
- Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y Producción

Sostenible (PROAmazonía), el cual es una iniciativa del Ministerio del
Ambiente (MAE), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), financiado por el
Fondo Verde para el Clima (GCF) y el Fondo Mundial para el Medio Ambiente
(GEF).
- Equipo técnico del Consorcio Centro: The Nature Conservancy, Universidad
Estatal Amazónica (UEA) y Seearth Consulting.
- Arq. Diana Encalada (Consultora).
Cómo citar el documento: GADMCJAT, Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial del cantón Carlos Julio Arosemena Tola 2020-2030, segunda edición,
marzo de 2022, Carlos Julio Arosemena Tola, Ecuador.
Edición
Alejandro Campos
Segunda edición, marzo 2022

PRESENTACIÓN
Un PDOT cantonal es un instrumento de planificación fundamental para la gestión territorial

de los GAD (Copfp, 2019, art. 41). Orienta y determina las acciones e intervenciones del
sector público y privado en el nivel local, y su cumplimiento promueve el desarrollo
sostenible.
Se circunscribe en la totalidad del territorio del cantón, incluyendo las áreas urbanas y
rurales. La elaboración del PDOT parte del conocimiento y análisis de las características de
cada territorio, de los intereses y necesidades de su población.
El propósito es articular la visión territorial en el corto (1 o 2 años), mediano (5 años) y

largo plazo (10 o 20 años), con las directrices e intervenciones concretas respecto del
desarrollo económico, la conservación, el uso y gestión de los recursos naturales, y el
patrimonio cultural; la prevención y reducción de riesgos; la gestión del cambio climático;
los sistemas de redes de servicios de transporte, movilidad, accesibilidad, energía y
telecomunicaciones; el rol de sus asentamientos humanos, tanto en el ámbito urbano como
en el rural. Además, de definir el marco de acción sobre el cual se desarrolla el Plan de Uso
y Gestión de Suelo.
Para la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Municipal de
Carlos Julio Arosemena Tola, se siguió el proceso metodológico planteado desde la
Secretaría Técnica PLANIFICA ECUADOR. Según lo establecido las Guías Cantonales, el
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su Art. 42, que señala que los
contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son:
Diagnóstico Estratégico, Propuesta y Modelo de Gestión.
El diagnóstico estratégico fue realizado a partir de un diagnóstico previo, el cual consta

como adjunto al presente documento y se ha denominado “Diagnóstico por componentes
del cantón Carlos Julio Arosemena Tola”. En este primer diagnóstico se consideraron todos
los aspectos del territorio cantonal, se realizó un análisis individual de cinco componentes
(biofísico, sociocultural, económico productivo, asentamientos humanos, político
institucional) y, se determinó para cada uno de ellos las problemáticas y potencialidades
identificadas en el cantón.
Una vez realizado el “Diagnóstico por componentes” se procedió a elaborar el “Diagnóstico

Estratégico” (Capítulo I), el mismo que permite tener una lectura crítica, estratégica y
sistematizada de la realidad actual del cantón, identificando las potencialidades,
deficiencias o carencias, con atención especial en las brechas sociales por razón de sexo,
género, edad, discapacidades, etnia u origen, entre otras. Como parte de este análisis, se
definió un “Modelo Territorial Actual” que muestra de manera gráfica la situación actual del
territorio.
El Capítulo II: Propuesta, comprende las decisiones estratégicas y territoriales que deben
implementarse para alcanzar la visión de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo. La
propuesta del PDOT del cantón Carlos Julio Arosemena Tola comprende los siguientes
elementos:
a) La definición de la visión del cantón al año 2030, de acuerdo a la visión de largo
plazo establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 y la visión que los
distintos actores del territorio tienen, según la información recolectada talleres
ciudadanos.
b) El establecimiento de objetivos estratégicos cantonales cada uno de los cuales se
vincula a una o más problemáticas o potencialidades identificadas en el diagnóstico.
Para cada objetivo estratégico se han definido políticas, estrategias y metas
cantonales.
i
c) La alineación de los objetivos estratégicos cantonales con los objetivos,
lineamientos, estrategias y metas de otros instrumentos de planificación de alcance
nacional e internacional como: el PDOT provincial, el Plan de Intervención de la
Amazonía y el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2012 Toda una Vida; el Plan
Fronterizo Binacional (Ecuador-Perú) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS).
d) La presentación de programas y proyectos encaminados a dar cumplimiento a los
objetivos estratégicos cantonales y, su articulación con el PDOT vigente, el plan de
trabajo de la autoridad 2019-2023, las acciones de otros actores presentes en el
territorio y, con otros proyectos presentes en los Planes de Vida de comunas,
pueblos y nacionalidades indígenas.
e) La definición de un Modelo Territorial Deseado, que permite establecer la forma en
la que se espera se estructurará el territorio del cantón, que armonice la relación
urbano-rural para mejorar la calidad de vida de la población.
Finalmente, el Capítulo III: Modelo de Gestión, comprende el conjunto de estrategias y

procesos necesarios para facilitar la implementación de la Propuesta del PDOT. El modelo
de gestión comprende los siguientes elementos:
a) La construcción de una estrategia de articulación, donde se describe la forma en la
que los distintos actores del territorio establecerán mecanismos de coordinación
para la implementación de programas y proyectos.
b) La definición de una estrategia de reducción de factores de riesgos (naturales y
antrópicos), con el propósito de prevenir nuevos riesgos y minimizar los impactos
posibles de los riesgos existentes.
c) El establecimiento de una estrategia de seguimiento y evaluación que permitirá
medir los avances en el proceso de implementación del PDOT.
d) La definición de una estrategia de promoción y difusión del PDOT a fin de lograr el
empoderamiento ciudadano.
Cabe recordar que el PDOT se fundamenta en todo el marco jurídico nacional referido a la
planificación y ordenamiento territorial. En particular en la elaboración del PDOT 2020-
2030 se ha buscado incorporar el enfoque de prevención y gestión de riesgos, tendiendo
al cumplimiento del Art 13 de la Ley Orgánica reformatoria del COOTAD que establece que
“(…) Los GADs municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención
y gestión de riesgos en sus territorios con el propósito de proteger las personas,
colectividades y la naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial.
CONSIDERACIONES LEGALES
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030 del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Carlos Julios Arosemena fue aprobado el 10 de agosto de
2021 mediante la Ordenanza 023: Ordenanza de Aprobación de la Actualización del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030, y del Plan de Uso y
Gestión del Suelo 2020-2032 del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola,
posteriormente el 09 de febrero de 2022 mediante la Ordenanza 028: Primera Reforma
a la Ordenanza de Aprobación de la Actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2020-2030, y del Plan de Uso y Gestión del Suelo 2020-
2032 del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola se realiza la alineación de los objetivos
y metas cantonales con los objetivos estratégicos y metas de resultados dispuestos en el
nuevo Plan Nacional de Desarrollo “Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025”,
en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, para
garantizar la adecuada articulación entre la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial en los diferentes niveles de gobierno.
ii
Marco Normativo de Referencia
El artículo 226 de la Constitución de la República establece que "Las instituciones del

Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas
que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley (...)".
El artículo 280 de la Constitución de la República establece que "El Plan Nacional de

Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el
Estado central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores".
El literal e) del artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización establece que: "El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de
los gobiernos autónomos despenalizados se regirán por los siguientes principios (...) e)
Complementariedad.- Los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación
compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y
gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos
de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos
de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano".
Los numerales 2 y 4 del artículo 4 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
disponen que: "(...) Para efectos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa, las instituciones del gobierno central y de los gobiernos autónomos
descentralizados aplicarán las normas de este código respecto de: (...) 2. La coordinación
de los procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial, en todos los
niveles de gobierno; (...) 4. La coordinación de los procesos de planificación con las demás
funciones del Estado, la seguridad social, la banca pública y las empresas públicas con el
objeto de propiciar su articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y los plañes de
desarrollo y de ordenamiento territorial, según corresponda".
El último inciso del artículo 10 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
determina que: “(...) se desarrollará una Estrategia Territorial Nacional como instrumento
complementario del Plan Nacional de Desarrollo, y procedimientos de coordinación y
armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para
permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus
competencias".
El artículo 36 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas define como

contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, por lo menos los siguientes elementos: "(...)
1. Contexto histórico y diagnóstico de la realidad nacional actual; 2. Visón de largo plazo
que permita definir perspectivas de mediano y largo plazo, 3. Políticas de gobierno,
estrategias, metas y sus indicadores de cumplimiento; 4. Criterios para orientar la
asignación de recursos públicos y la inversión pública; 5. Plan Plurianual de inversiones;
6. Estrategia Territorial Nacional y lineamientos de planificación territorial; y, 7.
Instrumentos complementarios".
El artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, respecto de los

contenidos mínimos de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, determina que
"En concordancia con las disposiciones del Código de Organización territorial, Autonomía y
Descentralización, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados contendrán al menos, los siguientes componentes a)
Diagnóstico (...); b) Propuesta (...); c) Modelo de Gestión (...) Los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados considerarán la
iii
propuesta de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno, así como el Plan
Nacional de Desarrollo vigente".
El artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que “Los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la
elaboración de los planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de
cada gobierno autónomo descentralizado".
El artículo 5 del Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

señala: “La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector
de la planificación nacional y el ordenamiento territorial, y como ente estratégico del país,
emitirá directrices y normas para la formulación, articulación, coordinación y coherencia
de los instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial, de manera que se
asegure la coordinación de las intervenciones planificadas del Estado en el territorio, así
como la verificación de la articulación entre los diferentes sectores y niveles de gobierno.
Estos lineamientos y normas son de obligatorio cumplimiento para las entidades
establecidas en el artículo 4 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en
las diferentes instancias de planificación”.
El artículo 10 del Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, con

relación a la articulación de la planificación local y sectorial con el Plan Nacional de
Desarrollo, dispone que: "Una vez aprobado el Plan Nacional de Desarrollo, los consejos
sectoriales y los consejos locales de planificación deberán actualizar su planificación a
través de las instancias correspondientes. Para el electo la Secretarla Nacional de
Planificación y Desarrollo, emitirá la norma y directrices metodológicas correspondientes,
definirá los plazos a los cuales deben sujetarse las entidades públicas y coordinará y
acompañará a este proceso".
La letra a) del artículo 8 de la Resolución No. 002-CNC-2017, de 15 de mayo de 2017,

mediante la cual se aprobó la metodología para la aplicación del criterio de cumplimiento
de metas del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de desarrollo de cada gobierno
autónomo descentralizado, dispone: “Para la aplicación del índice de Cumplimiento de
Metas, los gobiernos autónomos descentralizados deberán reportar al ente rector de la
planificación nacional la siguiente información, validada y verificable: (…) a) Todos los
objetivos estratégicos y metas de resultados definidas en el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial, aprobado y vigente, vinculadas a la planificación nacional y a las
competencias exclusivas por nivel de gobierno (…)”.
El artículo 11 ibídem, señala: "El ente rector de la planificación nacional será el encargado
de revisar la información ingresada por los gobiernos autónomos descentralizados al
Módulo de Cumplimiento de Metas del Sistema de Información para los Gobiernos
Autónomos Descentralizados y de generar las alertas correspondientes, mismas que serán
socializadas a los gobiernos autónomos descentralizados, a fin de que se realicen las
correcciones que correspondan".
Mediante Resolución Nro. 003-CTUGS-2019, de 30 de octubre de 2019, el Consejo Técnico

de Uso y Gestión del Suelo emitió la "Norma técnica para el proceso de formulación o
actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados", la misma que en el número 2 del artículo 3 señala: “En los
procesos de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, los gobiernos
autónomos descentralizados, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa, observarán de manera obligatoria lo siguiente: (…) 2. El Plan
Nacional de Desarrollo y su Estrategia Territorial Nacional, así como las políticas,
directrices, lineamientos y demás instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa, según corresponda, en el marco de las competencias de cada
nivel de gobierno (…)”.
iv
El artículo 3 ibídem, prevé: “En los procesos de planificación del desarrollo y ordenamiento
territorial, los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa, observarán de manera obligatoria lo
siguiente: (…) El Plan Nacional de Desarrollo y su Estrategia Territorial Nacional, así como
las políticas, directrices, lineamientos y demás instrumentos del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa, según corresponda, en el marco de las
competencias de cada nivel de gobierno”.
Mediante Resolución No. 002-2021-CNP, de 20 de septiembre de 2021, el Consejo Nacional

de Planificación conoció y aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025, en su
integridad y contenidos.
El artículo 2 ibídem, resuelve: “Disponer a la Secretaría Nacional de Planificación que, de

conformidad al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y su Reglamento,
emita las directrices y/o instrumentos necesarios con el fin de que la gestión pública, sus
planes y/o proyectos a nivel nacional y territorial, estén alineados con el Plan Nacional de
Desarrollo 2021-2025".
Mediante informe técnico Nro. INF-SNP-SPN-DPT-004 de 10 de noviembre de 2021,

revisado por el Director de Planificación Territorial, se justifica la emisión de “Directrices
para la alineación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados al nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025”.
El artículo 2 del ACUERDO Nro. SNP-SNP-2021-0010-A manifiesta que “Este Acuerdo será
de obligatorio cumplimiento para todos los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales, municipales, metropolitanos y parroquiales”.
El articulo 4 ibídem, manifiesta “Los gobiernos autónomos descentralizados deberán alinear

los objetivos estratégicos y metas de sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial
con los objetivos y metas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025. Para ello,
las unidades o áreas responsables de la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo
y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados deberán revisar el
Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025 y hacer la propuesta de alineación conforme el
instrumento diseñado para el efecto (matriz de alineación – Anexo 1)”.
El articulo 5 ibídem, resuelve que “La propuesta de alineación será puesta en conocimiento
de la máxima autoridad del gobierno autónomo descentralizado, quien la validará y
convocará al Consejo de Planificación del gobierno autónomo descentralizado
correspondiente, para su revisión y emisión del informe favorable”.
El articulo 6 ibídem, manifiesta “La propuesta de alineación, así como el informe favorable
serán remitidos al órgano legislativo del gobierno autónomo descentralizado para su
aprobación y finalización del proceso, mediante la emisión de la ordenanza
correspondiente. Una vez, finalizado el proceso de aprobación de alineación y emitida la
ordenanza correspondiente, la máxima autoridad del gobierno autónomo descentralizado
deberá disponer la adecuación de sus planes de inversión, presupuestos y demás
instrumentos de gestión en concordancia al plan de desarrollo y ordenamiento territorial
alineado al nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2021 -2025”.
El articulo 7 ibídem, dispone que “La información producida en el marco de la alineación al

Plan Nacional de Desarrollo 2021 -2025, junto con las correcciones mediante alertas
generadas por la Secretaría Nacional de Planificación (eso último de existir), serán
reportadas al Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados
SIGAD - Módulo de Cumplimiento de Metas en las fechas en que esta Secretaría disponga”.
v
El ARTÍCULO ÚNICO ibídem, resolvió reemplazar el texto contenido en la DISPOSICIÓN
TRANSITORIA ÚNICA del Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0010-A por el siguiente: “Los
gobiernos autónomos descentralizados deberán concluir con su proceso de alineación de
sus instrumentos, conforme a estas directrices hasta el 28 de febrero de 2022”.
El artículo 13 de la Ordenanza 023 Ordenanza de Aprobación de la Actualización del Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030, y del Plan de Uso y Gestión del Suelo
2020-2032 del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola establece que: “El proceso de
formulación o actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y uso y
gestión del suelo del GAD Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola, se regulará por la
norma local vigente y los que expida el Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo”.
El literal a) del artículo 25 de la Ordenanza 023 Ordenanza de Aprobación de la

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030, y del Plan de
Uso y Gestión del Suelo 2020-2032 del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola establece que:
“Revisión periódica y constante, y actualización a partir de la evaluación del plan vigente
para que se defina el alcance sin que se altere su contenido estratégico y el componente
estructurante que lo articula al Plan de Uso y Gestión del Suelo”.
El número 5 del literal b) del artículo 26 de la Ordenanza 023 Ordenanza de Aprobación de

la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030, y del Plan de
“b) Actualización periódica (…) Incluir y regular instrumentos de planificación y gestión
complementaria, necesarios para proyectos y programas formulados en el Plan”.
El número 6 del literal b) del artículo 26 de la Ordenanza 023 Ordenanza de Aprobación de

la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030, y del Plan de
“b) Actualización periódica (…) 6.La articulación y armonización de los instrumentos de
ordenamiento territorial municipal con los de los municipios circunvecinos y los ajustes que
se hayan efectuado en el ordenamiento territorial provincial y nacional con el objeto de
armonizar los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y los Planes de Uso y Gestión
del Suelo entre municipios circunvecinos”.
El artículo 2 de la Ordenanza 028 Primera Reforma a la Ordenanza de Aprobación de la

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030, y del Plan de
Increméntese el Artículo 32, con el siguiente contenido: “Articulo 32. Alineación con el Plan
Nacional de Desarrollo 2021-2025: El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-
2030 del cantón Carlos Julio Arosemena Tola se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2021-
2025 mediante la asociación los11 objetivos estratégicos cantonales y las 28 metas
establecidas en el plan, con los nuevos objetivos y metas establecidas en el Plan Nacional
de Desarrollo 2021-2025”.
vi
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2020-2030
DEL CANTÓN CARLOS JULIO
AROSEMENA TOLA
INDICE GENERAL
CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ......................................................................................... 2

1. COMPONENTE BIOFÍSICO ......................................................................................................... 2
1.1. RELIEVE/SUELO.......................................................................................................... 2
1.2. CLIMA (Temperatura/Precipitación).................................................................. 6
1.3. AGUA .............................................................................................................................. 32
1.4. SUBSUELO / RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ......................... 41
1.5. COBERTURA VEGETAL ........................................................................................... 42
1.6. FLORA Y FAUNA SILVESTRE ................................................................................ 56
1.7. AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICAS ................................. 59
1.8. RESIDUOS SÓLIDOS/ SANEAMIENTO .............................................................. 76
1.9. SÍNTESIS Y VALORACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL
COMPONENTE BIOFÍSICO ................................................................................................................ 80
2. COMPONENTE ECONÓMICO/PRODUCTIVO .................................................................... 84
2.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS/ SECTORES PRODUCTIVOS ....................... 84
2.2. FACTORES DE PRODUCCIÓN............................................................................. 103
2.3. ANÁLISIS FINANCIERO DE LA CIRCULACIÓN DE CAPITAL Y FLUJOS DE
BIENES Y SERVICIOS........................................................................................................................ 104
COMPONENTE ECONÓMICO/PRODUCTIVO .......................................................................... 106
3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ...................................................................................... 110
3.1. POBREZA ................................................................................................................... 110
3.2. ALIMENTACIÓN ...................................................................................................... 112
3.3. SALUD ......................................................................................................................... 113
3.6. EDUCACIÓN .............................................................................................................. 121
3.6. IGUALDAD DE GÉNERO ....................................................................................... 122
3.7. USO DE ESPACIO PÚBLICO ................................................................................. 131
3.8. CULTURA Y PATRIMONIO .................................................................................. 132
3.9. SÍNTESIS Y VALORACIÓN DE PROBLEMAS DEL COMPONENTE
SOCIOCULTURAL............................................................................................................................... 138
4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS (INCLUYE MOVILIDAD, ENERGÍA
Y TELECOMUNICACIONES) ............................................................................................................... 148
4.1. CENTROS POBLADOS ........................................................................................... 149
4.2. RELACIONES ENTRE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................ 153
4.3. FLUJOS DE SERVICIOS, BIENES Y PERSONAS ............................................. 159
4.4. MOVILIDAD, TRANSPORTE Y TRÁNSITO ..................................................... 160
4.5. HÁBITAT/VIVIENDA ............................................................................................ 170
4.6. TELECOMUNICACIONES ..................................................................................... 172
4.7. ENERGÍA .................................................................................................................... 175
4.7. VULNERABILIDAD ................................................................................................. 177
4.8. SÍNTESIS Y VALORACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS (INCLUYE MOVILIDAD, ENERGÍA Y
TELECOMUNICACIONES)............................................................................................................... 180
5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA . 183
5.1. MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................................................ 183
5.2. PROMOCIÓN DE SOCIEDADES PACÍFICAS ................................................... 184
5.3. ACTORES ................................................................................................................... 185
5.4. PARTICIPACIÓN...................................................................................................... 188
5.5. FORTALECIMIENTO DE LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN Y
REVITALIZACIÓN DE LAS ALIANZAS ........................................................................................ 190
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................................ 191
6. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ...................................................................................... 192
CAPÍTULO II: PROPUESTA ..................................................................................................................... 198
7. INTRODUCCIÓN A LA PROPUESTA .................................................................................. 198
8. DECISIONES ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO .......................................................... 208
8.1. VISIÓN DE DESARROLLO .................................................................................... 208
8.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................... 209
8.3. POLÍTICAS CANTONALES ................................................................................... 210
8.4. ESTRATEGIAS CANTONALES ............................................................................ 212
8.5. METAS E INDICADORES CANTONALES ........................................................ 215
8.6. COMPETENCIAS Y FUNCIONES EXCLUSIVAS DEL GAD .......................... 219
9. ALINEACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ........................ 224
9.1. ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
(ODS) 224
9.2. ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO .................... 227
9.3. ALINEACIÓN CON EL PLAN DE INTERVENCIÓN DE LA AMAZONÍA (PIA)
241
9.4. Alineación con el PDOT provincial .................................................................. 244
10. PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................ 246
10.1. Proyectos Post Pandemia.................................................................................... 307
11. Modelo Territorial Deseado ................................................................................................ 312
CAPÍTULO III: MODELO DE GESTIÓN ................................................................................................ 319
12. MODELO DE GESTIÓN ........................................................................................................... 319
12.1. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN .................................................................... 322
12.2. Organización Institucional ................................................................................. 343
12.3. Estrategia de reducción de factores de riesgo ............................................ 371
12.4. Estrategia de seguimiento y evaluación ........................................................ 373
3.3.7. Análisis comparado de la estructura organizacional actual y la requerida
427
12.5. Estrategia de difusión y promoción del PDOT ............................................ 428
13. ANEXOS ....................................................................................................................................... 431
ANEXO 1: A continuación, se adjunta las matrices desarrolladas con la ciudadanía de
acuerdo a las preguntas orientadoras....................................................................................... 431
ANEXO 2 Fotografías........................................................................................................................ 439
ANEXO 3 Mapeo de Actores Cantón Arosemena Tola......................................................... 440
ANEXO 4 Diagnostico Financiero ................................................................................................ 442
ANEXO 5 Análisis de Elementos del PDyOT Vigente ........................................................... 443
14. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 445
INDICE DE FIGURAS
Figura 1 Mapa de elevaciones del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola .................................. 3
Figura 2 Mapa de formaciones geológicas. .......................................................................................... 4
Figura 3 Mapa de pendientes del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. Fuente: PDOT, 2014.
................................................................................................................................................................................ 5
Figura 4 Temperatura media anual del cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ......................... 7
Figura 5 Temperatura media RCP 2,6; 2011 – 2040. ......................................................................... 8
Figura 9 Temperatura media RCP 2,0; 2041 – 2070. ....................................................................... 10
Figura 10 Temperatura media RCP 4,5; 2041 – 2070. .................................................................... 10
Figura 11 Temperatura media RCP 6,0; 2041 – 2070. .................................................................. 11
Figura 12 Temperatura media RCP 8,5; 2041 – 2070. .................................................................. 11
Figura 17 Precipitación anual del cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ............................... 14
Figura 18 Mapa de Precipitación RCP 2,6; 2011 – 2040................................................................. 15
Figura 30 Mapa de estratos de carbono de los bosques del Cantón Carlos Julio Arosemena
Tola. .................................................................................................................................................................... 21
Figura 31 Estratos de carbono por tipo de área de conservación del Cantón Carlos Julio
Arosemena Tola.............................................................................................................................................. 23
Figura 32 Áreas deforestadas del cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ................................... 25
Figura 33 Probabilidad de deforestación al año 2030 para el cantón. ..................................... 26
Figura 34 Áreas agropecuarias y factores de emisión del cantón Carlos Julio Arosemena
Tola. .................................................................................................................................................................... 27
Figura 35 Lluvias intensas para el escenario actual. ....................................................................... 28
Figura 36 Lluvias intensas para el escenario 4,5. ............................................................................. 29
Figura 37 Lluvias intensas para el escenario 8,5. ............................................................................. 29
Figura 38 Temperaturas muy altas escenario actual. ..................................................................... 30
Figura 39 Temperaturas muy altas escenario 4,5. ........................................................................... 30
Figura 40 Servidumbres ecológicas por estrato de bosque. .......................................................... 32
Figura 41 Mapa de microcuencas del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola............................ 33
Figura 42 Mapa de oferta hídrica del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola............................ 34
Figura 43 Principales zonas de recarga hídrica del cantón Carlos Julio Arosemena Tola. 35
Figura 44 Mapa de concesiones mineras del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ............. 41
Figura 45.Mapa de cobertura y uso del suelo 2018. ...................................................................... 42
Figura 46 Ecosistemas presentes en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ......................... 50
Figura 47 Mapa de conservación del cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ............................ 53
Figura 48 Áreas prioritarias para restauración en el cantón....................................................... 54
Figura 49 Mapa de historial de eventos, utilizando la base de datos DesInventar. ............... 66
Figura 50 Susceptibilidad a Movimientos En Masa CJAT. .............................................................. 72
Figura 51 Susceptibilidad a Inundaciones CJAT. ............................................................................... 75
Figura 52 Mapa de uso de la tierra del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ........................ 85
Figura 53 Capacidad de uso de la tierra. ............................................................................................. 86
Figura 54 Conflictos de uso de suelo en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ................... 91
Figura 55 Sistemas de producción del cantón Carlos Julio Arosemena Tola. .......................... 92
Figura 56 Cultivos principales en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. .......................... 94
Figura 57 Mapa Asentamientos Humanos en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. .... 153
Figura 58 Mapa de relaciones endógenas de Arosemena Tola. ................................................ 155
Figura 59 Mapa de movilidad del Cantón Carlos Julio Arosemana Tola. ............................... 162
Figura 60 Mapa de Servicio de Energía. ............................................................................................ 175
Figura 61 Mapa de Energía de Carlos Julio Arosemena Tola. .................................................... 176
Figura 62 Poblados con vulnerabilidad a Movimientos En Masa CJAT. .............................. 179
Figura 63 Poblados con vulnerabilidad a inundaciones. .......................................................... 179
Figura 64 Delimitación del suelo urbano y rural ......................................................................... 313
Figura 65 Clasificación del suelo urbano y rural. ......................................................................... 313
Figura 66 Mapa de la Red de asentamientos humanos, zonas de protección y riesgos. ... 315
Figura 67 Mapa del Modelo Territorial Deseado del cantón Carlos Julio Arosemena Tola
........................................................................................................................................................................... 316
Figura 68. Homologación de las variables de la caja de herramientas de cambio climático
con lo establecido en los lineamientos de la Secretaría Técnica Planifica Ecuador ............ 319
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Descripción de las formaciones geológicas del Cantón Carlos Julio Arosemena
Tola. ...................................................................................................................................................................... 4
Tabla 2 Los cuatro caminos del forzamiento radiactivo. ............................................................... 6
Tabla 3 Carbono en los estratos de bosque de Carlos Julio Arosemena Tola. .......................... 21
Tabla 4 Carbono por áreas de conservación y por estrato de Bosque. ................................... 22
Tabla 5 Carbono emitido por deforestación para el cantón Carlos Julio Arosemena ........... 25
Tabla 6 Emisiones del sector agropecuario del cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ......... 27
Tabla 7 Carbono almacenado en los estratos de bosque dentro de las servidumbres. ......... 32
Tabla 8 Microcuencas existentes en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ..................... 33
Tabla 9. Fuente de captación por asentamiento humano del Cantón. .................................... 34
Tabla 10 Cobertura y uso de suelo de las principales zonas de recarga hídrica. ................... 35
Tabla 11 Información hidrográfica con respecto al riesgo minero en ríos simples. ......... 36
Tabla 12 Nacimientos y fuentes de abastecimiento de agua del Cantón Carlos Julio
Arosemena Tola. ............................................................................................................................................ 40
Tabla 13 Concesiones Mineras Por Estado De Concesión Del Cantón Carlos Julio
Arosemena Tola. ............................................................................................................................................ 42
Tabla 14 Cobertura y uso de suelo en área. ........................................................................................ 43
Tabla 15 Deforestación anual promedio (Ha/año). ......................................................................... 48
Tabla 16 Ecosistemas y su representación en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ....... 51
Tabla 17 Especies más importantes y representativas por ecosistema. .................................... 51
Tabla 18 Principales bienes y servicios que ofrecen estos ecosistemas. .................................... 52
Tabla 19 Mecanismo de conservación presentes en el cantón...................................................... 53
Tabla 20 Áreas prioritarias para restauración y su localización ................................................ 55
Tabla 21 Categorías de amenaza de acuerdo a la UICN. ................................................................ 56
Tabla 22 Especies florísticas del cantón con algún tipo de amenaza de acuerdo a la UICN.
.............................................................................................................................................................................. 56
Tabla 23 Especies faunísticas endémicas del cantón amenazadas según las categorías de la
UICN.................................................................................................................................................................... 57
Tabla 24 Historial de Desastres del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ........................... 63
Tabla 25 Historial de Desastres por tipo de evento del Cantón Carlos Julio Arosemena
Tola. .................................................................................................................................................................... 67
Tabla 26 Susceptibilidad a Movimientos en Masa por área y porcentaje de territorio CJAT.
.............................................................................................................................................................................. 72
Tabla 27 Equipamiento urbano con respecto a movimientos en masa ..................................... 73
Tabla 28 Poblados con respecto al riesgo a inundaciones. ............................................................ 74
Tabla 29 Equipamiento urbano respecto a inundaciones.............................................................. 75
Tabla 30 Tipo de eliminación de residuos sólidos en los asentamientos humanos rurales.77
Tabla 31 Tipo de eliminación de excretas en los asentamientos humanos .............................. 78
Tabla 32 Planta de tratamiento de aguas residuales. ..................................................................... 79
Tabla 33 Sectorización de la Población Nacional con Empleo (15 años y más). ................... 84
Tabla 34 Uso de la tierra del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ........................................... 85
Tabla 35 Superficie ocupada por cada una de las clases de capacidad de uso identificadas
en el cantón y su distribución porcentual respecto a la superficie total del área de estudio,
ubicación y clase de uso. .............................................................................................................................. 86
Tabla 36 Conflicto de usos de la tierra en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ............... 90
Tabla 37 Sistemas productivos en el cantón. ...................................................................................... 91
Tabla 38 Sistemas de producción y cultivos principales. ................................................................ 92
Tabla 39 Cultivos principales en el cantón. ......................................................................................... 94
Tabla 40 Distribución por cultivo en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola......................... 95
Tabla 41 Empleo Total y Agropecuario Nacional. ............................................................................ 96
Tabla 42 Volumen de madera aprobada por tipo de programas de aprovechamiento
forestal............................................................................................................................................................... 98
Tabla 43 Principales especies aprobadas por el MAE para el aprovechamiento mediante
programas de aprovechamiento forestal. ............................................................................................. 98
Tabla 44 Productos de Biocomercio que se desarrollan en la provincia de Napo .............. 100
Tabla 45 Empleo Total y Agropecuario Nacional. ......................................................................... 102
Tabla 46 Tipo de créditos anuales. ...................................................................................................... 102
Tabla 47 Proyección demográfica del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. ....................... 110
Tabla 48 Establecimientos de salud registrados en el cantón. .................................................. 113
Tabla 49 Número de atenciones en consulta externa realzadas a la población durante el
año 2018, con desagregación etaria y de sexo.................................................................................. 114
Tabla 50 Morbilidad de la población de Carlos Julio Arosemena Tola, periodo enero-
septiembre 2019.......................................................................................................................................... 114
Tabla 51 A qué edad tuvo su primer hijo por auto identificación cultural. .......................... 116
Tabla 52 Número de establecimientos educativos del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
........................................................................................................................................................................... 121
Tabla 53 Número de docentes del cantón por género. ................................................................. 121
Tabla 54 Número de docentes del cantón por género. ................................................................ 121
Tabla 55 Aporte al seguro social por género. .................................................................................. 126
Tabla 56 Comparativo anual de violencia registrada en Arosemena Tola. .......................... 127
Tabla 57 Personas con discapacidad por grupos de edad. .......................................................... 128
Tabla 58 Personas con discapacidad por auto identificación cultural. .................................. 129
Tabla 59 Personas con discapacidad que asisten a establecimiento de Educación Especial.
........................................................................................................................................................................... 129
Tabla 60 Población por auto identificación cultural. ................................................................... 132
Tabla 61 Idioma que habla por nacionalidad o pueblo. .............................................................. 134
Tabla 62 Población por nacionalidades urbano-rural. ................................................................ 135
Tabla 63 Localización del patrimonio tangible. ............................................................................. 136
Tabla 64 Asentamientos humanos. ..................................................................................................... 151
Tabla 65 Relaciones de Movilidad en los asentamientos. ............................................................ 154
Tabla 66 Jerarquización de asentamientos humanos. ................................................................. 158
Tabla 67 Población actual, la población interior, la población no migrante, la población
inmigrante y la población emigrante. ................................................................................................. 159
Tabla 68 Mercado actual, potencial y sistema producción de los productos de Arosemena
Tola. ................................................................................................................................................................. 159
Tabla 69 Red Vial Rural Superficie de Rodadura. .......................................................................... 161
Tabla 70 Estado de la Red Vial Estatal. ............................................................................................. 163
Tabla 71 Estado de la Vía Arterial. ..................................................................................................... 163
Tabla 72 Red Vial Rural Superficie de Rodadura. .......................................................................... 163
Tabla 73 Rango de Dimensiones de Aceras. ..................................................................................... 164
Tabla 74 Tipologías de Aceras. ............................................................................................................. 164
Tabla 75 Rango de Dimensiones de la Calzada............................................................................... 164
Tabla 76 Tipologías de Calzada. .......................................................................................................... 165
Tabla 77 Características de los puentes. ........................................................................................... 165
Tabla 78 Parque Vehicular Provincial – Cantonal Por Clase. .................................................... 166
Tabla 79 Parque vehicular cantonal por tipo de vehículo. ......................................................... 166
Tabla 80 Ocupación Vehicular.............................................................................................................. 166
Tabla 81 Medidas de las Velocidades Libre Livianos. ................................................................... 167
Tabla 82 Velocidades Libre Livianos Estadística de Datos. ........................................................ 167
Tabla 83 Velocidades Libre Pesados Estadística de Datos. ......................................................... 167
Tabla 84 Siniestro Causas Probables 2015....................................................................................... 168
Tabla 85 Siniestros por Tipo de Vehículo 2015............................................................................... 169
Tabla 86 Tenencia de Vivienda. ............................................................................................................ 171
Tabla 87 Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo. ............................................................ 171
Tabla 88 Materiales Predominantes de la Vivienda. ..................................................................... 172
Tabla 89 Frecuencia de radio, Canales de Televisión y otros. .................................................... 174
Tabla 90 Tipo de energía con la que cuenta el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola........ 177
Tabla 91 Centros Poblados con riesgos en inundaciones. ........................................................ 178
Tabla 92 Mapeo de Actores Cantón Arosemena Tola. .................................................................. 185
Tabla 93 Distribución de Población, Familias y Viviendas por Asentamiento Humano. .. 193
Tabla 94 Distribución de Población, Familias y Viviendas por tipo de asentamiento humano.
........................................................................................................................................................................... 194
Tabla 95 .- Relacionamiento de acciones identificadas en el Diagnóstico Estratégico con
instrumentos de gestión. .......................................................................................................................... 198
Tabla 96 Objetivos Estratégicos Cantonales. ................................................................................. 209
Tabla 97 Políticas cantonales por objetivo estratégico. ............................................................ 210
Tabla 98 Estrategias cantonales por objetivo estratégico. ....................................................... 212
Tabla 99 Metas e Indicadores cantonales por objetivo estratégico...................................... 215
Tabla 100 Relacionamiento entre objetivos, políticas, estrategias y metas cantonales con
las competencias y/o funciones del GAD Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola. ... 221
Tabla 101. Alineación de los objetivos estratégicos cantonales con los ODS. .................. 226
Tabla 102 Ejes y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo “PLAN DE CREACIÓN DE
OPORTUNIDADES 2021-2025”. ........................................................................................................... 227
Tabla 103 Alineación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030 del
GAD Cantonal de Carlos Julio Arosemena Tola al Plan Nacional de Desarrollo Creación de
Oportunidades 2021-2025..................................................................................................................... 228
Tabla 104 Directrices y lineamientos territoriales de la ETN ................................................ 233
Tabla 105 Alineación de los objetivos estratégicos cantonales con la ETN. ..................... 234
Tabla 106 Líneas estratégicas, objetivos estratégicos y políticas territoriales del PIA. 241
Tabla 107 Alineación de los objetivos estratégicos cantonales con los objetivos estratégicos
del PIA. ............................................................................................................................................................ 242
Tabla 108 Objetivos Estratégicos del PDOT Provincial de Napo. .......................................... 244
Tabla 109 Alineación de objetivos cantonales con objetivos estratégicos provinciales. .. 245
Tabla 110 Programas y Proyectos del GAD Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola por
Componente. ................................................................................................................................................ 247
Tabla 111 Matriz de referencia de los proyectos por componentes .................................... 265
Tabla 112 Lineamientos Estrategias y Actividades. ................................................................... 307
Tabla 113 Proyectos para la reactivación post pandemia. ...................................................... 308
Tabla 114 Proyectos vinculados al eje agua .................................................................................. 310
Tabla 115 proyectos que aportan al manejo de la post pandemia. ...................................... 311
Tabla 116 Nombre y clasificación de los asentamientos humanos. ..................................... 314
Tabla 117 Distribución de Población, Familias y Viviendas por tipo de asentamiento
humano .......................................................................................................................................................... 314
Tabla 118 Asentamientos humanos con respecto al riesgo a inundaciones y
Susceptibilidad a Movimientos en Masa por área de CJAT. ....................................................... 315
Tabla 119. Análisis de acciones a implementarse en los proyectos con el componente de
cambio climático en el cantón CJAT. ................................................................................................... 320
Tabla 120 Tablas de Estrategia de articulación del PDOT. ...................................................... 323
Tabla 121 Tablas de Organización Institucional .......................................................................... 343
Tabla 122 Requerimientos del Informe Anual Consolidado de Seguimiento y Evaluación al
PDOT ............................................................................................................................................................... 375
Tabla 123 Indicadores estratégicos para reportarlos en el SIL ................................................ 376
Tabla 124 Estrategia de seguimiento y evaluación por componente del PDOT .................. 378
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Hectáreas de formación geológica. ...................................................................................... 4

Cuadro 2 Porcentaje de carbono almacenado por área de conservación. ................................ 22
Cuadro 3 Histórico de deforestación de la ZPHD 28. Fuente: PDOT 2014. ............................... 24
Cuadro 4 Cobertura y uso de suelo en porcentaje. ............................................................................ 44
Cuadro 5 Cambio de uso del suelo entre el año 1990 -2018 .......................................................... 48
Cuadro 6 Deforestación anual estimada por periodos. ................................................................... 49
Cuadro 7 Catálogo de eventos o sucesos peligrosos.......................................................................... 60
Cuadro 8 Árbol de problemas del componente biofísico. ................................................................ 62
Cuadro 9 Registro de eventos de riesgo o peligros y su porcentaje de incidencia. ................. 66
Cuadro 10 Registro de personas afectadas por eventos de riesgo o peligros. ......................... 68
Cuadro 11 PPC de residuos sólidos. ........................................................................................................ 76
Cuadro 12 Generación de residuos sólidos. ......................................................................................... 76
Cuadro 13 Cobertura de recolección de residuos sólidos por carro recolector en el Cantón.
.............................................................................................................................................................................. 77
Cuadro 14 Tipo de eliminación de excretas en el área urbana y rural del Cantón. ............... 78
Cuadro 15 Uso de suelo por categoría año 2018 en la Provincia de Napo. .............................. 95
Cuadro 16 Número de programas de aprovechamiento forestal maderable aprobados por
el MAE en la provincia de Napo. ............................................................................................................... 97
Cuadro 17 Volumen de madera aprobados por tipo de programas de aprovechamiento
forestal............................................................................................................................................................... 98
Cuadro 18 Población por grandes grupos etarios.......................................................................... 110
Cuadro 19 Porcentaje de pobreza y desigualdad. .......................................................................... 111
Cuadro 20 Población mayores de 15 años por sexo, según disponibilidad de ingresos. ... 111
Cuadro 21 Ingreso anual aproximado del grupo de estudio. ..................................................... 111
Cuadro 22 Población joven en edad de trabajar. ........................................................................... 112
Cuadro 23 Número de veces que se alimenta al día de la población de estudio. ................. 113
Cuadro 24 Conocimiento de especies nativas para preparar alimentos. ............................... 113
Cuadro 25 Exámenes de transmisión sexual. ................................................................................... 115
Cuadro 26 Utilización de métodos anticonceptivos....................................................................... 115
Cuadro 27 Adolescentes embarazadas en relación al total, de mujeres embarazadas ..... 116
Cuadro 28 Tasa de abandono escolar. ............................................................................................... 122
Cuadro 29 Población por género cantonal 2020. ........................................................................... 122
Cuadro 30 Población por género y grupos etarios......................................................................... 123
Cuadro 31 Razones por la que no está en cargos públicos, expresado porcentualmente. 123
Cuadro 32 Grupo de ocupación por género. ..................................................................................... 125
Cuadro 33 Tareas del Hogar de la población de estudio del Cantón Arosemena. ............... 125
Cuadro 34 Mujeres que han vivido algún tipo de violencia de género, según estado civil o
conyugal. ........................................................................................................................................................ 126
Cuadro 35 Porcentaje de violencia por tipo de agresión. ............................................................ 126
Cuadro 36 Conocimiento sobre algún tipo de violencia de la población de estudio del Cantón
Arosemena..................................................................................................................................................... 127
Cuadro 37 Tipos de discapacidad. ....................................................................................................... 129
Cuadro 38 Población urbana-rural, 2020. ........................................................................................ 131
Cuadro 39 Espacios públicas del cantón representados porcentualmente. .......................... 131
Cuadro 40 Relación población indígena (nacionalidades)-mestiza. ....................................... 133
Cuadro 41 Población de nacionalidades que habla lengua Kichwa. ....................................... 135
Cuadro 42 Tipología de aceras. ............................................................................................................ 164
Cuadro 43 Tipología de Calzada. ......................................................................................................... 165
Cuadro 44 Servicios de Conectividad. ................................................................................................. 173
Cuadro 45 Sitios de Cobertura Móvil. ................................................................................................. 173
Cuadro 46 Servicio de Energía Eléctrica. .......................................................................................... 177
Cuadro 47 Organigrama GAD Municipal de Arosemena Tola. .................................................. 190
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Cambios proyectados en la temperatura global por las 4 vías

representativas de concentración (RCP) hacia el año 2100. ......................................................... 7
Ilustración 2 Zona de Procesos Homogéneos de Deforestación de la Amazonía Alta
Centro (ZPHD 28). Fuente: PROAmazonía, 2019. ............................................................................ 24
Ilustración 3 Temperaturas muy altas escenario 8,5. ..................................................................... 31
Ilustración 4 Sistema De Drenaje Del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. .......................... 39
Ilustración 5 Cobertura y uso de suelo, año 1990. ............................................................................ 45
Ilustración 10 Cobertura y uso de suelo, año 2018. ......................................................................... 47
Ilustración 11 Clasificación de áreas prioritarias. ........................................................................... 55
Ilustración 12 Puntos de conflicto con troncal amazónica - Arosemena Tola ....................... 69
Ilustración 13 Puntos de conflicto con troncal amazónica – El Capricho................................ 70
Ilustración 14 Puntos de conflicto con troncal amazónica – Santa Rosa. ............................... 70
Ilustración 15 Figura 63 Puntos de conflicto con troncal amazónica – Nueva Esperanza.
.............................................................................................................................................................................. 71
Ilustración 16 Vacunación según sexo. ........................................................................................... 119
Ilustración 17 Total de dosis según tipo de vacuna. .................................................................. 119
Ilustración 18 Cobertura de vacunación. ....................................................................................... 120
Ilustración 19 Total de dosis aplicadas y población priorizada. ........................................... 120
Ilustración 20 Total de dosis según tipo de riesgo. .................................................................... 120
Ilustración 21 Concejales Municipales. ........................................................................................... 124
Ilustración 22 Red vial primaria del cantón. .................................................................................. 163
Ilustración 23 Viviendas del sector rural del Cantón Arosemena Tola. ................................. 170
Ilustración 24 Tendido eléctrico en mal estado. ............................................................................ 176
Ilustración 25 Modelo de Territorio Actual. ................................................................................. 193
Ilustración 26. Objetivos de Desarrollo Sostenible. ................................................................... 225
Ilustración 27 Flujo de información que debe generarse en las diferentes unidades
técnicas del GAD. Fuente: PROAmazonía, 2019. ........................................................................... 374
Ilustración 28 Estructura organizacional requerida. ................................................................ 427
Ilustración 29 Estadísticas de público objetivo de Facebook................................................. 428
Ilustración 30 Modelo de póster dirigido al público interno.................................................. 429
Ilustración 31 Mensajes comunicacionales para público externo (a, b, c, d, e, f) ........... 430
CAPITULO I
DIAGNÓSTICO
ESTRATÉGICO
1
CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
1. COMPONENTE BIOFÍSICO
La diversidad y abundancia de sus recursos naturales renovables y no renovables, han

caracterizado y siguen caracterizando la identidad del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Sin embargo, la biodiversidad del cantón tiene un sin números de presiones o amenazas
relacionadas con las actividades humanas principalmente relacionadas con el desarrollo de
infraestructura y explotación de recursos naturales que incluyen la construcción de
carreteras, deforestación, tala y minería; y por las actividades relacionadas con los
asentamientos humanos y facilidad del acceso que incluyen cacería de subsistencia,
agricultura de subsistencia y ganadería. Todas estas actividades antrópicas basadas en la
extracción intensiva de los recursos naturales, han generado impactos, negativos en el
cantón, con los consecuentes problemas que se derivan de ellos.
Si bien la minería ha marcado la realidad de los últimos años del cantón Carlos Julio
Arosemena Tola, el manejo sustentable de sus bosques y todos los recursos que ellos
albergan se plantean como el futuro del cantón. En este contexto, el diagnóstico del
componente Biofísico ambiental es sin duda la clave para el desarrollo del cantón Carlos
Julio Arosemena Tola, ya que permite establecer la situación general del patrimonio natural
del cantón, analizando las características físicas del territorio y condiciones ecológicas y
ambientales como fundamento para la propuesta de conservación de los recursos
ambientales, ordenamiento territorial, conservación de los ecosistemas, cuya meta
principal está enfocada en la gestión integral de los recursos naturales, que permitan
prevenir, controlar, mitigar y compensar las diferentes afectaciones ambientales
inherentes en el Cantón.
1.1. RELIEVE/SUELO
1.1.1. Elevaciones
El cantón Carlos Julio Arosemena Tola por su ubicación está atravesado por la cordillera de
los Andes además tiene afectación de sus estribaciones pertenecientes al piedemonte, su
gran extensión amazónica está caracterizada por ser relieves planos a ondulados que van
desde los 430 hasta los 500 metros sobre el nivel medio del mar, dando un porcentaje del
total del territorio del Cantón de 6.16%, además se evidencian centros poblados hasta los
1000 msnm que representa el 55.97% del territorio, mientras que la superficie con las
cotas más altas que oscilan entre los 1000 a 3000 msnm forman parte de la cordillera
oriental y están ubicadas al Oeste del cantón, zona considera de protección por el Ministerio
del Ambiente. El mapa de elevaciones con el que se desarrolló esta información se lo obtuvo
a partir de las curvas de nivel y puntos acotados otorgadas por el IGM en su cartografía
1:5000 (ver Figura 1).
2
Figura 1 Mapa de elevaciones del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola
Fuente: IGM, CONALI (2017).
1.1.2. Geología
La geología una herramienta fundamental para los estudios de carácter ambiental,

caracterizada por la ocurrencia de fenómenos de remociones en masa, sismos,
inundaciones y tsunamis; la calidad del agua, su disponibilidad y susceptibilidad a ser
contaminadas; la existencia y calidad de recursos minerales, por ende, la geo información
en general, y la geológica en particular constituyen factores fundamentales para avanzar
hacia el desarrollo sustentable de las sociedades (ver Figura 2).
A continuación, se describen las formaciones geológicas encontradas en el cantón, en la

parte central predomina la formación Chimbira (MP I C) que cubre 4018,02 ha; siendo el
8% de la superficie cantonal, la Formación Mera (QM) (Haloceno) cubre 5576,60 hectáreas
del cantón (11,10%) ubicada en cotas entre 500 y 1500. La formación Chalcana (OM – C)
(Oligoceno – Mioceno – Plioceno) , se ubica al NE del cantón, cubre un área de 4.776,55
hectáreas (9,51%), la Formación Tena (KP – CT) (Cretácico), ubicada al NE del cantón
cubriendo apenas 21,95 hectáreas, también encontramos Terrazas indiferenciadas (Ti)
(Pleistoceno ubicadas especialmente los depósitos más cercanos a los ríos, cubren
4.623,20 has con el 9,2% de la superficie, la Formación Tiyuyacu (ET) (Eoceno), cubren
el margen derecho del río Anzu cruzando el cantón de norte a sur; en una extensión de
404,46 has (0,81%). La Formación Arajuno (MA) (Mioceno Superior), cubre el 10,69% del
territorio con 5.367,57 has atravesando el cantón de norte a sur (ver Tabla 1).
Encontramos un Depósito Aluvial cubriendo 8.296,47 ha, es decir el 16,52%. Para finalizar
el aporte más significativo son las rocas intrusivas pertenecientes al cuerpo Granito de
Abitagua – Guacamayos 17.143,33 has; 34,13% cubren en mayor porcentaje al cantón
especialmente en las zonas elevadas y de mayor pendiente (ver Cuadro 1).
3
Hectáreas de formación geológica
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
MP l C Q M OM C KP CT Ti Da ET MA G
Cuadro 1 Hectáreas de formación geológica.

Fuente: PDOT, 2014.
Figura 2 Mapa de formaciones geológicas.

Fuente: INEC, IGM, GPN PDOT (2014).
Tabla 1 Descripción de las formaciones geológicas del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Formación Descripción
Formación Chambira (MP Areniscas de grano medio a muy grueso con intercalaciones de lutitas;
– IC) (Mio – Plioceno): areniscas tobáceas y conglomerados interestratificados; conglomerados
Formación Mera (QM) Arcillas y areniscas tobáceas, con horizontes de conglomerados gruesos con
(Haloceno): estratificación cruzada
Formación Chalcana (OM
– C) (Oligoceno – Mioceno Capas rojas de lutitas abigarradas con yeso
– Plioceno):
Está formada por arcillas abigarradas pardas rojizas, cherts y numerosas
intercalaciones de areniscas en la base. La parte superior presenta
Formación Tena (KP – CT)
intercalaciones de areniscas y conglomerados hacia el tope. Los colores rojos
(Cretácico):
son consecuencia de la meteorización, en partes profundas y en perforaciones
denota coloraciones grises y verdosas.
4
Formación Descripción
Estas áreas se encuentran demarcadas por laderas de relieves poco socavados,
moderadamente disectados, con pendientes menores al 5 %, correspondientes
Terrazas indiferenciadas
a las terrazas formadas por los ríos principales del sector. Los suelos presentan
(Ti) (Pleistoceno):
una profundidad efectiva limitada por la presencia de un nivel freático alto,
muy susceptibles a la erosión pluvial.
Está constituida por conglomerad os de guijarros y areniscas de cuarzo con
Formación Tiyuyacu (ET) intercalaciones de lutitas rojas y grises. El espesor de esta formación se
(Eoceno): presenta variable. Predominan formas subangulosas con pendientes de hasta
500 metros.
Formación Arajuno (MA) Arenas y areniscas con tamaño de grano variable y color pardo; niveles de
(Mioceno Superior) conglomerados con intercalaciones discontinuas de arcilla abigarrada
Granito de Abitagua –
Granito, granodiorita
Guacamayo (G):
Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de arcillas, limos y
Depósito Aluvial (Da):
arenas acarreados por cuerpos aluviales.
Fuente: MAG & PDOT, 2014.
1.1.3. Pendientes
La pendiente indica el declive del terreno y la inclinación respecto a la horizontal. El mapa

de pendientes (Mapa) refleja directamente las condiciones del territorio con respecto a las
posibles limitantes para establecer actividades productivas u obras de infraestructura. Esta
información es de importancia para identificar posibles zonas de riesgo a desastres
naturales como movimientos en masa o riesgos de inundación. Igualmente, con esta
variable, se determina la capacidad de uso de la tierra, para la implementación de
actividades agropecuarias (ver Figura 3).
Los diferentes rangos de pendiente y su inclinación porcentual encontrados en el relieve

del cantón Carlos Julio Arosemena Tola son: suave (de más de 5% a 12%) en área
18156.57 ha que representa el 36.15%, media (de más 12% a 25%) 12267.91 ha siendo
el 24.43%, media a fuerte (de más de 25% a 40%) 10835.58 ha que representa el 21.57%
de, fuerte (de más 40% a 70%) 5829.38 ha siendo el 11.61 y muy fuerte (de más de 70%
a 100%) 3136.78 ha que es el 6.25% de la superficie total del cantón. Esta información
fue obtenida de acuerdo a las curvas de nivel otorgadas por el IGM y reclasificadas de
acorde a los lineamientos 2019.
Figura 3 Mapa de pendientes del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola. Fuente: PDOT, 2014.
5
1.2. CLIMA (Temperatura/Precipitación)
Para la caracterización climática del cantón Carlos Julio Arosemena Tola, se utilizaron los
datos climáticos generados por la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático
presentados en el estudio de “Proyecciones climáticas de precipitación y temperatura para
ecuador, bajo distintos escenarios de cambio climático”, generado en el 2016. De este
estudio se tomó en cuenta los datos observados, así como las proyecciones para los
escenarios futuros.
Para la selección de los modelos a utilizar para los escenarios de Cambio Climático para
Ecuador, se realizó un inventario de los Modelos Climáticos Globales disponibles en la base
de datos del proyecto CMIP5, y se tomaron los datos mensuales existentes para
precipitación y temperaturas media, máxima y mínima para aquellos modelos que contaran
con datos disponibles para descarga de estas variables tanto para el periodo histórico de
referencia 1976-2005 como para los cuatro RCP en el periodo futuro 2011-2100. De esta
manera se generaron modelos climáticos del Ecuador para los datos observados y para los
escenarios futuros.
Escenarios RCP
Los modelos climáticos requieren información acerca de la evolución en la concentración

de las especies radiactivamente activas, y algunos requieren información adicional acerca
de la evolución en el tiempo del uso del suelo y la cobertura vegetal. La comunidad
científica identificó escenarios específicos de emisiones (incluyendo datos sobre el uso del
suelo y su cobertura) como rutas plausibles hacia la consecución de cada trayectoria de
forzamiento radiactivo. Estos escenarios son llamados “Caminos representativos de
concentración” (RCP – Representative Concentration Pathways, por sus siglas en inglés),
en donde la palabra "representativo" significa que cada RCP proporciona sólo uno de los
muchos posibles escenarios que pueden conducir a las características de ese forzamiento
radiactivo. El término "camino" hace hincapié en que no sólo los niveles de concentración
en el largo plazo son de interés, sino también la vía que ha tomado en el tiempo para llegar
a ese resultado. En resumen, el nuevo proceso en paralelo comienza con la selección de
cuatro RCP, cada uno de los cuales corresponde a un camino de forzamiento radiactivo
específico (ver Tabla 2).
Tabla 2 Los cuatro caminos del forzamiento radiactivo.
Forzamiento
Nombre Concentración2 Forma de itinerario
radiactivo1
VCR8.5 >8,5 W/m2 en 2100 > ~1370 CO2 –eq en 2100 En aumento
Estabilización en ~ 6 ~ 850 CO2-eq (estabilización a Estabilización sin
VCR6
W/m2 a partir de 2100 partir de 2100) translimitaciones
Estabilización en ~ 4.5 ~ 650 CO2-eq (estabilización a Estabilización sin
VCR4.5
W/m2 a partir de 2100 partir de 2100) translimitaciones
VCR3- Máximo a ~ 3 W/m2 a Máximo a 490 CO2-eq antes de Culminación seguida de
CD3 partir de 2100 2100; disminución posterior disminución
Fuente: PDOT, 2014.
Hay que tener claro que los RCP no son ni predicciones ni recomendaciones políticas. Estos
escenarios fueron elegidos para asignar una amplia gama de resultados climáticos. Los
RCP no pueden ser tratados como un conjunto coherente de lógica interna. De acuerdo al
reporte AR5, a nivel global las proyecciones climáticas para finales del siglo XXI muestran
una probabilidad de que la temperatura en superficie sea superior en 1,5°C, con respecto
6
a la del período 1850-1900 para todos los RCP (excepto el RCP 2.6). Los RCP 4.5 y 6.0
muestran una probabilidad de que esa temperatura sea superior en al menos 2°C, y el RCP
8.5 presenta un incremento en la temperatura superior a 3°C (Gráfico 1). Para la
precipitación, Los cambios que se podrían producir no serán uniformes. Se acentuaría el
contraste en las precipitaciones entre las regiones húmedas y secas y entre las estaciones
húmedas y secas, con algunas excepciones regionales (ver Ilustración 1).
Ilustración 1 Cambios proyectados en la temperatura global por las 4 vías representativas de

concentración (RCP) hacia el año 2100.
Fuente: PDOT 2014.
1.2.1. Temperatura
En lo que respecta a la temperatura, podemos observar en el gráfico 2 que dentro del

cantón la temperatura media anual es de 25, 78 °C, y esta se distribuye de manera
homogénea dentro de todo el cantón. Adicionalmente, las temperaturas mínimas anuales
pueden llegar en promedio a 16 °C, y las temperaturas máximas hasta 30 °C (ver Figura
4).
Figura 4 Temperatura media anual del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Fuente: IGM, CONALI, – PROAmazonía, 2019
7
1.2.1.1. Temperaturas en los diferentes RCPS y períodos de tiempo
 Período 2011 – 2040
Para el período 2011 – 2040 podemos observar que en el cantón no existen mayores
variaciones de temperatura y para todos los RCPs las temperaturas medias se encuentran
en el rango más bajo entre los 24,96 °C hasta los 27,14 °C. Estas variaciones no presentan
diferencias en los diferentes escenarios, pero si se podría mencionar que las proyecciones
al 2040 podrían incrementar la temperatura en 2,18 °C hasta el 2040, en el escenario más
perjudicial (RCP 8,5) (ver Figura 5, Figura 6, Figura 7 y Figura 8).
Figura 5 Temperatura media RCP 2,6; 2011 – 2040.

Fuente: IGM, CONALI, – PROAmazonía, 2019.

8
Fuente: IGM, CONALI – PROAmazonía, 2019.

 Período 2041 – 2070
En el período 2041 – 2070, se observa que para los escenarios 2,0 y 6,0 (ver Figura 9) la
temperatura se mantiene en los rangos establecidos para el período 2011 – 2040, pero se
registran aumentos en la temperatura más fuertes en los escenarios 4,5 y 8,5 (ver Figura
9
11 y Figura 12) donde se registra un rango de temperatura media 27,15 °C a 27,92 °C,
que, si lo comparamos con el escenario anterior, vemos que existen incremento de 2,96
°C para el año 2070.


10

 Período 2071 – 2100
Finalmente, para el período 2071 – 2100, los incrementos de temperatura son notorios
prácticamente en todos los escenarios a excepción de RCP 2,0 debido a que este es el más
conservador y se habría logrado detener el incremento de temperaturas por sobre los 1,5
11
°C (ver Figura 13). En el caso de los RCPs 4,5 y 6,0 se observa que los incrementos son
similares a los del período 2041 – 2070 (ver Figura 14 y Figura 15), pero para el
escenario 8,5 ya se registran los mayores incrementos de temperatura del cantón y estos
se encuentran dentro de un rango de 28,68 °C a 29,35 °C, esto representa un incremento
de temperatura 4,39 °C, comparado con el período 2011 – 2040 (ver Figura 16).


12

13
1.2.2. Precipitación
En el caso de la precipitación anual para el cantón se registra un promedio de 2939 mm.

La distribución de esta precipitación es mucho más alta hacia el este del cantón donde
puede llegar hasta 3360 mm, y en el lado occidental esta es menor y puede llegar a los
2400 mm (ver Figura 17).
Figura 17 Precipitación anual del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

Fuente: IGM, CONALI - PROAmazonía, 2019.
1.2.2.1. Precipitaciones en los diferentes RCPS y períodos de tiempo
 Período 2011 – 2040
Para el período 2011 – 2040, no existe mayor diferencia en los diferentes RCPs, pero se
puede notar que las mayores precipitaciones se registrarán en la parte oriental del cantón
donde las lluvias podrían encontrarse entre 3846 mm y 5258 mm, lo cual ya se encuentra
dentro de los rangos más fuertes para la zona. La parte centro occidental del cantón
registrará en este período precipitaciones entre 2937 mm y 3846 mm, lo cual sigue siendo
un incremento importante (ver Figura 18, Figura 19, Figura 20, y Figura 21).
14
Figura 18 Mapa de Precipitación RCP 2,6; 2011 – 2040.

15

16
 Período 2041 – 2070
En este período, las precipitaciones que se ubicaban en los rangos más altos (3846 mm y
5258 mm) prácticamente han ocupado la parte central y oriental del cantón. Teniendo un
gran impacto especialmente en todos los centros poblados del cantón. Es importante tomar
en cuenta que estos incrementos se registran en los rangos más altos (ver Figura 22,
Figura 23, Figura 24, y Figura 25).


17

18
 Período 2071 – 2100
Finalmente, en este período las tendencias son muy similares a las que se observan en el
2041 – 2070. Se puede observar que los RCPs 2,6 y 4,5 (ver Figura 26 y Figura 27) son
los que presentan los menores incrementos, pero aun así es muy notorio que los
incrementos tienen gran magnitud en comparación con los datos observados. Los
escenarios 6,0 y 8,5 tienen gran impacto en el cantón especialmente porque se registran
en las principales áreas pobladas (ver Figura 28 y Figura 29).

Fuente: IGM, CONALI- PROAmazonía, 2019.

19

20
1.2.2.2. Cambio climático Arosemena Tola (sumideros de carbono en
bosque)
La cobertura de vegetación natural de cantón Carlos Julio Arosemena Tola, constituye una
fuente de almacenamiento de carbono importante para la Amazonía. Estas áreas
almacenan carbono, y al conocer el stock de carbono por hectárea, generado por el MAE a
través de la Evaluación Nacional Forestal (ver Figura 30), podemos hacer una estimación
rápida de la contribución que ejercen estas áreas en evitar emisiones de carbono a la
atmósfera. A continuación, se presenta el mapa de los estratos de carbono por tipo de
bosque para el cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Figura 30 Mapa de estratos de carbono de los bosques del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Fuente: IGM, CONALI, MAE - PROAmazonía, 2019.
La superficie total de bosques nativos en el cantón es de 37561.19 ha (MAE 2019). Estos

bosques están categorizados según los estratos de carbono establecidos por la Evaluación
Nacional Forestal, debido a esto para realizar la estimación de carbono para el cantón se
procedió a identificar los valores de carbono para cada estrato y multiplicar por la superficie
de territorio que ocupa, como se presenta en la Tabla 3.
Tabla 3 Carbono en los estratos de bosque de Carlos Julio Arosemena Tola.
Carbono Superficie Carbono

Estratos Porcentaje
(tC/Ha) (Ha) total (tC)
Bosque siempre verde
122.77 23765.40 2917678.26 63.21
andino de pie de monte
123.10 13795.79 1698261.72 36.79
andino montano
Fuente: PDOT 2014.
21
En la tabla anterior podemos ver que el Bosque siempreverde andino de pie de monte es
el que concentra la mayor parte de carbono (63,21%), seguido del bosque siempre verde
andino motano (36,79%). Esto tiene una relación directa con la superficie que ocupan en
el territorio. Con estos datos se puede definir el aporte en remociones de carbono en la
atmosfera de los bosques del cantón, los mismos que estarían almacenando en promedio
122,94 tC/Ha. y que al tomar en cuenta toda la superficie que ocupan, estarían evitando
emisiones con un valor de 4615939.97 tC.
1.2.2.3. Áreas de conservación con potencial REDD+
En términos de cambio climático, las áreas de conservación cumplen un papel importante

evitando emisiones de Gases de Efecto Invernadero a la atmosfera. De esta manera, estas
áreas podrían tener un potencial muy importante en temas de mitigación, y especialmente,
si se consideran a estos sitios como parte de una estrategia REDD+. Para el cantón, las
áreas de conservación cubren una superficie de 13501.98 ha, este dato toma en cuenta al
SNAP y SocioBosque. El potencial de estas áreas de conservación podría reportarse como
actividades de mitigación dentro del cantón, y a futuro para temas de gestión y manejo
podrían recibir fondos climáticos que ayudarían a mejorar las capacidades de la población
que viven alrededor de estos sectores, así como para el mantenimiento de estas áreas. A
continuación, se presenta en la Tabla 4 la superficie que ocupa cada área de conservación
y su correspondencia con el estrato de bosque para conocer su contenido de carbono.
Tabla 4 Carbono por áreas de conservación y por estrato de Bosque.
Carbono Superficie Carbono total

Áreas de conservación
(t/Ha) (Ha) (t)
SNAP
Bosque siempre verde andino de pie de
122.77 628.92 77212.51
monte
Bosque siempre verde andino montano 123.10 12786.51 1574019.78
Subtotal SNAP 13415.43 1651232.29
SocioBosque
Bosque siempre verde andino de pie de
122.77 86.55 10625.74
monte
Subtotal SB 86.55 10625.74
Fuente: PDOT 2014.
100,00
80,00
Porcentaje
60,00
40,00
20,00
0,00
ÁREAS DE CONSERVACIÓN
SNAP SOCIOBOSQUE
Cuadro 2 Porcentaje de carbono almacenado por área de conservación.
Fuente: PDOT 2014.
Como podemos ver en el Cuadro 2, las áreas del SNAP son las que almacenan el 99% de
carbono de todas las áreas de conservación, y apenas menos del 1% restante está
relacionado con Socio Bosque.
22
Figura 31 Estratos de carbono por tipo de área de conservación del Cantón Carlos Julio
Arosemena Tola.
Todas las áreas de conservación existentes en el cantón, cubren los siguientes estratos de
bosque:
 Bosque siempre verde andino de pie de monte
 Bosque siempre verde andino montano
Estos estratos de bosque en su conjunto almacenan alrededor de 1661858.02 t C. Este

podría ser el potencial de carbono del cantón podría estar anclado una estrategia de cambio
climático (ver Figura 31).
1.2.2.4. Deforestación y emisiones de carbono
El tema de deforestación es tratado en esta sección como una de las principales fuentes
de emisión de carbono para el cantón. Esta actividad esta correlacionada con las
actividades productivas existentes en el territorio que provocan un cambio de uso del suelo.
Para esto se incluye el estudio de deforestación generado por Rodrigo Sierra que parte del
desarrollo de un Plan Estratégico de Intervención Territorial para la Reducción de la
Deforestación en el Ecuador (PEIT-Ecuador). El PEIT es un insumo para la planificación
operativa y financiera que realiza el Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) para
alcanzar la deforestación neta cero en el país hasta el 2030. Este estudio identifica a los
agentes y factores de deforestación del Ecuador en el periodo 1990-2018, enfatizando su
variabilidad interna y lo sucedido en el período 2016-2018, en el que se registra por
primera vez en 25 años un incremento significativo de la deforestación neta en el país.
23
La información presentada aquí será usada posteriormente para identificar acciones de
reducción de deforestación en Zonas de Procesos Homogéneos de Deforestación (ZPHD)
en función de los usos del suelo resultantes y los factores que modulan a corto plazo la
transformación de áreas forestales a áreas agropecuarias, es decir la deforestación bruta,
y de áreas agropecuarias a forestales. Las ZPHD están diseñadas para proveer una visión
de las estrategias necesarias para reducir la deforestación a nivel provincial. La ZPHD que
cubre el cantón Carlos Julio Arosemena Tola es la Amazonía Alta Centro (ZPHD 28), ver
Ilustración 2.
Ilustración 2 Zona de Procesos Homogéneos de Deforestación de la Amazonía Alta Centro (ZPHD

28). Fuente: PROAmazonía, 2019.
Para la Amazonía Alta Centro (ZPHD 28) incluye las parroquias Carlos Julio Arosemena
Tola en la Prov. de Napo, Puyo, Canelos, Diez de Agosto, Fátima, Tarqui, Teniente Hugo
Ortiz, Veracruz, El Triunfo, Mera, Madre Tierra, Shell, Santa Clara y San José en la Prov.
de Pastaza, Alshi, Sinaí, Cumandá y Pablo Sexto en la Prov. de Morona Santiago.
Cuadro 3 Histórico de deforestación de la ZPHD 28. Fuente: PDOT 2014.
24
En términos generales la deforestación neta se ha mantenido constante y se puede
observar que desde el año 90 ha ido subiendo de poco a poco con un ligero incremento en
el año 2009.
La única disminución encontrada y que es realmente fuerte se presenta en el año 2015,

pero a partir de este año empieza a incrementar poco a poco hasta 2018 (ver Cuadro 3).
Cuando nos centramos en el último período de deforestación (2016-2018), según el MAE

dentro del cantón se han deforestado alrededor de 370.53 ha. Esta superficie de
deforestación afecta al estrato de bosques de pie de monte, lo cual genera una emisión de
45489,97 tC a la atmosfera. En comparación a la superficie del cantón que es de 50060,93
ha, esta deforestación representa menos del 1%, por lo que la deforestación tiene una baja
intensidad en este cantón.
Tabla 5 Carbono emitido por deforestación para el cantón Carlos Julio Arosemena
Carbono Superficie Carbono

Estratos
(t/Ha) (Ha) total (tC)
122,77 370,53 45489,97
andino de pie de monte
Fuente: PDOT 2014.
En la Figura 32 se presenta el mapa de las áreas deforestadas para el período 2016 –

2018.
Figura 32 Áreas deforestadas del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

25
1.2.2.5. Proyecciones de deforestación al 2030
El estudio de Zonas de Procesos Homogéneos de Deforestación desarrolló una proyección

al año 2030 de la probabilidad de deforestación. De este estudio se puede observar en el
gráfico 9 que las parroquias donde existirá mayor probabilidad de deforestación se
encuentran alrededor de la cabecera cantonal Carlos Julio Arosemena Tola y los poblados
principales como Buena Esperanza, Anta Rosa, Apuya, Miravalle, Chucapi, El Capricho, San
Jacinto, Luz de América, así como también alrededor de río Anzu y sus afluentes. Las zonas
que se encuentran al oeste del cantón registran una probabilidad menor de deforestación
futura y esto puede darse por la complejidad en temas de accesibilidad a la zona y también
debido a parte de esta área se encuentra dentro del Parque Nacional Llanganates, por lo
que podría pensarse en la creación de un área de conservación municipal (ver Figura 33).
Figura 33 Probabilidad de deforestación al año 2030 para el cantón.

1.2.2.6. Emisiones del sector agropecuario
Para poder estimar las emisiones de carbono en las áreas agropecuarias se tomó en cuenta
los coeficientes por defecto para la biomasa leñosa sobre el suelo y los ciclos de cosecha
en los sistemas de cultivo que contienen especies perennes descritos en las directrices para
los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero del IPCC (IPCC 2006). En este
sentido, se separó las áreas de cultivos y pastos para tener una aproximación de las
emisiones de estos usos. A continuación, se presenta el mapa de estas dos categorías y
los factores de emisión en toneladas de carbono por hectárea para el cantón Carlos Julio
Arosemena Tola (ver Figura 34).
26
Figura 34 Áreas agropecuarias y factores de emisión del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Tomando en cuenta los factores pode defecto del IPCC se estima las emisiones para la
provincia (ver Tabla 6).
Tabla 6 Emisiones del sector agropecuario del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Factor de Superficie Total de

Uso
emisión (tC/ha) (ha) emisiones (tC)
Pastos 5 3633,15 18165,75
Cultivo 50 386,89 19344,5
Fuente PDOT 2014.
En la tabla anterior, podemos ver que la cobertura de cultivos es la que más emite, pero
ocupan menor superficie dentro del cantón. Por otro lado, los pastos cubren una superficie
importante pero sus factores de emisión son menores. Aun así, sus emisiones son muy
similares y en total las emisiones para este sector representan 37510,25 tC.
1.2.2.7. Amenazas climáticas
Para la identificación de las amenazas climáticas se utilizaron los datos proporcionados por
el MAE a través de la caja de herramientas para la planificación territorial de los GADs en
lo que respecta al cambio climático. Para el cantón Carlos Julio Arosemena Tola se han
identificado las siguientes amenazas:
 Lluvias intensas
 Temperaturas muy altas
La información de las amenazas climáticas se presenta en tres escenarios, el primero es el

escenario actual, el segundo es una proyección con un riesgo medio y hace referencia al
27
escenario 4.5, y finalmente se presenta el escenario con mayor intensidad y el más
pesimista que corresponde al 8.5.
1.2.2.8. Lluvias intensas
Los datos relacionados con las lluvias intensas presentan para el período actual y podemos
ver que dentro del cantón predominan las intensidades bajas dentro de todo el cantón,
pero al norte, entre Talag y Puerto Napo, se puede observar que las lluvias intensas son
moderadas lo cual podría traer ciertas complicaciones (ver Figura 35). En el caso del
escenario 4.5 prácticamente todo el cantón pasa a tener una categoría de moderada, y las
áreas moderadas en Talag y Puerto Napo pasan a una categoría alta (ver Figura 36).
Finalmente, en el escenario más pesimistas 8.5, la categoría moderada sigue

predominando en el cantón, pero se mantienen y se extienden las lluvias intensas altas en
Talag y Puerto Napo. Si bien es cierto que estas intensidades altas no se registran en el
cantón, pero es necesario tomar en consideración lo que sucede al norte del cantón pues
el riesgo de las lluvias intensas podría afectar de sobremanera al territorio de Carlos Julio
Arosemena Tola (ver Figura 37).
Figura 35 Lluvias intensas para el escenario actual.

28
Figura 36 Lluvias intensas para el escenario 4,5.
Figura 37 Lluvias intensas para el escenario 8,5.

29
1.2.2.9. Temperaturas muy altas
En lo que respecta a las temperaturas muy altas, se observa que dentro del cantón esta
amenaza está presente e incrementa en cada escenario En primera instancia, para el
escenario actual todo el cantón se encuentra en la categoría muy baja, lo cual no muestra
un impacto en la zona (ver Figura 38). Para el escenario 4,5 esta dinámica cambia y el
cantón está cubierto en su totalidad por una categoría moderada. Este cambio es
considerable, pues el cambio es considerable al pasar de una categoría muy baja a
moderada, este cambio debe ser considerado en procesos de planificación pues tendría
consecuencias en temas de sociales y ambientales como la salud, la mortalidad de especies
nativas y la disponibilidad de ciertos servicios ambientales (ver Figura 39).
En el escenario más extremo 8,5 prácticamente todo el cantón pasa a una categoría alta,
la zona sureste es la única que se mantiene en una categoría moderada especialmente
alrededor de los poblados de San Jacinto, Simón Bolívar y Luz de América (ver Ilustración
3).
Figura 38 Temperaturas muy altas escenario actual.

Fuente: IGM, CONALI, MAE, - PROAmazonía, 2019.
Figura 39 Temperaturas muy altas escenario 4,5.

30
Ilustración 3 Temperaturas muy altas escenario 8,5.
1.2.2.10. Carbono en servidumbres ecológicas
Para analizar este punto se tomó en cuenta la Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y
Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), donde en su artículo 63 menciona que “constituyen
formas de conservación y protección de fuentes de agua: las servidumbres de uso público,
zonas de protección hídrica y las zonas de restricción. Los terrenos que lindan con los
cauces públicos están sujetos en toda su extensión longitudinal a una zona de servidumbre
para uso público, que se regulará de conformidad con el Reglamento y la Ley. Para la
protección de las aguas que circulan por los cauces y de los ecosistemas asociados, se
establece una zona de protección hídrica. Cualquier aprovechamiento que se pretenda
desarrollar a una distancia del cauce, que se definirá reglamentariamente, deberá ser
objeto de autorización por la Autoridad Única del Agua, sin perjuicio de otras autorizaciones
que procedan. Las mismas servidumbres de uso, público y zonas de protección hídrica
existirán en los embalses superficiales”.
Dentro del reglamento a la LORHUyA en el artículo 64 se define a las Zonas de Protección

Hídrica las mismas que “tendrán una extensión de 100 metros de anchura medidos
horizontalmente a partir del cauce o de la máxima extensión ordinaria de la lámina de agua
en los embalses superficiales, pudiéndose variar por razones topográficas, hidrográficas u
otras que determine la Autoridad Única del Agua en coordinación con la Autoridad
Ambiental Nacional. La extensión indicada podrá modificarse en las siguientes
circunstancias: a) En las zonas próximas a la desembocadura de los cursos de agua en el
mar; b) En el entorno inmediato de los embalses; y, c) Cuando las condiciones topográficas
o hidrográficas de los cauces y márgenes lo hagan necesario para la seguridad de personas
y bienes.” En este sentido se generó el área de influencia de 100 metros para los ríos,
cuerpos de agua y humedales dentro del cantón, posterior a este paso se identificaron los
estratos de bosque que se encuentran dentro de las servidumbres, con la finalidad de
31
estimar el carbono de estas potenciales áreas de conservación. La Tabla 7 presenta los
contenidos de carbono para las servidumbres.
Tabla 7 Carbono almacenado en los estratos de bosque dentro de las servidumbres.
Estrato de bosque en Superficie Carbono Carbono

Porcentaje
servidumbres (Ha) (tC/Ha) total (tC)
Bosque siempre verde andino
2421,02 122,77 297228,62 90,89
de pie de monte
Bosque siempre verde andino
242,08 123,10 29800,05 9,11
montano
Las servidumbres ocupan una superficie de 2663 ha, que se reparten a lo largo del cantón
específicamente en los ríos ya que no se identifican lagunas o humedales en la zona. Dentro
de estos espacios el estrato que tiene más representatividad son los bosques siempre
verdes andinos de pie de monte, almacenando 297228,62 tC. El siguiente estrato es el
bosque siempre verde andino montano, que apenas almacena un 9,11% del carbono del
cantón (29800,05 tC). En total, las servidumbres estarían evitando emisiones de cerca de
327028,67 tC. A continuación, se presenta el mapa de las servidumbres ecológicas por
estratos de carbono (ver Figura 40).
Figura 40 Servidumbres ecológicas por estrato de bosque.

1.3. AGUA
La cuenca del Rio Napo abarca todas las microcuencas La distribución anual de escorrentía
en la DH Napo se da de la siguiente manera: los escurrimientos se concentran
principalmente en los meses de marzo ~ agosto o abril, septiembre; lo que representa
56,4, 64,3% de la escorrentía anual. Los tres meses con la escorrentía de máxima
32
frecuencia aparece entre mayo y julio; representando del 31,6 al 37,5% de la escorrentía
anual. El período más lluvioso suele aparecer en julio, con un escurrimiento mensual que
representa aproximadamente el 12,5% de la escorrentía anual; mientras que el período
más seco a menudo aparece en enero o septiembre, con un escurrimiento mensual que
representa aproximadamente el 5,8% de la escorrentía anual. De acuerdo con el cálculo
utilizando la serie temporal entre los años 1971 ~ 2010, el volumen promedio de la
superficie de los recursos hídricos de los últimos 20 años de la DH Napo, es reducida en
comparación con la de 20 años anteriores con una disminución de 6,9%, (ver Figura 41
y Tabla 8).
Tabla 8 Microcuencas existentes en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Microcuencas Subcuencas Cuenca Área(ha)

R. Negroyaco (Yamayaku) Río Jatun Yaku Río Napo 124,48
R. Ilocullin Río Jatun Yaku Río Napo 12063,80
Drenajes Menores Río Jatun Yaku Río Napo 1988,46
R. Anzu Río Anzu Río Napo 6,03
R. Piatua Río Anzu Río Napo 12891,06
R. Ila Río Anzu Río Napo 4396,93
Drenajes Menores Río Anzu Río Napo 14641,61
R. Sindy Río Arajuno Río Napo 3967,05
R. Negro Río Topo Río Pastaza 52,62
Figura 41 Mapa de microcuencas del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

33
La oferta hídrica de una cuenca, corresponde también al volumen disponible de agua
para satisfacer la demanda generada por las actividades sociales y económicas del
hombre (ver Figura 42).
Figura 42 Mapa de oferta hídrica del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Las fuentes de captación provienen del cerro Misi Urku, en el caso de Santa Rosa y Nueva
Esperanza la captación se realiza del rio Apangora que de igual manera nace en el cerro
Kula Urku. La fuente de captación de agua de la Cabecera Cantonal Carlos Julio Arosemena
Tola proviene del rio Puma yacu, que nace en el mismo cerro antes citado (ver Tabla 9).
En el caso de la unidad territorial de desarrollo (Flor del Bosque), la fuente de captación
de agua corresponde a las nacientes del rio Pioculin.
Tabla 9. Fuente de captación por asentamiento humano del Cantón.
Asentamiento humano Fuente

Arosemena Tola Rio Pumayaku
Santa Rosa Rio Apangora
Nueva Esperanza Rio Apangora
Puní Luz de América Vertiente
Puní Kotona – Ishpingo Wachanzu
El Capricho Coshoyacu
1.3.1. Principales zonas de recarga hídrica
La Figura 3 muestra que las principales zonas de recarga hídrica, en donde se encuentran
las captaciones que proveen de agua principalmente para uso humano de la población de
la cabecera parroquial y sus principales asentamientos humanos, se encuentran cerca a
34
los poblados y sitios mayormente deforestados y suman un total de 5,130.87 ha, las cuales
deben ser consideradas en proyectos de, protección, restauración y conservación.
Figura 43 Principales zonas de recarga hídrica del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Fuente: GADMCJAT, 2020.
La Tabla 10 muestra que las zonas de recarga hídrica están cubiertas en un 86.29% de
bosque y 13.71% están dedicadas a áreas productivas y antrópicas. Si bien, estas
captaciones aun cuentan con cobertura boscosa, la Figura 43 muestra que son pequeños
parches de bosque quienes las protegen, puesto que el resto del área corresponde a zonas
antrópicas; por lo cual las zonas de recarga hídrica están amenazadas por la expansión de
la frontera agrícola y o urbana.
Tabla 10 Cobertura y uso de suelo de las principales zonas de recarga hídrica.
Cobertura y Uso de suelo Área (Ha) Porcentaje

Bosque 4,427.17 86.29
Cuerpo De Agua 5.67 0.11
Tierra Agropecuaria 697.96 13.60
Zona Antrópica 0.07 0.001
Total 5,130.87 100.00
Fuente: GADMCJAT, 2020.
1.3.2. Contaminación
El territorio tiene asignadas áreas para concesiones de explotación de minería de oro

aluvial, y petróleo, la explotación minera legal e ilegal está presente en el territorio con
sus efectos contaminantes a los ríos, la falta de control de los ministerios encargados del
área natural ha creado la falsa idea en los extractores de oro de irresponsabilidad de los
efectos dañinos de su explotación en las aguas.
35
La explotación de pétreos aún de manera anti técnica, puede conllevar al cambio de ruta
del cauce de los ríos; como lo sucedido en el cauce del río Anzu a su paso por el área de
la cabecera cantonal originado por las actividades extractivas.
La promoción de actividades recreativas en el cantón, ha movilizado a visitantes, que no

solo han contribuido a generar ingresos, sino también la falta de información e
infraestructura contribuyen a la contaminación por desperdicios en el rio Anzu.
Las empresas concesionarias de los derechos de explotación minera no se localizan dentro

del territorio cantonal, en cuanto a sus oficinas, lo que no ha permitido un reconocimiento
de la población a su accionar, fomentando la explotación ilegal de oro.
La falta de control y normativa que regule las actividades que hacen uso del agua en el
cantón, en cuanto al impacto ambiental por la explotación de minería las cuales no
consideren medidas de seguridad ambiental y mucho menos medidas de remediación
ambiental dentro del desarrollo de sus actividades diarias.
1.3.3. Afectaciones causadas en las fuentes hídricas
El río Anzu atraviesa el cantón de sur a norte y hace un recorrido aproximado de 17km.
Desde la unión con el río Piatua al Sur hasta el sector Apuya al Norte límite con el cantón
Tena. Tiene una temperatura media de 20,2°C con una pluviosidad de 4.223 mm y una
humedad estimada del 89%. Este río se encuentra a una altitud promedio de 502 m.s.n.m.,
tiene un ancho aproximado de 80 metros a la altura de Arosemena Tola.
Los bosques naturales que rodean al río han sido remplazados por el pasto es una
convirtiéndose ganadera afectando al entorno.
Considerando que las fuentes hídricas son las más afectadas con la actividad minera, se
consideró el riesgo que tiene la minería en los ríos todo el sistema hidrográfico del cantón.
Según Ávila (2009), en todo proceso minero (exploración y explotación, por ejemplo) se
utiliza en mayor o menor medida el recurso hídrico para contribuir la eficiencia del proceso.
Adicionalmente, es importante mencionar que según Codelco (s/d) citado por Ávila (2009)
el agua usada en procesos industriales, como la minería, es cada vez más reutilizada por
la sociedad debido a los nuevos procesos de descontaminación existentes. Entre alguno de
los usos, el agua sirve para transportar los concentrados y los materiales, sin embargo, no
siempre son recirculadas por lo que son devueltas al ambiente.
En este sentido, se identificó que el 23% aproximadamente de los ríos se encuentra en

riesgo muy alto y el 30% aproximadamente en riesgo alto (ver Tabla 11).
Tabla 11 Información hidrográfica con respecto al riesgo minero en ríos simples.
Valor Descripción Longitud (Km) Porcentaje
1 Bajo 89,36 10,35

2 Medio 302,27 35,01
3 Alto 266,19 30,83
4 Muy Alto 205,56 23,81
Total 863,39 100
Fuente: Plan de Riesgos CJAT, 2018.
36
Sitios de Explotación Aurífera
Explotación minera metálica correspondiente a pequeña minería: ubicadas junto a los

cauces de los ríos Anzu e Ila, y zonas de concesión minera autorizada. Para explotación
artesanal a más de los antes indicados, y previos convenios establecidos entre los actores
de concesión minera y mineros artesanales, también se consideran sitios de extracción en
los ríos Tzawata, Chucapi, Chumbiyaku, Shichuyacu. Se tomarán en cuenta las áreas aptas
que comprende los cauces ubicados a partir de las zonas de influencia de 500 metros de
fuentes de agua y asentamientos humanos y estarán reglamentados por las normativas
del ministerio rector correspondiente.
Sitios de Explotación de Materiales Áridos y Pétreos para Construcción
Corresponden a las zonas de mayor acumulación de materiales pétreos sobre el rio Anzu,
fuera de zonas de influencia correspondiente a 1 Km de radio de los asentamientos
Humanos. Ubicados en los sitios de Virtud de Dios, Nueva Esperanza y afluencia del rio Ila
en el Anzu. Zona del rio Puní, sector Ishpingo y Puní Luz de América.
Sitios de Explotación de Arcilla y Afines
Corresponde a las zonas ubicadas entre El Capricho y San Agustín de Alto Puní, que tienen
concesión minera de explotación autorizada.
Los principales problemas de contaminación del recurso hídrico, se producen a

consecuencia de la actividad minera del Cantón Carlos Julio Arosemena Tol
Zona de influencia directa: las zonas del cauce y cuenca del río Anzu, Blanco, Ila,
Chumbiyaku, Pumayaku donde actualmente se ubican las labores de extracción ya sea de
menar legal e ilegal con su particularidad artesanal de la extracción ubican las instalaciones
de tratamiento y clasificación del aluvial en el mismo sitio de extracción.
Zona de influencia indirecta: los asentamientos y cauces 2 km a la redonda desde la

zona de intervención minera.
Toda actividad minera en sus etapas de preparación, construcción de accesos,

campamentos, diques, instalaciones mineras, preparación frentes de trabajo, extracción
aluvial, beneficio mineral, comercialización mineral; generan altos impactos negativos para
el medio ambiente y el entorno socio – económico.
Entre los principales impactos y efectos sobre el medio ambiente son:
 Emisiones de polvo.  Turbidez del agua.

 Cambio del uso de suelo.  Ruido de maquinaria.
 Cambio de paisaje.  Derrame de químicos y
 Alteración de los cauces de los combustibles.
ríos.
Que afectan sobre:
 La calidad del aire.  Cobertura vegetal.

 Calidad agua red hídrica.  Hábitats fauna.
 Relieve.  Régimen hidromecánico.
Observación directa los impactos causados por la minería, debido al otorgamiento de

concesiones mineras de modo irresponsable sin previo estudio: Contaminación de ríos Ila,
Blanco, Pupo y Anzu por operación minera.
37
 Pérdida de especies ictiológicas
 Contaminación de agua y enfermedades por su uso.
 Extracción de material pétreo.
 Cambio del uso del suelo, afectación por uso de químicos.
 Perdida de especies forestales
 Explotación maderera.
 Contaminación por uso de combustibles, ubicación de bombas en áreas no seguras.
1.3.4. Déficit hídrico
En el mes de agosto las precipitaciones disminuyen a un valor muy similar para las
estaciones bajas, donde oscila entre 230 y 250 mm mensuales. Durante los meses de
octubre–noviembre se registran periodos de difícil hídrico con poca presencia de lluvias
en la zona; sin embargo, no se genera un déficit destinada a riego ya que por
cuestiones climatológicas de la zona no se requiere.
1.3.5. Cuencas hidrográficas
El sistema Hidrográfico del Cantón está jerarquizado por los siguientes ríos de la siguiente
manera:
 Categoría VI: Rio Anzu.
 Categoría V: Río Puní.
 Categoría IV: Río Ila. Piatua, Piatua Blanco, Kutuna, Ilicullin, Piatua Chiquito.
 Categoría III: Cuencas Altas Del Rio Illocullin, Piatua Chiquito y Zatzayacu.
 Categoría II: Lagarto, Chucapi, Pibi, Juniag, Zatzayacu, Yana yaku, Caopalyaku,
Sichiyaku, Ayupi Grande, Pumayaku, Apuya, Kupalyaku, Nacientes del Pindoyaku.
 Categoría I: Chumbiyaku, naciente del Ayupi Grande, Pigue, naciente del Lagarto,
naciente del Rosarioyaku, naciente De Juniag, naciente del Zatzayacu, naciente del
Yana yaku, naciente del Sichiyaku, naciente del río Pibi, naciente del rio Ayupi
Chiquito, estero Sandinayaku, Piocullin, Quebrada La Guayusa, naciente del río
Kupalyaku, naciente del Pinlloyaku.
Estos ríos drenan las cuencas de los ríos Anzu, Arajuno y Jatun Yaku que posteriormente
desembocan en el Napo y Pastaza (ver Ilustración 4).
El río Anzu atraviesa el cantón de sur a norte y hace un recorrido aproximado de 17km.
Desde la unión con el río Piatua al Sur hasta el sector Apuya al Norte límite con el Cantón
Tena. Tiene una temperatura media de 20,2°C con una pluviosidad de 4.223 mm y una
humedad estimada del 89%. Este río se encuentra a una altitud promedio de 502 m.s.n.m.,
tiene un ancho aproximado de 80 metros a la altura de Arosemena Tola. En las cabeceras
del río no existe civilización, pero en su transcurso si, a pesar de esto sus aguas atraviesan
limpias por todo el Cantón, encontrándose como un atractivo conservado. Los bosques
naturales que rodean al río están siendo remplazados por el pasto es una zona ganadera
afectando al entorno.
38
El río es apto para nadar, actividad que desarrollan los moradores del sector. Recibe las
aguas de casi todos los ríos, esteros y quebradas del cantón, a excepción de los ríos Puní
y Kutuna que drenan al Arajuno y del Illocullin que drena al Jatun Yaku. Las áreas con
mayor área de drenaje en el cantón son las del río Piatua al S – E con el 25,35%; el río
Illocullin al N – O con 25,26% y el río Ila al centro con 10,29%.
Ilustración 4 Sistema De Drenaje Del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

Fuente: PDOT 2014 -2019.
1.3.6. Nacimientos
O también llamados “ojos de agua” son afloramientos de aguas procedentes del interior de
la tierra o que han realizado un recorrido subterráneo después de haber sido absorbidas
tras las precipitaciones. Suelen ser constantes en cuanto a la composición y temperatura
del agua, pero no siempre en cuanto a su flujo o caudal.
El caudal puede depender a menudo de las precipitaciones atmosféricas, con algunos

periodos de escasez o estiaje. Son notables las fuentes intermitentes, que arrojan a
intervalos regulares, lo que se explica porque tienen un depósito y que se vacía por un
sifón.
Las áreas más representativas de los nacimientos u oferta hídrica para el Cantón Carlos
Julio Arosemena Tola en el Bosque Natural para la permanencia del caudal y sistema hídrico
son: el área protegida (SNAP) con 204 nacimientos; el sector de Ila con 26 y el sector El
Cando con 9 nacimientos. Las principales fuentes de abastecimiento de agua potable para
la población del Cantón son:
39
Tabla 12 Nacimientos y fuentes de abastecimiento de agua del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Sistema de
Asentamiento Humano Fuente Porcentaje
Abastecimiento
La Baneña Vertientes s/n
Puní Ishpingo Vertientes s/n 7 de 21
San Francisco de Chucapi Rio Chucapi, Poroto asentamientos
Shiguacocha Directo de vertiente Rio Chumbiyaku
Kulaurku Cerro Kula Urku
San Clemente de Chucapi Agua lluvia
Vertientes Cerro Kula
San Agustín De Alto Puní 33%
Urku
Tzawata Sacha Yaku
5 de 21
Ila Rio Tiwi Yaku
asentamientos
Misi Urku Agua entubada Quebrada Misi Urku
Santa Mónica Vertientes s/n
Mira Valle Quebrada s/n
Morete Cocha Sistema de Agua S/N 2 de 21

entubada en mal asentamientos
Apuya estado S/N
Puní Luz de América Cerro Kula Urku
Santa Rosa – Nueva
Apangora
Esperanza 6 de 21
Arosemena Tola Sistema de agua Pumayaku asentamientos
Potable
Flor del Bosque Pioculín
Puní Kotona Churuyaku
El Capricho Cashayacu
Fuente: PDOT, 2014.
1.3.6.1. Acceso al agua potable
El servicio de agua potable en el Cantón carlos Julio Arosemena Tola, cuenta con tres
sistemas de distribución. El primero esta en la cabecera cantonal de Carlos Julio Arosemena
Tola con 1078 habitantes atendidos en un sistema de 324 conexiones, que cubre el 99%
de la demanda.
Las demás unidades territoriales de desarrollo rurales cuentan con servicio de agua
entubada, las mismas que son llevadas de los ríos o esteros más cercanos. Entre estas que
cuentan con este tipo de abastecimiento son: Tzawata, Ila, El Capricho, Misi Urku, Santa
Mónica, Miravalle y Puní Kotona, que representan el 33% de las unidades territoriales de
desarrollo. Morete Cocha y Apuya, tienen sistemas de agua entubada en mal estado por lo
que complementan su abastecimiento de agua lluvia o de vertientes cercanas. Las unidades
territoriales de desarrollo que no tienen sistema de abastecimiento y acceden al líquido
vital de forma directa de vertiente por cercanía a alguna fuente de agua, estero, vertiente,
rio o de recolección de agua lluvia son: La Baneña, Puní Ishpingo, San Clemente de
Chucapi, San Francisco de Chucapi, Shiguacocha, Kulaurku, San Agustín de Alto Puní.
40
1.4. SUBSUELO / RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Se entienden como recursos naturales no renovables a los depósitos limitados o con ciclos
de regeneración muy por debajo de los ritmos de extracción o explotación (ver Figura
44). En el caso del cantón es una de las zonas más ricas en recursos minerales metálicos
de la provincia. Sus ríos son reservas acumulados de oro, así como también reservas de
no metálicos como el petróleo, calizas, gravas y otros materiales de construcción. En
cuanto a los recursos minerales metálicos el principal elemento encontrado en el cantón
es el oro aluvial que se encuentra en las formaciones Tena y Tituyacu en varios sectores
de los ríos de las estribaciones de la cordillera dentro del levantamiento Napo el cual es
transportado por los ríos.
Figura 44 Mapa de concesiones mineras del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Las hectáreas concedidas para explotación minera metálica son 12283.03, afectando
principalmente la cuenca del río Anzu, es evidente la contaminación que deja la mala
práctica 30 ha están concedidas para minería no metálica y 106 ha para material pétreo,
ver Tabla 12.
Las Compañías que han concesionado estas areas son: Terraearth Resources S.A, CIA.
Investigación Minera Explominas s.a, honorable Consejo Provincial de Napo, Gobierno
Autónomo Descentralizado de Carlos Julio Arosemena Tola, Ministerio de Transporte y
Obras Públicas, Sr. Rosero Benalcazar Nelson René, Sra. Aguinda Andi Jenny Rosaura, Sr.
Ramirez Romero Samuel Edilberto y Sra. Aguinda Andi Noemi Chavela mismas que están
destinadas a la minería artesanal, explotación, libre aprovechamiento.
La Mina Morete Cocha de 7 hectareas posee una extracción de 240m3 diarios y un total
de 240m3 durantes los 48 meses.
41
Tabla 13 Concesiones Mineras Por Estado De Concesión Del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Cantidad Estado Áreas (Ha) Porcentaje

4 Inscrita 10.064,26 20.07
7 Otorgada 6480.86 12,09
4 Manifiesto 96.24 0.19
Fuente: PDOT, 2014.
La extracción de oro se lo hace en los ríos Anzu, Chumbiyaku, Ila, Yurak Yaku, Blanco y
Pumayaku. Existen bateadores o lavadores de oro ilegales sin personería jurídica, trabajan
varios días para explotar los depósitos auríferos mediante un sistema de dragas. Es
necesario el control responsable de su explotación desde el punto de vista ecológico, en
un futuro pueden aportar importantes recursos para mejorar la calidad de vida de la
población.Las aguas y el cauce de sus ríoscontaminados cambian su color normal a un café
claro y permanezca así mientras se explota. No existe información de gramos por tonelada
métrica explotada de la reserva aurífera ni pétrea ni de la extracción tanto de la legalizada
como de la no legalizada. Existen inmunerables sectores con pasivos ambientales
generados por la explotación irracional de los recursos mineros (auríferos, aridos y
pétreos); considerando la explotación anti técnica se requiere evidenciar mediante análisis
los niveles de contaminación generados por metales pesados utilizados en la actividad
aurífera.
1.5. COBERTURA VEGETAL
1.5.1. Uso actual del suelo
En la Figura 45 de acuerdo al mapa de cobertura y uso actual de suelo MAE (2018), en el

cantón Arosemena Tola existen cinco categorías de uso: bosques, tierra agropecuaria,
cuerpos de agua, zona antrópica y otras tierras.
Figura 45.Mapa de cobertura y uso del suelo 2018.

Fuente: MAE, 2018 - PROAmazonía, 2019.
42
1.5.1.1. Bosque Nativo
La Tabla 14 muestra los diferentes usos de suelo del cantón con su respectiva área y el
porcentaje en relación al total del territorio, en ella se puede determinar que el bosque
nativo ocupa la mayor superficie con un 75.06% que equivale a 37,698.88 ha, de ello, el
35.97% está dentro del Parque Nacional Llanganates, el cual corresponde casi en su
totalidad a bosque primario de referencia, es decir no ha sufrido ninguna intervención
natural ni antrópica (ver Cuadro 4). Estos bosques son altamente diversos debido a que
existen una gran cantidad de especies endémicas con un alto potencial maderable y no
maderable como: Tabebuia sp. (guyacán), Swietenia macrophylla King (caoba), Myroxylon
balsamum L.f. (bálsamo), Cedrelinga cateniformis Ducke (chuncho), Cedrela spp. (cedro),
Cabralea canjerana (Vell.) Mart. (batea kaspi), Clarisia racemosa Ruiz & Pav (moral),
Alauma neillii Lozano (guarangu), etc.
El 64.03% del bosque nativo no está bajo ningún Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SNAP), pero se encuentra dentro de la zona determinada como Reserva de la Biosfera
Sumaco; de este, más del 50% se ubica en la parte noroccidental de la ciudad, en sitios
más alejados de la vías y áreas de amortiguamiento del Parque Llanganates. Los bosques
ubicados en este sector son secundarios no totalmente intervenidos, es decir han sufrido
la tala selectiva de árboles principalmente maderables, pero no han sido talados en su
totalidad; aquí aún se encuentran especies de árboles endémicos como: Palicourea
anianguana C.M. Taylor (pichirichi), Psychotria fusiformis C.M. Taylor (nigua de monte),
Angostura alipes Kallunki (limón de montaña), Nectandra membranacea (Sw.) Griseb.
(Canelo), entre otras. Aunque, varias de estas están en alguna categoría de amenaza de
acuerdo la UICN.
El resto del bosque se encuentra disperso en forma de remantes boscosos dentro de

asentamientos humanos indígenas, riveras de ríos, pendientes muy fuertes, etc., y en su
mayoría corresponde a bosques secundarios de sucesión, producto de la regeneración
natural después del abandono de áreas productivas como cultivos y pastizales
principalmente; aquí prevalecen especies forestales pioneras tales como Piptocoma
decolorado (Kunth) Pruski (pigue), Otoba glycycarpa (Ducke) WARodrigues y TSJaram
(sangre), Miconia spp., Cecropia membranacea Trécul (guarumo), Cordia alliodora (Ruiz &
Pav.) Oken (laurel), Pourouma bicolor Mart. (Uva de monte), etc. De estas el P. discolor,
C. alliodora y la O. glycycarpa son las especies de mayor demanda comercial; el resto si
bien no tienen la misma importancia maderera, juegan un papel muy importante en la
conservación de ecosistemas y en ciertos casos actúan como corredores biológicos para la
emigración e inmigración de especies faunísticas.
Tabla 14 Cobertura y uso de suelo en área.
CUT Área (ha) Porcentaje

Bosque 37698.88 75.00
Cuerpo De Agua 531.66 1.06
Otras Tierras 14.92 0.03
Tierra Agropecuaria 11817.60 23.53
Zona Antrópica 161.37 0.32
Total 50224.44 100.00
Fuente: MAE, 2018.
43
Zona Antrópica 0,32%
Tierra Agropecuaria 23,53%
USO DE SUELO
Otras Tierras 0,03%
Cuerpo De Agua 1,06%
Bosque 75,06%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Cuadro 4 Cobertura y uso de suelo en porcentaje.

Fuente: PROAmazonía, 2019.
Dentro del bosque nativo también se encuentra la vegetación arbustiva y herbácea, entre
estas existe una gran cantidad de especies como: Acmella oppositifolia (Lam.) R.K. Jansen
(Butun kiwa, Botoncillo), Adenostemma brasilianum (Pers.) Cass. (Curarina, Mama Juana),
Aerva sanguinolenta (L.) Blume (Escancel, Hierba Mora, Puka Panka),
Alocasia macrorrhizos (L.) G. Don (Camacho), Annona cherimola Mil (Chirimoya de
monte), Anthurium pendulifolium N.E.Br. (Hoja eléctrica, Shinra Panka), entre otras.
Muchas de estas especies dentro de los asentamientos humanos tienen usos medicinales,
ornamentales, culturales, alimenticios etc.
1.5.1.2. Tierras Agropecuarias
El segundo uso más importante en el cantón, son las tierras agropecuarias, las cuales
ocupan un 23.53% de la superficie cantonal; estas comprenden cultivos perennes, anuales,
sistemas agroforestales y pastizales y cuyas actividades se desarrollan con mayor
intensidad cerca de la zona urbana, centros poblados y junto a las vías de acceso vehicular.
1.5.1.3. Otros
El 1.41% restante corresponde a zonas antrópicas (poblados e infraestructura), cuerpos

de agua (ríos, esteros, lagos) y áreas sin cobertura vegetal.
1.5.2. Análisis multitemporal de cambio de uso del suelo (1990-2018)
A partir del análisis de los mapas de cobertura y uso del suelo; en las siguientes
ilustraciones (Ilustración 6, Ilustración 7, Ilustración 8, Ilustración 9, Ilustración
10 e Ilustración 11), se observan algunas alteraciones en el paisaje cantonal a lo largo
de los años entre 1990 y 2018, lo cual refleja los cambios dados respecto a hectáreas y
porcentajes ocupados por cada clase.
44
Ilustración 5 Cobertura y uso de suelo, año 1990.
Fuente: MAE, MAGAP, IEE, 2018 – PROAmazonía, 2019.

45

46

En la Ilustración 6, Ilustración 7, Ilustración 8, Ilustración 9, Ilustración 10 e

Ilustración 11, se observa como el área de los diferentes usos del suelo han ido
cambiando de acuerdo al año evaluado durante el periodo 1990 al 2018. Si bien no es un
análisis anual o por periodos iguales, esto permite determinar como el bosque siempre
mantiene una tendencia de reducción a lo largo de todos estos años, dando como
sumatorio total 4,643.21 ha deforestadas, lo cual corresponde a una tasa de -0.41% (ver
Tabla 15).
47
Tabla 15 Deforestación anual promedio (Ha/año).
Total, de área Deforestación anual Tasa anual de

Uso del suelo
deforestada (ha) promedio (ha/año) cambio (%)
Bosque 4,643.21 165.83 -0.41
Cuerpo De Agua 19.77 0.71 -0.13
Otras Tierras 1.38 0.05 -0.31
Tierra
- 4,561.26 - 162.90 1.76
Agropecuaria
Vegetación
Arbustiva y 47.75 1.71 -100.00
Herbácea
Fuente: MAE, 2016 y MAE, 2018 - PROAmazonía, 2019.
La también muestra como por el contrario las tierras agropecuarias entre 1990-2018
sufrieron un incrementaron del 61%, lo cual corresponde a 4,561.26 ha., es decir casi el
100% de la perdida de bosque fue convertida a pastizales, monocultivos, sistemas
agroforestales u otra área productiva. El resto de tipo de usos, si bien en la actualidad
representan menos del 2%; en lo que respecta a las áreas pobladas estas sufrieron un
incremento de más del 1 ‰ en los últimos 28 años, ver Cuadro 5.
Zona Antropica
Vegetacion Arbustiva y Herbacea

Uso de suelo
Tierra Agropecuaria
Otras Tierras
Cuerpo De Agua
Bosque
Ha
2018 2016 2014 2008 2000 1900
Cuadro 5 Cambio de uso del suelo entre el año 1990 -2018

Fuente: PROAmazonía, 2019.
De acuerdo al análisis utilizado para determinar la deforestación anual (R) por periodos, la
muestra que durante el periodo 2008 – 2016 se produjo la mayor cantidad de perdida de
bosque con un promedio de 223.40 ha/año; posterior a ello entre el año 2014-2016 se
produjo una reducción de la deforestación a más de la mitad (96,36ha/año), sin embargo,
para el periodo 2016-2018 la tendencia vuelve a crecer abruptamente a 169.65 ha/año.
Si bien, existieron periodos en donde se incrementó o disminuyó la deforestación, pero
jamás se logró una reversión positiva o una ganancia de bosque, puesto que siempre
existió una tendencia progresiva en la disminución del bosque a través del tiempo, ver
Cuadro 6.
48
Series1 Lineal (Series1)
223,40
R(ha/año)
161,95 169,95
143,83
96,36
Periodos
Cuadro 6 Deforestación anual estimada por periodos.

Fuente: PDOT2 014.
La principal problemática respecto a la cobertura vegetal está relacionada por la apertura

de vías las cuales se convierten en el principal driver de deforestación, puesto que ellas
facilitan en principio el aprovechamiento de la madera de forma legal e ilegal, posterior a
ello o inclusive de forma simultánea se realiza la tala total del bosque para dedicarlo
principalmente a pastizales y monocultivos, y en menor porcentaje a otros usos como
chacras, áreas piscícolas e infraestructura. Otro driver que conlleva a la deforestación está
relacionado con la pobreza y la tenencia no legalizada de la tierra, lo cual no permite
acceder a ciertos beneficios como: créditos y programas de aprovechamiento forestal y
obliga a la gente a talar los bosques para cultivar la tierra o talar los árboles para obtener
recursos económicos que les permitan cubrir sus necesidades, etc.
Todos estos problemas de deforestación se han convertido a su vez en una amenaza de

contaminación y disminución de bienes y servicios que otorgan ecosistémicos muy
importantes como: zonas estratégicas y prioritarias para la conservación de fuentes
hídricas, bosques megadiversos que son el hábitat de la flora y fauna silvestre; así como
también se incrementan las probabilidades de deslizamientos de tierras e inundaciones
producto de las fuertes escorrentías provocadas por intensas lluvias sobre suelos
desnudos. Todo ello pone en riesgo el abastecimiento futuro de bienes y servicios, ya que
para muchos de ellos no hay sustitutos tales como: calidad y cantidad de agua, aire limpio,
material genético, entre otros. Por esta razón es necesario tomar medidas y acciones
urgentes, orientadas a la conservación y restauración de estas áreas degradadas, mediante
la implementación de políticas y proyectos alternativos al aprovechamiento total del
bosque como: biocomercio, reforestación, pago por servicios ecosistémicos, producción
libre de deforestación, entre otros. Todas estas acciones deben ser articuladas con los
diferentes niveles del gobierno central y gobiernos locales y además se debe buscar
mecanismos de gestión para el involucramiento de más actores como: academia, ONG,
empresas privadas, organizaciones sociales y los asentamientos humanos.
1.5.3. Ecosistemas
De acuerdo la clasificación del MAE (2012), el cantón Carlos Julio Arosemena Tola cuenta
con seis ecosistemas terrestres (ver Figura 46).
49
Figura 46 Ecosistemas presentes en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Fuente: MAE, 2012 – PROAmazonía, 2019.
El ecosistema más extenso dentro de este cantón es el Bosque siempreverde pie montano
del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes, el mismo que ocupa el 49.25% del total
del territorio cantonal (ver Tabla 16). Se caracteriza por estar formado de un bosque
denso de 15 a 35 m de alto, la vegetación presenta una cobertura densa de estructura
compleja con varios estratos, observándose ocasionalmente lianas. En la combinación
florística es característica la presencia de varias especies andinas macrotérmicas,
asociadas a flora del occidente de la Amazonía (MAE, 2012).
Las comunidades vegetales bajo los 1000 msnm tienen un dosel cerrado con árboles de
35 m y emergentes de hasta 40 m., su diversidad de árboles se ubica entre las más altas
del mundo y las especies están representadas por un solo individuo en varias hectáreas;
la especie Iriartea deltoidea (Arecaceae) es la más importante en la composición de los
bosques de la Amazonía alta, dominando el paisaje y llegando a tener poblaciones de más
de 300 individuos por hectárea. Las familias dominantes de árboles son: Myristicaceae,
Fabaceae, Meliaceae, Euphorbiaceae, Rubiaceae, Moraceae, Vochysiaceae y
Melastomataceae. Sobre los 1000 msnm el estrato arbóreo está dominado por Billia rosea,
común en algunas localidades, está prácticamente ausente sobre áreas planas o en
pendientes suaves, áreas donde son abundantes Dacryodes olivifera, Otoba glycycarpa y
Compsoneura ulei, además Virola spp., Hieronyma macrocarpa, Pseudolmedia rigida, Grias
neuberthii, Wettinia anomala. En el sotobosque dominan las familias Melastomataceae y
Rubiaceae, aunque es común encontrar palmas de Geonoma spp. y Hyospathe elegans
(MAE, 2012).
Este ecosistema se encuentra ubicado en las zonas más cercanas a los centros poblados
del cantón Carlos Julio Arosemena Tola y donde existe mayor acceso vehicular, es por ello
que está considerada como altamente amenazado, en virtud a que aquí se desarrolla la
50
mayor deforestación por aprovechamiento de la madera, expansión de la frontera agrícola,
infraestructura vial y crecimiento de centros poblados.
Tabla 16 Ecosistemas y su representación en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Altitud Área
Ecosistema Amenaza Porcentaje
(msnm) (Ha)
Bosque siempreverde pie montano del
Norte de la Cordillera Oriental de los Alta 400-1200 24734.47 49.25
Andes
Intervención NA 10542.18 20.99
Bosque siempreverde montano del Norte
Media 2000-3000 7500.29 14.93
de la Cordillera Oriental de los Andes
Bosque siempreverde montano bajo del
Norte de la Cordillera Oriental de los Media 1200-2000 7372.72 14.68
Andes
Otras tierras NA 73.16 0.15
Bosque siempreverde montano alto del
Norte de la Cordillera Oriental de los Baja 3000-3700 1.62 0.003
Andes
Total 50224.44 100.00
Fuente: MAE, 2012- PROAmazonía, 2019.
Los ecosistemas Bosque siempreverde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los
Andes, Bosque siempreverde montano bajo del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes
y Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes,
ocupan el 29.6 % del territorio y se encuentran dentro del Parque Llanganates por ello su
grado de amenaza es baja y media, sin embargo su amenaza puede incrementar si no se
toman las medidas necesarias debido a que son altamente biodiversos y son un atractivo
por la gran cantidad de especies maderas de alto valor comercial como se muestra en la
Tabla 17 (MAE, 2012).
Tabla 17 Especies más importantes y representativas por ecosistema.
Ecosistema Especies
Bosque Cedrelinga cateniformis, Chrysophyllum sanguinolentum, Dacryodes peruviana,
siempreverde pie Elaeagia pastoensis, Eschweilera coriacea, Jacaranda copaia, Graffenrieda
montano del Norte colombiana, Guarea kunthiana, G. persistens, Iriartea deltoidea, Nectandra laurel,
de la Cordillera Neea divaricata, Ocotea longifolia, Otoba parvifolia, Pouteria torta, Rudgea
Oriental de los skutchii, Socratea exorrhiza, Stenopadus andicola, Terminalia amazonia, Wettinia
Andes maynensis. Costus cupreifolius, Lophosoria quadripinnata.
Alchornea grandiflora, A. leptogyna, Alnus acuminata, Cecropia andina, C.
Bosque maxima, Cedrela montaña, Ceroxylon parvifrons, Cinchona pubescens, Clethra
siempreverde revoluta, Cyathea caracasana, Freziera canescens, F. verrucosa, Guarea
montano del Norte kunthiana, Hedyosmum cumbalense, H. luteynii, H. strigosum, Hieronyma
de la Cordillera macrocarpa, Myrcianthes hallii, M. rhopaloides, Myrsine andina, Ocotea rugosa,
Oriental de los Oreopanax ecuadorensis, Schefflera sodiroi, Vallea stipularis, Weinmannia glabra,
Andes W. pinnata. Bocconia integrifolia, Miconia theizans, Palicourea amethystina.
Gunnera brephogea.
Alchornea pearcei, Alsophila cuspidata, Aniba muca, Calatola costaricensis,
Bosque
Cecropia marginalis, Cedrela montaña, Ceroxylon echinulatum, C. parvifrons,
siempreverde
Cinchonia pubescens, Citharexylum montanum, Clarisia biflora, Croton
montano bajo del
lechleri, Dicksonia sellowiana, Dictyocaryum lamarckianum, Endlicheria
Norte de la
sericea, Guarea kunthiana, Hedyosmum racemosum, Hieronyma
Cordillera Oriental
de los Andes alchorneoides, H. duquei, H. macrocarpa, Inga multinervis, Meriania drakei,
M. pastazana, M. tomentosa, Morus insignis, Nectandra globosa, N. lineata,
51
Ecosistema Especies
Bosque
Ocotea floccifera, O. insularis, O. skutchii, Picramnia sellowii, Prestoea
siempreverde
acuminata, P. schultzeana, Prunus debilis s.l., Pseudolmedia rigida, Sapium
montano bajo del
laurifolium, Saurauia prainiana, Wettinia anomala, W. maynensis. Casearia
Norte de la
mariquitensis, Chamaedorea linearis, Faramea glandulosa, Geonoma undata,
Cordillera
Guettarda crispiflora, Palicourea amethystina, Piptocoma discolor, Topobea
Oriental de los
induta, Pitcairnia bakeri.
Andes
Aegiphila ferruginea, Axinaea affinis, A. quitensis, Blechnum auratum, Clethra
crispa, C. fimbriata, C. revoluta, Clusia flaviflora, C. multiflora, Escallonia
Bosque myrtilloides, Freziera canescens, Geissanthus andinus, Gynoxys acostae, G.
siempreverde baccharoides, Hedyosmum cumbalense, H. ferruginea, H. obtusifolia, Ilex
montano alto del andicola, Meliosma arenosa, M. theizans, Myrcianthes hallii, Myrsine andina,
Norte de la M. dependens, Oreopanax avicenniifolius, O. bogotensis, O. ecuadorensis,
Cordillera Prunus huantensis, Ribes ecuadorense, Ruagea hirsuta, Styloceras
Oriental de los laurifolium, Symplocos fimbriata, Weinmannia fagaroides, W. mariquitae, W.
Andes microphylla, W. pinnata, W. rollottii. Brachyotum gracilescens, B. ledifolium,
Cervantesia tomentosa, Diplostephium floribundum, Miconia bracteolata, M.
crocea, M. salicifolia, Syphocampylus giganteus.
Todos los ecosistemas juegan un papel muy importante en el territorio debido a que cada
uno brinda una amplia diversidad de bienes y servicios ambientales, como provisión de
agua, materia prima, biocomercio - bioconocimiento, conservación de la biodiversidad,
regulación climática, mitigación al cambio climático, entre otros como se describen en la
Tabla 18.
Tabla 18 Principales bienes y servicios que ofrecen estos ecosistemas.
Bienes y
Ecosistema Destinados a:
Servicios A.
Bosque siempreverde pie
montano del Norte de la Bio-conocimiento, alimento, materias primas,
Servicio de
Cordillera Oriental de los recursos genéticos, recursos medicinales,
provisión
Andes. recursos ornamentales
Bosque siempreverde
montano del Norte de la Biodiversidad, ciclo de nutrientes, formación
Servicios de
Cordillera Oriental de los del suelo, producción primaria, polinización,
soporte
Andes. control biológico
Bosque siempreverde
Regulación de emisiones, regulación del
montano bajo del Norte de la Servicios de
clima, Prevención de inundaciones,
Cordillera Oriental de los regulación del
prevención de movimientos en masa,
Andes. ecosistema
regulación del agua, provisión de agua,
Bosque siempreverde
Belleza escénica, recreación, información
montano alto del Norte de la Servicios
cultural, información histórica, ciencia y
Cordillera Oriental de los culturales
educación.
Andes.
52
1.5.4. Conservación y restauración
1.5.4.1. Mecanismos de conservación presentes en el cantón
Dentro del cantón Carlos Julio Arosemena Tola existen dos mecanismos de conservación:
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y Socio Bosque; además este territorio está
considerado dentro de la Reserva de la Biosfera Sumaco como muestra la Figura 47.
El 27.02 % del total del territorio cantonal se encuentra sobre el mecanismo más seguro
de conservación SNAP (Parque Nacional Llanganates), el cual cuenta con un plan de manejo
y una estructura de gobernanza aplicada en su territorio, mientras que 0.18% está bajo
convenios individuales del Programa Socio Bosque, que, si bien es un mecanismo de
conservación, este solo tiene una vigencia de 20 años y su continuidad dependerá de la
voluntad del propietario y de las políticas del gobierno central, ver Tabla 19.
Tabla 19 Mecanismo de conservación presentes en el cantón
Porcentaje/
Categoría Nombre Área Descripción
área cantonal
Resolución No. 002 del
Parque
18/01/1996- Registro
SNAP Nacional 13,568.39 27.02
Oficial No. 907 del
Llanganates
19/03/1996
Convenios por 20 años,
Socio Bosque Individuales 88.84 0.18 iniciados entre el 2009 y
2015
Declarado dentro del
programa "El Hombre y la
Reserva de Biosfera Sumaco 36,709.23 73.09 Biosfera" por la UNESCO
en el 2000 con una
extensión en 2002
Figura 47 Mapa de conservación del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

53
El 73.09 % del territorio si bien no está en una categoría de conservación forma parte de
la Reserva de la Biosfera la cual se considera como un sector estratégico para el fomento
del uso racional de recursos, bienes y servicios ambientales en beneficio de los
asentamientos humanos locales y en lo previsto tanto en la Estrategia para el Desarrollo
Forestal Sustentable como en la Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sostenible del
Ecuador (Acuerdo Ministerial 125, 2002).
1.5.4.2. Áreas prioritarias para restauración en el cantón Carlos Julio

Arosemena Tola
De acuerdo a la clasificación nacional de áreas prioritarias para restauración desarrollada

por el MAE (2018), el cantón Carlos Julio Arosemena Tola cuenta con 10,007.02 ha con
esta aptitud, lo cual representa el 20 % del total del territorio cantonal como muestra la
Figura 48. Entre estas áreas se encuentran varias categorías priorizadas de acuerdo a la
ubicación y la relación existente entre el área degradada y un ecosistema estratégico como:
zonas de recarga hídrica, fuertes pendientes, márgenes de ríos, taludes de carreteras,
entre otras.
Figura 48 Áreas prioritarias para restauración en el cantón.

Pese a los mecanismos de conservación presentes en el cantón, existen áreas fuertemente

degradadas, por lo cual el 17.96% del área con aptitud para restauración es de prioridad
muy alta y en ella se consideran las áreas afectadas por sobrexplotación o erosión del suelo
debido a actividades agrícolas, ganaderas, minería, etc. y que se encuentran en zonas
estratégicas para la conservación de ecosistemas naturales y que proveen de bienes y
servicios prioritarios para la población. Estas áreas principalmente se encuentran cercanas
y o junto a las zonas urbanas y las vías de acceso vehicular (ver Tabla 20).
54
Tabla 20 Áreas prioritarias para restauración y su localización
Prioridad Área (Ha) Porcentaje Ubicación

Muy Alta 1,796.86 17.96 Ila, Arosemena Tola, Miravalle, Morete Cocha, Nueva
Esperanza, Misiurko, Shiguacocha y Santa Mónica.
Ata 7,854.68 78.49 Tzawata, El Capricho, Kulaurku, San Agustín, Luz de
América, Isphingo, La Bañeña, Puní Kotona,
Shinandoa, El Progreso Santa Rosa, Estrella del
Oriente, Flor del Bosque, San Francisco de Chucapi y
San Clemente de Chucapi.
Media 188.97 1.89 Parte de: Tzawata, El Capricho, San Agustín, Flor del
bosque y Estrella del Oriente.
Baja 166.51 1.66 Pequeñas áreas distribuidas junto al resto de
prioridades
Total 10,007.02 Ha
El mayor porcentaje (78.49 %) de las areas para restauracion son de prioridad alta, estas
se encuentran ubicadas en junto a las vias y a los poblados como muestra la Ilustración
11.
Ilustración 11 Clasificación de áreas prioritarias.

Fuente: MAE, SENAGUA, 2018 – PROAmazonía, 2019.
Si bien, en el cantón existen mecanismos importantes de conservación como las áreas

SNAP y PSB, las cuales de alguna forma garantizan la conservación de cerca del 30% del
territorio ,estas están amenazadas por invasores dedicados al tráfico ilegal de productos
maderables y no maderables; el resto de áreas son altamente afectadas y amenazadas por
las actividades extractivitas de la población, esto producto de la necesidad económica que
empuja a utilizar en forma irracional el bosque y por otro lado, la falta de oportunidades
55
productivas, el desconocimiento de normativas y técnicas que les permitan utilizar,
manejar, producir y conservar el bosque en forma sustentable.
Se observa que más del 70% de las capitaciones de agua ya sea para consumo humano,
animal, riego, industrial etc., se encuentra en zonas degradadas, consideradas de prioridad
alta y muy alta para restauración y conservación. Por ello es necesario establecer
estrategias para la aplicación de políticas públicas municipales en coordinación con los
diferentes niveles de gobierno que permitan establecer programas y proyectos orientados
a la restauración y protección de aquellas áreas prioritarias sean: zonas de recarga hídrica,
protección ecológica, áreas de recreación, entre otras.
1.6. FLORA Y FAUNA SILVESTRE
El cantón Carlos Julio Arosemena Tola al igual que todo el resto de la amazonia alberga
una alta riqueza de especies de flora y fauna endémica. Sin embargo, de acuerdo al Libro
Rojo de especies endémicas del Ecuador, varias de ellas se encuentran con algún grado de
amenaza según las categorías de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (UICN, 2001) (ver Tabla 21).
Tabla 21 Categorías de amenaza de acuerdo a la UICN.
Extinto –
No Datos Preocupación Casi En Peligro
Vulnerable E. Extinto
evaluado insuficientes menor amenazada peligro critico
Silvestre
NE DD LC NT VU EN CR EW EX
Fuente: UICN, 2001.
1.6.1. Flora
Muchas especies florísticas tanto de arbóreas, arbustivas y herbáceas existentes en este

cantón, se encuentran amenazadas, ya sea por la sobreexplotación debido a su alto valor
maderable, ornamental, medicinal, alimenticio y otro uso; o por la tala de bosques
producto de la expansión de la frontera agrícola, como muestra la Tabla 22.
Tabla 22 Especies florísticas del cantón con algún tipo de amenaza de acuerdo a la UICN.
Familia Especies Nombre común Estado Tipo

Saurauia aequatoriensis
Actinidiaceae Moco de gorila LC Árbol
Sprague
Guatteria ecuadorensis R.E. Fr. Annona silvestre EN Árbol
Rollinia ecuadorensis R.É. Fr. Chirimoya silvestre VU Árbol

Annonaceae Trigynaea triplinervis Annona negra NT Árbol
Phragmotheca ecuadorensis
Pretino VU Árbol de dosel
W.S. Alverson
Pourouma petiolulata C.C. Berg Uva de monte VU Árbol
Dichapetalaceae Tapura magnifolia Prance Partiri muyo NT Árbol
Erythroxylum macrophyllum
Erythroxylaceae Coca silvestre NT Arbusto o árbol
var. ecuadorense
Stryphnodendron porcatum Guarangu LC Árbol
Magnoliaceae Alauma neillii Lozano Cucharillo VU Árbol
Blakea glandulosa Gleason Colca guarin NT Arbusto, árbolito
Malpighiaceae Arbusto, árbolito, o
Blakea hispida Markgr. Colca chilca VU
hemiepíﬁta
56
Familia Especies Nombre común Estado Tipo
Miconia cercophora Wurdack Payas NT Arbusto, árbolito
Malpighiaceae
Miconia scutata Gleason Payas LC Arbusto o árbol
Heisteria megalophylla Sleumer Mentirillo NT Árbolito o arbusto
Faramea angusta C.M. Taylor i Café de monte VU Árbolito o arbusto
Joosia longisepala L.
Cafecillo VU Árbolito o arbusto
Olacaceae Andersson
Palicourea anianguana C.M.
Pichirichi EN Árbol
Taylor
Psychotria fusiformis C.M.
Nigua de monte VU Árbol
Taylor
Parathesis palaciosii Pipoly SN VU Árbol
Primulaceae
Rutaceae Angostura alipes Kallunki Limón de montaña VU Árbol
Solanum hypermegethes Werde
Solanaceae Tilulo DD Árbol
rm
Ulmaceae Ampelocera longissima Todzia Cándelo/palo dulce LC Árbol
Besleria quadrangulata L.E.
Hierba sufrútice VU Hierba
Skog
Besleria modica C.V. Morton S/N NT Arbusto
Columnea albiflora L.P. Kvist &
S/N VU Subarbusto
L.E. Skog
Columnea capillosa L.P. Kvist &
S/N VU Subarbusto
Gesneriaceae L.E. Skog
Columnea brenneri (Wiehler)
S/N VU Hierba epífita
B.D. Morley
Nautilocalyx vinosus Wiehler S/N NT Hierba terrestre
Paradrymonia aurea Wiehler S/N VU Hierba epífita
Pearcea hypocyrtiflora (Hook.
S/N VU Hierba terrestre
f.) Regel
Fuente: Libro Rojo de plantas endémicas del Ecuador, (Clark, Cole, & Robayo, 2015) -
PROAmazonía, 2019.
La principal problemática que amenaza la perdida de especímenes florísticos está dada por
la tala o aprovechamiento selectivo de especies para uso doméstico y comercial,
deforestación para cambio de uso de suelo, contaminación ambiental, desconocimiento de
normas y leyes y su inadecuada aplicación por parte de los organismos competentes. Esto
está relacionado con la falta de alternativas productivas que permitan a los finqueros
cambiar sus actividades productivas y obtener recursos económicos que les ayudan a
solventar sus necesidades básicas.
1.6.2. Fauna
En este cantón también existe una alta riqueza de especies faunísticas endémicas tanto de
aves, mamíferos, anfibios, reptiles y peces. Muchas de ellas se encuentran amenazadas
por el excesivo aprovechamiento o por la pérdida de sus habitas naturales producto de la
perdida de los bosques o contaminación de los ríos. Entre las principales especies
amenazadas se encuentran (ver Tabla 23).
Tabla 23 Especies faunísticas endémicas del cantón amenazadas según las categorías de la UICN.
Nombre científico Nombre común Estado

Mamíferos Cormura brevirostris Murciélago LC
Peropteryx macrotis Murciélago LC
Saccopteryx bilineata Murciélago LC
57
Mamíferos Vampyressa brocki Murciélago DD
Artibeus concolor Murciélago DD
Glirónia venusta Raposa de cola peluda VU
Lontra longicaudis NUTRIA común VU
Sotalia fluviatilis Delfín gris de río EN
Pteronura brasiliensis Nutria gigante CR
Ateles belzebuth Mono araña de vientre amarillo VU
Lagothrix lagotricha Chorongo VU
Dasypus pastasae Armadillo narizón de Pastaza DD
Priodontes maximus Armadillo gigante VU
Dasyprocta fuliginosa Guatusa negra LC
Cuniculus paca Guanta NT
Cuniculus taczanowskii Guanta negra NT
Tapirus terrestris Tapir amazónico EN
Caenolestes fuliginosus Ratón marsupial sedoso LC
Cebus macrocephalus Mono capuchino negro de cabeza grande NT
Aotus vociferans Mono nocturno NT
Cheracebus lucifer Cotoncillo NT
Myoprocta pratti Guatin LC
Coendou prehensilis Puerco espín DD
Choloepus didactylus Perezoso de dos dedos de Lineo LC
Myrmecophaga tridactyla Oso hormiguero gigante VU
Procyon cancrivorus Oso lavador LC
Tamandua tetradactyla Oso hormiguero del oriente LC
Plecturocebus discolor Cotoncillo rojo NT
Ateles belzebuth Mono araá EN
Hydrochoerus hydrochaeris Capibara DD
Tayassu pecari Pecari sajino EN
Pecari tajacu Pecari de collar - Sajino NT
Mazama murelia Venado –Caezuela marron NT
Mazama zamora Venado –Caezuela roja NT
Aves Oreotrochilus chimborazo Estrella ecuatoriana LC
Ramphastos ambiguus Tucán goliamarillo NT
Chlorospingus flavigularis Clorospingo goliamarillo LC
Ramphastos tucanus Tucán goliblanco LC
Ramphastos vitellinu Tucán piquiacanalado LC
Ara ararauna Guacamayo azuliamarillo NT
Ara chloropterus Guacamayo rojo y verde VU
Ara macao Guacamayo escarlata NT
Ara militaris Guacamayo militar EN
Psittacara leucophthalmus Perico ojiblanco LC
58
Anfibios- Chiasmocleis bassleri Rana de hojarasca LC
peces y Bolitoglossa equatoriana Salamandra ecuatoriana VU
otros
Ameerega bilinguis Rana venenosa ecuatoriana LC
Moreirocarcinus Cangrejo de rio LC
emarginatus
Didelphis marsupialis Zarigüeya común LC
Bunocephalus knerii Pez de rio LC
Fuente: Libro Rojo de mamíferos del Ecuador, Libro Rojo de aves del Ecuador, Libro Rojo de
anfibios del Ecuador, (Proaño-Morales, Orellana-Vásquez, Esteves, Barragán-Tabares, & Báez,
2017)(Tirira, 2019)(Ron, S. R., J. M. Guayasamin, L. A. Coloma, y P. Menéndez, 2008) -
PROAmazonía, 2019.
Si bien, tradicionalmente muchas especies de vida silvestre han sido utilizadas para el
consumo de subsistencia en los asentamientos humanos principalmente indígenas, en los
últimos años con el incremento de la población ha surgido una mayor demanda de estos
recursos dentro de los asentamientos humanos, así como en mercados urbanos a tal punto
que, en ciertos casos, la cacería y uso de vida silvestre ha pasado de ser una actividad de
subsistencia a una netamente comercial e ilegal, provocando una alta amenaza de
extinción y disminución de especies e individuos, de tal manera que en la actualidad ya no
es muy común encontrar estas especies. Esto a su vez está relacionado con el
desconocimiento de la población sobre el impórtate papel que las especies juegan en la
regulación de los ecosistemas indispensables para la vida, las necesidades económicas de
los pobladores, etc.
Pese a que el Ministerio del Ambiente ha realizado esfuerzos por reducir este problema
mediante controles fijos y móviles, e incluso autoridades y miembros de asentamientos
humanos amazónicas se han comprometido a impulsar iniciativas para su protección, aún
no se ha podido erradicar este problema.
Frente a esta problemática y si bien el cantón no tiene competencias exclusivas sobre el

control de la vida silvestre, este puede trabajar de forma articulada con las diferentes
instituciones competentes y como alternativas de solución frente a la problemática de vida
silvestre se puede establecer lo siguiente: Crear y/o aplicar leyes y ordenanzas vigentes,
fortalecer el control sobre el tráfico ilegal y comercialización de vida y carnes silvestres,
realizar investigaciones que contribuyan al conocimiento de esta especie, en particular
desarrollar estudios sobre su distribución actual, densidad y dinámica poblacional, proteger
o restaurar ecosistemas, campañas de educación ambiental y conservación en contra del
tráfico ilegal y comercialización en asentamientos humanos y diferentes instituciones
educativas.
1.7. AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICAS
Para identificar el tipo de amenazas que existen en el territorio existen utilizaremos el

Catálogo de eventos o sucesos peligrosos elaborado por el Servicio Nacional de Gestión de
Riesgos y Emergencias (SNGRE). De acuerdo a esta clasificación las amenazas se dividen
en tres grupos: Naturales, Antrópicas y Sociales, dentro de cada categoría se enumeran
cada uno de los desastres que pudieran existir, ver Cuadro 7.
59
Cuadro 7 Catálogo de eventos o sucesos peligrosos.
Fuente y elaboración: SNGRE, 2019.
60
La identificación de amenazas en un territorio es parte fundamental para el desarrollo y
planificación del mismo, por ello como parte del componente Biofísico en el PDOT se
enlistan las siguientes amenazas: Inundaciones, Erosión Hídrica, Deslizamientos, Sismos,
Derrames Químicos y Contaminación por minería (ver Cuadro 8). Como parte del Plan de
Gestión de Riesgos del cantón se cuenta con la información cartográfica a escala 1:25 000
de las amenazas, ahí podemos observar como el cantón Carlos Julio Arosemena Tola
presenta una dinámica territorial generalizada en el país, se trata de la consolidación y
densificación de un caserío sobre una arteria vial principal. En este caso la Troncal
Amazónica que conecta a las ciudades del Tena y Puyo es el centro de desarrollo y
crecimiento del cantón, está limitado por barreras naturales, el cauce principal del río Anzu
y sus afluentes delimitan el crecimiento del perímetro urbano. El área poblada corresponde
al 0.37% del territorio, aproximadamente 139.85 Ha, dividiéndose en: Cabecera Cantonal,
El capricho, Nueva Esperanza, Santa Rosa, siendo los nodos articuladores para la
comunicación entre los asentamientos humanos y territorios dispersos con la vía principal,
esto combinado con el clima predomínate lluvioso incrementa las amenazas naturales a
inundaciones, además todos los centros poblados se encuentran sobre depósitos aluviales
y conglomerados arenosos y arcillas-limosas, los cuales se saturan con facilidad
provocando deslizamientos sobre la infraestructura vial, mientras que las amenazas
antrópicas están ligadas a la contaminación por minería y derrames químicos por fugas en
el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP).
El SNGRE tiene la responsabilidad de registrar los desastres naturales, estos son de libre
acceso a través de las bases de datos en el Sistema de Inventario de Desastres
(DesInventar) y tiene información estadística de cada evento desde el 2007. Al filtrar la
información por división político administrativa, obtenemos un historial para Julio
Arosemena Tola de veinte sucesos, los registros de cada eventualidad reportan: tipo de
evento, lugar, coordenadas, personas afectadas, fallecidos, entre otros; los cuales se
muestran en la Tabla 24. Una vez depurada la información se elaboró un mapa del historial
de desastres, espacialmente podemos ver una tendencia en los eventos ocurridos, la
mayoría se ubican sobre la Troncal Amazónica o en el interior de los centros poblados como
se observa en la Figura 49.
61
Cuadro 8 Árbol de problemas del componente biofísico.
Fuente: GADM Carlos Julio Arosemena Tola, 2014.
62
7 6 5 4 3 2 1 No.
Incendio Desaparecido en Desaparecido en Incendio

Vendaval Inundación Inundación Evento
estructural cuerpo de agua cuerpo de agua estructural
Etapa invernal Antrópico Medio Acuático Medio Acuático Etapa invernal Etapa invernal Antrópico Tipo evento
42018 41965 41927 41769 41750 41606 41457 Fecha del evento
Desconocida Desconocida Desconocida Desconocida Lluvias Lluvias Desconocida Causas
5 6 0 0 65 2 0 Personas afectadas
0 0 0 0 8 0 11 Personas damnificadas
0 0 0 0 0 0 11 P. En familias acogientes
0 0 0 0 0 0 0 Heridas
0 0 1 1 0 0 0 Fallecidas
1 1 0 0 2 0 0 Viviendas afectadas
0 0 0 0 0 0 2 Viviendas destruidas
0 0 0 0 0 0 0 Bienes privados afectados
0 0 0 0 0 0 0 Bienes públicos afectados
0 0 0 0 0 0 0 Metros de vías afectadas
0 0 0 0 0 0 0 Ha. Cultivo afectadas

Tabla 24 Historial de Desastres del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
0 0 0 0 0 0 0 Ha. De cobertura vegetal quemada
0 0 0 0 0 0 4 Aportes alimenticios MIES
0 0 0 0 0 0 2 Kits de aseo MIES
0 0 0 0 0 0 0 Kits de limpieza mies
0 0 0 0 0 0 20 Ayuda humanitaria otros
0 0 0 0 0 0 0 Animales de granja
63
15 14 13 12 11 10 9 8 No.
Incendio Incendio Accidente de Desaparecido en Incendio Incendio Desaparecido en

Inundación Evento
estructural estructural tránsito cuerpo de agua forestal estructural cuerpo de agua
Antrópico Etapa invernal Antrópico Antrópico Medio Acuático Antrópico Antrópico Medio Acuático Tipo evento
43087 42741 42734 42378 42337 42262 42171 42136 Fecha del evento
Desconocida Lluvias Desconocida Desconocida Desconocida Desconocida Desconocida Desconocida Causas
0 36 0 12 0 0 0 0 Personas afectadas
1 0 8 0 0 0 2 0 Personas damnificadas
1 0 8 0 0 0 2 0 P. En familias acogientes
0 0 0 12 0 0 0 0 Heridas
0 0 0 0 1 0 0 1 Fallecidas
0 0 1 0 0 0 0 0 Viviendas afectadas
1 0 1 0 0 0 1 0 Viviendas destruidas
0 0 0 0 0 0 0 0 Bienes privados afectados
0 0 0 1 0 0 0 0 Bienes públicos afectados
0 0 0 0 0 0 0 0 Metros de vías afectadas
0 25.47 0 0 0 0 0 0 Ha. Cultivo afectadas
0 0 0 0 0 5 0 0 Ha. De cobertura vegetal quemada
0 0 0 0 0 0 1 0 Aportes alimenticios MIES
0 0 0 0 0 0 1 0 Kits de aseo MIES
0 0 0 0 0 0 1 0 Kits de limpieza mies
0 0 0 0 0 0 1 0 Ayuda humanitaria otros
0 62 0 0 0 0 0 0 Animales de granja
64
20 19 18 17 16 No.
Vendaval Deslizamiento Deslizamiento Deslizamiento Deslizamiento Evento
Natural Época Lluviosa Época Lluviosa Época lluviosa Época lluviosa Tipo evento
43690 43611 43594 43398 43213 Fecha del evento
Condiciones Atmosféricas Lluvias Lluvias Lluvias Lluvias Causas
0 0 0 0 0 Personas afectadas
0 0 0 0 0 Personas damnificadas
0 0 0 0 0 P. En familias acogientes
0 0 0 0 0 Heridas
0 0 0 0 0 Fallecidas
0 0 0 0 0 Viviendas afectadas
0 0 0 0 0 Viviendas destruidas
1 0 0 0 0 Bienes privados afectados
0 0 0 0 0 Bienes públicos afectados
Fuente: DesInventar, 2019.

20 7 10 5 10 Metros de vías afectadas
0 0 0 0 0 Ha. Cultivo afectadas
0 0 0 0 0 Ha. De cobertura vegetal quemada
0 0 0 0 0 Aportes alimenticios MIES
0 0 0 0 0 Kits de aseo MIES
0 0 0 0 0 Kits de limpieza mies
0 0 0 0 0 Ayuda humanitaria otros
0 0 0 0 0 Animales de granja
65
Figura 49 Mapa de historial de eventos, utilizando la base de datos DesInventar.
Fuente: Plan de Riesgos GATMCJAT.
1.7.1. Amenazas más recurrentes
Cuadro 9 Registro de eventos de riesgo o peligros y su porcentaje de incidencia.

El análisis de los datos históricos de desastres nos
REGISTRO DE DESASTRES permite identificar las amenazas con mayor
ACCIDENTE DE
TRÁNSITO número de incidencias en nuestro territorio. En la
5% última década se han registrado veinte eventos
VENDAVAL de riesgo o peligrosos (ver Tabla 25), los cuales
INUNDACI
10% DESAPARECIDO
EN CUERPO DE
fueron clasificados, obteniendo un total de siete
ÓN AGUA amenazas. Los Incendios Estructurales (25%)
15% 20% presentan la mayor frecuencia, seguido por los
Deslizamientos (20%) y la Desaparición en
DESLIZAMIENTO cuerpos de agua (20%); las Inundaciones (15%)
INCENDIO
20%
junto con los Vendavales (10%) son amenazas
ESTRUCTURAL significativas, y con menor probabilidad de
25% ocurrencia están los Accidentes de tránsito (5%)
e Incendios Forestales (5%). Es importante
recalcar que la frecuencia de los eventos no tiene
una relación directa con la intensidad y magnitud
INCENDIO FORESTAL con la que se presente cada amenaza, ver
5%
Cuadro 9.
66
Desaparecid
Incendio Incendio Accidente de
Total Vendaval Inundación Deslizamiento o en cuerpo Evento
forestal estructural tránsito
de agua
20 2 3 1 5 4 4 1 Cantidad eventos
126 5 103 0 6 0 0 12 Personas afectadas
30 0 8 0 22 0 0 0 Personas damnificadas
0 0 0 0 0 0 0 0 Personas albergadas
22 0 0 0 22 0 0 0 P. En familias acogientes
12 0 0 0 0 0 0 12 Heridas
4 0 0 0 0 0 4 0 Fallecidas
5 1 2 0 2 0 0 0 Viviendas afectadas
5 0 0 0 5 0 0 0 Viviendas destruidas
1 1 0 0 0 0 0 0 Bienes privados afectados
52 20 0 0 0 32 0 0 Metros de vías afectadas

25.47 0 25.47 0 0 0 0 0 Ha. Cultivo afectadas
5 0 0 5 0 0 0 0 Ha. De cobertura vegetal quemada
5 0 0 0 5 0 0 0 Aportes alimenticios mies
3 0 0 0 3 0 0 0 Kits de aseo mies
1 0 0 0 1 0 0 0 Kits de limpieza mies
21 0 0 0 21 0 0 0 Ayuda humanitaria otros
62 0 62 0 0 0 0 0 Animales de granja
Tabla 25 Historial de Desastres por tipo de evento del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
67
La intensidad y magnitud de cada amenaza se puede cuantificar utilizando el número de
personas afectadas y la cantidad de fallecidos, desde esta perspectiva, las inundaciones
tienen una afectación del 82%, siendo el evento de 2014 con 65 personas afectadas de las
cuales 8 quedaron damnificadas por la destrucción de dos viviendas. Existen una cantidad
de amenazas antrópicas que tienen una repercusión mayor a una amenaza natural, por
ejemplo, los accidentes de tránsito tienen un 9% de afectación a la población, también es
recurrente la desaparición de personas en cuerpos de agua, se registran un total de 4
fatalidades que representa el 100% de fallecidos en el historial de desastres; cada una de
esta desapariciones se describe como una amenaza asociada a una actividad antrópica que
no está clasificada en la metodología, los balnearios artesanales son comunes en los
afluentes cercanos, aportando una actividad económica al cantón, pero es necesario su
regularización, ver Cuadro 10.
PERSONAS AFECTADAS ACCIDENTE DE

VENDAVAL TRÁNSITO
4% 9%
INCENDIO
ESTRUCTURAL
5%
INUNDACIÓN
82%
Cuadro 10 Registro de personas afectadas por eventos de riesgo o peligros.

 Accidentes de transito
Según la información histórica de registros de eventos de riesgo se reportó un evento de

este tipo, a pesar de no tener un alto índice de ocurrencia su afectación es amplia,
dependiendo de la gravedad, se puede tener varios heridos, daño a infraestructura ya sea
pública o privada.
De acuerdo al plan de gestión de riesgos del cantón se identifican los puntos con mayor
vulnerabilidad de presentar un accidente de tránsito, estos lugares de conflicto están
ubicados en los asentamientos urbanos consolidados sobre el eje vial que comunica a las
ciudades del Tena y Puyo, esta carretera aporta movilidad y genera comercio entre los
asentamientos humanos aledaños, en contraparte el incremento de circulación de personas
y vehículos provoca que el riesgo de un accidente de tránsito crezca, pues no se cuenta
con una infraestructura vial que garantice la movilidad de los peatones mediante cruces
señalizados o pasos peatonales elevados.
La carretera interprovincial funciona como barrera, dividiendo en dos a cada poblado y de

manera longitudinal funciona como área de expansión, pues al borde de la vía se puede
evidenciar la presencia de una mayor cantidad de viviendas e infraestructura, las mismas
que pueden sufrir afectaciones serias de ocurrir un accidente de gran magnitud, el transito
68
que circula por esta arteria vial en su mayoría es transporte pesado y de pasajeros, el cual
debe interactuar con el tráfico urbano, generando zonas de conflicto.
Carlos Julio A. T. es la cabecera cantonal, ahí es donde se encuentran centralizados los

servicios públicos como educación salud, además de albergar al 25% de la población. Como
se muestra en la Ilustración 12, la movilidad transversal dentro de Arosemena Tola tiene
como barrera longitudinal la Troncal Amazónica, generando un cuello de botella de
vehículos y peatones, haciendo que la probabilidad de que sucedan eventos de riesgos
asociados a accidentes de tránsito sea mayor.
Esta dinámica de movilidad la comparten los asentamientos Santa Rosa (Ilustración 14),
El Capricho (Ilustración 13) y Nueva Esperanza (Ilustración 15), los cuales son foco de
desarrollo urbano de forma satelital de la cabecera cantonal. El riesgo de accidentes de
tránsito tiene la misma génesis en estas localidades que en Carlos Julio Arosemena Tola,
debido a que las densidades poblacionales en estas localidades están en crecimiento
todavía no se evidencia la problemática.
Ilustración 12 Puntos de conflicto con troncal amazónica - Arosemena Tola

Fuente: Plan de Gestión de Riesgos del Cantón Carlos Julio Arosemena Roma, 2018.
69
Ilustración 13 Puntos de conflicto con troncal amazónica – El Capricho.
Fuente: Plan de Gestión de Riesgos del Cantón Carlos Julio Arosemena Roma, 2018.
Ilustración 14 Puntos de conflicto con troncal amazónica – Santa Rosa.

Fuente: Plan de Gestión de Riesgos del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
70
Ilustración 15 Figura 63 Puntos de conflicto con troncal amazónica – Nueva Esperanza.
Fuente: Plan de Gestión de Riesgos del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
1.7.2. Movimiento de masas/deslizamientos
Un movimiento en masa es el proceso por el cual un volumen de material constituido por

roca, suelo, tierras, detritos o escombros, se desplaza ladera abajo por acción de la
gravedad. Son conocidos popularmente como deslizamientos, derrumbes, procesos de
remoción en masa, fenómenos de remoción en masa, fallas de taludes y laderas (IDIGER,
2019).
La Cruz Roja define al deslizamiento de tierras como el movimiento de suelo o rocas

controlado por la gravedad. El material que constituye los derrumbes corresponde a una
porción de la ladera o a la propia ladera, generando un transporte de materia cuesta abajo
hacia un plano con un nivel inferior. Dentro de la gestión de riesgos el término
deslizamiento es muy amplio, por ello se los clasifica como:
 Desprendimiento de rocas: Se refiere a rocas o piedras que caen libremente de una

pared o corte vertical en el terreno.
 Hundimiento: Es el movimiento de masa que ocurre por debajo de un plano de

referencia horizontal, por lo general sobre plataformas o infraestructura vial, las
causas principales de este tipo de deslizamiento es la presencia de fallas geológicas.
71
 Avalancha: Se refiere al conjunto de suelo, nieve y hielo el cual se desplaza por
gravedad por la pendiente natural, acumulando un gran volumen de material. Es
un tipo de incidente común en zonas como nevado y glaciar.
Por si solo los deslizamientos son una amenaza, pero su ocurrencia tiene relación con otros
peligros, como lluvias, terremotos e inundaciones fluviales.
En el Plan de Gestión de Riesgos de CJAT se realizó el análisis espacial para determinar

que partes del territorio son más susceptibles a movimientos de masas (ver Figura 50).
Como resultado se obtuvo que de 38.007.75 hectáreas que componen el total del cantón,
el 43% tienen un riesgo Medio, el 32.6 % es considerado con alta probabilidad de
ocurrencia mientras que aproximadamente 7.682,63 Ha se encuentran clasificadas con una
baja probabilidad de ocurrencia. Solo el 4% de la extensión del cantón reúne las
condiciones de muy alto riesgo, ver Tabla 26.
Figura 50 Susceptibilidad a Movimientos En Masa CJAT.

Fuente: Plan de Gestión de Riesgos del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, 2018.
Tabla 26 Susceptibilidad a Movimientos en Masa por área y porcentaje de territorio CJAT.
Riesgo Superficie
Valor Descripción Área (Ha) Porcentaje
1 Bajo 7.682,53 20,21
2 Medio 16.381,40 43,10
3 Alto 12.391,77 32,60
4 Muy Alto 1.552,06 4,08
TOTAL 3.8007,75 100
72
De los 24 asentamientos humanos que tiene el cantón Carlos Julio Arosemena Tola, solo
existe uno dentro del área considerada con un riesgo Muy Alto y dos en riesgo Alto
respectivamente, 13 asentamientos que representan el 59% de poblados de la parroquia
están dispersos en áreas con un riesgo Medio, mientras que los 6 poblados restantes se
zonas de Bajo riesgo a Movimiento en Masas.
En el inventario de equipamiento de Carlos Julio A. T. se enlistan un total de 94, de esta

infraestructura el 39% se ubica en riesgo medio, y un 34% en riesgo alto. En la zona de
alto riesgo se encuentra el 15%, mientras que el 11% restante está sobre territorio con un
riesgo bajo, ver Tabla 27.
Tabla 27 Equipamiento urbano con respecto a movimientos en masa
Riesgo Equipamiento urbano

Descripción A B C D E F G H I J K Total Porcentaje
Bajo 2 1 5 2 10 11
Medio 3 7 2 7 7 3 2 6 37 39
Alto 10 1 2 10 2 6 1 32 34
Muy Alto 10 2 1 2 15 16
Total 13 19 1 4 19 1 1 14 9 2 11 94 100
Dónde: A. social (A), alimentos y bebidas (B), bomberos (C), Cultura (D), educación (E); GAD
municipal (F), mercado municipal (G), recreación (H).
Fuente: Plan de Gestión de Riesgos del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola 2018.
Es un fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales inflamables son

consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando pérdidas en vidas o/y bienes.
Para que se produzca fuego es necesario que existan tres elementos: material combustible,
oxígeno y una fuente de calor (CNE, 2020).
Un incendio estructural corresponde a aquel tipo de incendio que se produce en casas,

edificios, locales comerciales. La gran mayoría de los incendios estructurales son
provocados por el hombre, ya sea por negligencias, descuidos en el uso del fuego o por
falta de mantención del sistema eléctrico y de gas. Entre las principales causas de estos
incendios se encuentran los accidentes domésticos, fallas eléctricas, manipulación
inadecuada de líquidos inflamables, fugas de gases combustibles, acumulación de basura,
velas y cigarros mal apagados, artefactos de calefacción en mal estado y niños jugando
con fósforos, entre otros (La Granja, 2020).
Los incendios estructurales en el Carlos Julio Arosemena Tola son eventos de riesgo
frecuentes, se registran un total de 5 en un lapso de doce años, no se han registrado
víctimas mortales, pero se han cuantificado daños a propiedad privada e infraestructura,
esto genera una afectación directa a la población pues pone en vulnerabilidad la
habitabilidad y las condiciones mínimas que garantizan la calidad de vida de las familias
damnificadas.
Con datos del censo de Población y Vivienda 2010 del INEC, se evidencia un gran
porcentaje de viviendas con problemas de habitabilidad (70% de viviendas a nivel urbano
y rural no tienen condiciones “aceptables” de habitabilidad).
Los métodos constructivos y los materiales empleados son los principales factores que
influyen en este tipo de riesgo, porque no se respetan las normas constructivas que exige
la NEC (Norma Ecuatoriana de la Construcción). La presencia de conexiones eléctricas
73
artesanales, y la preparación de alimentos con leña son las causas comunes de este tipo
de incidentes.
1.7.3. Inundaciones
Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas o regiones que habitualmente
se encuentran secas. Normalmente es consecuencia de la aportación inusual y más o
menos repentina de una cantidad de agua superior a la que puede drenar el propio cauce
del río, aunque no siempre es este el motivo. Las inundaciones se producen por diversas
causas (o la combinación de éstas), pueden ser causas naturales como las lluvias, oleaje
o deshielo o no naturales como la rotura de presas (HOPE, 2019).
Las inundaciones son procesos naturales que tienen lugar cada cierto tiempo. Son
fenómenos que generan un cambio en el paisaje, formando planicies en valles fluviales, en
zonas costeras definen la línea de costa y son responsables de la aparición de ciénegas,
pantanos y lagunas, aunque las consecuencias de las inundaciones desde un punto de vista
científico son procesos naturales que contribuyen a la formación de nuevos paisajes
naturales, para el ser humano suponen una potencial catástrofe natural, pues podría
significar la destrucción material de sus ciudades y constituir una amenaza para su vida.
Las inundaciones plantean desafíos específicos en la gestión de riesgos, ya que la mayoría
de asentamientos humanos se consolidan cerca de cuerpos de agua o ríos, pues estos son
recurso para el desarrollo social y económico de una ciudad, aportando en la agricultura,
ganadería y construcción. En un evento de inundación, la afectación es amplia, desde
infraestructura pública y privada, transporte, energía y demás.
En el cantón Carlos Julio Arosemena Tola, las inundaciones ocupan el cuarto lugar de
incidentes de riesgos registrados históricamente, pero su nivel de afectación es el más alto.
Según el Plan de gestión de riesgos el 25% de la superficie cantonal está en zonas de
riesgo alto. Tan solo el 5% se encuentra en la clasificación de riesgo Muy Alto, a pesar de
no ser un área significativa, el 32% de los asentamientos humanos están localizadas ahí.
El 45% de los asentamientos humanos están en riesgo Alto, ver Tabla 28.
El 74% de equipamiento registrado por el municipio se encuentra en zona de Muy Alto

riesgo, y el 26% restante en riego Alto, esto se debe a que la cabecera cantonal y los
centros urbanos principales se desarrollan en las riveras del Río Anzu y sus efluentes, ver
Tabla 29.
Tabla 28 Poblados con respecto al riesgo a inundaciones.
Riesgo Poblado
Valor Descripción Nombre Número Porcentaje
Flor del Bosque (Unidades Territoriales de Desarrollo), San
Clemente de Chucapi (Sector Rural), San Francisco de
1 Bajo Chucapi (Sector Rural), Tzawata (Unidades Territoriales de 6 25
Desarrollo), Estrella del Oriente (Sector Rural) y Shinandoa
(Sector Rural)
2 Medio Ila (Unidades Territoriales de Desarrollo) 1 4,17
Apuya (Sector Rural), Kulaurku (Sector Rural), La Baneña
(Sector Rural), Miravalle (Sector Rural), Misi Urku (Sector
Rural), Nueva Esperanza (Centro Poblado de Desarrollo
3 Alto Prioritario), San Agustín de Alto Puní (Sector Rural), Santa 10 41,66
Mónica (Unidades Territoriales de Desarrollo), Santa Rosa
(Centro Poblado de Desarrollo Prioritario), Shiguacocha
(Sector Rural)
74
Riesgo Poblado
Arosemena Tola (Cabecera Cantonal), El Capricho (Centro
Poblado de Desarrollo Prioritario), El Progreso (Sector
Rural), Ishpingo (Sector Rural), Puní Luz de América
4 Muy Alto 7 29,17
(Centro Poblado de Desarrollo Prioritario), Morete Cocha
(Unidades Territoriales de Desarrollo), Puní Kotona
(Unidades Territoriales de Desarrollo)
TOTAL 24 100
Tabla 29 Equipamiento urbano respecto a inundaciones.
Riesgo Equipamiento urbano

Descripción A B C D E F G H I J K Total Porcentaje
Bajo - - - - - - - - - - - - -
Medio - - - - - - - - - - - - -
Alto 2 2 4 1 9 6 24 26
Muy Alto 3 27 1 2 15 1 5 9 2 5 70 74
Total 3 29 1 4 19 1 1 14 9 2 11 94 100
Dónde: A. social (A), alimentos y bebidas (B), bomberos (C), Cultura (D), educación (E); GAD
municipal (F), mercado municipal (G), recreación (H).
Figura 51 Susceptibilidad a Inundaciones CJAT.

Fuente: Plan de Gestión de Riesgos del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola,2018.
1.7.4. Planes de contingencia para el manejo de riesgos naturales
El GAD Cantonal de Arosemena Tola establece un plan de contingencia de acuerdo a los

lineamientos que emite el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias en el
75
Manual de Operaciones de emergencia, en este documento se establecen competencias a
los diferentes niveles de gobierno según el nivel de afectación en el territorio, personas
afectadas, fallecidos y otros factores.
El SNGRE es el encargado de evaluar los eventos peligrosos y de ser necesario comunicará

a la máxima autoridad según el nivel territorial competente para la conformación del
Comité de Operaciones de Emergencia Municipal (COE - M), este tendrá como misión la
atención de la población en una situación de emergencia. Adicionalmente la municipalidad
de Carlos Julio Arosemena Tola desarrollo un Plan de Gestión de Riesgos en el 2018 donde
se detalla de manera específica el proceso a accionar, los actores (Instituciones, Personas)
involucrados y sus competencias en el marco de una emergencia en el nivel territorial
cantonal en nuestro caso.
1.8. RESIDUOS SÓLIDOS/ SANEAMIENTO
El GAD del cantón Carlos Julio Arosemena Tola, a través de la Dirección de Gestión y
Control Ambiental realiza la gestión directa de los residuos sólidos generados en su
jurisdicción. Sobre la base del PDOT (2014) se estimó que hasta el 2021, la producción per
cápita -PPC- de residuos sólidos en el área urbana del cantón, será de 0.30 kg/hab/día,
valor que está por debajo de los determinados en el año 2016 a nivel nacional y regional,
que son 0.58 y 0.57 kg/hab/día, en su orden, ver Cuadro 11.
PPC (kg/hab/día)
1
0,58 0,57
0,5 0,3
0
Nacional Regional (Amazonía) Cantón Carlos Julio
Arosemena Tola
Cuadro 11 PPC de residuos sólidos.

Fuente: GADM Carlos Julio Arosemena Tola, 2014; INEC, 2017.
Mientras que, a nivel cantonal se tiene una producción anual de 563,3 toneladas de
residuos sólidos, de las cuales, el 62% corresponde a residuos inorgánicos, el 37.7% a
residuos orgánicos y el porcentaje restante a residuos peligrosos, ver
Cuadro 12.
Generación de residuos sólidos

(Ton/año)
Peligrosos; 0,3%
Orgánicos;
37,7%
Inorgánicos;…
Cuadro 12 Generación de residuos sólidos.

Fuente: CATDCJAT 2019.
76
El porcentaje total de cobertura de recolección y tratamiento de residuos sólidos en el
cantón, es del 98,5% (GADM Carlos Julio Arosemena Tola, 2019); no obstante, según el
INEC (2017) en el área urbana se brinda este servicio al 90% de la población. El proceso
de gestión de residuos sólidos inicia con la recolección; para lo cual, el cantón dispone de
un vehículo con una capacidad de 3 toneladas, cuyo recorrido son las áreas urbanas y
rural del cantón; posteriormente, para su respectivo tratamiento, los residuos son
depositados en el Relleno Sanitario Shinandoa, el mismo que cuenta con la licencia
ambiental para su operación, ocupa un área de 30 000 m 2 y está provisto de celdas
hospitalarias, nave para compostaje, área para reciclaje y de la planta de tratamiento de
lixiviados.
La dotación del servicio de recolección de residuos sólidos por carro recolector, muestra
diferencias de cobertura para los sectores urbano y rural, 100% y 96%, respectivamente
(GADM Carlos Julio Arosemena Tola, 2019), ver Cuadro 13.
Porcentaje de cobertura de recolección de

residuos sólidos por carro recolector
URBANA 100%
RURAL 96%
PORCENTAJE
90% 95% 100%
Rural Urbana
PORCENTAJE 96% 100%
Cuadro 13 Cobertura de recolección de residuos sólidos por carro recolector en el Cantón.

Según el INEC (2010) y el PDOT (2014) la población rural de las unidades territoriales de
desarrollo y sectores alejados del eje vial Puyo-Tena, al recibir menor cobertura de
recolección de residuos sólidos por carro recolector, arroja estos en terrenos baldíos,
quebradas, ríos, los entierran o los queman; por consiguiente, se tiene una afectación
directa a su salud, ya que estos sitios se convierten en focos de posibles enfermedades;
además, se altera la calidad de los ríos y se afecta al aspecto visual del paisaje, ver Tabla
30.
Tabla 30 Tipo de eliminación de residuos sólidos en los asentamientos humanos rurales.
Asentamientos humanos Tipo de eliminación de residuos

San Clemente de Chucapi, Puní Kotona,
Orgánicos: entierro, arrojo a terrenos baldíos,
Puní Ishpingo, La Baneña, San Agustín De
Vertientes
Alto Puní, San Francisco de Chucapi,
Inorgánicos (cartón y plástico): Quema
Shiguacocha, Miravalle y Kulaurku.
Morete Cocha, Puní Luz de América, Apuya,
Tzawata, Ila, Flor del Bosque, Misi Urku, Orgánicos: entierro o arrojo a terrenos baldíos
Santa Mónica.
En la tabla precedente se observa que las unidades de d San Clemente de Chucapi, Puní
Kotona, Puní Ishpingo, La Baneña, San Agustín De Alto Puní, San Francisco de Chucapi,
77
Shiguacocha, Miravalle y Kulaurku, se han organizado para establecer normas en cuanto
al manejo diferenciado de residuos sólidos y si bien las otras unidades también manejan
este sistema diferenciado, aún se observa que además arrojan los residuos sólidos en ríos,
quebradas u otras fuentes de agua.
En el mismo contexto, en el cantón se han desarrollado iniciativas de sensibilización

ciudadana para el buen manejo de residuos sólidos. En el 2019, la Dirección de Gestión y
Control Ambiental dictó charlas en diferentes asentamientos humanos sobre el “Manejo
Adecuado de Desperdicios Producidos en los Hogares”.
Adicionalmente, el GADM Carlos Julio Arosemena Tola lleva a cabo las auditorías al Plan de
Manejo Ambiental del Relleno Sanitario, con el fin de mejorar el sistema y las prácticas de
eliminación de desechos sólidos para constituirse en un cantón Ecológico. En el cantón no
se identifican plantas de acopio y recuperación de residuos sólidos; así como, tampoco se
identifican grupos de recicladores.
1.8.1. Saneamiento aguas residuales
2,67
TIPO DE ELIMINACIÓN DE
Letrina 0
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 7,38
0
38,14
EXCRETAS
No tiene 5,49
Conectado a pozo ciego 13,36
5,91
Conectado a pozo séptico 11,6
7,17
Conectado a red pública de alcantarillado 26,89
81,43
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
PORCENTAJE
Rural Urbana
Cuadro 14 Tipo de eliminación de excretas en el área urbana y rural del Cantón.

Fuente: INEC, 2010.
La dotación del servicio de saneamiento de aguas residuales en el cantón Carlos Julio

Arosemena Tola, según el Municipio (2019) tiene una cobertura del 64%. Además, existe
una marcada diferencia en el tipo de eliminación de excretas entre el sector urbano y rural.
En el Cuadro 14, se muestra el inequitativo acceso al servicio de alcantarillado que existe

entre el área urbana y rural, según el INEC (2010) el área urbana tiene una cobertura del
81.43%; mientras que, el área rural apenas cuenta con una cobertura del 26.89%.
A continuación, se observa el tipo de eliminación de excreta según los asentamientos

humanos (ver Tabla 31).
Tabla 31 Tipo de eliminación de excretas en los asentamientos humanos
Asentamientos humanos Tipo de eliminación de excretas

San Clemente de Chucapi, La Baneña, San Agustí del
Alto Puní, San Francisco de Chucapi, Flor del Bosque, Eliminación al aire libre, río, estero
Misi Urku, Miravalle, Kulaurku.
Morete Cocha, Apuya, Tzawata, Ila, Shiguacocha,
Pozo séptico o ciego
Santa Mónica.
78
Asentamientos humanos Tipo de eliminación de excretas
Puní Luz de América, El Capricho, Santa Rosa, Nueva
Alcantarillado
Esperanza, Arosemena Tola,
Puní Kotona, Puní Ishpingo UBS (Unidades Básicas de Saneamiento)
En lo referente al tratamiento de aguas residuales, cabe mencionar que todos los centros
urbanos del cantón Carlos Julio Arosemena Tola que cuenta con alcantarillado, según el
PDOT (2014) disponen de plantas de tratamiento con sistema de tanques sépticos y filtros
anaerobios cuyo periodo de vida útil es de 25 años, es decir, que estarían funcionales hasta
el 2030. A continuación, se presenta una tabla de las plantas de tratamiento de aguas
residuales localizadas en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola, ver Tabla 32.
Tabla 32 Planta de tratamiento de aguas residuales.
Planta de tratamiento de Unidad de desarrollo

Receptor
agua residual territorial
Arosemena Tola Arosemena Tola Río Pumayaku
Puní Luz de América Puní Luz de América Río Puní
Santa Rosa 1
Santa Rosa Río Apangora
Santa Rosa 2
Nueva Esperanza Nueva Esperanza Río Apangora
El Capricho 1
Río Zatzayacu
El Capricho 2 El Capricho
El Capricho Virtud de Dios Río Anzu
No obstante, el GAD Municipal ha aunado esfuerzos en la construcción de nuevos sistemas

de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales, así como el mantenimiento
de los existentes, tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales; como por ejemplo:
la construcción de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario para la unidad de
desarrollo territorial Puní Kotona y el sector rural Ishpingo (2016), mantenimiento del
sistema de alcantarillado sanitario y pluvial en Arosemena Tola (2015), extensión del
alcantarillado sanitario en Nueva Esperanza (2015), entre otros. La meta es alcanzar una
cobertura de dotación de sistemas de alcantarillado del 75% al 2021.
79
COMPONENTE BIOFÍSICO
POBLACIÓN
VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMÁTICA LOCALIZACIÓN ACCIONES
AFECTADA
→El terreno irregular
próximo a los cuerpos
de agua es
aprovechado para la →Las formas muy
ejecución de irregulares de
Relieve
→Principalmente →Planificación
proyectos. terreno impiden el
→Finqueros sector occidental adecuada del uso del
desenvolviendo de
del cantón suelo
→Los bloques de suelo actividades
más irregulares antrópicos
constituyen la belleza
paisajística Apreciada
del cantón.
→Explotación de
materiales áridos y
pétreos en lechos →Fortalecer y aplicar
de ríos sin control la normativa
adecuado municipal con
provocan la respecto a proceso
degradación de las de aprovechamiento
Subsuelo /RNNR
riveras de los ríos minero.

y provocan
→Formación aluvial,
turbidez y →Toda la →Todo el →Coordinar y
con grandes depósitos
contaminación del población del territorio establecer acuerdos
de material de grava,
agua. cantón cantonal con la STA para
arena o limo
canalizar recursos y
→Actividades establecer proyectos
mineras metálicas de conservación,
y no metálicas restauración y apoyo
ilegales o legales comunitario, en el
sin el respectivo área de influencia
control y o directa.
seguimiento de
sus actividades.
→Adquisición de
terrenos estratégicos
para la protección de
cuencas hídricas.
→Micro cuencas y
principales zonas →Implementar
de recarga hídrica proyectos de
→Existen amenazadas de restauración,
precipitaciones contaminación y protección y manejo
durante todo el año, lo reducción del de cuencas hídricas.
cual mantiene los agua, producto de
→Población
caudales. la expansión de la →Establecer
urbana de
frontera agrícola y →Principales mecanismos de
Agua
CJAT y las
→Más del 60% de la ganadera. captaciones de compensación para
principales
oferta hídrica del agua del cantón la protección del
asentamientos
cantón se encuentra →Escasa agua. (Acuerdos
humanos
entre alta y muy alta, concientización recíprocos del agua).
debido a las ambiental en los
características niveles educativos →Capacitación a
climáticas. y en la población autoridades y
en general. sociedad sobre la
gestión del agua.
→Fortalecimiento y
seguimiento al
trabajo de las juntas
de agua.
→Declarar estas
naturales y antrópicos
→Existen planes de áreas como zona de

Amenazas y riesgos
→Deslizamientos →La población

contingencia de riesgo y de
provocan ubicada en las
riesgos. protección ecológica.
interrupción riveras de ríos, →Principalmente
de vías. en pendientes en vías y áreas
→Existen instituciones →Realizar limpieza
muy elevadas, pobladas en los
estatales, leyes y de cauces de ríos y
→Crecida de ríos zonas de riego alrededores de la
normativas esteros.
provocan por ciudad
relacionadas a casos
inundaciones en movimientos
de amenazas de →Aplicar los planes
centros poblados en masa.
riesgos naturales. de contingencia para
el efecto.
80
POBLACIÓN
AFECTADA
→Aplicación de leyes
y normas legales.
Amenazas y riesgos naturales y

→Identificar y
→Existen planes de
→Deslizamientos →La población establecer zonas
contingencia de
provocan ubicada en las seguras para
riesgos.
interrupción riveras de ríos, →Principalmente reubicar viviendas.
antrópicos
de vías. en pendientes en vías y áreas

→Existen instituciones
muy elevadas, pobladas en los →Realizar campañas
estatales, leyes y
→Crecida de ríos zonas de riego alrededores de la de prevención de
normativas
provocan por ciudad inundaciones.
relacionadas a casos
inundaciones en movimientos
de amenazas de
centros poblados. en masa →Trabajar de forma
riesgos naturales.
coordinada con la
secretaria de riesgos
e instituciones
competentes.
→Gestión y
articulación de los
diferentes actores
→El 75% del uso de como:
suelo cantonal es gubernamentales,
bosque nativo, del cual ONG, empresas
el 35.97% esta privadas, academia,
conservado por el →Deforestación de →Ila organizaciones
Parque Nacional ecosistemas sociales y los
Llanganates y el frágiles por →Arosemena asentamientos
Cobertura natural vegetal
0.18% está bajo actividades Tola humanos para la

conservación del antrópicas como formulación y
Programa Socio minería, apertura →Miravalle aplicación de
→Población
Bosque. de carreteras y proyectos como:
que se
principalmente la →Morete Cocha reforestación y o
encuentra
→Las áreas degradas expansión de la restauración, de
junto a los
recuperan su frontera agrícola →Nueva áreas sin cobertura
poblados y
cobertura vegetal en dedicada a Esperanza boscosa., proyectos
acceso vial
corto plazo debido a la pastizales y en de
gran cantidad de menor escala a →Misiurko bioemprendimientos
precipitaciones. monocultivos, como alternativa
sistemas →Shiguacocha para mantener el
→Existe la voluntad agroforestales u bosque primario y no
política de las otras actividades →Santa Mónica permitir la expansión
autoridades para productivas agrícola.
trabajar en temas de
regulación y manejo →Difundir y socializar
del uso del suelo. las ordenanzas para
conocimiento de la
ciudadanía y su
adecuada aplicación.
→Ordenanza que
regule la
→Perdida de vida comercialización
silvestre y ilegal de vida
→Más del 75% del
emigración de silvestre.
territorio aun cuanta
especies
con bosque nativo,
faunísticas, →Coordinar con el
hábitat natural de las
producto de la MAE y organizaciones
principales especies de
contaminación →El 100% de de rescate de
vida silvestre.
ambiental, los animales para apoyo
deforestación de asentamientos en control y
Vida silvestre
→Existe una alta

sus habitas humanos capacitación a la
riqueza de especies de
naturales, principalmente →Todos los población.
vida silvestre, muchas
aprovechamiento indígenas que asentamientos
de ellas endémicas del
indiscriminado, utilizan las humanos rurales. →Apoyar las
cantón.
control especies del iniciativas
inadecuado, bosque para gubernamentales y
→Existen organismos
desconocimiento su no gubernamentales
de control estatal para
de la población y la subsistencia. orientadas al manejo
el control de extracción
falta de y protección de vida
y comercialización
alternativas de silvestre.
ilegal de especies de
producción que
vida silvestre (flora y
permiten el cambio →Campañas de
fauna).
de actividades a capacitación y
sus usuarios concientización sobre
la importancia de la
conservación de la
vida silvestre.
81
POBLACIÓN
AFECTADA
→El 29.6% del

→Gestión y
territorio pertenece a
→Ila articulación de los
los ecosistemas:
diferentes actores
Bosque siempreverde
→Arosemena como:
montano del Norte de
Tola, gubernamentales,
la Cordillera Oriental
ONG, empresas
de los Andes, Bosque
→Áreas Miravalle, privadas, academia,
siempreverde
estratégicas como organizaciones
montano bajo del
zonas de recarga Morete Cocha, sociales y los
Norte de la Cordillera
hídrica donde se asentamientos
Oriental de los Andes y
encuentran las Nueva humanos para la
Bosque siempreverde
captaciones de Esperanza, formulación e
montano alto del Norte
agua para implementación de
de la Cordillera
consumo humano, Misi Urku, proyectos como:
Oriental de los Andes,
animal, industrial,
lo cuales se
etc., deforestadas, Shiguacocha y -Delimitación y
encuentran dentro del
sin estatus legal y fundamentación
Parque Nacional
amenazadas de Santa Mónica, técnica de las zonas
Llanganates y es el
contaminación por de protección.
lugar donde se
actividades Tzawata,
encuentra una alta
agrícolas, -Declarar áreas
diversidad de flora y
ganaderas y El Capricho estratégicas de
fauna endémica y
mineras. interés público para
migratoria.
Kulaurku, la protección y
→Áreas bajo conservación de
→El cantón se
conservación San Agustín, zonas de recarga
encuentra dentro de la
estatales (Parque hídrica y o cuencas
Conservación y protección
Reserva de la Biosfera,
Llanganates y Luz de América, hídricas.
considerada como un →El 100% de
Socio Bosque),
sector estratégico para la población de
amenazadas por el Isphingo, -Proyectos de
el fomento del uso alguna forma
tráfico ilegal de restauración y
racional de recursos, se encuentra
productos La Bañeña, reforestación en
bienes y servicios afectado, ya
maderables y no áreas degradas.
ambientales en sea de forma
maderables. Puní Kotona,
beneficio de los directa
-Proyectos de
asentamientos
→Desconocimiento Shinandoa, conservación de
humanos locales, lo
e indiferencia de zonas ecológicas y o
cual está previsto
ciertas autoridades El Progreso de recreación.
tanto en la Estrategia
y población, sobre
para el Desarrollo
temas de Santa Rosa, -Implementar
Forestal Sustentable
conservación. proyectos de
como en la Estrategia
Estrella del incentivos o tasas de
Ambiental para el
Oriente, compensación a
Desarrollo Sostenible
propietarios de zonas
del Ecuador.
Flor del Bosque, destinadas a
conservación.
→Existen 10,007.02
San Francisco de
ha ya definidas como
Chucapi →Capacitación a la
prioritarias para
población involucrara
restauración y
San Clemente de sobre la importancia
reforestación, las
Chucapi. de conservación y
cuales representan el
manejo sostenible de
20% del territorio
los recursos
cantonal.
naturales.
Existe la voluntad
política de las
→Fortalecer los
autoridades para
controles de
trabajar en la
aprovechamiento del
restauración y
recurso del bosque.
conservación de áreas
degradadas.
→Socialización y
capacitación de leyes
→Existen ONG poseen
y normativas
una importante
vigentes para
capacidad de captación
conocimiento de la
de recursos para
ciudadanía.
canalizarlos en este
cantón.
82
POBLACIÓN
AFECTADA
→Identificar áreas de
bosque, que puedan
ingresar dentro de
una estrategia de
→Emisiones de cambio climático en
carbono temas de mitigación,
producidas por el una alternativa
→El aporte en cambio de uso del podría ser la
remociones de suelo en las áreas incorporación en un
carbono a la atmosfera de bosque del programa REDD+.
de los bosques del cantón Carlos Julio
cantón es de Arosemena Tola. →Definición de áreas
→Bosques del
4’615.939.97 tC, de conservación
cantón Carlos
tomando en cuenta →Falta de municipales.
Julio Arosemena
toda la superficie que planificación en el →La población
Tola.
ocupan es de establecimiento de beneficiada →Establecimiento de
37561.19 ha, los áreas de serían los las áreas de
→Áreas de
mismos que estaría conservación habitantes del conservación en los
conservación
almacenando en municipales cantón Carlos PUGS.
establecidas por
promedio 120,94 t ha. (especialmente Julio
el MAE, así como
municipales) y Arosemena →Declaratoria de
subsistemas del
→Áreas de conexión con Tola áreas de
SNAP que
conservación con iniciativas de conservación.
puedan
potencial para cambio climático.
implementarse
proyectos REDD+: →Registro de las
en el territorio.
Dentro del Cantón →Deforestación de áreas de
tenemos varios tipos los bosques del conservación dentro
de áreas de cantón Carlos Julio del Programa REDD+
conservación: SNAP, y Arosemena Tola: o iniciativas que
Clima/Cambio climático
SocioBosque. Estas Para el período articulen un sistema

áreas cubren 2016 – 2018 se de compensación e
13501.98 ha y debido registran 370.53 incentivos por las
a su estatus, evitan ha deforestadas, lo áreas de
emisiones de cual representa conservación.
1661858,02 tC. una emisión de
45489,97 tC. →Captar fondos
climáticos para la
→Fuertes gestión de las áreas
precipitaciones de conservación.
provocan
desbordamientos →Ejecutar el Plan
de ríos e Estratégico de
inundaciones y Intervención
deslizamientos de Territorial para la
tierras en taludes Reducción de la
de vías y Deforestación en el
pendientes fuertes Ecuador (PEIT-
sin cobertura Ecuador).
vegetal.
→Disminuir la
→Presencia de presión identificada
áreas críticas que en el cantón a través
pueden ser del trabajo y gestión
afectadas por las de los causantes de
amenazas deforestación en
climáticas territorio
registradas en el →Fortalecer la
cantón Carlos Julio creación de áreas de
Arosemena Tola, conservación.
específicamente:
Lluvias intensas y →Generar
temperaturas muy alternativas e
altas. incentivos para la
población en áreas
productivas con la
finalidad de reducir la
deforestación.
Fuente: Actores del cantón, 2019.
83
2. COMPONENTE ECONÓMICO/PRODUCTIVO
2.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS/ SECTORES PRODUCTIVOS
2.1.1. Trabajo decente
El sector económico/productivo se relaciona con el desarrollo de la economía territorial con

enfoque integral considerando potencialidades que pueden aprovecharse desde la
ciudadanía y fomentar la economía local.
El trabajo decente y crecimiento económico es el objetivo N. 8 de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible-ODS; la Agenda 2030 y la Organización Internacional del Trabajo –
OIT mencionan su importancia para un desarrollo y un crecimiento sostenible e inclusivo
de los territorios.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) a

septiembre de 2019 (ver Tabla 33), la tasa de empleo adecuado a nivel nacional fue de
38,5%, a nivel urbano de 47,3% y a nivel rural de 20,1%. La reducción de este indicador,
a nivel nacional y urbano fue estadísticamente significativa, mientras que el rural, no fue
estadísticamente significativa. Según la ENEMDU realizada en septiembre de 2019, la
población con empleo (15 años y más) trabaja en el sector informal en mayor porcentaje
en el área rural seguido del sector formal con el 25.8%.
Tabla 33 Sectorización de la Población Nacional con Empleo (15 años y más).
Sector Porcentaje
Sector Formal 25,8%
Sector Informal 67,4%
Empleo Doméstico 1,3%
No Clasificados por Sector 5,5%
Fuente: ENEMDU, Spt .2019.
Es importante señalar que la tasa de empleo adecuado pleno por rama de actividad a nivel
nacional es: Comercio (16,5%), Enseñanza y servicios sociales y de salud (13,40%),
Manufactura (12,60%), y en cuarto lugar Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca
con el (12,30%). Lo que indica que la población en edad de trabajar se dedica en mayor
porcentaje a actividades de comercio de manera informal.
Considerando la población económicamente activa-PEA, que son aquellas personas de 15

años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia o, aunque no
trabajaron, tuvieron trabajo (empleados); y personas que no tenían empleo, pero estaban
disponibles para trabajar y buscan empleo (desempleados); en el Cantón Carlos Julio
Arosemena Tola existen 1490 personas, que representa el 3.59% de la PEA provincial (CPV
2010).
La mayor parte de la población del Cantón se dedica a la agricultura sin embargo no genera
recursos económicos aceptables para su economía familiar y local, la articulación adecuada
y en consenso entre todos los actores generaría políticas públicas territoriales para el
beneficio de sus ciudadanos.
84
2.1.2. Uso de la tierra y conflictos de uso
2.1.2.1. Usos de la tierra
El uso de la tierra, es un atributo que se otorga a todas las coberturas del suelo y que se
define con dos preguntas, “para qué” se utiliza un tipo de cobertura o “qué función”
desempeña la misma en el territorio, ver Tabla 34.
Tabla 34 Uso de la tierra del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Superficie Superficie
Porcentaje Porcentaje
Uso de la tierra aproximada Uso de la tierra aproximada
(%) (%)
(ha) (ha)
Conservación y
33.195 86,98 Habitacional 140 0,37
protección
Pecuario bovino Infraestructura
3.649 9,56 114 0,30
extensivo antrópica
Cuerpo de agua 590 1,55 Pastoreo ocasional 57 0,15
Agrícola extensivo 391 1,02 Improductivo 28 0,07
Total 38.164 100,00
Fuente: TRACASA-NIPSA, 2015.
En el cantón Carlos Julio Arosemena Tola la mayor parte del territorio (33.195 ha) es
cobertura natural de bosque nativo y vegetación arbustiva húmeda, destinado para la
conservación y protección, corresponde al 86,98% del área cantonal; dichos bosques se
componen especialmente de especies de uso comercial y potencialmente aprovechables.
El uso pecuario bovino es el 9,56% del territorio cantonal, es el segundo de importancia y
corresponde a 3.649 ha de pastizales puros en su mayoría que tiene como producción
principal la carne.
Los usos minoritarios corresponden a: cuerpo de agua (río), agrícola extensivo (cacao,
maíz duro, plátano, misceláneo de frutales, café y yuca), infraestructura antrópica
(complejo recreacional, complejo educacional, mina, cantera, granja avícola y granja
piscícola), habitacional (poblado y zona edificada), pastoreo ocasional (vegetación
arbustiva) e improductivo (banco de arena) (TRACASA-NIPSA, 2015), ver Figura 52.
Figura 52 Mapa de uso de la tierra del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Fuente: TRACASA-NIPSA, 2015 - GADMCJAT -PROAMAZONIA 2019.
85
2.1.2.2. Capacidad de uso de las tierras
La evaluación de la capacidad de uso de las tierras, define el grado de adaptabilidad de las

tierras para un determinado uso; nos proporciona una categorización de acuerdo a su
capacidad para obtener mayores rendimientos por unidad de superficie, preservando en lo
posible la integridad de recurso del suelo bajo condiciones climáticas normales, con un
determinado nivel de manejo y un definido contexto socioeconómico. En este sentido se
determinan las siguientes clases de capacidad de uso de la tierra, además se identifican
los factores que limitan dicha capacidad (ver Figura 53 y Tabla 35). En el cantón
predominan las tierras con limitaciones para el aprovechamiento agrícola.
Figura 53 Capacidad de uso de la tierra.

Fuente: SIGTIERRAS, MAE, MAG 2015 - GADMCJAT -PROAMAZONIA 2019.
Tabla 35 Superficie ocupada por cada una de las clases de capacidad de uso identificadas en el
cantón y su distribución porcentual respecto a la superficie total del área de estudio, ubicación y
clase de uso.
Capacidad de uso Superficie Superficie

Clase de uso Ubicación
de las tierras (ha) (%)
En el sector central
Limitaciones muy
en ambos márgenes
fuertes, Presentan
del río Anzu entre las
algunas limitaciones,
poblaciones de
pero debido a factores
V 7.631 20,00 Carlos Julio
que no condicionan su
Arosemena Tola y El
erosionabilidad, por lo
Capricho, en el límite
que se asignan a un uso
con el cantón Santa
especial
Clara
86
●Alrededores del
cerro Chiquita Urcu,
en menor presencia
al este de la
población de Carlos
Julio Arosemena
Tola, asociadas a la
Presentan también
geoforma de
importantes
vertientes de cuesta.
limitaciones para el uso
agrícola, pero podrían
VI 19.840 52,00 ●En el sector
utilizarse sin problemas
occidental de forma
para la explotación
dispersa entre los
ganadera o incluso para
ríos Piatua Blanco,
cultivos poco exigentes
Piatua Chiquito, Rio
Pib; en el sector
oriental en los
alrededores del cerro
Culaurcu, de la
población de Santa
Rosa y del río Puní.
●Se localizan de
forma mayoritaria en
el sector
noroccidental del
cantón,
concretamente en
las laderas que
conforman el valle
del río Ilocullín y en
las cabeceras de los
Estas tierras tienen ríos Chucapi y
importantes Yurasyacu.
limitaciones para el uso
VII 5.438 14,30 agrícola, por lo que su ●En menor presencia
único aprovechamiento se localiza en los
posible es el forestal con sectores
fines de conservación suroccidental en los
límites con el Parque
Nacional de
Llanganates, en la
zona sur cerca el
límite con el cantón
Santa Clara y en el
extremo oriental en
los límites con los
cantónes de Santa
Clara y Tena.
●Esta clase se
localiza en el sector
noroccidental, cerca
del límite con el
Suelos con limitaciones
cantón Tena y en el
muy fuertes cuyo uso
VIII 3.168 8,30 sector suroriental,
debe estar destinado a
concretamente en el
la conservación
cerro Culaurcu,
asociadas a la
geoforma de frente
de cuesta
87
Tierras que no están
caracterizadas como
No aplicable 914,00 2,40
unidades de suelos o
unidades taxonómicas
Indica que el atributo
Tierras
1.159 3,04 no es aplicable al
misceláneas
objeto
Total del área
38.151 100,00
cantonal
Fuente: TRACASA-NIPSA, 2015 - GADMCJAT –PROAMAZONIA, 2019.
 Tierras de uso limitado o no adecuado para cultivos (20 %)
 La Clase V se trata de tierras con limitaciones para el uso agrícola pero debido
a factores que no condicionan su erosionabilidad; puede interpretarse que los
principales limitantes de estos suelos son: la profundidad efectiva, ya que gran
parte de los suelos son superficiales o poco profundos; muy baja fertilidad; el
régimen de humedad es perúdico o ácuico; limitación por el mal drenaje en
algunos de los suelos; y en menor medida existen limitaciones por toxicidad de
los suelos en los que se han encontrado elevadas concentraciones de aluminio
intercambiables.
 Aprovechamiento forestal con fines de conservación (74,6%)
 Clase VI (52,0%), se trata de tierras con limitaciones marcadas, sólo aptas para
el aprovechamiento forestal; en ellas sólo pueden llevarse a cabo actividades de
producción de cultivos permanentes o pasto. Entre las limitaciones que presenta
este tipo de tierras se encuentran: la pendiente, especialmente en los casos en
los que ésta es media a fuerte; fertilidad baja; la toxicidad, por la presencia de
acidez y aluminio libre y el régimen de humedad del suelo, en todas las tierras
de esta clase es perúdico.
 Clase VII (14,3%) se refiere a tierras cuyo mejor fin sería el de conservación,
por las limitaciones que presenta como la pendiente fuerte en la mayor parte
del territorio, por la fertilidad que es muy baja en ciertos sitios y baja en otros,
o por la toxicidad debido a la presencia de acidez y aluminio libre. Otras de las
limitaciones son la textura superficial (franco y franco-arcillo arenosa) y el
régimen de humedad perúdico en todas las partes del territorio.
 Clase VIII (8,3%), en estas tierras los factores limitantes hacen que se reserve
el uso del suelo a la conservación, las principales limitantes de estos suelos son
la pendiente que se ha descrito como fuerte en la mayor parte del territorio
ocupado por esta clase, la fertilidad en los casos en que ha sido descrita como
muy baja, la toxicidad debido a la presencia de aluminio intercambiable y el
régimen de humedad perúdico en todas las partes del territorio.
Como se puede observar en el cantón el 74,6% de territorio tiene capacidad de uso para
aprovechamiento forestal y otro 20% del territorio son tierras con uso limitado o no
adecuado para cultivos ya que presentan limitaciones muy fuertes, por lo cual se puede
deducir que las actividades agrícolas en este cantón no deberían ser la primera opción para
mejorar la economía de su población, ya que existen muchas limitantes que restringen la
elección de cultivos, puesto que son aptos solo para ciertos cultivos; en este caso, la
agroecología, con sus modelos como agroforestería, silvopasturas, huertos agroforestales
biodiversos, chacras biodiversas, forestería análoga, permacultura, y el modelo de granja
88
integral, entre otros, aparece como casi la única opción productiva agrícola para territorios
con estas características (Nieto, Lescano y Mejía 2017).
Teniendo el 52% del territorio con aptitud para el aprovechamiento forestal y al contar con
un enorme potencial forestal y otros recursos del bosque, se debería potenciar estos
recursos y su aprovechamiento integral bajo prácticas de manejo forestal sostenible, como
una alternativa técnica, social, económica y ambientalmente viable para articular el
aprovechamiento y la conservación del bosque amazónico. Para un adecuado
aprovechamiento de los recursos del territorio se debe realizar un ordenamiento territorial
acorde a la aptitud de la tierra a través de una planificación integral de las fincas, donde
se promueva la transformación de sistemas de producción tradicionales a sistemas
productivos sostenibles considerando todas las potencialidades del territorio.
Existe una necesidad y falta de conocimiento de los agricultores de las condiciones de suelo
de sus predios, es necesario realizar estudios adecuados que determinen la aptitud de los
suelos y que sirvan de base para una planificación productiva preliminar y de ese modo
poder implementar y ajustar las necesidades, requerimientos y la productividad rentable
para los agricultores.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería se encuentra implementando la Agenda de

Transformación Productiva Amazónica, que busca la Reconversión Agroproductiva
Sostenible en la Amazonía y justamente basa su implementación en el Plan de Manejo
Integral de Finca (PMIF), que consiste en una planificación para la integración de sistemas,
el uso y manejo adecuado del suelo, y brinda al productor un manejo óptimo de sus
recursos para obtener réditos económicos y ambientales, siendo un proyecto que
encamina que la producción se realice de una forma sostenible a través de una planificación
acorde a la capacidad de usos de la tierra.
2.1.2.3. Conflicto de uso de las tierras
Los conflictos de uso del suelo identifican las incompatibilidades del uso actual con respecto
a su capacidad de uso o vocación del territorio provincial (IGAC 2002). Los datos que se
presentan a continuación se basó en la metodología de aplicación de una matriz que califica
y analiza el grado de conflicto en razón del uso y su capacidad (ver Tabla 36);
complementando con el análisis espacial mediante la evaluación biofísica generada a partir
del cruce de las capas geográficas de Cobertura de Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso
de la Tierra (MAGAP 2009; IEE 2015).
Si se analiza la distribución del territorio nacional ecuatoriano por las ocho clases
agroecológicas, (aptitud de uso), propuestas por la FAO, se encuentra que más del 72%
del territorio nacional continental tiene aptitud de uso forestal o de conservación, dejando
apenas alrededor del 18% del territorio como aptas para actividades de uso agropecuario
como agricultura y ganadería y que en algunos casos presentan ciertas limitaciones. En el
cantón Carlos Julio Arosemena Tola el 3,30% corresponde a áreas sin conflicto, es decir
tienen un uso adecuado; el 473% se encuentra sobre utilizados, cuyo uso y cobertura
dominantes es más intenso en comparación con la capacidad de uso principal y el 91,97%
son Tierras con ligera o sin intervención antrópica (Bosques naturales, vegetación
arbustiva-herbácea, glaciares, eriales, cuerpos de agua) y zonas urbanas.
89
Tabla 36 Conflicto de usos de la tierra en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Grado de
intensidad Clase de
Descripción ÁREA (Ha) Porcentaje
del conflicto
conflicto
Tierras en las cuales el uso actual
supera en niveles en tres o más los
niveles, la clase de capacidad de
uso principal recomendado,
Sobre presentado evidencias de
Severo 2.369,66 4,73%
utilizado degradación avanzada de los
recursos, tales como procesos
erosivos severos, diminución
marcad de la productividad de las
tierras, entre otros.
Tierras donde el agroecosistema
dominante está acorde con la clase
de capacidad de uso o con un uso
Uso compatible. El uso actual no causa
No aplica 1.652,33 3,30%
adecuado deterioro ambiental, lo cual permite
mantener actividades adecuadas y
concordantes con la capacidad
productiva natural de las tierras
Tierras con ligera o sin intervención antrópica (Bosques
naturales, vegetación arbustiva-herbácea, glaciares,
46.093,38 91,97%
eriales, cuerpos de agua) y zonas urbanas
PANE
Total 50.115,37 100%
Fuente: SIGTIERRAS– IEE- CGSIN 2009-2017. ZEE 2018.
De acuerdo al PDOT del cantón (2014-2020), el cantón está sufriendo un significativo

deterioro debido a la poca planificación de actividades agrícolas, entre los problemas de
mayor relevancia que persisten en las áreas rurales del cantón, tiene que ver con las
siguientes prácticas:
 La ganadería del cantón genera erosión de los suelos y por consiguiente la

desprotección de los mismos. Considerándose a estas áreas como suelo sub
utilizado debido a que no existe actividad económica y más bien genera una
degradación del suelo.
 El mal uso del suelo de acuerdo a su aptitud, ya que no permite el eficiente
aprovechamiento porque limita el uso del recurso.
 La minería se ha convertido en una actividad que sobre utiliza o sobre explota el
suelo, generando contaminación visual y medio ambiental del cantón
 La tala de bosques para la incorporación de cultivos rotacionales que a largo plazo
son convertido en potreros.
 La inducción de especies vegetales que no son propias de la zona propende al suelo
en convertirse en un recurso pobre en minerales y a largo plazo estéril.
Es necesario realizar proyectos que contemplen el uso eficiente del suelo, encaminados
hacia la optimización del terreno en las actividades agrícolas y ganaderas en búsqueda de
obtener mejores rendimientos; pero es importante también fomentar nuevas alternativas
económicas para las familiares rurales a través del aprovechamiento de productos de la
biodiversidad, todo esto considerando la aptitud de la tierra sin generar conflictos de uso.
90
Figura 54 Conflictos de uso de suelo en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Fuente: SIGTIERRAS, MAE, MAG (2015) - GADMCJAT – PROAMAZONIA, 2019.
2.1.2.4. Sistemas productivos
Para determinar los sistemas productivos, se utilizaron como insumos principales la capa
de cobertura y uso de la tierra y el levantamiento de ficha de investigación de campo; las
actividades agropecuarias de la población económicamente activan cantonal se desarrollan
bajo formas de economía campesina y sistemas de producción fundamentalmente de corte
mercantil - precapitalista de subsistencia (TRACASA-NIPSA, 2015).
Se muestra en la Tabla 37 y Figura 55, que la mayor parte del cantón está ocupada por
coberturas no agroproductivas y que el sistema dominante en el proceso agropecuario en
el cantón es el de producción mercantil, seguido del marginal que es minoritario (TRACASA-
NIPSA, 2015).
Tabla 37 Sistemas productivos en el cantón.
Sistema Superficie Porcentaje Sistema

productivo aproximada (Ha) económico
Mercantil 3.693 9,68 Precapitalista
Marginal 370 0,97 No capitalista
No aplica 34.101 89,35 No aplica
Total 38.164 100,00
Fuente: TRACASA-NIPSA, 2015.
91
Figura 55 Sistemas de producción del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Fuente: SIGTIERRAS, MAE, MAG (2015) - GADMCJAT – PROAMAZONIA, 2019.
En la siguiente tabla se recogen las principales coberturas que conforman los diferentes
sistemas de producción agropecuarias, ver Tabla 38.
Tabla 38 Sistemas de producción y cultivos principales.
Superficie
Sistema productivo Porcentaje Principales características
aproximada (Ha)
Sistema agrícola mercantil: pequeñas parcelas
de carácter extensivo, con formas de tenencia
Mercantil 3.693 9,68
de la tierra principalmente propia, con niveles
de productividad conforme a tecnologías
tradicionales y semitecnificadas de la región
amazónica ecuatoriana; labores agrícolas se
Pasto cultivado 2.618 6,86 realizan con herramientas manuales, equipo
para labores forestales, sin asistencia técnica, ni
acceso a crédito, no llevan registro contable en
ninguna actividad del proceso productivo y
Pasto cultivado con utilizan semilla seleccionada. No tienen ningún
767 2,01
presencia de árboles manejo técnico y las relaciones de trabajo se
sustentan con mano de obra familiar y
asalariada ocasional. Productos principales que
se vinculan con el mercado para la exportación
Cacao 207 0,54 son cacao y café, son materias primas para
elaborar subproductos, es decir son para la
agroindustria alimentaria.
Maíz duro 39 0,10 Sistema pecuario mercantil: se identifican con

ganadería principalmente de carne bovina y
como complemento la leche, pequeñas parcelas
extensivas con formas de tenencia de la tierra
propia con título. Además, se sustentan con
Café 22 0,06
otros componentes económicos como son los
porcinos, aves de corral y granjas piscícolas.
92
Superficie
Sistema productivo Porcentaje Principales características
aproximada (Ha)
La actividad pecuaria de ganadería bovina para
la producción de carne/leche se encuentra
Granja piscícola 21 0,06 compuesta por vacunos de raza mestiza; la
comercialización de los animales en pie y la
producción de leche se venden mayormente a
los intermediarios en la misma finca; pastizales
son con cerca de alambre, sin fertilización ni
Plátano 17 0,04 alimentación suplementaria, donde la base de la
alimentación son los pastos cultivados; el
control sanitario y la asistencia técnica de
manera ocasional provienen de fuente privada,
en ciertos casos llevan registros en la
vacunación. Muy pocos tienen una
Granja avícola 1 0,004 infraestructura básica para el cuidado del
ganado, mano de obra familiar y asalariada
ocasiona.
Sistema agrícola marginal: estructura agraria
de pequeñas parcelas con policultivos de ciclo
Marginal 370 0,97 permanente y transitorios (huertas en el caso
de colonos y chakras o ajas en los nativos), de
producción extensiva con formas de tenencia de
la tierra propia y comunales, con técnicas
Pasto cultivado 172 0,45 eminentemente tradicionales; trabajos en la
finca con herramientas manuales, sin acceso a
crédito ni asistencia técnica, con uso de semillas
seleccionadas. Mano de obra familiar y
prestamanos, los grupos indígenas bajo la
Pasto cultivado con forma de reciprocidad en los trabajos agrícolas
92 0,24
presencia de árboles
Sistema pecuario marginal: la actividad de
ganadería bovina para carne principalmente y
leche de manera complementaria, corresponde
a modos y sistemas de producción de
Misceláneo de autoconsumo, de pequeñas parcelas
35 0,09
frutales extensivas, con formas de tenencia propia,
herramientas manuales, mano de obra familiar
y prestamanos, sin acceso a crédito ni
asistencia técnica; en suma, las relaciones
Cacao 34 0,09 sociales y técnicas de producción son
eminentemente tradicionales. No existe ningún
manejo técnico en las pasturas ni en el hato
ganadero que está compuesto por animales de
raza mestiza.
Plátano 23 0,06
Por la importancia social, económica y cultural
para la población identificada con estos
sistemas, cabe destacar la crianza de animales
menores como cerdos y aves de corral en
Maíz maduro 9 0,02 general y granjas piscícolas. Constituye una
verdadera caja de ahorros para echar mano,
tanto para la venta como para el autoconsumo,
en los momentos más apremiantes de la
supervivencia de la familia. En el caso de los
colonos, en este modo y sistema de producción,
Yuca 6 0,02 se privilegia de una u otra manera la seguridad
y soberanía alimentaria para la familia y en el
de los indígenas, además de las familias incluye
al grupo social al que pertenecen.
No aplica 34.101 89,35
Total 38.164 100,00
Fuente: TRACASA-NIPSA, 2015 - GADMCJAT-PROAMAZONIA, 2019.
93
El sistema de producción mercantil es el sistema en el que mayor se desenvuelven las
actividades productivas, está conformado por la actividad pecuaria que ocupa 3.408 ha y
agrícola con 285 ha, que representan el 8,93% y 0,75% respectivamente a nivel de la
superficie total de estudio. El sistema marginal representa el 0,97% de la superficie
cultivada (370 ha), en donde el componente pecuario ocupa el 0,69% y el agrícola el
0,28%. La mayor parte de la tierra (89,35%), no aplica a ningún tipo de sistema
productivo, puesto que son coberturas naturales, bosque húmedo principalmente y en
menor proporción, moretal, vegetación arbustiva y herbácea; incluye además las áreas de
asentamiento humano.
Las actividades agropecuarias se desarrollan desde la parte baja de las estribaciones de la

Cordillera Occidental hacia la llanura húmeda tropical de la Amazonía, concentrándose los
sistemas de producción mercantil en la parte central (TRACASA-NIPSA, 2015). Con relación
a los cultivos que predominan en el cantón, el pasto cultivado y el pasto cultivado con
presencia de árboles son los cultivos que predomina en el cantón, ocupando una superficie
del 7,28% y 2,24%; seguido de cultivos de cacao con 239,70 ha, maíz duro y misceláneo
e frutales que representa a un 0,1% cada uno, ver Tabla 39 y Figura 56.
Tabla 39 Cultivos principales en el cantón.
Sistema productivo Superficie aproximada (Ha) Porcentaje

Pasto cultivado 2776,39 7,28
Pasto cultivado con presencia de árboles 854,63 2,24
Cacao 239,70 0,63
Maíz duro 47,82 0,13
Misceláneo de frutales 36,74 0,10
Plátano 34,68 0,09
Café 21,94 0,06
Granja piscícola 21,10 0,06
Yuca 5,78 0,02
Granja avícola 1,41 0,00
No aplica 34098,44 89,41
Total 38138,65 100,00
Fuente: TRACASA-NIPSA, 2015 - GADMCJAT-PROAMAZONIA, 2019.
Figura 56 Cultivos principales en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

Fuente: TRACASA-NIPSA, 2015 -PROAMAZONIA, 2019.
94
En algunas ocasiones se realizan prácticas agrarias siguiendo sistemas productivos de otras
regiones sin consideran las características especiales de la RAE (suelos con alta acidez y
poco fértiles, condiciones de clima extremadamente lluvioso y altas temperatura, entre
otros), lo cual desencadena en prácticas insostenibles que no tienen rentabilidad para los
productores y que en búsqueda de mejorar su producción generan intensificación de la
producción agrícola o buscan nuevos espacios para producir, ampliando la frontera agrícola
y ganadera. Es de vital importancia el fomento de paquetes tecnológicos adecuados y
adaptados a los ecosistemas del territorio cantonal, para diversificar y mejorar los niveles
de productividad.
2.1.2.5. Agricultura
Las unidades de producción agropecuaria UPA en el cantón son 369 aproximadamente (III
Censo Nacional Agropecuario, año 2000), son extensiones de tierra dedicadas total o
parcialmente a la producción agropecuaria que es parte del sector primario.
En la provincia de Napo el 82,22% aproximadamente del uso de suelo pertenece a montes

y bosques, el 10% a pastos cultivados y el 3,8% a otros usos, ver Cuadro 15.
Uso de suelo (ha) por categoria año 2018

Provincia de Napo
Descanso 13,44
Pastos Naturales 1.791,15
Cultivos Transitorios Y Barbechos 3.503,12
Cultivos Permanentes 11.789,14
Otros Usos 17.148,95
Pastos Cultivados 45.465,95
Montes Y Bosques 368.553,18
- 100.000 200.000 300.000 400.000
Superficie (ha)
Cuadro 15 Uso de suelo por categoría año 2018 en la Provincia de Napo.

Fuente: SIPA-MAG, 2019.
El Cantón Carlos Julio Arosemena Tola cuenta con 333,4 hectáreas sembradas de cultivos
destinados a la alimentación humana y/o animal, que representa 2,9% del total de la
Provincia distribuidos de acuerdo a lo siguiente:
Tabla 40 Distribución por cultivo en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Tipo de cultivo Área Ha Porcentaje

Cacao 239,8 71,95
Maíz 47,8 14,35
Café 21,9 6,58
Plátano 17,9 5,38
Yuca 5,8 1,74
Total 333,40 100,00
Fuente: Sistema de información pública agropecuaria SIPA-MAG, 2017.
De acuerdo a la Tabla 40 el cacao es el mayor producto cultivado en el cantón sin

embargo de acuerdo al estudio ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería-
MAG sobre Zonificación agroecológica económica del cultivo de cacao del año 2014, la
95
provincia de Napo se encuentra en los niveles medio y bajo de cultivo con el 1,82% y
2,76% de hectáreas respectivamente, siendo los cantónes de Tena y Archidona con mayor
aptitud con zonas agroecológicamente moderadas con restringida accesibilidad a servicios
e infraestructura de apoyo a la producción; también se incluyen zonas agroecológicamente
marginales y que poseen alta accesibilidad a servicios e infraestructura.
El empleo total es un indicador económico que hace referencia a la situación laboral de la

población activa, es así que a nivel país entre los años 2017 al 2019 se ha incrementado
el número de personas con empleo agropecuario, que es el que se realiza en el área rural
para la producción de alimentos, bienes, servicios, y siembra de cultivos, y cría de
animales; siendo el año 2018 que alcanzó el 27,88% en relación al total empleo; hasta el
III trimestre del año 2019 el empleo agropecuario ha alcanzado el 28,87% en relación al
total empleo, ver Tabla 41.
Tabla 41 Empleo Total y Agropecuario Nacional.
Total Empleo (número Empleo Agropecuario

Año
de personas) (número de personas)
2017 31.065.177 8.204.575
2018 31.115.804 8.677.475
2019* 23.624.803 6.821.176
Nota técnica * Los datos del año 2019 corresponden hasta el III trimestre.
Fuente: ENEMDU, Spt 2019.
2.1.2.6. Aprovechamiento forestal
2.1.2.6.1. Aprovechamiento forestal maderable
El cantón Carlos Julio Arosemena Tola posee un enorme potencial forestal, con un 74,6%
de tierras aptas para aprovechamiento forestal con fines de conservación, conformado por
bosques con especies maderables y no maderables de alto valor económico. Los bosques
nativos del Ecuador, fuera de las áreas protegidas, están en manos de pequeños
campesinos o por asentamientos humanos indígenas, las actividades de aprovechamiento
forestal maderable se realizan sin planificación, sin técnicas adecuadas que deterioran el
ecosistema amazónico, puesto que lo realizan de forma artesanal, sin contemplar acciones
de restauración, comercializando la madera a precios irrisorios solamente para solventar
las necesidades básicas de las familias rurales.
El tratamiento del tema relativo a la utilización irracional del bosque por parte de los
explotadores informales -colonos, indígenas -tiene una doble connotación; por una parte,
la presión económica-social que empuja a los desplazados al campo a utilizar en beneficio
de su supervivencia en forma irracional el bosque. Por otro lado, la falta de oportunidades
de conocer y aplicar cómo utilizar, manejar, producir y conservar el bosque en forma
sustentable con ayuda de la sociedad y concretamente del Estado (PDOT GADM CJAT 2014-
2020).
Generalmente, la negociación y la distribución de los beneficios económicos en la Amazonía

por corta de madera han sido percibidas como injustas, en especial para los finqueros que
no pueden desligarse de los intermediarios y vender directamente a los diferentes
mercados (Gatter y Romero, 2005; Añazco, et al., 2010; Palacios y Malessa, 2010;
Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2011; Schlotzhauer, 2012). El valor que se paga como
tasa de la madera en pie y garantía de reforestación, por la madera extraída de los bosques
nativos, no representa ni el valor de la madera como materia prima, peor los costos de
96
reposición del recurso, motivo que ha incidido en la baja tasa de reforestación o manejo
del bosque y ha incrementado el interés de los explotadores para extraer más recursos del
bosque (PDOT GADM CJAT 2014-2020).
Por lo cual es necesario fortalecer la capacidad de gestión de productores y su organización,

una comunidad o asociación de productores forestales organizada les permitirá mejorar las
actividades de aprovechamiento y obtener mayores ingresos económicos, pues tendrán
mayor capacidad para mantener acuerdos de venta, estarán capacitados para realizar
negociación con mejores precios, financiar las actividades de aprovechamiento a través de
la creación de fondos para dar créditos entre sus socios e inclusive establecer normativas
comunitarias para el control comunitario sobre el bosque y así mantener el recurso forestal
en el tiempo.
Además, es importante impulsar el desarrollo de industrias forestales en el sector rural,

para que el valor agregado beneficie a los trabajadores rurales y no a intermediarios, lo
cual permitirá que los productores obtengan mayor rentabilidad de la actividad forestal,
sin la necesidad de extender las áreas de aprovechamiento forestal, sino con la venta de
productos con valor agregado; actualmente no existen propuestas o acciones específicas
para el fomento de la industrialización y comercio de recursos forestales en el cantón.
Como se puede observar en el Cuadro 16, a nivel provincial, el número de programas que
mayormente fueron aprobados por el Ministerio del Ambiente en el 2018 son los PMFEP-
Programa de Manejo Forestal de Especies Pioneras 1 y en el 2019 se han aprobado
mayormente los PAMFSi - Programas de Aprovechamiento Forestal Simplificados2 (bosques
nativos); siendo ambos tipos de programas los que mayormente se aprueban en la
provincia, seguidos de los PCAR-Programas de Corta para Árboles Relictos 3.
Con relación a los volúmenes de aprovechamiento aprobados por tipo de programas la

mayor cantidad de volumen de madera aprobado para aprovechamiento proviene de
Programas de Aprovechamiento Forestal Simplificados (51%) es decir proviene de
bosques; seguido de Programas de Corta para Árboles Relictos (21%) y Programa de
Manejo Forestal de Especies Pioneras (17%) y en menor proporción de PAFSu- Programas
de Aprovechamiento Forestal Sustentable4 (6%) y PMFCL - Programas de Manejo Forestal
de Conversión Legal5 (5%), ver Tabla 41 y Cuadro 17.
68 69 Cuadro 16 Número de programas de

80
aprovechamiento forestal maderable
60 51 57 57
45 aprobados por el MAE en la provincia de
40 Napo6.
20 8
1 1 Fuente: Dirección Provincial del
0 Ministerio del Ambiente Napo -2019 –
PCAR PMFSI PMFEP PMFCL PMFSU GADMCJAT-PROAMAZONIA, 2019.
2018 2019
1
Árboles de regeneración natural
2
Bosques nativos, donde la extracción se realiza con arrastre no mecanizado
3
Árboles Relictos son aquellos que quedan como vestigio de algún tipo de flora que alguna vez hubo en la zona
4
Bosques nativos, cuando el aprovechamiento se realiza con arrastre mecanizado
5
Es el área cubierta con bosque nativo, que, por solicitud del propietario o posesionario, el Ministerio del Ambiente
podrá autorizar mediante la aprobación de un Plan de Manejo Integral, el reemplazo de bosque nativo por cultivos
agropecuarios para el sustento familiar.
6
Los datos de programas de aprovechamiento forestal aprobados por el MAE 2en el 2019, corresponden de enero
a noviembre del 2019.
97
Tabla 42 Volumen de madera aprobada por tipo de programas de aprovechamiento forestal.
Volumen (m³)
Programa
2018 2019
PCAR 8599,82 6842,21
PMFSI 19050,21 17916,3
PMFEP 8677,9 3996,28
PMFCL 3948,99 -
PMFSU 2900,27 1223,65
Fuente: Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente-2018.
Cuadro 17 Volumen de
madera aprobados por tipo
de programas de
25000
aprovechamiento forestal.
20000
Fuente: Dirección Provincial
del Ministerio del Ambiente
15000
Napo -2019 – GADMCJAT-
PROAMAZONIA, 2019.
10000
5000 Situación que ocurre en

toda la región amazónica,
0 2018 2019 el mayor aporte de
PCAR PMFSI PMFEP PMFCL PMFSU madera aprovechada hace
los bosques nativos, sistemas agroforestales y formaciones pioneras. La región amazónica,
arroja datos sumamente bajos del aporte de las plantaciones forestales en madera
aprovechada, siendo de 0,8% comparado con la costa y sierra7, en el caso de la provincia
de Napo no se registra aprovechamientos provenientes de plantaciones forestales. Es por
ello necesario ejecutar proyectos de reforestación productiva/plantaciones forestales de
calidad, orientados a satisfacer demandas de materia prima para industrias básicas como
tableros aglomerados o MDF, lo cual permitirá dinamizar la actividad económica, fuentes
de trabajo y disminuir la presión sobre los bosques nativos; para estos proyectos de
plantación forestal se debería aprovechar aquellas áreas que han sido sobreexplotados por
actividades agrícolas o áreas de pastizales subutilizados.
De acuerdo a datos proporcionados por la Dirección Provincial de Napo del MAE, en la

provincia las principales especies forestales aprovechadas son Doncel, Laurel, Coco,
Tamburo, Ceibo y Canelo (ver Tabla 43); por lo cual los proyectos de reforestación con
fines comerciales, deberían tomar en cuenta estas especies apetecidas por el mercado.
Tabla 43 Principales especies aprobadas por el MAE para el aprovechamiento mediante programas
de aprovechamiento forestal.
Volumen Volumen Total

Nombres
Nombre científico (m³) (m³) Volumen Porcentaje
vulgares
2018 2019 (m³)
Doncel Otoba gordonifolia 6732,86 5101,63 11834,49 17,62
Laurel Cordia alliodora 6651,94 2326,85 8978,79 13,36
Coco Virola spp 3803,59 2092,67 5896,26 8,78
7
MAE 2010. Informe Técnico: Descripción de las Cadenas Productivas de Madera en el Ecuador
98
Volumen Volumen Total
Nombres
Nombre científico (m³) (m³) Volumen Porcentaje
vulgares
2018 2019 (m³)
Tamburo Vochysia ferruginea 2667,78 1661,88 4329,66 6,44
Ceibo Ceiba pentadra 1558,73 1649,07 3207,8 4,77
Canelo Octoea spp. 2245,42 747,54 2992,96 4,45
Varios -Otros 18753,76 11188,86 29942,62 44,57
Total 42414,08 24768,5 67182,58 100,00
Fuente: Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente Napo -2019 - GADMCJAT-PROAMAZONIA,
2019.
La deforestación es evidente en el Cantón, se ha cambiado de bosque a mosaicos

agropecuarios y de bosques a mosaicos de pastizales, especialmente las zonas que se
encuentran cercanas a las zonas pobladas, fenómeno que se puede ver más acentuada en
las zonas rurales (PDOT GADM CJAT 2014-2020). Un porcentaje del aprovechamiento de
madera se realiza sin los respectivos permisos del MAE, lo cual origina una competencia
desleal en el mercado con productos provenientes de aprovechamiento ilegal; la
producción legal de madera es más costosa y requiere de varios trámites y la madera legal
no recibe un precio diferenciado en relación a la ilegal. Por lo que se debería fortalecer
procesos de certificación forestal y promover acceso a mercados para madera proveniente
de bosques manejados y aprovechados formalmente, así las familias obtendrían un mayor
ingreso económico al vender a un mercado diferenciado, y a la vez se promovería el
aprovechamiento bajo sistemas formales que aseguren un aprovechamiento sostenible.
Las actividades de aprovechamiento forestal requieren ser fortalecidas, bajo una

silvicultura tecnificada que logre elevar rendimientos, disminuir costos en aprovechamiento
y se logre un abastecimiento de materia prima para el cambio de la matriz productiva y se
aproveche este potencial en el cantón. Además, fomentar proyectos productivos para dar
valor agregado a los productos forestales para dar impulso al desarrollo local.
2.1.2.7. Productos del biocomercio
Una opción importante para el fortalecimiento de los medios de vida en armonía con el
ambiente es la búsqueda de productos de los recursos naturales para su aprovechamiento
de manera integrada y sostenible. Uno de los principales alcances es generar productos
diversificados, innovadores y renovables que utilicen biorecursos in situ. Como se reconoce
en el Plan Nacional de Desarrollo “Toda una vida”, en un país megadiverso como el
Ecuador, la calidad ambiental y los derechos de la naturaleza deben ser tratados como
parte esencial para el desarrollo de un modelo sostenible a largo plazo.
El uso sostenible de los recursos biológicos en los procesos de producción se encuentra en

el centro de las nuevas cadenas de valor de la bioeconomía. Lo cual puede ayudar a
conciliar con éxito la ecología y la economía a largo plazo y a la evolución hacia un nuevo
sistema económico basado en el uso sostenible de los recursos biológicos. Si bien es
importante señalar que un proceso o producto bioeconómico, no implica automáticamente
que sea sostenible, los procesos basados en la biodiversidad ofrecen grandes
oportunidades para un uso sostenible especialmente si su producción es a través de un
99
sistema de producción tradicional, sustentable y con alta diversidad agrícola como es el
sistema tradicional chakra manejado por las pueblos y nacionalidades Kichwa de la
Amazonía.
El cantón Arosemena Tola, cuenta con una gran diversidad de flora y fauna que se puede
aprovechar de forma sostenible, puesto que el 86,98% de su territorio está constituido por
bosques; esta potencialidad sumada a los saberes ancestrales de la población indígena
relacionadas al uso de la biodiversidad y a su sistema productivo tradicional chakra, en la
que producen una diversidad de productos con alto potencial de comercial, pueden ser
aprovechadas acoplándose fácilmente a sus Principios y Criterios del Biocomercio y abrir
nuevas oportunidades económica para la población, especialmente a las familias rurales, y
territorios indígenas. Hoy en día están apareciendo nuevos gustos y preferencias de
consumidor, un nuevo nicho de mercado diferenciado, que valoriza los productos
producidos bajo el paraguas de los principios y criterios del Biocomercio.
El Gobierno Provincial de Napo a través del Proyecto “Conservación y Buen Vivir GEF Napo”
viene incentivando y apoyando este tipo de emprendimientos, y actualmente trabaja con
cinco productos del biocomercio, cada uno de ellos con un desarrollo distinto y no excluye
a que exista dentro del territorio otras iniciativas en acción o en gestación (ver Tabla 44).
Tabla 44 Productos de Biocomercio que se desarrollan en la provincia de Napo
Norma de aplicación Especie

Vainilla (Vanilla planifolia)
Producto de la biodiversidad (COA-MAE)
Orquídeas (Orchidaceae spp.)
Palma de fibra de escoba (Aphandra natalia)
Producto forestal no maderable (COA-MAE)
Wayusa (Ilex guayusa)
Producto agrícola (MAG) Tikaso (Plukenetia volubilis)
Fuente: GADP Napo 2018. Proyecto Conservación y Buen Vivir GEF Napo 2018.
Las iniciativas enmarcadas por el biocomercio en la provincia de Napo tienen dos

características fundamentales, aunque no exclusivas: son de la economía popular y
solidaria, por su nivel de acción y la forma organizativa; y por otro lado la función de
mantener las características ecológicas del entorno, sobre todo desde la perspectiva de las
chakras, ya que se espera tener una normativa que fomente la chakra y sus productos
(Propuesta PDOT GADP Napo, 2018). En el cantón Carlos Julio Arosemena Tola se destaca
el trabajo de la Asociación de productores Zartzayacu, conformada mayoritariamente por
familias Kichwas, productores de cacao, café y wayusa, los cuales cultivan y comercializan
estos productos.
La Normativa ambiental existente, relacionada al aprovechamiento de productos de la

biodiversidad, es muy rigurosas lo que complica la definición, establecimiento,
comercialización de productos provenientes de la biodiversidad; los productores consideran
que los trámites para legalizar su aprovechamiento son engorrosos y además requieren de
inversión económica, que resulta en limitante para algunos productores.
El acceso limitado a créditos por parte de los bioemprendimientos, es otra de las limitantes
que los productores identifican, lo cual sucede principalmente por el desconocimiento de
la banca pública de los planes productivos de rubros de bioemprendimientos; además se
debería establecer condiciones favorables y de acuerdo a la realidad de este tipo de
productos, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad y desarrollo socio empresarial de
los emprendimientos: bajas tasas de interés, las condiciones de plazo de acuerdo al
producto, acompañamiento en las diferentes etapas de la cadena. El acceso a crédito
100
permitirá que los emprendimientos puedan transformar la materia prima a la
agroindustrialización, puesto que actualmente las cadenas productivas son incipientes.
A pesar del importante conocimiento ancestral de la población indígena sobre el uso de

productos del bosque, se necesita comprobar científicamente las propiedades de un
producto para aprovecharlo con fines comerciales; siendo una limitante para los pequeños
emprendedores ya que son costos de inversión que deben incurrir y que muchas veces no
están al alcance de las familias rurales. Para ello es de vital importancia el funcionamiento
de dos instituciones educativas, una en el cantón Tena y la otra en el cantón Pastaza, que
fortalecen el tema de biocomercio a través de investigaciones de productos potenciales
para biocomercio y formación de profesionales en el área de biocomercio; se debería
aprovechar esta oportunidad para generar vinculación entre los asentamientos humanos y
la academia, para facilitar procesos de investigación en productos que la población indígena
reconoce con potencial. La UEA cuenta con un laboratorio para la extracción de aceites
esenciales de plantas medicinales que permiten determinar las potencialidades; la
Universidad Regional Ikiam cuenta con la carrera de Biocomercio lo que permitirá contar
con profesionales con experticia en biocomercio.
2.1.2.8. Crecimiento económico
El crecimiento económico permite conocer la estructura económica y la especialización

productiva de un territorio mediante la rentabilidad de bienes y servicios en determinado
tiempo.
Es una extensión de la contabilidad nacional y permiten analizar para cada cantón el nivel
de su valor agregado bruto (VAB) y su estructura con una desagregación de 14 actividades
económicas. Se basan en el principio de territorialidad, es decir, el VAB se asigna al lugar
donde la unidad de producción ejerce efectivamente la actividad económica y no al lugar
donde ésta tiene su residencia. Así, por ejemplo, el VAB petrolero se adjudica
principalmente a las provincias amazónicas.
El VAB al año 2017 del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola es de 7.280 (miles de dólares),
siendo la actividad de administración pública con mayor representatividad con el 27,08%,
seguido de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 18,72% como actividad
primaria, y una tercera actividad es la enseñanza con el 15,64%; las demás actividades
económicas oscilan entre el 9 y 1%. La producción total del Cantón es de 11.090 (miles de
dólares) con un consumo intermedio de 3.810 (miles de dólares).
Es importante mencionar que la actividad minera en los últimos años ha incrementado en

el sector, es así que existen 20 concesiones mineras de las cuales 17 tienen el régimen de
pequeña minería y 3 de régimen general (ARCOM 2019), también existen lugares de
minería informal para obtención de oro. Sin embargo, el VAB no considera las actividades
de explotación minera, financiera y salud en el crecimiento económico del Cantón; se debe
abordar el tema en el desarrollo local siempre que se minimice el impacto ambiental que
conlleva la mencionada actividad y a los ciudadanos que cumplan con la normativa legal
para su seguridad y reciban la capacitación y asistencia técnica del ente rector, ver Tabla
45.
101
Tabla 45 Empleo Total y Agropecuario Nacional.
ACTIVIDAD ECONOMICA VAB (miles de dólares)

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.362,80
Manufactura 305,35
Suministros de electricidad y de agua 175,38
Construcción 719,47
Comercio 412,70
Actividades de alojamiento y de comidas 147,86
Transporte, información y comunicación 426,37
Actividades profesionales e inmobiliarias 553,90
Administración pública 1.971,78
Enseñanza 1.138,59
Otros servicios 66,02
Fuente: BCE, cuentas nacionales, 2017.
La generación de actividades económicas del Cantón se da mediante créditos de la banca

pública y privada para productores que buscan mejorar sus condiciones de vida y fortalecer
las iniciativas productivas sin embargo se debe fortalecer todo el ciclo de la producción,
ver Tabla 46.
De los créditos públicos otorgados en el Cantón por BanEcuador para el sector productivo
con mayor financiamiento es el pecuario para el subsector de ganadería bovina que
representa el 67% del total de créditos en el año 2018 y del 77% al año 2019 y siendo el
mínimo financiamiento para el subsector de avicultura. En relación al total de
financiamiento entregado a la provincia de Napo por las diferentes entidades, Arosemena
Tola representó el 91% en el año 2018 y a octubre de 2019 el 35%. Es importante señalar
que de los cultivos agrícolas se entregó en mayor porcentaje para cacao, seguido de
plátano y otros.
De los créditos privados entregados por la Superintendencia de Economía Popular y

Solidaria en el Cantón para el sector productivo con mayor financiamiento es el pecuario
para el subsector de ganadería bovina con el 53% del total de créditos entregados en el
año 2018 y con el 22% para cultivos de plantas perennes del subsector agrícola. En relación
al total de financiamiento entregado a la provincia de Napo por las diferentes entidades,
Arosemena Tola representó el 49% en el año 2018.
Tabla 46 Tipo de créditos anuales.
2018 2019
Tipo de crédito
Provincia Cantón Provincia Cantón
Publico* 961.765 876.406 958.226 338.131
Privado 323.011 159.100
Total 1.284.776 1.035.506 958.226 338.131
Nota *: Los valores de créditos del año 2019 son con corte a octubre.
Fuente: Sistema de información pública agropecuaria SIPA-MAG, año 2018-2019.
102
2.2. FACTORES DE PRODUCCIÓN
2.2.1. Industria, innovación e infraestructura
El objetivo N. 9 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS: Industria, innovación e

infraestructura, son motores fundamentales del crecimiento y el desarrollo económico; con
más de la mitad de la población mundial viviendo en ciudades, el transporte masivo y la
energía renovable son cada vez más importantes, así como también el crecimiento de
nuevas industrias y de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Como medio para fortalecer los espacios de asociación que apoyen a las actividades
productivas con innovación y fomento al emprendimiento a nivel provincial existen 199
organizaciones tales como: (193) asociaciones, (4) cooperativas, (1) organización
comunitaria y (1) unión; distribuidas en actividades de producción (90), servicios (102),
construcción (1), y otros (6); de las cuales en el Cantón se ha conformado 7 asociaciones
clasificadas en actividades de producción (5) como es en agricultura, piscicultura y avícola;
y en servicios (2). En las organizaciones los socios hombres representan el 46,51% y las
mujeres el 53,49%.
Las personas indican que el motivo para la conformación de las organizaciones de la

economía popular y solidaria-OEPS es para mejorar las condiciones de vida de los socios y
proteger los recursos comunales para el desarrollo de la economía.
El Estado impulsa constantemente mediante las entidades rectoras acciones para la

conformación de OEPS sin embargo se debe fortalecer cadenas de valor para una
producción sostenible y promueva la economía local, entre los beneficios que las
organizaciones mencionan que brinda el Estado es el acceso a proyectos y a participar en
el portal de compras públicas, un limitante que aducen es el cofinanciamiento cuyos
recursos provienen del aporte de sus socios y de la venta de productos o prestación de
servicios que no representa un valor adecuado apropiado. Referente a los activos
(maquinaria y equipamiento) de las OEPS son de propiedad colectiva que representa el
40%, seguido de la propiedad individual de cada integrante.
Las principales dificultades asociadas con el desarrollo de la actividad productiva es el

acceso a capital de trabajo (maquinaria, materia prima, insumos, entre otros), el difícil
acceso a financiamiento y la necesidad de capacitación o formación específica,
infraestructura inadecuada o insuficiente, tecnología obsoleta, dificultad en la organización
de la producción, limitación en el acceso a servicios de red (agua, gas, electricidad), para
lo cual el Gobierno Cantonal deberá enfatizar procesos de mejora en los servicios públicos
de acuerdo a las competencias respectivas.
Otro factor que limita los factores producción es la comercialización, la cual es realizada
en un 39% a nivel local, cuyos clientes son instituciones del sector público que representa
el 40%, en segundo lugar, las personas particulares con el 39% y en tercer lugar el sector
privado con el 32%.
A nivel provincial el 19% y 11% a nivel nacional, siendo los propios asociados los
principales proveedores de materia prima seguido de los emprendimientos de la Economía
Popular y Solidaria.
Identificando así que existe una problemática para la comercialización por demanda
insuficiente de productos, falta de mercados, insuficiente infraestructura comercial,
103
regulación de precios e intermediación, entre los factores más relevantes; por lo cual es
necesaria la articulación multinivel para apuntalar a mejorar la producción local y provincial
enfocada a todo el ciclo productivo con una planificación adecuada y que cubra las
necesidades de cada territorio mediante un comercio justo.
Un circuito alternativo de comercialización es la Asociación de Productores de Cacao Fino

de Aroma Zartzayacu, es una Asociación de familias Kichwas y mestizas dedicadas
al cultivo del cacao, café y wayusa, tienen un centro de acopio donde ejecutan
todo el proceso para la venta de sus productos en la tienda de productores de la
asociación mencionada.
2.2.2. Vulnerabilidad
Para alcanzar el objetivo de desarrollo integral y sostenido del Cantón, se debe tomar muy
en cuenta que se tiene un gran déficit en lo que a infraestructura destinada a la producción
se refiere, por lo que se hace necesario mejorar e implementar este tipo de apoyos
agropecuarios y productivos en el territorio en sitios estratégicos para que los pequeños y
medianos productores puedan almacenar sus productos y puedan ser comercializados sin
perder las características esenciales del producto. Mejorar la situación actual, reglamentar
y orientar los nuevos asentamientos, establecer nuevos sistemas productivos, promover
la seguridad interna y externa y conservar el medio ambiente; revisar y evaluar de las
amenazas naturales tales como volcánicas, sísmicas, inestabilidad de laderas,
inundaciones y sequías, con el fin de que los proyectos identificados estén acordes con la
vulnerabilidad de la región.
Las amenazas pueden ser externas e internas causando afectaciones a algún tipo de
actividad productiva de las que se ha descrito en el presente documento, que pueden ser
plagas, enfermedades a productos del sector, zonas susceptibles a inundaciones que
afecten al medio ambiente para lo cual se necesita plantear planes de manejo integrales
con la articulación de todos los actores del territorio para que se consideren las amenazas
o riegos en la etapa de planificación para un control oportuno y adecuado en las siguientes
etapas del ciclo productivo considerando además la normativa legal pertinente.
2.3. ANÁLISIS FINANCIERO DE LA CIRCULACIÓN DE CAPITAL Y FLUJOS

DE BIENES Y SERVICIOS
La Constitución de la República del Ecuador –CRE señala en el Art. 293 “La formulación y
la ejecución del Presupuesto General del Estado se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo.
Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades
públicas se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales,
respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus
competencias y su autonomía. Los gobiernos autónomos descentralizados se someterán a
reglas fiscales y de endeudamiento interno, análogas a las del Presupuesto General del
Estado, de acuerdo con la ley”.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD

señala en el Art. 163 que los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios
recursos financieros y, como parte del Estado, participarán de sus rentas, de conformidad
con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad interterritorial; también señala
en el Art. 53.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales
son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y
104
fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y
competencias que le corresponden.
En el Art. 467 señala: “…Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán

referentes obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales, programas,
proyectos, instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada
gobierno autónomo descentralizado…”.
Para la aprobación de sus presupuestos, cada gobierno autónomo descentralizado deberá

observar el Art. 125 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
El 21 de mayo de 2018 entro en vigencia la Ley Orgánica para la Planificación Integral de

la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, que hace mención en el Art.34:
Actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y forestales, las entidades nacionales y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el marco de sus competencias exclusivas y
concurrentes, formularán y ejecutarán planes, programas y proyectos alineados a los
objetivos del Plan Integral para la Amazonía; y el Art. 62 que menciona el cálculo de
distribución para los GAD.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Carlos Julio Arosemena Tola de acuerdo al

diagnóstico financiero de los últimos tres años fiscales de rubros de gastos e ingresos se
indica que de los ingresos recibidos por el GAD los rubros: transferencias y donaciones
representa el 56%, en segundo lugar se encuentra las transferencias y donaciones con el
15% y las cuentas pendientes por cobrar con el 12%; siendo en el año 1 un mayor valor
de ingresos en relación a los otros años; los ingresos por impuestos, y tasas y
contribuciones no tienen un % relevante en comparación con los otros rubros, lo que se
interpreta que la mayor fuente de financiamiento es el Gobierno Central por lo cual el GAD
debe incrementar sus ingresos propios mediante la revisión del catastro, y dotar de los
servicios de su competencia para generar una retribución económica.
De los gastos efectuados por el GAD el rubro de mayor inversión es de obras públicas con
el 27%, siendo en el año 1 de mayor inversión, en segundo lugar, se encuentra gastos en
personal con el 19% con un mayor valor en el año 2, en tercer lugar, esta los bienes y
servicios de inversión del 18% y con el rubro de gastos personales con el 17% con
ejecución mayor en el año 2. La amortización de la deuda pública se generó en mayor valor
en el año 2 y representa el 0,83% del total de gastos del GAD en los 3 años de
comparación.
Al comparar los rubros y valores de ingresos y gastos se identifica que los recursos por
ingresados por el GAD lo invirtieron en obra pública y en personal, además se utilizó en
bienes de larga duración con un mayor valor en el año 3.
105
COMPONENTE ECONÓMICO/PRODUCTIVO
POBLACIÓN
AFECTADA
→Limitadas
fuentes de
empleo, hay
debilidad
económica del
→El 24% de la →De la PEA:
Cantón para
población de 15 años 412 personas
asegurar un →Identificar
y más se encuentra con empleos
Trabajo decente
sector productivo productos que tienen

en edad de trabajar, inadecuados,
que genere un potencial como
el 17.65% se 118 personas
empleo y cadenas productivas,
encuentra en la PEA, con subempleo →Sector urbano
mantenga niveles para mejorar la
la población con por y rural
de remuneración actividad económica
empleo representa el insuficiencia de
apropiados que del cantón y que
16.81% de los cuales tiempo de
atiendan las genere rentabilidad
el 5.04% se trabajo, 29
necesidades de la para la población
considera con personas
mayoría de la
empleo adecuado desempleadas
población con
evidentes
consecuencias en
el aumento de la
pobreza
→Orientar las
actividades de los
agricultores
asentados en los
→Gestión
suelos de menor
insostenible de
aptitud agrícola,
los suelos, se
revirtiendo esta
realizan
ocupación, a través
actividades
de la elaboración de
agropecuarias
planes de manejo
insostenibles que
integral de fincas, en
causan impactos
→1652,33 ha de los que se realice un
negativos en el
suelos con uso ordenamiento
suelo, ya sea por
adecuado. territorial de las
el
fincas, y así
desconocimiento
→En ejecución el transformar los
Uso del suelo y conflictos de uso
de las funciones
proyecto Agenda de sistemas de
del suelo y su
Transformación producción
importancia,
Productiva tradicionales en
actualmente los
Amazónica (ATPA), sistemas
sistemas de
que busca la agroproductivos
producción son
Reconversión →2369,66 sostenibles.
realizados a
Agroproductiva hectáreas de
manera →Sector rural
Sostenible en la suelos sobre →Desarrollar con los
extensiva, es
Amazonía y utilizados agricultores técnicas
decir, sin mucha
justamente basa su apropiadas de uso y
tecnificación y en
implementación en manejo del suelo, a
espacios
el Plan de Manejo través de una
grandes, lo que
Integral de Finca asistencia técnica
conlleva a tener
(PMIF), que consiste preparada para el
bajas
en una planificación medio, que apoye
productividades
para la integración además en la
en una superficie
de sistemas, el uso y elaboración de un
determinada;
manejo adecuado plan de manejo de
otra de las
del suelo. las fincas.
causas es que los
procesos de
→Reforestación con
planeación y de
fines comerciales en
ordenamiento del
áreas sobrexplotadas
territorio no
o áreas de pastizales
tienen en cuenta
subutilizados.
sus
características.
→Implementar
Política de manejo y
aprovechamiento
sostenible del suelo.
106
POBLACIÓN
AFECTADA
→Mecanismos de
comercialización con
precios justos:
fomentar espacios de
comercio para
→49,1% de la productores
→Productos PEA que se orgánicos, apoyo
orgánicos no dedican a para el
tiene un precio actividades establecimiento de
→Sector rural
justo o (agricultura, relaciones con los
diferenciado en la ganadería, compradores (acceso
→Presencia de
comercialización silvicultura y al mercado), e
entidades público-
pesca) impulsar la
privadas para
certificación de
fortalecer
producción orgánica
capacidades a
para obtener
productores del
mejores
cantón
precios/rentabilidad
→Cadenas de
→49,1% de la →Fortalecer la
valor incipientes
PEA que se articulación entre
y bajo nivel de
dedican a organizaciones
industrialización
actividades sociales, gobiernos
de productos →Sector rural
(agricultura, locales, instituciones
agrícolas,
ganadería, públicas o privadas y
productos con
silvicultura y otros actores para
poco o ningún
pesca) actividades de
valor agregado
capacitación,
asistencia técnica y
comercialización,
como también la
articulación para
Agricultura
generar sinergias en
→La principal el desarrollo de las
→El sistema de →49,1% de la
actividad cadenas productivas
producción ancestral PEA que se
(agricultura, en los territorios.
chacra, permite un dedican a
silvicultura y/o Las capacitaciones
mayor número de actividades
pesca) a la que →Sector rural y/o asistencia
productos en una (agricultura,
se dedica la técnica deben incluir
misma unidad ganadería,
población genera temas de manejo de
productiva, algunos silvicultura y
bajos ingresos finanzas, que
de ellos con pesca)
económicos. permitan al
propiedades productor conocer la
promisorias para la relación costo-
comercialización, beneficio de su
pero que además producción.
permite tener una
diversidad de
productos para la
→Realizar un manejo
alimentación de su
integrado de plantas
población. el manejo
→Amenazas de con varias
de los cultivos lo
plagas y /o alternativas como
realizan de forma
enfermedades en poda, deshierbe,
ecológica, utilizando
productos como fumigación, entre
sus conocimientos
cacao, psicultura, otros.
ancestrales: →49,1% de la
fréjol, entre Capacitaciones en
rotación de cultivos, PEA que se
otros, por lo cual manejo de
control de plagas y dedican a
los productores agroquímicos e
enfermedades a actividades
deben recurrir a →Sector rural incentivar a los
través de la (agricultura,
la utilización de agricultores el
aplicación de ganadería,
productos manejo
extractos, silvicultura y
químicos que agroecológico de la
biopreparados; pesca)
ocasionan efectos producción
aplicación de abonos
negativos para el agropecuaria a
orgánicos.
ambiente, través de la difusión
productores y de prácticas
consumidores sostenibles
(alternativas
orgánicas)
107
POBLACIÓN
AFECTADA
→El desarrollo de
industrias forestales
→El
en el sector rural, para
aprovechamiento
que el valor agregado
forestal tiene
beneficie a los
bajos
trabajadores rurales y
rendimientos y
no a intermediarios
afecta a la
supervivencia de
Aprovechamiento Forestal
→Fomentar los
especies debido al
procesos de
mal uso de
→Las tierras con certificación forestal y
técnicas de →Familias de la
aptitud forestal promover acceso a
aprovechamiento población rural
corresponden al mercados para
que obtienen
74,6% del área del madera proveniente
→Competencia ingresos →Sector rural
cantón, lo que de bosques manejados
desleal con económicos de
permitiría incluir el y aprovechados
aprovechamiento la venta de
manejo forestal en las formalmente, así las
ilegal (la madera
economías locales familias obtendrían un
producción legal
mayor ingreso
de madera es más
económico al vender a
costosa y requiere
un mercado
de varios trámites;
diferenciado, y a la
la madera legal no
vez se promovería el
recibe un precio
aprovechamiento bajo
diferenciado en
sistemas formales que
relación a la
aseguren un
madera ilegal)
aprovechamiento
sostenible.
→La Normativa
ambiental
existente,
→Realizar una revisión
→Cuenta con una relacionada al
de las normativas
gran diversidad de aprovechamiento
→Familias de la existentes que vayan
flora y fauna que se de productos de la
población rural acorde a las nuevas
puede aprovechar de biodiversidad, es
que obtienen exigencias del
forma sostenible, muy rigurosas lo →Sector rural
ingresos mercado y así
puesto que el 86,98% que complica la
económicos de fomentar la
de su territorio está definición,
del bosque producción sostenible
constituido por establecimiento,
en los asentamientos
bosques comercialización
humanos
de productos
provenientes de la
biodiversidad
Productos del Biocomercio
→Las instituciones
→Saberes ancestrales
estatales deben
de la población
atender
indígena relacionadas
específicamente las
al uso de la →Cadenas
→Familias de la necesidades del sector
biodiversidad y a su productivas
población rural productivo de
sistema productivo incipientes, bajo
que obtienen biocomercio,
tradicional chakra, en nivel de →Sector rural
ingresos fomentando el
la que producen una industrialización
económicos de desarrollo de
diversidad de de productos del
del bosque bioindustrias/
productos, algunos de biocomercio
desarrollo agro
ellos con propiedades
industrialización para
promisorias para la
enfrentar nuevos
comercialización.
mercados.
→Funcionamiento de
dos instituciones →Fortalecer la
→Familias de la
educativas (UEA- →Desconocimient articulación
población rural
IKIAM) que fortalecen o sobre la interinstitucional
que cuentan con
el tema de existencia y principalmente con la
bosques en sus
biocomercio a través potencialidad academia, para
predios, y que →Sector rural
de investigaciones de comercial de fomentar mayor
por
productos potenciales muchos recursos investigación e
desconocimiento
para biocomercio y existentes en los innovación para el
no aprovechan
formación de bosques desarrollo del
el recurso
profesionales en el biocomercio
área de biocomercio
108
POBLACIÓN
AFECTADA
→Los pequeños →Revisar
agricultores lineamientos para
tienen dificultad acceso a créditos a
para acceder a pequeños
créditos productores, con
agropecuarios, se condiciones
Crecimiento económico
presentan favorables, como

→49,1% de la
barreras de ajustarse a las
PEA que se
→Programas del acceso como: los condiciones de plazo,
dedican a
Gobierno Nacional requisitos o tasa de interés,
actividades
que incentivan a condiciones que →Sector rural entre otros.
(agricultura,
emprendimientos solicitan las
ganadería,
locales entidades
silvicultura y
financieras, las →Fomentar o
pesca)
líneas de crédito fortalecer bancos
no cubren los comunitarios con
rubros que se acciones de
desarrollan en el facilidades para sus
medio, tasas de socios
interés alto,
entre otros.
→Existen zonas →Productores
→Las zonas
susceptibles de que tienen
susceptibles a →Reducir la siembra
inundaciones que cultivos en
inundación son →Sector rural en zonas de riesgo
han afectado la sectores
reconocidas por la de inundación
producción inundables del
población
agrícola cantón
→Contaminación
de metales
pesados en las
Vulnerabilidad
tierras que
podrían ser
altamente
productivas;
→Existencia de
además la
organismos de →Mayor control de
producción
regulación y control →Sector rural →Sector rural los organismos de
agrícola también
de actividades regulación y control
puede verse
mineras
afectada por la
contaminación de
ríos y quebradas
de donde se
proveen para las
actividades
agrícolas.
→Desaprovecha
miento de la
Industria, innovación e
materia prima
→49,1% de la
para ser utilizada
infraestructura
→Cooperación
PEA que se →Fomento de
internacional para la en la
dedican a industrias para que
implementación de manufactura, no
actividades el valor agregado
proyectos existen procesos →Sector rural
(agricultura, beneficie a los
productivos con de
ganadería, pequeños
enfoque de manejo industrialización
silvicultura y productores
sostenible de los productos
pesca)
agropecuarios
que se producen
en el cantón
109
3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Para el diagnóstico socioeconómico se ha considerado información proporcionada por el

INEC en base al censo población 2010 y su proyección al 2020; el Plan de Acción de
Prevención de Violencia en Carlos Julio Arosemena Tola, realizado por el Consejo Cantonal
de Protección de Derechos; la Agenda Local para la Igualdad de los Grupos de Atención
Prioritaria del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, 2018-2021, publicado por Consejo
Cantonal de Protección de Derechos de Carlos Julio Arosemena Tola; Diagnóstico de
Brechas de Género, levantado por la fundación MAQUITA, dentro del proyecto
“Empoderamiento de las mujeres Naporunas y gestión sostenible para el desarrollo local
en Napo, Ecuador. Fase II; información publicada por diversos ministerios y el resultado
de dos talleres con grupos focales.
Según información proporcionada por el INEC (ver Tabla 47), acorde al censo del año
2010 y su proyección al 2020; en una década la población del Carlos Julio Arosemena Tola
pasará de 3664 a 4466 habitantes, es decir crecerá en 21,89%. De este total el 75% vive
en la zona rural y el 25% en el sector urbano.
Tabla 47 Proyección demográfica del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
2010 2015 2020

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Total Total Total
Población % Población % Población % Población % Población % Población %
931 25,41 2.733 74,6 3664 1113 27 3020 73 4133 1.282 28,71 3.184 71,29 4.466
Fuente: INEC 2010. Proyecciones de Población 2010- 2020.
Por grandes grupos etarios la población mayoritaria se agrupa en la edad de 15 a 64 años,

seguidos por el grupo de 0 a 14 años. El grupo de 65 años o más se representan en un
grupo minoritario de 256 personas, ver Cuadro 18.
Población por grandes grupos etarios
De 65 años y más 118

138
De 15 a 64 años 1133
1270
De 0 a 14 años 848
938
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Mujer Hombre
Cuadro 18 Población por grandes grupos etarios.

Fuente: Proyecciones INEC-2020 - Consorcio Centro-TNC, 2019.
3.1. POBREZA
En el cantón Carlos Julio Arosemena Tola el 80,52% se encuentra en situación de pobreza

o extrema pobreza, el 88,11% está en el sector rural y el 62,34% en el sector urbano. En
el sector rural la situación es más crítica con un 43,5% de ciudadanos en extrema pobreza
(INEC, 2010), ver Cuadro 19.
110
100
80
60
40
20
0
Total Urbano Rural
Cuadro 19 Porcentaje de pobreza y desigualdad.

Fuente: Proyecciones INEC-2020.
En los registros de las encuestas sobre relaciones familiares y violencia de género que
levantó el INEC junto con el Consejo de Igualdad de Género se establece que el nivel de
ingresos por sexo entre quienes han cumplido 15 años o más son los hombres, ver Cuadro
20.
58,20% 65,50%
41,80% 34,50%
Mujeres Hombres
Tiene ingresos propios No tiene ngresos propios
Cuadro 20 Población mayores de 15 años por sexo, según disponibilidad de ingresos.

Fuente: INEC-2014 - Consejo Cantonal de Protección de Derechos, 2018.
Según información levantada por MAQUITA, en un grupo focal el 5,9% expresa no percibir
ingresos; el 52,9% de encuestados admiten tener ingresos menores de $1000 al año, de
los cuales el 35% son mujeres y el 17% varones; en el rango de personas que reciben de
$1000 a $ 2000 dolores anuales está el 23,5%, de los cuales el 18% son mujeres y el 6%
varones. Esta información denota la aguda situación económica que afrontan los
ciudadanos de Carlos Julio Arosemena Tola, ver Cuadro 21.
11,8 5,9
5,9
23,5
52,9
Sin ingreso De 500 a 1000 De 1000 a 2000 De 2000 a 3000 Mas de 3000
Cuadro 21 Ingreso anual aproximado del grupo de estudio.

Fuente: Maquita, 2019.
111
La pobreza, entre otros aspectos, es el resultado de profundo niveles de exclusión,
afectados por una estructura social injusta, violenta y discriminatoria. Donde el trabajo de
la mujer ha sido invisibilizado y desvalorizado.
“En promedio las mujeres adultas realizan durante el día 25 actividades, seguidas por
las mujeres jóvenes que realizan 20 actividades; en tanto los hombres adultos realizan
un promedio de 10 actividades diarias, seguidos de los hombres jóvenes que realizan
4 actividades.” (MAQUITA, Diagnóstico de brechas de género, 2019).
3.1.1. Población joven en edad de trabajar
De 15 a 19 años por su edad se encontrarían asistiendo alguna unidad educativa y

desarrollando actividades económicas propias del hogar; como apoyo en agricultura,
crianza de animales domésticos, ventas por cuenta propia, trabajo doméstico, sin que
medie ninguna retribución económica.
De 20 a 29 años se integran por jóvenes en edad de trabajar y producir; se integran por

512 habitantes del sector rural y 331hab del sector urbano. Este grupo puede acceder a
los derechos que le otorga la Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil,
Regulación Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesantía y Seguro de Desempleo; que
“Regula el acceso al empleo juvenil y sus condiciones, al establecer mecanismos específicos
para el acceso al trabajo”, ver Cuadro 22.
Población en edad de trabajar
512
Rural
331
201
Urbana
120
0 100 200 300 400 500 600
De 20 a 29 años De 15 a 19 años
Cuadro 22 Población joven en edad de trabajar.

Fuente: Proyecciones INEC 2020 - Consorcio Centro-TNC, 2019.
3.2. ALIMENTACIÓN
Acorde a los niveles de pobreza y extrema pobreza en que viven los ciudadanos de Carlos
Julio Arosemena Tola, es deducible que los procesos de alimentación son bajos. En el
diagnóstico realizado por Maquita, se evidencia que el 50% de encuestados se alimenta 3
veces al día, sin embargo, al preguntarles sobre la calidad de alimentos, mayoritariamente
responde que el desayuna es un vaso de guayusa o chicha, el almuerzo un arroz con atún
y la merienda lo que sobró del almuerzo, ver Cuadro 23.
112
35%
20%
15%
10% 10%
5% 5%
0%
1 Vez 2 veces 3 veces 4 veces

Mujeres
Cuadro 23 Número de veces que se alimenta al día de la población de estudio.
La población de Carlos Julio Arosemena Tola, tiene un profundo conocimiento ancestral

sobre las especies nativas Para preparar alimentos; el 96,6% de los encuestados expresan
conocer de dichos productos, de los cuales el 62,7 son mujeres y el 33,9% son varones,
Desconocen de estos productos el 3,3% de ellos la mitad son mujeres y varones. Especies
como el uchú, culantro de monte, guanta, chontaduro, hongos, mazamorra, cebollín,
guatusa, garabato yuyo, palmito y otros, son conocidas por los lugareños, ver Cuadro 24.
1,15%
1,15%
62,70%
33,90%
Mujeres Hombres
Conocen Desconocen
Cuadro 24 Conocimiento de especies nativas para preparar alimentos.

En el grupo focal organizado el 14 de diciembre del 2019, los participantes expresaron que
no hay iniciativas institucionales para rescatar especies nativas. Además, la actividad
minera, está afectando a la producción agrícola de dos maneras; los suelos concesionados
están siendo destruidos, y el agricultor es tentado a vender sus tierras lo que provoca
abandonar el campo.
3.3. SALUD
3.3.1. Cobertura
En el año 2019, en Carlos julio Arosemena Tola, se registran dos establecimientos de salud,
ambos financiados por el Estado, ver Tabla 48.
Tabla 48 Establecimientos de salud registrados en el cantón.
Nombre Parroquia Tipología del centro Número de población atendida

Sc Arosemena Tola A. TOLA B 12022
Seguro campesino CAPRICHO Sin información Sin información
Fuente: Ministerio de Salud 2018 - Consejo Cantonal de Protección de Derechos, 2018.
113
En el año 2018 (ver Tabla 49), el SC Arosemena Tola atendió a 8807 de los cuales 4055
fueron hombres y 4752 mujeres. El grupo generacional con mayores atenciones lo
constituyen los niños y las niñas (de 0 a 14 años) con 4883 atenciones; seguidos por los
adultos (de 20 a 64 años) con 2730 atenciones; los adultos mayores (mayores de 65 años)
registraron 626 atenciones, finalmente los adolescentes (15 a 19) registran 568
atenciones.
Tabla 49 Número de atenciones en consulta externa realzadas a la población durante el año 2018,
con desagregación etaria y de sexo.
10 a 15 a 20 a 65 a Más de
0 a 12 1a4 5a9 Total
14 19 64 74 75
meses años años grupos
años años años años años
Hombre 653 1088 490 258 232 986 132 216 4055
Mujer 579 905 541 369 336 1744 121 157 4752
Total 1232 1993 1031 627 568 2730 253 373 8807
Fuente: Ministerio de Salud, 2018 - Consejo Cantonal de Protección de Derechos, 2018.
Actualmente en el SC Arosemena Tola laboran 22 profesionales: 1 obstetriz, 3 odontólogos,

1 médico general de primer nivel, 2 médicos especialistas en medicina familiar, 4 médicos
rurales, 2 enfermeras, 4 enfermeras rurales, 3 técnicos de atención primaria, y psicólogo
y tecnólogo médico. Evidenciándose la carencia de un profesional en rehabilitación,
tampoco hay servicio de ambulancia ni ecografía.
3.3.2. Morbilidad
Acorde a datos recopilados por RDAACA del periodo enero a septiembre del 2019 se
constata que la mayor cantidad de atenciones se da por infecciones respiratorias, seguida
por parasitosis e infección de vías urinarias en las siguientes atenciones médicas, ver Tabla
50.
Tabla 50 Morbilidad de la población de Carlos Julio Arosemena Tola, periodo enero-septiembre 2019.
Morbilidad porcentaje Masculino Femenino Total Porcentaje

Infección respiratoria alta 1034 1457 2491 50%
Parasitosis 201 275 476 9%
Infección de vías urinarias 62 396 458 9%
Enfermedad 171 237 408 8%
Hipertensión arterial 161 165 326 6%
Lumbalgia 116 92 208 4%
Enfermedad Acido Péptica 64 135 199 4%
Infección de la piel 73 74 147 3%
Diabetes Mellitus 2 45 89 134 3%
Infecciones respiratorias bajas 60 43 103 2%
Anemia 41 62 103 2%
TOTAL 2028 3025 5053 100%
Fuente y elaboración: Ministerio de Salud 2019, SC Arosemena Tola, 2019.
En la tabla de morbilidad, se evidencia que no hay atención por enfermedades de

transmisión sexual, sin embargo, en el grupo focal y la información levantada por MAQUITA
de un total de 23 personas encuestadas 7 admiten haberse realizado exámenes de
transmisión sexual, ver Cuadro 25.
114
10
4
5
2
Mujeres Hombres
Si No
Cuadro 25 Exámenes de transmisión sexual.

3.3.3. Fecundidad
La tasa de fecundidad según el censo de población y vivienda del 2010 a nivel nacional fue
del 2,4 es decir las mujeres en estado fértil de 15 a 49 años cumplido tendrán 2 hijos. Para
la Provincia de Napo esta tasa es del 3,4. Es decir las mujeres en estado fértil de Napo
tendrán hasta 3,4 hijos durante su vida reproductiva. Los cantones Tena, El Chaco y Quijos
tienen una tasa de fecundidad de 3 hijos en tanto que Archidona y Carlos Julio Arosemena
Tola tienen una tasa de 4.
Con una tasa de fecundidad de 4 hijos, es necesario de manera urgente políticas de

prevención de embarazos. El machismo, la violencia, inicio de la vida sexual a temprana
edad y el desconocimiento de métodos de planificación familiar son algunas de las causas
de este fenómeno social. Con el fin de evitar tasas de natalidad por familia elevadas el MSP
distribuye gratuitamente métodos anticonceptivos en sus unidades de salud.
El diagnóstico focal que realiza MAQUITA evidencia que el 60% de mujeres no ha utilizado
métodos anticonceptivos, los métodos utilizados son las inyecciones, el ritmo e implantes.
La ligadura y las pastillas no han sido utilizadas por ninguna persona de las encuestadas.
Es necesario evidenciar que la responsabilidad sobre el embarazo se la deja a la mujer en
un 100%, ningún hombre utiliza métodos anticonceptivos, ni siquiera el preservativo
(condón) que no solo evitaría embarazos no deseados sino la transmisión de enfermedades
venéreas, ver Cuadro 26.
9
3
2
1
0
SI NO Inyección Metodo del rítmo Implantes Se cuida el esposo
Cuadro 26 Utilización de métodos anticonceptivos.

Fuente y elaboración: Maquita 2019.
115
3.3.4. Embarazo en adolescentes
El censo realizado en el año 2010 por el INEC, nos permite conocer la cantidad de mujeres
que se embarazaron siendo adolescentes. De 773 madres, 359 se embarazaron cuando
eran adolescentes, es decir un 46,4% fueron madres adolescentes. Del total de mujeres
que se embarazaron siendo adolescentes el 75,5% viven en el sector rural.
El embarazo adolescente alcanza el 17,05%, es decir que de cada 100 adolescentes 17

tuvo al menos un embarazo antes de cumplir los 18 años. Son las kichwas las que
porcentualmente tienen más embarazos en relación a las otras autoidentificaciones, ver
Tabla 51.
Tabla 51 A qué edad tuvo su primer hijo por auto identificación cultural.
Auto identificación A qué edad tuvo su primer hijo o hija nacido vivo
según su cultura y Edad Edad Edad Edad Edad Edad Edad
Total Porcentaje
costumbres 12 13 14 15 16 17 18
1. Indígena
1 2 13 32 48 46 44 186 51,8%
(nacionalidades)
2. Afroecuatoriano/a - - 1 - - 1 2 4 1,1%
4. Mulato/a - - 1 - 1 - - 2 0,6%
5. Montubio/a - - - - - - - 0,0%
6. Mestizo/a 1 1 4 23 33 35 65 162 45,1%
7. Blanco/a - - - - 1 1 2 4 1,1%
8. Otro/a - - - - - - 1 1 0,3%
Total 2 3 19 55 83 83 114 359 100,0%
Fuente: CPV-2010 - Consorcio Centro - TNC, 2019.
Los casos más frecuentes se registran en las nacionalidades con un 51,8% en relación a la
población mestiza que se ubican en el 45,1% de mujeres. La incidencia en los otros grupos
culturales es mínima.
Según información entregada por el Ministerio de Salud y recogida por el Consejo de

Derechos, en el Plan de Acción de Prevención de Violencia en Carlos Julio Arosemena Tola,
en el año 2016 se registraron 167 embarazos de los cuales el 19% eran adolescentes- El
centro de salud de Arosemena Tola, desde el mes de enero a noviembre del 2019 tiene
registrado 124 embarazos, de los cuales el 21% es de mujeres menores de 18 años, ver
Cuadro 27.
167
124
32 27
Año 2016 Año 2019
Mujeres embarazadas Adolescentes embarazadas
Cuadro 27 Adolescentes embarazadas en relación al total, de mujeres embarazadas

Fuente: Ministerio de Salud, 2018.
116
3.3.5. Enfermedad infecciosa (COVID -19)
En diciembre de 2019, se declaró frente a la Organización Mundial de la Salud (OMS) la

existencia de casos de un nuevo tipo de neumonía en la ciudad de Wuhan, China;
posteriormente se nombró SARS-CoV-2 al virus causante de esta nueva enfermedad.
La OMS el 30 de enero de 2020 declaró al brote del nuevo coronavirus en la República

Popular China y los casos exportados a otros países como una emergencia de salud pública
de importancia internacional (ESPII). El 11 de marzo de 2020 la OMS declara a COVID-19
como una pandemia. En el Ecuador mediante Acuerdo Ministerial Nro. 00126 –2020 del 11
de marzo de 2020, el Ministerio de Salud Pública declara el estado de Emergencia Sanitaria
en el territorio nacional en respuesta a los casos de COVID-19.
El Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, implementó de manera inmediata los controles
correspondientes para el manejo de la emergencia sanitaria, como fue el aislamiento social,
el lavado de manos, uso obligatorio de mascarilla, evitar aglomeraciones, entre otros,
gracias a lo cual el cantón no generó un incremento de casos de contagio, en los gráficos
podemos observar una línea de tiempo de los casos confirmados, personas fallecidas y
personas recuperadas en el cantón desde abril de 2020 hasta el 27 de julio del 2020:
Según reportes del COE Cantonal, el En el mismo mes, el 27 de abril de 2020,

cantón Carlos Julio Arosemena en los de acuerdo al reporte del COE Cantonal, se
primeros días del mes de abril de 2020 confirmó en el cantón Carlos Julio
poseía 0 casos de COVID-19, al contrario Arosemena Tola 1 caso de COVID-19, y 1
del cantón Tena que en esa fecha poseía 9 persona fallecida.
casos confirmados y de la Provincia de
Napo con un total de 10 casos.
A esta fecha existían 21 muestras

pendientes, 2 personas fallecidas, y 3
personas con alta hospitalaria.
117
En el mes de mayo de 2020, se reportó 3
casos confirmados en el cantón Carlos Julio
Arosemena, 1 en la Cabecera Cantonal y 2
en Puni Kotona, además de 1 fallecido.
El estado situacional en el mes de junio del

2020 referente al COVID-19 en el cantón
Carlos Julio Arosemena Tola fue de 6 casos
registrados: 3 en la Cabecera Cantonal, 2
en Puní Kotona, 1 en El Capricho.
A esta fecha existían 3 casos recuperados:

2 en Puní Kotona, y 1 en la Cabecera
Cantonal.
El COE Cantonal informó el 27 de julio de

2020, del 11vo caso de COVID-19 en el
cantón, ubicado dentro del poblado de
Miravalle. De igual forma se comunica 2
nuevos casos de personas recuperadas en
la Cabecera Cantonal.
Los 11 casos de COVID-19 registrados a

esa fecha fueron:
- 7 en la Cabecera Cantonal.
- 2 en Puní Kotona.
- 1 en El Capricho.
- 1 en Miravalle.
Los 9 casos de COVID-19 recuperados:
- 2 en Puní Kotona.
- 6 en la Cabecera Cantonal.
1 en El Capricho.
Fuente y elaboración: COE Cantonal Carlos Julio Arosemena Tola.
Se observó un incremento minino de contagios de acuerdo a los reportes del COE cantonal
en referencia a otros cantones, durante el periodo más crítico de la pandemia.
118
Desde el inicio de la pandemia a marzo de 2022, se registraron en el cantón un total de
145 casos confirmados, de acuerdo al Informe epidemiológico de COVID-19, Ecuador
2022 de fecha 28 de marzo de 2022, disponible en: https://www.salud.gob.ec/informes-
de-situacion-sitrep-e-infografias-covid-19-desde-26-07-2021/.
3.3.5.1. Vacunación
El Ministerio de Salud Pública (MSP) implementó un vacunómetro en la web con opciones

de búsqueda y despliegue de información sobre las dosis aplicadas contra la COVID-19.
Esta herramienta digital permite transparentar la información del Plan de Vacunación

contra la COVID-19 con datos comprobados, verificables y accesibles, incluye datos de la
población objetivo en dos grupos nuevos de 12 a 17 años y de 5 a 11 años, además del
despliegue en rangos de edad de acuerdo a lo establecido por la Organización Mundial de
la Salud (OMS).
Se podrá revisar también cifras de primeras y segundas dosis aplicadas con Pfizer,
Astrazeneca y Sinovac, o en el caso de Cansino dosis única. Además, está disponible
información sobre la cobertura en los 221 cantones del país y datos por clasificación en
hombres y mujeres. Se detalla también los grupos de riesgo y la población priorizada.
Para acceso al vacunómetro, puede ingresar en https://bit.ly/VacunometroCOVID19.
Los datos disponibles del cantón Carlos Julio Arosemena Tola al 28 de marzo de 2022, se
aprecia a continuación:
Ilustración 16 Vacunación según sexo.

Fuente: Matriz de vacunación COVID-19 reportada por zona. Dirección Nacional de Estadística y
Análisis de la Información de Salud. MSP.
Ilustración 17 Total de dosis según tipo de vacuna.
119
Ilustración 18 Cobertura de vacunación.
Ilustración 19 Total de dosis aplicadas y población priorizada.

Ilustración 20 Total de dosis según tipo de riesgo.

Fuente de datos: Matriz de vacunación COVID-19 reportada por zona. Dirección Nacional de
Estadística y Análisis de la Información de Salud. MSP.
120
3.6. EDUCACIÓN
3.6.1. Establecimientos educativos
Para el año 2019 la mayor concentración de establecimientos educativos se encuentra en

el casco urbano del cantón Carlos Julio Arosemena Tola y son fiscales, ver Tabla 52.
Tabla 52 Número de establecimientos educativos del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
2015 2016
Cantón
Fiscal Fiscomisional Particular Total Fiscal Fiscomisional Particular Total
Carlos Julio
Arosemena 13 6 - 19 8 5 - 13
Tola
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) Período 2015 y 2019 (Inicio Régimen
escolar).
3.6.2. Docentes y estudiantes del catón Carlos Julio Arosemena Tola
En Carlos Julio Arosemena Tola (ver Tabla 53), el número de docentes entre el 2015 y
2019 disminuyó de 99 a 73 de los cuales 28 son mujeres y 25 varones.
Tabla 53 Número de docentes del cantón por género.
2015 2019
Cantón Docentes Docentes Docentes Docentes Total
Total
Femenino Masculino Femenino Masculino Docentes
Carlos Julio
65 34 99 48 25 73
Arosemena Tola
escolar).
El número de estudiantes en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola entre el año 2015 y
2019 disminuyo en un 31,14% pasando de 1516 en el año 2015 a 1044 en el año 2019.
La disminución de un tercio en la cantidad de estudiantes que se educan en el cantón es
un aspecto que debe ser analizado con preocupación y considerado en la formulación de
políticas públicas, ver Tabla 54.
Tabla 54
Número de docentes del cantón por género.
2015 2019
Cantón Estudiantes Estudiantes Estudiantes Estudiantes Total
Total
Femenino Masculino Femenino Masculino Estudiantes
Carlos Julio
Arosemena 742 774 1516 517 527 1.044
Tola
escolar).
3.6.3. Deserción escolar
Entiéndase por desertores a los estudiantes que abandonan el establecimiento educativo

antes de terminar el año. La tasa de deserción mide el número de alumnos/as de un
determinado grado que lo abandonaron antes de concluirlo en el año de cálculo, expresado
como porcentaje del total de alumnos/as matriculados en ese grado el mismo año
(Ministerio de Educación, Comisión Especial de Estadísticas de Educación 2013). En el
121
cantón Carlos Julio Arosemena Tola, entre el año 2009 al 2013 esta tasa ha disminuido en
un 40,19%, ver Cuadro 29.
6,37
3,81
Periodo 2009-2010 Periodo 2012-2013
Cuadro 28 Tasa de abandono escolar.

Fuente: Ministerio de Educación, 2018.
3.6. IGUALDAD DE GÉNERO
3.6.1. El principio de igualdad y no discriminación
La igualdad es un derecho humano en permanente construcción. Su contenido se ha ido

ampliando y especificando según los requerimientos de los distintos momentos históricos.
La igualdad no significa homogeneidad, más bien implica una valoración positiva de las
diferencias existentes entre las personas. La no aceptación de estas diferencias provoca
que amplios sectores de la población se queden por fuera del modelo. Por lo tanto, se trata
de construir la igualdad sobre un paradigma basado en el reconocimiento de los seres
humanos en su diversidad.
El respeto a las diferencias identitarias, culturales, cosmovisiones y realidades territoriales

sin distinción de sexo, edad, pueblo o nacionalidad, discapacidad o movilidad humana (AME
& CNI, 2017) (ST-Planifica Ecuador, 2019).
Con la finalidad de establecer estrategias de inclusión de los enfoques de igualdad y género

en la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT); se revisan
algunas cifras, información estadística, acciones o actividades ejecutadas; que permitan
realizar un análisis de potencialidades y problemáticas de la situación actual en este
enfoque en el territorio del Gobierno Municipal de Arosemena Tola.
3.6.2. Población por género
En el Cuadro 30 se presenta la proyección de población por género para el año 2020, que
se estima en un 47,22% mujeres (2.099 hab.) y un 52,78% de hombres (2.347 hab.).
Población por género
47,22%
52,78%
Hombre Mujer
Cuadro 29 Población por género cantonal 2020.

Fuente: Proyecciones INEC-2020 - Consorcio Centro-TNC-2019.
122
La presencia de población de hombres, es mayor a mujeres en los grupos de 5 a 9 años
hasta los 20-24 años, a partir de esa edad existe cierta paridad con ligera supremacía de
los hombres en la edad de 30 a 34 años, ver Cuadro 31.
400 352
350 324
300 313
250 237
200
150
100
50
0
menor a 1 año
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
90 a 94 años
1 a 4 años
5 a 9 años
95 a 99 años
85 A 89 años
Hombre Mujer
Cuadro 30 Población por género y grupos etarios.

Fuente: Proyecciones INEC-2020 - Consorcio Centro-TNC-2019.
3.6.3. Participación de la mujer en la representación política
La representación política en Carlos Julio Arosemena Tola, está bajo la dirección de

hombres, hasta la presente fecha no ha existido una mujer liderando el cabildo municipal,
su rol ha llegado a ocupar algunas concejalías. Actualmente el Gobierno Municipal se
encuentra en un proceso de designación de una vicealcaldesa ya que quien fungía esta
responsabilidad era un hombre, quien renunció a este cargo.
De las personas encuestadas el 22,2% expresa que no le interesa participar en procesos

electorales como candidatos, mismo porcentaje son los que creen que no dan oportunidad
al igual que lo que piensan que no hay oportunidad, en tanto que el 11,1% considera no
estar preparado, ver Cuadro 32.
25 22,2 22,2
20
15
11,1 11,1 11,1 11,1 11,1
10
5
0 0 0 0 0 0 0
0
No le interesa Muy joven No hay No dan Falta No hay tiempo Otros
oportunidad oportunidad preparación
Mujeres % Hombre %
Cuadro 31 Razones por la que no está en cargos públicos, expresado porcentualmente.

Fuente: Maquita,2010.
123
Según la información levantada por Maquita, las mujeres ocupan cargos directivos en las
organizaciones de segundo grado.
“Hay una mayor participación y relación con instituciones por parte de las mujeres,
lo que genera mayor sobrecarga y no es adecuadamente valorado por las
organizaciones y la sociedad. El machismo y estereotipos de género limitan el
accionar de las lideresas y mujeres políticas. Sin embargo, en el estudio el 75% de
organizaciones tienen mujeres que lideran sus organizaciones en distintos cargos.”
(Maquita, 2019)
En Napo el 61,1% de directores y gerentes son mujeres. (INEC, 2018). Las mujeres tienen
mayor dificultad para alcanzar un puesto directivo, esto se da por lo que se conoce como
“Techo de Cristal” que es la limitación velada del ascenso laboral de las mujeres al interior
de las organizaciones. Este problema, limita sus carreras profesionales y las impide seguir
avanzando.
En cuanto a los cargos como Concejales en Napo se puede observar en el grafico que
brechas existen brechas significativas en cuanto a la distribución de concejales municipales
urbanos y rurales. Se puede evidenciar, por ejemplo, que el 18,75 % de las concejalías
municipales urbanas y el 36,36% de las concejalías municipales rurales recaen en mujeres
los otros porcentajes son hombres.
81,25
63,64
36,36
18,75 7
13 3 16 4 11
Hombres Mujeres Total % % Hombres Mujeres Total % %

Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Concejales Urbanos Concejales Rurales
Ilustración 21 Concejales Municipales.

Fuente: Análisis de Resultados Electorales 2014-CNE.
Finalmente, en cuanto a la participación política de la mujer a nivel nacional se encontró

que en ministerios el 45.45% son hombres y un 54.55% son mujeres, y en secretarias un
66.67% de hombres y un 33.33% de mujeres (INEC, 2018). A nivel nacional y local se
puede evidenciar que las mujeres siguen enfrentándose a mayores desigualdades en temas
de toma de decisiones.
3.6.4. Ocupación laboral por género
A nivel de Cantón la mujer tiene menos posibilidades de realizar actividades laborales en

relación al hombre; al parecer el trabajo de la mujer en labores agrícolas no ha sido
visibilizado, porque en este grupo ocupacional los hombres superan en doble a su pareja;
de la misma forma en las actividades de oficiales, operarios y artesanos, ver Cuadro 33.
124
132
Agricultores y trabajadores calificados 310
53
Ocupaciónes elementales 182
Trabajadores de los servicios y vendedores 77

67
10
Oficiales, operarios y artesanos 91
5
Operadores de instalaciones y maquinaria 83
Profesionales cientificos e intelectuales 44

26
Personal de apoyo administrativo 32

35
13
Trabajador nuevo 23
Tecnicos y profesionales del nivel medio 12

13
Directores y gerentes 7
9
Ocupaciónes militares 0
5
0 50 100 150 200 250 300 350
2. Mujer 1. Hombre
Cuadro 32 Grupo de ocupación por género.

Fuente: CPV, 2010 - Consorcio Centro-TNC, 2019.
Con una visión más crítica, podríamos interpretar los datos del Censo 2010 como la
precepción que tienen las personas sobre el trabajo y la invisibilización del trabajo de
mujeres, ver Cuadro 34.
“Las principales brechas y desigualdades de género se ubican en el ámbito

reproductivo- actividades de cuidado en el hogar-, en el ámbito productivo y
comunitario. El mundo del trabajo no es igual para mujeres y hombres. En promedio
las mujeres adultas realizan durante el día 25 actividades, seguidas por las mujeres
jóvenes que realizan 20 actividades; en tanto los hombres adultos realizan un
promedio de 10 actividades diarias, seguidos de los hombres jóvenes que realizan
4 actividades.” (Maquita, 2019).
Cuadro 33 Tareas del Hogar de la población de estudio del Cantón Arosemena.

Fuente y elaboración: Maquita-2019.
125
Esta realidad se refleja en los aportes que realizan al sistema de seguridad social; lo cual
demuestra la situación de vulnerabilidad de la mujer a ejercer un derecho a una jubilación.
En la Tabla 55 el 39% de mujeres goza de algún tipo se seguridad social frente el 61%
de los hombres.
Tabla 55 Aporte al seguro social por género.
Aporte o afiliación a la Seguridad Social

IESS IESS
Sexo Seguro Seguro IESS Seguro Es jubilado del
Seguro Seguro Total %
ISSFA ISSPOL campesino IESS/ISSFA/ISSPOL
general voluntario
Hombre 7 16 139 9 112 6 289 61
Mujer 1 1 79 2 96 2 181 39
Total 8 17 218 11 208 8 470 100

3.6.5. Violencia de género
Según encuesta realizada por el INEC, el 65% de mujeres afirma que ha sufrido violencia
en cualquiera de sus manifestaciones. El 72% de mujeres separadas, divorciadas o viudas
han sido víctimas de violencia. 7 de cada 10 mujeres casadas o unidas ha recibido violencia
y el 52% de mujeres solteras ha sido víctima de violencia, ver Cuadro 34.
72% 70%
52%
Solteras Separadas o divorciadas Casadas o viudas
Cuadro 34 Mujeres que han vivido algún tipo de violencia de género, según estado civil o
conyugal.
Fuente INEC, 2014 - Consejo Local para la Igualdad, 2018.
La violencia psicológica es la más prevalente, seguida por la física, sexual y patrimonial,

ver Cuadro 36.
63%
51%
37% 35%
Violencia física Vionecia sicológica Violencia sexual Violencia

patrimonia
Cuadro 35 Porcentaje de violencia por tipo de agresión.

Fuente: INEC, 2014 - Consejo Local para la Igualdad, 2018.
126
Según datos proporcionados por el Consejo para la Igualdad de los grupos de atención
prioritario del cantón Carlos Julio Arosemena Tola (ver Tabla 56), el número de denuncias
de violencia disminuye paulatinamente. La violencia que generada por una persona en
estado etílico es elevado.
Tabla 56 Comparativo anual de violencia registrada en Arosemena Tola.
Tipo/año 2015 2016 2017

Física 33 16 5
Consumo de alcohol 21 9 9
Psicológica 12 4 3
Intrafamiliar 5 4 0
Sexual 0 0 1
Fuente y elaboración: Consejo Local para la Igualdad 2018.
La falta de denuncia no implica necesariamente que no haya violencia:
“Mujeres y hombres han sido capacitados por varias instituciones en prevención de la

violencia de género. Saben definir lo que es la violencia, sobre todo física y sexual. Frente
a la realidad comunitaria y familiar, reconocen mayoritariamente que han vivido violencia
de algún tipo. El 90% de las mujeres de la muestra señala haber sufrido violencia basada
en género.” (Maquita, 2019), ver Cuadro 37.
Cuadro 36 Conocimiento sobre algún tipo de violencia de la población de estudio del Cantón
Arosemena.
Fuente y elaboración: Maquita, 2019
En el grupo focal realizado el 14 de diciembre del 2109 los participantes proponen

como parte de la solución la construcción de la Casa de Acogida de la Mujer; que
se brinde asistencia, legal, psicológica, médica, protección, alimentación, mientras
la mujer solucione los inconvenientes con su pareja. Esta propuesta tiene sus
detractores en consideración de que el hombre maltratador debe abandonar la
vivienda según lo dispone la ley y el estado asegurar la integridad física de la mujer
y sus hijos.
127
3.6.6. Enfoque de discapacidad
Es una condición que ha estado latente en nuestra sociedad, las formas de entender la
discapacidad han variado conforme a un proceso histórico de evolución de modelos o
enfoques, partiendo de un modelo tradicional en que la persona con discapacidad era
atendida por compasión. Luego se pasó a un enfoque médico o de rehabilitación donde se
equipará a la discapacidad con enfermedad y que debe ser atendido desde el área de salud.
A partir de la década de los 90, se comprende a la discapacidad desde un enfoque de
derechos humanos y autonomía personal. En este contexto, se reconoce a la discapacidad
como un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con
deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás. (ST-Planifica
Ecuador, 2019).
 Personas con discapacidad
De acuerdo con el CPV-2010 la población con discapacidad alcanzó la cifra de 182 personas
ubicándose en el 5,8% de la población, es decir que de cada 100 personas; 5 sufren alguna
discapacidad. La situación de discapacidad de los grupos menores a 19 años es más alta
que las personas entre 30 a 49 años. Estas cifras permites reflexionar si las causas de la
discapacidad son previsibles o prevenibles con acciones de salud, talleres de seguridad
ciudadana, evitar riesgos de trabajo en zonas de alta contaminación, violencia intrafamiliar
o embarazo adolescente, ver Tabla 57.
Tabla 57 Personas con discapacidad por grupos de edad.
Grupos quinquenales de edad Si

Menor de 1 año 1
De 1 a 4 años 8
De 5 a 9 años 15
De 10 a 14 años 10
De 15 a 19 años 10
De 20 a 24 años 7
De 25 a 29 años 10
De 30 a 34 años 7
De 35 a 39 años 9
De 40 a 44 años 9
De 45 a 49 años 8
De 50 a 54 años 13
De 55 a 59 años 13
De 60 a 64 años 12
De 65 a 69 años 12
De 70 a 74 años 15
De 75 a 79 años 8
De 80 a 84 años 9
De 85 a 89 años 3
De 90 a 94 años 2
De 95 a 99 años 1
Total 182
128
 Tipos de discapacidad
La discapacidad físico-motora es la más común en Cantón, seguidos por la ceguera,

auditiva, intelectual y mental en su orden. Es posible que la discapacidad físico-motora sea
prevenible con acciones de seguridad ciudadana y de prevención de riesgos del trabajo,
ver Cuadro 38.
Discapacidad Intelectual (Retardo mental)

12 18
43 Discapacidad Físico-Motora (Parálisis y amputaciones)
56
Discapacidad Visual (Ceguera)
48
Discapacidad Auditiva (Sordera)
Discapacidad Mental (enfermedades psiquiátricas,

locura)
Cuadro 37 Tipos de discapacidad.
Fuente: CPV, 2010 - Consorcio Centro TNC, 2019.
En la Tabla 58 se representa la población con discapacidad por autoidentificación cultural;

se evidencia que la población mestiza tiene mayor vulnerabilidad frente a otros grupos
culturales y alcanzan a un 60% de los casos frente al 34 % de miembros de las
nacionalidades.
Tabla 58 Personas con discapacidad por auto identificación cultural.
Auto identificación según su cultura y costumbres Si Porcentaje

Indígena 61 34
Afroecuatoriano/ 1 1
Mulato/a 1 1
Montubio/a 3 2
Mestizo/a 109 60
Blanco/a 7 4
Total 182 1
Fuente: CPV, 2010 - Consorcio Centro TNC, 2019
En cuanto a los accesos a educación según las cifras del CPV.2010 un 15% de la población
asiste a un centro de educación especial frente a un 70% que no lo hace. De igual forma
un 15% de la población se ignora.
En la Tabla 57 se establece que las personas con discapacidad de 5 a 19 años suman 35

casos, de los cuales según este análisis 28 (ver Tabla 59) recibieron algún servicio
educativo. Con estas referencias, no todas las personas con algún de discapacidad tuvieron
acceso a la educación a la fecha del CPV- 2010.
Tabla 59 Personas con discapacidad que asisten a establecimiento de Educación Especial.
Asiste actualmente a establecimiento de educación especial Casos Porcentaje

Si 28 15
No 127 70
Se ignora 27 15
Total 182 100
129
3.6.6.1. Situación actual de las personas con discapacidad
Las personas con discapacidad pasan invisibilidades en la gestión del gobierno municipal,
las autoridades demuestran poca sensibilización ante las dificultades que atraviesan para
lograr un espacio de cariño y sustento dentro de su familia y el asentamiento humano.
En el sector rural reciben escaso apoyo por parte de los programas de gobierno; carecen
de ayudas técnicas adecuadas y entregadas con la debida oportunidad; en unos casos se
encuentran en situación de abandono por parte de sus familiares y la municipalidad no
cuenta con recursos para realizar una atención personalizada con alimentación, vestido,
medicina o ayuda profesional.
Al no constar en las estadistas municipales, este grupo poblacional no tiene oportunidades

de participación en eventos culturales, sociales, deportivos, ejercer sus derechos de salud,
protección, educación e integrarse de manera plena al convivir de la sociedad.
3.6.6.2. Enfoque de movilidad humana
La movilidad humana implica el reconocimiento de tres principios superiores para la

protección de las personas en situación de movilidad, establecidos en la Constitución y en
la Ley Orgánica de Movilidad Humana, que deberán ser la base para la construcción de la
política pública migratoria nacional: i) ninguna persona puede ser calificada como “ilegal”;
ii) derecho a la libre circulación: implica el ejercicio de una circulación libre por parte de
personas nacionales y extranjeras dentro del territorio ecuatoriano; iii) ciudadanía
universal: hace referencia al reconocimiento de la “potestad del ser humano para
movilizarse libremente por todo el planeta, e implica la portabilidad de sus derechos,
independientemente de su condición migratoria”. (LOMH, Cap. 1, art 2). (ST-Planifica
Ecuador, 2019).
Por el tamaño de la población y las condiciones socios culturales expuestos, en el Cantón

Arosemena Tola no se han registrado presencia masiva de población en situación de
movilidad humana, motivo por el cual no se registran cifras que permita sustentar un
análisis sobre este enfoque.
3.3.6. Reducción de las desigualdades
3.3.6.1. Condiciones de vida de la población
Para proponer estrategias que facilite la eliminación gradual de las desigualdades sociales
innecesarias, injustas y evitables, se revisa las cifras del CPV-2010 con la finalidad de
establecer una línea base y contrastar con los registros administrativos de la cobertura de
los servicios entregados por la municipalidad durante la última década.
 Población urbana rural
En el Cantón Arosemena Tola, la población rural es mayoritaria en todos los grupos de

edad en relación del sector urbano, esta relación debería reflejarse en las asignaciones
presupuestarias en los siguientes años. La población rural de 5 a 9 años es 2, 5 veces
mayor a la población urbana. Por la edad, se encontrarían asistiendo alguna unidad
educativa. Si esta población recibe educación en el asentamiento humano donde viven; es
un grupo poblacional que requiere mayor atención por parte de la municipalidad; en la
130
realización de programas sociales, recreativos, culturales; y representa una oportunidad
para ejecutar actividades educativas orientadas a recuperar y potenciar en uso de las
lenguas de las nacionalidades que en algunos asentamientos humanos están en riesgos de
la extinción, ver Cuadro 39.
Población urbana-rural
600
500 538
400
300
200 138
100
0
1. Area Urbana 2. Area Rural
Cuadro 38 Población urbana-rural, 2020.

Fuente: Proyecciones INEC, 2020 - Consorcio Centro-TNC, 2019.
3.7. USO DE ESPACIO PÚBLICO
El espacio público puede cumplir distintas funciones en una ciudad, al extremo de que es
factible encontrar posiciones extremas y contradictorias que lo conciben como un espacio
de aprendizaje, ámbito de libertad o lugar de control.
En otras palabras, el espacio público es un ámbito o escenario de la conflictividad social

que puede tener una función u otra, dependiendo de los pesos y contrapesos sociales y
políticos. Esto significa que el espacio público no se agota ni está asociado únicamente a
lo físico – espacial (plaza o parque), sea de una unidad (un parque) o de un sistema de
espacios, es más bien, un ámbito contenedor de la conectividad social, que tiene distintas
posiciones dependiendo de la coyuntura y de la ciudad que se trate.
En el Cantón existen espacios públicos o áreas verdes al servicio de sus habitantes en el

que se generan espacios de encuentro en el sector urbano, la superficie de estas áreas es
de 16.000 m2. Qué constituyen vegetación dispersa, pública, privada, canchas cubiertas,
canchas de césped sintético, parques y balnearios, ver Cuadro 40.
3% 3%
5% 3%
5%
5% 32%
7%
30%
7%
Cabchas cubiertas Canchas de fútbol Cancha sintértica

Cancha de indor Cancha de voley Parques
Cementerios Estadios Coliseos
Complejos turísticos
Cuadro 39 Espacios públicas del cantón representados porcentualmente.

Fuente: Consorcio Centro-TNC, 2019.
131
3.8. CULTURA Y PATRIMONIO
Existen diversas nacionalidades y etnias asentadas en el Cantón Carlos Julio Arosemena

Tola, principalmente debido a la migración de pobladores de otras provincias de los cuales
existe un importante porcentaje de indígenas (46.7%) y los Mestizos con el (49.18%),
siendo estos últimos los más representativos que se encuentran distribuidos en los centros
urbanos de El Capricho, Santa Rosa, Puní Luz de América, Nueva Esperanza y Arosemena
Tola; además, asentamientos rurales con predominancia mestiza: Apuya, La Baneña, San
Agustín de Alto Puní, Miravalle y ColaUrku.
Los asentamientos indígenas están identificados por la etnia Kichwa que se han asentado
en el territorio cantonal de acuerdo a migraciones anteriores a la creación de la parroquia
Carlos Julio Arosemena Tola, no se tiene registros específicos y por relatos de los mayores
del tiempo de posesión de los territorios actualmente ocupados en años anteriores al año
1958, actualmente se identifican como “asentamientos humanos indígenas” a: Misi Urku -
Rio Anzu, Tzawata, Puní Kotona, Puní Ishpingo, Morete Cocha, Shiguacocha, San Clemente
de Chucapi, San Francisco de Chucapi, Santa Mónica, Flor del Bosque, Ila.
Este enfoque se corresponde con la existencia de colectividades que son sujetos históricos
y políticos constitutivos de la formación nacional, que la Constitución reconoce como
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y pueblos
montubios. Por tanto, las propuestas de política pública para establecer una relación de
interculturalidad parten de un profundo cambio en las dinámicas de exclusión,
discriminación, invisibilización y desigualdad, mediante nuevas relaciones políticas,
sociales, culturales y económicas, en un proceso de diálogo y cohesión que afirme las
identidades diversas (la interculturalidad). En el caso de las colectividades indígenas, tales
políticas deben, además, procurar el desarrollo progresivo de un modelo de ordenamiento
y gestión territorial distinta al tradicional existente (la plurinacionalidad).
Se trata, entonces, de la aceptación y respeto a la diversidad histórica e identitaria de

estas colectividades, a sus formas diferentes de administración y de gobierno, a sus
particularidades, a sus formas de ver y hacer la vida, que garantiza el desarrollo endógeno
desde la conceptualización y visión propia, que implica el reconocimiento y el
fortalecimiento de los derechos individuales y colectivos de las personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades (ST-Planifica Ecuador, 2019).
 Población por auto identificación cultural
Tabla 60 Población por auto identificación cultural.

Afroecuatoriano
Montubio
Indígena
Mestizo
Mulato
Blanco
Grupos
Total
Otro
Gran.
quinquenales de %
Grup
edad
Menor de 1 año 50 0 0 0 35 2 0 87 2%
13%
De 1 a 4 años 258 1 1 4 203 6 0 473 11%
De 5 a 9 años 336 6 2 5 320 5 1 676 15%
28%
De 10 a 14 años 272 5 2 2 256 12 0 550 12%
132
Afroecuatoriano
Montubio
Indígena
Mestizo
Mulato
Blanco
Grupos
Total
Otro
Gran.
quinquenales de %
Grup
edad
De 15 a 19 años 191 2 8 1 243 6 0 451 10% 10%

De 20 a 24 años 175 1 4 5 163 8 0 356 8%
16%
De 25 a 29 años 167 4 1 2 177 6 0 358 8%
De 30 a 34 años 124 3 1 1 147 5 0 282 6%
De 35 a 39 años 110 1 0 4 119 6 0 240 5%
De 40 a 44 años 85 0 0 2 98 5 0 191 4%
De 45 a 49 años 66 0 1 2 93 5 0 167 4% 28%
De 50 a 54 años 56 0 0 2 72 5 0 135 3%
De 55 a 59 años 51 0 0 0 64 4 1 120 3%
De 60 a 64 años 53 0 0 1 45 5 0 104 2%
De 65 a 69 años 30 1 0 2 52 7 0 93 2%
De 70 a 74 años 28 2 0 1 41 2 0 75 2% 5%
De 75 a 79 años 8 1 0 1 25 0 0 36 1%
De 80 a 84 años 11 0 0 0 15 2 0 28 1%
De 85 a 89 años 1 0 0 0 12 0 0 13 0,30%
1%
De 90 a 94 años 1 0 0 0 4 0 0 5 0,10%
De 95 a 99 años 2 0 0 0 2 0 0 5 0,10%
Total 2076 27 22 38 2187 92 2 4446 100% 100%
Porcentaje 47 0,60 0,50 1 49 2,10 0,1 100
Cuadro 40 Relación población indígena (nacionalidades)-mestiza.

400
En la Tabla 60 se presenta
350
336 la proyección de población
300 para el año 2020; se
250 establece que el 47% se
auto identifica como
200
indígena (de varias
150 nacionalidades) y el 49%
100 como mestizos, los otros
grupos se distribuyen en
50
porcentajes menores.
0
Menor de 1 año
En los grupos etarios de 0 a

De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 60 a 64 años
De 1 a 4 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 40 a 44 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
14 años la población
indígena (nacionalidades)
supera a la población
mestiza. Esta realidad
Indigena Mestizo obliga a la municipalidad
equilibrar las inversiones
133
rurales-urbanas orientadas a atender las necesidades básicas insatisfechas de los sectores
vulnerables y en situación de pobreza.
Se prevé que la próxima década la población indígena superará a la población mestiza y

asumirán con vigor la administración política y administrativa del cantón Arosemena Tola,
ver Cuadro 41.
3.8.1. Distribución de la población por nacionalidad
Según censo del 2010 se establece que el 76% de la población se identifica como Kichwa,
seguidos por un 16% que ignora, un 3% otras nacionalidades. En estas condiciones se
podrían asegurar que existe un alto porcentaje de miembros de las nacionalidades que han
perdido su identidad cultural y antropológica.
 Uso de la lengua materna por nacionalidad
La lengua con mayor presencia dentro de la nacionalidad es el Kichwa que lo utilizan

inclusive miembros de otras nacionalidades. Las personas que participan en el CPV-2010
se autoidentifican con su nacionalidad; pero un alto porcentaje reconoce que ignora la
lengua que utiliza para comunicarse con su familia, en clara aducción a una pérdida de
identidad o una consideración vergonzante de defender su lengua materna, ver Tabla 61.
Tabla 61 Idioma que habla por nacionalidad o pueblo.
Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece
nacionalidades
Se ignora
Tsáchilas
Idioma Indígena
Kichwa
Puruhá
Andoa
Shuar
Otras
Total
que habla
Cha`Palaa - - - 1 - - - 1
Shuar Chich 23 - - 4 - - 1 28
Zapara - - - 4 - - - 4
Andoa - - - 1 - - - 1
Kichwa 2 1 2 1031 32 1 183 1252
Otros - - - 10 - 34 - 44
Total 25 1 2 1051 32 35 184 1330
3.8.1.1. Pérdida del uso de la lengua kichwa
Siendo la lengua Kichwa de mayor uso en las nacionalidades en el Cuadro 42, se representa
el uso de la lengua por miembros de esta nacionalidad. Una población de 381 habitantes
habría dejado de utilizar la lengua frente a 1.330 que, si lo hacen, y corresponden a un
22% y 78% respectivamente, ver Cuadro 42.
134
Poblacion que habla lengua kichwa
2000 1711
1500 1330
1000
381
500
0
Población de nacionalidades que Población de nacionalidades que SI Población total de nacionalidades
NO habla lengua de nacionalidades habla lengua de nacionalidades
Cuadro 41 Población de nacionalidades que habla lengua Kichwa.

 Población de nacionalidades que viven en área urbana
Según el CPV-2010, un 18% de los miembros de las nacionalidades viven en el área urbana
y el 78% ocupan áreas en el sector rural, ver Tabla 62. Según esta proyección, en pocos
años el índice de población de nacionalidades se incrementaría en el área urbana en razón
de las mejores condiciones de habitabilidad y de servicios públicos que obtendrían en este
sector.
Tabla 62 Población por nacionalidades urbano-rural.
Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece

nacionalidades
Porcentaje
Kichwa de la
Amazónica
Se ignora
Tsáchila
Área Urbana
Puruhá
Andoa
Shuar
sierra
Otras
Total
o Rural
Área Urbana 21 - 1 162 36 - 300 18

Área Rural 13 1 3 1145 11 43 195 1411 82
Total 34 1 4 1307 47 43 275 1711 100
Fuente: CPV, 2010 - Consorcio Centro - TNC, 2019.
3.8.1.2. Patrimonio tangible de Carlos Julio Arosemena Tola
Dentro del territorio cantonal se han encontrado gran riqueza tangible ancestral, que por
cientos de años han perdurado y resistido al tiempo, rescatándoles del paso de los años y
del anonimato a piezas existentes de gran valor ancestral y milenario debido a sus detalles
y simbología descritas en ellas, este patrimonio tangible existe en nueve lugares de Cantón,
a los cuales se les han realizado inclusive investigaciones incipientes, algunos de éstos se
los ha ubicado, documentado y geo – referenciado para un mejor registro y control (ver
Tabla 63) haciendo de estos uno de los importantes atractivos turísticos muy llamativos
en los turistas nacionales y extranjeros que visitan la Amazonía y el cantón. No existe un
plan de manejo para estos patrimonios.
135
Tabla 63 Localización del patrimonio tangible.
Sector Estado
Investigado y
Sector de Waska Urku y Rio Pibi
Fotografiado
Sector de Chucapi UMA URKU a 9Km. Desde Carlos Julio Arosemena Investigado y
Tola Fotografiado
Sector del Rio Yana Puruto (Poroto Negro) 6Km desde Carlos Julio Investigado y
Arosemena Tola Fotografiado
Sector del Cerro Kula Urku a 4 Km. Desde Carlos Julio Arosemena Investigado y
Tola Fotografiado
Sector El Capricho Cabañas Oro y Luna, en el Rio Anzu a 3Km. Desde
Fotografiado
Carlos Julio Arosemena Tola
San Clemente en Rio Chucapi a 5Km desde Carlos Julio Arosemena
Fotografiado
Tola
Sector Santa Rosa cerca al Rio LICUY a 7Km. Desde Carlos Julio
Fotografiado
Arosemena Tola
Petroglifo del Mono Parido, Sector Llaukana, Cordillera de Llanganates Sin investigar
Sector Tzawata Sin investigar
Sector Alto Piatua Sin investigar
Sector Kulaurku Sin investigar
Sector Puní Ishpi Sin investigar
Fuente: Lic. Lucas Robalino por el Departamento de Cultura del GADM Carlos Julio Arosemena Tola
– CPV, 2010 - Equipo Consultor, 2014.
Sólo algunos patrimonios tangibles se han registrado en el Sistema ABACO del INPC, se
han realizado gestiones sin mayor efecto para la investigación científica con auspicio del
GADM Carlos Julio Arosemena Tola y universidades con carreras afines. Los primeros nueve
patrimonios tangibles mencionados, son considerados por el Ministerio de Turismo, así a
continuación se detalla características de éstos.
 Patrimonio tangible del Rio Poroto Negro (Yana Puruto)
Se ubica justo en el cauce del río Poroto Negro, se ingresa por la carretera vía Flor del
Bosque – Chucapi, luego de 30 minutos se camina por un sendero no bien definido para
llegar al río, una vez ahí se recorre por el lecho del mismo por unos 20 minutos, el mismo
que se localizan en las siguientes coordenadas: 1º 08’01’’ de latitud Sur y 77º 52’ 07’’ de
longitud Oeste y a una altitud de 555 m.s.n.m. Esta manifestación cultural pertenece al
tipo etnográfico y se clasifica como tradiciones y creencias populares. Muchas de estas
rocas tienen asociado leyendas entre los pobladores cercanos y son objetos de respeto
para las etnias cercanas al lugar. De acuerdo a la tipología del diseño, en este petroglifo
podemos apreciar figuras geométricas, como el triángulo cerrado y el circulo con ojo, de
la misma manera figuras celestes o cósmicas como el sol, de esta manera podemos deducir
que el patrimonio tangible del Río Poroto Negro se ubica dentro el estilo de Contorno
Cerrado, dicho estilo data de los años 300 A.C. a 300 D.C. periodo pre – cerámico y
formativo. De la misma manera se representa la máscara de un hombre, que se lo
interpreta como un Chamán, que parece extenderse como una continuación del astro rey.
También se puede apreciar la llave de la sabiduría, la misma que permite abrir la puerta
de todos los saberes que tiene la piedra. La piedra, en la que están grabadas las figuras,
mide aproximadamente 2 metros de alto por 4 metros de ancho, se encuentra en el lecho
del río Yana Purutu y en ella se pueden apreciar formas simbólicas pertenecientes a la
cultura Kichwa del oriente o Napo – runa.
136
 Patrimonio tangible de Alto Chucapi
Se ubican a 10 Km., aproximadamente de la cabecera cantonal, Arosemena Tola. Se

encuentra localizada en las siguientes coordenadas 1º 7’ 58’’ S y 77º 55’ 49’’ W y a una
altitud de 735 m.s.n.m. Esta roca de canto rodado y de dimensiones: 13,3 m. de perímetro,
1,6 m. de alto por 3,4 m. de diámetro, se encuentra en medio de un bosque primario con
especies vegetales que sobrepasan los 30 m. de altura. Esto se complementa con la fauna
local que es considerable por encontrarse cerca de un área protegida (P. N. Llanganates).
La altitud es de 735 m.s.n.m. Tiene inscripciones que han sido elaboradas utilizando la
técnica del bajo relieve linear en la roca, formada geológicamente por conglomerados
graníticos, basálticos y feldespato. Los glifos contienen líneas que en conjunto parecen
formar un laberinto, también hay glifos con figuras geométricas como triángulos, rombos
y círculos, que integran un episodio o a un símbolo de poder. Pululan en la piedra líneas
espirales con volutas; otros glifos se interpretan verosímilmente como un río, también hay
sellos o símbolos abstractos que aparentemente integran un mensaje total, como es
generalizado en otros glifos cercanos (Cotundo, por ejemplo). La distribución de los
mismos parece no obedecer a un patrón definido, por lo que su interpretación respondería
a un estudio individual para consolidar un episodio o una historia de gente que vivió en
esta zona en épocas remotas.
 Patrimonio tangible de Waska Urku.
Se ubican a 8 Km., aproximadamente del poblado de Chucapi (desde la escuela José de

San Martin) a 16 Km., aproximadamente de la cabecera cantonal Arosemena Tola. Se
encuentran localizados en las siguientes coordenadas 1º 8’ 47’’ S y 77º 56’ 38’’ W, a una
altitud de 877 m.s.n.m. Este atractivo es una manifestación cultural del tipo etnográfico
que se halla cerca del Parque Nacional Llanganates en medio de la accidentada geografía
de la zona de Chucapi.
Se puede reconocer un laberinto de líneas geométricas, antropomórficas o bien atropo -

geométricas, líneas serpentiformes en espiral con volutas que según el estilo son de
contorno cerrado, otras abstractas y otras figurativas. Se puede reconocer algunos
símbolos de poder o de conocimiento, rostro de espíritu, samán, piedras sagradas
(petroglifos) y tal vez el camino de la selva para la cacería. La altitud es de 877 m.s.n.m.
Este conjunto glifos distribuidos en un número de cinco rocas es un impresionante mural
ideográfico del cantón Arosemena Tola.
Los petroglifos constituyen el testimonio la existencia de antiguas y complejas culturas

amazónicas. Los motivos abstractos y figurativos esculpidos en estas rocas, eran una seña
de identidad y de pertenencia, un signo de reconocimiento. Los pueblos indígenas han
asumido el carácter sagrado de estas rocas y sus mensajes ocultos, que solo han sido
revelados a los Chamanes e iniciados de los tiempos actuales. Piedras sobre las que se han
tallado motivos simbólicos. Son característicos de las culturas ágrafas y, en general, parece
que desempeñaban un cometido conmemorativo, indicativo y, en ocasiones, ritual. Su
difusión por todo el mundo es enorme, y abarca desde la prehistoria hasta hace tan solo
unos siglos.
 Patrimonio tangible de Kulaurku
Se ubican a 4.2 Km aproximadamente de la cabecera cantonal Arosemena Tola, se

encuentra localizada en las siguientes coordenadas 1º 10’ 14’’ S y 77º 49’ 02’’ W y a una
137
altitud de 1031 m.s.n.m., en el cerro Kula Urku. Esta manifestación cultural de tipo
etnográfico se halla fuera de su posición original, ya que se supo que su antigua posición
era de unos cinco o diez metros de donde se encuentra actualmente. La roca posee figuras
geométricas (cenefas) y antropomorfas. La piedra es de forma ovoide, sus dimensiones
son: largo 1,8 m, ancho 1,8 m, y de alto 50 cm; la roca geológicamente está constituida
por piedra caliza. Esto se complementa con la flora y fauna local bosque primario y
secundario. Pobladores del sector cuentan que hace mucho tiempo intentaron llevarse el
petroglifo en un helicóptero, pero esto no fue posible y que desde ese acontecimiento al
otro día por la noche apareció una gran luz sobre la piedra, y así rara vez aparece este
objeto con la finalidad de custodiar la piedra.
3.9. SÍNTESIS Y VALORACIÓN DE PROBLEMAS DEL COMPONENTE

SOCIOCULTURAL
Síntesis de la
Problemas Población Información
situación Localización Valoración Acciones
identificados afectada de referencia
problemática
El 80,5% de la
población vive
Alto nivel de
en pobreza o
pobreza y
extrema Todo el 35728 Apoyar
extrema Alta INEC
pobreza, con cantón personas emprendimientos
pobreza en el
mayor
cantón
incidencia en el
sector rural
Los niveles de
Elevado injusticia,
Las políticas Maquita,
número de violencia y
Todo el 2099 públicas deben Consejo de
mujeres viven discriminación Alta
cantón mujeres tener enfoque de Protección de
en condiciones afectan con
género Derechos
precarias mayor dureza a
las mujeres
Los habitantes
Fortalecer la
Bajo nivel de comen varias
chakra;
consumo de veces al día, Todo el
4466 Alta implementar la Maquita
alimentos pero con cantón
feria de semillas y
nutritivos alimentos bajos
sabores
en nutrientes
La infección
respiratoria alta
Alto nivel de
y la parasitosis
personas con Todo el Campañas de Ministerio de
son las 2491 Medio
infecciones cantón sensibilización salud
principales
respiratoria
causas de
morbilidad
La tasa de
Campaña de Ministerio de
fecundidad a 2400
sensibilización Salud, INEC,
Alta tasa de nivel nacional es Población de personas
Media sobre la utilización Maquita,
fecundidad de 2,4 en 12 a 49 años entre 15 y 49
de métodos Consejo de
Arosemena tola años
anticonceptivos Derechos
bordea los 4
Plan de prevención
de embarazo
adolescente.
Utilización del Ministerio de
tiempo libre e Salud
El nivel de
incrementar espacio
embarazo
Elevado nivel 167 de encuentro para
adolescente se
de embarazo Adolescentes adolescentes Medio adolescentes
ha incrementado
adolescente embarazadas
en los últimos Capacitar en
años prevención de
embarazo
Consejo de
adolescente con uso
Derechos
de la lengua de las
nacionalidades
(Kichwa)
138
Síntesis de la
Problemas Población Información de
identificados afectada referencia
problemática
En la última
década existe una Ministerio de
Disminución Seguimiento a los
preocupante Educación,
del número de Adolescentes 367 Medio casos de
disminución del Consejo de
estudiantes abandono escolar
número de derechos
estudiantes
Alto nivel de Ministerio de

Revisión de la
bachilleres sin Educación,
Jóvenes sin trabajo Jóvenes 596 Medio malla curricular
ejercer sus Consejo de
del colegio
conocimientos Derechos
Escasa No existen
Programa de
participación mujeres ocupando
Mujeres 2099 Medio formación política Maquita, INEC
de mujeres en cargos políticos
de mujeres
cargos políticos decisorios
Escaso
reconocimiento El trabajo de la Programa de
del trabajo que mujer es Mujeres 2099 Medio formación política Maquita, INEC
realizan las invisibilizado de mujeres
mujeres
Programa de
El 65% de mujeres INEC, Consejo
Elevado nivel combate a la
afirma haber sido Todo el de Derechos
de violencia 4466 Alto violencia
víctima de cantón
contra la mujer
violencia Creación de la
Consultores
Casa de Acogida
El Gobierno
Municipal de Carlos Realizar talleres
Julio Arosemena de capacitación en
Tola cuenta con la asentamientos
Agenda de humanos
Igualdad y Género,
la misma que no
Sensibilizar a
ha sido socializada
Escasa funcionarios
a la población y
socialización de Urbano-rural 4.446 Alto municipales Agenda Cantonal
funcionarios
la agenda
municipales; se
estima que un Contratar
60% de la profesionales
población Kichwa para
desconoce la socializar la
importancia y el agenda de
alcance de la igualdad
agenda
Levantar una
línea de base de
Las mujeres de actores mujeres
Arosemena Tola
demuestran cierta Organizar grupos
apatía por asistir a de mujeres en las
eventos sociales o áreas urbana y
Escasa rural
de capacitación
participación
organizada por la
de la mujer en
municipalidad; Capacitar en
actividades, Urbano-rural 2.099 Alto
realidad que procesos
sociales,
justifican porque participativos
capacitación y
no hay resultados, comunitaria y
política
no se cumplen los pública
ofrecimientos o los
acuerdos
consensuados con
Capacitar a grupo
las autoridades.
de mujeres en
gestión pública
139
Síntesis de la Información
Problemas Población
situación Localización Valoración Acciones de
identificados afectada
problemática referencia
La escasa actividad
municipal para
realizar eventos
culturales,
recreativos,
Organizar con
deportivos con
apoyo municipal;
enfoque
actividades
intergeneracional e
culturales,
intercultural, que
deportivos,
permita rescatar y
recreativos con
promocionar la
enfoque
identidad de las
intercultural;
nacionalidades, los
participación
juegos ancestrales e
paritaria de
integrar a hombres y
hombres y mujeres
mujeres de manera
en forma
paritaria en todas las
permanente
actividades socio-
culturales-deportivas
en igualdad de
condiciones y
derechos.
Organizar talleres
de sensibilización
con el apoyo de la
Junta de Protección
de Derechos a
Escasa padres de familia,
participación maestros y
de la mujer en alumnos en los
actividades, Urbano rural 2.099 Alto planteles
sociales, educativos, con
capacitación y énfasis en el sector
política La disfunción familiar rural sobre
que se evidencia en prevención del
la falta de valores, embarazo
de amor entre adolescente.
parejas; amor, Preparar cartillas
comprensión y falta de sensibilización
de apoyo a sus hijas para la ejecución
de talleres de
prevención del
embarazo
adolescente.
Contratar
profesionales con
perfil técnico-social
que usen la lengua
Kichwa en los
talleres de
sensibilización
Mal uso de la
tecnología celular y
el acceso al internet Promover el
en forma acompañamiento
descontrolada, de los padres de
especialmente en la familia en la
adolescencia; edad formación a sus
en que frecuentan hijos e hijas
páginas de
pornografía.
Existe “machismo en
la designación
Elevada política” que afecta al Fortalecer las
INEC,
percepción de derecho organizaciones
Urbano-rural 2.099 Alto MAQUITA,
violencia de constitucional de políticas lideradas
MINISTERIOS
género paridad de género en por mujeres
la representación
electoral.
140
Además, el hecho
que la mujer no
vota por la mujer a
extremos de llegar
a una violencia Capacitar a grupos
política contra las de mujeres en
mujeres que formación política y
intentan participar liderazgo
en elecciones, en
ocasiones
provocadas por las
mismas mujeres.
Promover campañas
Consideran que la comunicacionales de
violencia es un sensibilización de los
hecho común que, derechos de la mujer
por serlo, muchas con énfasis en
mujeres consideran idioma Kichwa, en la
que es normal que que también
los esposos participen hombres.
maltraten a las Organizar talleres de
mujeres. Entre las sensibilización con el
causas señalan que apoyo de la Junta de
existe una escasa Protección de
sensibilización Derechos a padres
desde el hogar de familia, maestros
sobre la prevención y alumnos en los
del maltrato tanto a planteles educativos,
hijos e hijas; padres con énfasis en el
maltratadores, hijos sector rural para
maltratadores prevenir la violencia
de género
En los planteles Promover
educativos no se discusiones sobre el
Elevada
realizan actividades tema de violencia de
percepción de
de orientación para Urbano-rural 2.099 Alto género en las
violencia de
prevenir el reuniones de padres
género
maltrato, esto de familia en las
implica mejorar la unidades educativas
relación padre de
familia, alumnos y
Preparar cartillas de
maestros para crear
sensibilización de
una cultura de paz
prevención de la
y respecto hacia la
violencia de género
integridad de la
mujer.
Realizar un
adecuado control de
permisos de venta
de bebidas
alcohólicas en los
asentamientos
humanos
Por otra parte,
Organizar talleres de
aseguran que el
sensibilización para
alto consumo de
erradicar el consumo
alcohol -hombres y
de alcohol y
mujeres- genera la
sustancias adictivas
violencia
Organizar
intrafamiliar, con un
actividades
70% de mujeres de
recreativas en los
las nacionalidades
asentamientos
frente a un 30% de
humanos en forma
la población
permanente
mestiza.
Premiar con obras a
los asentamientos
humanos que hagan
esfuerzos por
disminuir la violencia
de género y el
consumo de alcohol
141
Construcción de
la Casa de la
Mujer para
Elevada No existe la casa de brindar ayuda
Casa de
percepción de acogida de la mujer profesional,
acogida
violencia de maltratada y su médica,
Bonuchelli
género familia alimentación a
mujeres en
situación de
maltrato
Organizar a la
mujer en grupos
de economía
A nivel de Cantón la
popular y
mujer tiene menos
solidaria
posibilidades de
Capacitar a la
realizar actividades
mujer en
laborales en relación
competencias
al hombre; al parecer
laborales a fines
el trabajo de la mujer
al norte
en labores agrícolas
estratégico del INEC,
no ha sido visibilizado, Urbano-rural 1133 Medio
cantón y a la MAQUITA
porque en este grupo
aptitud
ocupacional los
productiva del
hombres superan en
suelo
doble a su pareja; de
la misma forma en las Sensibilizar de la
actividades de importancia del
oficiales, operarios y trabajo de la
artesanos mujer en
Escasas actividades
oportunidades agrícolas y del
laborales de la hogar
mujer Promover el
ingreso de la
mujer rural y de
las
nacionalidades al
Esta realidad se refleja seguro
en los aportes que campesino
realizan al sistema de Exigir la
seguridad social; lo contratación de
INEC, Consejo
cual demuestra la mujeres en
Urbano-rural 1133 Alto de Derechos,
situación de paridad de
MAQUITA
vulnerabilidad de la género en el
mujer a ejercer un servicio público a
derecho a una nivel de cantón
jubilación Capacitar a
grupos de
mujeres sobre la
exigibilidad de
derechos
laborales
De 0 a 4 años Levantar línea de
requieren atención base para
personalizada de conocer la
primera infancia en los situación actual y
programas del Salud los servicios que
Grupos etarios Materno Infantil (0 a 1 recibe la
con año) y del Ministerio población infantil
necesidades de Inclusión Asegurar la Consejo de
Urbano-rural 561 Alto
especiales Económica y Social asistencia de los Derechos
conforme su (MIES) en los Centros servicios públicos
edad Infantiles del Buen al 90% de la
Vivir; Programa población por
Creciendo con parte del
Nuestros Hijos o afines Ministerio de
entre los 0,6 hasta los Salud, MIES, y
4 años. Municipio.
142
De 5 a los 14 años se
integran por niños y
niñas que Asegurar la
generalmente asisten matrícula y
a una unidad asistencia a clases
educativa de acuerdo Urbano-rural 1226 Medio de la población en
con los lineamientos edad escolar en los
dispuestos por la Ley asentamientos
Orgánica de humanos rurales
Educación
Intercultural
Promover la
terminación del
Bachillerato
Medio General Unificado
De 15 a 19 años se de la población
conforman por estudiantil del
adolescentes que cantón
cursan estudios en Gestionar una
Urbano-rural 541
los niveles; Básico nueva Figura
Superior (8,9 y 10) y Profesional para el
Bachillerato (1,2 y 3 nivel medio acorde
BGU) (451hab) Alto a la aptitud
productiva, o
potencialidad de
uso del suelo de
Arosemena
De 18 a 29 años se Promover el
consideran con ingreso a
jóvenes (…) En este universidades con
grupo se encuentran becas de apoyo a
jóvenes que han los mejores
logrado acceder a egresados del nivel
Grupos etarios
estudios medio
con
universitarios, Apoyar para que
necesidades
laboran, buscan una inicien actividades
especiales Urbano-rural 713 Medio
plaza de trabajo, económicas por
conforme su
inician actividades cuenta propia en
edad
económicas por emprendimientos
cuenta propia o productivos.
dependen de la
protección, vivienda, Crear la Oficina
vestido y Municipal de la
alimentación de sus Juventud Integral
padres
En el grupo de 65 a
79 años se
conforman por
Levantar una línea
personas que
base de las
ingresan a la tercera
personas adultas
edad; realizan
mayores del
actividades
cantón
económicas acorde a
su capacidad física,
intelectual o
dependen de alguna
jubilación, en el
segundo grupo;
Urbano-rural 256 Medio
superan los 80 años; Asegurar la
en varios casos participación de los
depende adultos mayores
exclusivamente de la en actividades
jubilación o la sociales, culturales,
manutención de sus recreativas, y el
hijos o hijas. Este ejercicio de sus
grupo son los derechos según lo
guardianes de la dispuesto por la ley
menoría histórica del del anciano.
Cantón, de la cultura,
lengua, tradiciones,
costumbres
143
Capacitar en
competencias
laborales de
De 20 a 29 años se
carácter técnico,
integran por jóvenes
especializado
en edad de trabajar y
como mecánicos,
producir; se integran Urbano-rural 713 Alto
carpinteros,
por 512 hab del
servicios de
sector rural y 331hab
turismo, corte
del sector urbano
confección,
gestores
ambientales.
Definir el norte
estratégico del
cantón con
Alto respecto a la
declaratoria de
De 30 a 64 años cantón minero o
(1.239hab) se turístico
Escasas plazas constituye en el Aprobar una
INEC
de trabajo motor de la ordenanza que
economía familiar y regule la
comunitaria, Alto contratación de
dedicada en su trabajadores para
mayoría a la actividades
producción agrícola, mineras
Urbano-rural 1239
en pocos casos a Capacitar en
negocios por cuenta Salud
propia, ocupaciones Ocupacional y
elementales, empleo Alto Seguridad
público. Un gran Industrial a
número de este trabajadores
grupo etario labora mineros.
en las empresas Exigir el
mineras. cumplimiento de
la Ley Amazónica
Alto con respecto a la
contratación de la
mano de obra
local.
Proponer
ordenanzas con
enfoque
intercultural que
integre la defensa
del territorio,
impulso a la
bioeconomía,
Pluversidad,
La proyección de cosmovisión,
población para el año autonomía y
Alta presencia
2020; se establece gobierno de las
de población de
que el 47% se auto nacionalidades
la nacionalidad
identifica como Capacitar en
Kichwa con
indígena (de varias gestión pública a
necesidades Rural 560 Medio INEC
nacionalidades) y el líderes de las
básicas
49% como mestizos, nacionalidades
insatisfechas,
los otros grupos se para el ejercicio
en el territorio
distribuyen en de la
cantonal
porcentajes administración
menores. pública
Integrar a líderes
de las
nacionalidades en
los Consejos
Consultivos y
discusiones de los
presupuestos
participativos
144
Asegurar la
presencia de
La proyección de líderes de las
Alta presencia población para el año nacionalidades
de población de 2020; se establece que en el Consejo de
la nacionalidad el 47% se auto Planificación
Kichwa con identifica como Cantonal
necesidades indígena (de varias Rural 560 Medio Prever la INEC
básicas nacionalidades) y el participación de
insatisfechas, 49% como mestizos, líderes de las
en el territorio los otros grupos se nacionalidades
cantonal distribuyen en en los procesos
porcentajes menores. participativos
organizados por
la municipalidad
Promover
actividades de
El 76% de la población
revitalización de
se identifica como
la cultura,
Kichwa, seguidos por
música, danza,
un 16% que ignora, un
poesía,
3% otras
declamación,
nacionalidades. En
literatura,
Pérdida de la estas condiciones se
ritualidad de la
identidad podrían asegurar que Rural 1711 Medio
nacionalidad.
cultural existe un alto
Recopilar y
porcentaje de
documentar la
miembros de las
memoria
nacionalidades que han
histórica-
perdido su identidad
fotográfica y
cultural y
audio de la
antropológica.
cultura urbana y
rural del cantón
La lengua con mayor
presencia dentro de la
nacionalidad es el
Kichwa que lo utilizan Potenciar el uso
inclusive miembros de de la lengua de
otras nacionalidades. las
La persona que nacionalidades
participan en el CPV- en las
2010 se autoidentifican actividades
Pérdida del uso con su nacionalidad; culturales,
de la lengua pero un alto porcentaje Rural 1711 Medio sociales,
materna reconoce que ignora la deportivas,
lengua que utiliza para festivas
comunicarse con su organizadas por
familia, en clara la municipalidad
aducción a una pérdida en los
de identidad o una asentamientos
consideración humanos rurales
vergonzante de
defender su lengua
materna
Motivar el uso de
la lengua Kichwa
en la
comunicación
Una población de 381
familiar y
habitantes habría
comunitaria
dejado de utilizar la
Pérdida del uso
lengua frente a 1.330 Promover que
de la lengua Rural 1330 Medio
que, si lo hacen, y los servicios de
Kichwa
corresponden a un atención infantil
22% y 78% que ejecuta el
respectivamente. MIES se realicen
en lengua
Kichwa en los
asentamientos
humanos rurales
145
Síntesis de la
Problemas Población Información
identificados afectada de referencia
problemática
Incentivar el uso
Una población de 381
de la lengua
habitantes habría
Kichwa mediante
dejado de utilizar la
Pérdida del uso la ejecución de
lengua frente a 1.330
de la lengua Rural 1330 Medio obras prioritarias
que, si lo hacen, y
Kichwa en los
corresponden a un
asentamientos
22% y 78%
humanos que lo
respectivamente.
practiquen
Según el CPV-2010, Ordenar el uso y
un 18% de los ocupación del
miembros de las suelo en las
Urbana. 300 Medio
nacionalidades viven áreas de
en el área urbana y el expansión
78% ocupan áreas en urbana
el sector rural. Según
esta proyección, en
Migración de la
pocos años el índice
población de Asegurar que la
de población de INEC
nacionalidades población de
nacionalidades se
al área urbana nacionalidades
incrementaría en el
que viven en el
área urbana en razón Urbana. 300 Medio
área urbana
de las mejores
cuente con los
condiciones de
servicios
habitabilidad y de
públicos
servicios públicos que
obtendrían en este
sector
Es evidente que la
población mestiza
tiene mayores
oportunidades de
trabajo, por lo tanto,
acceso a la seguridad
social. En la (Tabla Generar
Escasas …) se establece que oportunidades
oportunidades el 22,8% de la de empleo
laborales para población indígena permanente o
Urbana-rural 1711 Medio INEC
miembros de (nacionalidades) se por cuenta
las encuentra afiliada propia a favor de
nacionalidades algún sistema de miembros de las
seguridad social, nacionalidades.
frente al 71,5% de la
población mestiza;
marcando una fuerte
desigualdad en
derechos laborales y
seguridad social
De acuerdo con el Motivar a las
CPV-2010 la madres
población con embarazadas a
discapacidad alcanzó recibir asistencia
la cifra de 182 médica oportuna
Tasa alta de
personas ubicándose Urbana-rural 182 Alto y a realizar la
Discapacidad
en el 5,8% de la prueba para
población, es decir determinar tipos
que de cada 100 de discapacidad
personas; 5 sufren en la primera
alguna discapacidad. infancia
La discapacidad
físico-motora es la
más común en
Cantón, seguidos por
la ceguera, auditiva,
Capacitar en
intelectual y mental
temas de
Tasa alta de en su orden. Es
seguridad
discapacidad posible que la Urbana-rural 56 Medio INEC, CONADIS
ciudadana y
prevenible discapacidad físico-
riesgos del
motora sea
trabajo
prevenible con
acciones de
seguridad ciudadana
y de prevención de
riesgos del trabajo.
146
Levantar una
La población con
línea base para
discapacidad por auto
determinar el
identificación cultural;
tipo de
se evidencia que la Alto
discapacidad que
población mestiza
Alta tasa de afecta al sector
tiene mayor
discapacidad en urbano y es
vulnerabilidad frente
la población prevenible
a otros grupos
mestiza Capacitar a
culturales y alcanzan
a un 60% de los grupos focales
casos frente al 34 % sobre tipos de
urbana 109 Alto
de miembros de las discapacidad
nacionalidades. prevenible y su
tratamiento
Las personas con Construir la
discapacidad pasan agenda para
invisibilidades en la atención a
gestión del gobierno Alto personas con
municipal, las discapacidad en
Escasa autoridades el Cantón
sensibilización demuestran poca Arosemena Tola
Urbana-rural 182
ante los casos sensibilización ante
de discapacidad las dificultades que
Realizar talleres
atraviesan para lograr
de sensibilización
un espacio de cariño y Alto
a autoridades y
sustento dentro de su
líderes locales
familia y el
asentamiento humano
En el sector rural
reciben escaso apoyo
por parte de los Gestionar ayudas
programas de técnicas
Limitadas
gobierno; carecen de Urbana-rural 182 Alto oportunas para
ayudas técnicas
ayudas técnicas las personas con
adecuadas y discapacidad
entregadas con la
debida oportunidad.
Levantar línea de
base para
conocer la
En unos casos las Alto
situación actual
personas con de las personas
Personas con
discapacidad se con discapacidad
discapacidad en
encuentran en Urbana-rural 182
situación de
situación de abandono
abandono Sensibilizar a las
por parte de sus
familias para un
familiares
Alto buen trato a las
personas con
discapacidad
Incrementar
La municipalidad no
recursos para
Escaso cuenta con recursos
brindar servicios
asignación para realizar una
de atención
presupuestaria atención
Urbana-rural 182 Alto personalizada a
para personas personalizada con
personas con
con alimentación, vestido,
discapacidad en
discapacidad medicina o ayuda
situación de
profesional.
abandono
Las personas con
discapacidad no Organizar
tienen oportunidades eventos socio-
de participación en culturales-
Escasas eventos culturales, recreativos a
actividades de sociales, deportivos, favor de las
Urbana-rural 182 alto
integración ejercer sus derechos personas con
social. de salud, protección, discapacidad e
educación e integrarlo a las
integrarse de manera festividades del
plena al convivir de la cantón
sociedad.
147
4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS (INCLUYE MOVILIDAD,
ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES)
Los asentamientos humanos constituyen un elemento determinante dentro de la

organización del espacio; su distribución, uso y ocupación del territorio y sus recursos, así
como la articulación con otros centros poblados, influyen de forma directa en las dinámicas
y procesos de desarrollo. Dentro de este contexto el análisis de los asentamientos humanos
cantonales es un factor clave dentro de los procesos de planificación y ordenamiento
territorial de cantón.
 Reseña Histórica de los asentamientos humanos en el cantón
El cantón Carlos Julio Arosemena Tola, inicia su vida política cantonal a partir del 7 de
agosto del año 1998, (publicación de creación del cantón en el Registro Oficial N.º 378) sin
embargo su vida se remota a la existencia de la parroquia rural Arosemena Tola antes
conocida como Zartzayacu (que significa Zatza-Arena y Yacu-Agua es decir ARENA DE
AGUA) por el año de 1963, (fecha de cantónización, Registro Oficial N.º 376, del 7 de
febrero de 1963).
En el territorio de Zartzayacu, “Los primeros pobladores fueron gente oriunda de este

lugar. De acuerdo a conversaciones entre familias y amigos, fueron: familia Alvarado,
Tapuy, Huotatoca, Shiguango, Cerda y otros que no se recuerda, quienes vivían en casas
autóctonas de paja y caña guadúa, posiblemente sus viviendas se encontraban al otro lado
del río Anzu, entre los años de 1910 al 1921 apreciadamente…”. Se supone que los
primeros pobladores fueron posiblemente de la etnia de las Zaparas y/o kichwas
amazónicos.
Es a partir de los años 50 y 60 , que se inicia un proceso de colonización con la llegada de

los primeros colonos: “ Los primeros pobladores mestizos que llegaron en la década de los
años cincuenta fueron gente que ampliaron el área de colonización de la colonia Velasco
Ibarra, Efraín Vasco Cisneros (primer colono se estima que llegó en 1955), Hugo Vasco,
familia Sevilla, en la zona de Ila, Miguel Acosta, profesor de Shiguacocha ( Kichwa
Shiguacocha) (Zatzayacu no existía), Claudio Cabrera Vasco (llegó en 1958); en las
siguientes décadas arribaron los familias Acosta, Andrade, Orellana, Los Joaquín Gómez,
Guerrero, Gavilanes, Valverde Sánchez, Carrillo, Quito, Peña Flores, Pérez, Garzón, Isabel
Marieta Macas, y otras personas…”.
Luego dichos colonos forman el llamado recinto Zartzayacu, que, en el año 1963,
específicamente el 18 de enero mediante decreto presidencial N.º 3083 y publicado en el
Registro Oficial N.º 376, el 7 de febrero de 1963, se nomina como parroquia Carlos Julio
Arosemena Tola. En ese mismo año, en Zartzayacu se festeja la unión de las dos vías
desde Napo y desde el Puyo. En el año 1964 entra en vigencia la Ley de Reforma Agraria
y colonización, lo que establece la política nacional de colonizar tierras baldías, fomentando
el acceso de varios colonos.
La misma Ley de Reforma Agraria se reforma en el año 1974, en donde no se restringen

los tamaños de los predios, pero es más exigente con los requisitos de afectación para su
legalización, siendo el uso de suelo que se impone el agrícola, y ganadero, para poder
demostrar el trabajo de la tierra ante el IERAC, así empieza la perdida de la vegetación
nativa para dar paso a las nuevas prácticas de cultivo y crianza de animales.
148
El Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización, IERAC, es el encargado de
adjudicar las tierras baldías, de esta manera se asienta población mestiza en el territorio
del actual Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, encontrando los sectores de Kulaurku, Puní
Luz de América, Apuya, Miravalle, Márquez de Selva Alegre (hoy El Capricho), Apangora,
(hoy Santa Rosa y Nueva Esperanza), Libertad Baneña, lugares en donde se distribuye la
población.
Así como los colonos, familias indígenas nativas también aseguran su posesión, llegando
pocos de ellos a legalizarlas, pocos moradores cercanos a Tzawata, y otros aún se
encuentran en lucha de legalización: Puní Kotona, Shiguacocha, Santa Mónica, Misi Urku,
Morete Cocha, San Clemente de Chucapi, destinando el territorio para uso de la agricultura,
crianza de animales, y vivienda.
La forma de ocupación en la zona rural, por los antecedentes indicados se caracteriza por
la existencia de viviendas por cada familia ya sea su origen mestizo o de nacionalidad
indígena, con la diferencia que unos se ubican dentro de su finca o predio y los otros en el
sitio designado por el asentamiento humano en las áreas comunitarias.
En algunos casos la autoridad municipal ha propiciado la legalización de los asentamientos

humanos, recibiendo en donación predios para su planificación y posterior entrega de
escrituras, tal es el caso de Morete Cocha, Chucapi, Flor del Bosque, San Francisco de
Chucapi.
De esta manera se desarrollan continuamente los asentamientos humanos dentro del

territorio cantonal estableciéndose una progresiva ocupación del territorio de manera legal,
a través del reconocimiento político-administrativo ya sea por parte del estado como por
la misma administración municipal.
4.1. CENTROS POBLADOS
4.1.1.Población
El cantón Carlos Julio Arosemena Tola, conforme el VII Censo de Población 2010, tiene
3.664 habitantes, esta población está distribuida en el territorio cantonal en población
urbana con el 25.41% (931 habitantes) y población rural con el 74.59% (2.733
habitantes), considerándose que la población urbana se encuentra concentrada en la
Cabecera Cantonal de Arosemena Tola y que el resto de la población se encuentra en la
zona rural distribuida en los diferentes asentamientos humanos dispersos.
El sistema de asentamientos humanos dentro del cantón Carlos Julio Arosemena Tola, se
estructura como:
URBANO:
o Cabecera Cantonal
o Centros Poblados de Desarrollo Prioritario
RURAL:
o Unidades Territoriales de Desarrollo
o Sectores Rurales
149
4.1.1.1. Cabecera Cantonal.
Corresponde al asentamiento humano de mayor jerarquía dentro del territorio cantonal,

es la principal representación política administrativa del cantón, en la que se concentran la
mayor parte de actividades humanas que se generan y fomentan el desarrollo de los demás
asentamientos articulados dentro del Sistema de Asentamientos Humanos.
Tiene una amplia dotación de infraestructura, para servicios públicos, y el equipamiento

cantonal correspondiente para brindar los servicios sociales, acorde a la capacidad de
acogida para la población actual y futura año 2021, con densidad poblacional alta.
El uso de suelo urbano tiene las condiciones de acogida para implementación vivienda con
incorporación paulatina durante la ejecución del Plan de Desarrollo Y Ordenamiento
Territorial, ver Tabla 64.
4.1.1.2. Centros Poblados de Desarrollo Prioritario.
Se consideran como Centros Poblados de Desarrollo Prioritario, a las zonas delimitadas

actualmente como zonas urbanas que se encuentran distribuidas en el territorio cantonal,
constituyen centros de apoyo a las actividades de producción de áreas colindantes, cuentan
con una delimitación territorial , con un trazado urbano definido que facilita la implantación
de usos de suelo con características urbanas: habitacional, de comercio vecinal y sectorial,
industrial de bajo impacto en algunos casos, uso de suelo para equipamientos sociales,
uso de protección ambiental. La dotación de infraestructura para servicios básicos es
prioritaria dentro del perímetro delimitado y facilitan la implantación y concentración de
viviendas, sus densidades habitacionales son medias.
Dentro del cantón se identifican a los asentamientos humanos de El Capricho, Puní Luz de
América, Nueva Esperanza, Santa Rosa, que actualmente cubren una superficie total de
46,46 Ha, siendo 16,84 Ha en El Capricho, 6,30 Ha en Puní Luz de América, 14,8 Ha en
Nueva Esperanza y 8,50 Ha en Santa Rosa.
 Delimitación de áreas de desarrollo
Considerándose que estos Centros Poblados de Desarrollo Prioritario se desenvuelven

dentro de áreas urbanas delimitadas desde septiembre de 2005 mediante ordenanza
municipal, se mantienen sus límites tanto para “El Capricho”, “Nueva Esperanza”, “Santa
Rosa” y “Puní Luz de América”, con la consideración que el uso de suelo urbano se
controlara únicamente dentro de estos polígonos.
4.1.1.3. UNIDADES TERRITORIALES DE DESARROLLO.
Ubicadas dentro del cantón principalmente junto a ejes viales terrestres carrozables, en
los cuales se han implantado una ligera concentración de viviendas manzanas y un bajo
trazado vial, en la mayor parte dentro de áreas delimitadas. Se desarrollan actividades de
consumo e intercambio básico, ubicadas junto a zonas de producción primaria definidas en
el territorio. La infraestructura para servicios básicos busca su cobertura total, posee
equipamiento social vecinal y articula sus actividades complementarias con los Centros
Poblados de Desarrollo Prioritario y Cabecera Cantonal.
150
La infraestructura de servicios públicos y sociales facilita la implantación de vivienda con
densidades poblacionales bajas. Tienen usos de suelo habitacional, equipamiento y
protección ambiental. Son Unidades Territoriales de Desarrollo en el cantón Carlos Julio
Arosemena Tola los asentamientos de: Tzawata, Ila, Flor del Bosque, Morete Cocha, Misi
Urku, Santa Mónica, Puní Kotona y San Francisco de Chucapi, ver Tabla 64.
4.1.1.4. Sectores Rurales.
Se identifica como Sector Rural, a los asentamientos humanos cuya población y unidades
de vivienda se encuentran dispersas y junto a un eje articulador que permite su
identificación asociativa principalmente con la actividad productiva. La infraestructura para
servicios básicos es elemental y garantiza buenas condiciones de vida de su población,
cuentan con servicios sociales básicos de educación, salud, de acopio para producción y de
cuidado infantil. La densidad poblacional es baja, y el uso de suelo depende de la
zonificación rural establecida para el apoyo del sector productivo rural del cantón.
Corresponden al sector rural: Puní Ishpingo, La Baneña, La Apuya, Miravalle, Colahurco,
San Agustín, San Clemente de Chucapi, Shiguacocha, El Progreso, Estrella del Oriente y
Shinandoa.
Tabla 64 Asentamientos humanos.
No. No.
No. Tipo Asentamiento Humano Población
Familias Viviendas
1 Urbano Carlos Julio Arosemena Tola - Cabecera Cantonal 318 920 265
Centros Poblados De Desarrollo Prioritario
2 Urbano El Capricho 77 332 90
3 Urbano Nueva Esperanza 51 277 66
4 Urbano Santa Rosa 50 235 38
5 Urbano Puní Luz de América 21 107 26
Unidades Territoriales de Desarrollo
6 Rural Tzawata 27 138 22
7 Rural Ila 22 111 11
8 Rural Flor del Bosque 23 118 10
9 Rural Morete Cocha 20 98 11
10 Rural Misi Urku 21 104 13
11 Rural Santa Mónica 20 166 21
12 Rural Puní Kotona 33 145 36
13 Rural San Francisco de Chucapi 20 30 4
Sectores Rurales
14 Rural San Clemente de Chucapi 15 74 8
15 Rural Shiguacocha 14 71 7
16 Rural Miravalle 10 42 10
17 Rural Apuya 12 90 16
18 Rural Puní Ishpingo 18 111 3
19 Rural La Baneña 18 126 10
20 Rural San Agustín de Alto Puní 12 58 4
21 Rural Kulaurku 20 72 2
151
No. No.
No. Tipo Asentamiento Humano Población
Familias Viviendas
Sectores Rurales
22 Rural El Progreso 239 165
23 Rural Estrella del Oriente 9 34 9
24 Rural Shinandoa 8 32 8
TOTAL 839 3.730 855
Fuente: Plan Maestro De Agua Potable del GADMCJAT.
4.1.1.5. Zona Rural.
Los asentamientos indígenas están identificados por la etnia Kichwa que se han asentado
en el territorio cantonal de acuerdo a migraciones anteriores a la creación de la parroquia
Carlos Julio Arosemena Tola, no se tiene registros específicos y por relatos de los mayores
del tiempo de posesión de los territorios actualmente ocupados en años anteriores al año
1958, actualmente se identifican como “asentamientos humanos indígenas” a: Misi Urku -
Rio Anzu, Tzawata, Puní Kotona, Puní Ishpingo, Morete Cocha, Shiguacocha, San Clemente
de Chucapi, San Francisco de Chucapi, Santa Mónica, Flor del Bosque, Ila.
Los asentamientos humanos de la nacionalidad Kichwa son en su mayoría del tipo rural,
con viviendas dispersas con centros de actividad comunitaria, que se caracterizan por tener
un lugar central como una cancha, espacio cubierto o la escuela, en el cantón Carlos Julio
Arosemena Tola existen 19 asentamientos humanos considerados como rurales (8
Unidades Territoriales de Desarrollo y 11 Sectores Rurales).
Las familias de estos asentamientos tienen en promedio de 5 miembros que es la relación

bruta de la población para el número de familias levantadas por asentamiento humano,
con máxima en Santa Mónica de 8 miembros/familia y una mínima de 2 miembros/familia
en San Francisco de Chucapi; además se evidencia que el número de viviendas es menor
al número de familias de ahí, que se induce que se mantiene la costumbre Kichwa de
convivencia multifamiliar dentro de la vivienda de los padres de las esposas, salvándose
de éste análisis los asentamientos humanos de Puní Kotona Y Santa Mónica en las que
prácticamente cada familia dispone de una vivienda, la población de estos “asentamientos
humanos indígenas” así asentadas representa el 26,48% de las familias del cantón, sus
viviendas el 21,24% y su población el 30,80% del total Cantonal.
La legalización de tierras es una de los principales problemas que se derivan en los

asentamientos humanos, se inician con la legalidad de su propiedad muchos de ellos se
encuentran en proceso de legalización, que carecen de los títulos de propiedad de los
predios de habitación o los predios en donde se encuentran los equipamientos e
infraestructura social.
La dificultad de contar con la legalización de los predios dentro de los asentamientos

poblados, se refleja en la imposibilidad de contar con viviendas en mejores condiciones:
existen asentamientos humanos que, a pesar de contar con una escritura global de
propiedad, el traspaso de dominio a sus habitantes no se concreta, esta situación
fortalecería a evitar la migración de la población de la zona rural hacia los centros urbanos.
Este problema conlleva a las limitaciones de mejoramiento de las condiciones de vida de
la población, en vista que se requiere contar con áreas destinadas para la implantación de
equipamiento e infraestructura de servicios básicos y sociales.
152
4.1.1.6. Zona Urbana.
Los Asentamiento Humano, en un límite urbano delimitado, por ordenanza municipal, con
servicios básicos y sociales; equipamiento e infraestructura. Trazado urbano definido en
progresivo desarrollo.
Se identifican los asentamientos humanos de la Cabecera Cantonal: Arosemena Tola como

el principal centro urbano; además cuatro Centros Poblados de Desarrollo Prioritario: Santa
Rosa, Nueva Esperanza, El Capricho y Puní Luz de América.
Respecto al número de viviendas en La Cabecera Cantonal, El Capricho, Nueva Esperanza,

Santa Rosa y Puní Luz de América, Miravalle y Apuya se evidencia una superioridad
respecto al número de familias reconocidas como miembros de los asentamientos, esto se
debe a que los propietarios de terrenos de cultivo en áreas territoriales diferentes tienen
sus viviendas en éstos llamados “Centros urbanos” y solo van a trabajar a sus “fincas,
ubicadas en los sectores de Puní Ishpingo, La Baneña, San Agustín de Alto Puní y Kulaurku,
todas ubicadas al lado este del rio Anzu, ver Figura 57.
Figura 57 Mapa Asentamientos Humanos en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

Fuente: Dirección de Planificación GADMAT, 2018.
4.2. RELACIONES ENTRE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Para el análisis de la Relación entre asentamientos humanos, es necesario establecer la

forma como se han desarrollado los asentamientos dentro del territorio, su forma de
ubicación, concentración, o dispersión; como se encuentran estructurados, de esta madera
se puede interpretar la función que tienen dentro del territorio cantonal.
153
De esta manera por la implantación de las viviendas a lo largo de los ejes se establece el
parámetro del asentamiento humano disperso entre sí, y que se vinculan por un eje
articulador ya sea vía de acceso terrestre o fluvial, ubicación geográfica o familiaridad entre
los habitantes.
Se ubican en el territorio cantonal junto a vías vehiculares, que mantienen lazos de unión
por antecedentes de tenencia de tierra: adjudicación en un mismo grupo social
principalmente.
Se identifican a los asentamientos humanos por eje de articulación:
 Eje vial Puyo –Tena: asentamientos Miravalle, Apuya, Nueva Esperanza, Santa
Rosa, Carlos Julio Arosemena Tola y El Capricho (18,92 km)
 Eje vial Santa Rosa –Puní Kotona: asentamientos Puní Ishpingo, La Baneña y El
Progreso (14, 01 km)
 Eje vial El Capricho-Rio Puní: asentamientos San Agustín de Alto Puní (9,72 km)
 Eje vial Puente Rio Anzu - Santa Mónica: asentamiento Morete Cocha, Misi Urku y
Shiguacocha (11,14 km)
 Eje vial Puente Rio Anzu - Alto Ila: asentamiento San Clemente de Chucapi, San
Francisco de Chucapi (7,63 km)
Existe un poblado disperso que no tiene vías de acceso vehicular, su acceso se limita a
senderos o caminos empalizados o trocha: a Kulaurku.
De la misma manera se determina como asentamiento humano concentrado, a los

asentamientos humanos con viviendas ubicadas de manera cercanas entre sí, dentro de
un área determinada, en algunos casos ya planificada, con trazado definido de manzanas
y predios; con un alto índice de población, y que por su gestión cuentan con varios servicios
sociales y públicos.
4.2.1.Relaciones Endógenas.
Que describen la interconexión entre los asentamientos humanos del territorio señalando
a las mismas por orden de importancia entre asentamientos categorizados por su
importancia, en este caso en el cantón se describe el flujo de movilidad desde los poblados
de categorías 6 hasta el poblado de mayor importancia es decir la cabecera cantonal, ver
Figura 58. Se definen seis categorías de relaciones para igual número de categorías de
asentamientos, clasificadas en importancia, ver Tabla 65:
Tabla 65 Relaciones de Movilidad en los asentamientos.
Relaciones (Tramos) Longitud (Km)

Arosemena Tola -- Morete Cocha --- Misi Urku ---- Santa Mónica 11.15
Santa Rosa—Puní Luz de América 10.53
El Capricho –La Y – Tzawata 2.60
El Capricho—La Y – Ila 4,12
Arosemena Tola -- Flor del Bosque 8.31
Santa Rosa— San Francisco de Chucapi 8.65
El Capricho—San Agustín 9.04
Fuente: Plan De Movilidad Sustentable y Modelo de Gestión del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola
2017.
154
Figura 58 Mapa de relaciones endógenas de Arosemena Tola.
Fuente: PLAN DE MOVILIDAD 2017 GADMCJAT.
4.2.2.Relaciones Exógenas.
La movilidad de un territorio se deriva de su ubicación de su jurisdicción política superior

correspondiente y dentro del país y de las características de sus redes de vías que permiten
su interconexión con los asentamientos humanos más cercanos a su jurisdicción y en
importancia los centros de desarrollo más próximos. En relación a estos condicionamientos,
el cantón Carlos Julio Arosemena Tola, es un territorio que por su ubicación se encuentra
más influenciado por la capital del cantón Santa Clara es decir corresponde a una relación
de movilidad 1, una relación de movilidad 2 con la capital de la región administrativa 2 que
corresponde a Tena, una relación de movilidad 3 con Puyo capital provincial de Pastaza,
En relación con la región interandina se relaciona más directamente con Ambato, Capital
de Tungurahua relación 4 que con Quito capital de la Republica.
4.2.2.1. Jerarquización de los Asentamientos Humanos.
Se identifica a los asentamientos humanos en el Cantón y sus relaciones por posición en

el espacio, (distancia entre ellos); la complementariedad funcional a nivel productivo; la
jerarquía de los lugares centrales, del equipamiento social existente; las interacciones o
flujos de personas, etc. El tratamiento territorial del diagnóstico integrado del sistema de
equipamientos en el Cantón, refuerza la idea espacial analizada en otros sistemas. En
efecto, la configuración actual del territorio, en su estructura administrativa, tiene una
repercusión clara en las necesidades y déficits de equipamientos según el lugar tratado.
Se platea las jerarquizaciones que son compatibles en el desarrollo territorial de acuerdo

a la densidad poblacional, su conectividad y potencialidades de desarrollo.
155
Asentamientos Jerarquía F6; Son los asentamientos humanos con: muy baja
accesibilidad, débil infraestructura vial y servicio de transporte, sin servicios básicos y de
educación, y no existe desarrollo industrial.
Asentamientos Jerarquía F5; Son los asentamientos humanos con: baja accesibilidad y
débil infraestructura vial y servicio de transporte, sin servicios básicos de agua y
eliminación de excretas, con energía, infraestructura y equipamiento educativo bajo, y no
existe desarrollo industrial.
Asentamientos Jerarquía F4; En esta jerarquía están los asentamientos humanos con:
mediana accesibilidad y baja infraestructura vial, bajo servicio de transporte, débil servicio
de agua y energía, no existe servicio de eliminación de excretas, educación inicial
distribuida, pero con débil infraestructura, y no existe desarrollo industrial.
Asentamientos Jerarquía F3; Son los asentamientos humanos con: mediana

accesibilidad y mediana infraestructura vial, mediano servicio de transporte, servicio de
agua, mediano nivel de servicio de eliminación de excretas y energía, educación inicial y
centros de formación, poca generación de semi industria y artesanía.
Asentamientos Jerarquía F2; Son los asentamientos humanos con: mediana

accesibilidad y buena infraestructura vial primaria, mediano servicio de transporte, servicio
de agua, mediano nivel de servicio de eliminación de excretas y energía, educación inicial
con buena infraestructura, generadores de pequeñas industrias.
Asentamientos Jerarquía F1; Son los asentamientos humanos con: mayor uso de suelo
consolidado, con buena accesibilidad y buena infraestructura vial primaria, servicio de
transporte, servicio de agua, alcantarillado sanitario y energía, educación inicial y
secundaria con buena infraestructura, generadores de pequeñas industrias y desarrollo de
mercados y servicios.
Una vez cruzadas las variables descritas se determina la siguiente jerarquización funcional
de los asentamientos humanos y su ubicación.
Como resultado de este análisis se determina que existen tres sectores rurales ubicados
en la zona rural, (La Baneña, San Francisco de Chucapi, Kulaurku, Estrella del Oriente,
Shinandoa y El Progreso), como unidad territorial de desarrollo “6”, lo que
representan el 25% de los 24 asentamientos humanos del cantón. Por lo que se deduce
que son los sectores con menos atención y presencia de servicios.
En la Jerarquía funcional Tipo “5” Existen 6 Unidades Territoriales de Desarrollo y 6

Sectores Rurales con este tipo de jerarquía que representa el 50% de los asentamientos
del total del cantón (12 de 24 asentamientos humanos). Estos se encuentran ubicados a
los dos lados del rio Anzu, y alejados de la cabecera cantonal: Tzawata, Santa Mónica, Ila,
Puní Kotona, Misi Urku, Flor del Bosque, Miravalle, Puní Ishpingo, Apuya, San Clemente de
Chucapi, Shiguacocha, San Agustín de Alto Puní.
En la Jerarquía Tipo Funcional “4” Existe una Unidad Territorial de Desarrollo, Morete
Cocha, que representa el 4.17% de los 24 asentamientos humanos del cantón, considerado
como lugar con acceso limitado, baja infraestructura vial, servicios básicos limitados, sin
servicio de salud directo, infraestructura y servicio educativo básico, con poca
infraestructura productiva.
156
En la Jerarquía Tipo Funcional “3” Existen dos Centros Poblados de Desarrollo
Prioritario, que representa el 8.33% de los 24 asentamientos del total del cantón. Puní Luz
de América y Santa Rosa, que resultan de la combinación de variables de servicios e
infraestructuras, que gozan de un acceso limitado, baja infraestructura vial, servicios
básicos distribuidos en el poblado, servicios de salud con dificultad de acceso,
infraestructura y servicio educativo básico.
En la Jerarquía Tipo Funcional “1-2” Existen dos Centros Poblados de Desarrollo

Prioritario: El Capricho y Nueva Esperanza, que representan el 8.33% de los asentamientos
humanos del total del cantón. De igual manera se ha considerado la combinación de
variables de servicios e infraestructuras, con un buen acceso y mediana infraestructura
vial, servicios básicos distribuidos en el poblado, servicios de salud baja, infraestructura y
servicio educativo básico, con mediana infraestructura productiva y procesos micro
empresariales encaminados. Lo que indicaría que a futuro pasarían a formar parte de la
Jerarquía 1.
En la Jerarquía Tipo Funcional “1”, Existe un poblado en proceso de consolidación, que

representa el 4.17% de los asentamientos humanos del total del Cantón. De igual manera
se ha considerado la combinación de variables de servicios e infraestructuras, que
determina a la sede de la cabecera cantonal de Carlos Julio Arosemena Tola, que cuenta
con un buen acceso e infraestructura vial, servicios básicos distribuidos en el poblado,
servicios de salud media, infraestructura y servicio educativo inicial, básico y secundario,
con mediana infraestructura productiva y proceso micro empresariales encaminados. Como
se puede evidenciar esta jerarquía está claramente identificada por las zonas en proceso
de consolidación urbana.
 Matriz de jerarquización de los asentamientos humanos

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
ESTRUCTURA PUBLICA SOCIAL
ACCESIBILIDAD TRANSPORTE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
ACTIVIDADECONÓMICA
ESTRUCTURA PUBLICA
ACCESIBILIDAD VIAL
CONSOLIDACIÓN
CATEGORÍA
DEPORTIVA
JERARQUÍA
VIVIENDAS
SALUD
TIPO
Carlos Julio
Urbano Cabecera Cantonal 3 3 2 1 2 2 3 1 3 3 1
Arosemena Tola
Centro Poblado de
El Capricho Urbano 3 3 2 1 2 3 2 1 2 0 1-2
Desarrollo Prioritario
Centro Poblado de
Nueva Esperanza Urbano 3 3 1 1 2 2 2 1 1 1 1-2
Puní Luz de Centro Poblado de
Urbano 3 2 2 1 0 1 1 1 1 1 3
América Desarrollo Prioritario
Centro Poblado de
Santa Rosa Urbano 3 3 0 0 2 1 1 1 1 1 3
Unidades Territoriales
Morete Cocha Rural 2 2 0 1 0 1 2 0 1 0 4
de Desarrollo
Tzawata Rural 2 2 0 1 0 1 1 0 1 0 5
de Desarrollo
Santa Mónica Rural 2 2 0 1 0 0 1 1 1 0 5
de Desarrollo
Ila Rural 2 2 0 1 0 0 1 0 1 0 5
de Desarrollo
157
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
ESTRUCTURA PUBLICA SOCIAL
ACCESIBILIDAD TRANSPORTE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
ACTIVIDADECONÓMICA
ESTRUCTURA PUBLICA
ACCESIBILIDAD VIAL
CONSOLIDACIÓN
CATEGORÍA
DEPORTIVA
JERARQUÍA
VIVIENDAS
SALUD
TIPO
Puní Kotona Rural 2 2 0 1 0 0 0 1 1 0 5
de Desarrollo
Misi Urku Rural 2 2 0 1 0 0 0 1 1 0 5
de Desarrollo
Flor del Bosque Rural 2 2 0 1 0 0 0 0 1 0 5
de Desarrollo
San Francisco de Unidades Territoriales
Rural 1 2 0 0 0 0 0 0 1 0 6
Chucapi de Desarrollo
Miravalle Rural Sector Rural 1 3 0 1 2 0 0 0 1 0 5
Puní Ishpingo Rural Sector Rural 1 2 0 1 0 1 1 0 1 0 5
Apuya Rural Sector Rural 1 3 0 0 2 0 0 0 1 0 5
San Clemente de
Rural Sector Rural 1 2 0 1 0 0 1 0 1 0 5
Chucapi
Shiguacocha Rural Sector Rural 1 2 0 0 0 0 1 1 1 0 5
San Agustín de
Alto Puní
La Baneña Rural Sector Rural 1 2 0 0 0 0 0 0 1 0 6
Kulaurku Rural Sector Rural 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6
Estrella del
Oriente
Shinandoa Rural Sector Rural 1 1 1 0 1 0 1 1 1 0 6
El Progreso Rural Sector Rural 1 1 0 0 0 0 0 0 2 0 6
Fuente: PDOT, 2014.
Los asentamientos humanos descritos según su jerarquía no atraen población debido a la

inexistencia de un plan de desarrollo productivo y de desarrollo económico, ver Tabla 66.
La migración identificada en el Cantón no es representativa para considerarse como fuente

de divisas y remesas que determinen alguna variable como circulante en el territorio.
Tabla 66 Jerarquización de asentamientos humanos.
ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA

El Capricho* Puní Luz de Ila San Francisco de
Carlos Julio América Tzawata Chucapi
Arosemena Tola Morete Cocha Miravalle La Bañera
Nueva Santa Rosa Ishpingo Kulaurku
Esperanza* Puní Kotona Estrella del Oriente
Apuya Shinandoa
Santa Mónica El Progreso
Shiguacocha
Flor del Bosque
Misi Urku
San Clemente de
Chucapi
Alto Puní
Fuente: PDOT, 2014.
158
4.3. FLUJOS DE SERVICIOS, BIENES Y PERSONAS
4.3.1.Flujos de Personas
Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido, estableciendo su

origen y destino, tanto flujos de personas o movimientos migratorios como inmigratorios.
Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y hacia el cantón
(migración interna y externa), los flujos, bienes y personas. En búsqueda de mejorar la
economía y satisfacer sus necesidades básicas, hacen que las personas abandonen su lugar
de origen para trasladarse a otras ciudades o provincias, así de esta manera mejorando
sus ingresos elevan su nivel de vida.
La migración por género presenta una diferencia de 14 casos, no es muy representativa,

si comparamos por medio de porcentajes, en el caso del hombre es de 50,78% con 49,22%
para el caso de las mujeres. La migración total es de 900 casos para la provincia de Napo.
En la Tabla 67 a continuación se puedes observar la población actual, la población interior,
la población no migrante, la población inmigrante y la población emigrante.
Tabla 67 Población actual, la población interior, la población no migrante, la población inmigrante

y la población emigrante.
Población Tena Archidona Chaco Quijos Arosemena

Población
51993 21369 6901 5276 3152
residente actual
Población
residente 52133 21784 6602 5144 3033
anterior
Población no
47968 20422 5866 4471 2861
migrante
Población
4025 947 1035 805 291
inmigrante
Población
4165 1362 736 673 172
emigrante
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCJAT, 2018.
4.3.1.1. Flujos de bienes y servicios
Se relaciona con la administración del flujo de bienes y servicios, desde la adquisición

de las materias primas e insumos en su punto de origen, hasta la entrega del producto
terminado en el punto de consumo; en el cantón existe una variedad de productos que
tienen un potencial como cadenas productivas, a continuación, se describe el producto, el
mercado actual y potencial y el sistema de producción, ver Tabla 68.
Tabla 68 Mercado actual, potencial y sistema producción de los productos de Arosemena Tola.
Mercado Mercado Sistema de

Producto Especie Oferta No. Productores
actual potencial producción
Theobroma Local/
Cacao 374 ND Internacional Extensivo
cacao Nacional
Coffea Local/
Café robusto 10 ND Internacional Extensivo
robusta Nacional
Manihot
Yuca 73 ND Local Nacional Chacra
sculenta
Musa
Plátano 162 ND Local Nacional Chacra
paradisiaca
159
Mercado Mercado Sistema de
Producto Especie Oferta No. Productores
actual potencial producción
Colocasia
Papa china 5 ND Local Nacional Extensivo
esculenta
Maíz Zea mays 102 ND Local Nacional Chacra
Ipomoea
Camote 1 ND Local Nacional Chacra
batata
Caña de Saccharum
1 ND Local Nacional Chacra
azúcar officinarum
Bactris Plantación
Chonta 6 ND Local Nacional
gasipaes natural
Varias
Cítricos 5 ND Local Nacional Extensivo
especies
Fibra natural y
Phytelephas Local/ Plantación
semilla de 118 ND Nacional
aequatorialis Nacional natural
tagua
Phaseolus
Fréjol 3 ND Local Nacional Chacra
vulgaris
Psidium Plantación
Guayaba 20 ND Local Nacional
guajava natural
Nacional/
Guayusa Ilex guayusa 2 ND Local Chacra
Internacional
Maní Arachis sp. 2 ND Local Nacional Chacra
Ganado Local/
Varias razas 1.742 ND Nacional Extensivo
vacuno Nacional
Ganado Semi-
Sus crofa 261 ND Local Nacional
porcino estabulado
Semi-
Aves Gallus 7.601 ND Local Nacional
estabulado
Gallina criolla Gallus 650 ND Local Nacional Extensivo
Piscicultura Oreochromus Nacional/ Semi-
96.650 ND Local
(tilapia) niloticus Internacional intensivo
Cavia Semi-
Cuyes 170 ND Local Nacional
porcellus intensivo
Fam. Semi-
Patos 95 ND Local Nacional
Anatidae intensivo
Meleagris Semi-
Pavos 30 ND Local Nacional
gallopavo intensivo
Fuente: PDOT 2014.
Por orden de importancia:
1. Cacao
2. Piscicultura (Tilapia)
3. Guayusa
4. Ganado vacuno
5. Aves
6. Ganado porcino
7. Fibra natural y semilla de tagua
Los productos restantes que no fueron considerados en esta selección, son principalmente
producidos para la seguridad alimentaria o se evaluaron con poco puntaje y se encuentran
como cadenas potenciales que de llegarse a consolidar.
4.4. MOVILIDAD, TRANSPORTE Y TRÁNSITO
El sistema de movilidad, correspondiente a la conectividad expresada por servidumbre vial

(vías, puentes) se lo complementa con la cobertura del servicio de transporte, que sirve a
160
la población para movilizarse por los canales de interconexión intrer cantonal e
interprovincial.
El Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, cuenta con 98,942021 Km2 de vías, el 19%
corresponde a vías de primer orden, siendo la vía principal que conecta con el Cantón
vecino Tena, la Provincia de Pastaza, y que sirve de conección vial con las demás provincias
de la región amazónica, permitiendo el transporte de productos así como la movilidad de
turistas y habitantes.
El 80.94% aproximadamente 70.148 km representa a vías de segundo orden, estas se

encuentran al interior del Cantón, sirviendo principalmente a asentamientos humanos y
recintos de las áreas rurales, mientras que las vías de tercer orden o senderos tienen una
representatividad del 0.05%, las mismas que son utilizadas en las zonas de difícil acceso
ya sea por su ubicación geográfica o por estar en zonas que no se pueden realizar apertura
de vías.
Las vías de las zonas urbanas del Cantón se encuentran actualmente asfaltadas y
debidamente estructuradas con el servicio de alcantarillado con el 15% porcentaje de vías
asfaltadas urbanas.
4.4.1. Red vial
 Infraestructura Vial
La vía estatal E45 se encuentra atravesado transversalmente el cantón Carlos Julio

Arosemena Tola es de clase arterial (de primer orden) en una longitud de 18,80 Km.
(16,43%) encontrándose su capa de rodadura en buen estado. Esta vía articula a las
provincias de Napo con Pastaza en sentido Norte-Sur conectando a Tena capital de la
provincia de Napo con Puyo, capital de la provincia de Pastaza. Por tanto, para el cantón
la troncal amazónica es la más importante arteria de comunicación vial que posee de la
cual se derivan sus demás vías existentes (red vial rural) de segundo orden, con una
longitud de 95.64 Km. (83,57%) que unen a los asentamientos humanos del cantón con
los cantones Tena y Santa Clara.
La longitud de la red vial cantonal es de 114.45 Km. de los cuales 95.64 Km. (83,57%)
corresponden a la red vial rural que se conforma por la articulación de 20 tramos viales de
tercer orden.
La red vial rural en su mayoría corresponde a superficies de rodadura de clase 4: gran

empedrado o lastrado, encontrándose en 94,92 Km. (82.93%), de clase 7: areniscas
asfálticas en 0.06 Km. (0.06%) y de clase 11: adoquinado 0.659 Km. (0.58%),
encontrándose en estado A. Bueno, 79.05 Km. (69.07%) en estado B. Regular 34,15 Km.
(29.84%) y en estado C. Malo 1.24 Km. (1.09%), ver Tabla 69.
Tabla 69 Red Vial Rural Superficie de Rodadura.
Clase Tipo de Rodadura Longitud Porcentaje

Clase 4 Empedrado o lastrado 94,92km 82,93%
Clase 7 Arenisca Asfáltica 0,06km 0,06%
Clase 11 Adoquín 0,0659km 0,58%
Fuente: Plan De Movilidad Sustentable y Modelo de Gestión del Cantón Carlos Julio Arosemena
Tola, 2017
161
En cuanto a la longitud de la vía, la red vial cantonal rural, es en su mayoría de 1 carril
95.64 Km., y solo la vía estatal que atraviesa el cantón es de 2 carriles en una longitud de
18.80 Km, ver
Figura 59.
Figura 59 Mapa de movilidad del Cantón Carlos Julio Arosemana Tola.

Fuente: PDOT GADMCJAT.
162
Ilustración 22 Red vial primaria
del cantón.
Fuente:
https://www.google.com/maps.
A nivel interurbano y
globalmente para el Cantón, se
encuentran un conjunto de vías
estatales o de primer orden,
gestionadas por el MTOP,
algunas bajo régimen de
concesión, de tipo arterial y
colectora, así como un
entramando de red vial de
segundo y tercer orden
administrado por el GADP de
Napo y el GADM de Carlos Julio
Arosemena Tola.
La red vial estatal está

constituida con las vías primarias y secundarias que conectan al país, tenemos también la
red vial provincial o vías terciarias y la red vial cantonal conformada por caminos vecinales,
ver Ilustración 22, Tabla 70 y Tabla 71.
Tabla 70 Estado de la Red Vial Estatal.
Carretera Ubicación Longitud km Estado

Puerto Napo - Capricho (límite Pastaza) E45 23,310 Bueno
Fuente: plan de movilidad sustentable y modelo de gestión del cantón Carlos Julio Arosemena Tola,
2017.
Tabla 71 Estado de la Vía Arterial.
Tipo De Número
Longitud
Nombre Parroquia Tipo Clasificación Estado Capa De de
(Km)
Rodadura Carriles
Carlos Julio
Carpeta
E45 Arosemena ARTERIAL Autopista REGULAR 18,80 2,00
asfáltica
Tola
2017.
 Sector urbano
De acuerdo al Plan de Movilidad del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, se identifica según
la distribución a continuación se planteada la clasificación, estado, tipo de rodadura, la
longitud, y el número de carriles del área urbana de la Cabecera Parroquial, ver Tabla 72.
Tabla 72 Red Vial Rural Superficie de Rodadura.
Clase Tipo de Rodadura Longitud %

Clase 4 Empedrado o lastrado 94,92km 82,93%
Clase 7 Arenisca Asfáltica 0,06km 0,06%
Clase 11 Adoquín 0,0659km 0,58%
Tola, 2017.
163
 Aceras y Calzadas
De acuerdo al análisis realizado en el Plan de Movilidad del Cantón, se puede observar que
predomina la Tipologías C (Mediana), que equivale Aceras de Rango Medianas entre 81-
160 cm con un porcentaje de 77%, ver Tabla 73, Tabla 74 y Cuadro 42.
Tabla 73 Rango de Dimensiones de Aceras.
Aceras
A B C D E (Extra
Tipología
(Reducidas) (Pequeña) (Mediana) (Grande) Grande)
Rango de
0 - 60 61 - 80 81-160 161-250 >251
Medidas (cm)
Tola, 2017.
Tabla 74 Tipologías de Aceras.
TIPOLOGÍA DE ACERAS A B C D E Total general

ACERA 0 1 30 7 1 39
Total general 0 1 30 7 1 39
Porcentaje 0% 3% 77% 18% 3% 100%
Tola, 2017.
TIPOLOGÍA DE ACERAS
Total general 100%
E 3%
D 18%
C 77%
B 3%
A 0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
A B C D E Total general
% 0% 3% 77% 18% 3% 100%
Cuadro 42 Tipología de aceras.

Fuente: Plan De Movilidad Sustentable y Modelo de Gestión del Cantón, 2017.
 Calzada
Se puede observar que predomina la Tipologías las Calzadas de Rango Extra Grande >
375cm con un porcentaje de 53%, ver Tabla 75, Tabla 76 y Cuadro 43.
Tabla 75 Rango de Dimensiones de la Calzada.
Calzada
Tipología A B C D E
Rango de Medidas (cm) 200 - 250 251 - 300 301 - 350 351 - 375 > 375
Tola, 2017.
164
Tabla 76 Tipologías de Calzada.
Tipología De Calzadas A B C D E Total general

CALZADA 0 0 0 24 27 51
Total general 0 0 0 24 27 51
Porcentaje 0% 0% 0% 47% 53% 100%
Tola, 2017.
Tipologías de Calzada
Total general
E
D
C
B
A
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Cuadro 43 Tipología de Calzada.

Fuente: Plan De Movilidad Sustentable y Modelo de Gestión del Cantón, 2017.
 Puentes de la red vial provincial rural
La red vial provincial Rural cuenta con 201 puentes; de los cuales 13 (aproximadamente
6,46%) podrían requerir de una reconstrucción parcial o total. Los puentes con estado
regular son 37 (18,4%) y en buenas condiciones están 151 puentes (75,12%).
De acuerdo al tipo superficie de rodadura de los 201 puentes que cuenta la provincia de
Napo, el 61,19% son de hormigón; metal y asfalto con el 14,43% cada uno; y madera un
7,46%. El cantón Tena cuenta con el mayor número de puentes con hormigón
correspondiendo 60 puentes y de asfalto 22 puentes, ver Tabla 77.
Tabla 77 Características de los puentes.
Cantón Asfalto Hormigón Lastre Madera Metal Total

Archidona 6 18 1 3 1 29
Carlos Julio Arosemena Tola 22 3 25
El chaco 15 1 7 8 31
Quijos 1 8 1 3 3 85
Tena 22 60 2 2 14 170
TOTAL 29 123 5 15 29 201
Fuente: GADP Napo, 2017 & CONGOPE, 2017.
 Transito
De acuerdo a la Tabla 78 Parque vehicular Provincial – Cantonal por Clase, se identifica

que el vehículo con mayor porcentaje es la Motocicleta con 36%, después la camioneta
con un porcentaje de 26%, el automóvil con un 18%, el Jeep con un 12% los demás
vehículos con valores menores del 4%.
165
Tabla 78 Parque Vehicular Provincial – Cantonal Por Clase.
Provincia Napo No. Cantón Carlos Julio Arosemena Tola

Clase Porcentaje
vehículos No. vehículos
Automóvil 1697 60 18
Camión 407 14 4
Camioneta 2482 87 26
Especial 49 2 1
Jeep 1179 41 12
Motocicleta 3450 121 36
Omnibus 127 4 1
Tanquero 7 0 0
Trailer 30 1 0
Volqueta 150 5 2
Total 9578 336 100
2017.
 Ocupación vehicular
Los vehículos más utilizados por la ciudadanía del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola son
los Livianos con una ocupación promedio de 2 personas por vehículo, ver Tabla 79 y Tabla
80.
Tabla 79 Parque vehicular cantonal por tipo de vehículo.
Provincia Napo Cantón Carlos Julio

Tipo %
No. vehículos Arosemena Tola No. vehículos
Livianos 5.407 190 56%
Camiones 594 21 6%
Buses 127 4 1%
Motos y
3.450 121 36%
plataformas
Total 9.578 336 100%
Fuente: Plan de movilidad sustentable y modelo de gestión del cantón Carlos Julio Arosemena Tola,
2017.
Tabla 80 Ocupación Vehicular.
1 persona 173 31%

2 personas 139 41%
3 personas 61 16%
4 personas 19 8%
5 personas 5 2%
6 personas 4 1%
TOTAL 401 100%
Tola, 2017.
 Velocidad de operación
Las mediciones de velocidades tomadas a diferentes vehículos, para identificar la velocidad

de circulación con la que se movilizan tanto los vehículos livianos como los pesados, ver
Tabla 81.
166
Tabla 81 Medidas de las Velocidades Libre Livianos.
Medida Tiempo del vehículo en movimiento Velocidad libre (Km/h)

1 0:01:00 70
1 0:01:22 40
2 0:01:00 45
2 0:01:15 45
3 0:01:00 80
3 0:01:11 60
4 0:01:00 80
4 0:01:20 60
5 0:01:00 83
5 0:01:16 70
6 0:01:00 60
6 0:01:20 60
7 0:01:00 45
7 0:01:33 53
8 0:01:00 57
8 0:01:31 75
9 0:01:00 80
9 0:01:11 60
10 0:01:00 50
10 0:01:30 50
Fuente: Plan de movilidad sustentable y modelo de gestión del cantón Carlos Julio Arosemena Tola,
2017.
Tabla 82 Velocidades Libre Livianos Estadística de Datos.
Medidas Velocidad libre livianos

Velocidad promedio 61
Velocidad mínima 40
Velocidad máxima 83
Velocidad moda 60
Tola, 2017.
Se observar las estadísticas tenemos en cuenta que en el cantón se circula a una velocidad
de 61 Km /h lo que implica que están fuera del límite permitido para zona urbana que
corresponde a los 50 Km/h (ver Tabla 82 82), en el caso de la velocidad de vehículos
pesados se tiene un promedio de 59 Km/h lo que implica que están fuera del límite
permitido para zona urbana que corresponde a los 40 Km/h, ver Tabla 83.
Tabla 83 Velocidades Libre Pesados Estadística de Datos.
Medidas Velocidad libre pesados

Velocidad promedio 59
Velocidad mínima 30
Velocidad máxima 90
Velocidad moda 70
Tola, 2017.
 Seguridad vial
Es importante señalar que la actual corriente internacional denomina a los eventos fatales
y no fatales de tránsito como siniestros viales y no accidentes, por eso hemos procurado
167
no utilizar este último vocablo en nuestra redacción, y sólo en casos muy contados se lo
ha incluido por no repetir en demasía “siniestro”.
En un principio el siniestro es el acto en el cual se ve implicado un vehículo que colisiona

con otro de tal manera que se generan daños y pérdidas; estas pueden ser de dos tipos
vidas humanas y materiales, por lo que en la información encontrada tenemos las causas
probables por las que se provocó el suceso con lo cual se analizó la información en el año
2015, ver Tabla 84.
Tabla 84 Siniestro Causas Probables 2015.
Número de casos Número de casos

Causas probables al año 2015 al año 2015
a nivel nacional a nivel cantonal
Conducir desatento a las condiciones de tránsito
(pantallas de video, comida, maquillaje o cualquier 6.678 2
otro elemento distractor
No respetar las señales reglamentarias de tránsito
4.897 1
(pare, ceda el paso, luz roja del semáforo, etc.)
Conducir vehículo superando los límites máximos de
3.777 1
velocidad
Conducir vehículo superando los límites máximos de 3.777 1
velocidad
No mantener la distancia prudencial con respecto al 3.156 1
vehículo que le antecede
No guardar la distancia lateral mínima de seguridad
2.852 1
entre vehículos
No ceder el derecho de vía o preferencia de paso a
2.806 1
vehículos
Conduce bajo la influencia de alcohol, sustancias
2.400 1
estupefacientes o psicotrópicas y/o medicamentos
No ceder el derecho de vía o preferencia de paso al
1.888 1
peatón
No transitar por las aceras o zonas de seguridad
1.218 0
destinadas para el efecto
Conducir en sentido contrario a la vía normal de
1.035 0
circulación
Conducir en estado de somnolencia o malas
907 0
condiciones físicas (sueño, cansancio y fatiga)
Adelantar o rebasar a otro vehículo en movimiento
en zonas o sitios peligrosos tales como: curvas, 893 0
puentes, túneles, pendientes, etc.
Caso fortuito o fuerza mayor (explosión de neumático
nuevo, derrumbe, inundación, caída de puente,
600 0
árbol, presencia intempestiva e imprevista de
semovientes en la vía, etc.)
Condiciones ambientales y/o atmosféricas (niebla,
458 0
neblina, granizo, lluvia)
Dejar o recoger pasajeros en lugares no permitidos 378 0
No respetar las señales manuales del agente de
347 0
transito
Peatón que cruza la calzada sin respetar la
señalización existente (semáforos o señales 290 0
manuales)
Falla mecánica en los sistemas y/o neumáticos
(sistema de frenos, dirección, electrónico o 269 0
mecánico)
Bajarse o subirse de vehículos en movimiento sin
188 0
tomar las precauciones debidas
168
Número de casos Número de casos
Causas probables al año 2015 al año 2015
a nivel nacional a nivel cantonal
Malas condiciones de la vía y/o configuración
146 0
(iluminación y diseño)
Uso de celular-conducir desatento a las condiciones
120 0
de transito
Presencia de agentes externos en la vía (agua,
114 0
aceite, piedra, lastre, escombros, maderos, etc.)
Transita bajo influencia de alcohol, sustancias
90 0
estupefacientes o psicotrópicas y/o medicamentos
Peso y volumen-no cumplir con las normas de
74 0
seguridad necesarias al transportar cargas
Daños mecánicos previsibles 69 0
El conductor que detenga o estacione vehículos en
sitios o zonas que entrañen peligro, tales como zona
47 0
de seguridad, curvas, puentes, túneles, pendientes
(mal estacionamiento)
Dispositivo regulador de tránsito en mal estado de
9 0
funcionamiento (semáforo)
Total general 35.706 10
Fuente: ANT, 2015.
Para el año 2015 la información proporcionada por la ANT nos muestra una clasificación de
las causas probables con más fundamento y con criterios más específicos.
Para el año 2015 se debe considerar que la causa probable más representativa corresponde
a Conducir desatento a las condiciones de tránsito (pantallas de video, comida,
maquillaje o cualquier otro elemento distractor para lo cual se debería realizar
campañas de concientización de los peligros y daños provocados al no saber conducir
adecuadamente.
 Siniestralidad por tipo de vehículo Año 2015
Otra segregación de la información proporcionada por la ANT nos permite identificar por
tipo de vehículo las estadísticas presentadas en siniestros, solamente en el año 2015 hay
una recopilación más acertada de los siniestros de este año por lo que se presentara la
información por años, identificando los tipos de vehículos relacionados al siniestro, ver
Tabla 85.
Tabla 85 Siniestros por Tipo de Vehículo 2015.
Vehículo No. vehículos involucrados No. vehículos involucrados

siniestro a nivel nacional a nivel cantonal
Automóvil 21.521 6
Bus 3.436 1
Camión 2.370 1
Camioneta 7.525 2
Jeep 5.342 2
Moto 9.107 3
Otros* 3.992 1
Total general 53.293 15
Fuente: ANT, 2015.
169
4.5. HÁBITAT/VIVIENDA
Según el censo de Población y Vivienda 2010 del INEC, existe un gran porcentaje de
viviendas con problemas de habitabilidad (70% de viviendas a nivel urbano y rural no
tienen condiciones “aceptables” de habitabilidad), lo cual supone según la metodología del
INEC del índice calculado, que las viviendas son propensas a empeorar sus condiciones con
el paso del tiempo.
Ilustración 23 Viviendas del

sector rural del Cantón Arosemena
Tola.
La calidad de los materiales es el

principal factor que influye en esta
categorización. Según la
comprobación de estos datos en
campo, se evidencia que además
de presentar materiales de mala
calidad, las viviendas poseen
soluciones precarias, informales
en su estructura principal.
Seguramente la calidad de
viviendas o condiciones de habitabilidad también puede convertirse en un indicador de
viviendas propensas a perder estabilidad frente a eventos sísmicos. Además de esto, el
uso de materiales inadecuados para el sector caracterizado por altas precipitaciones y
humedad, hace que los materiales pierdan sus cualidades mecánicas y físicas, generando
mayor vulnerabilidad en las estructuras físicas de la vivienda. También, el uso de
materiales inadecuados para el sector caracterizado por altas precipitaciones y humedad,
hace que los materiales pierdan sus cualidades mecánicas y físicas, generando mayor
vulnerabilidad en las estructuras físicas de la vivienda, ver Ilustración 23.
 Tipo de Vivienda
De acuerdo a los datos publicados del VI Censo de Vivienda 2010, se han registrado un
total de 1099 viviendas dentro del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, de los cuales
predomina el tipo de vivienda; casa o villas siendo el 77.16% (848 casos), seguido del tipo
de vivienda denominado rancho siendo el 10.55%( 116 casos), mediaguas 5.18% (57
casos), cuartos en casa de inquilinato 2.45% (27 casos) y choza el 1.54% (17 casos).
 Tenencia de la Vivienda
En referencia a la forma de tenencia de las viviendas, de acuerdo a los datos del VI Censo
de Vivienda 2010, en la zona urbana con un total de 239 casos el 65.27% tiene vivienda
propia ya sea totalmente pagada, está pagando o es regalada; el 19.67% esta arrendada
y el 14.64% la vivienda es prestada o cedida. Situación que varía en la zona rural ya que
de 573 casos el 78.18% tiene vivienda propia (totalmente pagada, está pagando o
regalada), el 13.44% tiene una vivienda prestada o cedida y el 6.11% esta arrendada
como conclusión del análisis según los datos del Censo 2010, ver Tabla 86.
170
Tabla 86 Tenencia de Vivienda.
Tenencia o
Tenencia o propiedad
propiedad de la Casos Porcentaje Casos Porcentaje
de la vivienda Urbana
vivienda Rural
Propia y totalmente Propia y totalmente
359 62,65 126 52,72
pagada pagada
Propia y la está
18 3,14 Propia y la está pagando 14 5,86
pagando
Propia (regalada, Propia (regalada,
donada, heredada o 71 12,39 donada, heredada o por 16 6,69
por posesión) posesión)
Prestada o cedida Prestada o cedida (no
77 13,44 35 14,64
(no pagada) pagada)
Por servicios 13 2,27 Por servicios 1 0,42
Arrendada 35 6,11 Arrendada 47 19,67
Total 573 100,00 Total 239 100,00
Fuente: Censo 2010.
De acuerdo a los datos expuestos considerándose la situación de vivienda prestada,

arrendada o por servicios, como vivienda no propia, se puede deducir que en la zona
urbana existe una población del 34.73% que no tiene vivienda propia del total de 239
casos, en cambio en la zona rural este porcentaje es de 21.82% con una totalidad de 573
casos aplicados en el Censo del 2010.
 Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo
Las viviendas que no cumplen condiciones mínimas de habitabilidad según su calidad, son
consideradas irrecuperables, y deben ser reemplazadas es decir que presentan un déficit
habitacional cuantitativo se sitúa en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola que presenta el
valor de 47%. Mientras que las viviendas que no cumplen condiciones aceptables de
calidad, son consideradas recuperables, y deben ser sujetas al mejoramiento, es decir
presentan un déficit habitacional cualitativo teniendo un valor alto de 28% en el cantón
Archidona, ver Tabla 87.
Tabla 87 Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo.
Cuantitativo de la Cualitativo de la
Déficit habitacional
vivienda (%) vivienda (%)
Napo 23.0 40.7
Tena 22.2 38.1
Archidona 28.0 46.1
El Chaco 19.8 40.6
Quijos 17.8 42.1
Carlos Julio
22.1 47.0
Arosemena Tola
Fuente: INEC, 2010.
 Material Predominante en la Vivienda
De 806 casos encuestados, en referencia al material predominante se establece conforme

datos del VI Censo de Vivienda 2010, que la madera predomina para las paredes exteriores
siendo el 61.16% (493 casos) utilizándose también el ladrillo o bloque 32.25% (260 casos).
171
En cuanto al tipo de material utilizado en la cubierta predomina el material del zinc con el
80.89% (652 casos), utilizándose en menor porcentaje losas de hormigón siendo el 7.94%
(64 casos), la palma u hoja es utilizada en un 5.08% (41 casos).
Estos materiales reflejan la accesibilidad que tiene la población a los mismos, puesto que
se utiliza materiales de la zona, y los que se pueden trasladar con mayor facilidad, ver
Tabla 88.
Tabla 88 Materiales Predominantes de la Vivienda.
Material
Ladrillo Adobe Caña
del techo Caña no Otros
Hormigón o o Madera revestida o Total
o revestida materiales
Bloque Tapia bahareque
cubierta
Cemento 14 50 - - - - - 64
Asbesto
(Eternit, 2 18 - 8 - - - 28
eurolit)
Zinc 24 182 10 436 - - - 652
Teja 1 10 - 10 - - - 21
Palma,
paja u - - - 39 1 1 - 41
hoja
Total 41 260 10 493 1 1 - 806
Fuente: Censo INEC, 2010.
 Morfología Urbana
En el cantón Carlos Julio Arosemena Tola, desde el año 2005, se han delimitado cinco
centros urbanos, y distribuidos en el Cantón de forma dispersa: la cabecera cantonal Carlos
Julio Arosemena Tola, los Centros Poblados de Desarrollo Prioritario El Capricho, Nueva
Esperanza, Santa Rosa y Puní Luz de América. En referencia a la morfología que tienen
estos centros urbanos se puede definir sus características: Cabecera Cantonal Carlos Julio
Arosemena Tola, en la parte central su trazado urbano es ortogonal, de forma longitudinal
a lo largo de la vía Puyo Tena que lo atraviesa de norte a sur, desarrollándose hacia el este
y oeste entre los límites naturales existentes: rio Zatzayacu, rio Anzu y rio Puma yacu que
definen sus límites manzaneros. Las edificaciones se concentran a lo largo del eje principal
de circulación. En la parte sur se encuentran ubicadas nuevas planificaciones con la
característica que el trazado de sus manzanas y predios no son perpendiculares al eje vial,
su forma es triangular, que ha sido condicionada por los linderos de los predios matrices.
El Capricho. - Trazado urbano ortogonal en su mayoría, limitado hacia el este por el trazado
de la vía Puyo – Tena, desarrollándose hacia el noroeste, orientado hacia el rio Anzu, las
edificaciones se distribuyen de forma uniforme en cada manzana.
4.6. TELECOMUNICACIONES
En la actualidad las telecomunicaciones son algo imprescindible para las personas, las
empresas y las Administraciones Públicas y su importancia se multiplica con el número de
usuarios. Cuanto más usuario haya conectados a los sistemas de telecomunicaciones
mayores son las posibilidades y las necesidades de comunicación.
Desde el punto de vista, su utilización se basa en una serie de terminales (teléfonos fijos,
teléfonos móviles, smartphones, ordenadores, tabletas, etc.) mediante los cuales accede
a los servicios de telecomunicaciones fijos o móviles, de voz o de datos. Como elemento
complementario de los terminales, y para que sea posible disfrutar de los servicios, existe
172
un conjunto de redes de telecomunicación que son creadas y mantenidas por los
operadores y proveedores de servicios.
En los últimos años se ha dado un impresionante incremento en usuarios de

telecomunicaciones y el aumento de nuevos operadores; sin embargo y a pesar del
desarrollo también existen evidencias de baja calidad del servicio y la falta de cobertura
en el área rural del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola, presentándose problemas en las
comunicaciones de los usuarios del Área Urbana y Rural.
A nivel cantonal comparando el uso de telefonía convencional (11.543 abonados) con el

uso teléfono celular (15.363 usuarios) es notorio que hay una preferencia en la telefonía
celular, por lo que hace ver que el servicio cubre una necesidad sustancial de estar
comunicados, ver Cuadro 44.
Cuadro 44 Servicios de
Conectividad.
Fuente: INEC-Censo de Población
y Vivienda 2010.
Debido al constante cambio de

las tecnologías y el rápido
crecimiento del mercado
mundial de las
telecomunicaciones, las
exigencias actuales provocan una visible tendencia a la banda ancha. No obstante, en
algunos casos su implementación puede resultar técnicamente complicada, lo cual se ve
reflejado en altos costos, que pudiera provocar una demanda y servicio insatisfecho.
Nuestro país posee 3G Y GSM, son tecnologías en telefonía móvil; en nuestra provincia
tenemos instalado 17 antenas GSM y 8 antenas 3G, observamos que el cantón Arosemena
Tola tienen una cobertura móvil baja, son realidades diferentes, cada cantón como se
observa tendrá que seguir abasteciéndose de cambios de tecnologías y así tratar de
solucionar las necesidades que tienen los usuarios en estar comunicados, ver Cuadro 45.
Cuadro 45 Sitios de Cobertura Móvil.

Fuente: INEC-Censo de población y vivienda 2010 & PDYOT GADM-PROVINCIAL, 2018.
En el uso del internet vemos que en los cantones (49.905 usuarios) existe un crecimiento
de este medio de comunicación, el servicio en el cantón de Carlos Julio Arosemena Tola es
bajo a comparación con el Cantón Tena , falta mucho por seguir abastecían de estés
servicio a los habitantes, que a pesar de los avances de la tecnología que permite contar
173
con teléfonos celulares inteligentes y el ingreso de las Tablet al mercado que por un lado
facilitaría la conectividad y el uso de las tecnologías de comunicación, por otro se ve
limitado su uso por la calidad de la señal y la velocidad de conexión.
El 77.96% de hogares disponen de computadoras (3.643 hogares) correspondiente a los

cantones de Tena, Archidona y Arosemena Tola, existe un menor porcentaje de hogares
que tienen computadoras con el 22.04% de 1.030 hogares en los cantones Chaco y Quijos,
ver Tabla 89.
Tabla 89 Frecuencia de radio, Canales de Televisión y otros.
Medio de Frecuencia/
Dirección Nombre Horario Cobertura
comunicación canal
Av. Pano
y Federico
Tena, Archidona,
Montero 06h30 A 07h30
Canal 7 Inunke Arosemena Tola,
Inunke Sector 13h30 A 14h00
Quijos, Chaco, Ahuano
Cinco 23h00 A 23h30
Parte Urbana
Esquinas
Notilider Toma
06h30 A 07h30 Tena, Archidona, Santa
Radio Canela 106.1 Señal De Canal
12h30 A 13h30 Clara, Arosemena Tola,
9 Líder Visión
19h00 A 20h00 Chaco, Quijos
Calle Juan
Montalvo Santa Clara,
y Juan Arosemena Tola, Tena,
Radio Fuego 91.7 Mega Noticia 05h00 07hh30
León Mera Archidona, Loreto,
Ed. Coca, Rivera Rio Napo
Baquero 2
Serafín Tena, Archidona,

06h00 A 08h30
Gutiérrez Arosemena Tola,
Radio Ideal 98.9 Síntesis 12h00 A 13h00
y Av. Rivera Del Rio Napo,
18h00 A 19h00
Pano Santa Clara, Arajuno.
Archidona. Tena, Archidona,

06h00 A 07h30
diagonal Quijos, Chaco,
Radio Olímpica 97.7 Noticias Oro 13h00 A 14h00
al Arosemena Tola,
18h00 A 19h00
Municipio Rivera Del Rio Napo
Av.
Jumandy Informativo
536 Oriental - Hc
06h00 A 08h00 Tena, Archidona,
Frente a Noticias Inf. Voz
Radio Oriental 89.7 12h00 A 12h30 Arosemena Tola,
las Andes
18h00 A 19h00 Rivera del Rio Napo
Piscinas Informativo
de La Oriental
FPDN
Mundo
Tena, Archidona,
Deportivo –
Radio RVT 101.3 Arosemena Tola,
Transmisión de
Quijos
Ally Tv
Calle Castelo Entre Baños 5.000 total - Tena, Archidona, Quijos, Chaco,
Revista El
y Guaranda Barrio Eloy 3.000 Napo Por Arosemena Tola, Shell, Mera, Santa Clara,
Paraíso
Alfaro Mes Puyo, Baños, Tumbaco, Cumbayá
Fuente: Asociación de Periodistas de Napo – PDYOT GADMP 2019.
Otra opción es la televisión satelital por paga la cual es cada vez más frecuente en el lugar,
su demanda va en crecimiento en todos los hogares de nuestra Provincia, se encuentran
presentes empresas como DIRECTV, CNT Tv y Claro Tv.
174
La Corporación Nacional de Telecomunicaciones, (CNT), brinda el servicio de internet a
usuarios concentrados en 2 centros poblados (El Capricho y Arosemena Tola) en un número
de 168 abonados en ambos poblados.
4.7. ENERGÍA
En la zona sur de la provincia, existe una cobertura de servicio de trasporte de energía a

través de la Empresa Eléctrica Ambato (EEASA) con una infraestructura de alta tensión
proveniente del sistema interconectado nacional y de la central hidroeléctrica Agoyán, que
en su trayecto cubren los cantónes de Arosemena Tola, Tena y Archidona, en una extensión
de 66,21 km, hasta el límite provincial de Napo y Orellana, al Este de nuestra provincia
también tenemos otra empresa que nos brinda el servicio de energía eléctrica la CNEL-
Sucumbíos, sectores como el asentamiento humanos 10 de agosto perteneciente al cantón
Archidona, Mangochicta perteneciente a la parroquia Chonta Punta y continua su servicio
hasta la vecina provincia de Orellana, ver Figura 60.
Figura 60 Mapa de Servicio de Energía.

Fuente: Ministerio de Energía y Minas – PDYOT GADMP, 2019.
La electricidad es la energía que más ha contribuido al progreso de la humanidad, sin

embargo, su utilización y uso doméstico conlleva a riesgos que pueden originar, desde
175
simples accidentes hasta grandes siniestros si no, se cumplen las normas de seguridad
definidas o establecidas, ver Figura 61.
Figura 61 Mapa de Energía de Carlos Julio Arosemena Tola.

Fuente: Ministerio de Energía y Minas.
Actualmente los asentamientos humanos poseen un malestar general por la falta de

mantenimiento a la infraestructura eléctrica en todo el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola,
sus habitantes conocen el riesgo que posee los cables de alta tensión en malas condiciones,
los postes de luz en condiciones precarias, ver Ilustración 24.
Ilustración 24 Tendido eléctrico en mal estado.
El servicio de energía eléctrica está a cargo de la Empresa Eléctrica Ambato, se determina

que la mayoría los asentamientos humanos tienen acceso al servicio de energía eléctrica
del Sistema Interconectado tanto en las áreas urbanas y rurales. Hasta el 2014 el total de
abonados es de 1065 distribuidos con diferentes tipos de tarifas, ver Cuadro 46.
176
Series1; Arosemena Tola ;
Arosemena Tola 32,49%
Miravalle Series1; Miravalle; 16,01%
Capricho Series1; Capricho; 14,51%

Series1; Nueva Esperanza;
Nueva Esperanza 9,93%
Santa Rosa Series1; Santa Rosa; 4,96%
Alto Puni Series1; Alto Puni; 4,49%

Series1; Santa Mónica;
Santa Mónica 3,09%
Apuya Series1; Apuya; 2,81%
Series1; Puni Ishpingo ;
Puni Ishpingo 2,72%
Cotona Series1; Cotona; 2,25%
Baneña Series1; Baneña; 2,25%

Series1; Luz de América ;
Luz de América 1,87%
Series1; San Francisco de la
San Francisco de la Apuya Apuya; 1,50%
Shiguacocha Series1; Shiguacocha; 0,84%
Puni Cotona Series1; Puni Cotona; 0,28%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00%
Cuadro 46 Servicio de Energía Eléctrica.

Fuente: Empresa Eléctrica Ambato, 2014 & PDYOT, 2014.
Como se puede apreciar existe una marcada diferencia en el acceso al fluido eléctrico,
cuatro de los 15 asentamientos humanos cuentan con este servicio en porcentajes altos.
La cabecera cantonal que es Arosemena Tola representa el 32.49%, seguido por Miravalle
con el 16.01%, a continuación está el Capricho con el 14.51% y Nueva Esperanza con el
9.93%. Mientras que para las demás unidades territoriales de desarrollo los porcentajes
son bajos, incluso menores al 1%, tal es el caso de Shiguacocha y Puní Kotona con el
0.84% y 0.28% respectivamente. Sin embargo, se señala la existencia de 2 casos de
provisión de energía por paneles solares en el cantón (Flor del Bosque y Ila) actualmente
sin uso. INEC, 2010.De acuerdo a la información recopilada de vivienda a vivienda, por los
asentamientos humanos del cantón, se representa la cobertura del servicio de energía
eléctrica por poblado observándose la existencia de medidor como referente de servicio.
La cobertura total del Cantón es del 97%, ver Tabla 90.
La red de alta tensión es una amenaza constante ya que en conjunto con el

oleoducto atraviezan el Cantón.
Tabla 90 Tipo de energía con la que cuenta el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
Tipo de energía Potencia instalada

Energía Eólica No se cuenta con el sistema
Energía Geotérmica No se cuenta con el sistema
Energía Hidráulica No se cuenta con el sistema
Energía Solar/Fotovoltaica No se cuenta con el sistema
Energía Termoeléctrica Este servicio brinda la Empresa Eléctrica de Ambato
Fuente: GAD C. J. A.T – PDYOT, 2014.
4.7. VULNERABILIDAD
Importante contemplar el factor de riesgos en cuanto a la infraestructura para la movilidad,

considerando además que el Ecuador es un territorio que presenta una alta concentración
de amenazas ambientales (fallas geológicas, alto vulcanismo, el fenómeno de El Niño) que
177
generan una vulnerabilidad de la población y una restricción de los flujos de bienes y
personas ante dichos eventos. En cuanto a amenazas tecnológicas el cruce del Oleoducto
y las Líneas de Alta Tensión de la empresa eléctrica Ambato por el Cantón, constituyen
riesgos al presentarse sismos, inundaciones, sabotaje y terrorismo, deslizamientos,
erosión de suelos; por lo que la población debería tener un plan de contingencias para
hacer frente a este tipo de amenaza por estos proyectos nacionales.
El análisis de vulnerabilidad es un proceso que permite determinar el valor y la

susceptibilidad de los bienes expuestos a una amenaza específica, en este caso está
representada por la ocurrencia de un suceso de origen natural para la zona de ocurrencia
cíclica como lo son las inundaciones. Para el cantón, la susceptibilidad de afectación se
produce en 2 drenajes: Anzu y Apangora específicamente en las zonas de los desagües al
norte del cantón, ver Tabla 91.
Tabla 91 Centros Poblados con riesgos en inundaciones.
Riesgo Poblado
Flor del Bosque (Unidades
Territoriales de Desarrollo),
San Clemente de Chucapi
(Sector Rural), San Francisco
1 Bajo de Chucapi (Sector Rural), 6 25
Tzawata (Unidades Territoriales
de Desarrollo), Estrella del
Oriente (Sector Rural) y
Shinandoa (Sector Rural)
Ila (Unidades Territoriales de
2 Medio 1 4,17
Desarrollo)
Apuya (Sector Rural), Kulaurku
(Sector Rural), La Baneña
(Sector Rural), Miravalle
(Sector Rural), Misi Urku
(Sector Rural), Nueva
Esperanza (Centro Poblado de
3 Alto Desarrollo Prioritario), San 10 41,66
Agustín de Alto Puní (Sector
Rural), Santa Mónica (Unidades
Territoriales de Desarrollo),
Santa Rosa (Centro Poblado de
Desarrollo Prioritario),
Shiguacocha (Sector Rural)
Arosemena Tola (Cabecera
Cantonal), El Capricho (Centro
Poblado de Desarrollo
Prioritario), El Progreso (Sector
Rural), Ishpingo (Sector Rural),
Puní Luz de América (Centro
4 Muy Alto 7 29,17
Poblado de Desarrollo
Prioritario), Morete Cocha
(Unidades Territoriales de
Desarrollo), Puní Kotona
(Unidades Territoriales de
Desarrollo)
TOTAL 24 100
178
Figura 62 Poblados con vulnerabilidad a Movimientos En Masa CJAT.
Figura 63 Poblados con vulnerabilidad a inundaciones.

La red vial del Ecuador es amplia en cobertura; sin embargo, la falta de jerarquización
hace que el mapa vial sea fragmentado e ineficiente. La Panamericana es el corredor
central del país. Desafortunadamente, es una infraestructura poco homogénea con
diferentes jerarquías a lo largo de su extensión. La velocidad promedio de su recorrido es
de 60 km/h. El tratamiento adecuado de la vialidad, construcción, reparación,
mejoramiento y mantenimiento de las vías, se deberá propiciar el trabajo mancomunado
entre los diferentes gobiernos autónomos descentralizados.
179
4.8. SÍNTESIS Y VALORACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS (INCLUYE MOVILIDAD,
ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES).
Población
Variable Potencialidades Problemas afecta o Localización Acciones
beneficia
Proliferación de 26,25% de los Sectores Rurales Crear ordenanzas,
Fraccionamiento de habitantes del Cantón normal, y reglamentos
Predios sin considerados que controlen el
Planificación en el como sectores fraccionamiento de
sector rural rurales (880 predios
habitantes) Crear ordenanzas,
normal, y reglamentos
que establezcan la
forma de ocupación y
uso de los predios
vacantes, consolidando
la zona.
Problemas por falta de 26,25% de los Sectores Rurales Articular acciones

Centros poblados
legalización de las habitantes del Cantón conjuntamente con el

Tierras considerados MAG, MIDUVI,
como sectores Ministerio del Interior y
rurales (880 el GAD, por medio de
habitantes) mesas de diálogo para
establecer accionen en
conjunto
Normar la dispersión
de asentamientos
humanos.
Presencia de Población Cabecera Por medio de

asentamientos estimada de Cantonal y socializaciones,
humanos dispersos e 3730 habitantes Centros asambleas, reuniones
irregulares en zonas Poblados de socializar la
de riesgo Desarrollo planificación municipal
Prioritario, a la ciudadanía.
Unidades de
Territoriales de
Manejo, sectores
rurales.
Existen asentamientos 26,25% de los Sectores Rurales Normar la creación de
humanos habitantes del Cantón más sentamientos
desarrollados de una considerados humanos
manera como sectores
desordenada rurales (880
habitantes)
Relación entre Asentamientos
Débil cobertura de Asentamientos Unidades Elaborar un Plan de

acceso especialmente humanos territoriales de Mantenimiento y
en las zonas rurales. considerados desarrollo y los repotenciación Vial del
como sectores sectores rurales Cantón
rurales estimada
de 880
habitantes
Falta de cobertura de 23,59% de Unidades Dotar de servicios

servicios básicos. habitantes territoriales de básicos a los centros
asentados en las desarrollo y los poblados que carecen
unidades sectores rurales de los mismos
territoriales de
desarrollo y el
26,25% en
sectores rurales
Presencia de Sectores Rurales Sectores Rurales Articular acciones por
bienes y personas
Flujos de servicio
movimiento de del Cantón del Cantón medio de mesas de

personas al área población dialogo con el
urbana y otros estimada de 880 Ministerio de Salud,
sectores del Cantón y habitantes Educación, para
la provincia debido a establecer acciones en
la falta de servicios de conjunto
educación, salud y
empleo
180
Población
beneficia
Déficit de Población de Unidades
comercialización 1859 habitantes territoriales de
debido a la falta de desarrollo y los Articular acciones por
Flujos de servicio bienes y personas proyectos turísticos en sectores rurales medio de mesas de
la zona rural dialogo con la
Prefectura y el GAD,
Falta de lugares de Población Todo el Cantón para establecer
comercialización de los estimada de acciones en conjunto
productos como 3730 habitantes por medio de proyectos
Cacao, maní, Plátano, de comercialización y
frejol, guayusa con la turísticos
estandarización de
precios
Déficit de Población Sectores Rurales Dotar de

infraestructura estimada de 25% del Cantón infraestructura
deportiva en el Cantón de los habitantes Deportiva a los
sectores que no
necesiten
Vía Principal de Falta de Población Todo el Cantón Creación de un
primer orden que mantenimiento de las estimada de proyecto de
conecta con la vías. 3730 habitantes mantenimiento y
Provincia de repotenciación vial
Pastaza y la región Unidades territoriales
Sierra. de desarrollo ubicados Sectores Rurales
en zonas muy Sectores Rurales del Cantón Articular acciones con
apartadas de difícil del Cantón la Prefectura, MAE y el
acceso. población GAD, por medio de
estimada de 880 mesas de diálogo para
habitantes establecer acuerdos y
Movilidad Transporte y Transito
compromisos para la
Carencia de rutas de creación de nuevas
servicio de transporte Unidades vías de acceso
colectivo territoriales de
23,59% de desarrollo y los Articular acciones con
El periodo de habitantes sectores rurales la Prefectura, MAE y el
recorridos es distante asentados en las GAD, por medio de
del transporte público unidades mesas de diálogo para
en la vía Principal territoriales de establecer acuerdos y
desarrollo y el Todo el Cantón compromisos para el
26,25% en mantenimiento,
sectores rurales repotenciación o
Carencia de seguridad construcción de
vial puentes aptos para
Población circulación vehicular
estimada de pesada y de transporte
3730 habitantes pasivo
Reformar o reorganizar
las rutas del transporte
público en el cantón de
acuerdo al Plan de
Movilidad vigente
Programa de Viviendas ubicadas en El 41,66% de los Apuya, Normar las
vivienda de interés zonas de riesgos. centros poblados Kulaurku, La construcciones
social (Casa para poseen un riesgo Baneña, clandestinas en zonas
Todos) alto de Miravalle, Misi de riesgos
inundación y el Urku, Nueva
29,17% con un Esperanza, San
riesgo muy alto Agustín de Alto
Puní, Santa
Mónica, Santa
Hábitat/vivienda
Rosa,
Shiguacocha
Falta de Ordenanza Población Todo el Cantón Creación de proyectos

que regulen los estimada de de ordenanzas, leyes y
proyectos de vivienda 3730 habitantes reglamentos que
de interés social normen la construcción
de viviendas en la zona
urbana y rural
Déficit de vivienda de Población Unidades Gestión para la

interés social en el estimada 1859 territoriales de creación de proyectos
sector Rural habitantes desarrollo y los de vivienda de interés
sectores rurales social en el sector
Rural
181
Población
beneficia
Déficit de cobertura y
calidad del servicio en Articular acciones con
el sistema de el ARCOTEL, CNT y
conectividad fija en las 23,59% de demás institución que
zonas rurales. habitantes se encarga de la
asentados en las administración,
Mala cobertura y unidades Unidades regulación y control,
calidad de servicios territoriales de territoriales de por medio de mesas
diferenciados de desarrollo y el desarrollo y los de trabajo llegando a
telecomunicaciones en 26,25% en sectores rurales compromisos por
el cantón sectores medio de proyectos de
rurales(1859 mantenimiento,
Carencia de acceso a habitantes) repotenciación y
Telecomunicaciones y Energía
la tecnología de mejore la cobertura

información en el del sector del servicio
sector rural
Déficit en el
mantenimiento
eléctrico en las zonas
alejadas del Cantón.
Falta de tendido Articular acciones con
eléctrico en las zonas la Empresa Eléctrica y
Cabecera
alejadas del Cantón. demás institución que
Cantonal y
Conexiones se encarga de la
Centros
clandestinas eléctricas administración,
Poblados de
para el consumo Población regulación y control,
Desarrollo
diario. estimada de por medio de mesas
Prioritario,
No se ha generado 3730 habitantes de trabajo llegando a
Unidades de
fuentes de energía compromisos por
Territoriales de
alternativa medio de proyectos de
Manejo, sectores
(renovables) en el mantenimiento,
rurales
territorio repotenciación y
mejore la cobertura
La infraestructura de del sector del servicio
energía existente en el
territorio no satisface
a los habitantes del
cantón
182
5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
5.1. MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La Constitución de la República en el artículo 240 establece que todos los gobiernos

autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus
competencias jurisdicciones territoriales; y de conformidad al artículo 253 ibídem el alcalde
será su máxima autoridad administrativa, quien ejercerá exclusivamente la facultad
ejecutiva que comprende en el ejercicio de potestades públicas privativas de naturaleza
administrativa bajo su responsabilidad de acuerdo a los artículos 9 - 59 – 60 literales a) b)
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
El Art. 29 del COOTAD indica: El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se
realizará a través de tres funciones integradas: a) De legislación, normatividad y
fiscalización; b) De ejecución y administración; y, c) De participación ciudadana y control
social. El Art. 53.- Naturaleza jurídica. - Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación
ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el
ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
De tal manera el GAD amparado en lo que indica la normativa que rige en el Ecuador
cuenta con documentos legales para la operatividad de sus funciones y competencias
mediante herramientas de planificación y ordenamiento territorial como son:
A nivel mundial se cuenta con los Objetivos de desarrollo sostenible-ODS que deben ser
aterrizados en la planificación del país a nivel de Ejecutivo y GAD con políticas públicas
acordes a la realidad nacional y territorial con una articulación eficiente y efectiva, con
indicadores y metas que garanticen el trabajo mancomunado de la ciudadanía y Estado.
El Plan Nacional de Desarrollo-PND ha sido un eje importante para la articulación de las

políticas públicas del Gobierno Nacional en cada territorio mediante el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial-PDOT, en el cual consta programas y proyectos que buscan
cumplir con las metas propuestas de acuerdo a las necesidades de la ciudadanía, sin
embargo, los tiempos que existen entre las elecciones del Presidente de la República y las
autoridades locales tienen un desfase que impiden seguir un hilo conductor de planificación
nacional-local con visión a largo plazo.
Los procesos de participación se cumplen en el GAD con los actores del Cantón en la
construcción del PDOT, aunque el fortalecimiento de la participación activa es un trabajo a
largo plazo que debe realizar la entidad en articulación intersectorial.
El proceso de descentralización ha impulsado el desarrollo equitativo, solidario y

equilibrado en cada territorio con el fin de garantizar la equidad territorial y el nivel de vida
de la población, el GAD en cumplimiento de las competencias asumidas y transferidas ha
ejecutado programas y proyectos sin embargo los niveles de gobierno provincial, cantonal
y parroquial ejecutan programas o proyectos que no son de su competencia lo que conlleva
a una ejecución duplicada sin planificación previa y en conceso entre los 3 niveles; otro
factor es la transferencia de recursos económicos respectivos desde el Gobierno Central
para la operatividad de las competencias a nivel cantonal; por su parte el GAD deberá
183
fortalecer sus ingresos económicos propios; acciones que mejorarán el presupuesto del
Gobierno local para cumplir con las necesidades de la población.
La aprobación de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo en
junio de 2016 y su reglamento en junio de 2019 es una herramienta importante para los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales, en el Art 1 de la Ley establece que el
ejercicio de las competencias de ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo urbano y
rural "promueven el desarrollo equitativo del territorio y propicien el ejercicio del derecho
a la ciudad, al hábitat seguro y saludable, y a la vivienda adecuada y digna, en
cumplimiento de la función social de la propiedad e impulsando un desarrollo urbano
inclusivo e integrador para el Buen Vivir de las personas...".
El GAD Cantonal cuenta con varias ordenanzas que aportan al cumplimiento de la Ley antes
mencionada, 23 aproximadamente.
5.2. PROMOCIÓN DE SOCIEDADES PACÍFICAS
El desarrollo sostenible busca satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los
recursos y posibilidades de las futuras generaciones; mediante la Agenda 2030 se plantea
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS para erradicar la pobreza en todas sus formas
y otros temas importantes; así tenemos el Objetivo N.16: Promover sociedades pacíficas
e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Las metas del objetivo 16 que aportan para una gestión política institucional y participación
son:
- Crear instituciones eficaces, responsables y transparente a todos los niveles
- Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que
respondan a las necesidades a todos los niveles.
La hoja de ruta de todos los países que son parte de la Agenda 2030 tiene tres estrategias
transformadoras:
- La prevención de todas las formas de violencia
- Renovación institucional para avalar el desarrollo sostenible
- Acciones que aumentará la inclusión a nivel social, económico y político
En relación al componente político institucional la estrategia de Renovación institucional

para avalar el desarrollo sostenible es importante dentro del contexto del PDOT,
considerando que son desafíos de gobernanza que requieren una transformación
institucional, con enfoques flexibles para identificar y resolver los problemas que preocupan
a la población, la transformación institucional permitirá: crear capacidades a nivel
subnacional, nacional, regional y mundial; estimular la innovación y la habilidad de abordar
desafíos nuevos y emergentes con implementación de políticas y procesos de toma de
decisiones más participativo; Aumentar la habilidad de movilizar la financiación de toda
fuente posible pública y privada y utilizar los recursos de manera eficiente y eficaz;
Respaldar una cooperación más eficaz entre los países que tienen amenazas y desafíos en
común; Prepara las instituciones para asistir en primer lugar a los más excluidos y permitir
que los países vulnerables logren los ODS y una paz duradera.
Es importante también empoderar a las sociedades de hacer mayores esfuerzos por cumplir
con las aspiraciones de sus ciudadanos de tener un futuro mejor, y ofrecer una respuesta
184
ante la desigualdad de oportunidades, riquezas y poder, que actúan como barrera que
impide el desarrollo sostenible8.
Con lo expuesto se identifica que todo está relacionado con el único objetivo de mejorar
las condiciones de vida de la ciudadanía, siendo ella el principal actor para lograrlo.
5.3. ACTORES
En el Cantón existen la presencia de varias entidades del Ejecutivo Desconcentrado, GAD,

organizaciones territoriales de base, Organizaciones No gubernamentales, y demás actores
de la sociedad civil, que brindan la prestación de servicios de acuerdo a su competencia;
entre las que se encuentran, ver Tabla 92:
Tabla 92 Mapeo de Actores Cantón Arosemena Tola.
Relación del GAD

Actividades que realiza a
Sector Actor con el actor (alta,
nivel cantonal
media, baja, nula)
Convenio para invertir en
Ministerio de
infraestructura física y Media
Educación:
Tecnológica para la educación
Ministerio de Salud
N/A Nula
Pública
Ministerio de Inclusión
N/A Nula
Económica y Social
Ministerio de
N/A Nula
Agricultura y Ganadería
Ministerio del Ambiente N/A Nula
Ministerio de
Transporte y Obras N/A Nula
Publicas
Ministerio de Desarrollo
N/A Nula
Urbano y Vivienda
Ministerio del Trabajo N/A Nula
Instituto de Fomento de
las Artes Innovación y N/A Nula
Gobierno Cultura
Central Ministerio de Justicia
Derechos Humanos y N/A Nula
Cultos
Ministerio de Industrias
N/A Nula
y Productividad
Agencia Nacional de
Regulación Y Control De Transferencia de recursos
Transporte Terrestre, para revisión y matriculación Alta
Transito Y Seguridad vehicular
Vial
Secretaria de Gestión
N/A Alta
de Riesgos
Viabilidades técnicas para el
Plan de Maestro de Agua
Potable y Alcantarillado
Secretaria del Agua Sanitario y para la Alta
repotenciación de plantas de
tratamiento de los sistemas
de alcantarillado sanitario
8
Hoja de ruta para sociedades pacíficas, justas e inclusivas, Spt 2017.
185
Relación del GAD
nivel cantonal
media, baja, nula)
Secretaria de la
Circunscripción
N/A Alta
Territorial Amazónica –
CTEA
Instituto Nacional de
Economía Popular y N/A Alta
Solidaria
Instituto Ecuatoriano
N/A Alta
de Seguridad Social
Empresa Pública de Contratación de prestación de
Media
Correos del Ecuador servicios de correo
Empresa Eléctrica
Gobierno N/A Media
Ambato Centro Norte
Central
Servicio Ecuatoriano
De Capacitación N/A Media
Profesional
Federación Deportiva
N/A Media
Provincial de Napo
Corporación Nacional
N/A Nula
de Telecomunicaciones
Servicio Integrado de
N/A Media
Seguridad Ecu 911
CNE N/A Nula
Consejo Nacional
N/A Nula
Intergeneracional
GAD Provincial de
N/A Nula
Tungurahua
GAD Municipal de
N/A Nula
Baños de Agua Santa
GAD Provincial de
N/A Baja
Pastaza
GAD Municipal de
N/A Media
GAD Santa Clara - Pastaza
GAD Municipal de
N/A Nula
Arajuno - Pastaza
Convenio de Mantenimiento
GAD Provincial de Napo Alta
Vial Rural
GAD Municipal de Tena N/A Media
GAD Parroquial de
N/A Media
Puerto Napo
Unidad Territorial de
N/A Media
Desarrollo Tzawata
Sector Rural San
N/A Media
Agustín De Río Anzu
N/A Media
Desarrollo Ila
Centro Poblado de
Desarrollo Prioritario El N/A Media
Sociedad
Capricho
Civil
Barrio Sur “Paraíso” N/A Media
Barrio Central
N/A Media
Pumayaku
Barrio Central 1 N/A Media
Barrio Norte “La
N/A Media
Florida”
Sector Rural San
N/A Media
Clemente De Chucapi
186
Relación del GAD
nivel cantonal
media, baja, nula)
Desarrollo Flor Del N/A Media
Bosque
Desarrollo Morete N/A Media
Cocha
N/A Media
Desarrollo Misiurku
Sector Rural
N/A Media
Shiguacocha
Desarrollo Santa N/A Media
Mónica
Sector Rural Miravalle N/A Media
Sociedad Centro Poblado de
Civil Desarrollo Prioritario N/A Media
Nueva Esperanza
Centro Poblado de
Desarrollo Prioritario N/A Media
Santa Rosa
Sector Rural Puní
N/A Media
Ishpingo
N/A Media
Desarrollo Puní Kotona
Centro Poblado de
Desarrollo Prioritario N/A Media
Luz De América
Sector Rural Kulaurku N/A Media
Sector Rural San
N/A Media
Agustín de Puní
Seguro Social
N/A Media
Campesino El Capricho
Asociación del Adulto
N/A Media
Mayor “Nueva Vida”
Asociación de
Productores La Victoria N/A Media
ASOPROVIC
Asociación de Personas
N/A Media
con Discapacidad
Asociación de
Productores y
N/A Media
Faenadores
ASOPROGRAN
Organizaciones
Asociación
Sociales
Agropecuaria Voluntad N/A Media
de Dios
Asociación de
Piscicultores “La Red N/A Media
del Pescador”
Asociación de
Ganaderos del Cantón
N/A Media
Carlos Julio Arosemena
Tola
Asociación de
Cacaoteros, Cafeteros
N/A Media
y de Guayusa
TZATSAYAKU
187
Relación del GAD
nivel cantonal
media, baja, nula)
Organizaciones Asociación de Mujeres
N/A Media
Sociales “Flor de Primavera”
Entidades Cooperativa de Ahorro
N/A Nula
Financieras y Crédito Tena Ltda.
Fuente: GAD Municipal, Participación ciudadana, 2019.
Las entidades del Ejecutivo tienen mayor presencia en el cantón teniendo un nivel medio
de relación con el GAD debido a que se debe fortalecer la articulación relevante en
territorio; las organizaciones sociales y sociedad civil por su parte tienen un nivel bajo,
entendiéndose que se debe mejorar la relación e involucrarlos en las actividades del
cantón.
Además, se encuentran conformadas las asambleas de Participación Ciudadana, Rural

Comunitarias, Parroquial Urbana, Cantonal y consejo de planificación, en cumplimiento de
la Ordenanza emitida por la autoridad cantonal.
La asamblea cantonal cuenta con una aceptación adecuada entre la ciudadanía, mediante
la cual se aprueban los procesos de planificación de manera participativa.
La articulación entre los actores involucrados de manera directa o indirecta es importante

para consensuar acuerdos y plantear estrategias de mejora para el cantón.
5.4. PARTICIPACIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado cuenta con un sistema de participación ciudadana

que es ejecutada por la Unidad Cantonal de Participación Municipal en cumplimiento de la
Ley, se encuentran aprobadas y en vigencia las ordenanzas de:
 Ordenanza de reforma a la ordenanza de participación ciudadana del Cantón

Arosemena Tola, septiembre 2015; en la cual en el Art 4. Se reconoce como
UNIDADES BÁSICAS DE PARTICIPACIÓN (UBP) a los barrios, comunas de
nacionalidades, recintos y organizaciones sectoriales, productivas, deportivas y
sociales en general del cantón Carlos Julio Arosemena Tola; y Art. 5 Para este efecto
se establece las siguientes instancias de participación democrática a nivel cantonal:
Las asambleas locales de base; Asamblea parroquial urbana; Asamblea rural
comunitaria y Asamblea cantonal.
Las asambleas son medios de reunión para la propuesta, revisión y aprobación del
presupuesto participativo.
 Ordenanza de constitución y funcionamiento del Consejo Cantonal de Planificación

- Participativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Carlos Julio
Arosemena Tola, julio 2011; en el Art. 4 indica Los(as) representantes
ciudadanos(as) serán nombrados por la asamblea ciudadana cantonal para un
período fijo de dos años, en esta elección se garantizará la paridad de género entre
principales y suplentes; en caso de ausencia injustificada del principal a tres
sesiones consecutivas, se titularizará su respectivo suplente y será informada la
asamblea ciudadana cantonal sobre este particular a fin de que proceda a llenar la
o las vacantes que se produjeren, hasta terminar el período. Una vez terminado el
periodo de los representantes ciudadanos, la asamblea ciudadana cantonal
nombrará a sus nuevos representantes principales con sus respectivos suplentes.
188
La designación de los tres funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola lo realizará el alcalde o alcaldesa,
inmediatamente después de iniciado su periodo de gestión y podrán ser
reemplazados en cualquier momento por decisión suya, de manera total o parcial.
Entre sus principales funciones se encuentra participar en el proceso de formulación del

plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial y emitir resolución favorable sobre
las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación
ante el órgano legislativo municipal.
Para una adecuada ejecucion de las necesidades de la poblacion que es representada por
el Consejo Cantonal de Planificación es importante fortalecer mecanismos de participativos
para el monitoreo, seguimiento y evaluacion del PDOT.
Así tambien de promover la participación activa y permanente de autoridades a través del

sistema de participación ciudadana; Motivar la participación ciudadana con liderazgo
institucional.
Tener un Estatuto orgánico funcional de gestión por procesos del GAD y su reglamento
(diciembre 2016) aporta al desarrollo adecuado de la entidad y una organización clara de
las funciones del personal de trabajo; la Dirección y Gestión Estratégica del Nivel
Gobernante y los Procesos Habilitantes de Asesoría y de Apoyo, permiten que los Procesos
Agregadores de Valor desarrollen la Gestión Pública Local en beneficio de los Clientes
Internos y Externos, para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Carlos Julio Arosemena Tola.9
Con fecha 25 de noviembre de 2019, la autoridad cantonal emitió la Resolución

Administrativa No. 029 para aprobar la Reforma a la Estructura Orgánica de Gestión
Organizacional por Procesos del Gobierno Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola; de tal
manera que se realiza la primera reforma al Estatuto orgánico funcional de gestión por
procesos con fecha 26 de noviembre de 2019, en el cual su organigrama es el siguiente,
ver Cuadro 47:
9
Reglamento de Estatuto orgánico funcional de gestión por procesos del GAD
189
ORGANIGRAMA GAD MUNICIPAL AROSEMENA TOLA
CONCEJO MUNICIPAL
GOBERNANTES
ASAMBLEA CANTONAL
CONCEJO DE PROTECCION DE
DERECHOS
CONCEJOS CANTONALES
ALCALDIA
BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS
COMISIONES PERMANENTES
PROCURADURIA SINDICA DIRECCION TECNICA DE

PLANIFICACION CANTONAL
ADJETIVOS DE ASESORIA
UNIDAD DE REGULACION, CONTROL

URBANO Y RURAL Y ORDENAMIENTO
PARTICIPACION CIUDDANA Y
TERRITORIAL
COMUNICACION
CORPORATIVA
UNIDAD DE PROYECTOS, ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES
UNIDD DE AVALUOS Y
CATASTROS
SECCION DE TRANSITO Y TRANSPORTE
DIRECCION DE DESARROLLO VIAL Y DIRECCION DE GESTION Y DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO,

SOCIAL, CULTURAL Y TURISTICO
OBRAS PUBLICAS CONTROL AMBIENTAL
UNIDAD DE FISCALIZACION UNIDAD DE AGUA POTABLE, UNIDAD DE CULTURA TURISMO Y

SUSTANTIVOS
ALCANTARILLADO Y RESIDUOS SOLIDOS PATRIMONIO
UNIDAD DE TALLERES Y
MANTENIMIENTO UNIDAD DE GESTION Y CONTROL
AMBIENTAL SECCION DE TURISMO
UNIDAD DE MANTENIMIENTO DE UNIDAD DE DESARROLLO ECONOMICO,

PARQUES, JARDINES Y AREAS EMPRENDIMIENTO Y COOPERACION
VERDES
UNIDAD DE ASISTENCIA PRIORITARIA Y

SECCION DE GESTION DE RIESGOS DESARROLLO SOCIAL
y SEGURIDAD CIUDADANA
SECCION DE COMISARIA MUNICIPAL
DIRECCION DE DESARROLLO REGISTRO DE LA

DIRECTOR FINANCIERO SECRETARIA GENERAL
INSTITUCIONAL PROPIEDAD Y
ADJETIVOS DE APOYO
UNIDAD DE CONTABILIDAD UNIDAD DE ADM. DEL ARCHIVO

INSTITUCIONAL
TALENTO HUMANO
UNIDAD DE TESORERIA
SECCION DE SEGURIDAD Y
SAKUD OCUPACIONAL RECEPCION
SECCION DE RECAUDACION
SECCION DE COMPRAS
PUBLICAS Y PROVEEDURIA
SECCION DE PRESUPUESTO
SECCION DE BODEGA
UNIDAD DE TECNOLOGIAS
DE LA INFORMACION
SECCION DE RENTAS
Cuadro 47 Organigrama GAD Municipal de Arosemena Tola.

Fuente: Primera reforma al Estatuto orgánico funcional de gestión por procesos del GAD, 2019.
5.5. FORTALECIMIENTO DE LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN Y

REVITALIZACIÓN DE LAS ALIANZAS
EL GAD Cantonal mantiene adecuados canales de comunicación y articulación con

entidades del Ejecutivo, otros niveles de gobiernos locales y la ciudadanía del área urbana
y rural.
Impulsar la conformación de mesas técnicas de acuerdo a cada competencia ayudará a

mejorar los procesos de participación y articulación entre ciudadanía, Estado y GAD.
190
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
POBLACIÓN
POTENCIALIDADES PROBLEMÁTICA LOCALIZACIÓN ACCIONES
AFECTADA
Elaborar,
aprobar y
Desconocimiento de
ejecutar un
competencias de los
modelo de
GAD Parroquiales,
Población gestión por
hace que exista el Cantón
urbana y resultados que
cruce de proyectos y Arosemena Tola
rural ayude a
actividades, así
fortalecer la
La creación de la como duplicidad de
eficacia de la
ordenanza de esfuerzos.
gestión
participación ciudadana
institucional
y su reforma ha sido un
Consejo de Fortalecer y
instrumento vital en el
participación empoderar la
GAD para activar a la
ciudadana Nacional Población participación
ciudadanía en su Cantón
sin una gestión urbana y ciudadana en
empoderamiento para el Arosemena Tola
eficiente y clara que rural todas las áreas
cumplimiento de sus
dificulta los procesos (privado y
derechos del Estado
en territorio público)
hacia la población; se
La autoridad
establece las siguientes
cantonal debe
instancias de Poca credibilidad de Población
Cantón liderar que se
participación los procesos que se urbana y
Arosemena Tola cumpla lo
democrática, las ejecuta rural
descrito en el
asambleas locales de
PDOT
base; Asamblea
Realizar
parroquial urbana; rural
capacitaciones a
comunitaria y cantonal
nivel ejecutivo
Ley de participación (autoridades y
Población
ciudadana no se Cantón equipo asesor)
urbana y
cumple en todos los Arosemena Tola en la Ley de
rural
niveles Participación
ciudadana, ya
que es un poder
del Estado.
Difundir la Ley
de participación
ciudadana a
través de los
GAD
parroquiales
Población
Cuenta con la creación Cantón para
urbana y
de la ordenanza de Arosemena Tola conocimiento de
rural
constitución y la población
funcionamiento del rural mediante
Consejo Cantonal de Ciudadanía una estrategia
Planificación - desmotivada para comunicacional
Participativa del Cantón participar y tomar acorde a cada
cuyo fin es participar en acciones sobre territorio
el proceso de participación Mejorar los
formulación del PDOT, ciudadana niveles de
emitir resolución comunicación
favorable sobre las entre el
prioridades estratégicas Ejecutivo, GAD y
Población
de desarrollo Cantón población para
urbana y
Arosemena Tola aumentar la
rural
credibilidad de
una
participación
ciudadana
eficiente.
191
POBLACIÓN
POTENCIALIDADES PROBLEMÁTICA LOCALIZACIÓN ACCIONES
AFECTADA
Promover la
participación
Desorganización
activa y
ciudadana para
Población permanente de
demandar acciones y Cantón
urbana y autoridades a
servicios en Arosemena Tola
rural través del
beneficio de la
sistema de
colectividad
participación
ciudadana.
Falta de capacitación
Población
a autoridades y Cantón
urbana y
representantes Arosemena Tola
rural
sociales
Cuenta con la creación Falta de liderazgo en Realizar
de la ordenanza de la participación de capacitaciones a
constitución y las organizaciones Población nivel ejecutivo
Cantón
funcionamiento del sociales en la toma urbana y (autoridades y
Arosemena Tola
Consejo Cantonal de de decisiones del rural equipo asesor) y
Planificación - GAD Municipal representantes
Participativa del Cantón sociales en la
cuyo fin es participar en Desconocimiento por Ley de
el proceso de parte de los Participación
formulación del PDOT, ciudadanos y Población ciudadana
Cantón
emitir resolución autoridades sobre urbana y
Arosemena Tola
favorable sobre las sus derechos y rural
prioridades estratégicas obligaciones de
de desarrollo participación
Poca comunicación Población Fortalecer la
Cantón
entre la ciudadanía y urbana y articulación
Arosemena Tola
el GAD Municipal rural interinstitucional
mediante una
planificación
desde el
Poca articulación territorio,
Población
intersectorial entre Cantón capacitación y
urbana y
entidades del Estado Arosemena Tola empoderamiento
rural
y población de la ciudadanía
y Estado. Firma
de acuerdos
conjuntos.
Fuente: Taller con actores del Cantón, 2019.
6. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Carlos Julio Arosemena Tola es un cantón de la provincia de Napo con una extensión de
50.228,202 Ha, no posee una división político administrativa al nivel parroquial. La
cabecera cantonal es el centro urbano de mayor tamaño, seguido de El capricho, Nueva
Esperanza, Santa Rosa y Puní Luz de América, además de existir un total de 8 unidades
territoriales de desarrollo y 11 sectores rurales.
El cantón posee 24 asentamientos humanos clasificados en tres categorías: centro urbano,

centros poblados de desarrollo prioritario, unidades territoriales de desarrollo y sectores
rurales. En esta definición intervienen criterios de cantidad y distribución espacial de las
viviendas en los asentamientos, en función de una mejor dotación y cubrimiento de las
necesidades de los pobladores. Se definieron 5 centros urbanos definidos a través de
ordenanza municipal publicada, (Arosemena Tola, El Capricho, Nueva Esperanza, Santa
Rosa y Puní Luz de América), 8 asentamientos humanos de etnia Kichwa de la amazonia
(Tzawata, Morete Cocha, Shiguacocha, Puní Kotona, Santa Mónica, Misi Urku, Flor del
192
Bosque, Ila) constituidos entre 14 a 33 familias y en un rango de viviendas entre 7 a 36 y
10 sectores (San Francisco de Chucapi, San Clemente de Chucapi, Kulaurku, Miravalle, La
Baneña, Apuya, Ishpingo, San Agustín y el Progreso) de mayoría mestiza, constituidos
entre 10 a 20 familias en un rango de viviendas de 2 a 16.
Casi todos los asentamientos humanos se encuentran ubicados junto a los ejes viales
existentes, 4 de los 5 centros urbanos sobre el eje de la troncal amazónica, y los demás a
lado de cauces de los ríos más importantes, específicamente río Anzu, Puní, Chucapi e Ila,
es decir su patrón de doblamiento es disperso, en relación a los centros urbanos, ver Tabla
93.
Ilustración 25 Modelo de Territorio Actual.
Tabla 93 Distribución de Población, Familias y Viviendas por Asentamiento Humano.
No. Tipo Categoría Asentamiento Humano No. Familias Población No. Viviendas
Cabecera Carlos Julio Arosemena
1 Urbano 318 920 265
Cantonal Tola
Centro Poblado
2 Urbano de Desarrollo El Capricho 77 332 90
Prioritario
Centro Poblado
3 Urbano de Desarrollo Nueva Esperanza 51 277 66
Prioritario
Centro Poblado
4 Urbano de Desarrollo Santa Rosa 50 235 38
Prioritario
Centro Poblado
5 Urbano de Desarrollo Puní Luz de América 21 107 26
Prioritario
193
No. Tipo Categoría Asentamiento Humano No. Familias Población No. Viviendas
Unidad
6 Rural Territorial de Tzawata 27 138 22
Desarrollo
Unidad
11
7 Rural Territorial de Ila 22 111
Desarrollo
Unidad
8 Rural Territorial de Flor del Bosque 23 118 10
Desarrollo
Unidad
9 Rural Territorial de Morete Cocha 20 98 11
Desarrollo
Unidad
10 Rural Territorial de Misi Urku 21 104 13
Desarrollo
Unidad
11 Rural Territorial de Santa Mónica 20 166 21
Desarrollo
Unidad
12 Rural Territorial de Puní Kotona 33 145 36
Desarrollo
13 Rural Sector Rural San Clemente de Chucapi 15 74 8
14 Rural Sector Rural San Francisco de Chucapi 20 30 4
15 Rural Sector Rural Shiguacocha 14 71 7
16 Rural Sector Rural Miravalle 10 42 10
17 Rural Sector Rural Apuya 12 90 16
18 Rural Sector Rural Puní Ishpingo 18 111 3
19 Rural Sector Rural La Baneña 18 126 10
20 Rural Sector Rural San Agustín de Alto Puní 12 58 4
21 Rural Sector Rural Kulaurku 20 72 2
22 Rural Sector Rural El Progreso 239 165
23 Rural Sector Rural Estrella del Oriente 9 34 9
24 Rural Sector Rural Shinandoa 8 32 8
TOTAL 839 3.730 855
El eje estructurante principal del cantón es la troncal amazónica (1er orden) que es una
vía estatal arterial (E45) la cual atraviesa su territorio transversalmente en una longitud
de 18,80 Km. de capa asfáltica (Puyo-Tena); esta vía articula 4 de los 5 centros urbanos
en sentido norte-sur /sur - norte de la cual se derivan (red vial rural) de segundo orden,
con una longitud de 94,92 Km, que unen a los asentamientos humanos del cantón con los
cantónes Tena y Santa Clara. En segundo orden se encuentran 5 ejes: Santa Rosa - Puní
Luz de América, Arosemena Tola - Santa Mónica, El Capricho - Ila, y como relaciones de
poca jerarquía a: Arosemena Tola - San Francisco de Chucapi, y El Capricho – Ishcayacu.
Tabla 94 Distribución de Población, Familias y Viviendas por tipo de asentamiento humano.
No. No. Porcentaje

Tipo Población
Familias Viviendas de Población
Cabecera cantonal 318 920 265 24,66
Centros Poblados de
199 951 220 25,50
166 880 124 23,59
de Desarrollo
194
No. No. Porcentaje
Tipo Población
Sector Rural 156 979 246 26,25
TOTAL 839 3.730 855 100
Fuente: PDOT 2014.
La cabecera cantonal abarca el 24,66% de la población total, mientras que los centros
poblados de desarrollo prioritario suman un 25,50%. El 23,59% de habitantes viven en las
unidades territoriales de desarrollo y el 26,25% restante en sectores rurales.
Los sectores urbanos representan el 50,16% de habitantes, y son focos de desarrollo para
el cantón, todos ellos se encuentran ubicados en la zona este del cantón sobre la Troncal
Amazónica que conecta las ciudades del Puyo y Tena.
La ciudad Carlos Julio Arosemena Tola, es el eje territorial del cantón, ahí se encuentra la
mayor parte de infraestructura estatal y privada. El crecimiento que presenta esta ciudad
es de manera longitudinal sobre la vía principal extendiéndose hasta los límites naturales
los cuales están conformados por el Río Uyupi, Río Satsayacu y Río Anzu. Los demás
centros urbanos son nodos articuladores para los asentamientos humanos dispersos,
utilizados para el acceso a servicios públicos como salud y educación, además de ser
lugares de actividades económicas diversas.
En la parte sur del territorio se ubica el Centro de Investigación, Posgrado Y Conservación

Amazónica (CIPCA), con una extensión de 2848,20 hectáreas, las mismas que se clasifican
en pastos (300 ha), infraestructura (aprox. 25 ha), bosque primario (aprox. 2000 ha) entre
otras. (AMAZONICA, 2020) Convirtiéndose en un Polo de desarrollo cultural, basado en el
desarrollo académico, con un flujo de bienes y servicios elevado por su cercanía con los
ejes de comunicación terrestre principales.
Existen tres puntos de conurbación, el más importante de ellos es el que se presenta entre
El Capricho y Arosemena Tola, tienen una separación aproximada de un kilómetro y medio
sobre la troncal amazónica, y sus límites ejercen una presión alta utilizando la vía como
eje de crecimiento, a largo plazo podría existir una fusión de centros poblados. En la parte
norte la situación es similar entre Nueva Esperanza y Santa Rosa, mientras que en la parte
oriental Puní Luz de América es el centro poblado urbano que articula el flujo de comercio
y servicios para esta parte del cantón.
Las unidades territoriales de desarrollo se desarrollan sobre sistemas agro productivos

mixtos, denominados chacras, en esencia se los concibe como un huerto casero que
produce bienes y servicios, conservando el conocimiento ancestral. Este tipo de uso de
suelo es generalizado en el cantón, y presenta oportunidades de desarrollo comunitario sin
generar presión en las áreas de conservación y bosques primarios, ya que en las chacras
se utilizan en su mayoría plantas nativas.
En la actualidad la piscicultura es otra de las actividades de producción que está en

desarrollo, como una oportunidad de desarrollo es una potencialidad dentro del territorio.
6.1. USO DE LA TIERRA
En el cantón Carlos Julio Arosemena Tola la mayor parte del territorio (33.195 ha) es
cobertura natural de bosque nativo y vegetación arbustiva húmeda, destinado para la
conservación y protección, corresponde al 86,98% del área cantonal; dichos bosques se
195
componen especialmente de especies de uso comercial y potencialmente aprovechables.
El uso pecuario bovino es el 9,56% del territorio cantonal, es el segundo de importancia y
corresponde a 3.649 ha de pastizales puros en su mayoría que tiene como producción
principal la carne.
Los usos minoritarios corresponden a: cuerpo de agua (río), agrícola extensivo (cacao,
maíz duro, plátano, misceláneo de frutales, café y yuca), infraestructura antrópica
(complejo recreacional, complejo educacional, mina, cantera, granja avícola y granja
piscícola), habitacional (poblado y zona edificada), pastoreo ocasional (vegetación
arbustiva) e improductivo (banco de arena) (TRACASA-NIPSA, 2015).
En el caso del cantón es una de las zonas más ricas en recursos minerales metálicos de la
provincia. Sus ríos son reservas acumulados de oro, así como también reservas de no
metálicos como el petróleo, calizas, gravas y otros materiales de construcción. En cuanto
a los recursos minerales metálicos el principal elemento encontrado en el cantón es el oro
aluvial que se encuentra en las formaciones Tena y Tituyacu en varios sectores de los ríos
de las estribaciones de la cordillera dentro del levantamiento Napo el cual es transportado
por los ríos.
196
CAPITULO II
PROPUESTA
197
CAPÍTULO II: PROPUESTA
7. INTRODUCCIÓN A LA PROPUESTA
Siguiendo con las pautas establecidas en la Guía para formulación/actualización del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) Cantonal emitida por la Secretaría Técnica
Planifica Ecuador en 2019, en el presente capítulo se presenta la Propuesta del PDOT del
cantón Arosemena Tola.
Una vez que en el diagnóstico estratégico se han identificado las potencialidades y

problemáticas existentes en el cantón, en la Propuesta se presentan las decisiones
acordadas y articuladas entre los actores territoriales, esto con el objetivo de alcanzar un
escenario deseado para fomentar las potencialidades y resolver las problemáticas
identificadas a corto, mediano y largo plazo (Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019).
La Propuesta incluye la expresión de varios aspectos como: la visión cantonal, los objetivos
estratégicos de desarrollo, las políticas, estrategias, metas e indicadores, los programas y
proyectos sobre un modelo territorial deseado, que armonice la relación urbano-rural a fin
de mejorar la calidad de vida de la población (Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019).
La determinación de decisiones estratégicas y en el modelo de gestión para desarrollar

estrategias de articulación se relacionan con las competencias exclusivas del GAD,
independientemente de que consten o no en el plan de trabajo de la autoridad o en el
PDOT anterior, serán insumos base para el desarrollo de las decisiones estratégicas ver
Tabla 95.
Tabla 95 .- Relacionamiento de acciones identificadas en el Diagnóstico Estratégico con instrumentos

de gestión.
Relacionamiento de acciones identificadas en el

Diagnóstico Estratégico con instrumentos de
gestión
Acciones Plan de Competencia
trabajo PDOT Competencias compartida
de la Vigente GAD con otros
autoridad actores
1. Identificación de áreas prioritarias para restauración (áreas No Si Si Si
productivas, vías, zonas de servidumbre hídrica, taludes)
con enfoque en conservación, producción sostenible,
bioemprendimientos, prevención de riesgos y amenazas al
cambio climático.
2. Establecimiento de acuerdos y/o convenios con actores
importantes para implementar acciones de reforestación:
instituciones públicas, privadas, organizaciones de la
sociedad civil, líderes comunitarios.
3. Definición estrategias y mecanismos de implementación
(regeneración pasiva, reforestación considerando la
inclusión de especies promisorias para el biocomercio.
4. Obtención de plantas.
5. Reforestación (Mantenimiento de áreas verdes
Incremento de áreas verdes por metro cuadrado de
población, protección de áreas verdes para un manejo
paisajístico).
6. Monitoreo y seguimiento a la restauración forestal y aporte
a la disminución de emisiones de carbono.
7. Estimación de la captura de carbono en las áreas
deforestadas y degradadas.
8. Incorporación de personal o asignación de
responsabilidades a personal existente.
9. Generación de reportes administrativos del proyecto para el
monitoreo y seguimiento como parte de los Sistemas de
información local.
198
gestión
autoridad actores
10. Identificación de zonas de importancia hídrica: fuentes de No Si Si Si
agua y cuencas de drenaje de las captaciones para uso
humano, las servidumbres de uso público, las zonas de
protección hídrica y las zonas de restricción hídrica
(subterráneas y acuíferos).
11. Establecimiento de estrategias para la conservación,
protección, restauración y manejo sostenible de las zonas
de recarga hídrica (adquisición de tierras, planes de
manejo, mecanismos de compensación, declaratoria de
zonas de protección, planes de biocomercio).
12. Actualización-modificación de ordenanza para conservación
y protección de zonas de recarga hídrica.
13. Establecimiento de acuerdos y/o convenios
interinstitucionales.
14. Incorporación de las zonas de importancia hídrica por parte
de la estrategia REDD+.
15. Incorporarse a una mancomunidad o consorcio para la
gestión hídrica de ser el caso.
16. Monitoreo y análisis de cantidad y calidad del agua (que
cumplan la normativa establecida).
información local.
18. Identificación y zonificación de áreas susceptibles a No No Si Si
amenazas, riesgos tomando en cuenta los escenarios y
proyecciones futuras de CC.
19. Generación de normativa y ordenanzas en temas de
planificación de uso del suelo que impidan nuevos
asentamientos en zonas de alto riesgo.
20. Realizar desazolve de cauces de ríos y esteros.
21. Actualización de ordenanzas.
22. Campañas de prevención inundaciones o movimientos en
masa.
23. Conformación de comités comunitarios de gestión de riesgo.
24. Implementación de un sistema contraincendios de la planta
administrativa municipal.
25. Incorporación de personal o asignación de
responsabilidades a personal existente.
información local.
27. Socialización de ordenanzas orientadas a la gestión No Si Si Si
ambiental mediante capacitación puerta a puerta.
28. Fortalecimiento de capacidades al personal operativo del
municipio.
29. Establecer acuerdos y o convenios con la UEA en temas de
capacitación considerando temas de cambio climático,
conservación, manejo sostenible de los bosques,
mecanismos REDD).
información local.
31. Desarrollo de estudios técnicos y de línea base para la No No No Si
declaratoria de nuevas áreas de conservación incluyendo
criterios de áreas prioritarias para REDD+, a ser
incorporadas en el SNAP.
32. Creación de normativa y ordenanza para el manejo de
incentivos para conservación y restauración, que involucre
la disminución de emisiones de GEI.
33. Establecimiento de mecanismos de financiamiento para
garantizar la permanencia de los bosques que se
encuentran bajo un esquema de conservación municipal.
34. Establecer acuerdos o convenios para buscar incorporar las
áreas socio bosque.
35. Plan de manejo.
36. Implementación.
37. Establecimiento del Sistema de Monitoreo, Reporte y
Verificación (MRV).
38. Monitoreo y seguimiento para garantizar la permanencia de
los bosques que se encuentran bajo un esquema de
conservación municipal.
39. Actualización de ordenanza (recuperación de área y zonas
frágiles).
199
gestión
autoridad actores
40. Identificar áreas de conservación prioritarias para proyectos No No No Si
REDD+.
información local.
42. Identificar áreas para implementar el paseo turístico.
43. Implementación del paseo turístico.
44. Mantenimiento.
información local.
46. Restauración del vivero municipal existente. No No Si Si
47. Adquisición de semillas y material vegetativo.
48. Implementación del semillero.
49. Producción de plantas ornamentales/FORESTALES.
50. Mantenimiento del vivero.
51. Distribución de las plantas para las diferentes actividades.
información local.
53. Convenio de cooperación con MAG Y MAAE, para el No No Si No
financiamiento para la ejecución de talleres de socialización
del PUGS.
54. Socialización del PUGS con énfasis en las zonas destinadas
para actividades productivas.
55. Definición de Buenas prácticas para las diferentes
categorías de uso del suelo, tomando en cuenta los sistemas
productivos actuales, considerando además el fomento y
rescate de conocimiento ancestral y tradicional como una
alternativa sostenible para la producción agropecuaria,
forestal, acuícola.
56. Capacitación en el buen uso del suelo rural productivo
tomando como base el PUGS para evitar la expansión
agrícola.
57. Monitoreo del cumplimiento del PUGS.
Información Local.
59. Convenio de cooperación para implementar una estrategia No No Si Si
de financiamiento para implementar los planes de manejo
integral de finca en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola
con el MAG.
60. Levantamiento de una línea de base de las fincas que se
encuentran en zonas de importancia hídrica para el
consumo humano.
61. Priorización de fincas para la implementación de planes de
fincas en: fuentes de agua y cuencas de drenaje de las
captaciones para uso humano, las servidumbres de uso
público, las zonas de protección hídrica y las zonas de
restricción hídrica (subterráneas - acuíferos).
62. Mapeo periódico de áreas productivas y áreas con cobertura
vegetal natural para monitoreo de avance de la frontera
agrícola en áreas de importancia hídrica.
63. Estimación de stocks de carbono para estratos de bosque,
así como emisiones y remociones de carbono dentro de las
fincas.
64. Desarrollo de acciones de acompañamiento/seguimiento al
MAG para la implementación de los planes de manejo
integral de finca en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
65. Elaboración de planes integrales de finca, Implementación
de Buenas Prácticas Agrícolas, sistemas agroforestales,
fincas integrales, turismo, biocomercio.
66. Articulación con ECAS desarrolladas por MAG y/o Pro
Amazonía u otras instituciones, para la implementación de
BPA en zonas de importancia hídrica para consumo humano
en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
67. Generación de cadena de valor de los productos
provenientes de fincas sostenibles y libres de deforestación,
y priorización de ventas en las ferias agroecológicas y en los
procesos de compra responsable de productos libres de
deforestación por parte del municipio.
200
gestión
autoridad actores
68. Generación de reportes administrativos del proyecto para el No No Si Si
Información Local.
69. Convenio de Cooperación con el GADP Napo para el No No No Si
financiamiento para la ejecución de ferias agroecológicas y
para que los productores agroecológicos del cantón cuenten
con espacios dentro de las ferias que realiza el GADPN a
nivel provincial
70. Creación de la Ordenanza que impulsa la implementación
de Buenas Prácticas Agropecuarias, considerando incentivos
para los productores que aplican las BPA, entre ellos tasas
y tributos diferenciados y la facilitación de la
comercialización de los Productos Agroecológicos en
espacios públicos y estratégicos del cantón, con énfasis en
criterios de producción sostenible y libre de deforestación,
género e interculturalidad, conservación y cambio climático.
71. Definición espacios idóneos para el desarrollo de ferias.
72. Coordinación de acciones con los GAD provincial, MAG,
IEPS, asociaciones de productores, entre otros.
73. Crear un concepto para la implementación de ferias
priorizando los criterios de interculturalidad, género,
productos libres de deforestación con BPA, entre otros.
74. Elaboración de línea base de productores
agroecológicos/productores con BPA
75. Identificación de productores agroecológicos que
participarán en las ferias, tratando de ofertar diversidad
significativa de productos (transformados y sin
transformar), alimentos con identidad biocultural y
priorización a los productores que apliquen BPA y realicen
producción libre de deforestación a estos espacios de
comercialización.
76. Organización y fortalecimiento de capacidades de
productores con énfasis a organizaciones de mujeres para
el desarrollo de las ferias, en temas como: presentación de
los productos (ordenados y limpios); establecimiento de
horarios y días; productores sensibilizados y capacitados
para manejar el mismo mensaje de consumo responsable
hacia los consumidores, disminución o eliminación de
residuos sólidos inorgánicos.
77. Generación de espacios de capacitación para productores de
prácticas agroecológicas como estrategia para mejorar la
producción, la seguridad alimentaria como estrategia de
adaptación frente al cambio climático.
78. Implementación de infraestructura semipermanente para
las ferias.
79. Promoción y desarrollo de ferias agroecológicas como
espacios de intercambio de saberes, productos y servicios
Información Local.
81. Incorporación de espacios para el intercambio de semillas No No No Si
ya sea en las distintas ferias que se desarrollan en el cantón
o realizando encuentros propios para el intercambio de
semillas, éstos se realizarán con un enfoque
intergeneracional (participación de niños, niñas,
adolecentes, adultos y ancianos), en los cuales también se
intercambien conocimientos de prácticas locales del manejo
y uso de semillas, lo que ayudará a conservar conocimientos
y especies, pero también aportará a la soberanía
alimentaria de las familias rurales.
82. Creación de chakras/aja comunitarias como fuente de
semillas nativas (bancos de semillas), las cuales serán
manejadas por mujeres como guardianas de las semillas
nativas, como una estrategia para reproducir las semillas
que son escasas en las comunidades; se verificará que las
chakras no sean establecidas en áreas en donde el uso
actual sea bosque; para la ejecución de esta actividad se
gestionará la cooperación del GADP Napo.
201
gestión
autoridad actores
83. Desarrollo de estrategias para la distribución y uso de No No No Si
semillas, como por ejemplo las semillas muy escasas se
distribuirán a las guardianas de semillas de cada comunidad
para ser sembradas en la chakra/aja de semillas
comunitarias, promoviendo la creación de redes de
intercambio entre grupos indígenas y campesinos de la
región, ferias de recuperación de recetas o transformación
de recetas que usen especies nativas desde un enfoque
intergeneracional y como una estrategia para la seguridad
alimentaria.
84. Identificación de cultivos y especies nativas que aporten a
la disminución de los impactos de las amenazas climáticas,
especialmente en áreas que son afectadas por
inundaciones. Para este punto se hace necesario incorporar
saberes ancestrales que puedan mejorar la capacidad
adaptativa de las familias frente al cambio climático, para
que estas prácticas puedan ser implementadas en las
chacras comunitarias.
Información Local.
86. Convenio de Cooperación con el GADP Napo, MAAE u ONGs No No No Si
para el financiamiento de este proyecto.
87. Levantamiento de línea base de bioemprendimientos.
88. Sensibilización, educación y capacitación para el
reconocimiento de los servicios ambientales que proveen los
bosques.
89. Articulación con la academia y otras entidades para el
desarrollo y ejecución de módulos para la capacitación en
temas organizativos, administrativos, legales, buenas
practicas; además el GADM CJAT gestionará el aval
académico de la UEA para este tipo de capacitaciones.
90. Asistencia técnica y asesoramiento legal a
bioemprendimientos.
91. Incentivos para bioemprendimientos desde la municipalidad
a través de tasas y tributos diferenciados.
Información Local.
93. Convenio con el GADP Napo para el financiamiento del No No No Si
proyecto de fomento a la piscicultura.
94. Selección de productores beneficiarios y construcción de
estanques para cultivo de peces; cada estanque deberá
contar con su respectivo permiso ambiental y autorización
del uso de agua, los cuales serán gestionados por el GADP
Napo; se verificará.
95. Dotación de alevines procurando la selección de especies
nativas y comerciales.
96. Dotación de balanceado y materiales.
97. Estudio de factibilidad para la implementación de una planta
para la limpieza y eviscerado de peces.
98. Implementación de la planta para la limpieza y eviscerado
de peces.
99. Capacitación en BPA de la producción de peces relacionadas
con inocuidad alimentaria en la fase de producción y
procesamiento.
Información Local.
101. Convenio con el GADP Napo para el financiamiento del No No No Si
proyecto de reforestación con balsa.
102. Selección de sitios degradados a reforestar, se priorizarán
las áreas degradas por minería.
103. Capacitación a productores en manejo de plantaciones de
balsa.
104. Producción de plantas de balsa en vivero del GADM CJAT.
105. Entrega de plantas e insumos para el establecimiento y
manejo de las plantaciones de balsa.
106. Seguimiento en la fase de establecimiento y manejo de la
plantación.
Información Local.
202
gestión
autoridad actores
108. Convenios: con el GADP Napo para el financiamiento para No No No Si
la rehabilitación de plantaciones de cacao; con el FECD y
ENGIM para la provisión de material vegetativo de calidad
(varetas) para la reproducción de injertos; con
PROAMAZONIA para la implementación de Escuelas de
Campo para Agricultores – cacao.
109. Coordinación con la Asociación Tsatsayaku para definir los
productores que serán beneficiarios del proyecto y las áreas
de cacao que serán rehabilitadas a través de la técnica
cambio de copa.
110. Rehabilitación de plantaciones de cacao a través de la
técnica de cambio de copa e injertos.
111. Capacitación y asesoría en el manejo del cultivo de cacao
para incrementar la producción y optimizar su rentabilidad,
a través de capacitaciones con la metodología de Escuelas
de Campo para Agricultores (ECAS).
112. Apoyo a la comercialización de cacao a través del transporte
de la producción desde las comunidades hasta el centro de
acopio de la Asociación Tstatsayaku.
Información Local.
114. Convenio con GADPN para el financiamiento de la expo feria No No Si Si
115. Selección y organización de emprendimientos que ofertarán
sus productos en el expo feria.
116. Ejecución de expo feria.
117. Informe de evaluación.
Información Local.
119. Convenio con el GADP Napo para el financiamiento de los No No No Si
biodigestores.
120. Capacitación en manejo de biodigestores a productores del
cantón.
121. Implementación de biodigestores.
122. Seguimiento a los productores para supervisar el correcto
funcionamiento de los biodigestores.
Información Local.
124. Convenio con el GADP Napo y la FAO para el apoyo a No No No Si
financiamiento de la implementación de establos.
125. Implementación de establos.
Información Local.
127. Búsqueda de financiamiento para el proyecto. No No Si No
128. Estudio de factibilidad para la creación de un centro de
faenamiento de aves en el cantón Carlos Julio Arosemena
Tola.
129. Implementación del centro de faenamiento (construcción,
permisos ambientales y permisos de funcionamiento).
130. Capacitación a productores para el funcionamiento y
operatividad del centro de faenamiento.
131. Capacitación en buenas prácticas de manufactura (BPM).
Información Local.
133. Convenio con GADP Napo para articulación para la No No No No
implementación del proyecto.
134. Identificación de beneficiarios.
135. Contratación de consultoría para estudio de la definición de
topografía de canales.
136. Planificación de ejecución de construcción de drenajes
137. Construcción de drenajes.
Información Local.
139. Levantar una línea de base de lideresas urbana, rurales y Si Si Si Si
de las nacionalidades del cantón.
140. Organizar un Plan de Socialización de la Agenda de la
Igualdad en el área urbana y rural con participación del
grupo de mujeres.
203
gestión
autoridad actores
141. Preparar jingles publicitarios para perifoneo y promoción en Si Si Si Si
actividades de concentración masiva, en Kichwa y
castellano.
142. Realizar talleres de capacitación en comunidades, con
apoyo de facilitadores/as en lengua de las nacionalidades.
143. Alinear a la agenda de capacitación temas relacionados con
cambio climático, producción sostenible y conservación.
144. Sensibilizar en el cumplimiento de la agenda de la igualdad
a funcionarios municipales.
145. Contratar profesionales kichwa para socializar la Agenda de
la Igualdad.
146. Generación de registros administrativos para el sistema de
información local.
147. Levantar una línea de base de lideresas urbanas, rurales, Si Si Si Si
de nacionalidades y grupos organizados del cantón.
148. Levantar un catastro de organizaciones de mujeres del
sector urbano, rural y de nacionalidades.
149. Organizar, capacitar grupos de mujeres en temas
deportivos, sociales, culturales, formación política, agro
productivos, gestión ambiental y emprendimientos; con
enfoque intergeneracional e intercultural.
150. Fortalecer las capacidades técnicas, operativas y financieras
de los grupos de mujeres con énfasis en el sector rural y de
nacionalidades.
151. Apoyar la integración de organizaciones de mujeres a nivel
provincial y regional.
información local.
de las nacionalidades del cantón
154. Preparar un Plan de Capacitación en temas de participación
ciudadana, participación en la comunidad, gestión pública,
promoción de derechos de género, interculturalidad,
discapacidades, gestión ambiental (cambio climático,
producción sostenible y conservación)
155. Elaborar módulos de capacitación con enfoque
intergeneracional e interculturalidad.
156. Ejecutar en forma progresiva y secuencial los planes de
capacitación a favor de las mujeres en coordinación con los
grupos organizados.
información local.
158. Levantar una línea de base de madres adolescentes en los Si Si Si Si
planteles educativos.
159. Elaborar un Plan de Capacitación para la Prevención del
Embarazo Adolescente.
160. Organizar talleres de sensibilización en las unidades
educativas; en temas de prevención del embarazo
adolescente; con la participación de padres de familia,
maestros y alumnos.
161. Organizar eventos de capacitación de embarazo
adolescente en comunidades de la nacionalidad kichwa.
162. Usar la lengua materna en los talleres de sensibilización de
prevención del embarazo adolescente.
información local.
165. Promover campañas comunicacionales de sensibilización de
los derechos de la mujer con énfasis en idioma kichwa.
166. Implementar mecanismos de denuncia y acompañamiento
en casos de violencia de género e intrafamiliar
167. Promover la asistencia técnica-legal y psicológica por parte
la Junta de Protección de Derechos para solucionar los casos
violencia intrafamiliar.
168. Promover discusiones sobre el tema de violencia de género
en las reuniones de padres de familia en las unidades
educativas.
169. Preparar cartillas de sensibilización de prevención de la
violencia de género.
información local.
204
gestión
autoridad actores
171. Levantar una línea de base de comunidades, barrios o Si Si Si Si
sectores vulnerables al consumo de alcohol y drogas.
172. Elaborar un Plan de Acción para la erradicación del consumo
de sustancias adictivas por grupos etarios.
173. Organizar acciones de coordinación interinstitucional con
DINAPEN, Gobernación de Napo. MSP. Dirección Distrital de
Educación; para promover campañas de erradicación del
consumo de sustancias adictivas.
174. Realizar un adecuado control de permisos otorgados a
establecimientos comerciales para el expendio de alcohol.
175. Organizar talleres de sensibilización para erradicar el
consumo de alcohol y sustancias adictivas.
176. Organizar actividades recreativas en las comunidades en
forma permanente.
177. Premiar con obras a las comunidades que hagan esfuerzos
por disminuir el consumo de alcohol.
información local.
179. Levantar línea de base para conocer la situación actual y los Si Si Si Si
servicios que recibe la población infantil.
180. Coordinar acciones con el MIES para capacitar a la familia y
comunidad en promoción de derechos de la población
infantil.
181. Asegurar que los servicios de atención infantil que ejecuta
el MIES se realice en lengua materna de las nacionalidades
participantes.
182. Asegurar el cumplimiento del Convenio MIES-Municipio de
Arosemena Tola.
183. Asegurar la asistencia de los servicios públicos al 90% de la
población por parte del Ministerio de Salud, MIES, y
Municipio.
184. Premiar con obras a las comunidades que hagan esfuerzos
por disminuir el consumo de alcohol.
información local.
186. Levantar una línea de base de población estudiantil con Si Si Si Si
énfasis en el sector rural, de pueblos y nacionalidades con
enfoque de género e interculturalidad.
187. Realizar acciones de coordinación con los docentes o
directivos de la Unidad Educativa para realizar actividades
socio-educativas-culturales.
188. Organizar actividades socio-culturales-educativas con
enfoque de género e interculturalidad para niños y
adolescentes de edad escolar.
189. Incentivar a las Unidades Educativas que realicen esfuerzos
por revitalizar la cultura, uso de lengua, vestido, pintura en
el rostro, ritualidad de las nacionalidades.
información local
192. Realizar reuniones de trabajo con el Colegio Carlos Julio
Arosemena para promover la Ampliación del Bachillerato
con nueva Figura Profesional.
193. Promover la terminación del Bachillerato General Unificado
de la población estudiantil del cantón.
194. Gestionar una nueva Figura Profesional para el nivel medio
acorde a la aptitud productiva, o potencialidad de uso del
suelo de Arosemena.
información local
196. Levantar una línea base de las personas adultas mayores Si Si Si Si
del cantón con enfoque de género e interculturalidad.
197. Gestionar ayudas técnicas para personas adultas mayores
con discapacidad.
198. Socializar los derechos de los adultos mayores contenidos
en la Ley del Anciano.
199. Asegurar la participación de los adultos mayores en
actividades sociales, culturales y recreativas.
información local
205
gestión
autoridad actores
201. Levantar línea de base de adultos mayores que participarán Si Si Si Si
en la modalidad espacios alternativos, en el área urbana y
rural; con enfoque de género e interculturalidad.
202. Formular la metodología de espacios alternativos para
trabajar con adultos mayores.
203. Adecuar infraestructura para la ejecución de actividades.
información local
205. Levantar una línea base para determinar el número de Si Si Si Si
personas que sufren algún tipo de discapacidad, con
206. Motivar a las madres embarazadas a recibir asistencia
médica oportuna y a realizar la prueba para determinar
tipos de discapacidad en la primera infancia.
207. Capacitar a grupos focales sobre tipos de discapacidad
prevenible y su tratamiento.
208. Construir la agenda para atención a personas con
discapacidad en el Cantón Arosemena Tola.
209. Realizar talleres de sensibilización a autoridades y líderes
locales.
210. Gestionar ayudas técnicas oportunas para las personas con
discapacidad.
211. Organizar eventos socio-culturales-recreativos a favor de
las personas con discapacidad e integrarlo a las festividades
del cantón.
212. Incrementar recursos para brindar servicios de atención
personalizada a personas con discapacidad en situación de
abandono.
213. Sensibilizar a las familias para un buen trato a las personas
con discapacidad.
información local.
215. Levantar una línea de base de líderes de las nacionalidades Si Si Si Si
menores de 34 años con incidencia en la vida comunitaria y
cantonal.
216. Preparar un Plan de Formación y Capacitación a líderes de
las nacionalidades para el ejercicio de la gestión ambiental
(cambio climático, conservación, producción sostenible) y
gestión pública con enfoque de género e intergeneracional.
217. Ejecutar cada año un Plan de Formación y Capacitación a
favor de líderes de las nacionalidades, con enfoque de
género e intergeneracional.
218. Integrar a líderes de las nacionalidades en los Consejos
Consultivos con participación paritaria por grupos etarios y
autoidentificación cultural.
219. Integrar a los líderes de las nacionalidades en las
discusiones de los presupuestos participativos.
220. Asegurar la presencia de líderes de las nacionalidades en el
Consejo de Planificación Cantonal.
221. Proponer ordenanzas con enfoque intercultural que integre
la defensa del territorio, impulso a la bioeconomía,
pluviosidad, cosmovisión, autonomía y gobierno de las
nacionalidades.
información local.
223. Levantar línea de base de comunas, pueblos y Si Si Si Si
nacionalidades localizadas en el territorio cantonal.
224. Recopilar y documentar la memoria histórica-fotográfica y
audio de la cultura urbana y rural del cantón con énfasis en
la presencia de la mujer.
225. Promover actividades de revitalización de la cultura,
música, danza, poesía, declamación, literatura, ritualidad
de la nacionalidad.
226. Organizar con apoyo municipal; actividades culturales,
deportivos, recreativos con enfoque intercultural;
participación paritaria de hombres y mujeres en forma
permanente.
227. Motivar el uso de la lengua kichwa en la comunicación
familiar y comunitaria.
228. Incentivar el uso de la lengua kichwa mediante la ejecución
de obras prioritarias en comunidades que demuestren
mayor esfuerzo por revitalizar el uso de la misma.
206
gestión
autoridad actores
229. Generación de registros administrativos para el sistema de Si Si Si Si
información local.
231. Elaborar un plan de integración social, cultural y deportiva
con población en situación de movilidad humana.
232. Integrar a las actividades socio-culturales-deportivas y de
capacitación del GAD a personas en situación de movilidad
humana.
información local.
234. Levantar una línea de base de familias y personas de grupos Si Si Si Si
de atención prioritarios en situación de pobreza y pobreza
extrema.
235. Identificar familias de grupos de atención prioritaria que
requieren una vivienda.
236. Organizar mingas a las familias para la construcción de
viviendas.
237. Elaborar modelos arquitectónicos y maquetas de viviendas
tipo con materiales como wadua, paja toquilla, pigue,
chonta, que incluya UBS, de fácil edificación por las familias
que viven en el sector rural y nacionalidades.
238. Gestionar la dotación de servicios básicos (agua,
alcantarillado, energía eléctrica) y materiales de
construcción.
239. Facilitar la accesibilidad de las familias hacia las viviendas
construidas.
240. Capacitar a los participantes y líderes locales en
construcción de vivienda con materiales de medio.
241. Incentivar cultivo de especies maderables para ser
utilizados en construcción de vivienda rural.
información local
244. Rescatar juegos ancestrales con enfoque de género,
intergeneracional e intercultural.
245. Revitalizar los saberes ancestrales con enfoque de género e
intercultural.
246. Revitalizar conocimientos en confección en manualidades,
artesanías, vestimentas, instrumentos musicales; con
247. Organizar talleres de promoción de derechos a favor de NNA
con participación de sus familias
248. Organizar gincana con enfoque de género e
interculturalidad.
249. Organizar encuentros juveniles a nivel provincial y regional.
250. Ejecutar talleres de liderazgo Juvenil.
251. Talleres de consumo de sustancias adictivas.
252. Cines comunitarios con enfoque de prevención de consumo
de sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
información local.
254. Levantar una línea de base de población que requiere Si Si Si Si
atención de salud especializada.
255. Firma de convenio con la fundación MEDLIFE.
256. Fundación KEDNEES.
257. Organizar brigadas odontológicas.
258. Fundación ENMANUEL brigadas oftalmológicas.
259. CHARITHI INTERNACIONAL adquirir ayudas técnicas.
información local
261. Levantar una línea de base de personas que requieren Si Si Si Si
atención especializada de rehabilitación física.
262. Adecuar un Centro de atención de bajo nivel de
rehabilitación física.
263. Realizar acciones de coordinación con el MSP para mejorar
la calidad del servicio.
información local.
207
gestión
autoridad actores
265. Elaborar, aprobar y ejecutar un modelo de gestión por No No No Si
resultados que ayude a fortalecer la eficacia de la gestión
institucional.
266. Difundir la Ley de participación ciudadana a través de los No No No Si
GAD parroquiales para conocimiento de la población rural
mediante una estrategia comunicacional acorde a cada
territorio
267. Fortalecer la articulación interinstitucional mediante una No No Si Si
planificación desde el territorio, capacitación y
empoderamiento de la ciudadanía y Estado. Firma de
acuerdos conjuntos.
268. Fortalecer la articulación institucional para un desarrollo No No Si No
organizacional eficiente de la entidad
269. Fortalecer espacios de participación ciudadana que No No Si No
mediante capacitaciones.
Fuente: GADMCJAT, UEA, TNC, Seearth, Contrato PROAmazonía, MAG, MAAE, PNUD, 2020
Elaborado por: Equipo Consultor.
8. DECISIONES ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO
Las decisiones estratégicas de desarrollo constituyen el conjunto de elementos estratégicos

y acciones que el GAD v plantea para fomentar potencialidades y resolver problemas, en
un esquema organizado de planificación estratégica, considerando visión, objetivos
estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, metas, indicadores, programas y
proyectos (Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019).
Las respuestas e insumos para responder la pregunta planteada, los elementos

estratégicos del PDOT se orientan al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, que es
de observancia obligatoria para el sector público, se vinculan con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, que han sido adoptados como política del
Gobierno Nacional (Decreto Ejecutivo No. 371, 2018), de manera progresiva y conforme
sus necesidades, como aporte al cierre de brechas territoriales. (Secretaría Técnica
Planifica Ecuador 2019).
8.1. VISIÓN DE DESARROLLO
Constituye un enunciado que trata de responder a la interrogante: ¿Como la ciudadanía se

ve a sí misma y a su entorno en el mediano y largo plazo? (Secretaría Técnica Planifica
Ecuador 2019). En este sentido, el cantón Arosemena Tola plantea su visión estratégica en
los siguientes términos:
Hasta el 2030, el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola será un territorio que
promueve la conservación y el manejo sustentable de sus recursos naturales;
genera desarrollo económico local a través de actividades productivas sostenibles
en base a las capacidades y potencialidades territoriales, fortaleciendo el comercio
justo, el biocomercio, el turismo, y el aprovechamiento sostenible de sus recursos
naturales, reduciendo su vulnerabilidad ante amenazas naturales y antrópicas,
especialmente frente al cambio climático; promueve actividades recreativas, la
igualdad de género y la interculturalidad; velando el desarrollo de la ciudad y el
crecimiento de sus centros poblados de una forma planificada, ordenada y
208
garantizando la calidad de vida de sus habitantes mejorando la cobertura de
servicios básicos.
orando la cobertura dos.
8.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Constituyen un aspecto primordial ya que se convierten en el horizonte de la gestión del

GAD cantonal. Sintetizan una serie de aspectos entre los que se destacan: el aporte al
fortalecimiento de las potencialidades y/o la solución de problemáticas identificadas en el
cantón; el cierre de las brechas de género, intergeneracional, intercultural, de
discapacidades y de movilidad humana; la correspondencia con las competencias
exclusivas del nivel de gobierno municipal; la relación con el plan de trabajo de las
autoridades electas; el aporte al cumplimiento de las políticas nacionales, regionales y
locales; el énfasis en acciones de desarrollo que abarquen las zonas con potencial
productivo y; la sostenibilidad, coherencia y aplicabilidad para el efectivo cumplimiento de
la visión estratégica (Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019).
A fin de contribuir a la cristalización de la visión estratégica, el cantón Carlos Julio

Arosemena Tola se plantea los siguientes objetivos estratégicos:
Tabla 96 Objetivos Estratégicos Cantonales.
Componente Objetivo
Biofisico
Objetivo Estratégico Cantonal 1 (OEC 1).- Mantener los

recursos naturales bajo conservación y aprovechamiento
sostenible, con mayor énfasis en las áreas de importancia
hídrica y en coordinación con las diferentes instituciones
competentes y la participación de población civil.
Objetivo Estratégico Cantonal 2 (OEC 2).- Incentivar el

Económico/
Productivo
desarrollo económico del cantón bajo un enfoque de economía

solidaria e inclusiva, para reducir las brechas de pobreza de la
población cantonal, fortaleciendo las actividades económicas
en los sectores agropecuario, comercial y de servicios en
identificados como primordiales en el territorio.
Objetivo Estratégico Cantonal 3 (OEC 3).- Potenciar y
fomentar la riqueza turística mediante la activación,
conservación y promoción turística del cantón con el
fortalecimiento del capital humano.
Objetivo Estratégico Cantonal 4 (OEC 4). - Implementar
Sociocultural
los sistemas de protección integral de los derechos a través de

la conformación de consejos cantonales, juntas cantonales y
redes de protección de los derechos de los grupos de atención
prioritaria, con enfoque de género e interculturalidad,
impulsando la salud y la educación.
Objetivo Estratégico Cantonal 5 (OEC 5).- Prevenir toda
forma de discriminación, desigualdad y violencia,
particularmente el machismo y la homofobia, a través de la
modificación de patrones sociales y culturales que las
naturalizan y perpetúan, para propiciar un ambiente seguro.
Objetivo Estratégico Cantonal 6 (OEC 6).- Conservar,
potencializar, promover y fortalecer la riqueza natural,
intercultural y turística mediante el rescate del patrimonio
tangible e intangible de manera que consolide la identidad de
la colectividad del cantón.
209
Componente Objetivo
Objetivo Estratégico Cantonal 7 (OEC 7).- Ordenar,

energía y telecomunicaciones
Asentamientos humanos, movilidad,
planificar el territorio cantonal mediante instrumentos de
planificación en concordancia con las actividades que
desarrollan sus habitantes en las áreas urbanas y rurales, de
manera que garantice la sostenibilidad, y conservación del
territorio.
Objetivo Estratégico Cantonal 8 (OEC 8).- Promover un
equilibrio territorial mediante la consolidación de
asentamientos humanos donde se garantice la cobertura de
servicios básicos, el acceso a espacios públicos, el
equipamiento social y la reducción de la vulnerabilidad de la
población frente al riesgo.
Objetivo Estratégico Cantonal 9 (OEC 9).- Mejorar la
infraestructura vial y el transporte público, organizando la
movilidad de la población facilitando la interacción entre las
áreas urbanas y rurales.
Objetivo Estratégico Cantonal 10 (OEC 10).- Impulsar el
acceso y el mejoramiento energético y de telecomunicaciones
en los asentamientos humanos del cantón, fortaleciendo las
condiciones de vida y de seguridad social.
Institucional
Politico
Objetivo Estratégico Cantonal 11 (OEC 11). - Administrar

el ayuntamiento durante los próximos cinco años, bajo
principios de democracia, participación y organización para
lograr obras y servicios de calidad, tecnología adecuada y
eficiente, al servicio de la población del cantón.
Fuente: GADMCJAT, PROAmazonía.

8.3. POLÍTICAS CANTONALES
Las políticas son directrices que evidencian la prioridad y voluntad política para modificar
una determinada situación o problema del territorio. Las políticas cantonales deben
orientarse al cumplimiento de los objetivos estratégicos, así́ como a concretar el modelo
de ordenamiento territorial deseado (Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019). El
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arosemena Tola ha establecido
las políticas que se detallan en la Tabla 97.
Tabla 97 Políticas cantonales por objetivo estratégico.
Objetivo estratégico Política cantonal

Política Cantonal 1 (PC 1).- Promover la
conservación, restauración y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales del cantón con
Objetivo Estratégico Cantonal 1 (OEC la participación paritaria de genero e
1).- Mantener los recursos naturales bajo interculturalidad.
conservación y aprovechamiento sostenible, Política Cantonal 2 (PC 2).- Impulsar el uso
con mayor énfasis en las áreas de sostenible de los recursos hídricos del cantón, con
importancia hídrica y en coordinación con las participación y articulación interinstitucional y
diferentes instituciones competentes y la enfoque de género.
participación de población civil. Política Cantonal 3 (PC 3).- Impulsar la
prevención, adaptación y mitigación de los riesgos
naturales y efectos de cambio climático a nivel
cantonal.
210
Objetivo Estratégico Cantonal 2 (OEC Política Cantonal 4 (PC 4).- Promover el uso
2).- Incentivar el desarrollo económico del adecuado del suelo rural de producción a través del
cantón bajo un enfoque de economía ordenamiento, control sobre el uso y ocupación del
solidaria e inclusiva, para reducir las brechas suelo productivo y la implementación de prácticas
de pobreza de la población cantonal, de producción sostenible.
fortaleciendo las actividades económicas en Política Cantonal 5 (PC 5).- Generar condiciones
los sectores agropecuario, comercial y de y capacidades para la inclusión económica, la
servicios en identificados como primordiales promoción social y la erradicación progresiva de la
en el territorio. pobreza.
Objetivo Estratégico Cantonal 3 (OEC
Política Cantonal 6 (PC 6).- Promover espacios
3).- Potenciar y fomentar la riqueza turística
públicos adecuados, incluyentes y de calidad.
mediante la activación, conservación y
promoción turística del cantón con el Política Cantonal 7 (PC 7).- Impulsar el
fortalecimiento del capital humano. desarrollo del turismo accesible en el cantón.
4). - Implementar los sistemas de protección
integral de los derechos a través de la
conformación de consejos cantonales, juntas
cantonales y redes de protección de los
Política Cantonal 8 (PC 8).- Garantizar el acceso
derechos de los grupos de atención
igualitario a los servicios sociales de los grupos de
prioritaria, con enfoque de género e
atención prioritarios, mujeres, personas en
interculturalidad, impulsando la salud y la
situación de movilidad humana, grupos LGBTI,
educación.
pueblos y nacionalidades; para la prevención de la
vulnerabilidad de derechos; atención integral y
5).- Prevenir toda forma de discriminación,
reinserción social.
desigualdad y violencia, particularmente el
machismo y la homofobia, a través de la
modificación de patrones sociales y
culturales que las naturalizan y perpetúan,
para propiciar un ambiente seguro.
Objetivo Estratégico Cantonal 6 (OEC Política Cantonal 9 (PC 9).- Generar acciones
6).- Conservar, potencializar, promover y para la revitalización de la identidad cultural;
fortalecer la riqueza natural, intercultural y fortalecimiento de la unidad cantonal, familiar y
turística mediante el rescate del patrimonio comunitaria con participación ciudadana en
tangible e intangible de manera que especial de la mujer y adultos mayores como
consolide la identidad de la colectividad del guardianes de la memoria histórica y saberes
cantón. ancestrales.
Política Cantonal 10 (PC 10).- Implementar un
sistema de planificación y ordenamiento territorial
articulado al crecimiento de la población y
necesidades de los habitantes.
Política Cantonal 11 (PC 11).- Desarrollar un
7).- Ordenar, planificar el territorio cantonal
sistema de planificación que permita incorporar
mediante instrumentos de planificación en
criterios y acciones que regulen el crecimiento
concordancia con las actividades que
ordenado en los espacios urbanos fomentando la
desarrollan sus habitantes en las áreas
recreación activa y pasiva de los habitantes.
urbanas y rurales, de manera que garantice
Política Cantonal 12 (PC 12).- Regular y
la sostenibilidad, y conservación del
controlar el uso de suelo urbano de manera
territorio.
permanente con personal capacitado.
Política Cantonal 13 (PC 13).- Difundir y
socializar la normativa municipal sobre el uso y
ocupación de suelo urbano.
8).- Promover un equilibrio territorial
mediante la consolidación de asentamientos Política Cantonal 14 (PC 14).- Crear o mejorar
humanos donde se garantice la cobertura de espacios públicos que cuentes con infraestructura
servicios básicos, el acceso a espacios y equipamiento para servicios sociales públicos:
públicos, el equipamiento social y la recreación, salud, educación, deporte.
reducción de la vulnerabilidad de la
211
Política Cantonal 15 (PC 15).- Garantizar que la
infraestructura, el equipamiento y el entorno
público para la educación, la salud y la vida
Objetivo Estratégico Cantonal 8 (OEC comunitaria respondan a las realidades de los
8).- Promover un equilibrio territorial pueblos y nacionalidades, tengan pertinencia
mediante la consolidación de asentamientos cultural y cuenten con los servicios necesarios para
humanos donde se garantice la cobertura de su buen funcionamiento.
servicios básicos, el acceso a espacios Política Cantonal 16 (PC 16).- Garantizar la
públicos, el equipamiento social y la sostenibilidad de planes de vivienda digna.
reducción de la vulnerabilidad de la Política Cantonal 17 (PC 17).- Dotar de
población frente al riesgo. infraestructura para servicios básicos públicos:
alcantarillado, agua potable, recolección de
desechos sólidos en asentamientos humanos
planificados.
Política Cantonal 18 (PC 18).- Gestionar antes
Objetivo Estratégico Cantonal 9 (OEC las instituciones pertinentes el estado de
9).- Mejorar la infraestructura vial y el implementación de servicios públicos no
transporte público, organizando la movilidad municipales electricidad y tecnología.
de la población facilitando la interacción Política Cantonal 19 (PC 19).- Brindar las
entre las áreas urbanas y rurales. facilidades necesarias para el ingreso e
implementación de tecnologías de comunicación.
Política Cantonal 20 (PC 20).- Gestionar antes
las instituciones pertinentes el estado de
10).- Impulsar el acceso y el mejoramiento
implementación de servicios públicos no
energético y de telecomunicaciones en los
municipales electricidad y tecnología.
asentamientos humanos del cantón,
Política Cantonal 21 (PC 21).- Brindar las
fortaleciendo las condiciones de vida y de
facilidades necesarias para el ingreso e
seguridad social.
implementación de tecnologías de comunicación.
Política Cantonal 22 (PC 22).- Fortalecer la
capacidad institucional del gobierno municipal.
Objetivo Estratégico Cantonal 11 (OEC Política Cantonal 23 (PC 23).- Fortalecer y
11). - Administrar el ayuntamiento durante priorizar los recursos municipales destinados al
los próximos cinco años, bajo principios de financiamiento de las acciones y gestiones del GAD
democracia, participación y organización municipal.
para lograr obras y servicios de calidad, Política Cantonal 24 (PC 24).- Coordinar de
tecnología adecuada y eficiente, al servicio manera conjunta y permanente entre las
de la población del cantón. autoridades, los habitantes y el gobierno municipal
el fortalecimiento de la participación y seguridad
ciudadana.
Fuente: GADMCJAT, UEA, TNC, PROAmazonía, MAG, MAAE, PNUD, 2020.
8.4. ESTRATEGIAS CANTONALES
Son los mecanismos o el conjunto de acciones necesarias para conseguir los objetivos
estratégicos; por lo tanto, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Arosemena Tola ha diseñado estrategias cantonales que se detallan en la Tabla 98.
Tabla 98 Estrategias cantonales por objetivo estratégico.
Objetivo estratégico Estrategia cantonal

1).- Mantener los recursos naturales bajo Estrategia Cantonal 1 (EC 1).- Conservar y
conservación y aprovechamiento sostenible, restaurar los ecosistemas frágiles en articulación
con mayor énfasis en las áreas de con otros actores identificando las zonas más
importancia hídrica y en coordinación con las vulnerables, con mayor biodiversidad y/o con alto
diferentes instituciones competentes y la valor cultural.
participación de población civil.
212
Estrategia Cantonal 2 (EC 2).- Articular la
planificación y gestión interinstitucional con
Objetivo Estratégico Cantonal 1 (OEC paridad de género, para el desarrollo de acciones
1).- Mantener los recursos naturales bajo orientadas a la conservación de las zonas de
conservación y aprovechamiento sostenible, recarga hídrica proveedoras de agua para
con mayor énfasis en las áreas de consumo humano del cantón.
importancia hídrica y en coordinación con las Estrategia Cantonal 3 (EC 3).- Implementar
diferentes instituciones competentes y la planes y proyectos de gestión de riesgos naturales
participación de población civil. y antrópicos. en las zonas identificadas de alta
prioridad que amenacen a poblaciones,
infraestructura o recursos naturales.
Estrategia Cantonal 4 (EC 4).- Fomentar el uso
adecuado del suelo rural de producción a través
del fortalecimiento de capacidades de los
2).- Incentivar el desarrollo económico del
productores y reduciendo la degradación de suelos
cantón bajo un enfoque de economía
a través de la implementación de actividades de
solidaria e inclusiva, para reducir las brechas
recuperación y rescate de prácticas de producción
de pobreza de la población cantonal,
sostenible.
fortaleciendo las actividades económicas en
Estrategia Cantonal 5 (EC 5).- Fortalecer y
los sectores agropecuario, comercial y de
articular los encadenamientos productivos,
servicios en identificados como primordiales
impulsando la producción y productividad,
en el territorio.
fomentando la inclusión de todas las formas de
economía solidaria.
Objetivo Estratégico Cantonal 3 (OEC Estrategia Cantonal 6 (EC 6).- Promover y
3).- Potenciar y fomentar la riqueza turística reactivar la oferta existente de servicios y
mediante la activación, conservación y productos turísticos accesibles.
promoción turística del cantón con el Ampliar la oferta de turismo accesible mediante la
fortalecimiento del capital humano. promoción.
4). - Implementar los sistemas de protección
conformación de consejos cantonales, juntas
cantonales y redes de protección de los
derechos de los grupos de atención Estrategia Cantonal 7 (EC 7).- Promover la
prioritaria, con enfoque de género e participación activa de la población con enfoque de
interculturalidad, impulsando la salud y la género, intergeneracional, discapacidades e
educación. interculturalidad; en la gestión del desarrollo
Objetivo Estratégico Cantonal 5 (OEC territorial; el empoderamiento, práctica y goce de
5). - Prevenir toda forma de discriminación, sus derechos ciudadanos.
modificación de patrones sociales y
culturales que las naturalizan y perpetúan,
para propiciar un ambiente seguro.
Estrategia Cantonal 8 (EC 8).- Garantizar la
conservación del territorio, cantonal, patrimonial y
Objetivo Estratégico Cantonal 6 (OEC cultural a través de acciones conjuntas que
6).- Conservar, potencializar, promover y conlleven al buen manejo del mismo, con la
fortalecer la riqueza natural, intercultural y participación ciudadana, la construcciones,
turística mediante el rescate del patrimonio mantenimiento y dotación de equipos.
tangible e intangible de manera que Estrategia Cantonal 9 (EC 9).- Impulsar talleres
consolide la identidad de la colectividad del de capacitación para el aprovechamiento
cantón. sostenible de recursos: naturales, culturales y
sociales que dispone el cantón, principalmente en
el sector rural.
213
Objetivo Estratégico Cantonal 6 (OEC Estrategia Cantonal 10 (EC 10).- Promover la
6).- Conservar, potencializar, promover y recuperación y fortalecimiento de la
fortalecer la riqueza natural, intercultural y multiculturalidad propia del cantón dentro y fuera
turística mediante el rescate del patrimonio del territorio de Carlos Julio Arosemena Tola
tangible e intangible de manera que mediante la gestión de políticas de integración y
consolide la identidad de la colectividad del apoyo a las expresiones culturales y sociales
cantón. positivas.
Estrategia Cantonal 11 (EC 11).- Aplicar los
instrumentos de planificación en el territorio de
manera que garantice la sostenibilidad, y
Objetivo Estratégico Cantonal 7 (OEC conservación del territorio.
7). - Ordenar, planificar el territorio cantonal Estrategia Cantonal 12 (EC 12).- Difusión de
mediante instrumentos de planificación en normativas urbanas y de habitabilidad en la
concordancia con las actividades que población para su control y seguimiento.
desarrollan sus habitantes en las áreas Estrategia Cantonal 13 (EC 13).- Regular el
urbanas y rurales, de manera que garantice acceso a tenencia de la tierra conforme el uso y
la sostenibilidad, y conservación del ocupación del suelo.
territorio. Estrategia Cantonal 14 (EC 14).- Establecer
normativa y procesos para la legalización de tierras
de forma conjunta con el ente rector, considerando
la planificación cantonal, y garantizando el
adecuado uso y ocupación del suelo.
Estrategia Cantonal 15 (EC 15).- Construir
espacios deportivos como espacios de integración
entre las personas con situación de movilidad
humana en nuestro país y en comunidad de
acogida.
Objetivo Estratégico Cantonal 8 (OEC Estrategia Cantonal 16 (EC 16).- Gestionar
8).- Promover un equilibrio territorial proyectos para proteger, construir y mantener los
mediante la consolidación de asentamientos espacios físicos y los equipamientos de educación
humanos donde se garantice la cobertura de y salud con ciencias, tecnologías y saberes
servicios básicos, el acceso a espacios ancestrales.
públicos, el equipamiento social y la Estrategia Cantonal 17 (EC 17).- Coordinar la
reducción de la vulnerabilidad de la implantación de planes, programas y proyectos de
población frente al riesgo. vivienda de organismos gubernamentales y no
gubernamentales, con el GAD Municipal.
Estrategia Cantonal 18 (EC 18).- Ampliar la
cobertura de agua segura y servicios de
saneamiento, alcantarillado sanitario, pluvial,
recolección de basura.
Estrategia Cantonal 19 (EC 19).- Coordinar el
mejoramiento de la capa de rodadura de las vías
terrestres para fortalecer la movilidad
intercantonal, aprovechando los convenios
9).- Mejorar la infraestructura vial y el
interinstitucionales entre los GADs y actores afines.
transporte público, organizando la movilidad
Estrategia Cantonal 20 (EC 20).- Incorporación
de la población facilitando la interacción
progresiva de condiciones favorables dentro del
entre las áreas urbanas y rurales.
GAD municipal que garanticen asumir las
competencias de control y planificación del
transporte cantonal.
10).- Impulsar el acceso y el mejoramiento Estrategia Cantonal 21 (EC 21).- Formar mesas
energético y de telecomunicaciones en los de articulación con el fin de llegar a acuerdos y
asentamientos humanos del cantón, compromisos en el mantenimiento y mejoramiento
fortaleciendo las condiciones de vida y de de los servicios energéticos y tecnológicos.
seguridad social.
214
Estrategia Cantonal 22 (EC 22).- Lograr eficacia
y eficiencia en la gestión municipal con la
implementación de instrumentos administrativos y
tecnológicos.
11). - Administrar el ayuntamiento durante
Estrategia Cantonal 23 (EC 23).-
los próximos cinco años, bajo principios de
Concientización sobre el cumplimiento de las
democracia, participación y organización
ordenanzas como parte de la corresponsabilidad
para lograr obras y servicios de calidad,
ciudadana ante el desarrollo cantonal.
tecnología adecuada y eficiente, al servicio
Estrategia Cantonal 24 (EC 24).- Mejorar
de la población del cantón.
inclusión de la ciudadana mediante el
empoderamiento de los accionares de la
municipalidad
Fuente: GADMCJAT, ProAmazonía, Planifica Ecuador.
8.5. METAS E INDICADORES CANTONALES
Constituyen la cuantificación de los indicadores planteados para el cumplimiento de los

objetivos estratégicos. En este sentido, el cantón Arosemena Tola ha definido las siguientes
metas cantonales, ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.99.
Tabla 99 Metas e Indicadores cantonales por objetivo estratégico.
Indicador cantonal para el

Objetivo estratégico Meta cantonal
cumplimiento de la meta
Meta Cantonal 1 (MC 1).-
Mantener el 50% del territorio Indicador Cantonal 1 (IC
cantonal con cobertura 1).- Porcentaje del territorio
boscosa y bajo mecanismos de cantonal bajo mecanismos de
conservación, manejo forestal conservación, manejo forestal
Objetivo Estratégico sostenible y restauración, sostenible y restauración.
Cantonal 1 (OEC 1).- Mantener hasta el año 2030.
los recursos naturales bajo Meta Cantonal 2 (MC 2).-
Indicador Cantonal 2 (IC
conservación y aprovechamiento Incrementar al 96% la
2).- Porcentaje de las fuentes
sostenible, con mayor énfasis en cobertura boscosa de las
hídricas proveedoras de agua
las áreas de importancia hídrica fuentes hídricas proveedoras
para consumo humano con
y en coordinación con las de agua para consumo
cobertura boscosa.
diferentes instituciones humano, hasta el año 2030.
competentes y la participación Meta Cantonal 3 (MC 3).-
de población civil. Reducir un 10% la
vulnerabilidad de riesgos del
3).- Porcentaje de reducción
cantón y participar en las
de la vulnerabilidad a riesgos
acciones de respuesta a
en el cantón.
desastres producidos en el
cantón hasta el 2030.
Objetivo Estratégico
Reducir en un 5% las áreas Indicador Cantonal 4 (IC
Cantonal 2 (OEC 2).-
con conflicto de uso destinas 4).- Porcentaje del suelo rural
Incentivar el desarrollo
para actividades productivas de producción con conflicto de
económico del cantón bajo un
en la zona rural del cantón uso.
enfoque de economía solidaria e
hasta el 2030.
inclusiva, para reducir las
brechas de pobreza de la
Incrementar el número de
población cantonal,
productores capacitados a
fortaleciendo las actividades Indicador Cantonal 5 (IC
300, en técnicas
económicas en los sectores 5).- Número de productores
agropecuarias para el
agropecuario, comercial y de agrícolas capacitados.
incremento de su
servicios en identificados como
productividad en el cantón
primordiales en el territorio.
hasta el año 2030.
215
Objetivo Estratégico Meta Cantonal 6 (MC 6).-
Cantonal 2 (OEC 2).- Incrementar el número de Indicador Cantonal 6 (IC
Incentivar el desarrollo productores a 200, para que 6).- Número de actores
económico del cantón bajo un comercializasen sus productos comercializando sus
enfoque de economía solidaria e a nivel local y nacional hasta el productos a nivel nacional.
inclusiva, para reducir las 2030.
brechas de pobreza de la Indicador Cantonal 7 (IC
población cantonal, 7).- Porcentaje de población
Incrementar el 10% de
fortaleciendo las actividades económicamente activa que
actividad económica orientada
económicas en los sectores tiene como principal fuente
al desarrollo de la cadena agro
agropecuario, comercial y de económica el desarrollo de
productiva a nivel cantonal
servicios en identificados como actividades agroproductivas a
hasta el año 2030.
primordiales en el territorio. nivel cantonal.
Potenciar y fomentar la
Cantonal 3 (OEC 3).- Potenciar
riqueza turística mediante la Indicador Cantonal 8 (IC
y fomentar la riqueza turística
activación, conservación y 8).- Porcentaje de proyectos
mediante la activación,
promoción turística con la ejecutados para potenciar y
conservación y promoción
ejecución del 100% de fomentar la riqueza turística
turística del cantón con el
proyectos para el desarrollo del cantón.
fortalecimiento del capital
turístico del cantón hasta el
humano.
2030.
Cantonal 4 (OEC 4). -
Implementar los sistemas de
protección integral de los
derechos a través de la
conformación de consejos
cantonales, juntas cantonales y
redes de protección de los
derechos de los grupos de Meta Cantonal 9 (MC 9).-
atención prioritaria, con enfoque Incrementar al 60% la
de género e interculturalidad, participación de la población
9).- Porcentaje de población
impulsando la salud y la de grupos de atención
de grupos de atención
educación. prioritarios en las actividades
prioritaria participante.
Objetivo Estratégico ejecutadas por el GAD hasta el
Cantonal 5 (OEC 5).- Prevenir 2030.
toda forma de discriminación,
desigualdad y violencia,
particularmente el machismo y
la homofobia, a través de la
modificación de patrones
sociales y culturales que las
naturalizan y perpetúan, para
propiciar un ambiente seguro.
Potencializar y fortalecer la
cultura mediante la
Conservar, potencializar, Indicador Cantonal 10 (IC
conservación y rescate del
promover y fortalecer la riqueza 10).- Porcentaje de proyectos
patrimonio tangible e
natural, intercultural y turística ejecutados de conservación y
intangible del cantón con la
mediante el rescate del rescate del patrimonio
ejecución del 100% de
patrimonio tangible e intangible tangible e intangible del
proyectos ejecutados para la
de manera que consolide la cantón.
consolidación de la identidad
identidad de la colectividad del
cultural de los ciudadanos
cantón.
hasta el 2030.
216
Cantonal 7 (OEC 7).- Ordenar,
planificar el territorio cantonal
mediante instrumentos de
Meta Cantonal 11 (MC 11).- Indicador Cantonal 11 (IC
planificación en concordancia
Implementar en un 100% los 11).- Porcentaje de
con las actividades que
instrumentos de Planificación instrumentos de Planificación
desarrollan sus habitantes en las
hasta el 2023. ejecutados hasta el 2023.
áreas urbanas y rurales, de
manera que garantice la
sostenibilidad, y conservación
del territorio.
Objetivo Estratégico Meta Cantonal 12 (MC 12).-
Cantonal 8 (OEC 8).- Ejecutar un 50% los proyectos
Promover un equilibrio territorial destinados a dotación,
12).- Porcentaje de proyectos
mediante la consolidación de mantenimiento, adecuación de
ejecutados.
asentamientos humanos donde infraestructura deportiva en el
se garantice la cobertura de cantón hasta el 2030.
servicios básicos, el acceso a Meta Cantonal 13 (MC 13).-
espacios públicos, el Ejecutar un 50% los proyectos Indicador Cantonal 13 (IC
equipamiento social y la destinados a infraestructura 13).- Porcentaje de proyectos
reducción de la vulnerabilidad de rural y urbana en el cantón ejecutados.
la población frente al riesgo. hasta el 2030.
Implementar en un 25% el Indicador Cantonal 14 (IC
programa integral de vivienda 14).- Porcentaje de proyectos
social en el cantón hasta el ejecutados.
2030.
Incrementar al 95 % la
15).- Porcentaje de cobertura
cobertura del servicio de agua
de servicio de agua potable a
potable en el territorio
nivel cantonal.
cantonal hasta el año 2025.
Objetivo Estratégico Sistemas de alcantarillado
Cantonal 8 (OEC 8).- sanitario con una cobertura
de sistemas de alcantarillado
Promover un equilibrio territorial del 80% en asentamientos
sanitario en asentamientos
mediante la consolidación de urbanos consolidados hasta el
humanos consolidados.
asentamientos humanos donde año 2025.
se garantice la cobertura de Meta Cantonal 17 (MC 17).-
servicios básicos, el acceso a Sistemas de alcantarillado
espacios públicos, el pluvial con cobertura del 40%
de sistemas de alcantarillado
equipamiento social y la en asentamiento urbanos
pluvial en asentamientos
reducción de la vulnerabilidad de consolidado hasta el año
humanos consolidados.
la población frente al riesgo. 2025.
Sistemas de eliminación de
excretas en la zona rural
de sistemas de eliminación de
funcionando 90% de cobertura
excretas en asentamientos
humanos.
humanos al año 2025
Incrementar al 98% la 19).- Porcentaje de cobertura
cobertura cantonal del servicio del servicio de gestión
de gestión integral de residuos integral de residuos sólidos a
sólidos hasta el año 2025 nivel cantonal.
217
Promover un equilibrio territorial Indicador Cantonal 20 (IC
mediante la consolidación de Meta Cantonal 20 (MC 20).- 20).- Porcentaje de
asentamientos humanos donde Contar al 2025 con el 30% de asentamientos humanos
se garantice la cobertura de las unidades territoriales de jerarquizados como unidades
servicios básicos, el acceso a desarrollo provistas de territoriales de desarrollo que
espacios públicos, el unidades básicas sanitarias cuentan con unidades básicas
equipamiento social y la sanitarias.
reducción de la vulnerabilidad de
la población frente al riesgo.
Desarrollar en un 50% el 21).- Porcentaje de programa
programa de planificación, planificación, construcción y
Cantonal 9 (OEC 9).- Mejorar
construcción y mantenimiento mantenimiento vial
la infraestructura vial y el
vial hasta el 2030 ejecutado.
transporte público, organizando
la movilidad de la población
Desarrollar el 50% del 22).- Porcentaje del
facilitando la interacción entre
programa regulación, control programa regulación, control
las áreas urbanas y rurales.
del tránsito y transporte del tránsito y transporte
terrestre hasta el 2030 terrestre ejecutado.
Impulsar el acceso y el
Desarrollar en un 50% la
mejoramiento energético y de Indicador Cantonal 23 (IC
ejecución de los proyectos de
telecomunicaciones en los 23).- Porcentaje de proyectos
conectividad en los
asentamientos humanos del ejecutados.
asentamientos humanos hasta
cantón, fortaleciendo las
el año 2023
condiciones de vida y de
seguridad social.
Cantonal 10 (OEC 10).- Meta Cantonal 24 (MC 24).-
Impulsar el acceso y el Articular el proceso de gestión
mejoramiento energético y de con la empresa pública de
telecomunicaciones en los energía eléctrica para la
humanos que cuentan con el
asentamientos humanos del dotación del servicio de
servicio de energía eléctrica
cantón, fortaleciendo las energía en un 25% en el
por periodo.
condiciones de vida y de cantón hasta el año 2030.
seguridad social.
Contar con un 100% de
instrumentos administrativos
25).- Porcentaje de
y de control, logrando un
instrumentos administrativos.
servicio de calidad en el
cantón al año 2030.
Administrar el ayuntamiento
Ejecutar el 100% los
durante los próximos cinco años,
instrumentos tecnológicos Indicador Cantonal 26 (IC
bajo principios de democracia,
necesarios enfocado en 26).- Porcentaje de
participación y organización para
brindar un servicio óptimo y de instrumentos tecnológicos.
lograr obras y servicios de
calidad en el cantón hasta el
calidad, tecnología adecuada y
2030.
eficiente, al servicio de la
población del cantón.
Administrar los recursos 27).- Porcentaje de recursos
económicos destinados para el económicos destinados para
financiamiento de las acciones el financiamiento de las
y gestiones del GAD municipal acciones y gestiones del GAD
en un 80% hasta el año 2023. municipal.
218
Administrar el ayuntamiento Indicador Cantonal 28 (IC
Incrementar al 60% los
durante los próximos cinco años, 28).- Porcentaje de procesos
procesos de participación
bajo principios de democracia, de participación ciudadana
ciudadana mediante el
participación y organización para mediante el empoderamiento
empoderamiento de los
lograr obras y servicios de de las acciones de la
accionares de la municipalidad
calidad, tecnología adecuada y municipalidad a la ciudadanía.
a la ciudadanía al año 2023.
eficiente, al servicio de la
Fuente: GADMCJAT-Pro- Amazonia, PDOT 2014, Censo 2010.
8.6. COMPETENCIAS Y FUNCIONES EXCLUSIVAS DEL GAD
Las competencias para los diferentes niveles de gobierno son establecidas en primera
instancia por la Constitución, por las leyes y por el Consejo Nacional de Competencias
(COOTAD, 2015). El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización -COOTAD- es el instrumento normativo para la implementación de la
descentralización a fin de acercar los servicios públicos a la población para que estos sean
eficientes y de calidad.
El art. 55 del COOTAD establece “(...) Los gobiernos autónomos descentralizados

municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley (...)”
El GAD Municipal de Arosemena Tola tiene las siguientes competencias exclusivas:
1. Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
5. Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de
acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública, a
través de convenio, los gobiernos autónomos descentralizados municipales
podrán construir y mantener infraestructura física y los equipamientos de salud
y educación, en su jurisdicción territorial;
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
9. Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
219
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas
y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca
la ley;
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas
de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;
12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos,
que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios; y,
14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias;
Por otro lado, el art. 54 del COOTAD establece las funciones de los gobiernos autónomos
descentralizados. El GAD Municipal de Arosemena Tola tiene las siguientes funciones:
a. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b. Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
c. Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará
las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra
forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal,
asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;
d. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y la gestión democrática de la acción municipal;
e. Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial
y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción
territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,
provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
f. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir
la obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y
equidad;
g. Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en
coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados,
promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones
asociativas y empresas comunitarias de turismo;
h. Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo
una atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual
coordinará con los otros niveles de gobierno;
i. Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y
programas de vivienda de interés social en el territorio cantonal;
j. Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el
ejercicio garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución
y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los
consejos cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los
grupos de atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales coordinará
con los gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;
k. Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal
de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
220
l. Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no
exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como
la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas
de mercado y cementerios;
m. Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular,
el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él la colocación de
publicidad, redes o señalización;
n. Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos
relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán
políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección,
seguridad y convivencia ciudadana;
o. Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial
atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;
p. Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de
la colectividad;
q. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas
en beneficio de la colectividad del cantón;
r. Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y
participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna
urbana; y,
s. Las demás establecidas en la ley.
En la Tabla 100 se presenta la relación entre los objetivos, políticas, estrategias y metas
cantonales con las competencias y funciones del cantón Arosemena Tola.
Tabla 100 Relacionamiento entre objetivos, políticas, estrategias y metas cantonales con las
competencias y/o funciones del GAD Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola.
Competencias y/o
Objetivos estratégicos Políticas cantonales Estrategias cantonales Metas cantonales
Función exclusivas
Política Cantonal 1 (PC 1).- Estrategia Cantonal 1 (EC
Componente Biofísico
Promover la conservación, 1).- Conservar y restaurar los Meta Cantonal 1 (MC 1).- Mantener
restauración y ecosistemas frágiles en el 50% del territorio cantonal con
aprovechamiento sostenible de articulación con otros actores cobertura boscosa y bajo mecanismos
los recursos naturales del identificando las zonas más de conservación, manejo forestal
cantón con la participación vulnerables, con mayor sostenible y restauración, hasta el año
paritaria de genero e biodiversidad y/o con alto valor 2030.
interculturalidad. cultural.
Mantener los recursos
Estrategia Cantonal 2 (EC
naturales bajo Art. 55.- h) Preservar,
2).- Articular la planificación y
conservación y Política Cantonal 2 (PC 2).- mantener y difundir el
gestión interinstitucional con Meta Cantonal 2 (MC 2).-
aprovechamiento Impulsar el uso sostenible de patrimonio
paridad de género, para el Incrementar al 96% la cobertura
sostenible, con mayor los recursos hídricos del arquitectónico,
desarrollo de acciones boscosa de las fuentes hídricas
énfasis en las áreas de cantón, con participación y cultural y natural del
orientadas a la conservación de proveedoras de agua para consumo
importancia hídrica y en articulación interinstitucional y cantón y construir
las zonas de recarga hídrica humano, hasta el año 2030.
coordinación con las enfoque de género. los espacios públicos
proveedoras de agua para
diferentes instituciones para estos fines.
consumo humano del cantón.
competentes y la
participación de
Política Cantonal 3 (PC 3).- 3).- Implementar planes y
población civil. Meta Cantonal 3 (MC 3).- Reducir un
Impulsar la prevención, proyectos de gestión de riesgos
10% la vulnerabilidad de riesgos del
adaptación y mitigación de los naturales y antrópicos. en las
cantón y participar en las acciones de
riesgos naturales y efectos de zonas identificadas de alta
respuesta a desastres producidos en el
cambio climático a nivel prioridad que amenacen a
cantón hasta el 2030.
cantonal. poblaciones, infraestructura o
recursos naturales.
Objetivo Estratégico Meta Cantonal 4 (MC 4).- Reducir en
Art. 55.- b) Ejercer el
Componente Económico Productivo
Cantonal 2 (OEC 2).- un 5% las áreas con conflicto de uso

control sobre el uso y
Incentivar el desarrollo destinas para actividades productivas
ocupación del suelo en
económico del cantón Estrategia Cantonal 4 (EC en la zona rural del cantón hasta el
el cantón.
bajo un enfoque de Política Cantonal 4 (PC 4).- 4).- Fomentar el uso adecuado 2030.
economía solidaria e Promover el uso adecuado del del suelo rural de producción a Art. 54.- h) Promover
inclusiva, para reducir las suelo rural de producción a través del fortalecimiento de los procesos de
brechas de pobreza de la través del ordenamiento, capacidades de los productores desarrollo económico
población cantonal, control sobre el uso y y reduciendo la degradación de Meta Cantonal 5 (MC 5).- local en su
fortaleciendo las ocupación del suelo productivo suelos a través de la Incrementar el número de productores jurisdicción, poniendo
actividades económicas y la implementación de implementación de actividades capacitados a 300, en técnicas una atención
en los sectores prácticas de producción de recuperación y rescate de agropecuarias para el incremento de su especial en el sector
agropecuario, comercial sostenible. prácticas de producción productividad en el cantón hasta el año de la economía social
y de servicios en sostenible. 2030. y solidaria, para lo
identificados como cual coordinará con
primordiales en el los otros niveles
territorio. de gobierno.
221
Competencias y/o
Función exclusivas
Art. 54.- l) Prestar
Componente Económico Productivo

servicios que
satisfagan
necesidades colectivas
respecto de los que no
Objetivo Estratégico Meta Cantonal 6 (MC 6).- exista una explícita
Cantonal 2 (OEC 2).- Incrementar el número de productores reserva legal a favor
Incentivar el desarrollo a 200, para que comercializasen sus de otros niveles de
económico del cantón productos a nivel local y nacional hasta gobierno, así como la
bajo un enfoque de el 2030. elaboración, manejo y
economía solidaria e Estrategia Cantonal 5 (EC expendio de
Política Cantonal 5 (PC 5).-
inclusiva, para reducir las 5).- Fortalecer y articular los víveres; servicios de
Generar condiciones y
brechas de pobreza de la encadenamientos productivos, faenamiento, plazas
capacidades para la inclusión
población cantonal, impulsando la producción y de mercado y
económica, la promoción social
fortaleciendo las productividad, fomentando la cementerios
y la erradicación progresiva de
actividades económicas inclusión de todas las formas Art. 54.- h) Promover
la pobreza.
en los sectores de economía solidaria. los procesos de
agropecuario, comercial desarrollo económico
y de servicios en local en su
identificados como jurisdicción, poniendo
Incrementar el 10% de actividad
primordiales en el una atención
económica orientada al desarrollo de la
territorio. especial en el sector
cadena agro productiva a nivel cantonal
de la economía social
hasta el año 2030.
y solidaria, para lo
cual coordinará con
los otros niveles
de gobierno.
Art 54.- g) Regular,
controlar y promover
el desarrollo de la
Política Cantonal 6 (PC 6).- actividad turística
Objetivo Estratégico Promover espacios públicos cantonal en
Cantonal 3 (OEC 3).- adecuados, incluyentes y de coordinación con los
calidad. Estrategia Cantonal 6 (EC
Potenciar y fomentar la Meta Cantonal 8 (MC 8).- Potenciar y demás gobiernos
6).- Promover y reactivar la
riqueza turística fomentar la riqueza turística mediante autónomos
oferta existente de servicios y
mediante la activación, la activación, conservación y promoción descentralizados,
productos turísticos accesibles.
conservación y turística con la ejecución del 100% de promoviendo
Ampliar la oferta de turismo
promoción turística del proyectos para el desarrollo turístico especialmente la
accesible mediante la
cantón con el del cantón hasta el 2030. creación y
promoción.
fortalecimiento del Política Cantonal 7 (PC 7).- funcionamiento de
capital humano. Impulsar el desarrollo del organizaciones
turismo accesible en el cantón. asociativas y
empresas
comunitarias de
turismo.
Socio Cultural

Implementar los Art. 54.- j)
sistemas de protección Implementar los
integral de los derechos a sistemas de
través de la protección integral del
conformación de cantón que aseguren
consejos cantonales, el ejercicio garantía y
juntas cantonales y redes exigibilidad de los
de protección de los Política Cantonal 8 (PC 8).- Estrategia Cantonal 7 (EC derechos consagrados
derechos de los grupos Garantizar el acceso igualitario 7).- Promover la participación en la Constitución y en
de atención prioritaria, a los servicios sociales de los activa de la población con los instrumentos
con enfoque de género e grupos de atención prioritarios, enfoque de género, Meta Cantonal 9 (MC 9).- internacionales, lo
interculturalidad, mujeres, personas en situación intergeneracional, Incrementar al 60% la participación de cual incluirá la
impulsando la salud y la de movilidad humana, grupos discapacidades e la población de grupos de atención conformación de los
educación. LGBTI, pueblos y interculturalidad; en la gestión prioritarios en las actividades consejos cantonales,
Objetivo Estratégico nacionalidades; para la del desarrollo territorial; el ejecutadas por el GAD hasta el 2030. juntas cantonales y
Cantonal 5 (OEC 5).- prevención de la vulnerabilidad empoderamiento, práctica y redes de protección de
Prevenir toda forma de de derechos; atención integral goce de sus derechos derechos de los
discriminación, y reinserción social. ciudadanos. grupos de atención
desigualdad y violencia, prioritaria. Para la
particularmente el atención en las zonas
machismo y la rurales coordinará con
homofobia, a través de la los gobiernos
modificación de patrones autónomos
sociales y culturales que parroquiales y
las naturalizan y provinciales.
perpetúan, para propiciar
un ambiente seguro.
8).- Garantizar la conservación
del territorio, cantonal,
Objetivo Estratégico patrimonial y cultural a través
Cantonal 6 (OEC 6).- Política Cantonal 9 (PC 9).- de acciones conjuntas que
Art. 54.- i)
Conservar, potencializar, Generar acciones para la conlleven al buen manejo del Meta Cantonal 10 (MC 10).-
Implementar el
promover y fortalecer la revitalización de la identidad mismo, con la participación Potencializar y fortalecer la cultura
derecho al hábitat y a
riqueza natural, cultural; fortalecimiento de la ciudadana, la construcciones, mediante la conservación y rescate del
la vivienda y
intercultural y turística unidad cantonal, familiar y mantenimiento y dotación de patrimonio tangible e intangible del
desarrollar planes y
mediante el rescate del comunitaria con participación equipos. cantón con la ejecución del 100% de
programas de
patrimonio tangible e ciudadana en especial de la Estrategia Cantonal 9 (EC proyectos ejecutados para la
vivienda de
intangible de manera que mujer y adultos mayores como 9).- Impulsar talleres de consolidación de la identidad cultural de
interés social en el
consolide la identidad de guardianes de la memoria capacitación para el los ciudadanos hasta el 2030.
territorio cantonal.
la colectividad del histórica y saberes ancestrales. aprovechamiento sostenible de
cantón. recursos: naturales, culturales
y sociales que dispone el
cantón, principalmente en el
sector rural.
222
Competencias y/o
Función exclusivas
Socio Cultural
Cantonal 6 (OEC 6).- Política Cantonal 9 (PC 9).-
10).- Promover la Art. 54.- i)
Conservar, potencializar, Generar acciones para la Meta Cantonal 10 (MC 10).-
recuperación y fortalecimiento Implementar el
promover y fortalecer la revitalización de la identidad Potencializar y fortalecer la cultura
de la multiculturalidad propia derecho al hábitat y a
riqueza natural, cultural; fortalecimiento de la mediante la conservación y rescate del
del cantón dentro y fuera del la vivienda y
intercultural y turística unidad cantonal, familiar y patrimonio tangible e intangible del
territorio de Carlos Julio desarrollar planes y
mediante el rescate del comunitaria con participación cantón con la ejecución del 100% de
Arosemena Tola mediante la programas de
patrimonio tangible e ciudadana en especial de la proyectos ejecutados para la
gestión de políticas de vivienda de
intangible de manera que mujer y adultos mayores como consolidación de la identidad cultural de
integración y apoyo a las interés social en el
consolide la identidad de guardianes de la memoria los ciudadanos hasta el 2030.
expresiones culturales y territorio cantonal.
la colectividad del histórica y saberes ancestrales.
sociales positivas.
cantón.
Política Cantonal 10 (PC
Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
10).- Implementar un sistema

11).- Aplicar los instrumentos
de planificación y
de planificación en el territorio
ordenamiento territorial
de manera que garantice la
articulado al crecimiento de la
sostenibilidad, y conservación
población y necesidades de los
del territorio.
habitantes.
Objetivo Estratégico 11).- Desarrollar un sistema
Cantonal 7 (OEC 7).- de planificación que permita Estrategia Cantonal 12 (EC
Ordenar, planificar el incorporar criterios y acciones 12).- Difusión de normativas
territorio cantonal que regulen el crecimiento urbanas y de habitabilidad en
mediante instrumentos ordenado en los espacios la población para su control y
de planificación en urbanos fomentando la seguimiento.
Meta Cantonal 11 (MC 11).- Art. 55.- b) Ejercer el
concordancia con las recreación activa y pasiva de
Implementar en un 100% los control sobre el uso y
actividades que los habitantes.
instrumentos de Planificación hasta el ocupación del suelo en
desarrollan sus Política Cantonal 12 (PC
Estrategia Cantonal 13 (EC 2023. el cantón.
habitantes en las áreas 12).- Regular y controlar el
urbanas y rurales, de 13).- Regular el acceso a
uso de suelo urbano de manera
manera que garantice la tenencia de la tierra conforme
permanente con personal
sostenibilidad, y el uso y ocupación del suelo.
capacitado.
conservación del
territorio. Estrategia Cantonal 14 (EC
14).- Establecer normativa y
Política Cantonal 13 (PC procesos para la legalización
13).- Difundir y socializar la de tierras de forma conjunta
normativa municipal sobre el con el ente rector,
uso y ocupación de suelo considerando la planificación
urbano. cantonal, y garantizando el
adecuado uso y ocupación del
suelo.
Política Cantonal 14 (PC Estrategia Cantonal 15 (EC
14).- Crear o mejorar espacios 15).- Construir espacios Meta Cantonal 12 (MC 12).- Ejecutar
Art. 55.- g) Planificar,
públicos que cuentes con deportivos como espacios de un 50% los proyectos destinados a
construir y mantener
infraestructura y equipamiento integración entre las personas dotación, mantenimiento, adecuación
la infraestructura
para servicios sociales con situación de movilidad de infraestructura deportiva en el
física y los
públicos: recreación, salud, humana en nuestro país y en cantón hasta el 2030.
equipamientos de los
educación, deporte. comunidad de acogida.
espacios
públicos destinados al
15).- Garantizar que la
desarrollo social,
infraestructura, el
Estrategia Cantonal 16 (EC cultural y deportivo,
equipamiento y el entorno
16).- Gestionar proyectos para de acuerdo con la ley.
público para la educación, la Meta Cantonal 13 (MC 13).- Ejecutar
proteger, construir y mantener Previa
salud y la vida comunitaria un 50% los proyectos destinados a
los espacios físicos y los autorización del ente
respondan a las realidades de infraestructura rural y urbana en el
equipamientos de educación y rector de la política
los pueblos y nacionalidades, cantón hasta el 2030.
salud con ciencias, tecnologías pública, a través de
tengan pertinencia cultural y
y saberes ancestrales. convenio, los
cuenten con los servicios
gobiernos autónomos
necesarios para su buen
descentralizados
funcionamiento.
municipales podrán
Objetivo Estratégico Estrategia Cantonal 17 (EC
construir y mantener
Cantonal 8 (OEC 8).- 17).- Coordinar la
infraestructura física y
Promover un equilibrio Política Cantonal 16 (PC implantación de planes, Meta Cantonal 14 (MC 14).-
los equipamientos
territorial mediante la 16).- Garantizar la programas y proyectos de Implementar en un 25% el programa
de salud y educación,
consolidación de sostenibilidad de planes de vivienda de organismos integral de vivienda social en el cantón
en su jurisdicción
asentamientos humanos vivienda digna. gubernamentales y no hasta el 2030.
territorial.
donde se garantice la gubernamentales, con el GAD
cobertura de servicios Municipal.
básicos, el acceso a Meta Cantonal 15 (MC 15).-
espacios públicos, el Incrementar al 95 % la cobertura del
equipamiento social y la servicio de agua potable en el territorio
reducción de la cantonal hasta el año 2025.
vulnerabilidad de la Meta Cantonal 16 (MC 16).-
población frente al Sistemas de alcantarillado sanitario con
riesgo. una cobertura del 80% en
asentamientos urbanos consolidados
hasta el año 2025. Art. 55.- d) Prestar los
servicios públicos de
Política Cantonal 17 (PC agua potable,
Estrategia Cantonal 18 (EC Sistemas de alcantarillado pluvial con
17).- Dotar de infraestructura alcantarillado,
18).- Ampliar la cobertura de cobertura del 40% en asentamiento
para servicios básicos públicos: depuración de aguas
agua segura y servicios de urbanos consolidado hasta el año 2025.
alcantarillado, agua potable, residuales,
saneamiento, alcantarillado Meta Cantonal 18 (MC 18).-
recolección de desechos sólidos manejo de desechos
sanitario, pluvial, recolección Sistemas de eliminación de excretas en
en asentamientos humanos sólidos, actividades de
de basura. la zona rural funcionando 90% de
planificados. saneamiento
cobertura en los asentamientos
ambiental y aquellos
humanos al año 2025.
que establezca la ley.
Incrementar al 98% la cobertura
cantonal del servicio de gestión integral
de residuos sólidos hasta el año 2025.
Meta Cantonal 20 (MC 20).- Contar
al 2025 con el 30% de las unidades
territoriales de desarrollo provistas de
unidades básicas sanitarias.
223
Competencias y/o
Función exclusivas

Política Cantonal 18 (PC 19).- Coordinar el
18).- Gestionar antes las mejoramiento de la capa de
instituciones pertinentes el rodadura de las vías terrestres Art. 55.- c) Planificar,
Desarrollar en un 50% el programa de
Objetivo Estratégico estado de implementación de para fortalecer la movilidad construir y mantener
planificación, construcción y
Cantonal 9 (OEC 9).- servicios públicos no intercantonal, aprovechando la vialidad urbana.
mantenimiento vial hasta el 2030
Mejorar la infraestructura municipales electricidad y los convenios
vial y el transporte tecnología. interinstitucionales entre los
público, organizando la GADs y actores afines.
movilidad de la población Estrategia Cantonal 20 (EC
Art. 55.- f) Planificar,
facilitando la interacción 20).- Incorporación progresiva
Política Cantonal 19 (PC regular y controlar el
entre las áreas urbanas y de condiciones favorables Meta Cantonal 22 (MC 22).-
19).- Brindar las facilidades tránsito y el
rurales. dentro del GAD municipal que Desarrollar el 50% del programa
necesarias para el ingreso e transporte terrestre
garanticen asumir las regulación, control del tránsito y
implementación de tecnologías dentro de su
competencias de control y transporte terrestre hasta el 2030
de comunicación. circunscripción
planificación del transporte
cantonal.
cantonal.
20).- Gestionar antes las Meta Cantonal 23 (MC 23).-
Objetivo Estratégico Art. 55.- d) Prestar
instituciones pertinentes el Desarrollar en un 50% la ejecución de
Cantonal 10 (OEC los servicios públicos
estado de implementación de los proyectos de conectividad en los
10).- Impulsar el acceso Estrategia Cantonal 21 (EC de agua potable,
servicios públicos no asentamientos humanos hasta el año
y el mejoramiento 21).- Formar mesas de alcantarillado,
municipales electricidad y 2023.
energético y de articulación con el fin de llegar depuración de aguas
tecnología.
telecomunicaciones en a acuerdos y compromisos en residuales,
los asentamientos el mantenimiento y manejo de desechos
Política Cantonal 21 (PC Meta Cantonal 24 (MC 24).- Articular
humanos del cantón, mejoramiento de los servicios sólidos, actividades de
21).- Brindar las facilidades el proceso de gestión con la empresa
fortaleciendo las energéticos y tecnológicos. saneamiento
necesarias para el ingreso e pública de energía eléctrica para la
condiciones de vida y de ambiental y aquellos
implementación de tecnologías dotación del servicio de energía en un
seguridad social. que establezca la ley.
de comunicación. 25% en el cantón hasta el año 2030.
Meta Cantonal 25 (MC 25).- Contar Art. 54.- a) Planificar,

Político Institucional y de Participación Ciudadana
con un 100% de instrumentos junto con otras

administrativos y de control, logrando instituciones del
22).- Lograr eficacia y
Política Cantonal 22 (PC un servicio de calidad en el cantón al sector público y
eficiencia en la gestión
22).- Fortalecer la capacidad año 2030. actores de la sociedad,
municipal con la
institucional del gobierno Meta Cantonal 26 (MC 26).- Ejecutar el desarrollo
Objetivo Estratégico implementación de
municipal. el 100% los instrumentos tecnológicos cantonal y formular
Cantonal 11 (OEC 11). instrumentos administrativos y
necesarios enfocado en brindar un los correspondientes
- Administrar el tecnológicos.
servicio óptimo y de calidad en el planes de
ayuntamiento durante
cantón hasta el 2030. ordenamiento
los próximos cinco años,
Política Cantonal 23 (PC Estrategia Cantonal 23 (EC Meta Cantonal 27 (MC 27).- territorial, de manera
bajo principios de
23).- Fortalecer y priorizar los 23).- Concientización sobre el Administrar los recursos económicos articulada
democracia, participación
recursos municipales cumplimiento de las destinados para el financiamiento de con la planificación
y organización para
destinados al financiamiento de ordenanzas como parte de la las acciones y gestiones del GAD nacional, regional,
lograr obras y servicios
las acciones y gestiones del corresponsabilidad ciudadana municipal en un 80% hasta el año provincial y
de calidad, tecnología
GAD municipal. ante el desarrollo cantonal. 2023. parroquial, con el fin
adecuada y eficiente, al
Política Cantonal 24 (PC de regular el uso y la
servicio de la población
24).- Coordinar de manera Meta Cantonal 28 (MC 28).- ocupación del suelo
del cantón. Estrategia Cantonal 24 (EC
conjunta y permanente entre Incrementar al 60% los procesos de urbano y rural, en el
24).- Mejorar inclusión de la marco de la
las autoridades, los habitantes participación ciudadana mediante el
ciudadana mediante el
y el gobierno municipal el empoderamiento de los accionares de interculturalidad y
empoderamiento de los
fortalecimiento de la la municipalidad a la ciudadanía al año plurinacionalidad y el
accionares de la municipalidad. respeto
participación y seguridad 2023.
ciudadana. a la diversidad.
Fuente: Pro- Amazonia, PDOT 2014, GADMCJAT, CENSO 2010, Planifica Ecuador.
9. ALINEACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Los objetivos estratégicos del cantón Arosemena Tola se alinean con objetivos, estrategias
y metas de otros instrumentos de planificación de alcance nacional e internacional. En
primer lugar, estos objetivos estratégicos se alinean con los instrumentos de planificación
provincial, regional y nacional: el PDOT de la provincia de Arosemena Tola, el Plan de
Intervención de la Amazonía y el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2012 Toda una Vida
respectivamente. Seguidamente, los objetivos cantonales se alinean a instrumentos de
alcance internacional como el Plan Binacional (Ecuador-Perú) y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).
Por otro lado, es importante considerar que los objetivos de los proyectos propuestos en
este PDOT se alinean a los instrumentos de planificación descritos, los mismos que a
continuación, se exponen con mayor detalle.
9.1. ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

(ODS)
En 2015, los líderes mundiales de 193 países en un esfuerzo global por erradicar la pobreza
y generar prosperidad en armonía con la protección del planeta aprobaron el desarrollo de
224
la Agenda 2030. Esta Agenda tiene una visión orientada hacia el desarrollo sostenible que
permita una verdadera transformación en la realidad global. La Agenda se sostiene en
cinco áreas fundamentales: personas, planeta, paz, prosperidad y alianzas; contiene unos
objetivos, denominados Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), orientados a cumplir
con estas grandes áreas del desarrollo. Los ODS son 17 (Figura 3), son de carácter global
e indivisible, orientados a la acción y universalmente aplicables, concisos y de fácil
comunicación. Los ODS tienen un enfoque integral que contemplan las dimensiones:
económica, social, ambiental y cultural, como eje transversal del desarrollo. Los ODS
tienen a su vez 169 metas y 241 indicadores que buscan medir los avances de los países
en el cumplimiento de la Agenda 2030 (ODS Territorio Ecuador 2018), ver Ilustración
26.
Ilustración 26. Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Fuente y elaboración: Naciones Unidas 2015.
Ecuador, tras la aprobación de la Agenda 2030, se comprometió a cumplir con los 17 ODS.
Este compromiso se fortaleció en el año 2017, a través del poder Ejecutivo que ratificó su
voluntad de alinear la planificación nacional a los ODS y por parte del poder Legislativo,
que mediante votación aprobó la obligatoriedad para el país de trabajar en la
implementación y cumplimiento de los ODS (ODS Territorio Ecuador 2018).
A pesar de algunos logros alcanzados, el país todavía enfrenta retos importantes en el

cumplimiento de los ODS. Por esta razón, el GAD cantonal de Arosemena Tola mediante
los objetivos estratégicos planteados en su principal instrumento de planificación, el PDOT,
busca contribuir al cumplimiento de los ODS en el país.
Dada la realidad y el contexto cantonal, los objetivos estratégicos planteados en el presente

PDOT se alinean con 11 de los 17 ODS: fin de la pobreza (ODS 1), igualdad de género
(ODS 5), agua limpia y saneamiento (ODS 6), trabajo decente y crecimiento económico
(ODS 8), reducción de desigualdades (ODS 10), ciudades y comunidades sostenibles (ODS
11), producción y consumo responsable (ODS12), acción por el clima (ODS 13), vida de
ecosistemas terrestres (ODS15), paz, justica e instituciones sólidas (ODS 16), alianzas
para lograr los objetivos (ODS 17), ver Tabla 101.
225
Tabla 101. Alineación de los objetivos estratégicos cantonales con los ODS.
ODS Objetivo Estratégico Cantonal
Objetivo. 3. Salud y bienestar Objetivo Estratégico Cantonal 1 (OEC 1).-

Mantener los recursos naturales bajo conservación
Objetivo 6. Agua limpia y saneamiento y aprovechamiento sostenible, con mayor énfasis
en las áreas de importancia hídrica y en
Objetivo 13. Acción por el clima coordinación con las diferentes instituciones
Objetivo 15. Vida de ecosistemas terrestres competentes y la participación de población civil.
Objetivo 2. Hambre cero
Objetivo Estratégico Cantonal 2 (OEC 2).-
Objetivo 6. Agua limpia y saneamiento Incentivar el desarrollo económico del cantón bajo
Objetivo 8. Trabajo decente y crecimiento un enfoque de economía solidaria e inclusiva, para
económico reducir las brechas de pobreza de la población
Objetivo 12. Producción y consumo cantonal, fortaleciendo las actividades económicas
responsables en los sectores agropecuario, comercial y de
Objetivo 13. Acción por el clima servicios en identificados como primordiales en el
territorio.
Objetivo 15. Vida de ecosistemas terrestres
Objetivo 8. Trabajo decente y crecimiento
económico
Potenciar y fomentar la riqueza turística mediante
Objetivo 9. Industria, Innovación e
la activación, conservación y promoción turística
Infraestructura
del cantón con el fortalecimiento del capital
Objetivo 17. Alianzas para lograr los
humano.
Objetivos
Objetivo 1. Fin de la pobreza Objetivo Estratégico Cantonal 4 (OEC 4). -
Implementar los sistemas de protección integral de
Objetivo 3. Salud y bienestar
los derechos a través de la conformación de
Objetivo 4. Educación de calidad consejos cantonales, juntas cantonales y redes de
protección de los derechos de los grupos de
Objetivo 5. Igualdad de género atención prioritaria, con enfoque de género e
Objetivo 11. Ciudades y comunidades educación.
sostenibles
Prevenir toda forma de discriminación, desigualdad
y violencia, particularmente el machismo y la
Objetivo 5. Igualdad de género
homofobia, a través de la modificación de patrones
sociales y culturales que las naturalizan y
perpetúan, para propiciar un ambiente seguro.
Objetivo 3. Salud y bienestar Conservar, potencializar, promover y fortalecer la
riqueza natural, intercultural y turística mediante el
rescate del patrimonio tangible e intangible de
Objetivo 11. Ciudades y comunidades manera que consolide la identidad de la
sostenibles colectividad del cantón.
Objetivo 11. Ciudades y comunidades Ordenar, planificar el territorio cantonal mediante
sostenibles instrumentos de planificación en concordancia con
las actividades que desarrollan sus habitantes en
las áreas urbanas y rurales, de manera que
Objetivo 17. Alianzas para lograr los
garantice la sostenibilidad, y conservación del
Objetivos
territorio.
Objetivo 3. Salud y bienestar Objetivo Estratégico Cantonal 8 (OEC 8).-
Objetivo 4. Educación de calidad Promover un equilibrio territorial mediante la
Objetivo 6. Agua limpia y saneamiento consolidación de asentamientos humanos donde se
garantice la cobertura de servicios básicos, el
Objetivo 9. Industria, Innovación e
acceso a espacios públicos, el equipamiento social
Infraestructura
y la reducción de la vulnerabilidad de la población
Objetivo 12. Producción y consumo
frente al riesgo.
responsables
226
ODS Objetivos Estratégicos Cantonales
Objetivo 3. Salud y bienestar Objetivo Estratégico Cantonal 9 (OEC 9).-
Objetivo 9. Industria, Innovación e Mejorar la infraestructura vial y el transporte
Infraestructura público, organizando la movilidad de la población
Objetivo 11. Ciudades y comunidades facilitando la interacción entre las áreas urbanas y
sostenibles rurales.
Impulsar el acceso y el mejoramiento energético y
Objetivo 7. Energía Asequible y no
de telecomunicaciones en los asentamientos
contaminable
humanos del cantón, fortaleciendo las condiciones
de vida y de seguridad social.
Objetivo 9. Industria, Innovación e Objetivo Estratégico Cantonal 11 (OEC 11). -
Infraestructura Administrar el ayuntamiento durante los próximos
Objetivo 11. Ciudades y comunidades cinco años, bajo principios de democracia,
sostenibles participación y organización para lograr obras y
servicios de calidad, tecnología adecuada y
Objetivo 16. Paz, Justicia e Instituciones
Solidas
Fuente: GADMCJAT, PROAmazonía, Secretaria Técnica Planifica Ecuador.
Elaborado: Equipo Consultor.
9.2. ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Mediante Resolución No. 002-2021-CNP, de 20 de septiembre de 2021, el Consejo Nacional

de Planificación conoció y aprobó el Plan Nacional de Desarrollo “PLAN DE CREACIÓN DE
OPORTUNIDADES 2021-2025”, en su integridad y contenidos. Este Plan se organiza en 5
ejes, como se aprecia en la Tabla 102:
Tabla 102 Ejes y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo “PLAN DE CREACIÓN DE OPORTUNIDADES
2021-2025”.
Eje Objetivo
Objetivo 1. Incrementar y fomentar de manera inclusiva, las oportunidades de
empleo y las condiciones laborales.
Objetivo 2. Impulsar un sistema económico con reglas claras que fomente el
comercio exterior, turismo, atracción de inversiones y modernización del sistema
Eje
financiero nacional.
económico
Objetivo 3. Fomentar la productividad y competitividad en los sectores agrícola,
industrial, acuícola y pesquero, bajo el enfoque de la economía circular.
Objetivo 4. Garantizar la gestión de las finanzas públicas de manera sostenible
y transparente.
Objetivo 5. Proteger a las familias, garantizar sus derechos y servicios, erradicar
la pobreza y promover la inclusión social.
Objetivo 6. Garantizar el derecho a la salud integral, gratuita y de calidad.
Eje
Objetivo 7. Potenciar las capacidades de la ciudadanía y promover una
social
educación innovadora, inclusiva y de calidad en todos los niveles.
Objetivo 8. Generar nuevas oportunidades y bienestar para las zonas rurales,
con énfasis en pueblos y nacionalidades.
Objetivo 9. Garantizar la seguridad ciudadana, orden público y gestión de
Eje
riesgos.
seguridad
Objetivo 10. Garantizar la soberanía nacional, integridad territorial y seguridad
integral
del Estado.
Objetivo 11. Conservar, restaurar, proteger y hacer un uso sostenible de los
Eje recursos naturales.
transición Objetivo 12. Fomentar modelos de desarrollo sostenibles aplicando medidas de
ecológica adaptación y mitigación al cambio climático.
Objetivo 13. Promover la gestión integral de los recursos hídricos.
227
Eje Objetivo
Objetivo 14. Fortalecer las capacidades del Estado con énfasis en la
administración de justicia y eficiencia en los procesos de regulación y control,
Eje
con independencia y autonomía.
institucional
Objetivo 15. Fomentar la ética pública, la transparencia y la lucha contra la
corrupción.
Fuente: Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025.
Mediante la ORDENANZA 028 “PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE APROBACIÓN DE

LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2020-
2030, Y DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO 2020-2032 DEL CANTÓN CARLOS JULIO
AROSEMENA TOLA” expedida el 09 de febrero de 2022, se realiza la alineación al Plan
Nacional de Desarrollo, de acuerdo con su Artículo 32. Alineación con el Plan Nacional de
Desarrollo 2021-2025: “El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030 del
cantón Carlos Julio Arosemena Tola se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025
mediante la asociación los 11 objetivos estratégicos cantonales y las 28 metas establecidas
en el plan, con los nuevos objetivos y metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo
2021-2025”. La articulación se define mediante la siguiente matriz (ver Tabla 103):
Tabla 103 Alineación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030 del GAD Cantonal
de Carlos Julio Arosemena Tola al Plan Nacional de Desarrollo Creación de Oportunidades 2021-2025.
Objetivo del
Objetivo de
Objetivo Meta de Plan Meta del Plan
Modelo de Desarrollo
Competencias Estratégico de resultados ODS OPND Nacional de Nacional de Meta de ODS
gestión Sostenible-
desarrollo PDOT PDOT Desarrollo- Desarrollo
ODS
PND
15.1 De aquí a 2020,
asegurar la
OEC1.- Mantener los conservación, el
Mantener el 50%
recursos naturales restablecimiento y el
Delimitar, regular, del territorio
bajo conservación y 11.1.1. uso sostenible de los
autorizar y cantonal con
aprovechamiento 11. Conservar, Mantener la ecosistemas terrestres
controlar el uso de cobertura
5. Gestión sostenible, con mayor restaurar, proporción de y los ecosistemas
las playas de mar, boscosa y bajo
compartida énfasis en las áreas de 15 Vida de proteger y territorio interiores de agua dulce
riberas y lechos de mecanismos de OPND
entre importancia hídrica y ODS 15 ecosistemas hacer un uso nacional bajo y sus servicios, en
ríos, lagos y conservación, 11
diversos en coordinación con terrestres. sostenible de conservación o particular los bosques,
lagunas, sin manejo forestal
GAD las diferentes los recursos manejo los humedales, las
perjuicio de las sostenible y
instituciones naturales. ambiental en montañas y las zonas
limitaciones que restauración,
competentes y la 16,45%. áridas, en consonancia
establezca la ley. hasta el año
participación de con las obligaciones
2030.
población civil. contraídas en virtud de
acuerdos
internacionales.
15.1 De aquí a 2020,
asegurar la
OEC1.- Mantener los conservación, el
recursos naturales restablecimiento y el
Delimitar, regular,
bajo conservación y Incrementar al 11.1.1. uso sostenible de los
autorizar y
aprovechamiento 96% la cobertura 11. Conservar, Mantener la ecosistemas terrestres
controlar el uso de
sostenible, con mayor boscosa de las restaurar, proporción de y los ecosistemas
las playas de mar,
1. Gestión énfasis en las áreas de fuentes hídricas 15 Vida de proteger y territorio interiores de agua dulce
riberas y lechos de OPND
institucional importancia hídrica y proveedoras de ODS 15 ecosistemas hacer un uso nacional bajo y sus servicios, en
ríos, lagos y 11
directa en coordinación con agua para terrestres sostenible de conservación o particular los bosques,
lagunas, sin
las diferentes consumo los recursos manejo los humedales, las
perjuicio de las
instituciones humano, hasta el naturales. ambiental en montañas y las zonas
limitaciones que
competentes y la año 2030. 16,45%. áridas, en consonancia
establezca la ley.
participación de con las obligaciones
población civil. contraídas en virtud de
acuerdos
internacionales.
OEC1.- Mantener los
recursos naturales Reducir un 10%
12. Fomentar
bajo conservación y la vulnerabilidad 12.1.2. Reducir
modelos de 13.1 Fortalecer la
aprovechamiento de riesgos del del 91,02 a
desarrollo resiliencia y la
5. Gestión sostenible, con mayor cantón y 82,81 la
Ejercer el control sostenibles capacidad de
compartida énfasis en las áreas de participar en las vulnerabilidad
sobre el uso y 13 Acción OPND aplicando adaptación a los riesgos
entre importancia hídrica y acciones de ODS 13 al cambio
ocupación del por el clima 12 medidas de relacionados con el
diversos en coordinación con respuesta a climático, en
suelo del cantón. adaptación y clima y los desastres
GAD las diferentes desastres función de la
mitigación al naturales en todos los
instituciones producidos en el capacidad de
Cambio países.
competentes y la cantón hasta el adaptación.
Climático.
participación de 2030.
población civil.
228
Objetivo de Objetivo del
Objetivo Meta de Meta del Plan
Modelo de Desarrollo Plan Nacional
Competencias Estratégico de resultados ODS OPND Nacional de Meta de ODS
gestión Sostenible- de Desarrollo-
desarrollo PDOT PDOT Desarrollo
ODS PND
2.4 De aquí a 2030,
asegurar la
OEC2.- Incentivar
sostenibilidad de los
el desarrollo
sistemas de producción
económico del
de alimentos y aplicar
cantón bajo un
prácticas agrícolas
enfoque de
3.2.1. resilientes que
economía solidaria 3. Fomentar la
Incrementar de aumenten la
e inclusiva, para Reducir en un 5% productividad y
85,97% al productividad y la
reducir las brechas las áreas con competitividad
86,85% la producción,
de pobreza de la conflicto de uso en los sectores
Ejercer el control 5. Gestión participación contribuyan al
población destinas para agrícola,
sobre el uso y compartida 2 Hambre OPND de los mantenimiento de los
cantonal, actividades ODS 2 industrial,
ocupación del entre diversos cero 3 alimentos ecosistemas,
fortaleciendo las productivas en la acuícola y
suelo del cantón. GAD producidos en fortalezcan la capacidad
actividades zona rural del pesquero, bajo
el país en el de adaptación al cambio
económicas en los cantón hasta el el enfoque de la
consumo de los climático, los
sectores 2030. economía
hogares fenómenos
agropecuario, circular.
ecuatorianos. meteorológicos
comercial y de
extremos, las sequías,
servicios en
las inundaciones y otros
identificados como
desastres, y mejoren
primordiales en el
progresivamente la
territorio.
calidad de la tierra y el
suelo
2.4 De aquí a 2030,
asegurar la
OEC2.- Incentivar
el desarrollo
económico del
cantón bajo un
enfoque de
Incrementar el 3.2.1. resilientes que
Fomentar las número de Incrementar de aumenten la
e inclusiva, para productividad y
actividades productores / 85,97% al productividad y la
reducir las brechas competitividad
productivas productoras 86,85% la producción,
de pobreza de la en los sectores
regionales, 5. Gestión capacitados a participación contribuyan al
población agrícola,
provinciales. compartida 300, en técnicas 2 Hambre OPND de los mantenimiento de los
cantonal, ODS 2 industrial,
Incentivar el entre diversos agropecuarias cero 3 alimentos ecosistemas,
fortaleciendo las acuícola y
desarrollo de las GAD para el producidos en fortalezcan la capacidad
actividades pesquero, bajo
actividades incremento de su el país en el de adaptación al cambio
económicas en los el enfoque de la
productivas productividad en consumo de los climático, los
sectores economía
comunitarias. el cantón CJAT hogares fenómenos
hasta el año 2030. ecuatorianos. meteorológicos
comercial y de
servicios en
identificados como
primordiales en el
progresivamente la
territorio.
suelo
2.4 De aquí a 2030,
asegurar la
OEC2.- Incentivar
el desarrollo
económico del
cantón bajo un
enfoque de
Fomentar las Incrementar el Incrementar de aumenten la
e inclusiva, para productividad y
actividades número de 85,97% al productividad y la
reducir las brechas competitividad
productivas productores / 86,85% la producción,
de pobreza de la en los sectores
regionales, 5. Gestión productoras a participación contribuyan al
población agrícola,
provinciales. compartida 200, para que 2 Hambre OPND de los mantenimiento de los
cantonal, ODS 2 industrial,
Incentivar el entre diversos comercializasen cero 3 alimentos ecosistemas,
fortaleciendo las acuícola y
desarrollo de las GAD sus productos a producidos en fortalezcan la capacidad
actividades pesquero, bajo
actividades nivel local y el país en el de adaptación al cambio
económicas en los el enfoque de la
productivas nacional hasta el consumo de los climático, los
sectores economía
comunitarias. 2030.. hogares fenómenos
comercial y de
servicios en
identificados como
primordiales en el
progresivamente la
territorio..
suelo.
2.4 De aquí a 2030,
asegurar la
OEC2.- Incentivar
el desarrollo
económico del
cantón bajo un
enfoque de
Fomentar las Incrementar de aumenten la
e inclusiva, para Incrementar el productividad y
actividades 85,97% al productividad y la
reducir las brechas 10% de actividad competitividad
productivas 86,85% la producción,
de pobreza de la económica en los sectores
regionales, 5. Gestión participación contribuyan al
población orientada al agrícola,
provinciales. compartida 2 Hambre OPND de los mantenimiento de los
cantonal, desarrollo de la ODS 2 industrial,
Incentivar el entre diversos cero 3 alimentos ecosistemas,
fortaleciendo las cadena acuícola y
desarrollo de las GAD producidos en fortalezcan la capacidad
actividades Agroproductiva a pesquero, bajo
actividades el país en el de adaptación al cambio
económicas en los nivel cantonal el enfoque de la
productivas consumo de los climático, los
sectores hasta el año 2030. economía
comunitarias hogares fenómenos
comercial y de
servicios en
identificados como
primordiales en el
progresivamente la
territorio
suelo
229
Objetivo del
Objetivo de
Objetivo Meta de Plan Nacional Meta del Plan
Competencias Estratégico de resultados ODS OPND de Nacional de Meta de ODS
ODS
PND
Potenciar y
2. Impulsar un
fomentar la
sistema
riqueza turística
económico con 8.9 De aquí a 2030,
OEC3.- Potenciar y mediante la
reglas claras 2.3.3. elaborar y poner en
fomentar la riqueza activación,
que fomente el Aumentar el práctica políticas
turística mediante conservación y
5. Gestión 8 Trabajo comercio empleo en las encaminadas a
Desarrollo de la activación, promoción
compartida decente y exterior, principales promover un turismo
actividades conservación y turística con la ODS 8 OPND 2
entre diversos crecimiento turismo, actividades sostenible que cree
turísticas promoción turística ejecución del
GAD económico atracción de turísticas de puestos de trabajo y
del cantón con el 100% de
inversiones y 460.498 a promueva la cultura
fortalecimiento del proyectos para el
modernización 495.820. y los productos
capital humano desarrollo
del sistema locales
turístico del
financiero
cantón hasta el
nacional.
2030
OEC4.-
Implementar los
sistemas de 10.2 De aquí a 2030,
protección integral potenciar y
Incrementar al
de los derechos a 7. Potenciar las 7.1.1. promover la
60% la
través de la capacidades de Incrementar el inclusión social,
participación de
Ejercicio de las conformación de la ciudadanía y porcentaje de económica y política
la población de
competencias de consejos promover una personas entre de todas las
1. Gestión grupos de 10 Reducción
protección cantonales, juntas educación 18 y 29 años personas,
institucional atención ODS 10 de las OPND 7
integral a la cantonales y redes innovadora, con independientemente
directa prioritarios en las desigualdades
niñez y de protección de los inclusiva y de bachillerato de su edad, sexo,
actividades
adolescencia derechos de los calidad en completo de discapacidad, raza,
ejecutadas por el
grupos de atención todos los 69,75% a etnia, origen,
GAD hasta el
prioritaria, con niveles. 77,89%. religión o situación
2030
enfoque de género económica u otra
e interculturalidad, condición
impulsando la
salud y la educación
OEC5.- Prevenir
toda forma de
discriminación, Incrementar al
5.2 Eliminar todas
desigualdad y 60% la 5. Proteger a
las formas de
violencia, participación de las familias, 5.2.1.
Ejercicio de las violencia contra
particularmente el la población de garantizar sus Disminuir la
competencias de todas las mujeres y
1. Gestión machismo y la grupos de derechos y tasa de
protección 5 Igualdad de las niñas en los
institucional homofobia, a través atención ODS 5 OPND 5 servicios, femicidios por
integral a la género ámbitos público y
directa de la modificación prioritarios en las erradicar la cada 100.000
niñez y privado, incluidas la
de patrones actividades pobreza y mujeres de
adolescencia trata y la explotación
sociales y culturales ejecutadas por el promover la 0,87 a 0,80.
sexual y otros tipos
que las naturalizan GAD hasta el inclusión social.
de explotación
y perpetúan, para 2030
propiciar un
ambiente seguro
Potencializar y
fortalecer la
OEC6.- Conservar, 8.3.1.
cultura mediante
potencializar, Incrementar
la conservación y
promover y los sitios
rescate del 8.9 De aquí a 2030,
fortalecer la riqueza 8. Generar patrimoniales
patrimonio elaborar y poner en
natural, nuevas de gestión
Preservar, tangible e práctica políticas
intercultural y oportunidades cultural
mantener y intangible del 8 Trabajo encaminadas a
1. Gestión turística mediante y bienestar comunitaria
difundir el cantón con la decente y promover un turismo
institucional el rescate del ODS 8 OPND 8 para las zonas habilitados y
patrimonio ejecución del crecimiento sostenible que cree
directa patrimonio tangible rurales, con puestos en
arquitectónico y 100% de económico puestos de trabajo y
e intangible de énfasis en valor para
cultural proyectos promueva la cultura
manera que pueblos y efectuar
ejecutados para y los productos
consolide la nacionalidades. procesos de
la consolidación locales
identidad de la turismo rural
de la identidad
colectividad del sostenible, de
cultural de los
cantón 0 a 20.
ciudadanos hasta
el 2030
OEC7.- Ordenar,
planificar el
territorio cantonal
mediante
5. Proteger a 11.1 De aquí a 2030,
Planificar el instrumentos de
las familias, asegurar el acceso
desarrollo planificación en 5.4.1. Reducir
Implementar en garantizar sus de todas las
territorial y concordancia con el déficit
1. Gestión un 100% los 11 Ciudades y derechos y personas a viviendas
formular los las actividades que habitacional de
institucional instrumentos de ODS 11 comunidades OPND 5 servicios, y servicios básicos
correspondientes desarrollan sus vivienda del
directa Planificación sostenibles erradicar la adecuados, seguros
planes de habitantes en las 58,00% al
hasta el 2023 pobreza y y asequibles y
ordenamiento áreas urbanas y 48,44%.
promover la mejorar los barrios
territorial rurales, de manera
inclusión social. marginales
que garantice la
sostenibilidad, y
conservación del
territorio
OEC8.- Promover
un equilibrio
Planificar, territorial mediante
6.7.1. Reducir 3.4 De aquí a 2030,
construir y la consolidación de Ejecutar un 50%
la prevalencia reducir en un tercio
mantener la asentamientos los proyectos
de actividad la mortalidad
infraestructura humanos donde se destinados a
6. Garantizar el física prematura por
física y los garantice la dotación,
1. Gestión derecho a la insuficiente en enfermedades no
equipamientos cobertura de mantenimiento, 3 Salud y
institucional ODS 3 OPND 6 salud integral, la población de transmisibles
de los espacios servicios básicos, el adecuación de bienestar
directa gratuita y de niñas, niños y mediante su
públicos acceso a espacios infraestructura
calidad. jóvenes (5-17 prevención y
destinados al públicos, el deportiva en el
años) del tratamiento, y
desarrollo social, equipamiento social cantón hasta el
88,21% al promover la salud
cultural y y la reducción de la 2030
83,21%. mental y el bienestar
deportivo vulnerabilidad de la
población frente al
riesgo
230
Objetivo del
Objetivo de
ODS
PND
OEC8.- Promover 9.1 Desarrollar
un equilibrio 2. Impulsar un infraestructuras
Planificar, territorial mediante sistema fiables, sostenibles,
construir y la consolidación de económico con 2.2.3. resilientes y de
mantener la asentamientos reglas claras Incrementar el calidad, incluidas
Ejecutar un 50%
infraestructura humanos donde se que fomente el mantenimiento infraestructuras
los proyectos
física y los garantice la comercio de la red vial regionales y
1. Gestión destinados a 9 Industria,
equipamientos cobertura de exterior, estatal con transfronterizas,
institucional infraestructura ODS 9 innovación e OPND 2
de los espacios servicios básicos, el turismo, modelos de para apoyar el
directa rural y urbana en infraestructura
públicos acceso a espacios atracción de gestión desarrollo
el cantón hasta el
destinados al públicos, el inversiones y sostenible del económico y el
2030
desarrollo social, equipamiento social modernización 17,07% al bienestar humano,
cultural y y la reducción de la del sistema 40%. haciendo especial
deportivo vulnerabilidad de la financiero hincapié en el acceso
población frente al nacional. asequible y
riesgo equitativo para todos
OEC8.- Promover
un equilibrio
territorial mediante
la consolidación de
5. Proteger a 11.1 De aquí a 2030,
asentamientos
Implementar en las familias, asegurar el acceso
humanos donde se 5.4.1. Reducir
un 25% el garantizar sus de todas las
garantice la el déficit
1. Gestión programa 11 Ciudades y derechos y personas a viviendas
Hábitat y cobertura de habitacional de
institucional integral de ODS 11 comunidades OPND 5 servicios, y servicios básicos
vivienda servicios básicos, el vivienda del
directa vivienda social sostenibles erradicar la adecuados, seguros
acceso a espacios 58,00% al
en el cantón pobreza y y asequibles y
públicos, el 48,44%.
hasta el 2030 promover la mejorar los barrios
equipamiento social
inclusión social. marginales
y la reducción de la
vulnerabilidad de la
riesgo
OEC8.- Promover
un equilibrio
Prestar los de territorial mediante
servicios la consolidación de
13.1.1.
públicos: agua asentamientos Incrementar al
Incrementar el
potable, humanos donde se 95 % la 6.1 De aquí a 2030,
territorio
alcantarillado, garantice la cobertura del 13. Promover la lograr el acceso
1. Gestión nacional bajo
depuración de cobertura de servicio de agua 6 Agua limpia gestión integral universal y
institucional ODS 6 OPND13 protección
aguas residuales, servicios básicos, el potable en el y saneamiento de los recursos equitativo al agua
directa hídrica de
manejo de acceso a espacios territorio hídricos potable a un precio
18.152,13 a
desechos sólidos públicos, el cantonal hasta el asequible para todos
284.000
y actividades de equipamiento social año 2025
hectáreas.
saneamiento y la reducción de la
ambiental vulnerabilidad de la
riesgo
6.4 De aquí a 2030,
OEC8.- Promover aumentar
un equilibrio considerablemente
13.2.3.
Prestar los de territorial mediante el uso eficiente de
Incrementar la
servicios la consolidación de Sistemas de los recursos hídricos
superficie del
públicos: agua asentamientos alcantarillado en todos los sectores
territorio
potable, humanos donde se sanitario con una y asegurar la
nacional con
alcantarillado, garantice la cobertura del 13. Promover la sostenibilidad de la
1. Gestión planes de
depuración de cobertura de 80% en 6 Agua limpia OPND gestión integral extracción y el
institucional ODS 6 gestión
aguas residuales, servicios básicos, el asentamientos y saneamiento 13 de los recursos abastecimiento de
directa integral de
manejo de acceso a espacios urbanos hídricos agua dulce para
recursos
desechos sólidos públicos, el consolidados hacer frente a la
hídricos de
y actividades de equipamiento social hasta el año escasez de agua y
208.959,12 a
saneamiento y la reducción de la 2025 reducir
452.000
ambiental vulnerabilidad de la considerablemente
hectáreas.
población frente al el número de
riesgo personas que sufren
falta de agua
6.4 De aquí a 2030,
OEC8.- Promover aumentar
un equilibrio considerablemente
13.2.3.
Prestar los de territorial mediante el uso eficiente de
Incrementar la
servicios la consolidación de Sistemas de los recursos hídricos
superficie del
públicos: agua asentamientos alcantarillado en todos los sectores
territorio
potable, humanos donde se pluvial con y asegurar la
nacional con
alcantarillado, garantice la cobertura del 13. Promover la sostenibilidad de la
1. Gestión planes de
depuración de cobertura de 40% en 6 Agua limpia OPND gestión integral extracción y el
institucional ODS 6 gestión
aguas residuales, servicios básicos, el asentamiento y saneamiento 13 de los recursos abastecimiento de
directa integral de
manejo de acceso a espacios urbanos hídricos agua dulce para
recursos
desechos sólidos públicos, el consolidado hacer frente a la
hídricos de
y actividades de equipamiento social hasta el año escasez de agua y
208.959,12 a
saneamiento y la reducción de la 2025 reducir
452.000
ambiental vulnerabilidad de la considerablemente
hectáreas.
población frente al el número de
riesgo personas que sufren
falta de agua
OEC8.- Promover 3.2 De aquí a 2030,
un equilibrio poner fin a las
Prestar los de territorial mediante muertes evitables de
servicios la consolidación de Sistemas de recién nacidos y de
públicos: agua asentamientos eliminación de niños menores de 5
6.1.2. Reducir
potable, humanos donde se excretas en la años, logrando que
6. Garantizar el la tasa de
alcantarillado, garantice la zona rural todos los países
1. Gestión derecho a la mortalidad
depuración de cobertura de funcionando 3 Salud y intenten reducir la
institucional ODS 3 OPND 6 salud integral, neonatal de
aguas residuales, servicios básicos, el 90% de bienestar mortalidad neonatal
directa gratuita y de 4,6 al 4,0 por
manejo de acceso a espacios cobertura en los al menos a 12 por
calidad. cada 1.000
desechos sólidos públicos, el asentamientos cada 1.000 nacidos
nacidos vivos.
y actividades de equipamiento social humanos al año vivos y la mortalidad
saneamiento y la reducción de la 2025 de los niños menores
ambiental vulnerabilidad de la de 5 años al menos a
población frente al 25 por cada 1.000
riesgo nacidos vivos
231
Objetivo del
Objetivo de
ODS
PND
OEC8.- Promover
un equilibrio 15.2 De aquí a 2020,
Prestar los de territorial mediante promover la puesta
servicios la consolidación de en práctica de la
11.1.1.
públicos: agua asentamientos Incrementar al gestión sostenible de
11. Conservar, Mantener la
potable, humanos donde se 98% la cobertura todos los tipos de
restaurar, proporción de
alcantarillado, garantice la cantonal del bosques, detener la
1. Gestión 15 Vida de proteger y territorio
depuración de cobertura de servicio de OPND deforestación,
institucional ODS 15 ecosistemas hacer un uso nacional bajo
aguas residuales, servicios básicos, el Gestión Integral 11 recuperar los
directa terrestres sostenible de conservación o
manejo de acceso a espacios de Residuos bosques degradados
los recursos manejo
desechos sólidos públicos, el Sólidos hasta el y aumentar
naturales ambiental en
y actividades de equipamiento social año 2025 considerablemente
16,45%.
saneamiento y la reducción de la la forestación y la
ambiental vulnerabilidad de la reforestación a nivel
población frente al mundial
riesgo
OEC8.- Promover 3.2 De aquí a 2030,
un equilibrio poner fin a las
Prestar los de territorial mediante muertes evitables de
servicios la consolidación de recién nacidos y de
públicos: agua asentamientos Contar al 2025 niños menores de 5
6.1.2. Reducir
potable, humanos donde se con el 30% de las años, logrando que
6. Garantizar el la tasa de
alcantarillado, garantice la unidades todos los países
1. Gestión derecho a la mortalidad
depuración de cobertura de territoriales de 3 Salud y intenten reducir la
institucional ODS 3 OPND 6 salud integral, neonatal de
aguas residuales, servicios básicos, el desarrollo bienestar mortalidad neonatal
directa gratuita y de 4,6 al 4,0 por
manejo de acceso a espacios provistas de al menos a 12 por
calidad. cada 1.000
desechos sólidos públicos, el Unidades Básicas cada 1.000 nacidos
nacidos vivos.
y actividades de equipamiento social Sanitarias vivos y la mortalidad
saneamiento y la reducción de la de los niños menores
ambiental vulnerabilidad de la de 5 años al menos a
población frente al 25 por cada 1.000
riesgo nacidos vivos
9.1 Desarrollar
2. Impulsar un infraestructuras
Planificar,
sistema fiables, sostenibles,
construir y OEC9.- Mejorar la
económico con 2.2.3. resilientes y de
mantener el infraestructura vial
reglas claras Incrementar el calidad, incluidas
sistema vial y el transporte
Desarrollar en un que fomente el mantenimiento infraestructuras
regional, la público,
5. Gestión 50% el programa comercio de la red vial regionales y
vialidad urbana; organizando la 9 Industria,
compartida de planificación, exterior, estatal con transfronterizas,
y planificar y movilidad de la ODS 9 innovación e OPND 2
entre diversos construcción y turismo, modelos de para apoyar el
mantener en población infraestructura
GAD mantenimiento atracción de gestión desarrollo
coordinación con facilitando la
vial hasta el 2030 inversiones y sostenible del económico y el
los gobiernos interacción entre
modernización 17,07% al bienestar humano,
provinciales la las áreas urbanas y
del sistema 40%. haciendo especial
vialidad rurales
financiero hincapié en el acceso
parroquial rural.
nacional. asequible y
equitativo para todos
OEC9.- Mejorar la
infraestructura vial Desarrollar el 9.2.1 Disminuir
Planificar, y el transporte 50% del la tasa de
9. Garantizar la 3.6 De aquí a 2020,
regular y público, programa mortalidad por
seguridad reducir a la mitad el
controlar el 1. Gestión organizando la regulación, accidentes de
3 Salud y ciudadana, número de muertes
tránsito, el institucional movilidad de la control del ODS 3 OPND 9 tránsito, in
bienestar orden público y y lesiones causadas
transporte y directa población tránsito y situ, de 12,62
gestión de por accidentes de
terrestre y facilitando la transporte a 11,96, por
riesgos tráfico en el mundo
seguridad vial interacción entre terrestre hasta el cada 100.000
las áreas urbanas y 2030 habitantes.
rurales
OEC10.- Impulsar 9.c Aumentar

el acceso y el significativamente el
mejoramiento 5. Proteger a acceso a la
Desarrollar en un
energético y de las familias, 5.5.2. tecnología de la
50% la ejecución
telecomunicaciones garantizar sus Incrementar la información y las
5. Gestión de los proyectos
en los 9 Industria, derechos y penetración de comunicaciones y
Hábitat y compartida de conectividad
asentamientos ODS 9 innovación e OPND 5 servicios, Internet móvil esforzarse por
vivienda entre diversos en los
humanos del infraestructura erradicar la y fijo del proporcionar acceso
GAD asentamientos
cantón, pobreza y 68,08% al universal y asequible
humanos hasta
fortaleciendo las promover la 78,00%. a Internet en los
el año 2023
condiciones de vida inclusión social. países menos
y de seguridad adelantados de aquí
social a 2020
OEC10.- Impulsar
Articular el
el acceso y el
proceso de 12. Fomentar
mejoramiento
gestión con la modelos de
energético y de
empresa pública desarrollo 12.3.2. Reducir
telecomunicaciones 7.3 De aquí a 2030,
5. Gestión de energía sostenibles a 10,50% las
en los 7 Energía duplicar la tasa
Hábitat y compartida eléctrica para la OPND aplicando pérdidas de
asentamientos ODS 7 asequible y no mundial de mejora
vivienda entre diversos dotación del 12 medidas de energía
humanos del contaminante de la eficiencia
GAD servicio de adaptación y eléctrica a
cantón, energética
energía en un mitigación al nivel nacional.
fortaleciendo las
25% en el cantón Cambio
condiciones de vida
hasta el año Climático
y de seguridad
2030
social
OEC11.-
Administrar el
ayuntamiento
durante los
Contar con un 4.1.1 Reducir
próximos cinco
Planificar el 100% de de 78,22% a
años, bajo 4. Garantizar la
desarrollo instrumentos 76,02% los
principios de gestión de las 16.6 Crear a todos
territorial y administrativos y 16 Paz, gastos
1. Gestión democracia, finanzas los niveles
formular los de control, justicia e primarios del
institucional participación y ODS 16 OPND 4 públicas de instituciones eficaces
correspondientes logrando un instituciones Gobierno
directa organización para manera y transparentes que
planes de servicio de sólidas respecto al
lograr obras y sostenible y rindan cuentas
ordenamiento calidad en el Presupuesto
servicios de calidad, transparente.
territorial cantón al año General del
tecnología
2030 Estado
adecuada y
eficiente, al servicio
de la población del
cantón
232
Objetivo del
Objetivo de
ODS
PND
OEC11.-
Administrar el
ayuntamiento
durante los
Ejecutar el 100% 4.1.1 Reducir
próximos cinco
Planificar el los instrumentos de 78,22% a
desarrollo tecnológicos 76,02% los
territorial y necesarios 16 Paz, gastos
formular los enfocado en justicia e primarios del
correspondientes brindar un instituciones Gobierno
planes de servicio óptimo y sólidas respecto al
ordenamiento de calidad en el Presupuesto
territorial cantón hasta el General del
tecnología
2030 Estado
adecuada y
cantón
OEC11.-
Administrar el
ayuntamiento
durante los
Administrar los 4.1.1 Reducir
próximos cinco
Planificar el recursos de 78,22% a
desarrollo económicos 76,02% los
territorial y destinados para 16 Paz, gastos
formular los el financiamiento justicia e primarios del
correspondientes de las acciones y instituciones Gobierno
planes de gestiones del sólidas respecto al
ordenamiento GAD municipal Presupuesto
territorial en un 80% hasta General del
tecnología
el año 2023 Estado
adecuada y
cantón
OEC11.-
Administrar el
ayuntamiento
durante los Incrementar al
4.1.1 Reducir
próximos cinco 60% los procesos
Planificar el de 78,22% a
años, bajo de participación 4. Garantizar la
desarrollo 76,02% los
principios de ciudadana gestión de las 16.6 Crear a todos
territorial y 16 Paz, gastos
1. Gestión democracia, mediante el finanzas los niveles
formular los justicia e primarios del
institucional participación y empoderamiento ODS 16 OPND 4 públicas de instituciones eficaces
correspondientes instituciones Gobierno
directa organización para de los accionares manera y transparentes que
planes de sólidas respecto al
lograr obras y de la sostenible y rindan cuentas
ordenamiento Presupuesto
servicios de calidad, municipalidad a transparente.
territorial General del
tecnología la ciudadanía al
Estado
adecuada y año 2023
cantón
Fuente: Dirección Técnica de Planificación Cantonal, GADMCJAT, 2022.
9.2.1. Alineación con la Estrategia Territorial Nacional (ETN)
La Estrategia Territorial Nacional forma parte del Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025 y
posee un carácter vinculante, implica la construcción de lineamientos que favorezcan la
articulación, coordinación y prelación de instrumentos de planificación, gestión y
ordenamiento del territorio. A partir del PND y la ETN se desarrollará la programación del
Ejecutivo y de los GAD, con un enfoque de integridad y complementariedad.
Tabla 104 Directrices y lineamientos territoriales de la ETN
Directrices Lineamientos territoriales

A Acceso equitativo a servicios y reducción de
brechas territoriales.
B Fortalecimiento de la gestión y uso sostenible
1 Soporte territorial para la
Estrategia del suelo para la mejora del habitad y las
garantía de derechos
territorial condiciones de vida.
nacional C Atención integral a la población, priorizando la
del Plan primera infancia.
Nacional de D Educación para el cambio de estilos de vida.
Desarrollo 2 Gestión del territorio para la E Actividad económica sostenible.
2021-2025 transición ecológica F Acciones para mitigar afectaciones al ambiente.
G Gobernanza para la sostenibilidad.
3 Articulación del territorio H Desconcentración y descentralización.
para el aprovechamiento de
las potencialidades locales I Gobernanza colaborativa
Fuente: Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025.
233
Los objetivos estratégicos cantonales se alinean a las directrices y lineamientos territoriales
de la ETN, ver Tabla 105.
Tabla 105 Alineación de los objetivos estratégicos cantonales con la ETN.
Objetivos
Directrices Lineamientos territoriales de la ETN estratégicos
cantonales (OEC)
E4 Desarrollar programas que
reduzcan la degradación del
patrimonio natural en los
territorios rurales y fomenten
prácticas para la recuperación
de ecosistemas.
E7 Regular la exploración y
explotación de recursos
E Actividad naturales no renovables, con
económica la finalidad de minimizar las
sostenible. externalidades sociales y
ambientales.
E8 Promover el uso de
técnicas de explotación de los
recursos naturales renovables
que minimicen el impacto
sobre el medio ambiente y
que respeten los ciclos de
regeneración biológica.
F1 Promover la conservación
de los caudales hídricos, con
Mantener los recursos
particular atención en
naturales bajo
aquellos sitios en que existe
conservación y
rivalidad entre el uso del agua
2 Gestión del aprovechamiento
para consumo humano,
territorio para la sostenible, con mayor
producción y generación
transición énfasis en las áreas de
hidroeléctrica.
ecológica importancia hídrica y en
F3 Impulsar los programas de
coordinación con las
F Acciones para reforestación, especialmente
diferentes instituciones
mitigar aquellos a ser desarrollados
competentes y la
afectaciones al en las cuencas altas de los ríos
participación de
ambiente. para controlar la
población civil.
sedimentación e inundación
en las cuencas bajas.
F5 Implementar programas
integrales de incremento de la
cobertura vegetal priorizando
la siembra de especies
arbóreas nativas y las
actividades de recuperación
de los suelos erosionados.
G5 Fortalecer el manejo
sostenible de las áreas de
conservación.
G7 Fortalecer los mecanismos
G Gobernanza
de administración y uso
para la
sostenible del agua entre sus
sostenibilidad.
diferentes usos, mediante
estrategias que reduzcan la
degradación del patrimonio
hídrico.
234
Objetivos
cantonales (OEC)
D3 Impulsar modelos
productivos y urbanísticos que
promuevan la adaptación al
cambio climático y los eventos
meteorológicos externos.
D Educación para
D4 Promover una economía
el cambio de
de mercado sostenibles que
estilos de vida.
genere oportunidades de
empleo y considere las
particularidades de cada
ecosistema, particularmente
en Galápagos y la Amazonia.
E5 Incentivar la
diversificación productiva
acorde a las condiciones
especiales de Galápagos y la
Amazonia.
E6 Incentivar los procesos de
economía circular para el Objetivo Estratégico
mejor aprovechamiento de los Cantonal 2 (OEC 2).-
recursos y generación de Incentivar el desarrollo
fuentes alternativas de económico del cantón
empleo. bajo un enfoque de
E9 Potenciar los economía solidaria e
encadenamientos productivos inclusiva, para reducir
2 Gestión del
entre el área urbana y rural, las brechas de pobreza
territorio para la
facilitando la creación de de la población
transición
productos asociados a la cantonal, fortaleciendo
ecológica E Actividad
biodiversidad, priorizando a las actividades
económica
los micro y pequeños económicas en los
sostenible.
productores. sectores agropecuario,
E11 Desarrollar programas comercial y de servicios
enfocados en incrementar la en identificados como
productividad agropecuaria, primordiales en el
con un enfoque de territorio.
conservación y
mantenimiento de la fertilidad
de los suelos.
E12 Potenciar las capacidades
de los pequeños productores
para generar alternativas
económicamente sostenibles,
por medio de acceso a
créditos, asistencias técnica,
tomando en cuenta las
particularidades.
G4 Desarrollar acciones de
alto impacto para conservar y
G Gobernanza gestionar la biodiversidad,
para la generando empleos y
sostenibilidad. oportunidades para
comunidades que habitan sus
áreas de influencia.
235
Objetivos
cantonales (OEC)
E10 Fomentar
E Actividad emprendimientos e iniciativas
económica turísticas que permitan el
Potenciar y fomentar la
sostenible. aprovechamiento sostenible
2 Gestión del riqueza turística
de la biodiversidad.
territorio para la mediante la activación,
G9 Promover la investigación
transición conservación y
científica y la transferencia de
ecológica G Gobernanza promoción turística del
conocimiento que permitan la
para la cantón con el
generación de oportunidades
sostenibilidad. fortalecimiento del
de empleo en función del
capital humano.
potencial del territorio.
C1 Promover servicios de Implementar los
atención integral a los grupos sistemas de protección
de atención prioritaria, con integral de los derechos
enfoque de igualdad. a través de la
C Atención conformación de
1 Soporte
integral a la consejos cantonales,
territorial para la
población, juntas cantonales y
garantía de
priorizando la redes de protección de
derechos
primera infancia. los derechos de los
C2 Crear programas que grupos de atención
promuevan el desarrollo prioritaria, con enfoque
infantil integral para el de género e
ejercicio pleno de derechos. interculturalidad,
impulsando la salud y la
educación.
C3 Promover programas de
protección social no
contributiva en las provincias
Prevenir toda forma de
con mayor incidencia de
discriminación,
pobreza y desnutrición.
desigualdad y violencia,
C4 Crear programas de
C Atención particularmente el
1 Soporte cuidado de los hijos para las
integral a la machismo y la
territorial para la madres que buscan un trabajo
población, homofobia, a través de
garantía de y para aquellas que ya tienen
priorizando la la modificación de
derechos un trabajo remunerado.
primera infancia. patrones sociales y
C5 Generar intervenciones
culturales que las
hacia la primera infancia,
naturalizan y
como primer eslabón en la
perpetúan, para
consecución de mejores
propiciar un ambiente
oportunidades de progreso de
seguro.
la población.
F5 Implementar programas
integrales de incremento de la Objetivo Estratégico
F Acciones para
cobertura vegetal priorizando Cantonal 6 (OEC 6).-
mitigar
la siembra de especies Conservar,
afectaciones al
arbóreas nativas y las potencializar, promover
ambiente.
2 Gestión del actividades de recuperación y fortalecer la riqueza
territorio para la de los suelos erosionados. natural, intercultural y
transición G4 Desarrollar acciones de turística mediante el
ecológica alto impacto para conservar y rescate del patrimonio
G Gobernanza gestionar la biodiversidad, tangible e intangible de
para la generando empleos y manera que consolide
sostenibilidad. oportunidades para la identidad de la
comunidades que habitan sus colectividad del cantón.
áreas de influencia.
236
Objetivos
cantonales (OEC)
G5 Fortalecer el manejo Objetivo Estratégico
sostenible de las áreas de Cantonal 6 (OEC 6).-
conservación. Conservar,
potencializar, promover
2 Gestión del y fortalecer la riqueza
G Gobernanza G9 Promover la investigación
territorio para la natural, intercultural y
para la científica y la transferencia de
transición turística mediante el
sostenibilidad. conocimiento que permitan la
ecológica rescate del patrimonio
generación de oportunidades
tangible e intangible de
de empleo en función del
manera que consolide
potencial del territorio.
la identidad de la
colectividad del cantón.
A3 Generar y fortalecer
A Acceso sistemas de información local
equitativo a que permitan robustecer la
servicios y producción de estadística
reducción de oficial, para mejorar la toma
brechas de decisiones tanto a nivel del
territoriales. territorio como aquella a nivel
país.
B1 Promover programas de
vivienda, especialmente
aquellas de interés social, que
incluyan mecanismos de
1 Soporte gestión integral del hábitat.
territorial para la B2 Contar con catastros
garantía de B Fortalecimiento urbanos y rural actualizados,
derechos de la gestión y como mecanismo de
Ordenar, planificar el
uso sostenible del ordenamiento y planificación
territorio cantonal
suelo para la del territorio, que generen
mediante instrumentos
mejora del seguridad jurídica en tenencia
de planificación en
habitad y las y transferencia de la
concordancia con las
condiciones de propiedad del suelo.
actividades que
vida. B6 Garantizar que en el
desarrollan sus
proceso de clasificación y sub
habitantes en las áreas
clasificación del suelo se
urbanas y rurales, de
incorpore de manera
manera que garantice
transversal la gestión de
la sostenibilidad, y
riesgos, así como variables de
conservación del
conservación ambiental.
territorio.
D2 Promover estándares de
D Educación para construcción seguros que
el cambio de implementan mejoras de
estilos de vida. eficiencia en el uso de la
energía.
2 Gestión del E1 Mejorar e impulsar el
territorio para la conocimiento del riesgo de
transición desastres en todo el país, con
ecológica E Actividad la participación de la
económica academia e instituciones
sostenible. técnico-científicas, para la
toma de decisiones que
promuevan un desarrollo
sostenible.
237
Objetivos
cantonales (OEC)
E2 Establecer incentivos que
disminuyan la expansión
urbana, con la finalidad de
proteger las superficies con
vocación agropecuaria, evitar
la afectación de ecosistemas
no protegidos y coadyuvar a
E Actividad la gestión integral de riesgos
económica previniendo la ocupación de
sostenible. espacios altamente Objetivo Estratégico
expuestos. Cantonal 7 (OEC 7).-
E3 Regular los asentamientos Ordenar, planificar el
humanos en las zonas de territorio cantonal
planificación diferenciada, mediante instrumentos
consideración sus límites de planificación en
2 Gestión del
biofísicos y patrimonio concordancia con las
territorio para la
natural. actividades que
transición
G3 Incluir la variable de desarrollan sus
ecológica
gestión de riesgos de habitantes en las áreas
desastres en todos los niveles urbanas y rurales, de
de acción en el territorio. manera que garantice
G5 Titularizar y regularizar la la sostenibilidad, y
propiedad del suelo de forma conservación del
articulada entre los distintos territorio.
G Gobernanza
niveles de gobierno.
para la
G11 Incorporar en el
sostenibilidad.
ordenamiento del territorio
medidas para la
implementación de
programas de relocalización y
reubicación de asentamientos
humanos en zonas de riesgo
no mitigable.
A5 Desarrollar infraestructura
básica que facilite el acceso a
prestaciones públicas Objetivo Estratégico
necesarios para promover Cantonal 8 (OEC 8).-
emprendimientos Promover un equilibrio
generadores de empleos territorial mediante la
locales. consolidación de
A Acceso A8 Ampliar la cobertura de asentamientos
1 Soporte equitativo a servicios para atender a las humanos donde se
territorial para la servicios y localidades rurales, garantice la cobertura
garantía de reducción de especialmente aquellas de servicios básicos, el
derechos brechas ubicadas en sitios alejados y acceso a espacios
territoriales. con baja conectividad a los públicos, el
centros urbanos. equipamiento social y la
A9 Fortalecer los sistemas de reducción de la
agua potable y saneamiento vulnerabilidad de la
como elementos población frente al
fundamentales para riesgo.
garantizar la salud de la
población.
238
Objetivos
cantonales (OEC)
B3 Incrementar la dotación,
cobertura y acceso a
equipamiento urbano
estratégico de soporte a la
salud, educación, medios de
B Fortalecimiento producción, recreación y
de la gestión y uso seguridad, para reducir la
1 Soporte territorial sostenible del heterogeneidad de los
para la garantía de suelo para la territorios y la exclusión social. Objetivo Estratégico
derechos mejora del habitad B4 Considerar la densidad Cantonal 8 (OEC 8).-
y las condiciones poblacional y las condiciones Promover un equilibrio
de vida. territoriales en el diseño e territorial mediante la
implementación de las consolidación de
prestaciones públicas, para su asentamientos humanos
sostenibilidad en el tiempo, donde se garantice la
manteniendo estándares de cobertura de servicios
calidad. básicos, el acceso a
F2 Implementar esquemas para espacios públicos, el
la gestión integral de pasivos equipamiento social y la
F Acciones para ambientales, desechos sólidos, reducción de la
2 Gestión del
mitigar descargas liquidas y emisiones vulnerabilidad de la
territorio para la
afectaciones al atmosféricas, contaminantes, población frente al
transición ecológica
ambiente. así como de desechos tóxicos y riesgo.
peligrosos, considerando tanto
las zonas urbanas y rurales.
3 Articulación del
H5 Implementar modelos
territorio para el H
integrales de prestación de
aprovechamiento Desconcentración
servicios públicos articulados
de las y
entre niveles de gobierno y con
potencialidades descentralización.
otras funciones del Estado.
locales
B5 Fortalecer la conectividad de
los centros de población, con los
puertos, aeropuertos, centros
B Fortalecimiento
logísticos y de intercambio Objetivo Estratégico
de la gestión y uso
modal, que amplié las Cantonal 9 (OEC 9).-
1 Soporte territorial sostenible del
condiciones a zonas Mejorar la
para la garantía de suelo para la
homogéneas de accesibilidad infraestructura vial y el
derechos mejora del habitad
territorial en localidades con transporte público,
y las condiciones
altos niveles de marginación y organizando la movilidad
de vida.
dispersión, con enfoque de de la población
plurinacionalidad e facilitando la interacción
interculturalidad. entre las áreas urbanas y
D1 Impulsar modelos de rurales.
2 Gestión del D Educación para
transporte público masivos de
territorio para la el cambio de
calidad y eficientes
transición ecológica estilos de vida.
energéticamente.
A4 Fortalecer la conectividad y Objetivo Estratégico
el acceso a las TIC como una vía Cantonal 10 (OEC
para mejorar el acceso a otros 10).- Impulsar el acceso
A Acceso
servicios. y el mejoramiento
equitativo a
1 Soporte territorial A8 Ampliar la cobertura de energético y de
servicios y
para la garantía de servicios para atender a las telecomunicaciones en
reducción de
derechos localidades rurales, los asentamientos
brechas
especialmente aquellas humanos del cantón,
territoriales.
ubicadas en sitios alejados y fortaleciendo las
con baja conectividad a los condiciones de vida y de
centros urbanos. seguridad social.
239
Objetivos
cantonales (OEC)
Cantonal 10 (OEC
B Fortalecimiento B4 Considerar la densidad 10).- Impulsar el
de la gestión y poblacional y las condiciones acceso y el
1 Soporte uso sostenible del territoriales en el diseño e mejoramiento
territorial para la suelo para la implementación de las energético y de
garantía de mejora del prestaciones públicas, para su telecomunicaciones en
derechos habitad y las sostenibilidad en el tiempo, los asentamientos
condiciones de manteniendo estándares de humanos del cantón,
vida. calidad. fortaleciendo las
condiciones de vida y
de seguridad social.
H1 Fortalecer la articulación
entre los procesos de
desconcentración y
descentralización para la
complementariedad del
ejercicio de las competencias
en el territorio.
H2 Incluir las particularidades
territoriales en el proceso de
asignación de los dineros
públicos.
H H4 Fortalecer capacidades
Desconcentración técnicas e institucionales de
y los diferentes niveles de
descentralización. gobierno para ejercer las
competencias Objetivo Estratégico
desconcentradas y Cantonal 11 (OEC
descentralizadas. 11). - Administrar el
H6 Implementar en los GAD ayuntamiento durante
3 Articulación del esquemas de evaluación y los próximos cinco
territorio para el monitoreo continuo. años, bajo principios de
aprovechamiento H7 Fortalecer la gestión democracia,
de las descentralizada de las participación y
potencialidades competencias vinculadas con organización para
locales la planificación territorial lograr obras y servicios
especial diferenciada. de calidad, tecnología
I1 Incentivar la participación adecuada y eficiente, al
ciudadana en el ciclo de la servicio de la población
política pública en articulación del cantón.
con los diferentes niveles
gubernamentales.
I2 Garantizar la articulación,
integración y coordinación de
acciones intersectoriales de
I Gobernanza instituciones públicas de la
colaborativa función ejecutivas y los GAD,
para la planificación e
intervención efectiva en
territorio.
I3 Promover la cooperación
internacional y alianzas
públicos privadas con
instituciones públicas en
territorio.
240
Objetivos
cantonales (OEC)
I4 Fortalecer los esquemas de Objetivo Estratégico
gestión compartida entre GAD Cantonal 11 (OEC
para el ejercicio de las 11). - Administrar el
competencias ayuntamiento durante
3 Articulación del descentralizadas. los próximos cinco
territorio para el años, bajo principios de
aprovechamiento I Gobernanza democracia,
I5 Promover el mejoramiento
de las colaborativa participación y
de la calidad de vida de las
potencialidades organización para
personas que habitan las
locales lograr obras y servicios
zonas de frontera, en un
de calidad, tecnología
entorno de respeto a los
adecuada y eficiente, al
derechos humanos.
servicio de la población
del cantón.
9.3. ALINEACIÓN CON EL PLAN DE INTERVENCIÓN DE LA AMAZONÍA

(PIA)
El Plan Integral para la Amazonía (PIA) es un “instrumento de planificación, coordinación

y articulación, orientado a lograr el desarrollo integral de la Amazonía ecuatoriana, en
función de sus particularidades biofísicas y socio-culturales, por lo que se establece como
un plan territorial diferenciado dentro del Sistema Nacional de Planificación y se constituye
además, como un insumo técnico para la construcción de la Ley de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica –CTEA– establecida en la Constitución” (SENPLANDES y
ECORAE 2016). El PIA contempla cuatro líneas estratégicas, ver Tabla 106.
Tabla 106 Líneas estratégicas, objetivos estratégicos y políticas territoriales del PIA.
Plan Integral para la Amazonía (PIA)

Línea estratégica Objetivo estratégico Política territorial
1 Equidad territorial en la
prestación de servicios en
concentraciones urbanas y
asentamientos humanos
1 Fortalecer la institucionalidad del
dispersos.
Estado en todos sus niveles para
1 Reducción de inequidades 2 Uso adecuado y ordenado del
garantizar el acceso a servicios básicos
sociales y territoriales. territorio fronterizo en
y sociales con pertinencia territorial y
coordinación con la autoridad
ancestral.
competente.
3 Integración regional con los
países que forman parte de la
cuenca amazónica.
2 Garantizar los derechos individuales 4 Cohesión social en el territorio
2 Promoción, difusión, y colectivos con énfasis en los grupos amazónico a partir del
preservación, conservación y de atención prioritaria, vulnerables, reconociendo y garantía de los
recuperación de la riqueza cultural pueblos y nacionalidades promoviendo derechos fundamentales de la
y natural de la Amazonía. la construcción del Estado intercultural población con un enfoque
y plurinacional. intercultural y plurinacional.
3 Gestión integral para la
protección, conservación,
5 Conservación del patrimonio
restauración y aprovechamiento 3 Reducir la degradación del hábitat y
biocultural, la restauración de
sostenible de los recursos la fragmentación de ecosistemas,
los servicios ecosistémicos y el
naturales de la región amazónica fortaleciendo el control de actividades
aprovechamiento sostenible del
con enfoque de interculturalidad, extractivas y la conservación del
patrimonio natural de la
participación y riesgos, bajo un patrimonio biocultural amazónico.
Amazonía.
acuerdo estratégico de sus
actores.
241
Plan Integral para la Amazonía (PIA)
Línea estratégica Objetivo estratégico Política territorial
4 Fomentar la diversificación productiva, el 6 Sostenibilidad de los actuales
4 Impulso a la productividad
uso responsable y sostenible de los usos del suelo, equidad en el
y la competitividad
recursos renovables y no renovables, y la acceso a los medios de
sistémica a partir del
especialización del talento humano en producción y transición hacia un
potenciamiento de los roles
actividades generadoras de valor agregado modelo de desarrollo intensivo en
y funcionalidades de la
con pertinencia territorial; garantizando el la aplicación de conocimiento,
Amazonía.
acceso equitativo a medios de producción. innovación y tecnología.
5 Accesibilidad y
conectividad para los 5 Fortalecer la seguridad integral con
7 Gestión territorial con enfoque
poblados de la Amazonía y el énfasis en la seguridad fronteriza, gestión
de manejo integral de paisajes e
fortalecimiento del sistema de riesgos de desastres y seguridad
integración urbano-rural.
de asentamientos humanos ciudadana.
para la Amazonía.
Fuente: PIA (2021), Recopilado por: GADMCJAT.
En la Tabla 107 se expone la alineación de los objetivos estratégicos cantonales a las

líneas estratégicas del PIA.
Tabla 107 Alineación de los objetivos estratégicos cantonales con los objetivos estratégicos del PIA.
Línea estratégica del PIA Objetivo del PIA Objetivo estratégico cantonal
3 Gestión integral para la 3 Reducir la degradación Objetivo Estratégico Cantonal 1
protección, conservación, del hábitat y la (OEC 1).- Mantener los recursos
restauración y aprovechamiento fragmentación de naturales bajo conservación y
sostenible de los recursos ecosistemas, fortaleciendo aprovechamiento sostenible, con
naturales de la región amazónica el control de actividades mayor énfasis en las áreas de
con enfoque de interculturalidad, extractivas y la importancia hídrica y en coordinación
participación y riesgos, bajo un conservación del con las diferentes instituciones
acuerdo estratégico de sus patrimonio biocultural competentes y la participación de
actores. amazónico. población civil.
4 Fomentar la
diversificación productiva, Objetivo Estratégico Cantonal 2
el uso responsable y (OEC 2).- Incentivar el desarrollo
sostenible de los recursos económico del cantón bajo un
renovables y no enfoque de economía solidaria e
4 Impulso a la productividad y la
renovables, y la inclusiva, para reducir las brechas de
competitividad sistémica a partir
especialización del talento pobreza de la población cantonal,
del potenciamiento de los roles y
humano en actividades fortaleciendo las actividades
funcionalidades de la Amazonía.
generadoras de valor económicas en los sectores
agregado con pertinencia agropecuario, comercial y de
territorial; garantizando el servicios en identificados como
acceso equitativo a medios primordiales en el territorio.
de producción.
3 Gestión integral para la 3 Reducir la degradación
protección, conservación, del hábitat y la
Objetivo Estratégico Cantonal 3
restauración y aprovechamiento fragmentación de
(OEC 3).- Potenciar y fomentar la
sostenible de los recursos ecosistemas, fortaleciendo
riqueza turística mediante la
naturales de la región amazónica el control de actividades
activación, conservación y promoción
con enfoque de interculturalidad, extractivas y la
turística del cantón con el
participación y riesgos, bajo un conservación del
fortalecimiento del capital humano.
acuerdo estratégico de sus patrimonio biocultural
actores. amazónico.
2 Garantizar los derechos Objetivo Estratégico Cantonal 4
individuales y colectivos (OEC 4). - Implementar los sistemas
con énfasis en los grupos de de protección integral de los derechos
2 Promoción, difusión, atención prioritaria, a través de la conformación de
preservación, conservación y vulnerables, pueblos y consejos cantonales, juntas
recuperación de la riqueza nacionalidades cantonales y redes de protección de
cultural y natural de la Amazonía. promoviendo la los derechos de los grupos de
construcción del Estado atención prioritaria, con enfoque de
intercultural y género e interculturalidad,
plurinacional. impulsando la salud y la educación.
242
2 Garantizar los derechos
individuales y colectivos
(OEC 5).- Prevenir toda forma de
con énfasis en los grupos de
discriminación, desigualdad y
2 Promoción, difusión, atención prioritaria,
violencia, particularmente el
preservación, conservación y vulnerables, pueblos y
machismo y la homofobia, a través de
recuperación de la riqueza nacionalidades
la modificación de patrones sociales y
cultural y natural de la Amazonía. promoviendo la
culturales que las naturalizan y
construcción del Estado
perpetúan, para propiciar un
intercultural y
ambiente seguro.
plurinacional.
(OEC 6).- Conservar, potencializar,
promover y fortalecer la riqueza
natural, intercultural y turística
mediante el rescate del patrimonio
tangible e intangible de manera que
consolide la identidad de la
colectividad del cantón.
1 Fortalecer la
institucionalidad del Estado
en todos sus niveles para Objetivo Estratégico Cantonal 7
1 Reducción de inequidades
garantizar el acceso a (OEC 7).- Ordenar, planificar el
sociales y territoriales.
servicios básicos y sociales territorio cantonal mediante
con pertinencia territorial y instrumentos de planificación en
ancestral. concordancia con las actividades que
5 Fortalecer la seguridad desarrollan sus habitantes en las
5 Accesibilidad y conectividad
integral con énfasis en la áreas urbanas y rurales, de manera
para los poblados de la Amazonía
seguridad fronteriza, que garantice la sostenibilidad, y
y el fortalecimiento del sistema
gestión de riesgos de conservación del territorio.
de asentamientos humanos para
desastres y seguridad
la Amazonía.
ciudadana.
1 Fortalecer la
en todos sus niveles para
garantizar el acceso a
sociales y territoriales. Objetivo Estratégico Cantonal 8
servicios básicos y sociales
(OEC 8).- Promover un equilibrio
con pertinencia territorial y
territorial mediante la consolidación
ancestral.
de asentamientos humanos donde se
garantice la cobertura de servicios
básicos, el acceso a espacios
públicos, el equipamiento social y la
reducción de la vulnerabilidad de la
1 Fortalecer la
en todos sus niveles para
garantizar el acceso a
sociales y territoriales. Objetivo Estratégico Cantonal 9
servicios básicos y sociales
(OEC 9).- Mejorar la infraestructura
con pertinencia territorial y
vial y el transporte público,
ancestral.
organizando la movilidad de la
5 Fortalecer la seguridad
5 Accesibilidad y conectividad población facilitando la interacción
integral con énfasis en la
para los poblados de la Amazonía entre las áreas urbanas y rurales.
seguridad fronteriza,
y el fortalecimiento del sistema
gestión de riesgos de
de asentamientos humanos para
desastres y seguridad
la Amazonía.
ciudadana.
243
1 Fortalecer la Objetivo Estratégico Cantonal 10
institucionalidad del Estado (OEC 10).- Impulsar el acceso y el
en todos sus niveles para mejoramiento energético y de
garantizar el acceso a telecomunicaciones en los
servicios básicos y sociales asentamientos humanos del cantón,
con pertinencia territorial y fortaleciendo las condiciones de vida
ancestral. y de seguridad social.
1 Fortalecer la (OEC 11). - Administrar el
institucionalidad del Estado ayuntamiento durante los próximos
en todos sus niveles para cinco años, bajo principios de
garantizar el acceso a democracia, participación y
servicios básicos y sociales organización para lograr obras y
con pertinencia territorial y servicios de calidad, tecnología
ancestral. adecuada y eficiente, al servicio de la
9.4. Alineación con el PDOT provincial
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial provincial es un instrumento orientado a

la planificación del territorio provincial, sustentado en la normativa legal vigente, resultado
de la articulación de información establecida en los diferentes instrumentos de planificación
nacionales e internacionales existentes y afines al territorio (Dirección de Planificación del
GADP Napo 2019). En el PDOT provincial, la información ha sido “coordinada, ajustada,
alineada, zonificada y articulada entre los diferentes niveles de gobierno y las
nacionalidades, poniendo énfasis especialmente en lo que respecta a la asignación y
regulación del uso y ocupación del suelo vigentes, que está bajo la responsabilidad de los
cinco municipios asentados en la provincia de Napo [...]” (Dirección de Planificación del
GADP Napo 2019). El PDOT provincial plantea seis objetivos estratégicos, ver Tabla 108.
Tabla 108 Objetivos Estratégicos del PDOT Provincial de Napo.
1 Impulsar buenas prácticas de manejo responsable del ambiente, que incluya

acciones de prevención, seguimiento y control ambiental.
2 Mantener el territorio bajo mecanismos de conservación, manejo sostenible
y recuperación del patrimonio natural, considerando la diversidad étnica,
cultural y sus saberes ancestrales en la provincia de Napo.
3 Proveer, con enfoque de igualdad de género, intergeneracional,
Plan de discapacidades e interculturalidad bienes y servicios a grupos de atención
Desarrollo y prioritarios.
Ordenamiento 4 Impulsar iniciativas productivas sostenibles con un enfoque de paisaje y el
Territorial concepto de finca integral que garanticen la soberanía alimentaria y fortalezca
Provincial de las prácticas amigables con el ambiente.
Napo 5 Potenciar el desarrollo económico de la provincia fortaleciendo las
capacidades locales, impulsando las cadenas productivas, mejorando y
tecnificando la infraestructura existente.
6 Potenciar la conectividad y movilidad provincial mediante el mejoramiento del
sistema vial e infraestructura física construida que promueva el desarrollo
territorial de Napo.
7 Contar con mecanismos institucionales de articulación, e implementación de
la planificación, y espacios idóneos de participación activa de la ciudadanía.
Fuente: PDOT Provincial de Napo 2020.
En razón de esto, los objetivos estratégicos cantonales se alinean a los objetivos

estratégicos provinciales, ver Tabla 109:
244
Tabla 109 Alineación de objetivos cantonales con objetivos estratégicos provinciales.
Objetivos estratégicos provinciales Objetivos estratégicos cantonales
1 Impulsar buenas prácticas de manejo

responsable del ambiente, que incluya
acciones de prevención, seguimiento y control Objetivo Estratégico Cantonal 1 (OEC 1).-
ambiental Mantener los recursos naturales bajo
2 Mantener el territorio bajo mecanismos de conservación y aprovechamiento sostenible, con
conservación, manejo sostenible y mayor énfasis en las áreas de importancia hídrica
recuperación del patrimonio natural, y en coordinación con las diferentes instituciones
considerando la diversidad étnica, cultural y competentes y la participación de población civil.
sus saberes ancestrales en la provincia de
Napo
4 Impulsar iniciativas productivas sostenibles
con un enfoque de paisaje y el concepto de Objetivo Estratégico Cantonal 2 (OEC 2).-
finca integral que garanticen la soberanía Incentivar el desarrollo económico del cantón
alimentaria y fortalezca las prácticas bajo un enfoque de economía solidaria e
amigables con el ambiente. inclusiva, para reducir las brechas de pobreza de
5 Potenciar el desarrollo económico de la la población cantonal, fortaleciendo las
provincia fortaleciendo las capacidades locales, actividades económicas en los sectores
impulsando las cadenas productivas, agropecuario, comercial y de servicios en
mejorando y tecnificando la infraestructura identificados como primordiales en el territorio.
existente.
2 Mantener el territorio bajo mecanismos de
conservación, manejo sostenible y
recuperación del patrimonio natural,
considerando la diversidad étnica, cultural y Objetivo Estratégico Cantonal 3 (OEC 3).-
sus saberes ancestrales en la provincia de Potenciar y fomentar la riqueza turística
Napo mediante la activación, conservación y
5 Potenciar el desarrollo económico de la promoción turística del cantón con el
provincia fortaleciendo las capacidades locales, fortalecimiento del capital humano.
impulsando las cadenas productivas,
mejorando y tecnificando la infraestructura
existente.
Objetivo Estratégico Cantonal 4 (OEC 4). -
Implementar los sistemas de protección integral
3 Proveer, con enfoque de igualdad de género, de los derechos a través de la conformación de
intergeneracional, discapacidades e consejos cantonales, juntas cantonales y redes
interculturalidad bienes y servicios a grupos de de protección de los derechos de los grupos de
atención prioritarios. atención prioritaria, con enfoque de género e
educación.
Prevenir toda forma de discriminación,
3 Proveer, con enfoque de igualdad de género,
intergeneracional, discapacidades e
interculturalidad bienes y servicios a grupos de
modificación de patrones sociales y culturales
atención prioritarios.
que las naturalizan y perpetúan, para propiciar
un ambiente seguro.
1 Impulsar buenas prácticas de manejo
responsable del ambiente, que incluya
acciones de prevención, seguimiento y control Objetivo Estratégico Cantonal 6 (OEC 6).-
ambiental Conservar, potencializar, promover y fortalecer
2 Mantener el territorio bajo mecanismos de la riqueza natural, intercultural y turística
conservación, manejo sostenible y mediante el rescate del patrimonio tangible e
recuperación del patrimonio natural, intangible de manera que consolide la identidad
considerando la diversidad étnica, cultural y de la colectividad del cantón.
sus saberes ancestrales en la provincia de
Napo
245
Objetivos estratégicos provinciales Objetivos estratégicos cantonales

Ordenar, planificar el territorio cantonal mediante
7 Contar con mecanismos institucionales de
instrumentos de planificación en concordancia con
articulación, e implementación de la
las actividades que desarrollan sus habitantes en
planificación, y espacios idóneos de
las áreas urbanas y rurales, de manera que
participación activa de la ciudadanía.
garantice la sostenibilidad, y conservación del
territorio.
Promover un equilibrio territorial mediante la
consolidación de asentamientos humanos donde se
garantice la cobertura de servicios básicos, el
acceso a espacios públicos, el equipamiento social
y la reducción de la vulnerabilidad de la población
frente al riesgo.
6 Potenciar la conectividad y movilidad Objetivo Estratégico Cantonal 9 (OEC 9).-
provincial mediante el mejoramiento del Mejorar la infraestructura vial y el transporte
sistema vial e infraestructura física público, organizando la movilidad de la población
construida que promueva el desarrollo facilitando la interacción entre las áreas urbanas y
territorial de Napo. rurales.
Impulsar el acceso y el mejoramiento energético y
de telecomunicaciones en los asentamientos
humanos del cantón, fortaleciendo las condiciones
de vida y de seguridad social.
Objetivo Estratégico Cantonal 11 (OEC 11). -
7 Contar con mecanismos institucionales de Administrar el ayuntamiento durante los próximos
articulación, e implementación de la cinco años, bajo principios de democracia,
planificación, y espacios idóneos de participación y organización para lograr obras y
participación activa de la ciudadanía. servicios de calidad, tecnología adecuada y
Fuente: GADPN (2020)-Proamazonia
10. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Un proyecto se puede definir como “un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear
un producto, servicio o resultado único” (Project Management Institute y Project
Management Institute 2017). La característica de un proyecto de ser temporal significa
que tiene un inicio y un final establecidos. El conjunto de proyectos con un objetivo común,
dan lugar a un programa.
En el marco de sus competencias, el GAD cantonal de Arosemena Tola ha establecido 28

programas y 215 proyectos encaminados a dar cumplimento a los objetivos estratégicos
cantonales (ver Tabla 110). Para su planteamiento se han considerado algunas
interrogantes como: ¿Qué hacer?, ¿Dónde hacer?, ¿Cómo hacer?, ¿Con quién hacer?,
¿Cuándo hacer? y ¿Cuánto costará? Además, se ha considerado en cada uno de ellos la
pertinencia de enfoques como: género, interculturalidad, intergeneracional,
discapacidades, movilidad humana, gestión de riesgos y cambio climático (Secretaría
Técnica Planifica Ecuador 2019).
En la Tabla 111 se enumeran todos los programas y proyectos propuestos para el GAD
cantonal de Carlos Julio Arosemena Tola. Para mayor información sobre un proyecto en
particular, en el documento adjunto (Fichas de proyectos), se adjuntan las Fichas de
246
Proyectos en donde se encontrará toda la información relevante y relacionada a un
determinado proyecto.
Adicionalmente, siguiendo los lineamientos establecidos en la “Herramienta para la

integración de criterios de cambio climático en los PDOT”, la inclusión de la dimensión
climática, en lo relativo a la adaptación, en los programas y proyectos del GAD se centra
en la realización de un análisis para la estimación del riesgo climático para todos los
proyectos. Este análisis incluye la estimación previa de varios aspectos que hacen parte
del riesgo climático entre los que se destacan: grado de amenaza, vulnerabilidad,
capacidad adaptativa.
Dada la cantidad de proyectos que tiene el GAD cantonal de Carlos Julio Arosemena Tola
y puesto que muchos de ellos no son sujetos a un análisis de riesgo climático debido a su
naturaleza, no es posible hacer el análisis de riesgo climático a todos los proyectos. Sin
embargo, se ha considerado pertinente hacer la estimación de riesgo climático a tres
proyectos cantonales.
Tabla 110 Programas y Proyectos del GAD Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola por
Componente.
Componente Programa Proyecto Unidad responsable

PG1 Programa de P1 Implementación de Dirección de Control y
conservación de bosques áreas ecológicas de Gestión Ambiental;
del cantón Carlos Julio conservación municipal y Dirección Técnica de
Arosemena Tola REDD+ Planificación Cantonal
PG2 Programa de P2 Proyectos múltiples de
educación ambiental del educación y capacitación Dirección de Control y
cantón Carlos Julio ambiental del cantón Carlos Gestión Ambiental
Arosemena Tola Julio Arosemena Tola
P3 Gestión de zonas de
PG3 Programa de manejo
importancia hídrica del
y conservación del agua Dirección de Control y
agua para consumo
del cantón Carlos Julio Gestión Ambiental
humano del cantón Carlos
Arosemena Tola
Julio Arosemena Tola
PG4 Programa de
P4 Proyectos múltiples de Dirección de Control y
prevención y respuesta a
prevención y respuesta a Gestión Ambiental;
amenazas y riesgos del
amenazas y riesgos del Dirección Técnica de
Biofísico cantón Carlos Julio
cantón Arosemena Tola Planificación Cantonal
Arosemena Tola
P5 Implementación de un
vivero multipropósito en el Dirección de Control y
PG5 Programa de cantón Carlos Julio Gestión Ambiental
restauración de Arosemena Tola
ecosistemas frágiles y P6 Restauración de áreas
biodiversidad/resiliencia deforestadas y/o
al cambio climático en el degradadas, como medida
Dirección de Control y
cantón Carlos Julio de adaptación al cambio
Gestión Ambiental
Arosemena Tola climático en el cantón
Tola
PG6 Programa ecológico P7 Paseo ecológico Dirección de Control y
recreacional del cantón recreacional de la ciudad de Gestión Ambiental;
Carlos Julio Arosemena Carlos Julio Arosemena Dirección Técnica de
Tola Tola Planificación Cantonal
247
P8 Reconversión de
sistemas productivos a
PG3 Programa de manejo sistemas agroproductivos Dirección de
y conservación del agua sostenibles en zonas de Desarrollo Económico,
del cantón Carlos Julio importancia hídrica para el Social, Cultural y
Arosemena Tola consumo humano en el Turístico
cantón Carlos Julio
Arosemena Tola
P9 Ferias agroecológicas
en el cantón Carlos Julio Dirección de
Arosemena Tola como Desarrollo Económico,
espacios de intercambio de Social, Cultural y
saberes, productos y Turístico
servicios
P10 Rescate y
PG7 Programa de conservación de especies Dirección de
comercialización del nativas como salvaguardas Desarrollo Económico,
cantón Carlos Julio del patrimonio alimentario Social, Cultural y
Arosemena Tola del cantón Carlos Julio Turístico
Arosemena Tola
Dirección de
P11 Fomento del Desarrollo Económico,
Bioemprendimiento Social, Cultural y
Turístico
Dirección de
P12 Expoferia Arosemena Desarrollo Económico,
Tola Emprende Social, Cultural y
Turístico
P13 Socialización,
Económico
capacitación y monitoreo Dirección de
productivo
del uso del suelo rural Desarrollo Económico,
productivo en el cantón Social, Cultural y
Carlos Julio Arosemena Turístico
Tola
P14 Fomento a la Dirección de
psicultura en el cantón Desarrollo Económico,
Carlos Julio Arosemena Social, Cultural y
Tola Turístico
P15 Reforestación con
Dirección de
fines comerciales de
Desarrollo Económico,
Ochroma piramidales -
Social, Cultural y
Balsa, en áreas degradadas
PG8 Programa de Turístico
en el cantón CJAT
fomento a la producción
Dirección de
agropecuaria del cantón P16 Fortalecimiento de la
Carlos Julio Arosemena cadena productiva del
Social, Cultural y
Tola cacao
Turístico
P17 Implementación de
Dirección de
Biodigestores para el
aprovechamiento de los
Social, Cultural y
residuos de las granjas
Turístico
porcinas en el cantón CJAT
P18 Construcción de Dirección de
establos para el manejo de Desarrollo Económico,
ganado bovino en el cantón Social, Cultural y
CJAT Turístico
Dirección de
P19 Centro de
faenamiento de aves en el
Social, Cultural y
cantón CJAT
Turístico
248
PG8 Programa de
P20 Implementación de Dirección de
fomento a la producción
Sistema de Drenajes en el Desarrollo Económico,
agropecuaria del cantón
cantón Carlos Julio Social, Cultural y
Arosemena Tola Turístico
Tola
Dirección de
P21 Plan Integral de
Desarrollo Turístico del
Social, Cultural y
Cantón CJAT
Turístico
Dirección de
P22 Promover escuelas de
turismo mediante curso y
Social, Cultural y
talleres para Guías Locales
Turístico
P23 Fortalecimiento de la
identidad cultural mediante Dirección de
cursos gastronómicos, Desarrollo Económico,
seguridad alimentaria, Social, Cultural y
manipulación de alimentos Turístico
y atención al cliente
P24 Participación en
Dirección de
eventos nacionales e
internacionales para la
Social, Cultural y
Promoción y difusión
Turístico
turística del Cantón CJAT
Dirección de
P25 Evento intercultural y Desarrollo Económico,
ancestral de fin de año Social, Cultural y
Económico Turístico
productivo P26 Fortalecimiento al Dirección de
Desarrollo Rural, turismo Desarrollo Económico,
comunitario del cantón Social, Cultural y
CJAT Turístico
P27 Diseños de Rutas, Dirección de
Paquetes y material de Desarrollo Económico,
información Turística en el Social, Cultural y
cantón CJAT Turístico
P28 Instalación del Dirección de
sistema de señalización Desarrollo Económico,
PG9 Programa integral
turística del cantón CJ Social, Cultural y
para el fortalecimiento de
la riqueza turística
mediante la activación, Dirección de
conservación y promoción P29 Festival Ancestral y Desarrollo Económico,
turística del cantón Carlos Deportivo Social, Cultural y
Julio Arosemena Tola con Turístico
el fortalecimiento del P30 Diseños y estadios
Dirección de
capital humano definitivos para la
construcción de cuatro
Social, Cultural y
facilidades turísticas en el
Turístico
Cantón Arosemena Tola
P31 Construcción del Dirección de
Mirador y Senderos Desarrollo Económico,
Turísticos en el Cerro Social, Cultural y
Kulaurco Turístico
Dirección de
P32 Construcción de
Baterías Sanitarias en la
Social, Cultural y
Asociación Tsatsayacu
Turístico
249
Dirección de
P33 Construcción del
Módulo de Uso Múltiple en
Social, Cultural y
el Balneario del Rio Anzu
Turístico
P34 Construcción de un
Dirección de
Centro de Recepción de
Visitantes en la área
Social, Cultural y
urbana del Cantón
PG9 Programa integral Turístico
Arosemena Tola
para el fortalecimiento de
P35 Generación y
la riqueza turística
activación de circuitos Dirección de
Económico turísticos temáticos Desarrollo Económico,
productivo multimodales que articulan Social, Cultural y
turística del cantón Carlos
todos los atractivos Turístico
Julio Arosemena Tola con
turístico
el fortalecimiento del
P36 Fortalecimiento de las
capital humano Dirección de
capacidades ciudadanas a
través de la capacitación a
Social, Cultural y
prestadores de servicios
Turístico
turístico
Dirección de
P37 Fortalecimiento de la Desarrollo Económico,
Unidad de Turismo Social, Cultural y
Turístico
P38 Socialización de la Consejo Cantonal de
Agenda Cantonal de Protección de
Igualdad de Género Derechos
P39 Fortalecimiento y
capacitación de
Dirección de
organizaciones de mujeres
para el ejercicio de sus
Social, Cultural y
derechos con enfoque
Turístico
intergeneracional e
intercultural
capacitación de
Dirección de
organizaciones de mujeres
Social, Cultural y
PG10 Programa integral derechos con enfoque
Turístico
para implementar el intergeneracional e
Socio sistema de protección de intercultural
Cultural derechos en el cantón P41 Capacitación en Dirección de
Carlos Julio Arosemena prevención del embarazo Desarrollo Económico,
Tola adolescente con énfasis en Social, Cultural y
pueblos y nacionalidades Turístico
P42 Prevención de la
Dirección de
violencia género e
intrafamiliar con enfoque
Social, Cultural y
intercultural e
Turístico
intergeneracional
P43 Prevención de Dirección de
consumo de sustancias Desarrollo Económico,
adictivas con énfasis en el Social, Cultural y
sector rural Turístico
Dirección de
P44 Atención integral a
niños y niñas menores de 3
Social, Cultural y
años (modalidad CIBV)
Turístico
250
Dirección de
revitalización de la
identidad cultural en las
Social, Cultural y
unidades educativas del
Turístico
cantón
P46 Gestión
interinstitucional para la
Dirección de
creación de una nueva
Figura Profesional del nivel
Social, Cultural y
medio para la población
Turístico
estudiantil del Arosemena
Tola
Dirección de
adultos mayores del cantón
Social, Cultural y
Arosemena Tola
Turístico
Dirección de
adultos mayores del cantón
Arosemena Tola,
Social, Cultural y
modalidad espacios
Turístico
alternativos
Dirección de
personas con discapacidad
Social, Cultural y
del cantón Arosemena Tola
Turístico
P50 Formación y
capacitación a líderes de las
Dirección de
PG10 Programa integral nacionalidades con enfoque
para implementar el de género,
Social, Cultural y
Socio sistema de protección de intergeneracional,
Turístico
Cultural derechos en el cantón interculturalidad y
Carlos Julio Arosemena conservación ambiental
Tola P51 Revitalización de la Dirección de
identidad cultural de los Desarrollo Económico,
pueblos y nacionalidades Social, Cultural y
del cantón Arosemena Tola Turístico
P52 Inserción social a Dirección de
favor de las personas en Desarrollo Económico,
situación de movilidad Social, Cultural y
humana Turístico
vivienda social a favor de Dirección de
personas de grupos Desarrollo Económico,
prioritarios mediante la Social, Cultural y
participación familiar y Turístico
comunitaria
P54 Integración y cohesión
social de NNA mediante la Dirección de
práctica de actividades Desarrollo Económico,
educativas con enfoque Social, Cultural y
intercultural e Turístico
intergeneracional
P55 Atención especializada Dirección de
de salud familiar a grupos Desarrollo Económico,
de atención prioritarios Social, Cultural y
Turístico
P56 Apoyo a la Dirección de
recuperación física de Desarrollo Económico,
personas que han sufrido Social, Cultural y
accidentes Turístico
251
PG10 Programa integral P57 Proyecto de asistencia Dirección de
para implementar el social para grupos de Desarrollo Económico,
sistema de protección de atención prioritaria del Social, Cultural y
derechos en el cantón cantón Carlos Julio Turístico
Carlos Julio Arosemena Arosemena Tola
Tola
P58 Plan de Desarrollo Dirección de
Patrimonial Cultural del Desarrollo Económico,
cantón CJAT Social, Cultural y
Turístico
P59 Difusión y Promoción Dirección de
de la identidad cultural y de Desarrollo Económico,
la mujer kichwa y mestiza Social, Cultural y
Arosemenense-Napence” Turístico
P60 Evento cultural, Dirección de
turístico, productivo y Desarrollo Económico,
recreativo de carnaval. Social, Cultural y
Turístico
P61 Memoria de Identidad, Dirección de
Cultural, Ancestral, Desarrollo Económico,
Turística y Patrimonial del Social, Cultural y
Cantón Carlos Julio Turístico
Arosemena Tola
P62 Evento Intercultural Dirección de
para la Promoción y Desarrollo Económico,
Difusión de la Cultura, Social, Cultural y
Turismo, Deportes y Turístico
Producción, del cantón
para conservar,
Socio Carlos Julio Arosemena
potencializar, promover y
Cultural Tola (abril)
fortalecer la riqueza
P63 Diseño y Estudios Dirección de
natural, intercultural y
definitivos para la Desarrollo Económico,
turística mediante el
Construcción del Museo Social, Cultural y
rescate del patrimonio
Etnográfico, Ancestral, Turístico
Arqueológico y diverso de
manera que consolide la
C. J. Arosemena Tola
identidad de la
colectividad del cantón
Museo Etnográfico, Desarrollo Económico,
Ancestral, Arqueológico y Social, Cultural y
diverso de C. J. Arosemena Turístico
Tola
para el fomento y Desarrollo Económico,
promoción de la creatividad Social, Cultural y
y las artes de la niñez y Turístico
adolescencia del cantón
(julio)
del Mes de las artes y la Desarrollo Económico,
cultura (agosto) Social, Cultural y
Turístico
P67 Fortalecimiento de la Dirección de
identidad cultural de los Desarrollo Económico,
pueblos y nacionalidades, a Social, Cultural y
través de la confección de Turístico
sus vestimentas, en el
Cantón Carlos Julio
Arosemena Tola
252
P68 Fortalecer el grupo de Dirección de
Danza Institucional del Desarrollo Económico,
Cantón Carlos Julio Social, Cultural y
P69 Fortalecimiento de Dirección de
saberes ancestrales, Desarrollo Económico,
mediante un plan de Social, Cultural y
capacitación para la Turístico
elaboración de tejidos con
materiales de la zona en el
Arosemena Tola"
saberes ancestrales, Desarrollo Económico,
mediante un plan de Social, Cultural y
capacitación para la Turístico
tecnificación, elaboración y
quemado de cerámicas con
materiales de la zona en el
Arosemena Tola
células Culturales con la Desarrollo Económico,
Adquisición de Social, Cultural y
Instrumentos Musicales Turístico
para conservar,
para Capacitación de niños,
potencializar, promover y
niñas, adolescentes y
fortalecer la riqueza
jóvenes del cantón que
natural, intercultural y
Socio mejoren sus habilidades e
turística mediante el
Cultural identidad cultural del
rescate del patrimonio
Arosemena Tola
manera que consolide la
P72 Fortalecimiento de la Dirección de
identidad de la
Música autóctona Desarrollo Económico,
comunitaria que Social, Cultural y
promuevan el desarrollo de Turístico
la actividad turística del
Arosemena Tola
P73 Diseño y Estudios Dirección de
definitivos para la Desarrollo Económico,
Construcción del Centro Social, Cultural y
Artesanal TOLA en el Turístico
cantón CJAT
Centro artesanal TOLA en Desarrollo Económico,
el cantón CJ Arosemena Social, Cultural y
Tola Turístico
P75 Intercambio cultural Dirección de
Social, Cultural y
Turístico
P76 Promover y patrocinar Dirección de
la identidad cultural en Desarrollo Económico,
fechas conmemorativas de Social, Cultural y
las nacionalidades en el Turístico
Arosemena Tola
253
P77 Consultoría para la
Elaboración del Plan de
Desarrollo Vial y Diseño
Urbano, que Incluye Estudios
de Pre factibilidad,
Factibilidad y Diseños
Dirección de
Definitivos de la Geometría,
Planificación
Soterramientos, Estructura
De Rodadura Diseño de Obras
Complementarias de las
Calles de la Cabecera
Cantonal De Carlos Julio
Arosemena Tola.
P78 Plan de Desarrollo y
Estudios Urbanos de los

Dirección de
Centros de Desarrollo
Planificación
prioritario ( Planes Parciales -
Planes Complementarios)
P79 Legalización de los
procesos de legalización de
Uso y Ocupación de suelo Dirección de
para Infraestructura y Planificación
Equipamiento Urbano de Uso
Publico o Privado
P80 Actualización del PdyOT,
PG12 Estudios y Formulación del Plan de Uso y Dirección de
Elaboración de Gestión del Suelo y Código Planificación
Consultorías del Cantón Urbano
Carlos Julio Arosemena P81 Plan de Desarrollo Vial y
Tola Diseño Urbano, incluye
Estudios de Pre factibilidad,
Soterramiento, Estructura de Dirección de
Rodadura y Diseños de Obras Planificación
Complementarias de las
Calles de los Centros
Poblados de Desarrollo
Prioritario Nueva Esperanza,
Santa Rosa y Luz de América
P82 Estudios de Suelo para la
Dirección de Obras
construcción de proyectos de
Publicas
Infraestructura
P83 Consultoría Diseño de
Dique, Patio Gastronómico,
Centro de Información
Dirección de
Turística y Plaza Cívica Junto
Planificación
al Destacamento de Policía de
la Cabecera Cantonal De
Arosemena Tola.
Dique sobre Rio Pumayacu,
Dirección de
Barrio Pumayacu de la
Planificación
Cabecera Cantonal de
Arosemena Tola.
254
P85 Estudio del Parque
PG12 Estudios y Dirección de
Acuático Del Cantón Carlos
Elaboración de Planificación
Consultorías del Cantón
P86 Estudio Para El Centro
Carlos Julio Arosemena Dirección de
De Faenamiento En El Cantón
Tola Planificación
Arosemena Tola.
Elaboración del Estudio de
Valoración Predial Rural del
Dirección de
Planificación
Arosemena Tola para su
Vigencia en el Bienio 2020 -
2021
P88 Relevamiento Planímetro
Georreferenciado De La
Cabecera Cantonal, Los Dirección de
Centros De Desarrollo Planificación
Prioritario Y Las Unidades
Territoriales.
PG13 Programa de P89 Módulos Procesos para
implementación, dotación Valorar y Migrar el Catastro
y estudios catastrales Rural Alfanumérico Grafico,
urbano y rural Contribución Especial De
Mejoras, Patentes,
Dirección de
Componente Grafico Agua
Planificación
Potable, Servicios
Administrativos, Registro de
la Propiedad al Sistema
Globalgad y Publicación de
Resultados Web.
P90 Dotación de equipos
Dirección de
topográficos, para mejorar la
Planificación
gestión Municipal
P91 Implementación del
Dirección de
sistema de Información Local
Planificación
(Sil)
Dirección de Obras
Escenarios Deportivos en
Publicas
zonas del Cantón
P93 Construcción de un Dirección de Obras
Estadio de Futbol Publicas
P94 Construcción de Canchas
Cubierta de Uso Múltiple Dirección de Obras
PG14 Dotación, acuerdo a la necesidad y Publicas
Mantenimiento, categoría del centro poblado
Adecuación, P95 Mantenimiento del
Dirección de Obras
Repotenciación, de Coliseo Municipal de Calos
Publicas
Infraestructura Deportiva Julio Arosemena Tola
P96 Adecuación del Centro
Deportivo de la Ciudad de
Carlos Julio Arosemena Tola,
Dirección de Obras
(incluye respeto sintético,
Publicas
pista atléticas sintética e
iluminación y obras
complementarias)
255
Graderíos en la Cancha de Dirección de Obras
PG14 Dotación, Futbol en diferentes lugares Publicas
Mantenimiento, del Cantón
Adecuación, P98 Mejoramiento y
Repotenciación, de Adecentamiento de Canchas
Dirección de Obras
Infraestructura Deportiva Deportivas en Unidades
Publicas
Territoriales del Cantón
P99 Construcción de una
Cubierta en el Segundo Piso
Dirección de Obras
Centro Gerontológico
Publicas
Asociación Nueva Vida Adulto
Mayor.
P100 Construcción de un
Dirección de Obras
Cerramiento en el Centro
Publicas
Gerontológico
P101 Construcción de Casas
Dirección de Obras
de Gestión Comunal en
Publicas
diferentes Lugares del Cantón
Infraestructura Comunitaria Dirección de Obras
de acuerdo a la necesidad del Publicas
Asentamiento Humano
P103 Mantenimiento de la
Dirección de Obras
Infraestructuras del GAD
Publicas
Municipal De Arosemena Tola
P104 Construcción del
Dirección de Obras
Malecón Escénico sobre el Rio
Publicas
Anzu
P105 Repotenciación de
PG15 Infraestructura Dirección de Obras
Equipamiento Urbanas y
Rural y Urbana en el Publicas
Rurales
Cantón
Dirección de Obras
Equipamientos en áreas
Publicas
Urbanos y Rurales
P107 Remodelación del
Mercado Municipal y Áreas
Dirección de Obras
recreativas perteneciente del
Publicas
Arosemena Tola
P108 Construcción de áreas
verdes de recreación pasiva Dirección de Obras
para uso y disfrute de los Publicas
pobladores
P109 Construcción de Dirección de Obras
Parques Recreativos Publicas
P110Construcción del Parque
Dirección de Obras
Acuático del Cantón Carlos
Publicas
P111 Construcción e
Instalación de Letras
Dirección de Obras
Artísticas en 3d Iluminadas
Publicas
para Promocionar y Fomentar
el Turismo y la Cultura
256
P112 Construcción de Dirección de Obras
Senderos Ecológicos Publicas
P113 Construcción del Eco
Parque Puma yacu en la Dirección de Obras
Ciudad de Carlos Julio Publicas
Arosemena Tola
P114 Obras de Dirección de Obras
Infraestructura en el Cantón Publicas
P115 Mantenimiento de
establecimientos de Salud
PG15 Infraestructura Pública del Cantón en
Dirección de Obras
Rural y Urbana en el coordinación con las
Publicas
Cantón instancias competentes de
acuerdo a la necesidad y
categoría del centro poblado

infraestructura de
establecimientos de
educación en coordinación Dirección de Obras
con las instancias Publicas
competentes de acuerdo a la
necesidad y categoría del
centro poblado.
Dirección de
Vivienda Social en el Cantón
Planificación
P118 Expropiación de predios
para la implementación de
proyectos de vivienda de
interés social mediante
convenio marco de
cooperación interinstitucional Dirección de
entre el Ministerio de Planificación
PG16 Programa Integral Desarrollo Urbano y Vivienda
de vivienda social en el y el Gobierno Autónomo
Cantón Carlos Julio Descentralizado Municipal del
Arosemena Tola Cantón de Carlos Julio
Arosemena Tola
Dirección de
P119 Reubicación de
Planificación, Unidad de
Viviendas en Zonas de Riesgo
Gestión de Riesgos
P120 Elaborar planes
comunitarios de gestión de
riesgos para conocer la Unidad de Gestión de
situación real de la Riesgos
comunidades del Cantón
Unidad de Agua
sistemas de agua potable en
Potable, Alcantarillado
PG17 Programa Integral el Cantón Carlos Julio
y Residuos Solidos
del Agua Potable del Arosemena Tola
Cantón Carlos Julio P122 Repotenciación y
Unidad de Agua
Arosemena Tola ampliación de sistemas de
agua potable en el Cantón
y Residuos Solidos
257
P123 Operación y Unidad de Agua
Mantenimiento de sistemas Potable, Alcantarillado
de agua potable y Residuos Solidos
P124 Programa de
Unidad de Agua
ampliación, control, y
monitoreo de la calidad y uso
y Residuos Solidos
del servicio de agua
Unidad de Agua
sistemas individuales de agua
potable para el sector rural de
y Residuos Solidos
territorio Cantonal
PG17 Programa Integral P126 Procesos de
del Agua Potable del declaratoria de utilidad Unidad de Agua
Cantón Carlos Julio publica y ejecutar y mantener Potable, Alcantarillado

Arosemena Tola áreas para infraestructura de y Residuos Solidos
sistemas de servicio básico.
P127 Plan de manejo
Unidad de Agua
ambiental del plan maestro
de Agua Potable y
y Residuos Solidos
Alcantarillado.
P128 Estudio Forestal Del Unidad de Agua
Sistema Regional De Agua Potable, Alcantarillado
Potable Tramo Captación y Residuos Solidos
P129 Fiscalización del Plan Unidad de Agua
Maestro de Agua Potable y Potable, Alcantarillado
alcantarillado y Residuos Solidos
P130 Construcción de Unidad de Agua
sistemas de Alcantarillados Potable, Alcantarillado
sanitarios en el Cantón CJAT y Residuos Solidos
P131 Adecuación y
Unidad de Agua
ampliación de sistemas de
alcantarillados sanitarios
y Residuos Solidos
existentes
Unidad de Agua
Baterías Sanitaria publicas
y Residuos Solidos
PG18 Programa Integras
P133 Mantenimiento de Unidad de Agua
de Alcantarillado Sanitario
Baterías Sanitaria publicas e Potable, Alcantarillado
y Pluvias del Cantón
Institucional y Residuos Solidos
P134 Plan de Control y Unidad de Agua
Mejoramiento de los Servicios Potable, Alcantarillado
Básicos en redes domiciliarias y Residuos Solidos
sistemas de Alcantarillados Potable, Alcantarillado
Pluviales en el Cantón CJAT y Residuos Solidos
Alcantarillado pluvial en el Potable, Alcantarillado
área urbana y Residuos Solidos
P137 Ampliación o Unidad de Agua
PG19 Repotenciación, repotenciación del relleno Potable, Alcantarillado
Ampliación, Operación y sanitario y Residuos Solidos
,Mantenimiento Integral P138 Monitoreo y evaluación Unidad de Agua
de Residuos Solidos de la operación del relleno Potable, Alcantarillado
sanitario y Residuos Solidos
258
P139 Dotación de equipos Unidad de Agua
para el tratamiento de Potable, Alcantarillado
residuos orgánicos y Residuos Solidos
P140 Operación y
Mantenimiento del Programa
Unidad de Agua
de Gestión Integral de
Residuos Solidos e
PG19 Repotenciación, y Residuos Solidos
infraestructura del Relleno
Ampliación, Operación y,
Sanitario
Mantenimiento Integral de
Unidad de Agua
Residuos Solidos P141 Repotenciación del
vehículo recolector
y Residuos Solidos
P142 Difusión y socialización Unidad de Agua
del programa de Gestión Potable, Alcantarillado
Integral de residuos Solidos y Residuos Solidos

Unidades Básicas sanitarias Potable, Alcantarillado
en sectores rurales dispersos y Residuos Solidos
P144 Construcción y Dirección de Obras
Desarrollo Vial en el Cantón Publicas
P145 Estudio de Suelo para
Dirección de Obras
el desarrollo de proyecto
Publicas
Viales
P146 Construcción del Plan
de Desarrollo Vial y Diseño
Urbano que incluye estudios Dirección de
de Pre factibilidad, Planificación
Factibilidad, y Diseños
definitivos
P147 Proyecto de
Dirección de Obras
Adoquinado o Asfaltados de
Publicas
las Calles
P148 Asfaltado Vial desde el
Centro de Desarrollo
Prioritario el Capricho hasta
PG20 Planificación, Ishcayaku
construcción y P149 Asfaltado Vial tramo
Dirección de Obras
mantenimiento de la vial E45 el Sector la Florida hasta
Publicas
el Complejo Kuriyaku
P150 Asfaltado Vial desde el
Complejo del Cacao Sector el
Capricho hasta el puente
nuevo sobre el Río Anzu
P151 Mejoramiento y
Mantenimiento Vial Urbano de
las Calles de Carlos Julio
Arosemena Tola Dirección de Obras
P152 Mejoramiento y Publicas
Mantenimiento Vial Rural del
Arosemena Tola
P153 Diseño del Puente Rio
Puni - Sector Ishpingo (Se Dirección de
Solicitará Competencia GADO Planificación
Provincial De Napo)
259
P154 Embaulados en esteros
en los Centros Poblados y Dirección de Obras
Unidades Territoriales de Publicas
Desarrollo del Cantón
Dirección de Obras
Puentes Carrosables en varios
Publicas
sectores del Cantón
Dirección de Obras
paradas de buses en el sector
Publicas
urbano y rural
Dirección de Obras
Puentes Peatonal colgante en
Publicas
el sector de Alto Ila
P158 Mantenimiento
PG20 Planificación,
(Limpieza y Pintura ) de los

construcción y Dirección de Obras
Bordillos de la Ciudad desde
mantenimiento de la vial Publicas
Puente Rio Pumayacu hasta el
Edificio Municipal
P159 Construcción de Aceras
Dirección de Obras
y bordillos en zonas
Publicas
consolidadas del Cantón
P160 Adquisición de
repuestos, insumos y servicio
de mano de obra para el
mantenimiento efectivo del
Dirección de Obras
parque automotor y equipo
Publicas - Talleres
caminero del Gobierno
Autónomo Descentralizado
Municipal de Carlos Julio
Arosemena Tola
P161 Generación de
normativa para
Unidad de Transito y
administración, gestión y
Transporte
regulación del transporte
público
P162 Sistema integral para
cobro de matrículas,
sanciones, multas e Unidad de Transito y
impuestos a fines, que pueda Transporte
articularse a la plataforma
municipal
P163 Pre factibilidad,
PG21 Regulación, control
Factibilidad, Diseños
del transito y transporte
Definitivos, Modelo de
terrestre
Gestión Mancomunidad para Unidad de Transito y
la prestación de servicios de Transporte
revisión técnica o
matriculación entre los GAD´s
de Napo.
P164 Señalización Horizontal
en Áreas Urbanas del Cantón.
P165 Señalización Vertical en
las áreas Urbanas del Cantón.
Transporte
P166 Determinación de
Nomenclaturas en las Vías
Urbanas del cantón
260
PG21 Regulación, control P167 Semaforización
del transito y transporte Preventiva en los sectores
Transporte
terrestre urbanos del cantón
Asentamientos Humanos,
P168 Proyecto de Dotación
Movilidad, Energía y Dirección
Telecomunicaciones
de Usos y Tecnología de la
Administrativa, Unidad
Comunicación en los Centros
de Sistemas
Poblados
P169 Proyecto de Dotación Dirección
de Conectividad( WIFI) en Administrativa, Unidad
PG22 Programa Energía y
varios Centros Poblados de Sistemas
Conectividad
P170 Proyecto de Dotación Dirección
de banda ancha libre para Administrativa, Unidad
espacios públicos de Sistemas
P171 Plan de Repotenciación
Dirección de Obras
y Mantenimiento Eléctrico en
Públicas
el Cantón
P172 Contratación de
Desarrollo Institucional
seguridad externa ( guardias)
P173 Contratación de
sistema de rastreo satelital
para el Control de vehículos y Desarrollo Institucional
maquinaria del GAD
Municipal
P174 Plan de Mantenimiento
de bienes muebles e Desarrollo Institucional
inmuebles de GAD Municipal
P175 Plan de Adquisición de
Unidad de talleres
vehículos Municipales
P176 Plan de Mantenimiento
de vehículos pesados y Unidad de talleres
livianos
Politico Institucional
P177 Plan de Adquisición de

Repuestos para vehículos Unidad de talleres
PG23 Programa Integral
institucionales
de Desarrollo
P178 Plan de dotación de
Administrativo
combustibles y lubricantes Unidad de talleres
Institucional
para vehículos municipales
P179 Plan de Dotación de
Materiales de oficina
P180 Plan de Dotación de
Materiales de impresión
P181 Adquisición de seguros Desarrollo Institucional
P182 Plan de incremento y
Renovación de Circuito Sección de Seguridad y
cerrado de video vigilancia y Salud Ocupacional
alarma
P183 Dotación de uniformes
y prendas de protección para Sección de Seguridad y
empleados y trabajadores del Salud Ocupacional
GAD Municipal
P184 Plan de Salud y
Atención Médica al Personal Desarrollo Institucional
Obrero y Administrativo.
261
P185 Dotación de Insumos y
Equipos de Protección y
Sección de Seguridad y
bioseguridad e Indumentaria
Salud Ocupacional
al personal para reactivación
al trabajo.
P186 Elaboración de planes,
programas y procedimientos
Sección de Seguridad y
de seguridad y salud
Salud Ocupacional
ocupacional y Riesgos de
trabajo
P187 Plan de Capacitación Unidad de Talento
para el personal Municipal Humano
PG23 Programa Integral P188 Consultoría para
de Desarrollo diseño, automatización e
Administrativo implementación los
Institucional manuales de proceso y
procedimientos para los
diferentes direcciones,
unidades y secciones del GAD
Municipal
insumos, equipos, materiales,

menajes y ayudas
humanitarias para prevenir y
Gastón de Riesgos
contrarrestar los efectos
negativos que se presenten
durante la emergencia
sanitaria por el covid-19
P190 Mejoramiento de la
eficiencia administrativa de la
Institución
P191 Dotación de Bienes y
PG24 Programa de
Servicios para el Gobierno
Mejoramientod e la
Autónomo Descentralizado Todas las Direcciones
eficiencia administrativa
Municipal
de la Instirución
P192 Dotación de Bienes de
Larga Duración para el
Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal
P193 Planes de contingencia
para eventos masivos
Gastón de Riesgos
relacionados a las fiestas del
cantón y otros eventos.
PG25 Programa integral P194 Sistema contra
de prevención de Riegos incendios de detección y
en el Cantón extinción de fuegos para las Gestión de Riesgos
edificaciones del GAD Carlos
P195 Plan integral del Cuerpo
de Bomberos del Cantón
262
P196 Renovación y
adquisición de licenciamiento
Unidad de TIC´s
de software de seguridad y
aplicativo.
P197 Renovación,
Adquisición y mantenimiento Unidad de TIC´s
del parque informático
repuestos informáticos y Unidad de TIC´s
suministros de impresión
P199 Repotenciación,
monitoreo y mantenimiento Unidad de Tics
de servidores
PG26 Programa de
P200 Adquisición,
implementación,
Implementación y
adquisición y Unidad de TIC´s
Actualización de sistemas
mantenimiento de
informáticos.
tecnologías de
P201 Mantener la seguridad
Instrumentos
y ampliar el servicio de Unidad de TIC´s
Tecnológicos
telecomunicaciones
P202 Actualización y Unidad de TIC´s;
renovación de la página web Participación
institucional Ciudadana
P203 Implementar cámaras
de video vigilancia y botón de

Gestión de Riesgos y
pánico en los puntos
Seguridad Ciudadana
estratégicos de la cabecera
cantonal
P204 Dotación de sistemas
de comunicación a las Gestión de Riesgos y
comunidades mas alejadas y Seguridad Ciudadana
sin cobertura
P205 Campaña de reducción
Dirección Financiera
de cartera vencida
P206 Implementación,
Desarrollo y Automatización
del Sistema Informático de
PG27 Programa de Dirección Financiera
Gestión, Tributaria no
Gestión Tributaria y
Tributaria y Contable
Contable del GADMCJAT
GLOBALGAD
P207 Adquisición de Especies
valoradas y no valoradas para
Dirección Financiera
Recaudar los servicios
técnicos administrativos
P208 Campaña anual para
promover la participación e
involucramiento de la Unidad de Participación
ciudadanía mediante la Ciudadana
PG28 Fortalecimiento de difusión de la ley de
la participación y la participación Ciudadana
seguridad ciudadana en el P209 Socialización del
cantón proceso participativo las
Unidades Básicas de Unidad de Participación
Participación en la Ciudadana
elaboración del presupuesto
participativo anual.
263
P210 Proceso de Rendición Unidad de Participación
de Cuentas anual Ciudadana
P211 Comunicación Unidad de Participación
corporativa institucional Ciudadana
P212 Material Impreso,
audiovisual, multimedia, Unidad de Participación
internet y virtuales de la Ciudadana

gestión institucional
PG28 Fortalecimiento de
P213 Funcionamiento de las
la participación y la
Asambleas de Participación Unidad de Participación
seguridad ciudadana en el
Ciudadana del Cantón Carlos Ciudadana
cantón
P214 Socialización de
Ordenanzas, Plan de Unidad de Participación
Inversión Anual y acciones del Ciudadana
GAD Municipal
P215 Capacitar y socializar a
las comunidades en el tema
Seguridad Ciudadana
de seguridad Ciudadana.
Fuente: GADMCJAT-PROAMAZONIA
Elaborado por: Equipo Consultor, 2019, modificado por la Dirección Técnica de Planificación Cantonal, 2022
264
Tabla 111 Matriz de referencia de los proyectos por componentes
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Fuente
Meta
Meta del proyecto Área de influencia/
de
Programa Proyecto Objetivo del proyecto Indicador Responsable
(cuantitativa) Localización
PG1 Programa de conservación de P1 Implementación de Contribuir mediante la creación de Ingresar al menos 200 Número de Dirección de Áreas de bosque GADM CJAT;
$ 98.100,00
$ 19.000,00
$ 79.100,00
Cooperación
Mediano Plazo
bosques del cantón Carlos Julio áreas ecológicas de áreas de conservación y manejo a hectáreas de bosque a un hectáreas bajo Control y estratégicas (zonas de GADP Napo;
Arosemena Tola conservación municipal y evitar emisiones de GEI a la mecanismo de conservación Gestión recarga hídrica, hot. MAAE;
REDD+ atmosfera como actividades de conservación municipal y municipal Ambiental; Spot de biodiversidad, ONGs
mitigación del cambio climático mecanismo REDD+ hasta Número de Dirección patrimonio forestal del
Estratégico Cantonal 1
el año 2030 hectáreas bajo Técnica de estado)

mecanismo REDD+ Planificación
Art. 55.- h)
Cantonal 1
Cantonal 1
COOTAD,
Indicador
Objetivo
Cantonal
Meta
PG2 Programa de educación P2 Proyectos múltiples Contar con una población de Carlos Realizar una campaña de Número de Dirección de Unidades educativas GADM CJAT;
directa
$ 10.000,00
Administración
Mediano Plazo
ambiental del cantón Carlos Julio de educación y Julio Arosemena Tola, capacitada en capacitación anual en campañas de Control y UEA;
Arosemena Tola capacitación ambiental temas de manejo y conservación de temas ambientales en el capacitación Gestión MINEDUC;
del cantón Carlos Julio los recursos naturales y cambio cantón Carlos Julio ambiental Ambiental GADP
Arosemena Tola climático, lo cual contribuya a hacer Arosemena Tola hasta el realizadas
un buen uso de los mismos, 2030
garantizando su sustentabilidad para
las futuras generaciones
PG3 Programa de manejo y P3 Gestión de zonas de Conservar, proteger y restaurar las Incrementar en un 10% Porcentaje de Dirección de Zonas de recarga MAAE;
$ 70.000,00
$ 70.000,00
Largo Plazo
Cooperación
conservación del agua del cantón importancia hídrica del fuentes hídricas proveedoras de agua la cobertura boscosa y cobertura de Control y hídrica del cantón GADP Napo;
Carlos Julio Arosemena Tola agua para consumo para consumo humano para disminuir las emisiones bosque Gestión Juntas de
humano del cantón garantizar la calidad y cantidad del de GEI de las zonas de incrementada en Ambiental Agua;
Art. 55.- h)
Cantonal 2
Cantonal 2
Carlos Julio Arosemena recurso recarga hídrica hasta el zonas de recarga Propietarios
Indicador
COOTAD,
Objetivo
Tola 2030 hídrica privados;

Meta
Número de zonas Academia;

de recarga hídrica ONGs
dentro de un
proyecto REDD+
PG4 Programa de prevención y P4 Proyectos múltiples Disminuir la vulnerabilidad a los Reducir en un 10 % la Porcentaje de Dirección de Zonas de riesgo Comités
Administración directa
$ 81.600,00
$ 81.600,00
Largo Plazo
respuesta a amenazas y riesgos de prevención y riesgos y amenazas naturales y exposición de riesgo de disminución de Control y urbana y rural comunitarios,
del cantón Carlos Julio Arosemena respuesta a amenazas y antrópicos mediante acciones y las áreas mayormente áreas expuestas a Gestión SNGR;
Tola riesgos del cantón estrategias de planificación territorial expuestas hasta el año riesgo Ambiental; GADP Napo;
Art. 55.- h)
Cantonal 3
Cantonal 3
COOTAD,
Indicador
Objetivo
Arosemena Tola y adaptación al cambio climático 2030 Dirección Cuerpo de

Meta
Participar en el 100 % de Porcentaje de Técnica de Bomberos

los desastres naturales y participación en los Planificación
antrópicos que se desastres Cantonal
produzcan dentro de la suscitados en el
provincia hasta el año cantón Arosemena
2025 Tola
PG5 Programa de restauración de P5 Implementación de Proveer de plantas nativas que Producir al menos 3000 Número de plantas Dirección de Área municipal (dentro GADM CJAT;
$ 58.000,00
$ 9.000,00
$ 49.000,00
Cooperación
Mediano Plazo
ecosistemas frágiles y un vivero multipropósito garanticen la variabilidad genética y plantas anuales de producidas Control y del área urbana) Universidades;
biodiversidad/resiliencia al cambio en el cantón Carlos Julio la biodiversidad de la zona, para diferentes especies en el Gestión ONGs
Art. 55.- h)
Cantonal 1
Cantonal 1
COOTAD,
Indicador
climático en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola incrementar la capacidad adaptativa vivero de Carlos Julio Ambiental
Objetivo
Meta
Arosemena Tola en las áreas donde se planten estas Arosemena Tola hasta el
especies. 2030
265
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
Programa Proyecto Objetivo del proyecto Indicador Responsable influencia/
(cuantitativa)
Localización
PG5 Programa de restauración P6 Restauración de áreas Restaurar las áreas degradadas Restaurar 2 has anuales de Número de Dirección de Zonas GADM CJAT;
$ 50.000,00
$ 15.000,00
$ 35.000,00
Cooperación
Mediano Plazo
de ecosistemas frágiles y deforestadas y/o y /o deforestadas del cantón áreas degradadas hasta el hectáreas Control y Gestión estratégicas, GADP Napo;
biodiversidad/resiliencia al degradadas, como medida mediante acciones de 2030 (equivalentes a una restauradas Ambiental riesgo, áreas MAAE;
cambio climático en el cantón de adaptación al cambio reforestación y regeneración captura de 600 tC/año) Toneladas de verdes, franjas de ONGs;
Carlos Julio Arosemena Tola climático en el cantón natural para aumentar la carbono capturado protección hídrica, Sociedad Civil;
Carlos Julio Arosemena Tola capacidad adaptativa al cambio por hectárea taludes, vías SNGR;
climático. restaurada Academia;
Art. 55.- h)
Cantonal 1
Cantonal 1
COOTAD,
Indicador
Objetivo
FFAA;
Meta
Policía
PG6 Programa ecológico P7 Paseo ecológico Mejorar la calidad de vida de la Construir el 100% del Paseo Porcentaje de Dirección de Áreas-verdes de la GADM CJAT;
$ 20.000,00
$ 20.000,00
Contratación
Corto Plazo
recreacional del cantón Carlos recreacional de la ciudad de población mediante la creación Ecológico Recreacional de la avance del proyecto Control y Gestión ribera del río Anzu MAAE;
Julio Arosemena Tola Carlos Julio Arosemena Tola de espacios recreacionales ciudad de Carlos Julio Ambiental; de la cabecera Sociedad Civil
sanos, amigables con el Arosemena Tola hasta el año Dirección Técnica cantonal
ambiente y que atenúen 2024 de Planificación
posibles riesgos climáticos que Cantonal
podrían causar impacto a la
población
Componente Económico-Productivo
PG3 Programa de manejo y P8 Reconversión de Evitar el avance de la frontera Establecer 20 fincas con Número de fincas Dirección de Zonas de recarga GADP Napo;
$ 56.613,75
$ 120.000,00
Largo Plazo
Cooperación
$ 176.613,75
conservación del agua del cantón sistemas productivos a agrícola y la deforestación en sistemas agroproductivos con prácticas de Desarrollo hídrica del cantón MAG
Carlos Julio Arosemena Tola sistemas agroproductivos zonas de importancia hídrica, sostenibles anualmente, producción Económico, Social,
sostenibles en zonas de mediante la eficiencia en el localizadas en las zonas de sostenible Cultural y Turístico
importancia hídrica para el establecimiento de los sistemas importancia hídrica para el

consumo humano en el agroproductivos sostenibles con consumo humano en el
Art. 54.- h)
Cantonal 5
Cantonal 5
cantón Carlos Julio pertinencia territorial (social, cantón Carlos Julio

COOTAD,
Indicador
Objetivo
Arosemena Tola cultural, ambiental) Arosemena Tola hasta el

Meta
2030
Capacitar a 20 productores en
prácticas de producción
sostenible anualmente en en Número de
cantón Carlos Julio productores
Arosemena Tola hasta el capacitados en
2030 producción
sostenible
PG7 Programa de P9 Ferias agroecológicas en Potencializar el comercio de Incrementar a un 10% los Número de Dirección de Centro urbano GADP Napo;
$ 47.695,00
Largo Plazo
Cooperación
$ 147.695,00
$ 100.000,00
comercialización del cantón el cantón Carlos Julio productos agroecológicos productores que producen productores Desarrollo Arosemena Tola y MAG,
Carlos Julio Arosemena Tola Arosemena Tola como nativos de la zona fomentando bajo prácticas de producción participando en Económico, Social, Nueva Esperanza AGROCALIDAD;
espacios de intercambio de la capacidad adaptativa de las sostenible, participando en ferias agroecológicas Cultural y Turístico IEPS
saberes, productos y áreas productivas frente a la ferias semanales por año
servicios amenazas climáticas de la zona hasta el 2030

y rescatando las ferias de Capacitar a 50 productores Número de
Art. 54.- l)
Cantonal 6
Cantonal 6
Indicador
COOTAD,
Objetivo
intercambio de productos y para el desarrollo de ferias Productores

Meta
saberes agroecológicas anualmente capacitados en

hasta el 2030 agroecología y
manejo de ferias
agroecológicas
Crear una ordenanza que Ordenanza creada
impulsa la implementación de que impulsa la
Buenas Prácticas implementación de
Agropecuarias Buenas Prácticas
Agropecuarias
266
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
PG7 Programa de comercialización P10 Rescate y conservación Mejorar la capacidad Realizar dos eventos de Número de eventos Dirección de Comunidades GADP Napo
$ 29.130,00
Largo Plazo
Cooperación
$ 209.130,00
$ 180.000,00
del cantón Carlos Julio Arosemena de especies nativas como adaptativa de las familias intercambios de semillas de intercambio de Desarrollo del cantón y
Tola salvaguardas del patrimonio frente a la producción de anualmente hasta el año semillas realizados Económico, Social, sectores rurales
alimentario del cantón alimentos frente al cambio 2030 Cultural y Turístico (Flor del bosque,
Carlos Julio Arosemena Tola climático Chucapi, San
Francisco de
Implementar 2 chakras Número de
Chucapi, Morete
modelos como fuentes de comunidades con

Cocha, Misiruku,
semillas nativas, chakra modelos
Santa Mónica;
Art. 54.- h)
Cantonal 5
Cantonal 5
anualmente en
Indicador
COOTAD,
Objetivo
Sectores: San
comunidades del cantón
Meta
Agustín de Alto
Puni, San
hasta el 2030
Clemente de
Chucapi,
Capacitar a 50 productores Número de Shiwacocha,
en prácticas locales para el productores Apuya, La
manejo y uso de semillas capacitados Baneña,
Ishpingo, El
progreso,
Colahurco,
Miravalle)
PG7 Programa de comercialización P11 Fomento del Capacitar y formar a Capacitar a 100 Número de Dirección de Sector rural- GADP Napo;
$ 21.180,00
$ 78.820,00
Largo Plazo
Cooperación
$ 100.000,00
del cantón Carlos Julio Arosemena Bioemprendimiento productores/as en estrategias productores/as en en productores Desarrollo comunidades MAAE;
Tola de bioeconomìa con enfoque de estrategias de bieoconomía capacitados en n Económico, Social, Academia
género, intergeneracional e anualmente en el cantón estrategias de Cultural y Turístico
Art. 54.- h)
Cantonal 5
Cantonal 5
COOTAD,
Indicador
intercultural Carlos Julio Arosemena Tola bioeconomìa

Objetivo
Meta
hasta el año 2030
PG7 Programa de comercialización P12 Expoferia Arosemena Generar espacios de Ejecutar la Expoferia Expoferia Dirección de Cabecera GADP Napo;
$ 26.400,00
Largo Plazo
Cooperación
$ 246.400,00
$ 220.000,00
del cantón Carlos Julio Arosemena Tola Emprende comercialización para todos los Arosemena Tola Emprende Arosemena Tola Desarrollo cantonal Organizaciones
Tola emprendedores, a fin de dar a en el cantón CJAT Emprende Económico, Social, sociales;
conocer el trabajo creativo, la anualmente hasta el año ejecutada Cultural y Turístico Comunidades
Art. 54.- l)
Cantonal 6
Cantonal 6
COOTAD,
Indicador
Objetivo
cultura y la innovación de 2030

Meta
artesanos, agricultores, Beneficiar a 50 productores Número de

jóvenes, profesionales y más anualmente a comercializar productores que
actores de la economía popular sus productos en el espacio comercializan en
y solidaria del cantón. de Expoferia Arosemena Expoferia
Tola Emprende en el cantón Arosemena Tola
hasta el 2030 Emprende
PG8 Programa de fomento a la P13 Socialización, Promover el cumplimiento del Desarrollar 25 talleres de Número de talleres Dirección de Área rural de MAG;
$ 80.687,50
$ 60.687,50
$ 20.000,00
Largo Plazo
Cooperación
producción agropecuaria del cantón capacitación y monitoreo del Plan de Uso de Gestión del socialización del PUGS y realizados para el Desarrollo producción MAAE
Carlos Julio Arosemena Tola uso del suelo rural Suelo (PUGS) en el suelo rural buen uso del suelo rural buen uso del suelo Económico, Social,
productivo en el cantón de producción para evitar su productivo anualmente en rural productivo Cultural y Turístico
Art. 55.- b)
Cantonal 4
Cantonal 4
Indicador
COOTAD,
Carlos Julio Arosemena Tola degradación el cantón hasta el 2030

Objetivo
Meta
267
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
PG8 Programa de fomento a la P14 Fomento a la Impulsar el desarrollo de la Construir 36 estanques para Número de Dirección de Cantonal GADP Napo;
$ 40.800,00
Largo Plazo
Cooperación
$ 419.800,00
$ 379.000,00
producción agropecuaria del cantón psicultura en el cantón psicultura para mejorar la el cultivo de peces en el estanques Desarrollo MAG;
Carlos Julio Arosemena Tola Carlos Julio Arosemena Tola economía de las familias del cantón CJAT hasta el año construidos Económico, Social, AGROCALIDAD;
cantón Carlos Julio Arosemena 2021 Cultural y Turístico Organizaciones
Tola Producir 3000 kg de peces Kilogramos de Sociales;
mensuales como aporte de peces producidos Comunidades
la economía de la población
del cantón CJAT hasta el
Art. 54.- h)
año 2030
Cantonal 7
Cantonal 7
COOTAD,
Indicador
Objetivo
Implementar una planta Planta de limpieza y

Meta
para la limpieza y eviscerado

eviscerado de peces en el construido
cantón CJAT hasta el año
2030
Capacitación a 50 Productores
productores en BPA en capacitados en BPA
producción de peces en producción de
relacionadas con inocuidad peces relacionadas
alimentaria, anualmente con inocuidad
hasta el 2030 alimentaria
PG8 Programa de fomento a la P15 Reforestación con fines Rehabilitar sitios degradados y Reforestar 25 hectáreas de Número de Dirección de Áreas GADP Napo;
Largo Plazo
Cooperación
$ 335.887,00
$ 26.887,00
$ 309.000,00
producción agropecuaria del cantón comerciales de Ochroma generar ingresos económicos a Ochroma piramidales - hectáreas de suelos Desarrollo degradadas en el MAG
Carlos Julio Arosemena Tola piramidales - Balsa, en productores mediante el Balsa anualmente en áreas rehabilitados a Económico, Social, cantón
áreas degradadas en el aprovechamiento de Ochroma degradadas en el cantón través de Cultural y Turístico
Art. 55.- b)
Cantonal 4
Cantonal 4
COOTAD,
Indicador
Objetivo
cantón Carlos Julio piramidales - Balsa, en el CJAT reforestación

Meta
Arosemena Tola cantón CJAT
PG8 Programa de fomento a la P16 Fortalecimiento de la Contribuir al desarrollo Rehabilitar 50 hectáreas de Número de Dirección de Áreas con cultivo GADP Napo;
$ 37.176,00
Largo Plazo
Cooperación
$ 162.176,00
$ 125.000,00
producción agropecuaria del cantón cadena productiva del cacao económico local, fortaleciendo cacao anualmente en el hectáreas de cacao Desarrollo de cacao de MAG;
Carlos Julio Arosemena Tola la cadena de valor del cacao cantón CJAT hasta el año rehabilitadas con Económico, Social, productores Asociación
2023 prácticas de Cultural y Turístico socios de la Tsatsayaku;
Capacitar a 50 productores producción Asociación Pro Amazonía;

de cacao en prácticas de sostenibles Tstatsayaku con ENGIM
Art. 54.- h)
Cantonal 5
Cantonal 5
producción sostenible Número de baja producción

Indicador
COOTAD,
Objetivo
anualmente hasta el año productores que necesitan

Meta
2030 capacitados en ser rehabilitadas

Mantener dos rutas prácticas de
semanales de transporte de producción
productos desde las sostenibles
comunidades hasta el Número de rutas
centro de acopio de la para el transporte
Asociación Tsatsayaku de productos
hasta el año 2030 agrícolas
PG8 Programa de fomento a la P17 Implementación de Producción de biogás y Implementar 4 Número de Dirección de Sector rural GADP Napo;
$ 11.200,00
$ 12.544,00
Cooperación
Corto Plazo
$ 1.344,00
producción agropecuaria del cantón biodigestores para el biofertilizantes a partir de biodigestores en granjas biodigestores Desarrollo Productores de
Carlos Julio Arosemena Tola aprovechamiento de los excretas porcinas, como una porcinas del cantón, implementados y Económico, Social, porcinos
residuos de las granjas solución para la contaminación anualmente hasta el año funcionando Cultural y Turístico
Art. 54.- h)
Cantonal 5
Cantonal 5
Indicador
COOTAD,
Objetivo
porcinas en el cantón Carlos ambiental que producen las 2023 Número de

Meta
Julio Arosemena Tola granjas porcinas en el cantón. Capacitar a 20 productores productores

en el manejo de capacitados en
biodigestores hasta el año manejo de
2023 biodigestores
268
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
PG8 Programa de fomento a la P18 Construcción de Implementar sistemas Construir 18 establos para Número de establos Dirección de Sector rural GADP Napo;
Cooperación
Corto Plazo
$ 9.759,00
$ 1.359,00
$ 8.400,00
producción agropecuaria del cantón establos para el manejo de estabulado para el el manejo estabulado de construidos Desarrollo FAO;
Carlos Julio Arosemena Tola ganado bovino en el cantón mejoramiento del bienestar ganado bovino en el cantón Económico, Social, Productores
Carlos Julio Arosemena Tola animal, productividad y calidad CJAT hasta el año 2021 Cultural y Turístico
de leche de los productores Capacitar a 18 productores Número de
en prácticas de producción productores

Art. 54.- h)
Cantonal 5
Cantonal 2
Cantonal 5
sostenibles anualmente capacitados en

COOTAD,
Indicador
hasta el año 2021 prácticas de

Meta
producción
sostenibles
Implementar en 18 fincas Número de fincas
ganaderas, prácticas de ganaderas que
producción sostenible en el implementan
cantón hasta el 2021 prácticas de
producción
sostenible
PG8 Programa de fomento a la P19 Centro de faenamiento Generar nuevas fuentes de Implementar un centro de Centro de Dirección de Cantonal GADP Napo;
Cooperación
Corto Plazo
$ 500.000,00
$ 500.000,00
producción agropecuaria del cantón de aves en el cantón CJAT trabajo y recursos económico faenamiento de aves en el faenamiento de Desarrollo Asociación de
Carlos Julio Arosemena Tola en búsqueda de mejorar la cantón CJAT hasta el año aves implementado Económico, Social, Productores y
Art. 54.- h)
Cantonal 2
Cantonal 7
Cantonal 5
Indicador
COOTAD,
economía de las familias del 2030 Cultural y Turístico Faenadores de

Meta
cantón CJAT Capacitar a 20 productores Número de Aves del Cantón

anualmente en Buenas productores Carlos Julio
Prácticas de Manufactura capacitados Arosemena
hasta el año 2020 anualmente Tola;
ARCSA
PG8 Programa de fomento a la P20 Implementación de Recuperación de suelos Beneficiar a 200 Número de Dirección de Sector Rural GADP Napo
$ 60.000,00
$ 60.000,00
Corto Plazo
producción agropecuaria del cantón Sistema de Drenajes en el productivos a través de la productores con sistemas de productores Desarrollo
Carlos Julio Arosemena Tola cantón Carlos Julio implementación de drenajes drenajes en el cantón CJAT beneficiados que Económico, Social,
Art. 55.- b)
Arosemena Tola hasta el año 2030 han recuperado Cultural y Turístico

Cantonal 2
Cantonal 4
Cantonal 4
COOTAD,
Indicador
suelos para
Meta
producción agrícola
PG9 Programa integral para el P21 Plan Integral de Desarrollar el Plan Integral de Desarrollar 1 Plan Integral Numero de Planes Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 35.000,00
$ 35.000,00
Corto Plazo
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística Desarrollo Turístico del Desarrollo Turístico del Cantón de Desarrollo Turístico del de Desarrollo Desarrollo rural del cantón GADP Napo;
mediante la activación, conservación Cantón CJAT CJAT Cantón Carlos Julio Turístico del Económico, Social, Entidades
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
y promoción turística del cantón Arosemena Tola Cantón Carlos Julio Cultural y Turístico rectoras
COOTAD,
Indicador
Carlos Julio Arosemena Tola con el Arosemena Tola

Meta
fortalecimiento del capital humano ejecutados
PG9 Programa integral para el P22 Promover escuelas de Promover escuelas de turismo Promover 4 escuelas de Número de Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 24.000,00
$ 24.000,00
Corto Plazo
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística turismo mediante curso y mediante curso y talleres para turismo mediante curso y escuelas de turismo Desarrollo rural del cantón GADP Napo,
mediante la activación, conservación talleres para Guías Locales. Guías Locales. talleres para Guías Local mediante curso y Económico, Social, Ministerio de
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
COOTAD,
y promoción turística del cantón talleres para Guías Cultural y Turístico Turismo;
Indicador
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el Local Entidades

fortalecimiento del capital humano públicas y
privadas
269
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
PG9 Programa integral para el P23 Fortalecimiento de la Fortalecer la identidad cultural Ejecutar 4 curso de Numero de curso Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 12.000,00
$ 12.000,00
Corto Plazo
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística identidad cultural mediante mediante cursos gastronómicos, seguridad de gastronómicos, Desarrollo rural del cantón GADP Napo;
mediante la activación, conservación cursos gastronómicos, gastronómicos, seguridad alimentaria, manipulación seguridad Económico, Social, Entidades
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
y promoción turística del cantón seguridad alimentaria, alimentaria, manipulación de de alimentos y atención al alimentaria, Cultural y Turístico rectoras
COOTAD,
Indicador
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el manipulación de alimentos y alimentos y atención al cliente cliente manipulación de
fortalecimiento del capital humano atención al cliente. alimentos y
atención al cliente
PG9 Programa integral para el P24 Participación en Realizar Participación en Participación en 2 eventos Número de Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 40.000,00
$ 40.000,00
Corto Plazo
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística eventos nacionales e eventos nacionales e nacionales e internacionales participantes en Desarrollo rural del cantón GADP Napo;
mediante la activación, conservación internacionales para la internacionales para la para la Promoción y difusión eventos nacionales Económico, Social, Entidades
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
COOTAD,
Indicador
y promoción turística del cantón Promoción y difusión Promoción y difusión turística turística del Cantón CJAT e internacionales Cultural y Turístico rectoras
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el turística del Cantón CJAT del Cantón CJAT para la Promoción y
fortalecimiento del capital humano difusión turística
del Cantón CJAT
PG9 Programa integral para el P25 Evento intercultural y Realizar el evento intercultural Realizar 1 evento Numero de evento Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 15.368,00
$ 15.368,00
Corto Plazo
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística ancestral de fin de año y ancestral de fin de año intercultural y ancestral de intercultural y Desarrollo rural del cantón GADP Napo;
mediante la activación, conservación fin de año ancestral de fin de Económico, Social, Entidades
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
Indicador
COOTAD,
y promoción turística del cantón año Cultural y Turístico rectoras

Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el

fortalecimiento del capital humano
PG9 Programa integral para el P26 Fortalecimiento al Fortalecimiento al Desarrollo Capacitar al 100% de Porcentaje de Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 30.000,00
Mediano Plazo
$ 30.000,00
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística Desarrollo Rural, turismo Rural del cantón CJAT asociaciones en turismo asociaciones en Desarrollo rural del cantón GADP Napo;
mediante la activación, conservación comunitario del cantón CJAT comunitario del cantón turismo Económico, Social, Entidades
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
y promoción turística del cantón CJAT comunitario del Cultural y Turístico rectoras
Indicador
COOTAD,
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el cantón CJAT,

fortalecimiento del capital humano capacitadas
PG9 Programa integral para el P27 Diseños de Rutas, Diseñar Rutas, Paquetes y Diseñar el 100 % de Rutas, Porcentajes de Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 50.000,00
$ 50.000,00
Mediano Plazo
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística Paquetes y material de material de información Paquetes y material de Rutas, Paquetes y Desarrollo rural del cantón GADP Napo;
mediante la activación, conservación información Turística en el Turística en el cantón CJAT información Turística en el material de Económico, Social, Entidades
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
y promoción turística del cantón cantón CJAT cantón CJAT información Cultural y Turístico rectoras
Indicador
COOTAD,
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el Turística en el

fortalecimiento del capital humano cantón CJAT
diseñadas
PG9 Programa integral para el P28 Instalación del sistema Realizar la Instalación del Realizar la instalación al Porcentaje del Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 16.000,00
$ 16.000,00
Mediano Plazo
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística de señalización turística del sistema de señalización 100% del sistema de sistema de Desarrollo rural del cantón GADP Napo;
mediante la activación, conservación cantón CJ Arosemena Tola. turística del cantón acorde señalización turística del señalización Económico, Social, Entidades
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
COOTAD,
Indicador
y promoción turística del cantón políticas, normas técnicas y cantón acorde políticas, turística del cantón Cultural y Turístico rectoras
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el manual del Ministerio de normas técnicas y manual acorde políticas,
fortalecimiento del capital humano Turismo del Ministerio de Turismo normas técnicas y
manual del
Ministerio de
Turismo instaladas
270
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
PG9 Programa integral para el P29 Festival Ancestral y Realizar el Festival Ancestral y Realizar 1 el Festival Numero de Festival Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
$ 24.000,00
$ 24.000,00
Corto Plazo
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística Deportivo Deportivo Ancestral y Deportivo Ancestral y Desarrollo rural del cantón Federación
mediante la activación, conservación Deportivo Económico, Social, Deportiva de
Art. 54.- g)
Cantonal 8
Cantonal 3
Cantonal 8
y promoción turística del cantón realizados Cultural y Turístico Napo

COOTAD,
Indicador
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el

PG9 Programa integral para el P30 Diseños y estadios Diseños y estudios definitivos Estudios y diseños Numero de Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
$ 50.000,00
$ 50.000,00
Cooperación
Corto Plazo
fortalecimiento de la riqueza turística definitivos para la para la construcción de definitivos para la Estudios y diseños Desarrollo rural del cantón BDE;
mediante la activación, conservación construcción de cuatro facilidades turísticas en el construcción de 4 definitivos para la Económico, Social, GADP Napo;
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
COOTAD,
Indicador
y promoción turística del cantón facilidades turísticas en el cantón Carlos Julio Arosemena facilidades turísticas del construcción de Cultural y Turístico MINTUR
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el Cantón Arosemena Tola Tola cantón CJ Arosemena Tola. facilidades
fortalecimiento del capital humano turísticas del
cantón CJ
Arosemena Tola.
PG9 Programa integral para el P31 Construcción del Construir el Mirador y Construir un Mirados y un Numero de Mirados Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
Cooperación
Corto Plazo
$ 150.000,00
$ 150.000,00
fortalecimiento de la riqueza turística Mirador y Senderos Senderos turísticos en el cerro sendero turístico que y un sendero Desarrollo rural del cantón BDE;
mediante la activación, conservación Turísticos en el Cerro Kulaurco que contribuyan al contribuyan al desarrollo turístico que Económico, Social, GADP Napo,
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
y promoción turística del cantón Kulaurco Desarrollo turístico del cantón turístico del cantón contribuya al Cultural y Turístico MINTUR
Indicador
COOTAD,
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el CJ Arosemena Tola. desarrollo turístico

fortalecimiento del capital humano del cantón
PG9 Programa integral para el P32 Construcción de Construir Baterías Sanitarias Construir una Batería Numero de Batería Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
$ 46.542,72
$ 46.542,72
Corto Plazo
Cooperación
fortalecimiento de la riqueza turística Baterías Sanitarias en la en la Asociación Tsatsayacu Sanitaria con todas las Sanitaria con todas Desarrollo rural del cantón BDE;
mediante la activación, conservación Asociación Tsatsayacu con el fin de evitar focos de facilidades en la Asociación las facilidades en la Económico, Social, GADP Napo;
Art. 54.- g)
y promoción turística del cantón infección y contribuir al Tsatsayacu Asociación Cultural y Turístico MINTUR
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
COOTAD,
Indicador
Carlos Julio Arosemena Tola con el desarrollo turístico del cantón. Tsatsayacu
Meta
fortalecimiento del capital humano construidas
PG9 Programa integral para el P33 Construcción del Construir el módulo de uso Construir tres módulos de Numero de Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
$ 25.337,85
$ 25.337,85
Cooperación
Corto Plazo
fortalecimiento de la riqueza turística Módulo de Uso Múltiple en el múltiple junto al balneario del uso múltiple en el balneario módulos de uso Desarrollo rural del cantón BDE;
mediante la activación, conservación Balneario del Rio Anzu rio Anzu que dinamice la del rio Anzu múltiple en el Económico, Social, GADP Napo;
Art. 54.- g)
Cantonal 8
Cantonal 3
Cantonal 8
y promoción turística del cantón economía del sector balneario del rio Cultural y Turístico MINTUR
Indicador
COOTAD,
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el Ansa construidos

271
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
PG9 Programa integral para el P34 Construcción de un Construir un Centro de Construir un Centro de Numero de Centro Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
$ 51.217,54
$ 51.217,54
Cooperación
Corto Plazo
fortalecimiento de la riqueza turística Centro de Recepción de Recepción de Visitantes que Recepción de Visitantes en de Recepción de Desarrollo rural del cantón BDE;
mediante la activación, conservación Visitantes en la área urbana dinamice la economía del la llegada del Cantón Visitantes en la Económico, Social, GADP Napo;
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
y promoción turística del cantón del Cantón Arosemena Tola sector en el Cantón Arosemena Arosemena tola llegada del Cantón Cultural y Turístico MINTUR
COOTAD,
Indicador
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el Tola. Arosemena tola

fortalecimiento del capital humano construidos
PG9 Programa integral para el P35 Generación y Generar la activación de Generar y activar los Numero de Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
directa
Mediano Plazo
$ 100.000,00
$ 100.000,00
Administración
fortalecimiento de la riqueza turística activación de circuitos circuitos turísticos temáticos circuitos turísticos circuitos turísticos Desarrollo rural del cantón Ministerio de
mediante la activación, conservación turísticos temáticos multimodales que articulan temáticos multimodales que temáticos Económico, Social, Turismo;
Art. 54.- g)
Cantonal 8
Cantonal 8
y promoción turística del cantón multimodales que articulan todos los atractivos turísticos articulan todos los multimodales que Cultural y Turístico GADP Napo
Indicador
COOTAD,
Cantonal
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el todos los atractivos turístico atractivos turísticos articulan todos los
fortalecimiento del capital humano atractivos
turísticos
generados y activos
PG9 Programa integral para el P36 Fortalecimiento de las Fortalecer las capacidades Fortalecer al 100% las Porcentaje de las Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
$ 15.000,00
$ 15.000,00
Cooperación
Mediano Plazo
fortalecimiento de la riqueza turística capacidades ciudadanas a ciudadanas a través de la capacidades ciudadanas a capacidades Desarrollo rural del cantón Ministerio de
mediante la activación, conservación través de la capacitación a capacitación a prestadores de través de la capacitación a ciudadanas a través Económico, Social, Turismo;
Art. 54.- g)
Cantonal 8
Cantonal 8
COOTAD,
Indicador
y promoción turística del cantón prestadores de servicios servicios turístico prestadores de servicios de la capacitación a Cultural y Turístico GADP Napo
Cantonal
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el turístico turístico prestadores de

fortalecimiento del capital humano servicios turístico
fortalecidos
PG9 Programa integral para el P37 Fortalecimiento de la Fortalecer a la Unidad de Fortalecer a la Unidad de Porcentajes de Dirección de Sector urbano y GADM CJAT;
$ 30.000,00
$ 30.000,00
Cooperación
Corto Plazo
fortalecimiento de la riqueza turística Unidad de Turismo Turismo para que promueva el Turismo al 100% con la materiales, equipos Desarrollo rural del cantón Ministerio de
mediante la activación, conservación desarrollo de la actividad adquisición de materiales, de rafting, kayak y Económico, Social, Turismo;
Art. 54.- g)
Cantonal 3
Cantonal 8
Cantonal 8
y promoción turística del cantón Turística del cantón equipos de rafting, kayak y otros, que Cultural y Turístico GADP Napo
Indicador
COOTAD,
Meta
Carlos Julio Arosemena Tola con el otros, que promuevan el promuevan el

fortalecimiento del capital humano desarrollo turístico del desarrollo turístico
Cantón. del Cantón
adquiridos
Componente Socio-Cultural
directa
Corto Plazo
$ 6.000,00
$ 6.000,00
Administración
Promover el goce pleno de los
Incrementar del 5 al
Estratégico
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para derechos sociales de los grupos

Indicador
COOTAD,
Objetivo
P38 Socialización de la 50Porcentaje la población Porcentaje de Consejo Cantonal Grupos de

implementar el sistema de prioritarios en el marco del
Meta
Agenda Cantonal de de 20 a 64 años que población de Protección de Urbano-rural mujeres urbanas

protección de derechos en el cantón contenido de la Agenda de la
Igualdad de Género participa en eventos de participante Derechos y rurales
Carlos Julio Arosemena Tola Igualdad aprobado para el
capacitación por año.
cantón Arosemena Tola.
directa
$ 20.000,00
$ 20.000,00
Largo Plazo
Administración
capacitación de Incrementar del 5 al
Estratégico
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para

COOTAD,
Indicador
Objetivo
organizaciones de mujeres Fortalecer la cohesión social de 10Porcentaje de mujeres de Porcentaje de Grupos de

implementar el sistema de
Meta
para el ejercicio de sus las organizaciones de mujeres 20 a 64 años que participan población Desarrollo Social Urbano-rural mujeres urbanas
protección de derechos en el cantón
derechos con enfoque de nivel cantonal. en organizaciones de participante y rurales
intergeneracional e mujeres por año
intercultural
272
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 20.000,00
$ 20.000,00
Largo Plazo
Administración
capacitación de Capacitar a la mujer para el Incrementar del 5 al
Art. 54.- j)
Cantonal 5
Cantonal 9
Cantonal 9

COOTAD,
Indicador
organizaciones de mujeres goce pleno de los derechos de 10Porcentaje de mujeres de Porcentaje de Grupos de
Meta
para el ejercicio de sus género, revitalización 20 a 64 años que participan población Desarrollo Social Urbano-rural mujeres urbanas
derechos con enfoque intercultural y la participación en organizaciones de participante y rurales
intergeneracional e en la gestión pública. mujeres por año
intercultural
directa
$ 25.000,00
$ 25.000,00
Largo Plazo
Administración
Directivos de
Prevenir el embarazo Incrementar de 5 al unidades
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para P41 Capacitación en

COOTAD,
Indicador
adolescente para promover el 50Porcentaje de mujeres de Porcentaje de educativas,

implementar el sistema de prevención del embarazo
Meta
pleno goce de los derechos de 10 a 19 años que participan población Desarrollo Social Urbano-rural docentes,
protección de derechos en el cantón adolescente con énfasis en
la mujer a una vida digna y en eventos de capacitación participante comités de
Carlos Julio Arosemena Tola pueblos y nacionalidades
libre de violencia. por año padres de
familia
directa
$ 20.000,00
$ 20.000,00
Largo Plazo
Administración
Directivos de
P42 Prevención de la Incrementar del 5 al unidades
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para Prevenir la violencia de género

COOTAD,
Indicador
violencia género e 50Porcentaje la población Porcentaje de educativas,

implementar el sistema de e intrafamiliar por causas
Meta
intrafamiliar con enfoque de 15 a 64 años que población Desarrollo Social Urbano-rural docentes,
protección de derechos en el cantón relacionadas a estereotipos
intercultural e participan en eventos de participante comités de
Carlos Julio Arosemena Tola culturales
intergeneracional capacitación por año. padres de
familia
directa
$ 20.000,00
$ 20.000,00
Largo Plazo
Administración
Directivos de
Incrementar del 5 al unidades
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para Erradicar o disminuir el

Indicador
COOTAD,
P43 Prevención de consumo 30Porcentaje de la Porcentaje de educativas,

implementar el sistema de consumo de alcohol y drogas
Meta
de sustancias adictivas con población de 10 a 64 años población Desarrollo Social Urbano-rural docentes,
protección de derechos en el cantón en la población menor de 29
énfasis en el sector rural que participan en eventos participante comités de
Carlos Julio Arosemena Tola años.
de capacitación. padres de
familia
$ 2.150.915,00
$ 1.174.655,00
Cooperación
Corto Plazo
$ 976.260,00
Incrementar del
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para Mejorar la calidad de vida de la 22Porcentaje al

Indicador
COOTAD,
P44 Atención integral a Porcentaje de MIES-comités de

implementar el sistema de población infantil menor de 3 25Porcentaje de la
Meta
niños y niñas menores de 3 población Desarrollo Social Urbano-rural gestión de los

protección de derechos en el cantón años, con énfasis en el sector población menor a 3 años
años (modalidad CIBV) participante CIBV
Carlos Julio Arosemena Tola rural participante en los CIBV por
año
directa
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Largo Plazo
Administración
Incrementar de 5al
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para P45 Fortalecimiento y Organizaciones

Indicador
COOTAD,
Fomentar la interculturalidad y 50Porcentaje de Porcentaje de

implementar el sistema de revitalización de la identidad de
Meta
la cohesión social de la participantes de 10 a 19 en población Desarrollo Social Urbano-rural

protección de derechos en el cantón cultural en las unidades nacionalidades
población escolar actividades programadas participante
Carlos Julio Arosemena Tola educativas del cantón del cantón
por año
273
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
Corto Plazo
$ 2.000,00
$ 2.000,00
Administración
P46 Gestión Directivos de

Promover la formación
interinstitucional para la Lograr que el 10Porcentaje unidades
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para profesional de la población

COOTAD,
Indicador
creación de una nueva de la población participe en Porcentaje de educativas,

implementar el sistema de acorde con la aptitud
Meta
Figura Profesional del nivel forma paritaria en la gestión población Desarrollo Social Urbano-rural docentes,
protección de derechos en el cantón productiva del suelo y a la
medio para la población de la nueva figura participante comités de
Carlos Julio Arosemena Tola oferta educativa universitaria
estudiantil del Arosemena profesional para el cantón. padres de
de la región.
Tola familia
$ 1.080.782,80
Largo Plazo
Cooperación
$ 502.602,50
$ 578.180,30
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9

Indicador
COOTAD,
P47 Atención integral a Mejorar la calidad de vida de la 50Porcentaje de Porcentaje de MIES-Asociación

Meta
adultos mayores del cantón población de adultos mayores participantes en el población Desarrollo Social Urbano-rural de adultos
Arosemena Tola del cantón Arosemena Tola. programa municipal del participante mayores
adulto mayor por año
Largo Plazo
Cooperación
$ 500.000,00
$ 270.000,00
$ 180.000,00
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para P48 Atención integral a

COOTAD,
Indicador
Mejorar la calidad de vida de 50Porcentaje de Porcentaje de MIES-Asociación

implementar el sistema de adultos mayores del cantón
Meta
los adultos mayores del cantón participantes en el población Desarrollo Social Urbano-rural de adultos
protección de derechos en el cantón Arosemena Tola, modalidad
Arosemena Tola programa municipal del participante mayores
Carlos Julio Arosemena Tola espacios alternativos
adulto mayor por año
Largo Plazo
Cooperación
$ 453.182,50
$ 209.834,50
$ 243.348,00
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para 50Porcentaje de personas

COOTAD,
Indicador
P49 Atención integral a Porcentaje de MIES-Asociación

implementar el sistema de Mejorar la calidad de Vida de con discapacidad que
Meta
personas con discapacidad población Desarrollo Social Urbano-rural de

protección de derechos en el cantón las personas con discapacidad participan en el programa
del cantón Arosemena Tola participante discapacitados
Carlos Julio Arosemena Tola municipal de discapacidades
por año
directa
$ 20.000,00
$ 20.000,00
Largo Plazo
Administración
P50 Formación y
Promover la revitalización del
capacitación a líderes de las Incrementar del 5 al Porcentaje de
Cantonal 10
Cantonal 10
Art. 54.- i)
Cantonal 6
PG10 Programa integral para uso de la lengua materna, Organizaciones

COOTAD,
Indicador
nacionalidades con enfoque 10Porcentaje de población miembros de

implementar el sistema de vestimenta, simbolismo, de
Meta
de género, de nacionalidades que pueblos y Desarrollo Social Urbano-rural

protección de derechos en el cantón música, danza, relación nacionalidades
intergeneracional, participan en actividades nacionalidades
Carlos Julio Arosemena Tola hombre-naturaleza de las del cantón
interculturalidad y programadas por año participantes
nacionalidades
conservación ambiental
274
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Largo Plazo
Administración
Revitalización de los elementos

Incrementar del 5 al 50 Porcentaje de
Cantonal 10
Cantonal 10
Art. 54.- i)
Cantonal 6
PG10 Programa integral para P51 Revitalización de la culturales de las Organizaciones

COOTAD,
Indicador
Porcentaje de población de miembros de

implementar el sistema de identidad cultural de los nacionalidades del cantón (uso de
Meta
nacionalidades que pueblos y Desarrollo Social Urbano-rural

protección de derechos en el cantón pueblos y nacionalidades del de lengua, vestimenta, nacionalidades
participan en actividades nacionalidades
Carlos Julio Arosemena Tola cantón Arosemena Tola simbolismo, pintura en el del cantón
programadas por año participantes
rosto)
directa
Largo Plazo
$ 5.000,00
$ 5.000,00
Administración
Integración en las actividades Incrementar del 0 al

Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9

COOTAD,
Indicador
P52 Inserción social a favor socio-culturales-recreativas a 20Porcentaje en situación Porcentaje de

implementar el sistema de Organizaciones
Meta
de las personas en situación personas en situación de de movilidad humana que población Desarrollo Social Urbano-rural
protección de derechos en el cantón de migrantes.
de movilidad humana movilidad humana residentes participan en actividades del participante
en el cantón GAD por año
Largo Plazo
Cooperación
$ 540.000,00
$ 270.000,00
$ 270.000,00
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para vivienda social a favor de Mejoramiento de la calidad de Lograr que el 5Porcentaje
COOTAD,
Indicador
Porcentaje de
implementar el sistema de personas de grupos vida de grupos de atención de la población de grupos GAD-FAMILIA-
Meta
población Desarrollo Social Urbano-rural

protección de derechos en el cantón prioritarios mediante la prioritarios mediante la prioritarios accedan a una COMUNIDAD
participante
Carlos Julio Arosemena Tola participación familiar y construcción de vivienda social vivienda digna
comunitaria
directa
$ 127.700,00
$ 12.770,00
Largo Plazo
Administración
P54 Integración y cohesión

Motivación y fortalecimiento de Incrementar del 5 al 50 Porcentaje de
Cantonal 10
Cantonal 10
Art. 54.- i)
Cantonal 6
PG10 Programa integral para social de NNA mediante la

COOTAD,
Indicador
la identidad a NNA con enfoque Porcentaje de población de miembros de GAD-MIES-

implementar el sistema de práctica de actividades
Meta
de género e interculturalidad nacionalidades que pueblos y Desarrollo Social Urbano-rural FAMILIA-

protección de derechos en el cantón educativas con enfoque
"Dile si a la vida creando nueva participan en actividades nacionalidades COMUNIDAD
Carlos Julio Arosemena Tola intercultural e
oportunidades" programadas por año participantes
intergeneracional
$ 20.500,00
Largo Plazo
Cooperación
$ 148.000,00
$ 127.500,00
Fundación:
Incrementar del 5 al 50 Porcentaje de
Art. 54.- j)
Cantonal 4
Cantonal 9
Cantonal 9
PG10 Programa integral para Mejoramiento de la salud de la MEDLIFE,

COOTAD,
Indicador
P55 Atención especializada Porcentaje de población de miembros de

implementar el sistema de población mediante el apoyo KENDEES,
Meta
de salud familiar a grupos nacionalidades que pueblos y Desarrollo Social Urbano-rural

protección de derechos en el cantón de brigadas médicas ENMANUEL,
de atención prioritarios participan en actividades nacionalidades
Carlos Julio Arosemena Tola semipermanentes CHARITHI
INTERNACIONAL
275
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 27.582,75
Largo Plazo
$ 275.827,50
Administración
Incrementar del 5 al Porcentaje de

Art. 54.- j)
Meta 4
Cantonal 9
Cantonal 9
P56 Apoyo a la
COOTAD,
Indicador
PG10 Programa integral para implementar el Mejoramiento de la salud de la 25Porcentaje de población miembros de
Cantonal
recuperación física de Comité de

sistema de protección de derechos en el población mediante la de nacionalidades que pueblos y Desarrollo Social Urbano-rural
personas que han sufrido Gestión
cantón Carlos Julio Arosemena Tola rehabilitación física participan en actividades nacionalidades
accidentes
directa
Corto Plazo
$ 2.872,80
$ 2.872,80
Administración
P57 Proyecto de asistencia Incrementar del 5 al Porcentaje de

Art. 54.- j)
Meta 5
Cantonal 9
Cantonal 9
Atender diferentes
COOTAD,
Indicador
PG10 Programa integral para implementar el social para grupos de 25Porcentaje de población miembros de
Cantonal
necesidades emregentes de
sistema de protección de derechos en el atención prioritaria del de nacionalidades que pueblos y Desarrollo Social Urbano-rural
personas y grupos de atención
cantón Carlos Julio Arosemena Tola cantón Carlos Julio participan en actividades nacionalidades
prioritaria del cantón
Arosemena Tola programadas por año participantes
Dirección de
directa
$ 72.000,00
$ 72.000,00
Corto Plazo
Administración
Desarrollo
PG11 Programa integral para conservar,
Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Art. 54.- i)
Meta 6
potencializar, promover y fortalecer la Numero de planes GAD municipal,

COOTAD,
Indicador
P58 Plan de Desarrollo Desarrollar el Plan de Desarrollar 1 plan de Cultural y Turismo-

Cantonal
riqueza natural, intercultural y turística de desarrollo Sector urbano y GAD provincial,

Patrimonial Cultural del Desarrollo Patrimonial Cultural desarrollo patrimonial Unidad de
mediante el rescate del patrimonio tangible e patrimonial cultural rural del cantón entidades
cantón CJAT del cantón CJAT cultural del cantón Desarrollo
intangible de manera que consolide la del cantón rectoras
Económico,
identidad de la colectividad del cantón
Emprendimiento y
Cooperación
Dirección de
directa
$ 25.000,00
$ 25.000,00
Corto Plazo
Administración
Desarrollo
Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Meta 6
Art. 54.- i)
potencializar, promover y fortalecer la P59 Difusión y Promoción Difundir y promocionar la Difundir y promocionar la Numero de GAD municipal,
Indicador
COOTAD,
Cultural y Turismo-
Cantonal
riqueza natural, intercultural y turística de la identidad cultural y de identidad cultural y de la mujer identidad cultura con 1 eventos de la mujer Sector urbano y GAD provincial,
Unidad de
mediante el rescate del patrimonio tangible la mujer kichwa y mestiza kichwa y mestiza evento de la mujer kichwa y dicha y mestiza rural del cantón entidades
Desarrollo
e intangible de manera que consolide la Arosemenense-Napence” Arosemenense-Napence mestiza desarrolladas rectoras
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Dirección de
directa
Corto Plazo
$ 101.598,40
$ 101.598,40
Administración
Desarrollo
Numero de evento Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Meta 6
Art. 54.- i)
potencializar, promover y fortalecer la GAD municipal,

Indicador
COOTAD,
P60 Evento cultural, Realizar el evento cultural, Realizar 1 evento cultural, cultural, turístico y Cultural y Turismo-
Cantonal
riqueza natural, intercultural y turística Sector urbano y GAD provincial,

turístico, productivo y turístico, productivo y turístico y productivo , y productivo , y Unidad de
mediante el rescate del patrimonio tangible rural del cantón entidades
recreativo de carnaval recreativo de carnaval. recreativo de carnaval recreativo de Desarrollo
e intangible de manera que consolide la rectoras
carnaval Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Dirección de
directa
Corto Plazo
$ 8.000,00
$ 8.000,00
Administración
Numero de Desarrollo
Elaborar la memoria de Elaborar 1 memoria de memorias de Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Meta 6
Art. 54.- i)
potencializar, promover y fortalecer la P61 Memoria de Identidad, GAD municipal,

Indicador
COOTAD,
Identidad, Cultural, Ancestral, Identidad, Cultural, Identidad, Cultural, Cultural y Turismo-

Cantonal
riqueza natural, intercultural y turística Cultural, Ancestral, Turística Sector urbano y GAD provincial,
Turística y Patrimonial del Ancestral, Turística y Ancestral, Turística Unidad de
mediante el rescate del patrimonio tangible y Patrimonial del Cantón rural del cantón entidades
Cantón Carlos Julio Arosemena Patrimonial del Cantón y Patrimonial del Desarrollo
e intangible de manera que consolide la Carlos Julio Arosemena Tola rectoras
Tola Carlos Julio Arosemena Tola Cantón Carlos Julio Económico,
Arosemena Tola Emprendimiento y
Cooperación
276
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Numero de eventos
$ 213.254,32
$ 20.000,00
Corto Plazo
Autogestión
$ 193.254,32
Intercultural para la Dirección de
Realizar 1 evento Promoción y Desarrollo

conservar, potencializar, promover P62 Evento Intercultural
Realizar el evento Intercultural Intercultural para la Difusión de la Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Art. 54.- i)
Cantonal 6
y fortalecer la riqueza natural, para la Promoción y Difusión GAD municipal,

COOTAD,
Indicador
para la Promoción y Difusión de Promoción y Difusión de la Cultura, Turismo, Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el de la Cultura, Turismo, Sector urbano y GAD provincial,
Meta
la Cultura, Turismo, Deportes y Cultura, Turismo, Deportes Deportes y Unidad de

rescate del patrimonio tangible e Deportes y Producción, del rural del cantón entidades
Producción, del cantón Carlos y Producción, del cantón Producción, del Desarrollo
intangible de manera que consolide cantón Carlos Julio rectoras
Julio Arosemena Tola. (Abril) Carlos Julio Arosemena cantón Carlos Julio Económico,
la identidad de la colectividad del Arosemena Tola (abril)
Tola. (Abril) Arosemena Tola. Emprendimiento y
cantón
(Abril) Cooperación
desarrollados
Numero de
Dirección de
$ 60.000,00
$ 60.000,00
Estado y Autogestión
Mediano Plazo
PG11 Programa integral para consultorías para
Desarrollo
conservar, potencializar, promover P63 Diseño y Estudios Contratar la consultoría los diseños y
Elaborar el Diseño y Estudio Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, definitivos para la para los diseños y estudios estudios definitivos GAD municipal,
Indicador
COOTAD,
para Construir el museo Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el Construcción del Museo definitivos del museo del museo Sector urbano y GAD provincial,
Meta
Etnográfico, Ancestral, Unidad de

rescate del patrimonio tangible e Etnográfico, Ancestral, Etnográfico, Ancestral, Etnográfico, rural del cantón entidades
Arqueológico y diverso de C. J. Desarrollo
intangible de manera que consolide Arqueológico y diverso de C. Arqueológico y diverso de C. Ancestral, rectoras
Arosemena Tola Económico,
la identidad de la colectividad del J. Arosemena Tola J. Arosemena Tola Arqueológico y
Emprendimiento y
cantón diverso de C. J.
Cooperación
Arosemena Tola
Dirección de
Mediano Plazo
Estado y Autogestión
$ 150.000,00
$ 150.000,00
Numero de museos Desarrollo

conservar, potencializar, promover
Elaborar el Diseño y Estudio Etnográfico, Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, P64 Construcción del Museo Construir 1 museo GAD municipal,
Indicador
COOTAD,
para Construir el museo Ancestral, Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el Etnográfico, Ancestral, Etnográfico, Ancestral, Sector urbano y GAD provincial,
Meta
Etnográfico, Ancestral, Arqueológico y Unidad de

rescate del patrimonio tangible e Arqueológico y diverso de C. Arqueológico y diverso de C. rural del cantón entidades
Arqueológico y diverso de C. J. diverso de C. J. Desarrollo
intangible de manera que consolide J. Arosemena Tola J. Arosemena Tola rectoras
Arosemena Tola Arosemena Tola Económico,
la identidad de la colectividad del
construidos Emprendimiento y
cantón
Cooperación
Numero de eventos Dirección de
directa
$ 18.000,00
$ 18.000,00
Corto Plazo
Administración
Intercultural para el Desarrollo

conservar, potencializar, promover Realizar 1 evento
P65 Evento Intercultural Realizar el evento Intercultural fomento y Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, Intercultural para el GAD municipal,

Indicador
COOTAD,
para el fomento y promoción para el fomento y promoción promoción de la Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el fomento y promoción de la Sector urbano y GAD provincial,
Meta
de la creatividad y las artes de la creatividad y las artes de creatividad y las Unidad de

rescate del patrimonio tangible e creatividad y las artes de la rural del cantón entidades
de la niñez y adolescencia la niñez y adolescencia del artes de la niñez y Desarrollo
intangible de manera que consolide niñez y adolescencia del rectoras
del cantón (julio) cantón. (Julio) adolescencia del Económico,
la identidad de la colectividad del cantón. (Julio)
cantón. (Julio) Emprendimiento y
cantón
realizados Cooperación
Dirección de
directa
$ 65.000,00
$ 65.000,00
Corto Plazo
Administración
Desarrollo
Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Art. 54.- i)
Cantonal 6
y fortalecer la riqueza natural, Ejecutar 1 evento GAD municipal,

COOTAD,
Indicador
P66 Evento Intercultural del Ejecutar el evento Intercultural Ejecutar 1 evento Cultural y Turismo-
intercultural y turística mediante el Intercultural del Sector urbano y GAD provincial,
Meta
Mes de las artes y la cultura del Mes de las artes y la cultura Intercultural del Mes de las Unidad de
rescate del patrimonio tangible e Mes de las artes y la rural del cantón entidades
(agosto) (agosto) artes y la cultura (agosto) Desarrollo
intangible de manera que consolide cultura (agosto) rectoras
Económico,
Emprendimiento y
cantón
Cooperación
277
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Porcentaje de Dirección de
directa
Corto Plazo
$ 5.000,00
$ 5.000,00
Administración
P67 Fortalecimiento de la Fortalecer, promocionar y Elaborar el 100 Porcentaje vestimentas para Desarrollo
identidad cultural de los difundir la identidad cultural, de vestimentas para eventos culturales, Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Art. 54.- i)
Cantonal 6
y fortalecer la riqueza natural, GAD municipal,

COOTAD,
Indicador
pueblos y nacionalidades, a de los pueblos y nacionalidades eventos culturales, ancestrales de Cultural y Turismo-
intercultural y turística mediante el Sector urbano y GAD provincial,
Meta
través de la confección de del Cantón Carlos Julio ancestrales de identidad identidad cantonal, Unidad de
rescate del patrimonio tangible e rural del cantón entidades
sus vestimentas, en el Arosemena Tola, a través de cantonal, amazonia y sierra amazonia y sierra Desarrollo
intangible de manera que consolide rectoras
Cantón Carlos Julio sus vestimentas con el grupo ecuatoriana EN EL AÑO ecuatoriana EN EL Económico,
Arosemena Tola de Danza institucional. 2020 AÑO 2020 Emprendimiento y
cantón
elaborados Cooperación
Porcentaje de
$ 22.660,00
$ 22.660,00
Corto Plazo
grupo de danza
Dirección de
PG11 Programa integral para Fortalecer un grupo de institucional, seis
Desarrollo
conservar, potencializar, promover danza institucional, seis horas semanales, a
Mejorar el nivel técnico de sus Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, P68 Fortalecer el grupo de horas semanales, a través través de la GAD municipal,
Indicador
COOTAD,
integrantes y calidad escénica Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el Danza Institucional del de la contratación de su contratación de su Sector urbano y GAD provincial,
Meta
de sus coreografías en Unidad de

rescate del patrimonio tangible e Cantón Carlos Julio instructor, en beneficio de la instructor, en rural del cantón entidades
beneficio de la colectividad del Desarrollo
intangible de manera que consolide Arosemena Tola colectividad del Cantón beneficio de la rectoras
Cantón CJ Arosemena Tola Económico,
la identidad de la colectividad del Carlos Julio Arosemena colectividad del
Emprendimiento y
cantón Tola. Cantón Carlos Julio
Cooperación
Arosemena Tola
fortalecidos
Numero de
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Corto Plazo
personas
Ejecutar un plan de
capacitadas que Dirección de
PG11 Programa integral para P69 Fortalecimiento de “Promover el desarrollo de la capacitación para 30
mejoren las Desarrollo

conservar, potencializar, promover saberes ancestrales, actividad turística del cantón y personas durante 60 horas,
técnicas para la Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, mediante un plan de de saberes ancestrales, que mejoren las técnicas GAD municipal,
Indicador
COOTAD,
elaboración de Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el capacitación para la mediante un plan de para la elaboración de Sector urbano y GAD provincial,
Meta
tejidos y saberes Unidad de

rescate del patrimonio tangible e elaboración de tejidos con capacitación para la tejidos y saberes rural del cantón entidades
ancestrales con Desarrollo
intangible de manera que consolide materiales de la zona en el Elaboración de tejidos con ancestrales con materiales rectoras
materiales de la Económico,
la identidad de la colectividad del cantón Carlos Julio materiales de la zona en el de la zona en el Cantón
zona en el Cantón Emprendimiento y
cantón Arosemena Tola" Cantón. Carlos Julio Arosemena
Carlos Julio Cooperación
Tola, en el año 2021 y 2022
Arosemena Tola, en
el año 2021 y 2022
Numero de
Corto Plazo
$ 8.000,00
$ 8.000,00
personas
P70 Fortalecimiento de Ejecutar un plan de capacitadas que Dirección de
PG11 Programa integral para “Promover el desarrollo de la
saberes ancestrales, capacitación para 30 mejoren su técnica, Desarrollo

conservar, potencializar, promover actividad turística del cantón y
mediante un plan de personas durante 60 horas elaboración y Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, de saberes ancestrales, GAD municipal,

Indicador
COOTAD,
capacitación para la que mejoren su técnica, quemado de Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el mediante un plan de Sector urbano y GAD provincial,
Meta
tecnificación, elaboración y elaboración y quemado de cerámicas con Unidad de

rescate del patrimonio tangible e capacitación para la rural del cantón entidades
quemado de cerámicas con cerámicas con materiales materiales de la Desarrollo
intangible de manera que consolide tecnificación, elaboración y rectoras
materiales de la zona en el de la zona en el Cantón zona en el Cantón Económico,
la identidad de la colectividad del quemado de cerámicas con
cantón Carlos Julio Carlos Julio Arosemena Carlos Julio Emprendimiento y
cantón materiales de la zona.
Arosemena Tola Tola, en el año 2021 y 2022 Arosemena Tola, Cooperación
en el año 2021 y
2022, ejecutados
278
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Realizar una
$ 12.000,00
$ 12.000,00
Corto Plazo
adquisición de
P71 Fortalecimiento de
Fortalecer células Culturales, instrumentos Dirección de
PG11 Programa integral para células Culturales con la Realizar una adquisición de
con la Adquisición de Musicales para Desarrollo

conservar, potencializar, promover Adquisición de Instrumentos instrumentos Musicales para
Instrumentos Musicales para Capacitación de Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, Musicales para Capacitación Capacitación de niños, GAD municipal,
Indicador
COOTAD,
Capacitación de niños, niñas, niños, niñas, Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el de niños, niñas, niñas, adolescentes y Sector urbano y GAD provincial,
Meta
adolescentes y jóvenes del adolescentes y Unidad de

rescate del patrimonio tangible e adolescentes y jóvenes del jóvenes del cantón para rural del cantón entidades
cantón que mejoren sus jóvenes del cantón Desarrollo
intangible de manera que consolide cantón que mejoren sus pulir la identidad artística rectoras
habilidades e identidad para pulir la Económico,
la identidad de la colectividad del habilidades e identidad cultural del cantón Carlos
cultural del cantón Carlos Julio identidad artística Emprendimiento y
cantón cultural del cantón Carlos Julio Arosemena Tola
Arosemena Tola cultural del cantón Cooperación
Carlos Julio
Arosemena Tola
Dirección de
PG11 Programa integral para Fortalecer un grupo de Numero de
directa
$ 15.660,00
Corto Plazo
$15.660,00
Administración
Desarrollo
conservar, potencializar, promover P72 Fortalecimiento de la música autóctona, seis contrataciones que
Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, Música autóctona Mejorar el nivel artístico de sus horas semanales, a través fortalezca al grupo GAD municipal,
Indicador
COOTAD,
Cultural y Turismo-
intercultural y turística mediante el comunitaria que promuevan integrantes y calidad escénica de la contratación de su de música en Sector urbano y GAD provincial,
Meta
Unidad de
rescate del patrimonio tangible e el desarrollo de la actividad en beneficio de la colectividad instructor, en beneficio de la beneficio de la rural del cantón entidades
Desarrollo
intangible de manera que consolide turística del Cantón Carlos del Cantón CJ Arosemena Tola colectividad del Cantón colectividad del rectoras
Económico,
la identidad de la colectividad del Julio Arosemena Tola Carlos Julio Arosemena Cantón Carlos Julio
Emprendimiento y
cantón Tola. Arosemena Tola.
Cooperación
Dirección de
directa
$ 40.000,00
$ 40.000,00
Mediano Plazo
Administración
PG11 Programa integral para Numero de
Definir diseños y estudios para Desarrollo

conservar, potencializar, promover consultorías para
P73 Diseño y Estudios la construcción del centro Contratar la consultoría Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, definir diseños y GAD municipal,

Indicador
COOTAD,
definitivos para la artesanal TOLA para la para definir diseños y Cultural y Turismo-
intercultural y turística mediante el estudios definitivo Sector urbano y GAD provincial,
Meta
Construcción del Centro comercialización de artesanías estudios definitivo del Unidad de

rescate del patrimonio tangible e del centro artesanal rural del cantón entidades
Artesanal TOLA en el cantón locales, en coordinación con los centro artesanal TOLA del Desarrollo
intangible de manera que consolide TOLA del cantón CJ rectoras
CJAT actores de la economía popular cantón CJ Arosemena Tola. Económico,
la identidad de la colectividad del Arosemena Tola
y solidaria del cantón. Emprendimiento y
cantón contratadas
Cooperación
Dirección de
directa
Mediano Plazo
$ 150.000,00
$ 150.000,00
Administración
PG11 Programa integral para Numero de centro
Desarrollo
conservar, potencializar, promover para venta de
Construir el centro para venta Construir 1 centro para Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Art. 54.- i)
Cantonal 6
y fortalecer la riqueza natural, artesanías, en GAD municipal,

COOTAD,
Indicador
P74 Construcción del de artesanías del cantón en venta de artesanías, en Cultural y Turismo-
intercultural y turística mediante el coordinación con Sector urbano y GAD provincial,
Meta
Centro artesanal TOLA en el coordinación con los actores de coordinación con actores de Unidad de
rescate del patrimonio tangible e actores de la rural del cantón entidades
cantón CJ Arosemena Tola la economía popular y solidaria la economía popular y Desarrollo
intangible de manera que consolide economía popular y rectoras
del cantón. solidaria, del Cantón. Económico,
la identidad de la colectividad del solidaria, del
Emprendimiento y
cantón Cantón construidos
Cooperación
Dirección de
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Corto Plazo
Desarrollo
Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, GAD municipal,

Indicador
COOTAD,
Numero de Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el Realizar un Intercambio Sector urbano y GAD provincial,
Meta
P75 Intercambio cultural Realizar Intercambio Cultural Intercambio Unidad de

rescate del patrimonio tangible e Cultural rural del cantón entidades
Cultural realizados Desarrollo
intangible de manera que consolide rectoras
Económico,
Emprendimiento y
cantón
Cooperación
279
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Porcentaje de Dirección de
$ 20.000,00
$ 20.000,00
Corto Plazo
actividades que Desarrollo

conservar, potencializar, promover P76 Promover y patrocinar
Generar un 50Porcentaje de refuerzan la Económico, Social,
Cantonal 10
Cantonal 10
Cantonal 6
Art. 54.- i)
y fortalecer la riqueza natural, la identidad cultural en Generar actividades que GAD municipal,
Indicador
COOTAD,
actividades que refuerzan la identidad cultural Cultural y Turismo-

intercultural y turística mediante el fechas conmemorativas de refuerzan la identidad cultural Sector urbano y GAD provincial,
Meta
identidad cultural en fechas en fechas Unidad de

rescate del patrimonio tangible e las nacionalidades en el en fechas conmemorativas de rural del cantón entidades
conmemorativas de las conmemorativas de Desarrollo
intangible de manera que consolide Cantón Carlos Julio las nacionalidades en el Cantón rectoras
nacionalidades en el Cantón las nacionalidades Económico,
la identidad de la colectividad del Arosemena Tola
en el Cantón Emprendimiento y
cantón
generadas Cooperación
Componente Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Telecomunicaciones

P77 Consultoría para la Elaborar un Plan de
Elaborar el Plan de Desarrollo
Administración Directa
$ 17.800,00
$ 17.800,00
Corto Plazo
Elaboración del Plan de Desarrollo Vial y Diseño
Vial y Diseño Urbano, que
Desarrollo Vial y Diseño Urbano, que Incluye
Incluye Estudios de Pre
Urbano, que Incluye Estudios de Pre factibilidad,

factibilidad, Factibilidad y
Estudios de Pre factibilidad, Factibilidad y Diseños
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
Diseños Definitivos de la
Indicador
COOTAD,
PG12 Estudios y Elaboración de Factibilidad y Diseños Definitivos de la Geometría,

Geometría, Soterramientos, Numero de Planes Dirección de Cabecera
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio Definitivos de la Geometría, Soterramientos, Estructura

Estructura De Rodadura Diseño Desarrollados Planificación Cantonal
Arosemena Tola Soterramientos, Estructura De Rodadura Diseño de
de Obras Complementarias de
De Rodadura Diseño de Obras Complementarias de
las Calles de la Cabecera
Obras Complementarias de las Calles de la Cabecera
Cantonal De Carlos Julio
las Calles de la Cabecera Cantonal De Carlos Julio
Arosemena Tola en mediano
Cantonal De Carlos Julio Arosemena Tola en
plazo
Arosemena Tola. mediano plazo
$ 80.000,00
$ 80.000,00
Corto Plazo
Elaborar un Plan de
P78 Plan de Desarrollo y Elaborar el Plan de Desarrollo y Desarrollo y Estudios
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
Indicador
COOTAD,
PG12 Estudios y Elaboración de Estudios Urbanos de los Estudios Urbanos de los Urbanos de los Centros de Centros de
Numero de Planes Dirección de
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio Centros de Desarrollo Centros de Desarrollo Desarrollo prioritario ( Desarrollo
Desarrollados Planificación
Arosemena Tola prioritario ( Planes Parciales prioritario ( Planes Parciales - Planes Parciales - Planes prioritario
- Planes Complementarios) Planes Complementarios) Complementarios) hasta el
2023
Directa
$ 120.000,00
$ 120.000,00
Corto Plazo
Administración
Legalizar un 100Porcentaje
P79 Legalización de los Legalizar los procesos de
los procesos de legalización
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
procesos de legalización de legalización de Uso y

COOTAD,
Indicador
PG12 Estudios y Elaboración de de Uso y Ocupación de suelo Porcentaje de Cantón Carlos

Uso y Ocupación de suelo Ocupación de suelo para Dirección de
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio para Infraestructura y procesos Julio Arosemena
para Infraestructura y Infraestructura y Equipamiento Planificación
Arosemena Tola Equipamiento Urbano de Legalizados Tola
Equipamiento Urbano de Urbano de Uso Publico o
Uso Publico o Privado hasta
Uso Publico o Privado Privado
el 20230
Directa
$ 71.120,00
Corto Plazo
$ 71.120,00
Administración
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
P80 Actualización del Actualizar del PdyOT, Actualizar un PdyOT,

COOTAD,
Indicador
PG12 Estudios y Elaboración de Cantón Carlos

PdyOT, Formulación del Plan Formulación del Plan de Uso y Formulación del Plan de Uso Numero de Planes Dirección de
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio Julio Arosemena

de Uso y Gestión del Suelo y Gestión del Suelo y Código y Gestión del Suelo y Código Desarrollados Planificación
Arosemena Tola Tola
Código Urbano Urbano Urbano hasta el 2023
280
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Fuente
Área de
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Elaborar un Plan de
$ 22.000,00
$ 22.000,00
Corto Plazo
P81 Plan de Desarrollo Vial Elaborar el Plan de Desarrollo Desarrollo Vial y Diseño
y Diseño Urbano, incluye Vial y Diseño Urbano, incluye Urbano, incluye Estudios de
Estudios de Pre factibilidad, Estudios de Pre factibilidad, Pre factibilidad, Factibilidad
Factibilidad y Diseños Factibilidad y Diseños y Diseños Definitivos de la

Definitivos de la Geometría, Definitivos de la Geometría, Geometría, Soterramiento, Desarrollo
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
Indicador
COOTAD,
PG12 Estudios y Elaboración de Soterramiento, Estructura Soterramiento, Estructura de Estructura de Rodadura y Prioritario Nueva
Numero de Planes Dirección de
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio de Rodadura y Diseños de Rodadura y Diseños de Obras Diseños de Obras Esperanza,
Arosemena Tola Obras Complementarias de Complementarias de las Calles Complementarias de las Santa Rosa y Luz
las Calles de los Centros de los Centros Poblados de Calles de los Centros de América
Poblados de Desarrollo Desarrollo Prioritario Nueva Poblados de Desarrollo
Prioritario Nueva Esperanza, Esperanza, Santa Rosa y Luz Prioritario Nueva Esperanza,
Santa Rosa y Luz de de América, Aproximada Santa Rosa y Luz de
América 4.22km América, Aproximada
4.22km
Directa
$ 30.000,00
$ 30.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
Desarrollar 4 Estudios de
Indicador
COOTAD,
PG12 Estudios y Elaboración de P82 Estudios de Suelo para Desarrollar Estudios de Suelo Cantón Carlos
Suelo para la construcción Numero de Dirección de Obras
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio la construcción de proyectos para la construcción de Julio Arosemena
de proyectos de Estudios Publicas
Arosemena Tola de Infraestructura proyectos de Infraestructura Tola
Infraestructura
Directa
$ 70.000,00
$ 70.000,00
Corto Plazo
Administración
P83 Consultoría Diseño de Diseñar un Dique, Patio

Diseñar el Dique, Patio
Dique, Patio Gastronómico, Gastronómico, Centro de
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
Gastronómico, Centro de
COOTAD,
Indicador
PG12 Estudios y Elaboración de Centro de Información Información Turística y

Información Turística y Plaza Dirección de Cabecera
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio Turística y Plaza Cívica Junto Plaza Cívica Junto al Numero de Diseños
Cívica Junto al Destacamento Planificación Cantonal
Arosemena Tola al Destacamento de Policía Destacamento de Policía de
de Policía de la Cabecera
de la Cabecera Cantonal De la Cabecera Cantonal De
Cantonal De Arosemena Tola.
Arosemena Tola. Arosemena Tola.
Directa
$ 55.000,00
$ 55.000,00
Mediano
Administración

Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
Diseñar un Dique sobre Rio

COOTAD,
Indicador
PG12 Estudios y Elaboración de Dique sobre Rio Pumayacu, Diseñar el Dique sobre Rio Rio Pumayacu,
Pumayacu, Barrio Dirección de
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio Barrio Pumayacu de la Pumayacu, Barrio Pumayacu Numero de Diseños Barrio Puma
Pumayacu de la Cabecera Planificación
Arosemena Tola Cabecera Cantonal de de la Cabecera Cantonal de yacu
Cantonal de Arosemena
Tola.
281
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Directa
$ 80.000,00
$ 80.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
COOTAD,
Indicador
PG12 Estudios y Elaboración de P85 Estudio del Parque Elaborar un Estudio del Cantón Carlos
Dirección de
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio Acuático Del Cantón Carlos Parque Acuático Del Cantón Numero de Diseños Julio Arosemena
Planificación
Arosemena Tola Julio Arosemena Tola Carlos Julio Arosemena Tola Tola
Directa
$ 84.000,00
$ 84.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- b)
Cantonal 7
Indicador
COOTAD,
PG12 Estudios y Elaboración de P86 Estudio Para El Centro Elaborar el Estudio para el Elaborar un Estudio para el Cantón Carlos
Numero de estudios Dirección de
Meta
Consultorías del Cantón Carlos Julio De Faenamiento En El Centro de Faenamiento en El Centro de Faenamiento en Julio Arosemena
Arosemena Tola Cantón Arosemena Tola. Cantón Arosemena Tola el Cantón Arosemena Tola Tola
Directa
Corto Plazo
$ 50.000,00
Administración

Elaborar un Estudio de
Elaboración del Estudio de
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- i)
Cantonal 7
Elaborar el Estudio de Valoración Predial Rural del

COOTAD,
Indicador
PG13 Programa de implementación, Valoración Predial Rural del Cantón Carlos

Valoración Predial Rural del Cantón Carlos Julio Numero de Planes Dirección de
Meta
dotación y estudios catastrales Cantón Carlos Julio Julio Arosemena

Cantón Carlos Julio Arosemena Arosemena Tola para su Desarrollados Planificación
urbano y rural Arosemena Tola para su Tola
Tola para su Vigencia en el Vigencia en el Bienio 2020 -
Bienio 2020 - 2021 2021
2021
Directa
$ 67.200,00
$ 67.200,00
Corto Plazo
Administración
P88 Relevamiento Elaborar un Relevamiento Cabecera

Elaborar el Relevamiento
Planímetro Planímetro Cantonal, los
Cantonal 11
Cantonal 11
Cantonal 7
Art. 54.- i)
Planímetro Georreferenciado
Indicador
COOTAD,
PG13 Programa de implementación, Georreferenciado De La Georreferenciado de la Centros de

De La Cabecera Cantonal, Los Numero de Planes Dirección de
Meta
dotación y estudios catastrales Cabecera Cantonal, Los Cabecera Cantonal, los Desarrollo
Centros De Desarrollo Desarrollados Planificación
urbano y rural Centros De Desarrollo Centros de Desarrollo Prioritario y las
Prioritario Y Las Unidades Prioritario y las Unidades Unidades
Territoriales.
Territoriales. Territoriales. Territoriales.
Elaborar un Módulos
P89 Módulos Procesos para Elaborar el Módulos Procesos
$ 70.000,00
$ 70.000,00
Corto Plazo
Procesos para Valorar y
Valorar y Migrar el Catastro para Valorar y Migrar el
Migrar el Catastro Rural
Rural Alfanumérico Grafico, Catastro Rural Alfanumérico

Alfanumérico Grafico,
Contribución Especial De Grafico, Contribución Especial
Cantonal 11
Cantonal 11
Cantonal 7
Art. 54.- i)
Contribución Especial De
Indicador
COOTAD,
PG13 Programa de implementación, Mejoras, Patentes, De Mejoras, Patentes, Cantón Carlos

Mejoras, Patentes, Numero de Planes Dirección de
Meta
dotación y estudios catastrales Componente Grafico Agua Componente Grafico Agua Julio Arosemena
Componente Grafico Agua Desarrollados Planificación
urbano y rural Potable, Servicios Potable, Servicios Tola
Potable, Servicios
Administrativos, Registro de Administrativos, Registro de la
Administrativos, Registro de
la Propiedad al Sistema Propiedad al Sistema
la Propiedad al Sistema
Globalgad y Publicación de Globalgad y Publicación de
Resultados Web. Resultados Web.
Resultados Web.
282
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Directa
$ 80.000,00
$ 80.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 11
Art. 54.- i)
Cantonal 7
Contar con los 5 equipos

COOTAD,
Indicador
PG13 Programa de implementación, P90 Dotación de equipos Adquirir equipos topográficos, Cantón Carlos
topográficos, para mejorar Numero de quipos Dirección de
Meta
dotación y estudios catastrales topográficos, para mejorar para mejorar la gestión Julio Arosemena
la gestión Municipal hasta topográficos Planificación
urbano y rural la gestión Municipal Municipal Tola
el 2030
Directa
$ 70.000,00
$ 70.000,00
Corto Plazo
Administración
Contar con una

Cantonal 11
Cantonal 11
Cantonal 7
Art. 54.- i)
Indicador
COOTAD,
PG13 Programa de implementación, P91 Implementación del Adquirir la implementación actualización para la Cantón Carlos
Numero de Dirección de
Meta
dotación y estudios catastrales sistema de Información del sistema de Información implementación del sistema Julio Arosemena
Actualizaciones Planificación
urbano y rural Local (Sil) Local (Sil) de Información Local (Sil) Tola
hasta el 2023
Directa
Corto Plazo
$ 168.000,00
$ 168.000,00
Administración
Cantonal 12
Cantonal 12
Art. 55.- g)
Cantonal 8
Numero de
Indicador
PG14 Dotación, Mantenimiento, P92 Construcción de Construir Escenarios Construir 5 Escenarios San Francisco
Escenarios Dirección de Obras
Meta
Adecuación, Repotenciación, de Escenarios Deportivos en Deportivos en zonas del Deportivos en zonas del De Chucapi, Misi
Deportivos Publicas
Infraestructura Deportiva zonas del Cantón Cantón Cantón hasta el 2023 Urku
Construidos
Directa
$ 89.600,00
$ 89.600,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 12
Cantonal 12
Art. 55.- g)
Cantonal 8
Indicador
PG14 Dotación, Mantenimiento, Numero de

P93 Construcción de un Construir 4 Estadios de Dirección de Obras Tzawata, Santa
Meta
Adecuación, Repotenciación, de Construir Estadios de Futbol Estadios de Futbol

Estadio de Futbol Futbol hasta el 2023 Publicas Mónica, San
Infraestructura Deportiva Construidos
Agustín, Kotona
Directa
Corto Plazo
$ 504.000,00
$ 168.000,00
$ 336.000,00
Administración
P94 Construcción de Construir 3 Canchas Uso

Cantonal 12
Cantonal 12
Art. 55.- g)
Cantonal 8
Construir Canchas Uso

Indicador
PG14 Dotación, Mantenimiento, Canchas Cubierta de Uso Múltiple acuerdo a la Numero de

Múltiple acuerdo a la Dirección de Obras
Meta
Adecuación, Repotenciación, de Múltiple acuerdo a la necesidad y categoría del Canchas Uso Cantonal GADPROVINCIAL
necesidad y categoría del Publicas
Infraestructura Deportiva necesidad y categoría del centro poblado hasta el Múltiple
centro poblado
centro poblado 2023
Directa
$ 22.000,00
Corto Plazo
Administración
Mantener en un
Cantonal 12
Cantonal 12
Art. 55.- g)
Cantonal 8
100Porcentaje las Porcentaje de

Indicador
PG14 Dotación, Mantenimiento, P95 Mantenimiento del

Mantener el Coliseo Municipal instalaciones del Coliseo Mantenimiento Dirección de Obras Cabecera
Meta
Adecuación, Repotenciación, de Coliseo Municipal de Calos

de Calos Julio Arosemena Tola Municipal de Calos Julio dado al Coliseo Publicas Cantonal
Infraestructura Deportiva Julio Arosemena Tola
Arosemena Tola hasta el Municipal
2023
283
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de ejecución
de Ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Directa
$ 1.014.000,00
$ 1.200.000,00
Mediano Plazo
$186.000,00
Administración
P96 Adecuación del Centro Adecuar el Centro Deportivo

Deportivo de la Ciudad de de la Ciudad de Carlos Julio Adecuar en el
Cantonal 12
Cantonal 12
Art. 55.- g)
Cantonal 8
Indicador
PG14 Dotación, Mantenimiento, Carlos Julio Arosemena Arosemena Tola, (incluye 100Porcentaje el Centro Porcentaje de
Dirección de Obras Cabecera
Meta
Adecuación, Repotenciación, de Tola, (incluye respeto respeto sintético, pista Deportivo de la Ciudad de adecuaciones BEDE
Publicas Cantonal
Infraestructura Deportiva sintético, pista atléticas atléticas sintética e Carlos Julio Arosemena Tola desarrolladas
sintética e iluminación y iluminación y obras hasta el año 2030
obras complementarias) complementarias)
Directa
$ 63.840,00
$ 63.840,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 12
Cantonal 12
Art. 55.- g)
Cantonal 8
P97 Construcción de Construir 6 Graderíos en la

Indicador
PG14 Dotación, Mantenimiento, Construir Graderíos en la Numero de

Graderíos en la Cancha de Cancha de Futbol en Dirección de Obras
Meta
Adecuación, Repotenciación, de Cancha de Futbol en Graderíos Cantonal

Futbol en diferentes lugares diferentes lugares del Publicas
Infraestructura Deportiva diferentes lugares del Cantón Construidos
del Cantón Cantón hasta el 2023
Directa
$ 98.560,00
$ 98.560,00
Corto Plazo
Administración
P98 Mejoramiento y Mejorar y Adecentar 8

Numero de
Cantonal 12
Cantonal 12
Art. 55.- g)
Cantonal 8
Adecentamiento de Canchas Deportivas en

Indicador
PG14 Dotación, Mantenimiento, espacios

Canchas Deportivas en Mejorar y Adecentar Espacios Unidades Territoriales del Dirección de Obras
Meta
Adecuación, Repotenciación, de Deportivos dados Sector Rural

Unidades Territoriales del Deportivos Cantón Carlos Julio Publicas
Infraestructura Deportiva mantenimiento y
Cantón Carlos Julio Arosemena Tola hasta el
adecentados
Arosemena Tola 2023
Numero de
Directa
$ 30.000,00
$ 30.000,00
Corto Plazo
Administración
Cubiertas Centros
P99 Construcción de una Construir una Cubierta en construidas en el Poblados de
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Construir la Cubierta en el
Indicador
Cubierta en el Segundo Piso el Segundo Piso Centro Segundo Piso Desarrollo

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Segundo Piso Centro Dirección de Obras

Centro Gerontológico Gerontológico Asociación Centro Prioritario y
Urbana en el Cantón Gerontológico Asociación Publicas
Asociación Nueva Vida Nueva Vida Adulto Mayor Gerontológico Unidades
Nueva Vida Adulto Mayor.
Adulto Mayor. hasta el 2023 Asociación Nueva Territoriales de
Vida Adulto Mayor Desarrollo
hasta el 2023
Directa
$ 30.000,00
$ 30.000,00
Corto Plazo
Administración
Centros
Numero de Poblados de
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Indicador
P100 Construcción de un Construir un Cerramiento Cerramiento en el Desarrollo

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Construir el Cerramiento en el Dirección de Obras

Cerramiento en el Centro en el Centro Gerontológico Centro Prioritario y
Urbana en el Cantón Centro Gerontológico Publicas
Gerontológico hasta el 2023 Gerontológico Unidades
Construidas Territoriales de
Desarrollo
284
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Directa
Corto Plazo
$ 300.000,00
$ 300.000,00
Administración
Centros
Poblados de
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
P101 Construcción de Construir 6 Casas de

Indicador
Construir Casas de Gestión Numero de Casas Desarrollo

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Casas de Gestión Comunal Gestión Comunal en Dirección de Obras
Comunal en diferentes de Gestión Prioritario y
Urbana en el Cantón en diferentes Lugares del diferentes Lugares del Publicas
Lugares del Cantón Comunal Unidades
Cantón Cantón hasta el 2023
Territoriales de
Desarrollo
Puni Kotona,
Corto Plazo
$ 293.400,00
$ 293.400,00
Santa Mónica,
Saguata,
Misiurku,
Capricho,
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
P102 Construcción de Construir 5 Comedores

Indicador
Construir Comedores Numero Tzawata, Misi

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Infraestructura Comunitaria Comunitarios de Hormigón Dirección de Obras

Comunitarios de Hormigón en Comedores Urku, San
Urbana en el Cantón de acuerdo a la necesidad en diferentes lugares del Publicas
diferentes lugares del Cantón Comunitarios Clemente De
del Asentamiento Humano Cantón hasta el 2023
Chucapi, San
Francisco De
Chucapi, Santa
Mónica, Santa
Rosa, Insping
Directa
Corto Plazo
$ 263.760,00
$ 263.760,00
Administración
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
P103 Mantenimiento de la Mantener en un 100% la

Indicador
Mantener la Infraestructuras Porcentaje de

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Infraestructuras del GAD infraestructuras del GAD Dirección de Obras Cabecera
de Propiedad del GAD Infraestructura
Urbana en el Cantón Municipal De Arosemena Municipal De Arosemena Publicas Cantonal
Municipal De Arosemena Tola Mantenida
Tola Tola
$ 4.000.000,00
Autogestión
$ 400.000,00
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Indicador
P104 Construcción del Construir un Malecón

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Construir el Malecón Escénico Numero de Dirección de Obras Cabecera
Malecón Escénico sobre el Escénico sobre el Rio Anzu
Urbana en el Cantón sobre el Rio Anzu Malecones Publicas Cantonal
Rio Anzu hasta el 2030
Autogestión
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Indicador
P105 Repotenciación de Repotenciar el 10% Porcentaje de

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Repotenciar de Equipamiento Dirección de Obras

Equipamiento Urbanas y Equipamientos Urbanos y Equipamientos Cantonal
Urbana en el Cantón Urbanas y Rurales Publicas
Rurales Rurales repotenciados
285
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Autogestión
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Indicador
P106 Construcción de Construir un 10% de Porcentaje de

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Construir Equipamientos en Dirección de Obras

Equipamientos en áreas Equipamientos en áreas equipamientos Cantonal
Urbana en el Cantón áreas Urbanos y Rurales Publicas
Urbanos y Rurales Urbanos y Rurales construidos
Corto Plazo
Autogestión
$ 720.000,00
$ 100.000,00
$ 620.000,00
P107 Remodelación del Remodelar un Mercado

Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Remodelar el Mercado Numero de

Indicador
Mercado Municipal y Áreas Municipal y Áreas

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Municipal y Áreas recreativas Mercado Dirección de Obras

recreativas perteneciente recreativas perteneciente Cantonal
Urbana en el Cantón perteneciente del Cantón municipales Publicas
del Cantón Carlos Julio del Cantón Carlos Julio
Carlos Julio Arosemena Tola Remodelado
Arosemena Tola Arosemena Tola
Autogestión
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
P108 Construcción de Construir un 10% de áreas

Indicador
Construir áreas verdes de Porcentaje de

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y áreas verdes de recreación verdes de recreación pasiva Dirección de Obras
recreación pasiva para uso y Áreas verdes Cantonal
Urbana en el Cantón pasiva para uso y disfrute para uso y disfrute de los Publicas
disfrute de los pobladores construidas
de los pobladores pobladores
Directa
Corto Plazo
$ 240.000,00
$ 240.000,00
Administración
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Nueva
Indicador
Construir el Parque Construir tres Parques

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y P109 Construcción de Numero de parques Dirección de Obras Esperanza,
Recreativos en Nueva Recreativos en Nueva
Urbana en el Cantón Parques Recreativos recreativos Publicas Virtud De Dios,
Esperanza Esperanza hasta el 2030
Capricho
$ 4.000.000,00
$ 4.000.000,00
Mediano Plazo
Autogestión
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Indicador
P110 Construcción del Construir del Parque Acuático Construir un Parque Cantón Carlos
Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Numero de Parques Dirección de Obras

Parque Acuático del Cantón del Cantón Carlos Julio Acuático del Cantón Carlos Julio Arosemena
Urbana en el Cantón Acuáticos Publicas
Carlos Julio Arosemena Tola Arosemena Tola Julio Arosemena Tola Tola
286
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Directa
$ 30.240,00
$ 30.240,00
Corto Plazo
Administración
P111 Construcción e Construir el nombre en

Construir e Instalación de
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Instalación de Letras Letras Artísticas en 3d

Indicador
Letras Artísticas en 3d Capricho, Santa

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Artísticas en 3d Iluminadas Iluminadas para Numero de Letras Dirección de Obras
Iluminadas para Promocionar Rosa Nueva
Urbana en el Cantón para Promocionar y Promocionar y Fomentar el Construidas Publicas
y Fomentar el Turismo y la Esperanza
Fomentar el Turismo y la Turismo y la Cultura en 3
Cultura
Cultura lugares del Cantón
Directa
Administración
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Numero de
Indicador
Meta C
PG15 Infraestructura Rural y P112 Construcción de Construir un sendero Senderos Dirección de Obras
Construir Senderos Ecológicos Cantonal
Urbana en el Cantón Senderos Ecológicos Ecológicos hasta el 2030 Ecológicos Publicas
Construidos
$ 1.000.000,00
$ 1.000.000,00
Mediano Plazo
Autogestión
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
P113 Construcción del Eco

Indicador
Construir el Eco Parque Puma Construir un Eco Parque Numero de Eco

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Parque Puma yacu en la Dirección de Obras

yacu en la Ciudad de Carlos Puma yacu en la Ciudad de Parque Puma Yacu Cantonal
Urbana en el Cantón Ciudad de Carlos Julio Publicas
Julio Arosemena Tola Carlos Julio Arosemena Tola construidos
Arosemena Tola
Directa
Corto Plazo
$ 100.000,00
$ 100.000,00
Administración
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Indicador
P114 Obras de Desarrollar varias obras de Numero de Eco

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y Desarrollar varias obras de Dirección de Obras

Infraestructura en el Infraestructura en el Parque Puma Yacu Cantonal
Urbana en el Cantón Infraestructura en el Cantón Publicas
Cantón Cantón construidos
Mantener un 10% los
$ 80.000,00
$ 40.000,00
$ 40.000,00
Corto Plazo
Autogestión
establecimientos de Salud
establecimientos de Salud Mantener los establecimientos
Pública del Cantón en
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
Pública del Cantón en de Salud Pública del Cantón en Porcentaje de

Indicador
coordinación con las

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y coordinación con las coordinación con las instancias establecimientos Dirección de Obras Cabecera
instancias competentes de
Urbana en el Cantón instancias competentes de competentes de acuerdo a la de Salud dados Publicas Cantonal
acuerdo a la necesidad y necesidad y categoría del mantenimiento
categoría del centro
categoría del centro centro poblado
poblado por medio de
poblado
convenio con el ente rector
287
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Mantener la infraestructura
Directa
$ 40.000,00
$ 40.000,00
Administración
de establecimientos de
infraestructura de Mantener la infraestructura de
educación en coordinación
Cantonal 13
Art. 55.- g)
Cantonal 8
antonal 13
establecimientos de establecimientos de educación Porcentaje de

Indicador
con las instancias

Meta C
PG15 Infraestructura Rural y educación en coordinación en coordinación con las establecimientos Dirección de Obras
competentes de acuerdo a Cantonal
Urbana en el Cantón con las instancias instancias competentes de de educación dados Publicas
la necesidad y categoría del
competentes de acuerdo a acuerdo a la necesidad y mantenimiento
centro poblado por medio
la necesidad y categoría del categoría del centro poblado.
de un convenio con el ente
centro poblado.
rector
Autogestión
Cantonal 14
Cantonal 14
Art. 55.- g)
Cantonal 8
P117 Construcción de Numero de MIDUVI,

Indicador
PG16 Programa Integral de Implementar un Proyecto

Vivienda Social en el Implementar el Proyecto de Proyectos de Dirección de Secretaria de
Meta
vivienda social en el Cantón Carlos de Vivienda Social hasta el Cantonal

Cantón Carlos Julio Vivienda Socia Vivienda Social Planificación Gestión de
Julio Arosemena Tola 2030
Arosemena Tola ejecutados Riesgos
P118 Expropiación de
Expropiar de predios para
$ 50.000,00
$ 50.000,00
Mediano Plazo
predios para la
Expropiar de predios para la la implementación de
implementación de
implementación de proyectos proyectos de vivienda de
proyectos de vivienda de
de vivienda de interés social interés social mediante

interés social mediante
mediante convenio marco de convenio marco de
Cantonal 14
Cantonal 14
Art. 55.- g)
Cantonal 8
convenio marco de
Indicador
PG16 Programa Integral de cooperación interinstitucional cooperación

cooperación Numero de predios Dirección de
Meta
vivienda social en el Cantón Carlos entre el Ministerio de interinstitucional entre el Cantonal

interinstitucional entre el expropiados Planificación
Julio Arosemena Tola Desarrollo Urbano y Vivienda y Ministerio de Desarrollo
Ministerio de Desarrollo
el Gobierno Autónomo Urbano y Vivienda y el
Urbano y Vivienda y el
Descentralizado Municipal del Gobierno Autónomo
Gobierno Autónomo
Cantón de Carlos Julio Descentralizado Municipal
Arosemena Tola del Cantón de Carlos Julio
del Cantón de Carlos Julio
Arosemena Tola
Arosemena Tola
Autogestión
Reubicar un 25% de
Cantonal 14
Cantonal 14
Art. 55.- g)
Cantonal 8
Porcentaje de Dirección de MIDUVI,

Indicador
PG16 Programa Integral de P119 Reubicación de Viviendas en Zonas de

Reubicar de Viviendas en viviendas en zonas Planificación, Secretaria de
Meta
vivienda social en el Cantón Carlos Viviendas en Zonas de Riesgo por medio de Cantonal
Zonas de Riesgo de riesgos Unidad de Gestión Gestión de
Julio Arosemena Tola Riesgo convenio con el ente rector
reubicadas de Riesgos Riesgos
hasta el 2030
directa
$ 200,00
$ 200,00
Corto Plazo
Administración
Elaborar 4 planes de
P120 Elaborar planes contingencia comunitaria,

Elaborar planes comunitarios
Cantonal 14
Cantonal 14
Art. 55.- g)
Cantonal 8
comunitarios de gestión de socializar, ejecutar MIDUVI,

Indicador
PG16 Programa Integral de de gestión de riesgos para

riesgos para conocer la simulacros, capacitar en Numero de Planes Unidad de Gestión Secretaria de
Meta
vivienda social en el Cantón Carlos conocer la situación real de la Cantonal

situación real de la primeros auxilios, conato Elaborados de Riesgos Gestión de
Julio Arosemena Tola comunidades del Cantón
comunidades del Cantón de incendio e inundaciones, Riesgos
Carlos Julio Arosemena Tola deslizamientos al comité de
brigadas comunitarias.
288
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
sistema regional
directa
$ 4.067.054,87
$ 3.488.441,85
Corto Plazo
$ 578.613,02
Administración
abastece a 11
comunidades, Secretaria
Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P121 Construcción de Numero de Unidad de Agua sistema San Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua construir 4 sistemas de

sistemas de agua potable Construir sistemas de agua sistemas de agua Potable, Francisco Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio agua potable en el territorio

en el Cantón Carlos Julio potable potable en el Alcantarillado y Abastece a 3 Banco de
Arosemena Tola Cantonal
Arosemena Tola territorio Cantonal Residuos Solidos comunidades, Desarrollo E,
sistema para la GAD Provincial
Baneña, sistema
para la Apuya
directa
$ 25.571,00
Corto Plazo
$ 195.436,62
$ 169.865,62
Administración
Secretaria
Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P122 Repotenciación y Numero de Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua

ampliación de sistemas de Repotenciar y ampliar 2 sistemas de agua potable sistemas de agua Potable, Luz de América, Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio

agua potable en el Cantón sistemas de agua potable repotenciados potable Alcantarillado y Flor del Bosque Banco de
Arosemena Tola
Carlos Julio Arosemena Tola repotenciados Residuos Solidos Desarrollo E,
GAD Provincial
Sistema
Corto Plazo
$ 366.000,00
$ 366.000,00
Regional ,
sistema San
Francisco ,
sistema para la
Secretaria
Numero de Baneña, sistema
Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua P123 Operación y 9 sistemas de agua sistemas de agua Luz de América,
Mantener operativos los Potable, Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio Mantenimiento de sistemas mantenidos y operados mantenidos y Sistema Kotona,
sistemas de agua potable Alcantarillado y Banco de
Arosemena Tola de agua potable adecuadamente. operados Flor del Bosque,
Residuos Solidos Desarrollo E,
adecuadamente. Sistema Santa
GAD Provincial
Rosa, Sistema
Cabecera
Cantonal,
sistema para la
Apuya
directa
Corto Plazo
$ 145.000,00
$ 145.000,00
Administración
Secretaria
Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P124 Programa de Porcentaje de Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua ampliar, controlar el uso y la 99% de usuarios con
ampliación, control, y usuarios con Potable, Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio calidad del servicio de agua servicio de agua potable todo el Cantón
monitoreo de la calidad y servicio de agua Alcantarillado y Banco de
Arosemena Tola potable en el Cantón satisfechos
uso del servicio de agua potable satisfechos Residuos Solidos Desarrollo E,
GAD Provincial
directa
$ 73.748,64
$ 64.572,00
Corto Plazo
$ 138.320,64
Administración
Numero de Secretaria
Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P125 Construcción de construir 120 soluciones construcciones Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua

sistemas individuales de construir soluciones individuales de agua individuales de Potable, Sectores rurales Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio

agua potable para el sector individuales de agua potable potable para el sector rural agua potable para Alcantarillado y dispersos Banco de
Arosemena Tola
rural de territorio Cantonal disperso el sector rural Residuos Solidos Desarrollo E,
disperso GAD Provincial
289
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Cooperación
Mediano Plazo
$ 6.960,00
$ 6.960,00
P126 Procesos de Secretaria

Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
declaratoria de utilidad Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua legalizar los predios donde se Numero de áreas
publica y ejecutar y 15 áreas legalizadas y Potable, Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio ubican las infraestructuras de legalizadas y Cantonal
mantener áreas para mantenidas Alcantarillado y Banco de
Arosemena Tola sistemas de servicios básicos mantenidas
infraestructura de sistemas Residuos Solidos Desarrollo E,
de servicio básico. GAD Provincial
directa
Corto Plazo
$ 112.000,00
$ 112.000,00
Administración
Secretaria
Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P127 Plan de manejo Desarrollar un plan de Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua Desarrollar el Plan de manejo

ambiental del plan maestro manejo Ambiental del Plan Numero de Potable, Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio ambiental del plan maestro de Cantonal
de Agua Potable y Maestro de Agua y Estudios realizados Alcantarillado y Banco de
Arosemena Tola Agua Potable y Alcantarillado
Alcantarillado. Alcantarillado Residuos Solidos Desarrollo E,
GAD Provincial
directa
$ 20.000,00
$ 20.000,00
Corto Plazo
Administración
Secretaria
Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Desarrollar un Estudio Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua P128 Estudio Forestal Del Desarrollar el Estudio Forestal
Forestal Del Sistema Numero de Potable, Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio Sistema Regional De Agua Del Sistema Regional De Agua Cantonal
Regional De Agua Potable Estudios realizados Alcantarillado y Banco de
Arosemena Tola Potable Tramo Captación Potable Tramo Captación
Tramo Captación Residuos Solidos Desarrollo E,
GAD Provincial
$ 293.440,00
$293.440,00
Corto Plazo
Autogestión
100 % de la ejecución del Secretaria

Cantonal 15
Cantonal 15
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Plan Maestro de agua Porcentaje de Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG17 Programa Integral del Agua P129 Fiscalización del Plan

Fiscalizar el Plan Maestro de potable y alcantarillado Ejecución del Plan Potable, Amazonia ,
Meta
Potable del Cantón Carlos Julio Maestro de Agua Potable y Cantonal

Agua Potable y alcantarillado ejecutado siguiendo los Maestro de Agua Alcantarillado y Banco de
Arosemena Tola alcantarillado
lineamientos técnicos de Potable Residuos Solidos Desarrollo E,
fiscalización GAD Provincial
San Francisco de
$ 1.041.600,00
Corto Plazo
$ 191.600,00
$ 850.000,00
Chucapi,
Indicador Cantonal 16;
ndicador Cantonal 18
Meta Cantonal 16;
Zawatha norte y
Meta Cantonal 18
sur, Bajo Ila,
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P130 Construcción de construcciones de Unidad de Agua Técnica de la

PG18 Programa Integral de Construir 11 sistemas de Los Laureles, La
sistemas de Alcantarillados Construir sistemas de sistemas de Potable, Amazonia ,
Alcantarillado Sanitario y Pluvial del alcantarillados sanitarios en Florida, Flor del
sanitarios en el Cantón Alcantarillados Sanitarios alcantarillados Alcantarillado y Banco de
Cantón el territorio Cantonal Bosque, Misi
CJAT sanitarios en el Residuos Solidos Desarrollo E,
urku, Santa
territorio Cantonal GAD Provincial
Mónica norte y
sur, Miravalle
norte y sur
290
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
$ 42.000,00
Corto Plazo
$ 392.000,00
$ 350.000,00
Meta Cantonal 16;
Numero de
Meta Cantonal 18
Capricho 3, Secretaria
sistemas de
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P131 Adecuación y 8 sistemas de Unidad de Agua Arosemena Tola Técnica de la

PG18 Programa Integral de mejorar las condiciones alcantarillados
ampliación de sistemas de alcantarillados sanitarios Potable, 1, Nueva Amazonia ,
Alcantarillado Sanitario y Pluvial del operativas de los sistemas de sanitarios
alcantarillados sanitarios existentes adecuados y Alcantarillado y Esperanza 1, Banco de
Cantón alcantarillado existentes existentes
existentes ampliados Residuos Solidos Santa Rosa 2, Desarrollo E,
adecuados y
Luz de América GAD Provincial
ampliados
$ 50.000,00
$ 50.000,00
Cooperación
Mediano Plazo
Meta Cantonal 16;
Centros
Meta Cantonal 18
Secretaria
Numero de Poblados de
Art. 55.- d)
Cantonal 8

PG18 Programa Integral de Construir 6 Baterías construcciones Desarrollo
P132 Construcción de Construir Baterías Sanitaria Potable, Amazonia ,
Alcantarillado Sanitario y Pluvial del Sanitaria publicas en el Baterías Sanitaria Prioritario y
Baterías Sanitaria publicas publicas Alcantarillado y Banco de
Cantón territorio cantonal publicas en el Unidades
territorio cantonal Territoriales de
GAD Provincial
Desarrollo
$ 15.000,00
$ 15.000,00
Cooperación
Mediano Plazo
Meta Cantonal 16;
Centros
Meta Cantonal 18
Secretaria
Poblados de
Art. 55.- d)
Cantonal 8

PG18 Programa Integral de P133 Mantenimiento de Mantener las Baterías Contar con el 100% de las Porcentaje de Desarrollo
Potable, Amazonia ,
Alcantarillado Sanitario y Pluvial del Baterías Sanitaria publicas Sanitaria publicas del Cantón Baterías Sanitaria publicas Baterías Sanitaria Prioritario y
Alcantarillado y Banco de
Cantón e Institucional en buen estado operativas publicas operativas Unidades
Territoriales de
GAD Provincial
Desarrollo
$ 68.000,00
$ 68.000,00
Largo Plazo
Cooperación
Numero de Planes
Secretaria
Contar con un Plan de de control y
Cantonal 16
Cantonal 16
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P134 Plan de Control y Desarrollar el Plan de Control Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG18 Programa Integral de control y Mejoramiento de Mejoramiento de

Mejoramiento de los y Mejoramiento de los Potable, Amazonia ,
Meta
Alcantarillado Sanitario y Pluvial del los Servicios Básicos en las los Servicios Cantonal
Servicios Básicos en redes Servicios Básicos en las redes Alcantarillado y Banco de
Cantón redes domiciliarias en Básicos en las
domiciliarias domiciliarias Residuos Solidos Desarrollo E,
ejecución redes domiciliarias
GAD Provincial
en ejecución
Cooperación
Mediano Plazo
$ 240.000,00
$ 240.000,00
Cantonal 17
Cantonal 17
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Construcciones Unidad de Agua Técnica de la

Indicador
PG18 Programa Integral de P135 Construcción de Construir 8 sistemas de Kotona, Flor del
Construir sistemas de sistemas de Potable, Amazonia ,
Meta
Alcantarillado Sanitario y Pluvial del sistemas de Alcantarillados alcantarillados pluviales en Bosque, Morete
Alcantarillados Pluviales alcantarillados Alcantarillado y Banco de
Cantón Pluviales en el Cantón CJAT el territorio Cantonal Cocha
pluviales en el Residuos Solidos Desarrollo E,
territorio Cantonal GAD Provincial
291
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Cooperación
Mediano Plazo
$ 630.000,00
$ 630.000,00
Numero de Capricho, Nueva Secretaria

Cantonal 17
Cantonal 17
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Unidad de Agua
Indicador
PG18 Programa Integral de P136 Construcción de Dotar de Alcantarillado Alcantarillado Esperanza, Técnica de la
Construir Alcantarillado pluvial Potable,
Meta
Alcantarillado Sanitario y Pluvial del Alcantarillado pluvial en el pluvial en 5 lugares de los pluvial en 5 lugares Cabecera Amazonia ,
en el área urbana Alcantarillado y
Cantón área urbana centros poblados urbanos de los centros cantonal, Santa Banco de
Residuos Solidos
poblados urbanos Rosa Desarrollo E
directa
$ 97.000,00
$ 97.000,00
Corto Plazo
Administración
Numero de
Secretaria
Cantonal 19
Cantonal 19
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Construcciones Unidad de Agua

Indicador
PG19 Repotenciación, Ampliación, P137 Ampliación o Construir 3 celdas nuevas Técnica de la

celdas nuevas para Potable,
Meta
Operación y Mantenimiento repotenciación del relleno Construir celdas anuales para residuos inorgánicos Shinandoa Amazonia ,
residuos Alcantarillado y
Integral de Residuos Solidos sanitario no recuperables. Banco de
inorgánicos no Residuos Solidos
Desarrollo E
recuperables.
$ 69.500,00
Cooperación
$ 69.500,00
Mediano Plazo
Secretaria
Cantonal 19
Cantonal 19
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Unidad de Agua
Indicador
PG19 Repotenciación, Ampliación, P138 Monitoreo y Numero de Técnica de la

monitorear y evaluar el Realizar 1 monitoreo y Potable,
Meta
Operación y Mantenimiento evaluación de la operación monitoreo y Shinandoa Amazonia ,

manejo del relleno sanitario evaluación anual Alcantarillado y
Integral de Residuos Solidos del relleno sanitario evaluación anual Banco de
Residuos Solidos
Desarrollo E
directa
$ 30.000,00
$ 30.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 19
Cantonal 19
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Numero de equipos Unidad de Agua

Indicador
PG19 Repotenciación, Ampliación, P139 Dotación de equipos Dotar de equipos para el Adquirir una volteadora
para el tratamiento Potable,
Meta
Operación y Mantenimiento para el tratamiento de tratamiento de residuos para el tratamiento de Shinandoa

de residuos Alcantarillado y
Integral de Residuos Solidos residuos orgánicos orgánicos residuos orgánicos
orgánicos Residuos Solidos
directa
Corto Plazo
$ 411.000,00
$ 411.000,00
Administración
P140 Operación y
Numero de
Cantonal 19
Cantonal 19
Art. 55.- d)
Cantonal 8
Mantenimiento del Unidad de Agua

Indicador
PG19 Repotenciación, Ampliación, Operar y mantenerte la 1 programa de Gestión programa de

Programa de Gestión Potable,
Meta
Operación y Mantenimiento gestión Integral de residuos Integral de Residuos solidos Gestión Integral de Shinandoa
Integral de Residuos Alcantarillado y
Integral de Residuos Solidos solidos ene l Cantón. funcionando. Residuos solidos
Solidos e infraestructura Residuos Solidos
funcionando.
del Relleno Sanitario
292
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 45.000,00
$ 45.000,00
Corto Plazo
Administración
Secretaria
Cantonal 19
Art. 55.- d)
Cantonal 8
antonal 19
Numero de Unidad de Agua

Indicador
PG19 Repotenciación, Ampliación, Contar con un nuevo Técnica de la

Meta C
P141 Repotenciación del camiones para la Potable,

Operación y Mantenimiento Adquirir un nuevo vehículo camión para la recolección Cantonal Amazonia ,
vehículo recolector recolección de Alcantarillado y
Integral de Residuos Solidos de residuos sólidos. Banco de
residuos sólidos. Residuos Solidos
Desarrollo E
directa
Corto Plazo
$ 2.000,00
$ 2.000,00
Administración
Secretaria
Cantonal 19
Cantonal 19
Art. 55.- d)
Cantonal 8
P142 Difusión y Porcentaje de los Unidad de Agua

Indicador
PG19 Repotenciación, Ampliación, Fortalecer las capacidades de 100 % de los usuarios Técnica de la
socialización del programa usuarios clasifican Potable,
Meta
Operación y Mantenimiento los usuarios para la clasifican adecuadamente Cantonal Amazonia ,

de Gestión Integral de adecuadamente los Alcantarillado y
Integral de Residuos Solidos clasificación domiciliara. los residuos. Banco de
residuos Solidos residuos. Residuos Solidos
Desarrollo E
directa
$ 180.000.00
Corto Plazo
$ 336.000,00
$ 156.000,00
Administración
Cantonal 20
Art. 55.- d)
Cantonal 8
antonal 20

Indicador
PG19 Repotenciación, Ampliación, Construir Unidades Básicas Dotar de 150, unidades unidades básicas Técnica de la
Meta C
Unidades Básicas sanitarias Potable,

Operación y Mantenimiento sanitarias en sectores rurales básicas sanitarias en sanitarias en Sector rural Amazonia ,
en sectores rurales Alcantarillado y
Integral de Residuos Solidos dispersos sectores rurales dispersos sectores rurales Banco de
dispersos Residuos Solidos
dispersos dotadas Desarrollo E
$ 9.500.000,00
$ 9.500.000,00
Mediano Plazo
Autogestión
GAD provincial
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
Numero de de Napo,
Indicador
Desarrollar un proyecto de
PG20 Planificación, construcción y P144 Construcción y Construir y Desarrollar la Vial Construcciones Dirección de Obras Secretaria
Meta
Construcción y Desarrollo Cantonal

mantenimiento de la vial Desarrollo Vial en el Cantón en el Cantón Viales Publicas Técnica de la
Vial en el Cantón
Desarrolladas Amazonia,
BEDE, MTOP
directa
$ 41.000,00
$ 41.000,00
Mediano Plazo
Administración
GAD provincial
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
de Napo,
Indicador
P145 Estudio de Suelo para Elaborar Estudios de Suelo Elaborar 5 Estudios de

PG20 Planificación, construcción y Nuemero de Dirección de Obras Secretaria
Meta
el desarrollo de proyecto para el desarrollo de proyecto Suelo para el desarrollo de Cantonal

mantenimiento de la vial Instrumentos Publicas Técnica de la
Viales Viales proyecto Viales
Amazonia,
BEDE, MTOP
293
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Mediano Plazo
Autogestión
$ 10.000.000,00
$ 10.000.000,00
Construcción de un Plan de
P146 Construcción del Plan GAD provincial
Construir el Plan de Desarrollo Vial y Diseño
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
de Desarrollo Vial y Diseño Número de de Napo,

Indicador
Desarrollo Vial y Diseño Urbano que incluye estudio

PG20 Planificación, construcción y Urbano que incluye Instrumentos de Dirección de Secretaria
Meta
Urbano que incluye estudio de de Pre factibilidad, Cantonal

mantenimiento de la vial estudios de Pre factibilidad, Desarrollo Vial en Planificación Técnica de la
Pre factibilidad, Factibilidad y Factibilidad y Diseños
Factibilidad, y Diseños el Cantón Amazonia,
Diseños Definitivos Definitivos en el Área
definitivos BEDE, MTOP
Urbana
$ 15.000,00
$ 250.000,00
$ 350.000,00
Corto Plazo
Autogestión
Centros
GAD provincial
Poblados de
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
de Napo,
Indicador
P147 Proyecto de Km de vías Desarrollo

PG20 Planificación, construcción y Construir vias adoquinadas o Construcción de vias Dirección de Obras Secretaria
Meta
Adoquinado o Asfaltados de Asfaltadas en el Prioritario y

mantenimiento de la vial Asfaltadas adoquinadas o Asfaltadas Publicas Técnica de la
las Calles Cantón Unidades
Amazonia,
Territoriales de
BEDE, MTOP
Desarrollo
$ 5´000.000,00
$ 5´000.000,00
Mediano Plazo
Autogestión
GAD provincial
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
P148 Asfaltado Vial desde de Napo,

Indicador
Asfaltar Vias desde el Centro Ejecutar 3 proyectos de Numero de

PG20 Planificación, construcción y el Centro de Desarrollo Dirección de Obras Capricho hasta Secretaria
Meta
de Desarrollo Prioritario el Asfaltado víales en tramos Proyectos

mantenimiento de la vial Prioritario el Capricho hasta Publicas Ishcayaku Técnica de la
Capricho hasta Ishcayaku de vías en el Cantón ejecutados
Ishcayaku Amazonia,
BEDE, MTOP
$ 150.000,00
Corto Plazo
Autogestión
GAD provincial
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
Sector la Florida de Napo,

Indicador
P149 Asfaltado Vial tramo Asfaltar Vias tramo E45 el

PG20 Planificación, construcción y hasta el Secretaria
Meta
E45 el Sector la Florida Sector la Florida hasta el

mantenimiento de la vial Complejo Técnica de la
hasta el Complejo Kuriyaku Complejo Kuriyaku
Kuriyaku Amazonia,
BEDE, MTOP
$ 180.000,00
Corto Plazo
Autogestión
P150 Asfaltado Vial desde Sector el

Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
Asfaltar Vias desde el

Indicador
el Complejo del Cacao Capricho hasta

PG20 Planificación, construcción y Complejo del Cacao Sector el
Meta
Sector el Capricho hasta el el puente nuevo

mantenimiento de la vial Capricho hasta el puente
puente nuevo sobre el Río sobre el Río
Anzu Anzu
294
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de ejecución
de Ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 65.000,00
$ 65.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
P151 Mejoramiento y Ejecutar 2 Proyectos de

Indicador
Numero de
PG20 Planificación, construcción y Mantenimiento Vial Urbano Mejorar y Mantener la Vialidad Mejoramiento y Dirección de Obras
Meta
Proyectos Urbano
mantenimiento de la vial de las Calles de Carlos Julio Urbana Mantenimiento Vial urbano Publicas
ejecutados
Arosemena Tola y rural en el Cantón
$ 100.000,00
$ 200.000,00
$ 300.000,00
Corto Plazo
Autogestión
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
P152 Mejoramiento y
Indicador
PG20 Planificación, construcción y Mantenimiento Vial Rural Mejorar y Mantener la Rural

Meta
Rural
mantenimiento de la vial del Cantón Carlos Julio Urbana
Arosemena Tola
directa
$ 45.000,00
$ 45.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
P153 Diseño del Puente Rio Diseñar el Puente Rio Puni - Diseñar un Puente Rio Puni
Indicador
PG20 Planificación, construcción y Puni - Sector Ishpingo (Se Sector Ishpingo (Se Solicitará - Sector Ishpingo (Se Numero de puentes Dirección de Rio Puni - Sector
Meta
mantenimiento de la vial Solicitará Competencia Competencia GADO Provincial Solicitará Competencia diseñados Planificación Ishpingo
GADO Provincial De Napo) De Napo) GADO Provincial De Napo)
directa
$ 48.000,00
$ 48.000,00
Corto Plazo
Administración
Centros
P154 Embaulados en Construir embaulados en Construir 3 embaulados en Poblados de
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
Indicador
esteros en los Centros estereros en los Centros estereros en los Centros Numero de Desarrollo
PG20Planificación, construcción y Dirección de Obras
Meta
Poblados y Unidades Poblados y Unidades Poblados y Unidades embaulados Prioritario y

mantenimiento de la vial Publicas
Territoriales de Desarrollo Territoriales de Desarrollo del Territoriales de Desarrollo Construidos Unidades
del Cantón Cantón del Cantón Territoriales de
Desarrollo
Corto Plazo
Autogestión
$ 200.000,00
$ 200.000,00
Barrio Puma
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
Indicador
P155 Construcción de Construir 3 Puentes Yaku, Capricho -

PG20 Planificación, construcción y Construir Puentes Carrosables Numero de Puentes Dirección de Obras
Meta
Puentes Carrosables en Carrosables en varios Los Laureles,

mantenimiento de la vial en varios sectores del Cantón Carrosables Publicas
varios sectores del Cantón sectores del Cantón Santa Mónica,
La Florida,
295
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
$ 68.320,00
$ 68.200,00
Corto Plazo
Autogestión
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
Indicador
P156 Construcción de Construir 10 paradas de

PG20 Planificación, construcción y Construir paradas de buses Numero de paradas Dirección de Obras
Meta
paradas de buses en el buses en el sector urbano y Cantonal

mantenimiento de la vial en el sector urbano y rural de buses Publicas
sector urbano y rural rural
$ 33.600,00
$ 33.600,00
Mediano Plazo
Autogestión
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
Indicador
P157 Construcción de Construir Puentes Peatonal Construir un Puente

PG20 Planificación, construcción y Numero de Puentes Dirección de Obras
Meta
Puentes Peatonal colgante colgante en el sector de Alto Peatonal colgante en el Alto Ila
mantenimiento de la vial Carrosables Publicas
en el sector de Alto Ila Ila sector de Alto Ila
directa
Corto Plazo
$ 3.174,08
$ 3.174,08
Administración
P158 Mantenimiento
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
Mantener (Limpiar y Pintura ) Dotar de Mantenimiento en Puente Rio

Indicador
(Limpieza y Pintura ) de Porcentaje de

PG20 Planificación, construcción y los Bordillos de la Ciudad un 100% los Bordillos de Dirección de Obras Pumayacu hasta
Meta
los Bordillos de la Ciudad bordillos dados

mantenimiento de la vial desde Puente Rio Pumayacu la Ciudad desde Puente Rio Publicas el Edificio
desde Puente Rio Pumayacu mantenimiento
hasta el Edificio Municipal Pumayacu hasta el Edificio Municipal
hasta el Edificio Municipal
Municipal
El Capricho,
Corto Plazo
Autogestión
$ 700.000,00
$ 700.000,00
Barrio Central 1,
Barrio Central
Puma yacu,
Santa Rosa,
Nueva
Porcentaje de vías
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Contar con un 25% de vías Esperanza, Luz

Indicador
P159 Construcción de con aceras y

PG20 Planificación, construcción y Construir Aceras y bordillos en con aceras y bordillos en Dirección de Obras De América,
Meta
Aceras y bordillos en zonas bordillos en zonas

mantenimiento de la vial el Cantón zonas consolidadas del Publicas PuniKotona,
consolidadas del Cantón consolidadas en el
Cantón Tzawata y entre
Cantón
otros Centros de
Desarrollo
Prioritario y
Unidades
Territoriales de
Desarrollo
directa
$ 181.232,25
$ 181.232,25
Corto Plazo
Administración
repuestos, insumos y Adquirir repuestos, insumos y
Contar con un a dotación al

servicio de mano de obra servicio de mano de obra para
100% de respuestos,
Cantonal 21
Cantonal 21
Art. 55.- c)
Cantonal 9
para el mantenimiento el mantenimiento efectivo del

Indicador
insumos y servicios de Porcentaje de

PG20 Planificación, construcción y efectivo del parque parque automotor y equipo Dirección de Obras
Meta
mano de obra para el repuestos Cantonal

mantenimiento de la vial automotor y equipo caminero del Gobierno Publicas - Talleres
mantenimiento efectivo del adquiridos
caminero del Gobierno Autónomo Descentralizado
parque automotor y equipo
Autónomo Descentralizado Municipal de Carlos Julio
camionero del GADMCJAT
Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola
Arosemena Tola
296
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
P161 Generación de Desarrollar la normativa para Numero de
Mediano Plazo
Autogestión
$ 500.000,00
$ 500.000,00
normativa para administración, gestión y Instrumentos de

administración, gestión y regulación del transporte Contar con marco planificación de
Cantonal 22
Cantonal 22
Art. 55.- f)
Cantonal 9
regulación del transporte público

Indicador
normativo actual u movilidad, tránsito Agencia

PG21 Regulación, control del Unidad de Transito
Meta
público ordenanza de regulación y y seguridad vial y Cantonal Nacional de

transito y transporte terrestre y Transporte
control del transito en el sistema integral de Transito
cantón hasta 2023 cobro de
matriculación
funcionando
Mediano Plazo
Autogestión
$ 100.000,00
$ 100.000,00
Elaborar de un sistema
P162 Sistema integral para
integral para cobro de
Cantonal 22
Cantonal 22
Art. 55.- f)
Cantonal 9
cobro de matrículas,
Indicador
matrículas, sanciones, multas Agencia

PG21 Regulación, control del sanciones, multas e Unidad de Transito
Meta
e impuestos a fines, que Cantonal Nacional de

transito y transporte terrestre impuestos a fines, que y Transporte
pueda Transito
pueda articularse a la
articularse a la plataforma
plataforma municipal
municipal
directa
$ 50.000,00
$ 50.000,00
Corto Plazo
Administración
P163 Pre factibilidad, Elaborar la Pre factibilidad,
Factibilidad, Diseños Factibilidad, Diseños

Cantonal 22
Cantonal 22
Art. 55.- f)
Cantonal 9
Definitivos, Modelo de Definitivos, Modelo de Gestión

Indicador
Agencia
PG21 Regulación, control del Gestión Mancomunidad Mancomunidad para la Unidad de Transito
Meta
Cantonal Nacional de
transito y transporte terrestre para la prestación de prestación de servicios de y Transporte
Transito
servicios de revisión técnica revisión técnica o
o matriculación entre los matriculación entre los GAD´s
GAD´s de Napo. de Napo.
directa
Corto Plazo
$ 4.000,00
Administración
Cantonal 22
Cantonal 22
Art. 55.- f)
Cantonal 9
Porcentaje de
Indicador
P164 Señalización Ejecutar el 60% de los

PG21 Regulación, control del Dotar de Señalética Horizontal Cumplimiento del Unidad de Transito
Meta
Horizontal en Áreas Proyectos respecto del Plan Cantonal

transito y transporte terrestre en Áreas Urbanas del Cantón. Plan de Movilidad y Transporte
Urbanas del Cantón. de Movilidad hasta el 2019
para el cantón.
directa
Corto Plazo
$ 4.000,00
Administración
Cantonal 22
Cantonal 22
Art. 55.- f)
Cantonal 9
Indicador
P165 Señalización Vertical

PG21 Regulación, control del Dotar de Señalética Vertical en
Meta
en las áreas Urbanas del

transito y transporte terrestre las áreas Urbanas del Cantón.
Cantón.
297
Función Municipal Componente Asentamientos Humanos, Movilidad, Energía y Telecomunicaciones
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 10.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 22
Cantonal 22
Art. 55.- f)
Cantonal 9
Indicador
P166 Determinación de
PG21 Regulación, control del Dotar de Nomenclaturas en las
Meta

transito y transporte terrestre Vías Urbanas del cantón
Urbanas del cantón
directa
$ 30.000,00
$ 30.000,00
Mediano Plazo
Administración
Cantonal 22
Cantonal 22
Art. 55.- f)
Cantonal 9
Indicador
P167 Semaforización Instalación de Semaforización

PG21 Regulación, control del
Meta
Preventiva en los sectores Preventiva en los sectores

transito y transporte terrestre
urbanos del cantón. urbanos del cantón.
$ 1.000.000,00
$ 1.000.000,00
Largo Plazo
Autogestión
Cantonal 10
Cantonal 23
Cantonal 23
Art. 55.- d)
P168 Proyecto de Dotación Porcentaje de

Indicador
Dotar de Tecnología de la Contar con el 25 % Centros

PG22 Programa Energía y de Usos y Tecnología de la Centros poblados
Meta
Comunicación en los Centros Poblados con Tecnología N/A Cantonal CNT

Conectividad Comunicación en los con Tecnología de
Poblados de la Comunicación
Centros Poblados la Comunicación
$ 80.000,00
$ 80.000,00
Corto Plazo
Autogestión
Cantonal 10
Cantonal 23
Cantonal 23
Art. 55.- d)
Dirección
Indicador
P169 Proyecto de Dotación

PG22 Programa Energía y Administrativa,
Meta
de Conectividad( WIFI) en Cantonal

Conectividad Unidad de
varios Centros Poblados
Sistemas
Porcentaje de
directa
$ 16.000,00
$ 16.000,00
Mediano Plazo
Administración
cobertura en los
asentamientos
Cantonal 10
Cantonal 23
Cantonal 23
Art. 55.- d)
humanos que
Indicador
P170 Proyecto de Dotación Contar con el 100% de

PG22 Programa Energía y Dotar de banda ancha libre cuentan al menos
Meta
de banda ancha libre para banda ancha libre en N/A Cantonal

Conectividad para espacios públicos con un servicio
espacios públicos espacios públicos urbanos
conectividad:
internet y de
telefonía fija por
periodo
298
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
$ 3.000.000,00
$ 3.000.000,00
Largo Plazo
Autogestión
Cantonal 24
Cantonal 10
Cantonal 24
Art. 55.- d)
P171 Plan de Porcentaje del

Indicador
Garantizar la Repotenciación
PG22 Programa Energía y Repotenciación y Contar con el 15% en el sector Urbano con Empresa
Meta
y Mantenimiento Eléctrico en N/A Cantonal

Conectividad Mantenimiento Eléctrico en sector urbano y rural mantenimiento Eléctrica
el Cantón
el Cantón Eléctrico
Componente Politico Institucional
$ 45.050,88
$ 45.050,88
Corto Plazo
Contratar una empresa de

Contratar empresa de
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
seguridad externa para Instalaciones del

Indicador
PG23 Programa Integral de P172 Contratación de seguridad externa para Numero de

resguardar la integridad de Desarrollo GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo seguridad externa reguardar la integridad de los empresas

los funcionarios del GAD Institucional de Carlos Julio
Institucional (guardias) funcionarios del GAD Municipal contratadas
Municipal de A. Tola ( Arosemena Tola
de A. Tola (guardias)
guardias)
directa
Corto Plazo
$ 5.000,00
$ 5.000,00
Administración
Flota vehicular
P173 Contratación de Contratar empresa de
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Control u monitoreo de la y equipo

Indicador
PG23 Programa Integral de sistema de rastreo satelital rastreo satelital para Numero de
flota vehicular y equipo Desarrollo caminero del
Meta
Desarrollo Administrativo para el Control de vehículos vehículos y equipo caminero empresas

caminero de la Institucional GAD Municipal
Institucional y maquinaria del GAD del GAD Municipal de A. Tola contratadas
municipalidad de Carlos Julio
Municipal (guardias)
Arosemena Tola
directa
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
P174 Plan de Elaborar y ejecutar el plan de Cumplir con el plan de Instalaciones del
Indicador
PG23 Programa Integral de

Mantenimiento de bienes mantenimiento de bienes mantenimiento de bienes Porcentaje de Desarrollo GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo
muebles e inmuebles de muebles e inmuebles del GAD muebles e inmuebles del cumplimiento Institucional de Carlos Julio
Institucional
GAD Municipal A. Tola GAD A. Tola en un 80% Arosemena Tola
directa
$ 1.000.000,00
$ 1.000.000,00
Corto Plazo
Administración
Adquisición de vehículos y
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Instalaciones del
Indicador
PG23 Programa Integral de Cumplir el plan de adquisición maquinaria pesada

P175 Plan de Adquisición Porcentaje de GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo vehicular y maquinaria pesada Municipal que permita Unidad de talleres
de vehículos Municipales cumplimiento de Carlos Julio
Institucional para el GAD Municipal de CJAT renovar el parque
Arosemena Tola
automotor en un 45%
299
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 40.000,00
$ 40.000,00
Corto Plazo
Administración
Flota vehicular
Cantonal 10
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 55.- d)
Cumplir con el plan de Contratación de y equipo

Indicador
PG23 Programa Integral de P176 Plan de

Mantenimiento de vehículos mantenimiento de vehículos Porcentaje caminero del
Meta
Desarrollo Administrativo Mantenimiento de vehículos Unidad de talleres

pesados y livianos del GAD A. y maquinaria pesada en un contratación GAD Municipal
Institucional pesados y livianos
Tola 100% de Carlos Julio
Arosemena Tola
directa
Corto Plazo
$ 140.000,00
$ 140.000,00
Administración
Flota vehicular
Cumplir con el plan de
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Adquisición de repuestos y equipo

Indicador
PG23 Programa Integral de P177 Plan de Adquisición adquisición de Respuesta para

para vehículos livianos y Porcentaje de caminero del
Meta
Desarrollo Administrativo de Repuestos para la flota vehicular y la Unidad de talleres

maquinaria pesada en un adquisición GAD Municipal
Institucional vehículos institucionales maquinaria pesada del GAD
100% de Carlos Julio
Municipal
Arosemena Tola
directa
$ 46.000,00
$ 46.000,00
Corto Plazo
Administración
Flota vehicular
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Cumplir con el plan de y equipo

Indicador
PG23 Programa Integral de P178 Plan de dotación de

adquisición de combustibles y Cumplir con el 100% de Porcentaje de caminero del
Meta
Desarrollo Administrativo combustibles y lubricantes Unidad de talleres

lubricantes para los diferentes dotación de combustible le cumplimiento GAD Municipal
Institucional para vehículos municipales
vehículos del GAD A. Tola de Carlos Julio
Arosemena Tola
directa
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Corto Plazo
Administración
Cumplir con el plan de

Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Dotar de materiales de Instalaciones del

Indicador
PG23 Programa Integral de adquisición de materiales de

P179 Plan de Dotación de oficina para el personal de Porcentaje de Desarrollo GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo oficina para el personal de las

Materiales de oficina las diferentes áreas del cumplimiento Institucional de Carlos Julio
Institucional diferentes áreas del GAD A.
GAD A. Tola al 100% Arosemena Tola
Tola
directa
$ 15.320,00
$ 15.320,00
Corto Plazo
Administración
Cumplir con el plan de Dotar de materiales

Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Instalaciones del
Indicador
PG23 Programa Integral de adquisición de materiales de reimpresión para el

P180 Plan de Dotación de Porcentaje de Desarrollo GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo oficina para el personal de las personal de las diferentes

Materiales de impresión adquisición Institucional de Carlos Julio
Institucional diferentes áreas del GAD A. áreas del GAD A. Tola al
Arosemena Tola
Tola 100%
directa
$ 63.757,65
$ 63.757,65
Corto Plazo
Administración
Cantonal 10
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 55.- d)
Instalaciones del
Indicador
PG23 Programa Integral de Contratar los seguros del Bienes muebles e Porcentaje de
P181 Adquisición de Desarrollo GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo 100% de bienes muebles e inmuebles municipales bienes muebles

seguros Institucional de Carlos Julio
Institucional inmuebles del GAD A. Tola asegurados en un 100% asegurados
Arosemena Tola
300
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
Corto Plazo
$ 5.000,00
$ 5.000,00
Administración
Incrementar y renovar en
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
P182 Plan de incremento y Instalaciones del

Indicador
PG23 Programa Integral de Reducir los riesgos de robo e un 25% los equipos del Sección de
Renovación de Circuito Porcentaje de GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo integridad de servidores y circuito cerrado de Seguridad y Salud

cerrado de video vigilancia incremento de Carlos Julio
Institucional trabajadores municipales televisión y alarmas del Ocupacional
y alarma Arosemena Tola
GAD Municipal
directa
$ 45.000,00
$ 45.000,00
Corto Plazo
Administración
Contar con el 100% del

P183 Dotación de personal del Planta
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Instalaciones del
Indicador
PG23 Programa Integral de uniformes y prendas de Municipal con sus Sección de

Reducir el riesgo de incidentes Porcentaje de GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo protección para empleados uniformes y prendas de Seguridad y Salud

y accidentes laborales cumplimiento de Carlos Julio
Institucional y trabajadores del GAD protección para el personal Ocupacional
Arosemena Tola
Municipal que labora en el GAD A.
Tola
directa
$ 75.000,00
$ 75.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Proporcionar atención médica Instalaciones del

Indicador
PG23 Programa Integral de P184 Plan de Salud y Dar atención medica y

y medicamentos a los Porcentaje de Desarrollo GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo Atención Médica al Personal proporcionar medicina al

servidores y trabajadores del cumplimiento Institucional de Carlos Julio
Institucional Obrero y Administrativo. 100% del personal del GAD
GAD Municipal Arosemena Tola
directa
$ 15.000,00
$ 15.000,00
Corto Plazo
Administración
Contar con el 100% de

P185 Dotación de Insumos
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
insumos y equipos de Instalaciones del

Indicador
PG23 Programa Integral de y Equipos de Protección y Sección de

Mitigar el riesgo de contagio bioseguridad y protección Porcentaje de GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo bioseguridad e Seguridad y Salud

de COVID-19 para los servidores y adquisición de Carlos Julio
Institucional Indumentaria al personal Ocupacional
trabajadores que labora en Arosemena Tola
para reactivación al trabajo.
el GAD A. Tola
directa
$ 11.000,00
$ 11.000,00
Corto Plazo
Administración
P186 Elaboración de
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
planes, programas y Implementar instrumentos de Contar con equipos e Instalaciones del

Indicador
PG23 Programa Integral de Sección de

procedimientos de medición de riesgos de trabajo insumos necesarios para Porcentaje de GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo Seguridad y Salud

seguridad y salud para los servidores y identificación y mitigación cumplimiento de Carlos Julio
Institucional Ocupacional
ocupacional y Riesgos de trabajadores del GAD del riesgo a un 80% Arosemena Tola
trabajo
directa
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Instalaciones del
Indicador
PG23 Programa Integral de P187 Plan de Cumplir con el plan de Capacitar el 100% de
Porcentaje de Unidad de Talento GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo Capacitación para el capacitación para servidores y personal del GAD Municipal
capacitación Humano de Carlos Julio
Institucional personal Municipal trabajadores del GAD A. Tola capacitado
Arosemena Tola
301
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
P188 Consultoría para
directa
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Corto Plazo
Administración
diseño, automatización e
Contar con Manuales de
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
implementación los Instalaciones del

Indicador
PG23 Programa Integral de gestión de procesos de las

manuales de proceso y Mejor la gestión por procesos Porcentaje de Desarrollo GAD Municipal
Meta
Desarrollo Administrativo diferentes Direcciones,

procedimientos para los del GAD Municipal cumplimiento Institucional de Carlos Julio
Institucional coordinaciones y secciones
diferentes direcciones, Arosemena Tola
del GAD Municipal al 100%
unidades y secciones del
GAD Municipal
directa
$ 32.815,10
$ 32.815,10
Corto Plazo
Administración
Precautelar la seguridad,
insumos, equipos,
salud, integridad de los
materiales , menajes y
Cantonal 25
Cantonal 11
Cantonal 25
Art. 54.- a)
habitantes del Cantón CJAT,

Indicador
PG23 Programa Integral de ayudas humanitarias para Minimizar la propagación Cantón Carlos
mediante la articulación de Porcentaje de
Meta
Desarrollo Administrativo prevenir y contrarrestar los del virus COVID-19 en el Gastón de Riesgos Julio Arosemena
acciones enfocadas a prevenir cumplimiento
Institucional efectos negativos que se territorio cantonal Tola
y mitigar los efectos de la
presenten durante la
emergencia sanitaria por
emergencia sanitaria por el
COVID-19
COVID-19
directa
Corto Plazo
Administración
Contar con un
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
mejoramiento en la
Indicador
PG24 Programa de Mejoramientod P190 Mejoramiento de la Mejorar la Eficiencia

eficiencia administrativa en Porcentaje de Todas las
Meta
e la eficiencia administrativa de la eficiencia administrativa de Administrativa de la Institucional

un 100% hasta el 2023 con Cumplimiento Direcciones
Instirución la Institución Institución
la ejecución de los
proyectos
directa
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
P191 Dotación de Bienes y

Indicador
PG24 Programa de Mejoramientod Dotar de de Bienes y Servicios

Servicios para el Gobierno
Meta
e la eficiencia administrativa de la para el Gobierno Autónomo Institucional

Instirución Descentralizado Municipal
Municipal
directa
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
P192 Dotación de Bienes Dotar de Bienes de larga

Indicador
PG24 Programa de Mejoramiento

de Larga Duración para el Duración para el Gobierno
Meta
de la eficiencia administrativa de la Institucional

Gobierno Autónomo Autónomo Descentralizado
Instirución
Descentralizado Municipal Municipal
directa
Corto Plazo
$ 250,00
$ 250,00
Administración
P193 Planes de Elaborar planes de

Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Contar con cinco planes de

Indicador
PG25 Programa integral de contingencia para eventos contingencia para eventos Secretaria de
contingencia para eventos Cabecera
Meta
prevención de Riegos en el masivos relacionados a las masivos relacionados a las Numero de eventos Gastón de Riesgos Gestión de
masivos del GAD Carlos Cantonal
Cantón fiestas del cantón y otros fiestas del cantón y otros Riesgos
eventos. eventos.
302
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 11.000,00
$ 11.000,00
Corto Plazo
Administración
Contar con un sistema

P194 Sistema contra Implementar sistema contra
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
contra incendios de
Indicador
incendios de detección y incendios de detección y Cantón Carlos Secretaria de

PG25 Programa integral de detección y extinción de Numero de
Meta
extinción de fuegos para las extinción de fuegos para las Gestión de Riesgos Julio Arosemena Gestión de
prevención de Riegos en el Cantón fuegos para las sistemas
edificaciones del GAD edificaciones del GAD Carlos Tola Riesgos
edificaciones del GAD
Carlos Julio Arosemena Tola Julio Arosemena Tola
directa
Corto Plazo
Administración
Cantonal 11
Cantonal 25
Cantonal 25
Art. 54.- a)
Indicador
P195 Plan integral del Desarrollar el Plan Integral del Cantón Carlos
PG25 Programa integral de Contar con un Plan Integral Cuerpo de
Meta
Cuerpo de Bomberos del Cuerpo de Bomberos del Numero de Planes Julio Arosemena
prevención de Riegos en el Cantón del Cuerpo de Bomberos Bomberos
Cantón Cantón Tola
directa
$ 43.900,00
$ 43.900,00
Mediano Plazo
Administración
- Proteger la información de - Contar el 100% de las

ataques de red y software seguridades y protección
Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación, P196 Renovación y Instalaciones del

Indicador
malicioso ante las diversas amenazas

adquisición y mantenimiento de adquisición de Porcentaje de GAD Municipal
Meta
- Cumplimiento a las normas informáticas Unidad de TIC´s

tecnologías de instrumentos licenciamiento de software adquisición de Carlos Julio
de control interno 410-07 - - Contar el 85% de
tecnológicos de seguridad y aplicativo. Arosemena Tola
Desarrollo y adquisición de licenciamiento de software
software aplicativo al año 2023
directa
Mediano Plazo
$ 125.621,82
$ 125.621,82
Administración
Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación, P197 Renovación, Instalaciones del

Indicador
Mantener el parque Mantener el 85% del

adquisición y mantenimiento de Adquisición y Porcentaje de GAD Municipal
Meta
informático actualizado y en parque informático Unidad de TIC´s

tecnologías de instrumentos mantenimiento del parque cumplimiento de Carlos Julio
óptimas condiciones actualizado
tecnológicos informático Arosemena Tola
directa
$ 66.985,64
$ 66.985,64
Corto Plazo
Administración
Mantener al 100% los

Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación, Garantizar el buen Instalaciones del

Indicador
P198 Adquisición de equipos de salidas de datos

adquisición y mantenimiento de funcionamiento de los equipos Porcentaje de GAD Municipal
Meta
repuestos informáticos y en funcionamiento. Unidad de TIC´s

tecnologías de instrumentos informáticos (impresoras, cumplimiento de Carlos Julio
suministros de impresión - Contar con un stock de
tecnológicos copiadoras entre otros) Arosemena Tola
repuestos Informáticos
Implementar un Ambiente de
directa
$ 10.000,00
$ 10.000,00
Corto Plazo
Administración
virtualización para el manejo

de múltiples servidores de
Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación, Instalaciones del

Indicador
P199 Repotenciación, aplicaciones, en el Gobierno Utilizar al 100% la

adquisición y mantenimiento de Porcentaje de GAD Municipal
Meta
monitoreo y mantenimiento Autónomo Descentralizado capacidad operativa de los Unidad de Tics

tecnologías de instrumentos Municipal del Cantón Carlos cumplimiento de Carlos Julio
de servidores equipos servidores.
tecnológicos Julio Arosemena Tola Arosemena Tola
303
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
directa
$ 67.000,00
$ 67.000,00
Corto Plazo
Administración
Adquisición, implementación y
Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación, P200 Adquisición, Contar con los sistemas Instalaciones del
Indicador
actualización de los sistemas

adquisición y mantenimiento de Implementación y Informáticos, acorde a las Porcentaje de GAD Municipal
Meta
informáticos necesario para la Unidad de TIC´s

tecnologías de instrumentos Actualización de sistemas necesidades de la cumplimiento de Carlos Julio
ejecución la administración
tecnológicos informáticos. institución. Arosemena Tola
municipal
directa
Corto Plazo
$ 6.000,00
$ 6.000,00
Administración
Dotar y disponer del

Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación, P201 Mantener la Instalaciones del

Indicador
servicio de
adquisición y mantenimiento de seguridad y ampliar el Garantizar un servicio óptimo Porcentaje de GAD Municipal
Meta
telecomunicaciones al Unidad de TIC´s

tecnologías de instrumentos servicio de de telecomunicaciones adquisición de Carlos Julio
100% dentro de la
tecnológicos telecomunicaciones Arosemena Tola
Institución.
directa
Corto Plazo
$ 4.000,00
$ 4.000,00
Administración
Diseñar e implementa el sitio Dotar del servicio de

Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación, Instalaciones del

Indicador
P202 Actualización y web institucional y una telecomunicaciones a la Unidad de TIC´s;

adquisición y mantenimiento de Porcentaje de GAD Municipal
Meta
renovación de la página aplicación móvil para ciudadanía a través de los Participación

tecnologías de instrumentos cumplimiento de Carlos Julio
web institucional promocionar el turismo en el página web y aplicación Ciudadana
tecnológicos Arosemena Tola
Cantón móvil al 100%
directa
Corto Plazo
$ 120,00
$ 120,00
Administración
P203 Implementar Implementar cámaras de Adquisición e

Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación,

Indicador
cámaras de video vigilancia video vigilancia y botón de implementación de cámaras Gestión de Riesgos Policía,
adquisición y mantenimiento de Porcentaje de
Meta
y botón de pánico en los pánico en los puntos de video vigilancia (2)y y Seguridad Sector Urbano Comisaría y
tecnologías de instrumentos adquisición
puntos estratégicos de la estratégicos de la cabecera botón de pánico (150 Ciudadana Jefatura Política
tecnológicos
cabecera cantonal cantonal personas)
directa
$ 75.000,00
$ 75.000,00
Corto Plazo
Administración
Tres sistemas de
Cantonal 11
Cantonal 26
Cantonal 26
Art. 54.- a)
PG26 Programa de implementación, P204 Dotación de sistemas Dotar con sistemas de

Indicador
comunicación Numero de Gestión de Riesgos

adquisición y mantenimiento de de comunicación a las comunicación a las
Meta
implementadas en las sistemas de y Seguridad Sector Rural

tecnologías de instrumentos comunidades m{as alejadas comunidades mas alejadas y
comunidades Puni Cotona , comunicación Ciudadana
tecnológicos y sin cobertura sin cobertura .
Ishpingo y Luz de América
Usuarios
directa
Corto Plazo
$ 5.000,00
$ 5.000,00
Administración
Internos
Cantonal 11
Cantonal 27
Cantonal 27
Art. 54.- a)
Recuperación de (Empleados,
Indicador
P205 Campaña de Recuperación de la cartera Cantón Carlos

PG27 Programa de Gestión Reducir la cartera vencida del cartera vencida Dirección Trabajadores y
Meta
reducción de cartera vencida acumulada en el Julio Arosemena

Tributaria y Contable del GADMCJAT GAD Municipal acumulada al 2023 Financiera Autoridades),
vencida año 2019 es del 30% Tola
es del 60% Usuarios
Externos
(Ciudadanía)
304
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Implementar y desarrollar
Usuarios
directa
Corto Plazo
$ 250.000,00
$ 250.000,00
Administración
módulos adicionales
P206 Implementación, Un Sistema Internos
integrados al Sistema
Cantonal 11
Cantonal 27
Cantonal 27
Art. 54.- a)
Desarrollo y Automatización Un sistema Informático de Informático de (Empleados,

Indicador
Informático GLOBALGAD, que Cantón Carlos

PG27 Programa de Gestión del Sistema Informático de Gestión Tributario no Gestión, Tributaria Dirección Trabajadores y
Meta
permita la automatización de Julio Arosemena

Tributaria y Contable del GADMCJAT Gestión, Tributaria no Tributario y Contable no Tributaria y Financiera Autoridades),
los procesos Tributarios, Tola
Tributaria y Contable GLOBALGAD Contable Usuarios
Contables y Presupuestarios
GLOBALGAD GLOBALGAD Externos
del GAD Municipal de Carlos
(Ciudadanía)
directa
$ 50.000,00
$ 50.000,00
Corto Plazo
Administración
Usuarios
Internos
P207 Adquisición de Adquisición de 80 Especies
Cantonal 11
Cantonal 27
Cantonal 27
Art. 54.- a)
(Empleados,
Indicador
Especies valoradas y no valoradas y no valoradas reducir la cartera Cantón Carlos

PG27 Programa de Gestión Reducir la cartera vencida del Dirección Trabajadores y
Meta
valoradas para Recaudar para Recaudar los Servicios vencida en un 5% Julio Arosemena
Tributaria y Contable del GADMCJAT GAD Municipal Financiera Autoridades),
los servicios técnicos Técnicos Administrativos en anual Tola
Usuarios
administrativos el periodo 2019-2023
Externos
(Ciudadanía)
incrementar al
Unidades
directa
$ 15.000,00
$ 15.000,00
Corto Plazo
Administración
10% la
P208 Campaña anual para Básicas de
Incrementar la participación participación
Cantonal 11
Cantonal 28
Cantonal 28
Art. 54.- d)
promover la participación e Fortalecer la participación Participación y

Indicador
PG28 Fortalecimiento de la ciudadana en el cantón ciudadana en el Unidad de Cantón Carlos

involucramiento de la ciudadana en el cantón Asambleas de
Meta
participación y la seguridad mediante una campaña cantón mediante Participación Julio Arosemena
ciudadanía mediante la mediante la difusión de la Ley Participación
ciudadana en el cantón anual de difusión de la ley una campaña anual Ciudadana Tola
difusión de la ley de de participación ciudadana. Ciudadana de
de participación ciudadana. de difusión de la
participación Ciudadana Carlos Julio
ley de participación
Arosemena Tola
ciudadana al 2023.
directa
Corto Plazo
$ 7.159,50
$ 7.159,50
Administración
Unidades
P209 Socialización del Básicas de

Socializar el proceso
Cantonal 11
Cantonal 28
Cantonal 28
Art. 54.- d)
proceso participativo las Participación y

Indicador
PG28 Fortalecimiento de la participativo las Unidades Una priorización de Unidad de Cantón Carlos
Unidades Básicas de Asambleas de
Meta
participación y la seguridad Básicas de Participación en la Plan Anual de Inversión la inversión Participación Julio Arosemena
Participación en la Participación
ciudadana en el cantón elaboración del presupuesto municipal anual Ciudadana Tola
elaboración del presupuesto Ciudadana de
participativo anual. Carlos Julio
Arosemena Tola
Unidades
directa
$ 16.108,90
$ 16.108,90
Corto Plazo
Administración
Básicas de
Cantonal 11
Cantonal 28
Cantonal 28
Art. 54.- d)
Participación y
Indicador
PG28 Fortalecimiento de la Un Evento de Rendición de Numero evento de Unidad de Cantón Carlos

P210 Proceso de Rendición Evaluación de la Gestión Anual Asambleas de
Meta
participación y la seguridad Cuentas anual hasta el Rendición de Participación Julio Arosemena

de Cuentas anual del GAD Municipal Participación
ciudadana en el cantón 2023 Cuentas Anual Ciudadana Tola
Ciudadana de
Carlos Julio
Arosemena Tola
305
Función Municipal
con otros actores

Competencia y/o
Indicador de la
financiamiento
meta cantonal
de Ejecución
de ejecución
Presupuesto
Articulación
referencial
Modalidad
cantonal
cantonal
Objetivo
Periodo
Área de
Fuente
Meta
Meta del proyecto
de
(cuantitativa)
Localización
Plan de Comunicación
Corto Plazo
$ 100.200,00
$ 100.200,00
Corporativa Institucional
bianual, incluye Unidades
contratación de medios de Básicas de

Elaborar el Plan de
Cantonal 11
Cantonal 28
Art. 54.- d)
comunicación escritos, Plan de Participación y

Indicador
PG28 Fortalecimiento de la Comunicación Corporativa Unidad de Cantón Carlos

P211 Comunicación radio y TV, Adquisición de Comunicación Asambleas de
Meta
participación y la seguridad Institucional para dar a Participación Julio Arosemena

corporativa institucional equipos y maquinaria Corporativa Participación
Cantonal 28
ciudadana en el cantón conocer los procesos del GAD Ciudadana Tola

comunicacional, Vallas Institucional Ciudadana de
Municipal
Publicitarias y Carteleras Carlos Julio
municipales en las Arosemena Tola
Unidades Básicas de
Participación.
Unidades
directa
$ 75.600,00
Corto Plazo
75.600,00
Administración
Fortalecer el Área de
Básicas de
comunicación corporativa
Cantonal 11
Cantonal 28
Cantonal 28
Art. 54.- d)
P212 Material Impreso, 100 Publicaciones Participación y

Indicador
PG28 Fortalecimiento de la mediante la producción de Publicaciones en radio, Unidad de Cantón Carlos

audiovisual, multimedia, en radio, prensa Asambleas de
Meta
participación y la seguridad material Impreso, audiovisual, prensa escrita y redes Participación Julio Arosemena
internet y virtuales de la escrita y redes Participación
ciudadana en el cantón multimedia, internet y sociales Ciudadana Tola
gestión institucional sociales Ciudadana de
virtuales de la gestión
Carlos Julio
institucional
Arosemena Tola
Funcionamiento de
Promover a ciudadanía sobre Unidades
directa
Corto Plazo
$ 8.054,45
$ 8.054,45
Administración
Participación individual y la Asamblea Rural

el derecho a participar Básicas de
P213 Funcionamiento de colectiva de forma Comunitaria,
Cantonal 11
Cantonal 28
Cantonal 28
Art. 54.- d)
individual y colectivamente en Participación y

Indicador
PG28 Fortalecimiento de la las Asambleas de protagónica en la toma de Asamblea Unidad de Cantón Carlos
forma protagónica en la toma Asambleas de
Meta
participación y la seguridad Participación Ciudadana del decisiones, la planificación Parroquial Urbana Participación Julio Arosemena
de decisiones, la planificación Participación
ciudadana en el cantón Cantón Carlos Julio y gestión de los asuntos y Asamblea Ciudadana Tola
y gestión de los asuntos Ciudadana de
Arosemena Tola públicos y en el control Cantonal de
públicos y en el control social Carlos Julio
social del GAD Municipal Participación
del GAD Municipal Arosemena Tola
Ciudadana
Incrementar al
Unidades
directa
Corto Plazo
$ 4.922,15
$ 4.922,15
Administración
50% la
Básicas de
Incrementar la participación participación
Cantonal 11
Cantonal 28
Cantonal 28
Art. 54.- d)
P214 Socialización de Participación y

Indicador
PG28 Fortalecimiento de la Empoderamiento de las ciudadana en el cantón ciudadana en el Unidad de Cantón Carlos
Ordenanzas, Plan de Asambleas de
Meta
participación y la seguridad acciones y gestiones del GAD mediante la socialización de cantón mediante Participación Julio Arosemena
Inversión Anual y acciones Participación
ciudadana en el cantón Municipal las acciones y gestiones del una campaña anual Ciudadana Tola
del GAD Municipal Ciudadana de
GAD Municipal de difusión de la
Carlos Julio
ley de participación
Arosemena Tola
ciudadana al 2023.
directa
Corto Plazo
$ 6.500,00
$ 6.500,00
Administración
Numero de
Cantonal 11
Cantonal 28
Cantonal 28
Art. 54.- d)
P215 Capacitar y socializar Contar con cuatro comunidades,

Indicador
PG28 Fortalecimiento de la Capacitar y socializar a las Gestión de Riesgos Policía,

a las comunidades en el comunidades, socializados socializados y
Meta
participación y la seguridad comunidades en el tema de y Seguridad Sector Rural Comisaría y

tema de seguridad y capacitados en Seguridad capacitados en
ciudadana en el cantón seguridad Ciudadana. Ciudadana Jefatura Política
Ciudadana. Ciudadana Seguridad
Ciudadana
Fuente: GADMCJAT-PROAMAZONIA
Elaborado por: Equipo Consultor, 2019, modificado por la Dirección Técnica de Planificación Cantonal, 2022.
306
10.1. Proyectos Post Pandemia
La pandemia de coronavirus COVID-19 será seguramente el evento histórico más recordado,

la escala y magnitud de una emergencia de salud pública sin precedentes ha significado la
movilización de organizaciones civiles, políticas, sociales y religiosas; Gobiernos e
instituciones; líderes políticos y otros actores de la sociedad; pero la respuesta primera y el
esfuerzo mayor estuvo y está en los integrantes del sector de la Salud, esta crisis sanitaria a
nivel mundial marca un antes y un después, desnuda las falencias en el sector de la Salud
Pública y la falta de previsión ante este tipo de emergencias, nos deja una sociedad bastante
dañada por su propio comportamiento, nos está demostrando la fragilidad del ser humano y
no saber actuar ante este tipo de emergencias y catástrofes, la irresponsabilidad, la debilidad
política y el deterioro económico que esto está generando, con el aumento descontrolado de
desempleo, pobreza e inequidad, el impacto trágico del colapso del sistema médico y
funerario, la desinformación a través de redes digitales está ocasionando un desgaste
emocional y de salud dentro de la población.
En tal sentido el PDOT 2020-2030 genera Programa/Proyectos puntuales para la reactivación

post pandemia, los cuales se enfocan en acciones a corto y mediano plazo, así mismo articula
los proyectos mencionados en la Tabla 108, de acuerdo a la Resolución Nro. STPE-022-
2020, emitido por la Secretaria Técnica de Planificación “Planifica Ecuador”, Lineamientos
Estrategias y Actividades, Capitulo III, literal 3.3, el cual menciona que “En el marco de la
emergencia sanitaria, Planifica Ecuador SUGIERE SE CONSIDERE los siguientes
lineamientos de actualización, cuyo alcance y/o nivel de aplicación por parte de los gobiernos
autónomos descentralizados será conforme AL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS”, de
acuerdo a esto se realiza la articulación de los proyectos anclados a los lineamientos y
estrategias planteada:
Tabla 112 Lineamientos Estrategias y Actividades.
Eje Lineamiento Estrategia

Lineamiento 1: Contribuir al
fortalecimiento de la gestión sanitaria Estrategia: Apoyo en la gestión del primer
Eje Salud en territorio a través de medidas de nivel de atención de salud en coordinación
bioseguridad con la participación con el ente rector
social
Lineamiento 2: Reducir la brecha de
Estrategia: Mejorar en calidad de servicio y
Eje Agua acceso a servicios de agua,
abastecimiento
alcantarillado y saneamiento
Lineamiento 3: Promover la óptima Estrategia: Generación de estrategias de
gestión de los recursos disponibles desarrollo económico Post COVID 19 en
que apoyen a la reactivación articulación con las entidades relacionadas en
económica el ámbito económico-productivo
Lineamiento 4: Brindar soporte con Estrategia: Mejora de las capacidades locales
servicios locales complementarios en cuanto a las practicas agropecuarias y de
Eje agropecuarios riego y drenaje riego y drenaje
Producción Estrategia: Promover el encadenamiento
Lineamiento 5: Fomentar iniciativas
Productivo mediante el establecimiento de
productivas generando empleo y
redes de comercialización con énfasis en la
circuitos económicos inclusivos en
reactivación económica de pequeñas
bienes y servicios
empresas y emprendimientos a nivel local.
Estrategia: Incorporación de enfoque de
Lineamiento 6: Impulsar la soberanía
resiliencia y sostenibilidad en la provisión de
alimentaria y autoconsumo
alimentos
Lineamiento 7: Contribuir a la gestión Fortalecer la continuidad de los servicios
Eje
educativa en las nuevas modalidades públicos educativos a través de las
Educación
de prestación der servicio tecnologías de la información
307
A continuación, se detalla el programa/proyectos para la reactivación pos pandemia y los articulados a los Lineamientos Estratégicos del COVID-
19 de la matriz general de Programas y Proyectos:
Tabla 113 Proyectos para la reactivación post pandemia.
Presupuesto referencial
Modalidad de ejecución
Articulación con otros
Objetivo del proyecto
Periodo de Ejecución
Indicador de la meta
Funciones Municipal
Unidad responsable
Área de Influencia
Competencias y/o
Meta del proyecto

Objetivo cantonal
Meta cantonal
(cuantitativa)
Objetivo PND
Componente
Proyectos
Programa
Indicador
cantonal
actores
Eje
Objetivo 7. Art. 54. f). Ejecutar las Implementar los sistemas Implementar el Reactivación la Reactivar la Al 2030 contribuir Dirección de
Incentivar competencias exclusivas y de protección integral de 100% proyectos Gestión sanitaria Gestión sanitaria a incrementar Desarrollo
Porcentaje de población participante

una sociedad concurrentes reconocidas por los derechos a través de dirigidos a jóvenes, en el Cantón en el Cantón al 25% la Económico, Social,
Ministerio de Salud Pública, Policía

participativa, la Constitución y la ley y en la conformación de adultos mayores, Carlos Julio Carlos Julio cobertura de Cultural y Turismo-
con un dicho marco, prestar los consejos cantonales, discapacidad e Arosemena Tola, Arosemena Tola, salud Unidad de Desarrollo
Estado servicios públicos y construir juntas cantonales y redes infancia cada año a través de a través de pública en el Económico,
cercano al la obra pública cantonal de protección de los hasta el 2030 que medidas de medidas de cantón con mayor Emprendimiento y
servicio de la correspondiente con criterios derechos de los grupos aporten a la bioseguridad con bioseguridad con énfasis en el Cooperación -
ciudadanía de calidad, eficacia y de atención prioritaria, equidad e igualdad la participación la participación sector rural Desarrollo
eficiencia, observando los con enfoque de género e de oportunidades ciudadana ciudadana Institucional, ;
Programa de Reactivación Post Pandemia
Mediano Plazo
Socio Cultural
principios de universalidad, interculturalidad, Participación
$ 30.000,00
accesibilidad, regularidad, impulsando la salud y la Ciudadana - Gestión
Porcentaje
Convenio
Cantonal
continuidad, solidaridad, educación de Riesgos y
Nacional
interculturalidad, Seguridad Ciudadana
Salud
subsidiariedad, participación
y equidad
Objetivo 5. Art. 54.- h) Promover los Incentivar el desarrollo Apoyar a 200 Reactivación y Reactivar y Al 2030 Dirección de
Impulsar la procesos de desarrollo económico del cantón productores del Recuperación Recuperar incrementar el Desarrollo
Nº de actores comercializando sus productos a
productividad económico local en su bajo un enfoque de cantón a Económica del Económica del presupuesto Económico, Social,
Desarrollo entre otras Instituciones Públicas o

Secretaria Técnica de la Amazonia, Banco de
y jurisdicción, poniendo una economía solidaria e comercializar sus Cantón Carlos Cantón Carlos municipal en un Cultural y Turismo-
competitivida atención especial en el sector inclusiva, para reducir las productos a nivel Julio Arosemena Julio Arosemena 20% con Unidad de Desarrollo
d para el de la economía social y brechas de pobreza de la local y nacional Tola Tola financiamiento Económico,
Alianzas público privada - Autogestión

crecimiento solidaria, para lo cual población cantonal, hasta el 2030 externo Emprendimiento y
económico coordinará con los otros fortaleciendo las impulsando la Cooperación,
nivel nacional
sostenible de niveles de gobierno; actividades económicas reactivación Gestión de Riesgos y

manera en los sectores económica del Seguridad Ciudadana
redistributiva agropecuario, comercial y Cantón
Ordenanza para fomentar

y solidaria de servicios en
Económico Productivo
identificados como
primordiales en el
$ 5.000.000,00
territorio.
Mediano Plazo
Económico
Porcentaje
Cantonal
privadas
308
Presupuesto referencial
Modalidad de ejecución
Articulación con otros
Objetivo del proyecto
Periodo de Ejecución
Indicador de la meta
Funciones Municipal
Unidad responsable
Área de Influencia
Competencias y/o
Meta del proyecto

Objetivo cantonal
Meta cantonal
(cuantitativa)
Objetivo PND
Componente
Proyectos
Programa
Indicador
cantonal
actores
Eje
Objetivo 7. Art. 54. f). Ejecutar las Implementar los sistemas Implementar el Reactivación del Reactivar el Al 2030 contribuir Dirección de
Incentivar competencias exclusivas y de protección integral de 100Porcentaje Sistema Sistema a mitigar en un Desarrollo
Programa de Reactivación Post Pandemia

una sociedad concurrentes reconocidas por los derechos a través de proyectos dirigidos Educativo Educativo 80% los Económico, Social,
participativa, la Constitución y la ley y en la conformación de a jóvenes, adultos Cantonal Urbano Cantonal Urbano efectos causados Cultural y Turismo-
con un dicho marco, prestar los consejos cantonales, mayores, y Rural y Rural por la Unidad de Desarrollo
Estado servicios públicos y construir juntas cantonales y redes discapacidad e impulsando las impulsando las Emergencia Económico,
Porcentaje de población participante

cercano al la obra pública cantonal de protección de los infancia cada año nuevas nuevas Sanitaria Emprendimiento y
servicio de la correspondiente con criterios derechos de los grupos hasta el 2030 que modalidades de modalidades de Cooperación -
ciudadanía de calidad, eficacia y de atención prioritaria, aporten a la prestación de prestación de Desarrollo
eficiencia, observando los con enfoque de género e equidad e igualdad servicios servicios Institucional, ;
principios de universalidad, interculturalidad, de oportunidades Participación
Ministerio de Educación
accesibilidad, regularidad, impulsando la salud y la Ciudadana - Gestión
continuidad, solidaridad, educación de Riesgos y
interculturalidad, Seguridad Ciudadana
Mediano Plazo
Socio Cultural
subsidiariedad, participación
$ 30.000,00
y equidad
Porcentaje
Educación
Convenio
cantonal
309
En referencia al “EJE AGUA”, que su lineamiento es “Reducir la brecha de acceso a servicio
de agua, alcantarillado y saneamiento”, al ser una competencia exclusiva del GAD Municipal,
se generan Planes de Integrales de Agua, Alcantarillado y Saneamiento en beneficio de la
población, como se puede observar en la Tabla 114: Componente Asentamientos Humanos,
a continuación, se detallan los proyectos vinculados a este Eje.
Tabla 114 Proyectos vinculados al eje agua
Componente Programa Proyecto Eje Lineamiento Estrategia

Construcción de
sistemas de agua
potable en el Cantón
Carlos Julio
Arosemena Tola
Repotenciación y
ampliación de
sistemas de agua
potable en el Cantón
Carlos Julio
Arosemena Tola
Operación y
Mantenimiento de
sistemas de agua
potable
Programa de Lineamiento 2:
Programa ampliación, control, Reducir la
Estrategia:
Integral del Agua y monitoreo de la brecha de
Mejorar en
ASENTAMIENTOS Potable del calidad y uso del acceso a
Eje Agua calidad de
HUMANOS Cantón Carlos servicio de agua servicios de
servicio y
Julio Arosemena Construcción de agua,
abastecimiento
Tola sistemas alcantarillado y
individuales de agua saneamiento
potable para el
sector rural de
territorio Cantonal
Procesos de
declaratoria de
utilidad pública y
ejecutar y mantener
áreas para
infraestructura de
sistemas de servicio
básico.
Fiscalización del Plan
Maestro de Agua
Potable y
alcantarillado
Construcción de
sistemas de
Alcantarillados
sanitarios en el
Cantón CJAT
Adecuación y
ampliación de
Lineamiento 2:
sistemas de
Programa Reducir la
alcantarillados Estrategia:
Integras de brecha de
sanitarios existentes Mejorar en
ASENTAMIENTOS Alcantarillado acceso a
Construcción de Eje Agua calidad de
HUMANOS Sanitario y servicios de
Baterías Sanitaria servicio y
Pluvias del agua,
publicas abastecimiento
Cantón alcantarillado y
Mantenimiento de
saneamiento
Baterías Sanitaria
públicas e
Institucional
Plan de Control y
Mejoramiento de los
Servicios Básicos en
redes domiciliarias
310
Construcción de Lineamiento 2:
Programa sistemas de Reducir la
Estrategia:
Integras de Alcantarillados brecha de
Mejorar en
ASENTAMIENTOS Alcantarillado Pluviales en el acceso a
Eje Agua calidad de
HUMANOS Sanitario y Cantón CJAT servicios de
servicio y
Pluvias del Construcción de agua,
abastecimiento
Cantón Alcantarillado pluvial alcantarillado y
en el área urbana saneamiento
Ampliación o
repotenciación del
relleno sanitario
Monitoreo y
evaluación de la
operación del relleno
sanitario
Dotación de equipos
para el tratamiento
de residuos
orgánicos
Operación y Lineamiento 2:
Repotenciación, Mantenimiento del Reducir la
Estrategia:
Ampliación, Programa de Gestión brecha de
Mejorar en
ASENTAMIENTOS Operación y Integral de Residuos acceso a
Eje Agua calidad de
HUMANOS Mantenimiento Sólidos e servicios de
servicio y
Integral de infraestructura del agua,
abastecimiento
Residuos Solidos Relleno Sanitario alcantarillado y
Repotenciación del saneamiento
vehículo recolector
Difusión y
socialización del
programa de Gestión
Integral de residuos
Solidos
Construcción de
Unidades Básicas
sanitarias en
sectores rurales
dispersos
Otros Proyectos de la Matriz de Programas y Proyectos (ver Tabla 111), que aportan al
manejo Post Pandemia.
Tabla 115 proyectos que aportan al manejo de la post pandemia.

Proyecto de Lineamiento 7: Fortalecer la
Eje Educación
Dotación de Contribuir a la continuidad de los

Usos y gestión educativa servicios públicos
Tecnología de la en las nuevas educativos a
ASENTAMIENTOS
Comunicación modalidades de través de las

HUMANOS
en los Centros prestación der tecnologías de la

Programa Energía y Poblados servicio información
Conectividad Lineamiento 7: Fortalecer la
Proyecto de
Eje Educación
Contribuir a la continuidad de los

Dotación de
gestión educativa servicios públicos
banda ancha
en las nuevas educativos a
libre para
modalidades de través de las
espacios
prestación der tecnologías de la
públicos
servicio información
311
ASENTAMIENTOS
Lineamiento 7: Fortalecer la
Eje Educación
Plan de Contribuir a la continuidad de los
HUMANOS
Repotenciación y gestión educativa servicios públicos

Programa Energía y
Mantenimiento en las nuevas educativos a
Conectividad
Eléctrico en el modalidades de través de las
Cantón prestación der tecnologías de la
servicio información
Estrategia:
Generación de
Programa Integral para el
Lineamiento 3: estrategias de
Fortalecimiento de la
PRODUCTIVO
Eje Producción
Promover la óptima desarrollo
ECONOMICO
riqueza turística
Plan Integral de gestión de los económico Post
Desarrollo recursos COVID-19 en
Turístico del disponibles que articulación con
turística del cantón A.
Cantón CJAT apoyen a la las entidades
Tola con el
reactivación relacionadas en el
fortalecimiento del capital
económica ámbito
humano
económico-
productivo
Estrategia:
Generación de
Dotación de
Lineamiento 3: estrategias de
Insumos y
Eje Producción
Promover la óptima desarrollo
Equipos de
gestión de los económico Post
Protección y
recursos COVID 19 en
bioseguridad e
disponibles que articulación con
Indumentaria al
apoyen a la las entidades
personal para
reactivación relacionadas en el
reactivación al
económica ámbito
trabajo.
INSTITUCIONAL
económico-
productivo
POLÍTICO
Programa Integral de Adquisición de

Desarrollo Administrativo insumos,
Institucional equipos,
materiales , Lineamiento 1:
menajes y Contribuir al
Estrategia: Apoyo
ayudas fortalecimiento de
en la gestión del
Eje Salud
humanitarias la gestión sanitaria

primer nivel de
para prevenir y en territorio a
atención de salud
contrarrestar los través de medidas
en coordinación
efectos negativos de bioseguridad
con el ente rector
que se presenten con la
durante la participación social
emergencia
sanitaria por el
covid-19
11. Modelo Territorial Deseado
En función de los acuerdos que a nivel de País se suscribieron en la Conferencia Mundial de

la Nueva Agenda Urbana HABITAT III, los mismos que se plasman en el Plan Nacional del
Buen Vivir y en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, por
primera vez, se propone el modelo territorial con intenciones de apuntalar al Cantón hacia un
nuevo rumbo turístico, productivo pero también amigable con el medio Ambiente que nos
rodea, brindando así la posibilidad de Resiliencia al territorio, garantizando el acceso a la
naturaleza para la futuras generaciones.
Para la generación del modelo territorial deseado se partió del análisis y división propuesta
por el GAD municipal de Carlos Julio Arosemena Tola del límite y subclasificación entre lo
312
urbano rural, la red de asentamientos poblados y los proyectos propuestos como parte del
PDOT del cantón.
Con respecto a los asentamientos poblados, de una superficie total de 50049,81 HA, el área
rural tiene la mayor parte del territorio, siendo el 99,58% (49.839,89 Ha.) mientras que las
áreas urbanas conformadas por la Cabecera Cantonal, los cuatro Centro poblados de
Desarrollo Prioritario y las 8 Unidades Territoriales de Desarrollo solamente ocupan el 0,42%
del territorio (209,92Ha.), ver Figura 64.
Figura 64 Delimitación del suelo urbano y rural

Fuente: GADMCJAT 2019. Elaborado: Equipo Consultor
Como parte de la subclasificación de los límites urbanos del cantón, se generaron nuevos
polígonos con criterios que permitan apoyar e incentivar el crecimiento de la cabecera y sus
Centros de Desarrollo Prioritario. Entre los objetivos que se persigue con esta subclasificación
se espera identificar zonas homogéneas sobre las cuales se puedan ejecutar acciones para la
disminución de los predios baldíos e incrementar la densificación urbana, de manera especial,
donde actualmente existe la dotación de las principales redes de soporte. Esto permitirá en
modelo territorial deseado una eficiente planificación del uso, ocupación y gestión del
territorio cantonal, ver Figura 65.
Figura 65 Clasificación del suelo urbano y rural.

Fuente: GADMCJAT. Elaborado: Equipo Consultor
313
Otro de los elementos claves para definir el modelo deseado es potenciar la estructura de
asentamientos poblados partiendo de su identificación, funcionalidad y jerarquía. En este
sentido, en el cantón Carlos Julio Arosemena Tola tiene 24 asentamientos humanos que se
clasifican de la siguiente manera, ver Tabla 110: Urbanos 5, en los que se encuentra 1
cabecera cantonal y 4 centros poblados de desarrollo prioritario; Rurales 19, de los cuales 8
se consideran unidades territoriales de desarrollo y 11 sectores rurales.
Tabla 116 Nombre y clasificación de los asentamientos humanos.
No Asentamiento humano Categoría

1 Puní Luz de América Centros Poblados de Desarrollo Prioritario
2 Flor del bosque Unidad Territorial de Desarrollo
3 San Francisco de Chucapi Unidad Territorial de Desarrollo
4 Morete Cocha Unidad Territorial de Desarrollo
5 Misi Urku Unidad Territorial de Desarrollo
6 Santa Mónica Unidad Territorial de Desarrollo
7 Kulaurku Sector rural
8 El Capricho Centros Poblados de Desarrollo Prioritario
9 Puní Kotona Unidad Territorial de Desarrollo
10 Miravalle Sector rural
11 Santa Rosa Centros Poblados de Desarrollo Prioritario
12 Nueva Esperanza Centros Poblados de Desarrollo Prioritario
13 Apuya Sector rural
14 La Baneña Sector rural
15 Puní Ishpingo Sector rural
16 El Progreso Sector rural
17 Ila Unidad Territorial de Desarrollo
18 Tzawata Unidad Territorial de Desarrollo
19 Arosemena Tola Cabecera Cantonal
20 San Agustín de Alto Puní Sector rural
21 San Clemente de Chucapi Sector rural
22 Shiguacocha Sector rural
23 Shinandoa Sector rural
24 Estrella del Oriente Sector rural
Fuente: GADM, 2018.
La cabecera cantonal posee un 24,66% de la población total, mientras que, los centros
poblados de desarrollo prioritario suman un 25,50%. El 23,59% de los habitantes residen en
las unidades territoriales de desarrollo y un 26,25% restante pertenecen a los sectores
rurales. Los asentamientos humanos urbanos representan el 50,16% de habitantes y son
focos de desarrollo para el cantón; 4 de ellos se encuentran ubicados en la zona este del
cantón sobre la Troncal Amazónica que conecta las ciudades del Puyo y Tena.
Tabla 117 Distribución de Población, Familias y Viviendas por tipo de asentamiento humano
No. No. Porcentaje

Tipo Población
Cabecera cantonal 318 920 265 24,66
Centros Poblados de Desarrollo Prioritario 199 951 220 25,50
314
No. No. Porcentaje
Tipo Población
Unidades Territoriales de Desarrollo 166 880 124 23,59
Sector Rural 156 979 246 26,25
TOTAL 839 3.730 855 100
Fuente: PDOT, 2014.
En la Figura 66 se puede observar que, dentro de la estructura vial del cantón, se tiene dos
tipos de vías: la vía estatal y las vías locales. La vía estatal tiene una longitud de 18,81 km,
mientras que, las vías locales suman una longitud de 95,64 km.
Carlos Julio Arosemena Tola posee un área protegida que es el Parque Nacional Llanganates,
además, de algunas zonas que se han considerado como zonas de recarga hídrica que, por
su importancia para la recarga de acuíferos, entra como protección hídrica. Además, de las
áreas de protección a los ríos tanto para el área urbana, como para el área rural, ver Figura
66.
En cuestión de riesgos naturales, se tiene las afectaciones por inundación alta y muy alta;
estás afectan a 17 de los 24 asentamientos humanos existentes en el cantón, esto representa
un 70,83%. Mientras que, en riesgo a movimientos de masa, el 36,68% del cantón es
susceptible, ver Tabla 118 y Figura 66.
Tabla 118 Asentamientos humanos con respecto al riesgo a inundaciones y Susceptibilidad a Movimientos en Masa
por área de CJAT.
Número de asentamientos Área susceptible a movimientos
Descripción Porcentaje Porcentaje
afectados por inundación de masa (Ha)
Medio y Bajo 7 29,17 24.063,93 63,31
Alto 10 41,66 12.391,77 32,60
Muy Alto 7 29,17 1.552,06 4,08
Figura 66 Mapa de la Red de asentamientos humanos, zonas de protección y riesgos.

Fuente: GADMU, 2018. Elaborado: Equipo Consultor.
315
Finalmente se generó el mapa del Modelo Territorial Deseado, el cual es la representación
gráfica que proyecta la imagen ideal del territorio cantonal. Se construye a partir de las
potencialidades y limitaciones biofísicas, culturales y económicas, integrada con otros
elementos político-institucionales como la visión proyectada del territorio, de las estratégicas
y políticas propuestas. Todo esto con el fin de promover el desarrollo sustentable de las
poblaciones y nacionalidades que aquí habitan, ver Figura 67.
Figura 67 Mapa del Modelo Territorial Deseado del cantón Carlos Julio Arosemena Tola
Fuente: GADMCJAT 2019. Elaborado por: Equipo Consultor.
La base territorial del mapa de modelo deseado del cantón Carlo Julio Arosemena Tola recoge
elementos del modelo del Plan de Uso y Gestión del Suelo el cual considera áreas de
conservación, desarrollo, promoción productiva y recuperación. También considera otros
elementos estratégicos determinados en las políticas públicas y de articulación territorial con
los otros niveles de gobierno. A continuación, se describe este Modelo Territorial Deseado por
componentes:
Al 2030, el cantón Carlos Julio Arosemena Tola es un territorio ordenado que conserva su
área bajo conservación Llanganates y promueve el uso sostenible de los bienes y servicios
ecosistémicos. Ha logrado restaurar áreas degradadas e incorporarlas al paisaje natural con
el trabajo articulado de los diferentes actores locales y nacionales, y con una perspectiva de
género e interculturalidad. Ha identificado y zonificada sus áreas más amenazadas y
vulnerables con lo cual ha establecido acciones que han disminuido los riesgos naturales y
antrópicos convirtiéndole en un cantón más seguro. Ha incorporado nuevas áreas de
conservación municipal que permiten mejorar su cobertura boscosa y albergar a una gran
diversidad de especies florísticas y faunísticas. Cuenta con una población educada, capacitada
y consiente en temas ambientales, que conserva y usa de forma sostenible los recursos
naturales con respeto a los conocimientos ancestrales y colectivos existentes. Conserva,
maneja y gestiona adecuadamente las zonas de importancia hídrica para garantizar la calidad
316
y cantidad de agua a sus pobladores. Cumple con todas sus obligaciones de regulación y
fiscalización ambiental de sus proyectos y se ha convertido en un cantón con sostenibilidad
ecológica y social.
La economía del cantón es basada en una producción sostenible para la generación del pleno
empleo de la población, a través del uso sostenible de sus recursos, considerando la aptitud
del suelo y rescatando las prácticas culturales ancestrales; se han fortalecido las capacidades
locales e impulsado las cadenas productivas. La producción agropecuaria se realiza con la
implementación de sistemas de producción sostenible mediante sistemas agroforestales,
principalmente promoviendo el sistema de producción ancestral chakra, garantizando la
seguridad y soberanía alimentaria pero también aportando a la economía de las familias; de
igual forma se ha fomentado el uso sostenible y valor agregado de productos de la
biodiversidad, estableciendo al biocomercio como una estrategia de desarrollo sostenible,
pero que también aporta a la protección y conservación de los recursos.
Las cadenas productivas se han fortalecido con el apoyo a los actores de la economía popular
y solidaria, a través de espacios de comercialización, estableciendo sistemas de trazabilidad
adecuados que permiten certificar productos libres de deforestación y mejorar los ingresos de
los productores rurales. La población es consciente de los beneficios de consumir alimentos
agroecológicos, valorando a estos sistemas de producción y a sus productores, a través de
comercio justo. El turismo en sus diferentes modalidades como turismo de naturaleza, turismo
de aventura, turismo cultural, turismo comunitario, se ha convertido en una estrategia para
la conservación y uso sostenible de los recursos existentes en el cantón; la actividad de
fomento al agroturismo se ha fortalecido de manera paralela con la producción de cacao fino
de aroma, siendo parte de la Ruta Chakra, Chocolate y Turismo y aprovechando de forma
óptima la estructura del Jardín del Cacao Chocolate; se han establecido como zonas de
protección cultural tangible a la zona de influencia generada por la presencia de sitios de
importancia cultural como los Petroglifos.
Para el año 2030 el cantón ha integrado a los miembros de las nacionalidades, mujeres,
jóvenes, personas con discapacidad; niños, niñas y adolescentes, mediante actividades de
capacitación, deporte recreativo, eventos sociales y culturales; ha promovido el goce de sus
derechos de asistencia social, con calidad, calidez y oportunidad; ha revitalizado la identidad
cultural y el uso de las lenguas maternas en educación, familia y comunidad; y la mujer se
ha empoderado de sus derechos, ha asumido con solvencia la gestión pública y la gobernanza
de su territorio. Adicionalmente, el cantón ha promovido la capacitación a líderes de las
nacionalidades y mujeres como estrategia para el ejercicio del poder; la erradicación de la
violencia de género, el embarazo adolescente y el consumo de sustancias adictivas; ha
organizado eventos de capacitación en temas de producción sostenible, cambio climático y
gestión ambiental.
317
CAPITULO III
MODELO DE GESTIÓN
318
CAPÍTULO III: MODELO DE GESTIÓN
12. MODELO DE GESTIÓN
El Modelo de Gestión se define como el conjunto de procedimientos y acciones que facilitan

la implementación de la Propuesta del PDOT (Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019a),
descrita en el capítulo anterior.
En este capítulo, se plantea la estructura organizacional del GAD requerida, acorde a las
necesidades identificadas en la fase de Propuesta; además se describen las estrategias de:
articulación y coordinación para la implementación del PDOT, reducción de factores de
riesgo; seguimiento y evaluación y; promoción y difusión del PDOT.
Incorporación del componente de cambio climático en el Modelo de

Gestión
Es importante destacar que, en los proyectos propuestos para el cantón que están
relacionados con cambio climático, en los casos pertinentes, se han planteado medidas de
adaptación que incluyen estrategias de articulación interinstitucional para la ejecución de
los mismos. Adicionalmente, para el caso del modelo de gestión, se han seguido los
lineamientos descritos en la “Herramienta para la integración de criterios de Cambio
Climático en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial”. Pero es importante
mencionar que el modelo de gestión de la Secretaría Técnica Planifica Ecuador ya incorpora
todas las variables establecidas en la caja de herramientas de cambio climático, pero para
tener claro cómo se homologan estos términos y como se explican en el presente
documento es muy importante tomar en cuenta la Figura 68:
Figura 68. Homologación de las variables de la caja de herramientas de cambio climático con lo establecido en
los lineamientos de la Secretaría Técnica Planifica Ecuador
Fuente por: UEA, TNC, Seearth, Contrato PROAmazonía, MAG, MAAE, PNUD.
En la Figura 68, es claro observar que las variables de cambio climático ya se contemplan
en el modelo de gestión general e incluso se identifican otras variables con la estrategia
319
de seguimiento y validación, así como los temas de promoción y difusión. Debido a esto,
y con la finalidad de evitar duplicidad en la información del presente documento se ha
procedido a trabajar el modelo de gestión de manera integral incluyendo los temas de
cambio climático en los siguientes numerales del modelo de gestión.
Dentro del desarrollo del modelo de gestión, se destacan los proyectos donde ha existido
la factibilidad para que el componente de cambio climático pueda ser tomado en cuenta de
manera operativa, y para esto se ha desarrollado una serie de acciones de implementación,
las mismas fueron trabajadas en reuniones y talleres para el desarrollo del PDOT (Ver Tabla
119).
Tabla 119. Análisis de acciones a implementarse en los proyectos con el componente de cambio climático en el
cantón CJAT.
Proyecto Acciones
1. Identificación de áreas prioritarias para restauración (áreas productivas, vías, zonas
de servidumbre hídrica, taludes) con enfoque en conservación, producción
sostenible, bioemprendimientos, prevención de riesgos y amenazas climáticas
(lluvias intensas y temperaturas muy altas).
Restauración de
2. Establecimiento de acuerdos y/o convenios con actores importantes para
áreas
implementar acciones de reforestación: instituciones públicas, privadas,
deforestadas y/o
organizaciones de la sociedad civil, líderes comunitarios.
degradadas, como
3. Definición estrategias y mecanismos de implementación (regeneración pasiva,
medida de
reforestación considerando la inclusión de especies promisorias para el biocomercio).
adaptación al
4. Obtención de plantas.
cambio climático
5. Reforestación participativa con enfoque de género.
en el cantón
6. Monitoreo y seguimiento a la restauración forestal y aporte a la disminución de
Carlos Julio
emisiones de carbono.
Arosemena Tola
7. Estimación de la captura de carbono en las áreas deforestadas y degradadas.
8. Incorporación de personal o asignación de responsabilidades a personal existente.
9. Generación de reportes administrativos del proyecto para el monitoreo y seguimiento
como parte de los Sistemas de información local.
1. Identificación de zonas de importancia hídrica: fuentes de agua y cuencas de drenaje
de las captaciones para uso humano, las servidumbres de uso público, las zonas de
protección hídrica y las zonas de restricción hídrica (subterráneas y acuíferos) y su
ubicación (áreas bajo conservación SNAP, Socio Bosque, territorios de pueblos y
nacionalidades, etc.).
2. Establecimiento de estrategias para la conservación, protección, restauración y
Gestión de zonas manejo sostenible de las zonas de recarga hídrica (adquisición de tierras, planes de
de importancia manejo, mecanismos de compensación, declaratoria de zonas de protección, planes
hídrica del agua de biocomercio, restauración).
para consumo 3. Actualización-modificación de ordenanza para conservación y protección de zonas de
humano del recarga hídrica.
cantón Carlos 4. Establecimiento de acuerdos y/o convenios interinstitucionales.
Julio Arosemena 5. Incorporación de las zonas de importancia hídrica por parte de la estrategia REDD+.
Tola 6. Incorporarse a una mancomunidad o consorcio para la gestión hídrica de ser el caso.
7. Monitoreo y análisis de cantidad y calidad del agua (que cumplan la normativa
establecida).
8. Incorporar la participación de la mujer en procesos de manejo y conservación de las
fuentes de agua.
1. Identificación y zonificación de áreas susceptibles a amenazas, riesgos tomando en
cuenta los escenarios y proyecciones futuras de CC.
2. Generación de normativa y ordenanzas en temas de planificación de uso del suelo
que impidan nuevos asentamientos en zonas de alto riesgo.
3. Realizar desazolve de cauces de ríos y esteros.
Prevención y
4. Actualización de ordenanza.
respuesta a
5. Campañas de prevención inundaciones o movimientos en masa, u otros riesgos.
amenazas y
6. Conformación de comités comunitarios de gestión de riesgo.
riesgos del cantón
7. Implementación de un sistema contraincendios de la planta administrativa municipal.
Arosemena Tola
8. Incorporación de personal o asignación de responsabilidades a personal existente.
9. coordinación con otras instituciones para establecer estrategias de prevención o
respuesta a riesgo (Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, GAD Provincial, SNGRE, etc.).
320
Proyecto Acciones
1. Socialización de ordenanzas orientadas a la gestión ambiental mediante capacitación
Educación y puerta a puerta.
capacitación 2. Fortalecimiento de capacidades al personal operativo del municipio
ambiental del 3. Establecer acuerdos y o convenios con la UEA en temas de capacitación considerando
cantón Carlos temas de cambio climático, conservación, manejo sostenible de los bosques,
Julio Arosemena mecanismos REDD).
Tola 4. Generación de reportes administrativos del proyecto para el monitoreo y seguimiento
1. Desarrollo de estudios técnicos y de línea base para la declaratoria de nuevas áreas
de conservación incluyendo criterios de áreas prioritarias para REDD+, a ser
incorporadas en el SNAP.
2. Creación de normativa y ordenanza para el manejo de incentivos para conservación
y restauración, que involucre la disminución de emisiones de GEI.
Implementación 3. Establecimiento de mecanismos de financiamiento para garantizar la permanencia
de áreas de los bosques que se encuentran bajo un esquema de conservación municipal.
ecológicas de 4. Establecer acuerdos o convenios para buscar incorporar las áreas socio bosque.
conservación 5. Implementación del Plan de manejo.
municipal y 6. Establecimiento del Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV).
REDD+. 7. Monitoreo y seguimiento para garantizar la permanencia de los bosques que se
encuentran bajo un esquema de conservación municipal.
8. Actualización de ordenanza (recuperación de área y zonas frágiles).
9. Identificar áreas de conservación prioritarias para proyectos REDD+.
1. Restauración del vivero municipal existente.
Implementación 2. Adquisición de semillas y material vegetativo.
de un vivero 3. Implementación del semillero.
multipropósito en 4. Producción de plantas ornamentales/FORESTALES.
el cantón Carlos 5. Mantenimiento del vivero.
Julio Arosemena 6. Distribución de las plantas para las diferentes actividades.
Tola 7. Generación de reportes administrativos del proyecto para el monitoreo y seguimiento
1. Establecer una estrategia de cooperación con el MAG para implementar prácticas de
producción sostenibles en fincas que se encuentren en las zonas de importancia
hídrica para el consumo humano en el cantón Arosemena Tola.
2. Levantamiento de una línea de base de las fincas que se encuentran en zonas de
importancia hídrica para el consumo humano.
3. Priorización de fincas para la implementación de prácticas de producción sostenibles:
fuentes de agua y cuencas de drenaje de las captaciones para uso humano, las
servidumbres de uso público, las zonas de protección hídrica y las zonas de
Reconversión de
restricción hídrica (subterráneas -acuíferos).
sistemas
4. Articulación con ECAS desarrolladas por el GADP Napo/o con MAG/ PROAmazonía
productivos a
para capacitación en prácticas de producción sostenible.
sistemas
5. Firma de convenios entre el GADM Arosemena Tola y los propietarios de las fincas
agroproductivos
que se encuentran en las zonas de recarga hídrica, en el cual se especifique que los
sostenibles en
beneficiarios recibirán el apoyo de este proyecto (incentivos, capacitación, asistencia
zonas de
técnica) con el compromiso de aplicar las prácticas de producción sostenible y
importancia
conservar las zonas de recarga hídrica.
hídrica para el
6. Desarrollo de acciones de acompañamiento/seguimiento al MAG para la
consumo humano
implementación de prácticas de producción sostenibles en fincas en el cantón
en el cantón
Arosemena Tola.
Carlos Julio
7. Mapeo periódico de áreas productivas y áreas con cobertura vegetal natural para
Arosemena Tola
monitoreo de avance de la frontera agrícola en áreas de importancia hídrica.
8. Estimación de stocks de carbono para estratos de bosque, así como emisiones y
remociones de carbono dentro de las fincas.
9. Generación de cadena de valor de los productos provenientes de fincas que aplican
prácticas de producción sostenibles, y priorización de ventas en las ferias
agroecológicas y en los procesos de compra responsable por parte del municipio.
como parte de los Sistemas de Información Local.
321
Proyecto Acciones
1. Incorporación de espacios para el intercambio de semillas ya sea en las distintas
ferias que se desarrollan en el cantón o realizando encuentros propios para el
intercambio de semillas, éstos se realizarán con un enfoque intergeneracional
(participación de niños, niñas, adolescentes, adultos y ancianos), en los cuales
también se intercambien conocimientos de prácticas locales del manejo y uso de
semillas, lo que ayudará a conservar conocimientos y especies, pero también
aportará a la soberanía alimentaria de las familias rurales.
2. Creación de chakras/aja comunitaria como fuente de semillas nativas (bancos de
semillas), las cuales serán manejadas por mujeres como guardianas de las semillas
nativas, como una estrategia para reproducir las semillas que son escasas en las
Rescate y comunidades; se verificará que las chakras no sean establecidas en áreas en donde
conservación de el uso actual sea bosque; para la ejecución de esta actividad se gestionará la
especies nativas cooperación del GADP Napo.
como 3. Desarrollo de estrategias para la distribución y uso de semillas, como por ejemplo
salvaguardas del las semillas muy escasas se distribuirán a las guardianas de semillas de cada
patrimonio comunidad para ser sembradas en la chakra/aja de semillas comunitarias,
alimentario del promoviendo la creación de redes de intercambio entre grupos indígenas y
cantón Carlos campesinos de la región, ferias de recuperación de recetas o transformación de
Julio Arosemena recetas que usen especies nativas desde un enfoque intergeneracional y como una
Tola estrategia para la seguridad alimentaria.
4. Capacitación de prácticas locales del manejo y uso de semillas, y técnicas de manejo
para el fomento y rescate de conocimientos ancestrales y tradicional como una
alternativa sostenible para la producción
5. Identificación de cultivos y especies nativas que aporten a la disminución de los
impactos de las amenazas climáticas, especialmente en áreas que son afectadas por
inundaciones. Para este punto se hace necesario incorporar saberes ancestrales que
puedan mejorar la capacidad adaptativa de las familias frente al cambio climático,
para que estas prácticas puedan ser implementadas en las chacras comunitarias
1. Convenio con el GADP Napo para el financiamiento del proyecto de reforestación con
balsa.
Reforestación con 2. Selección de sitios degradados a reforestar, se priorizarán las áreas degradas por
fines comerciales minería.
de Ochroma 3. Capacitación a productores en manejo de plantaciones de balsa.
pyramidale - 4. Producción de plantas de balsa en vivero del GADM CJAT.
Balsa, en áreas 5. Entrega de plantas e insumos para el establecimiento y manejo de las plantaciones
degradadas en el de balsa.
cantón CJAT 6. Seguimiento en la fase de establecimiento y manejo de la plantación.
Fuente por: GADMCJAT, UEA, TNC, Seearth, PROAmazonía, MAG, MAAE, PNUD, 2020.
Es importante recalcar que la incorporación de los criterios de cambio climático, se lo ve

como un proceso paulatino que requiere capacitación, conocimiento, recursos técnicos y
económicos que el GAD los irá desarrollando a medida que cuente con mayor experiencia,
así como cuando se logre interiorizar y visibilizar la problemática dentro del territorio.
Debido a esto, no en todos los proyectos es posible incorporar esta temática, pero si se ha
realizado un esfuerzo por que esté presente en los proyectos donde existe la posibilidad
de ejecución.
12.1. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN
El cumplimiento de los proyectos planteados en la fase de propuesta de este PDOT implica

el relacionamiento y el esfuerzo mancomunado con diversos actores presentes en el
territorio, mediante una estrategia de articulación que incluye alianzas, convenios u otras
modalidades de gestión (mancomunidades, consorcios, por poner ejemplos) (Secretaría
Técnica Planifica Ecuador 2019a). En la Tabla 120 se presentan los proyectos y los
mecanismos de articulación requeridos para facilitar su ejecución.
322
Tabla 120 Tablas de Estrategia de articulación del PDOT.
Relacionamiento Articulación
Proyecto Presupuesto
Actor involucrado Interés e influencia Forma de gestión
estimado
GAD provincial de Napo- Realiza actividades de
restauración de áreas degradadas (apertura de vías,
servidumbres hídricas, etc., áreas productivas)
GAD provincial de Napo GAD Parroquiales- Tienen definidas áreas prioritarias
GAD parroquiales para restauración que establecieron para realizar
Ministerio del Agua y convenios con el MAAE. Apoyar a actividades de
Ambiente reforestación
GADP provincial mediante un convenio con el GADM
Universidad MAAE, realiza proyectos y acciones de restauración
para establecer las áreas prioritarias de restauración
(Universidad Estatal Universidades- Apoyar en actividades de campo
GADPr, MAAE, UEA, Policía Nacional, FFAA,
Restauración de áreas deforestadas y/o Amazónica, IKIAM, durante la plantación con estudiantes
Universidades Educativas y otros actores mediante
degradadas, como medida de adaptación Otras) Ejército ecuatoriano-Apoyar en actividades de campo
acuerdos de apoyo en las actividades de campo durante $ 50.000,00
al cambio climático en el cantón Carlos PROAmazonía durante la plantación.
el proceso de reforestación y mantenimiento
Julio Arosemena Tola Unidades Educativas de Policía nacional-Apoyar en actividades de campo
Establecer gestión ante ONGs, Empresa privada,
Arosemena Tola durante la plantación.
Cooperación internacional, etc., para la obtención de
Ejército Ecuatoriano Unidad Educativas, Apoyar en las actividades de
financiamiento y otros apoyos.
Policía Nacional plantación
Otras ( Empresa Captura de carbono, posibilidad de recibir recursos
privada, Cooperación económicos por compensación
internacional, etc.) Otras ( Empresa privada, Cooperación internacional,
etc.) mediante gestión se pueden ofrecer
financiamiento, suministro de plantas, apoyar en
actividades de campo durante la plantación, etc.
Con el GAD provincial Convenio para la incorporación al
GAD Provincial de Napo-Apoyan tiene como iniciativa FIDEICOMISO
la conformación de un FIDEICOMISO para la gestión Con las Universidades se pueden establecer convenios
de los recursos hídricos para la delimitación de las zonas de recarga hídrica
GAD Provincial Napo Universidades- Realizan Investigación (monitoreo de para consumo humano de agua potable para
Universidad agua, zonas de restauración, levantamiento de Arosemena Tola, monitoreo de la calidad de agua.
(Universidad Estatal información base). Con el MAE se pueden establecer convenios para la
Gestión de zonas de importancia hídrica Amazónica, IKIAM, Ministerio del Agua y Ambiente - Existe la posibilidad incorporación de las zonas de recarga hídrica dentro de
del agua para consumo humano del Otras) de que estas áreas entren dentro de un esquema un proyecto REDD+ $ 70.000,00
cantón Carlos Julio Arosemena Tola Ministerio del Agua y REDD+. En este sentido podrían recibir recursos para Con las ONGs se pueden establecer convenios para el
Ambiente su gestión. apoyo a la creación de ordenanzas y planes de manejo,
ONGs ONGs-Apoyan a la creación de áreas municipales y se pueden realizar la gestión para la obtención de
Propietarios de predios planes de manejo financiamiento (Fondos verdes)
Los propietarios de los predios- Realizan actividades Con los propietarios se pueden establecer convenios
productivas o mantienen los bosques en las zonas de para acciones, de restauración, conservación,
recarga hídrica protección de áreas estratégicas dentro del zonas de
recarga hídrica
GADM Carlos Julio GADM Carlos Julio Arosemena Tola: Realizar
Arosemena Tola proyectos para el desarrollo y mejoramiento del Reuniones bilaterales con representantes de la
Paseo ecológico recreacional de la ciudad
Sociedad Civil cantón y el buen vivir de sus ciudadanos comunidad- sociedad civil para socialización del $ 20.000,00
de Carlos Julio Arosemena Tola
Ministerio del Agua y La Sociedad Civil: Necesita las obras para su uso proyecto
Ambiente MAEE: Otorga permisos ambientales
323
estimado
Comités comunitarios: Apoyo en establecer alertas
sobre riesgos en sus territorios y coordinación con las
autoridades -COE
Secretaria de Gestión de Riesgos: Entidad encargada
Comités comunitarios Reuniones bilaterales para la planificación y
de la gestión de riesgos en territorio y de coordinar
Secretaria de gestión de coordinación de acciones para la prevención y
Prevención y respuesta a amenazas y con los diferentes GADs
riesgos respuesta a desastres $ 81.600,00
riesgos del cantón Arosemena Tola GAD Provincial Napo: Es parte del COE provincial y
GAD Provincial Napo Acuerdos y estrategias interinstitucional para un
participa directamente en prevención y respuesta a
Cuerpo de Bomberos trabajo articulado frente a amenazas y riesgos.
riesgos y amenazas
Cuerpo de Bomberos: Apoyo y atención de los
requerimientos de la comunidad en caso de desastres
naturales y antrópicos.
UEA: Apoyar en la elaboración de planes de
Universidad Estatal
capacitación y educación
Amazónica
MINEDUC: Apoyar con espacios para la capacitación Acuerdos y/o convenios para el apoyo de educación y
Educación y capacitación ambiental del Ministerio de Educación
de estudiantes capacitación ambiental de forma directa o mediante $ 131.100,00
cantón Carlos Julio Arosemena Tola Ministerio del Agua y
MAAE: Apoyar en la capacitación con temáticas programas radiales de difusión
Ambiente
ambientales y en temas de cambio climático
GAD provincial de Napo
GADPN: Tienen un programa de educación ambiental
MAAE: Autoridad ambiental nacional, responsable de
la regulación para el manejo y conservación de los
recursos naturales del país, dentro de lo cual compete
la conservación de los bosques y responsable del Plan
GAD Provincial de Napo de Acción REDD+ Acuerdo y o convenios para el apoyo en la creación de
Ministerio del Agua y GADPN: Cuenta un Plan de Desarrollo Ambiental las áreas de conservación municipal
Implementación de áreas ecológicas de Ambiente donde considera la conservación de los bosques Convenios de apoyo en la creación de las áreas de
$ 119.100,00
conservación municipal y REDD+. GIZ dentro de sus estrategias provinciales conservación municipal
Naturaleza y cultura GIZ: Apoya en la conservación de los bosques con Convenios para la incorporación de las áreas dentro de
Internacional presupuesto un proyecto REDD+
NCI: Apoyo en formulación de ordenanzas y o
levantamiento de información base
Otros: ONGs podrán sumar esfuerzos con iniciativas
de conservación (financiamiento fondos verdes)
MAG: es la institución rectora del sector agropecuario,
puede apoyar en la ejecución de los talleres,
capacitando sobre las buenas prácticas de producción
agropecuaria en las categorías de uso establecidas en
el PUGS
Ministerio de Agricultura MAG: Acuerdo para el apoyo en el proceso de
Socialización, capacitación y monitoreo MAAE: autoridad ambiental nacional, que vela por el
y Ganadería socialización del PUGS
del uso del suelo rural productivo en el manejo sostenible de los recursos naturales, puede $ 80.687,50
Ministerio del Agua y MAE: Acuerdo para el apoyo en el proceso de
cantón Carlos Julio Arosemena Tola apoyar en la ejecución de los talleres, capacitando
Ambiente socialización del PUGS
sobre las prácticas de aprovechamiento sostenible
para un correcto manejo forestal sostenible y
aprovechamiento de la biodiversidad, que garantice la
conservación de la biodiversidad y la capacidad de
regeneración de los ecosistemas
324
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
Proyecto Actor Presupuesto
Interés e influencia Forma de gestión
involucrado estimado
Universidades
Implementación de un vivero
(Universidad Estatal Las universidades formas profesionales en áreas relacionadas al campo Acuerdos y/o convenios para el apoyo en
multipropósito en el cantón Carlos Julio $ 156.400,00
Amazónica, IKIAM, forestal, ambiental y afines la producción de plantas (pasantías, tesis)
Arosemena Tola
otras)
GADP Napo: tiene competencia de brindar asistencia técnica y
capacitación sobre temas relacionado a la producción y entre sus
competencias gestionar recursos a través de la cooperación internacional,
para incentivar e implementar actividades productivas; actualmente GADP Napo: Convenio para
ejecutan proyectos de fomento a la producción, por lo cual se puede implementación de Escuelas de Campo y
coordinar para el apoyo con incentivos o capacitación en las zonas de levantamiento de línea base de
Reconversión de sistemas productivos a interés del proyecto y además pueden apoyar en el levantando de la línea productores en las zonas de recarga
sistemas agroproductivos sostenibles en base de los productores en las zonas de recarga hídrica. hídrica
MAG
zonas de importancia hídrica para el MAG: es la institución rectora del sector agropecuario, a través de los MAG: Convenio de cooperación para una $ 176.613,75
GADP Napo
consumo humano en el cantón Carlos diferentes proyectos que ejecutan en la provincia, se puede coordinar el estrategia de financiamiento para
Julio Arosemena Tola apoyo para implementar prácticas de producción sostenible en las fincas implementar prácticas de producción
que se encuentran en las zonas de recarga hídrica para consumo humano, sostenible en fincas ubicadas en las zonas
a través de capacitaciones e incentivos. En el contexto de PROAmazonía de recarga hídrica en el cantón Arosemena
se puede articular el apoyo con incentivos para la implementación de Tola
prácticas de producción sostenible y además en la ejecución de Escuelas
de Campo dependiendo si coincide en las áreas de trabajo de
ProAmazonía.
GADP Napo: convenio de cooperación para el financiamiento de las
capacitaciones
MAAE: Acuerdos para el apoyo en proceso
MAAE: Apoyo en las capacitaciones en temas legales para el
de capacitación
aprovechamiento de la biodiversidad (requisitos, sanciones, procesos)
GADP Napo Academia: Convenio de cooperación para
Academia: Tiene una Dirección de vinculación con la comunidad, con los
MAAE, la ejecución de módulos de capacitación
Fomento del Bioemprendimiento cuales se puede articular para la ejecución de módulos de capacitación $ 100.000,00
Academia para la formación de bioemprendedores
para formación a bioemprendedores a través de sus carreras de turismo,
ONGs- Cooperación Otros ONGs, Cooperación: Convenio de
agropecuaria, forestal; además se podría gestionar con ellos el aval
cooperación para el apoyo en proceso de
académico de las capacitaciones
capacitación
Otros. ONGs, Cooperación podrán sumar esfuerzos para trabajar
articuladamente y fortalecer las capacidades a bioemprendedores
Rescate y conservación de especies
GADP Napo: competencia fomento productivo y viene impulsando la GADP Napo: Convenio para el apoyo para
nativas como salvaguardas del
GADP Napo producción bajo sistema ancestral chakra, se articulará para el el establecimiento y seguimiento de $ 209.130,00
patrimonio alimentario del cantón
financiamiento de la implementación de las chakras modelos chakras modelos en cada comunidad
GADP Napo: competencia de fomento productivo, tiene proyecto de
fomento a la piscicultura, por lo cual se gestionará el apoyo financiero
GADP Napo: convenio de cooperación para
para la ejecución del proyecto (implementación de estanques y estudio
financiamiento de proyecto
de factibilidad de planta)
GADP Napo MAG- AGROCALIDAD: Convenio de
MAG- AGROCALIDAD: tiene como objetivo estratégico el incrementar la
Fomento a la piscicultura en el cantón MAG - cooperación para ejecutar capacitaciones
garantía de la inocuidad de los productos agropecuarios para consumo $ 419.800,00
Carlos Julio Arosemena Tola AGROCALIDAD para el sector piscícola
interno y exportación, el GADM gestionará capacitaciones con esta
Productores Productores : Convenio para definir el
entidad
apoyo por parte del GADM CJAT- GADP
Productores: interesados en invertir en piscicultura, los productores
NAPO y contraparte de productores
contribuirán con una parte del recurso económico para la construcción
de estanques
325
GADPN: Competencia de acordar con los GADs municipales el
establecimiento de espacios de comercialización interna a corto plazo GADPN: Convenio de Cooperación para el financiamiento de
y permanentes en zonas rurales, por lo cual se debe articular para la desarrollo de ferias agroecológicas
definición e implementación de espacios de comercialización y apoyo MAG: Apoyo para la identificación de productores
financiero para la ejecución de ferias agroecológicas agroecológicos y por su experiencia para la construcción de
MAG: Apoyo para la identificación de productores agroecológicos y ordenanza para la implementación de BPA; en el contexto del
por su experiencia para la construcción de ordenanza para la proyecto Red de Circuitos Alternativos de Comercialización
Ferias agroecológicas en el implementación de BPA (CIALCOS), y el Sello de Agricultura Familiar Campesina
GADP Napo
cantón Carlos Julio AGROCALIDAD: Apoyo para la construcción de ordenanza para (AFC), para complementar el apoyo a estos espacios de
MAG
Arosemena Tola como implementación de BPA ya que es la entidad que emite la certificación comercialización. $ 147.695,00
AGROCALIDAD
espacios de intercambio de de BPA y apoyo para identificar los predios que cumplen con BPA y AGROCALIDAD: Reuniones bilaterales para coordinar el apoyo
IEPS
saberes, productos y servicios que recibirán el incentivo por parte del GADM CJAT en la elaboración de la Ordenanza para la implementación de
IEPS: con la finalidad de garantizar la inclusión socio económica de BPA y Convenio interinstitucional para el apoyo en la
los grupos de atención prioritaria y/o actores de la economía popular verificación e identificación de predios que recibirán los
y solidaria, el IEPS articula y posiciona la oferta productiva de los incentivos por parte del GADM CJAT
actores de la EPS, se puede articular para el apoyo en el desarrollo IEPS: Convenio para el apoyo para la ejecución de ferias y
de las ferias y para estrategias en territorio que impulsen el acceso a mercados locales y nacionales de productos
intercambio de bienes y servicios y acceso a mercados locales, agroecológicos del cantón
nacionales (público y privado)
GADP Napo: competencia de fomento productivo, cuenta con un
Reforestación con fines proyecto de reforestación de balsa, por lo cual se gestionará para que GADP Napo: convenio de cooperación para financiamiento del
comerciales de Ochroma GADP Napo el cantón sea beneficiario del proyecto proyecto
$ 335.887,00
pyramidale - Balsa, en áreas MAG MAG: cuenta con la subsecretaria de producción forestal, se MAG: convenio de cooperación para el apoyo en las
degradadas en el cantón CJAT gestionará el apoyo para las capacitaciones en manejo forestal de capacitaciones de manejo de plantaciones
las plantaciones
GADP Napo: competencias de fomento productivo, y cuentan con un
proyecto relacionado a la rehabilitación de cacao, por lo cual se
articulará para que CJAT sea uno de los cantones beneficiarios de este
proyecto GADP Napo Convenio de cooperación para el financiamiento
ProAmazonía: ejecuta ECAS en cantón, por lo cual se articulará para para la rehabilitación de plantaciones de cacao
el desarrollo de las escuelas en las fincas que están siendo PROAMAZONIA convenio de cooperación para la
GADP Napo
beneficiarias de la rehabilitación de cacao para complementar el implementación de Escuelas de Campo para Agricultores -
ProAmazonía
apoyo a los productores cacao
Fortalecimiento de la cadena ENGIM
ENGIM y FECD: ejecutan proyectos que apoyan al fortalecimiento a FECD y ENGIM convenio de cooperación para la provisión de $ 162.176,00
productiva del cacao FECD
la producción de cacao, coordinar para llegar con un solo paquete de material vegetativo de calidad (varetas) para la reproducción
Asociación
incentivos a los productores de cacao, además ara la provisión de de injertos y otros incentivos para los productores
Tsatsayaku
material vegetativo de calidad (varetas) Asociación Tsatsayaku: Acuerdos para la coordinación y
Asociación Tsatsayaku: actualmente cuenta con 180 socios jurídicos definición de apoyo, convenio para establecer los
y comerciales, se coordinará con ellos para definir las áreas de cultivo compromisos de las partes
de cacao que necesitan ser rehabilitadas, además el apoyo para
definir los sitios estratégicos para la ejecución de ECAS, sus socios
serán los beneficiarios del proyecto
Promover escuelas de
Ministerio de Dialogo y articulación de competencias para la generación de apoyo
turismo mediante curso y Promoción Turística a través de medios $ 24.000,00
Turismo y promoción
talleres para Guías Locales.
326
GADP NAPO: Convenio de
GADP NAPO: competencia de fomento productivo, todos los años provee
cooperación para financiamiento de
de recursos económicos para la ejecución de la EXPOFERIA AROSEMENA
GADP Napo, la EXPOFERIA AROSEMENA TOLA
TOLA EMPRENDE
Expoferia Arosemena Tola Emprende organizaciones sociales, EMPRENDE $ 246.400,00
comunidades Organizaciones sociales
Organizaciones sociales /comunidades: para su participación en la feria /comunidades: acuerdos para su
participación en la feria
GADP Napo: convenio de
GADP Napo: competencia de fomento productivo, se gestionará
cooperación para el financiamiento
financiamiento para la compra de biodigestores
Implementación de Biodigestores para el del proyecto
GADP Napo, Productores
aprovechamiento de los residuos de las productores porcinos: convenio $ 12.544,00
de porcinos
granjas porcinas en el cantón CJAT para establecer los beneficios para
Productores de porcinos: serán los beneficiarios del proyecto
el productor y los compromisos de
las partes
Ministerio de Turismo: convenio entre GADM y MINTUR para generar Ministerio de Turismo: Convenio de
Plan Integral de Desarrollo Turístico del
Ministerio de Turismo datos de ingresos de turistas en el cantón y mantener datos turísticos Cooperación para intercambio de $ 35.000,00
Cantón CJAT
actualizados información
Fortalecimiento de la identidad cultural Acudir a las socializaciones,
Directivas Barriales,
mediante cursos gastronómicos, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el empoderamiento a las reuniones, Mesas de dialogo
ciudadanía, $ 12.000,00
seguridad alimentaria, manipulación de obras que se desarrollaran en beneficio de la ciudadanía impulsando el empoderamiento
organizaciones sociales
alimentos y atención al cliente. ciudadano
GAD provincial de Napo: competencia de fomento productivo, aportará
el financiamiento para parte del proyecto, cuenta con el programa de GAD provincial de Napo: convenio
Sanidad Animal, con actividades para la declaratoria de predios libres de de cooperación para financiamiento
brucelosis y tuberculosis, como apoya para campañas de vacunación para parte del proyecto
contra la fiebre aftosa
FAO : ejecuta el Proyecto Ganadería climáticamente inteligente en el
FAO : convenio de cooperación para
GAD Municipal, GAD cantón, aportará con una parte de la tubería para la construcción de los
financiar parte del proyecto
Construcción de establos para el manejo provincial de Napo, establos
$ 9.759,00
de ganado bovino en el cantón CJAT Asociación de ganaderos, MAG: en el contexto de PROAmazonía trabaja con los rubros (ganadería,
FAO cacao y café) para mejorar estos sistemas productivos y evitar la
MAG-PROAMAZONIA: Convenio de
deforestación, para lo cual ejecutará Escuelas de Campo y proveerá de
Cooperación
incentivos a los productores para la implementación de prácticas de
producción sostenible
Productores: convenio de
Productores: serán los beneficiarios del proyecto y aportarán un pequeño
cooperación donde se especifique
porcentaje para el proyecto como contraparte
las responsabilidades de las partes
Acudir a las socializaciones,
Evento intercultural y ancestral de fin de Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el empoderamiento a las reuniones, Mesas de dialogo
ciudadanía, $ 15.368,00
año obras que se desarrollaran en beneficio de la ciudadanía impulsando el empoderamiento
organizaciones sociales
ciudadano
Fortalecimiento al Desarrollo Rural, Dialogo y articulación de competencias para la generación de apoyo y Promoción Turística a través de
Ministerio de Turismo $ 30.000,00
turismo comunitario del cantón CJAT promoción medios
327
GADP Napo: competencia fomento productivo, se GADP Napo: competencia fomento productivo, se
buscará el apoyo para que financie la implementación buscará el apoyo para que financie la
GADP Napo
del centro de faenamiento, una vez que se haya implementación del centro de faenamiento, una vez
comprobado la factibilidad de su creación que se hay comprobado la factibilidad de su creación
Centro de faenamiento de aves en
Asociación de productores y Asociación de productores y faenadores de aves del Asociación de productores y faenadores de aves del $ 500.000,00
el cantón CJAT
faenadores de aves del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola: productores que Cantón Carlos Julio Arosemena Tola: convenio de
Cantón Carlos Julio serán beneficiados, y quienes manejarán el centro de cooperación para el manejo de centro de
Arosemena Tola faenamiento faenamiento
ARCSA ARCSA: brinda capacitaciones sobre BPM ARCSA: Acuerdos para capacitaciones sobre BPM
GADP Napo: competencia de Riego y Drenaje,
Implementación de Sistema de
GADP Napo , apoyará con la consultoría para el estudio de la GADP Napo: Convenio de cooperación para la
Drenajes en el cantón Carlos Julio $ 60.000,00
definición de topografía de canales; y aportará con construcción de drenajes en el cantón
Arosemena Tola
SENAGUA fondos de SENAGUA para la construcción de drenajes
Participación en eventos nacionales Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el
Acudir a las socializaciones, reuniones, Mesas de
e internacionales para la Promoción ciudadanía, organizaciones empoderamiento a las obras que se desarrollaran en $ 40.000,00
dialogo impulsando el empoderamiento ciudadano
y difusión turística del Cantón CJAT sociales beneficio de la ciudadanía
Diseños de Rutas, Paquetes y Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el
Acudir a las socializaciones, reuniones, Mesas de
material de información Turística en ciudadanía, organizaciones empoderamiento a las obras que se desarrollaran en $ 50.000,00
dialogo impulsando el empoderamiento ciudadano
el cantón CJAT sociales beneficio de la ciudadanía
Instalación del sistema de
Dialogo y articulación de competencias para la
señalización turística del cantón CJ Ministerio de Turismo Promoción Turística a través de medios $ 16.000,00
generación de apoyo y promoción
Arosemena Tola.
Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el
Festival Ancestral y Deportivo ciudadanía, organizaciones Acudir al festivas Ancestral y Deportivo $ 24.000,00
empoderamiento al festivas Ancestral y Deportivo
sociales
Diseños y estadios definitivos para
GAD Provincial, Secretaria de
la construcción de cuatro Apoyo con Financiamiento económico para la
la Amazonia, Banco de Financiamiento económico $ 50.000,00
facilidades turísticas en el Cantón construcción del proyecto
Desarrollo
Arosemena Tola
Construcción del Mirador y GAD Provincial, Secretaria de
Apoyo con Financiamiento económico para la
Senderos Turísticos en el Cerro la Amazonia, Banco de Financiamiento económico $ 150.000,00
construcción del proyecto
Kulaurco Desarrollo
GAD Provincial, Secretaria de
Construcción de Baterías Sanitarias Apoyo con Financiamiento económico para la $
la Amazonia, Banco de Financiamiento económico
en la Asociación Tsatsayacu construcción del proyecto 46.542,72
Desarrollo
Construcción del Módulo de Uso GAD Provincial, Secretaria de
Apoyo con Financiamiento económico para la $
Múltiple en el Balneario del Rio la Amazonia, Banco de Financiamiento económico
construcción del proyecto 25.337,85
Anzu Desarrollo
Construcción de un Centro de GAD Provincial, Secretaria de
Apoyo con Financiamiento económico para la $
Recepción de Visitantes en la área la Amazonia, Banco de Financiamiento económico
construcción del proyecto 51.217,54
urbana del Cantón Arosemena Tola Desarrollo
Generación y activación de circuitos
turísticos temáticos multimodales Dialogo y articulación de competencias para la $
Ministerio de Turismo promoción Turística a través de medios
que articulan todos los atractivos generación de apoyo y promoción 100.000,00
turístico
328
Directivas Barriales, Acudir a las socializaciones,
Fortalecimiento de las capacidades
ciudadanía, organizaciones Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el fortalecimiento de reuniones, Mesas de dialogo
ciudadanas a través de la capacitación a $ 15.000,00
sociales, prestadores las capacidades de los prestadores de servicios impulsando el empoderamiento
prestadores de servicios turístico
turísticos ciudadano
Ministerio de Turismo: convenio entre GADM y MINTUR para Ministerio de Turismo: Convenio
Fortalecimiento de la Unidad de Turismo Ministerio de Turismo generar datos de ingresos de turistas en el cantón y mantener de Cooperación para intercambio $ 30.000,00
datos turísticos actualizados de información
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Fortalecimiento y capacitación de
Municipio velar por la salud y bienestar de la población,
organizaciones de mujeres para el ejercicio Municipio-Organización de
organización de mujeres, velar con el goce pleno de los derechos Ordenanza $ 2.000,00
de sus derechos con enfoque mujeres
de las mujeres y de los grupos de atención prioritarios
intergeneracional e intercultural
Fortalecimiento y capacitación de
Municipio velar por la salud y bienestar de la población,
organizaciones de mujeres para el ejercicio Municipio-Organización de
organización de mujeres, velar con el goce pleno de los derechos Ordenanza $ 2.000,00
de sus derechos con enfoque mujeres
de las mujeres y de los grupos de atención prioritarios
intergeneracional e intercultural
Municipio, Directivos de Municipio velar por la salud y bienestar de la población; directivos
Capacitación en prevención del embarazo
Unidades educativas, comité de los planteles educativos velar por la buena marcha de su
adolescente con énfasis en pueblos y Ordenanza $ 2.500,00
de padres de familia, institución; padres de familia apoyar en la educación de sus hijos,
nacionalidades
docentes. docentes, mejorar el rendimiento escolar en el aula.

Prevención de la violencia género e
Unidades educativas, comité de los planteles educativos velar por la buena marcha de su
intrafamiliar con enfoque intercultural e Ordenanza $ 2.000,00
de padres de familia, institución; padres de familia apoyar en la educación de sus hijos,
intergeneracional
Prevención de consumo de sustancias Unidades educativas, comité de los planteles educativos velar por la buena marcha de su
Ordenanza $ 2.000, 00
adictivas con énfasis en el sector rural de padres de familia, institución; padres de familia apoyar en la educación de sus hijos,
Municipio velar por la salud y bienestar de la población; MIES,
Atención integral a niños y niñas menores de Municipio-Comités de Gestión nivel de gobierno responsable del cumplimiento de los derechos a
Convenio $ 215.091,50
3 años (modalidad CIBV) de los CIBV-MIES los grupos de atención prioritarios, comités de gestión,
encargados de acompañar la ejecución del proyecto
Fortalecimiento y revitalización de la Municipio velar por la salud y bienestar de la población;
Organizaciones de
identidad cultural en las unidades educativas organizaciones de las nacionalidades que promueven la Ordenanza $ 1.000,00
nacionalidades del cantón
del cantón recuperación de identidad cultural.
Gestión interinstitucional para la creación Municipio, Directivos de Municipio velar por la salud y bienestar de la población; directivos
de una nueva Figura Profesional del nivel Unidades educativas, comité de los planteles educativos velar por la buena marcha de su
Convenio $ 1.000,00
medio para la población estudiantil del de padres de familia, institución; padres de familia apoyar en la educación de sus hijos,
Arosemena Tola docentes. docentes, mejorar el rendimiento escolar en el aula.
Atención integral a adultos mayores del Municipio velar por la salud y bienestar de la población y el MIES.
Municipio-MIES Ordenanza $ 108.078,28
cantón Arosemena Tola Nivel de Gobierno responsable de la atención a grupos prioritarios.
Atención integral a adultos mayores del
Municipio velar por la salud y bienestar de la población y el MIES.
cantón Arosemena Tola, modalidad espacios Municipio-MIES Ordenanza $ 19.841,75
Nivel de Gobierno responsable de la atención a grupos prioritarios.
alternativos
329
estimado
Municipio velar por la salud y bienestar de la
Atención integral a personas con discapacidad
Municipio-MIES población y el MIES. Nivel de Gobierno responsable Convenio $ 45.318,25
del cantón Arosemena Tola
de la atención a grupos prioritarios.
Formación y capacitación a líderes de las
Municipio velar por que sus ciudadanos tengan una
nacionalidades con enfoque de género, Comité de Gestión de
vivienda digna, y el comité de gestión velar por la Ordenanza $ 2. 000,00
intergeneracional, interculturalidad y participantes
organización y la calidad de la vivienda a construirse.
Revitalización de la identidad cultural de los Municipio velar por la salud y bienestar de la
Organizaciones de
pueblos y nacionalidades del cantón población; organizaciones de las nacionalidades que Ordenanza $ 1.000,00
nacionalidades del cantón
Arosemena Tola promueven la recuperación de identidad cultural.
Inserción social a favor de las personas en población; organizaciones de migrantes que buscan
Organizaciones de migrantes Ordenanza $ 500,00
situación de movilidad humana integrarse a la sociedad ecuatoriana conforme lo
establece la Ley de Movilidad Humana.
Construcción de vivienda social a favor de Municipio velar por la salud y bienestar de la
personas de grupos prioritarios mediante la Municipio-MIES población y el MIES. Nivel de Gobierno responsable Ordenanza $ 54.000,00
participación familiar y comunitaria de la atención a grupos prioritarios.
Integración y cohesión social de NNA
mediante la práctica de actividades
Municipio-MIES población y el MIES. Nivel de Gobierno responsable Ordenanza $ 12.770,00
educativas con enfoque intercultural e
de la atención a grupos prioritarios.
intergeneracional
Fundaciones: MEDLIFE, Las fundaciones tienen el interés de cumplir con sus
Atención especializada de salud familiar a
KENDEES, ENMANUEL, proyectos de salud. El Municipio velar por la salud y Convenio $ 14.800,00
grupos de atención prioritarios
CHARITHI INTERNACIONAL bienestar de la población
Apoyo a la recuperación física de personas población y el MIES. Comité de tiene el compromiso
Organización de beneficiados Ordenanza $ 27.582,75
que han sufrido accidentes de velar por la calidad de los servicios que reciben
sus miembros.
Ministerio de Turismo: convenio entre GADM y Ministerio de Turismo: Convenio de
Plan de Desarrollo Patrimonial Cultural del
Ministerio de Turismo MINTUR para generar datos de ingresos de turistas Cooperación para intercambio de información $ 72.000,00
cantón CJAT
en el cantón y mantener datos turísticos actualizados de ingreso de turistas
Promoción Turística a través de medios, por
Difusión y Promoción de la identidad cultural
Dialogo y articulación de competencias para la medio de Acuerdos para la coordinación y
y de la mujer kichwa y mestiza Ministerio de Turismo $ 25.000,00
generación de apoyo y promoción definición de apoyo, convenio para establecer
Arosemenense-Napence”
los compromisos de las partes
Evento cultural, turístico, productivo y Dialogo y articulación de competencias para la medio de Acuerdos para la coordinación y
recreativo de carnaval. generación de apoyo y promoción definición de apoyo, convenio para establecer
Memoria de Identidad, Cultural, Ancestral,
Dialogo y articulación de competencias para la medio de Acuerdos para la coordinación y
Turística y Patrimonial del Cantón Carlos Julio Ministerio de Turismo $ 8.000,00
generación de apoyo y promoción definición de apoyo, convenio para establecer
Arosemena Tola
330
estimado
Promoción Turística a través de medios, por medio
Evento Intercultural para la Promoción y Difusión de la
Dialogo y articulación de competencias de Acuerdos para la coordinación y definición de
Cultura, Turismo, Deportes y Producción, del cantón Ministerio de Turismo $ 213.254,32
para la generación de apoyo y promoción apoyo, convenio para establecer los compromisos
Carlos Julio Arosemena Tola. (Abril)
de las partes
Diseño y Estudios definitivos para la Construcción del
Museo Etnográfico, Ancestral, Arqueológico y diverso de Ministerio de Turismo $ 60.000,00
C. J. Arosemena Tola
de las partes
Financiamiento económico por medio de Acuerdos
GAD Provincial, Secretaria
Apoyo con Financiamiento económico para la coordinación y definición de apoyo,
de la Amazonia, Banco de
para la construcción del proyecto convenio para establecer los compromisos de las
Desarrollo
partes
Construcción del Museo Etnográfico, Ancestral,
Promoción Turística a través de medios por medio $ 150.000,00
Arqueológico y diverso de C. J. Arosemena Tola
Ministerio de Turismo
de las partes
Financiamiento económico por medio de Acuerdos
GAD Provincial, Secretaria
Apoyo con Financiamiento económico para la coordinación y definición de apoyo,
de la Amazonia, Banco de
para la construcción del proyecto convenio para establecer los compromisos de las
Desarrollo
Evento Intercultural para el fomento y promoción de la partes
creatividad y las artes de la niñez y adolescencia del Promoción Turística a través de medios por medio $ 18.000,00
cantón. (Julio) Dialogo y articulación de competencias de Acuerdos para la coordinación y definición de
Ministerio de Turismo
de las partes
Evento Intercultural del Mes de las artes y la cultura Dialogo y articulación de competencias de Acuerdos para la coordinación y definición de
(agosto) para la generación de apoyo y promoción apoyo, convenio para establecer los compromisos
de las partes
Promoción Turística a través de medios por medio
Fortalecimiento de la identidad cultural de los pueblos y
nacionalidades, a través de la confección de sus Ministerio de Turismo $ 5.000,00
vestimentas, en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola
de las partes
Fortalecer el grupo de Danza Institucional del Cantón Dialogo y articulación de competencias de Acuerdos para la coordinación y definición de
Carlos Julio Arosemena Tola. para la generación de apoyo y promoción apoyo, convenio para establecer los compromisos
de las partes
Fortalecimiento de saberes ancestrales, mediante un plan Fomentar el dialogo ciudadano
Directivas Barriales, Acudir a socializaciones, reuniones, Mesas de
de capacitación para la elaboración de tejidos con impulsando el empoderamiento a las
ciudadanía, dialogo impulsando el empoderamiento $ 10.000,00
materiales de la zona en el cantón Carlos Julio Arosemena obras que se desarrollaran en beneficio
organizaciones, ciudadano
Tola". de la ciudadanía
Fortalecimiento de saberes ancestrales, mediante un plan Apoyo Tecnico en las capacitaciones, por medio de
de capacitación para la tecnificación, elaboración y Ministerio de Turismo, Dialogo y articulación de competencias Acuerdos para la coordinación y definición de
$ 8.000,00
quemado de cerámicas con materiales de la zona en el GADP para la generación de apoyo y promoción apoyo, convenio para establecer los compromisos
cantón Carlos Julio Arosemena Tola. de las partes
331
estimado
Fomentar el dialogo ciudadano
Directivas Barriales, Acudir a socializaciones, reuniones, Mesas
impulsando el empoderamiento a las
Fortalecimiento de células Culturales con la Adquisición de ciudadanía, de dialogo impulsando el
obras que se desarrollaran en beneficio
Instrumentos Musicales para Capacitación de niños, niñas, organizaciones, empoderamiento ciudadano
de la ciudadanía $ 12.000,00
adolescentes y jóvenes del cantón que mejoren sus habilidades e
Dialogo y articulación de competencias
identidad cultural del cantón Carlos Julio Arosemena Tola Ministerio de Turismo,
para la generación de apoyo técnico y Apoyo Técnico y económico
GADP
económico así como promoción
Promoción Turística a través de medios,
Fortalecimiento de la Música autóctona comunitaria que promuevan Dialogo y articulación de competencias por medio de Acuerdos para la
el desarrollo de la actividad turística del Cantón Carlos Julio Ministerio de Turismo para la generación de apoyo y coordinación y definición de apoyo, $ 15.660,00
Arosemena Tola. promoción convenio para establecer los compromisos
de las partes
Directivas Barriales, Acudir a socializaciones, reuniones, Mesas
Diseño y Estudios definitivos para la Construcción del Centro impulsando el empoderamiento a las
ciudadanía, de dialogo impulsando el $ 40.000,00
Artesanal TOLA en el cantón CJAT. obras que se desarrollaran en beneficio
organizaciones, empoderamiento ciudadano
de la ciudadanía
GAD Provincial,
Construcción del Centro artesanal TOLA en el cantón CJ Arosemena Secretaria de la Apoyo con Financiamiento económico
Financiamiento económico $ 150.000,00
Tola. Amazonia, Banco de para la construcción del proyecto
Desarrollo
Ministerio de Turismo: convenio entre
GADM y MINTUR para generar datos de Ministerio de Turismo: Convenio de
Intercambio cultural Ministerio de Turismo $ 10.000,00
ingresos de turistas en el cantón y Cooperación para intercambio cultural
mantener datos turísticos actualizados
Promoción Turística a través de medios,
Dialogo y articulación de competencias por medio de Acuerdos para la
Promover y patrocinar la identidad cultural en fechas conmemorativas
Ministerio de Turismo para la generación de apoyo y coordinación y definición de apoyo, $ 20.000,00
de las nacionalidades en el Cantón Carlos Julio Arosemena Tola.
promoción convenio para establecer los compromisos
de las partes
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
Consultoría para la Elaboración del Plan de Desarrollo Vial y Diseño Fomentar el dialogo ciudadano
Urbano, que Incluye Estudios de Pre factibilidad, Factibilidad y impulsando el empoderamiento a las Participar en Mesas de dialogo
ciudadanía,
Diseños Definitivos de la Geometría, Soterramientos, Estructura De gestión municipal que se desarrollaran impulsando el empoderamiento ciudadano
organizaciones,
Rodadura Diseño de Obras Complementarias de las Calles de la en beneficio de la ciudadanía $
Cabecera Cantonal De Carlos Julio Arosemena Tola. El Ministerio de Obras Públicas, apoyo Articular espacios, mediante mesas de 17.800,00
Ministerio de Obras por medio de criterios claros y puntuales dialogo impulsando la visualizar y la
Publicas a la soluciones a problemáticas propias búsqueda de soluciones a problemáticas
del Cantón propias del Cantón
Plan de Desarrollo y Estudios Urbanos de los Centros de Desarrollo Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano Participar en socializaciones, reuniones, $
prioritario ( Planes Parciales - Planes Complementarios) ciudadanía, impulsando el empoderamiento a las Mesas de dialogo impulsando el 80.000,00
organizaciones, gestión municipal que se desarrollaran empoderamiento ciudadano
en beneficio de la ciudadanía
Actualización del PdyOT, Formulación del Plan de Uso y Gestión del Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano Participar en socializaciones, reuniones, $
Suelo y Código Urbano ciudadanía, impulsando el empoderamiento a las Mesas de dialogo impulsando el 71.120,00
organizaciones, gestión municipal que se desarrollaran empoderamiento ciudadano
332
estimado
Directivas Barriales, Participar en Mesas de dialogo
impulsando el empoderamiento a las $
Estudios de Suelo para la construcción de proyectos de Infraestructura ciudadanía, impulsando el empoderamiento
gestión municipal que se desarrollaran 30.000,00
Directivas Barriales, Participar en socializaciones, reuniones,
ciudadanía, Mesas de dialogo impulsando el
gestión municipal que se desarrollaran
organizaciones, empoderamiento ciudadano
Legalización de los procesos de legalización de Uso y Ocupación de suelo en beneficio de la ciudadanía $
para Infraestructura y Equipamiento Urbano de Uso Público o Privado Articular espacios, mediante mesas de 120.000,00
Apoyo por medio de criterios claros y
dialogo impulsando la visualizar y la
MIDUVI puntuales a la soluciones a
búsqueda de soluciones a
problemáticas propias del Cantón
problemáticas propias del Cantón
Plan de Desarrollo Vial y Diseño Urbano, incluye Estudios de Pre ciudadanía, impulsando el empoderamiento
gestión municipal que se desarrollaran
factibilidad, Factibilidad y Diseños Definitivos de la Geometría, organizaciones, ciudadano
en beneficio de la ciudadanía $
Soterramiento, Estructura de Rodadura y Diseños de Obras
El Ministerio de Obras Públicas, apoyo Articular espacios, mediante mesas de 22.000,00
Complementarias de las Calles de los Centros Poblados de Desarrollo
Ministerio de Obras por medio de criterios claros y dialogo impulsando la visualizar y la
Prioritario Nueva Esperanza, Santa Rosa y Luz de América
Publicas puntuales a la soluciones a búsqueda de soluciones a
problemáticas propias del Cantón problemáticas propias del Cantón
Consultoría Diseño de Dique, Patio Gastronómico, Centro de Información Directivas Barriales, Participar en Mesas de dialogo
Turística y Plaza Cívica Junto al Destacamento de Policía de la Cabecera ciudadanía, impulsando el empoderamiento
Cantonal De Arosemena Tola. organizaciones, ciudadano
Consultoría Diseño de Dique sobre Rio Pumayacu, Barrio Pumayacu de la impulsando el empoderamiento a las $
ciudadanía, impulsando el empoderamiento
Cabecera Cantonal de Arosemena Tola. gestión municipal que se desarrollaran 55.000,00
Estudio del Parque Acuático Del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola ciudadanía, impulsando el empoderamiento
Estudio Para El Centro De Faenamiento En El Cantón Arosemena Tola. ciudadanía, impulsando el empoderamiento
Relevamiento Planímetro Georreferenciado De La Cabecera Cantonal, Los impulsando el empoderamiento a las $
Centros De Desarrollo Prioritario Y Las Unidades Territoriales. gestión municipal que se desarrollaran 67.200,00
Módulos Procesos para Valorar y Migrar el Catastro Rural Alfanumérico Fomentar el dialogo ciudadano
Grafico, Contribución Especial De Mejoras, Patentes, Componente Grafico impulsando el empoderamiento a las $
Agua Potable, Servicios Administrativos, Registro de la Propiedad al gestión municipal que se desarrollaran 70.000,00
Sistema Globalgad y Publicación de Resultados Web. en beneficio de la ciudadanía
Dotación de equipos topográficos, para mejorar la gestión Municipal ciudadanía, impulsando el empoderamiento
333
estimado
Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
Implementación del sistema de Información Local Directivas Barriales, ciudadanía, $
empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
(Sil) organizaciones, 70.000,00
desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo $
Construcción de Escenarios Deportivos en zonas del Directivas Barriales, ciudadanía,
Cantón organizaciones,
desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano 168.000,00
Directivas Barriales, ciudadanía, $
Construcción de un Estadio de Futbol empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
organizaciones, 89.600,00
Construcción de Canchas Cubierta de Uso Múltiple Apoyo por medio de un convenio para la ejecución $
GAD Provincial Convenio de financiamiento
acuerdo a la necesidad y categoría del centro poblado de la obra y de la competencia 504.000,00
Mantenimiento del Coliseo Municipal de Calos Julio Directivas Barriales, ciudadanía, $
Arosemena Tola organizaciones, 22.000,00
Adecuación del Centro Deportivo de la Ciudad de Banco de Desarrollo del Ecuador,
$
Carlos Julio Arosemena Tola, (incluye respeto Secretaria Técnica de la Amazonia Solicitar el apoyo económico para la construcción de Financiamiento para la Ejecución
sintético, pista atléticas sintética e iluminación y entre otras fuente de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo
1.200.000,00
obras complementarias) financiamiento
Construcción de Graderíos en la Cancha de Futbol en Directivas Barriales, ciudadanía, $
diferentes lugares del Cantón organizaciones, 63.840,00
Mejoramiento y Adecentamiento de Canchas Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
Deportivas en Unidades Territoriales del Cantón empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
Carlos Julio Arosemena Tola desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Construcción de una Cubierta en el Segundo Piso Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
Centro Gerontológico Asociación Nueva Vida Adulto empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
Mayor. desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Construcción de un Cerramiento en el Centro Directivas Barriales, ciudadanía, $
Gerontológico organizaciones, 30.000,00

Construcción de Casas de Gestión Comunal en Directivas Barriales, ciudadanía, $
diferentes Lugares del Cantón organizaciones, 300.000,00

Construcción de Infraestructura Comunitaria de Directivas Barriales, ciudadanía, $
acuerdo a la necesidad del Asentamiento Humano organizaciones, 293.400,00
Mantenimiento de la Infraestructuras del GAD Directivas Barriales, ciudadanía, $
Municipal De Arosemena Tola organizaciones, 263.760,00
Banco de Desarrollo del Ecuador,
Secretaria Técnica de la Amazonia Solicitar el apoyo económico para la construcción de Financiamiento para la Ejecución $
Construcción del Malecón Escénico sobre el Rio Anzu
entre otras fuentes de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo 4.000.000,00
financiamiento
334
estimado
Remodelación del Mercado Municipal y Áreas
Secretaria Técnica de la Amazonia Solicitar el apoyo económico para la construcción de Financiamiento para la Ejecución $
recreativas perteneciente del Cantón Carlos Julio
entre otras fuentes de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo 720.000,00
Arosemena Tola
financiamiento
Directivas Barriales, ciudadanía,
organizaciones,
Construcción de áreas verdes de recreación pasiva $
para uso y disfrute de los pobladores Banco de Desarrollo del Ecuador, 240.000,00
Secretaria Técnica de la Amazonia Solicitar el apoyo económico para la construcción de Financiamiento para la Ejecución
entre otras fuentes de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo
financiamiento
$
Construcción del Parque Acuático del Cantón Carlos Secretaria Técnica de la Amazonia Solicitar el apoyo económico para la construcción de Financiamiento para la Ejecución
Julio Arosemena Tola entre otras fuente de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo
4.000.000,00
financiamiento
Construcción e Instalación de Letras Artísticas en 3d Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
Iluminadas para Promocionar y Fomentar el Turismo empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
y la Cultura desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Construcción del Eco Parque Puma yacu en la Ciudad Secretaria Técnica de la Amazonia Solicitar el apoyo económico para la construcción de Financiamiento para la Ejecución $
de Carlos Julio Arosemena Tola entre otras fuente de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo 1.000.000,00
financiamiento
Directivas Barriales, ciudadanía,
organizaciones,
$
Obras de Infraestructura en el Cantón Banco de Desarrollo del Ecuador,
100.000,00
Secretaria Técnica de la Amazonia Solicitar el apoyo económico para la construcción de Financiamiento para la Ejecución
entre otras fuente de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo
financiamiento
Mantenimiento de establecimientos de Salud Pública Apoyo en la intervención física en establecimientos

del Cantón en coordinación con las instancias Ministerio de Salud Pública, de salud pública previo convenio anualmente, para Convenio entre el Ministerio de $
competentes de acuerdo a la necesidad y categoría Secretaria Técnica de la Amazonia el fortalecimiento del servicio como a la calidad de Salud y el Gad 80.000,00
del centro poblado vida de sus pobladores.
Mantenimiento de infraestructura de Apoyo en la intervención física en establecimientos

establecimientos de educación en coordinación con Ministerio de Educación, Secretaria de salud previo convenio anualmente, para el Convenio entre el Ministerio de $
las instancias competentes de acuerdo a la necesidad Técnica de la Amazonia fortalecimiento del servicio como a la calidad de vida Educación y el Gad 40.000,00
y categoría del centro poblado. de sus pobladores.
Apoyar al incremento de infraestructura básica para
Convenio entre el Gad Municipal y
Construcción de Vivienda Social en el Cantón Carlos Ministerio de Desarrollo Urbano y los planes de vivienda de interés social municipal, y
Miduvi para la construcción de las
Julio Arosemena Tola Vivienda de esta manera mejorar la calidad de vida de estos
Viviendas de interés Social
grupos vulnerables.
Elaborar planes comunitarios de gestión de riesgos
Informe, Resoluciones que avale
para conocer la situación real de la comunidades del Ministerio de Gestión de Riesgos Evaluar el estado de las Zonas de las Riesgos $ 200,00
las Zonas de Riesgos
Cantón Carlos Julio Arosemena Tola
335
estimado
Expropiación de predios para la implementación de proyectos de

vivienda de interés social mediante convenio marco de Participar en Mesas de dialogo
Directivas Barriales, empoderamiento a las gestión municipal que $
cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Desarrollo impulsando el empoderamiento
ciudadanía, organizaciones, se desarrollaran en beneficio de la 50.000,00
Urbano y Vivienda y el Gobierno Autónomo Descentralizado ciudadano
ciudadanía
Municipal del Cantón de Carlos Julio Arosemena Tola
Ministerio de Gestión de Informe, Resoluciones que avale

Evaluar el estado de las Zonas de las Riesgos
Riesgos las Zonas de Riesgos
Apoyar al incremento de infraestructura
$
Reubicación de Viviendas en Zonas de Riesgo básica para los planes de vivienda de interés Convenio entre el Gad Municipal y
5.000.000,00
MIDUVI social municipal, y de esta manera mejorar Miduvi para le reubicación de las
la calidad de vida de estos grupos Viviendas
vulnerables.
Banco de Desarrollo del
Solicitar el apoyo económico para la
Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución
construcción de obras en beneficios de la
la Amazonia entre otras fuente de Obras en beneficio del Pueblo
ciudadanía
Construcción de sistemas de agua potable en el Cantón Carlos de financiamiento $
Julio Arosemena Tola Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Articular espacios, mediante 4.067.054,87
Directivas Barriales, empoderamiento a las gestión municipal que socializaciones, reuniones, Mesas
ciudadanía, organizaciones, se desarrollaran en beneficio de la de dialogo impulsando el
ciudadanía empoderamiento ciudadano
Repotenciación y ampliación de sistemas de agua potable en el Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución $
Cantón Carlos Julio Arosemena Tola la Amazonia entre otras de Obras en beneficio del Pueblo 195.436,62
ciudadanía
fuentes de financiamiento
Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución $
Operación y Mantenimiento de sistemas de agua potable construcción de obras en beneficios de la
la Amazonia entre otras de Obras en beneficio del Pueblo 366.000,00
ciudadanía
Participar en Mesas de dialogo
Programa de ampliación, control, y monitoreo de la calidad y uso Directivas Barriales, empoderamiento a las gestión municipal que $
impulsando el empoderamiento
del servicio de agua ciudadanía, organizaciones, se desarrollaran en beneficio de la 145.000,00
ciudadano
ciudadanía
Construcción de sistemas individuales de agua potable para el Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución $
sector rural de territorio Cantonal la Amazonia entre otras de Obras en beneficio del Pueblo 138.320,64
ciudadanía
Procesos de declaratoria de utilidad pública y ejecutar y mantener Directivas Barriales, empoderamiento a las gestión municipal que $
áreas para infraestructura de sistemas de servicio básico. ciudadanía, organizaciones, se desarrollaran en beneficio de la 6.960,00
ciudadano
ciudadanía
Estudio Forestal Del Sistema Regional De Agua Potable Tramo Apoyo técnico y de información para la Mesas de trabajo para la $
Ministerio del Agua y Ambiente
Captación elaboración del Plan Maestro de Agua elaboración del plan maestro 20.000,00
336
estimado
Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución $
Construcción de Alcantarillado pluvial en el área urbana construcción de obras en beneficios de la
la Amazonia entre otras fuente de Obras en beneficio del Pueblo 630.000,00
ciudadanía
de financiamiento
Directivas Barriales, empoderamiento a las gestión municipal que
Plan de manejo ambiental del plan maestro de Agua Potable y ciudadanía, organizaciones, se desarrollaran en beneficio de la $
ciudadano
Alcantarillado. ciudadanía 112.000,00
Apoyo técnico y de información para la Mesas de trabajo para la
Ministerio del Agua y Ambiente
elaboración del Plan Maestro de Agua elaboración del plan maestro
Ampliación o repotenciación del relleno sanitario impulsando el empoderamiento
ciudadano
ciudadanía
Directivas Barriales, empoderamiento a las gestión municipal que
Fiscalización del Plan Maestro de Agua Potable y alcantarillado impulsando el empoderamiento 293.440,00
ciudadanía, organizaciones, se desarrollaran en beneficio de la
ciudadano
ciudadanía
Construcción de sistemas de Alcantarillados sanitarios en el Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución $
Cantón CJAT la Amazonia entre otras de Obras en beneficio del Pueblo 1.041.600,00
ciudadanía
Adecuación y ampliación de sistemas de alcantarillados sanitarios Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución $
existentes la Amazonia entre otras de Obras en beneficio del Pueblo 392.000,00
ciudadanía
Construcción de Baterías Sanitaria publicas impulsando el empoderamiento
ciudadano
ciudadanía
Mantenimiento de Baterías Sanitaria públicas e Institucional impulsando el empoderamiento
ciudadano
ciudadanía
Plan de Control y Mejoramiento de los Servicios Básicos en redes Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución $
domiciliarias la Amazonia entre otras fuente de Obras en beneficio del Pueblo 68.000,00
ciudadanía
de financiamiento
Construcción de sistemas de Alcantarillados Pluviales en el Ecuador, Secretaria Técnica de Financiamiento para la Ejecución $
Cantón CJAT la Amazonia entre otras fuente de Obras en beneficio del Pueblo 240.000,00
ciudadanía
de financiamiento
Monitoreo y evaluación de la operación del relleno sanitario impulsando el empoderamiento
ciudadano
ciudadanía
337
estimado
Proyecto de Adoquinado o Asfaltados de las Directivas Barriales, ciudadanía, $
Calles organizaciones, 998.912,96
Asfaltado Vial desde el Centro de Desarrollo Financiamiento para la Ejecución de Obras en Convenio, Credito de $
Secretaria Técnica de la Amazonia entre
Prioritario el Capricho hasta Ishcayaku beneficio del Pueblo Financiamiento 5´000.000,00
otras fuente de financiamiento
Asfaltado Vial desde el tramo Sector la Florida Financiamiento para la Ejecución de Obras en Convenio de articulación de
Gad Provincial $ 150.000,00
hasta el Complejo Kuriyaku beneficio del Pueblo competencias

Dotación de equipos para el tratamiento de Solicitar el apoyo económico para la construcción Financiamiento para la Ejecución $
Secretaria Técnica de la Amazonia entre
residuos orgánicos de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo 30.000,00
otras fuente de financiamiento
Operación y Mantenimiento del Programa de Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
Gestión Integral de Residuos Sólidos e empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
infraestructura del Relleno Sanitario desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Repotenciación del vehículo recolector empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
Difusión y socialización del programa de Gestión Directivas Barriales, ciudadanía, $
Integral de residuos Solidos organizaciones, 2.000,00
Construcción de Unidades Básicas sanitarias en Directivas Barriales, ciudadanía, $
sectores rurales dispersos organizaciones, 336.000,00
GAD Provincial, Secretaria Técnica de la Solicitar el apoyo económico para la construcción Financiamiento para la Ejecución $
Construcción y Desarrollo Vial en el Cantón
Amazonia de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo 9.500.000,00
Estudio de Suelo para el desarrollo de proyecto Directivas Barriales, ciudadanía, $
Viales organizaciones, 41.000,00
Construcción del Plan de Desarrollo Vial y Diseño
GAD Provincial, Secretaria Técnica de la Solicitar el apoyo económico para la construcción Financiamiento para la Ejecución $
Urbano que incluye estudios de Pre factibilidad,
Amazonia de obras en beneficios de la ciudadanía de Obras en beneficio del Pueblo 10.000.000,00
Factibilidad, y Diseños definitivos
Asfaltado Vial desde el Complejo del Cacao
Financiamiento para la Ejecución de Obras en Convenio de articulación de
Sector el Capricho hasta el puente nuevo sobre Gad Provincial $ 180.000,00
beneficio del Pueblo competencias
el Río Anzu
Mejoramiento y Mantenimiento Vial Urbano de Directivas Barriales, ciudadanía,
empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento $ 650.00,00
las Calles de Carlos Julio Arosemena Tola organizaciones
Mejoramiento y Mantenimiento Vial Rural del Financiamiento para la Ejecución de Obras en Convenio de articulación de
Gad Provincial $ 300.000,00
Cantón Carlos Julio Arosemena Tola beneficio del Pueblo competencias
Diseño del Puente Rio Puni - Sector Ishpingo (Se
Solicitar el apoyo la articulación de la competencia Convenio de articulación de $
Solicitará Competencia GADO Provincial De GAD Provincial
como ente Rector competencias 45.000,00
Napo)
Construcción de Puentes Carrosables en varios Solicitar el apoyo la articulación de la competencia Convenio de articulación de $
GAD Provincial
sectores del Cantón como ente Rector competencias 200.000,00
338
estimado
Embaulados en esteros en los Centros Poblados y Unidades Directivas Barriales, $
empoderamiento a las gestión municipal que impulsando el empoderamiento
Territoriales de Desarrollo del Cantón ciudadanía, organizaciones, 48.000,00
se desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Directivas Barriales, $
Construcción de paradas de buses en el sector urbano y rural empoderamiento a las gestión municipal que impulsando el empoderamiento
ciudadanía, organizaciones, 68.320,00
Solicitar la articulación de la competencia y el Financiamiento para la Ejecución
Construcción de Puentes Peatonal colgante en el sector de Alto $
GAD Provincial apoyo económico para la construcción de obras de Obras en beneficio del Pueblo
Ila 33.600,00
en beneficios de la ciudadanía por medio de Convenio
Mantenimiento (Limpieza y Pintura ) de los Bordillos de la Ciudad Directivas Barriales, $
desde Puente Rio Pumayacu hasta el Edificio Municipal ciudadanía, organizaciones, 3.174,08
Construcción de Aceras y bordillos en zonas consolidadas del Directivas Barriales, $
Cantón ciudadanía, organizaciones, 700.000,00
Adquisición de repuestos, insumos y servicio de mano de obra
para el mantenimiento efectivo del parque automotor y equipo Directivas Barriales, $
caminero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de ciudadanía, organizaciones, 181.232,25
Fomentar acuerdos de apoyo
Generación de normativa para administración, gestión y Agencia Nacional de Articulación y apoyo técnico con la aplicación $
interinstitucional con el
regulación del transporte público Transito de la normativa 500.000,00
departamento de Transito
Fomentar acuerdos de apoyo
Sistema integral para cobro de matrículas, sanciones, multas e Agencia Nacional de Articulación y apoyo técnico con la aplicación $
interinstitucional con el
impuestos a fines, que pueda articularse a la plataforma municipal Transito de la normativa 100.000,00
departamento de Transito
Pre factibilidad, Factibilidad, Diseños Definitivos, Modelo de Fomentar acuerdos de apoyo
Agencia Nacional de Articulación y apoyo técnico con la aplicación $
Gestión Mancomunidad para la prestación de servicios de revisión interinstitucional con el
Transito de la normativa 50.000,00
técnica o matriculación entre los GAD´s de Napo. departamento de Transito
Señalización Horizontal en Áreas Urbanas del Cantón. empoderamiento a las gestión municipal que impulsando el empoderamiento
Señalización Vertical en las áreas Urbanas del Cantón. empoderamiento a las gestión municipal que impulsando el empoderamiento
Determinación de Nomenclaturas en las Vías Urbanas del cantón empoderamiento a las gestión municipal que impulsando el empoderamiento
Semaforización Preventiva en los sectores urbanos del cantón. empoderamiento a las gestión municipal que impulsando el empoderamiento
Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Socializaciones, reuniones, Mesas
Proyecto de Dotación de Usos y Tecnología de la Comunicación en $
ciudadanía, organizaciones, empoderamiento a las gestión municipal que de dialogo impulsando el
los Centros Poblados 1.000.000,00
ARCOTEL -CNT se desarrollaran en beneficio de la ciudadanía empoderamiento ciudadano
339
estimado
Proyecto de Dotación de Conectividad Cooperación Nacional de Articulación y apoyo técnico y económico para la $
Convenio
(WIFI) en varios Centros Poblados Telecomunicaciones ejecución del proyecto 80.000,00
Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Socializaciones, reuniones, Mesas de
Proyecto de Dotación de banda ancha libre Directivas Barriales, ciudadanía, $
empoderamiento a las gestión municipal que se dialogo impulsando el
para espacios públicos organizaciones, ARCOTEL -CNT 16.000,00
desarrollaran en beneficio de la ciudadanía empoderamiento ciudadano
Impulsar mesas de Dialogo para la elaboración del
Plan de Repotenciación y Mantenimiento Fomentar acuerdos de apoyo $
Empresa Eléctrica Ambato Plan de Repotenciación y Mantenimiento por el ente
Eléctrico en el Cantón interinstitucional 3.000.000,00
rector de la Competencia
Contratación de seguridad externa Directivas Barriales, ciudadanía, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo $
(guardias) organizaciones, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento 45.050,88
Contratación de sistema de rastreo Directivas Barriales, ciudadanía, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo $
satelital para el Control de vehículos y organizaciones, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento 5.000,00
maquinaria del GAD Municipal desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Plan de Mantenimiento de bienes muebles Directivas Barriales, ciudadanía, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo $
e inmuebles de GAD Municipal organizaciones, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento 10.000,00
Plan de Adquisición de vehículos Directivas Barriales, ciudadanía, $
Municipales organizaciones, 1.000.000,00
Plan de Mantenimiento de vehículos Directivas Barriales, ciudadanía, $
pesados y livianos organizaciones, 40.000,00
Plan de Adquisición de Repuestos para Directivas Barriales, ciudadanía, $
vehículos institucionales organizaciones, 140.000,00
Plan de dotación de combustibles y Directivas Barriales, ciudadanía, $
lubricantes para vehículos municipales organizaciones, 46.000,00
Plan de Dotación de Materiales de oficina empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
Plan de Dotación de Materiales de Directivas Barriales, ciudadanía, $
impresión organizaciones, 15.320,00
Adquisición de seguros empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
Plan de incremento y Renovación de Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
Circuito cerrado de video vigilancia y empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
alarma desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Dotación de uniformes y prendas de Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
protección para empleados y trabajadores empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
del GAD Municipal desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
340
estimado
Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
Plan de Salud y Atención Médica al Personal Obrero y $
ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
Administrativo 75000
organizaciones, desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Dotación de Insumos y Equipos de Protección y bioseguridad e $
Indumentaria al personal para reactivación al trabajo. 15.000,00
Elaboración de planes, programas y procedimientos de seguridad $
y salud ocupacional y Riesgos de trabajo 11.000,00
$
Plan de Capacitación para el personal Municipal ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
10.000,00
Consultoría para diseño, automatización e implementación los Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
$
manuales de proceso y procedimientos para los diferentes ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
10.000,00
direcciones, unidades y secciones del GAD Municipal organizaciones, desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Adquisición de insumos, equipos, materiales , menajes y ayudas Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
$
humanitarias para prevenir y contrarrestar los efectos negativos ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
32.815,10
que se presenten durante la emergencia sanitaria por el covid-19 organizaciones, desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Fomentar el dialogo impulsando el
Mejorar la eficiencia administrativa de la Institución Personal Administrativo empoderamiento a las gestión municipal que se Reuniones Internas
desarrollaran en beneficio de la ciudadanía
Dotación de Bienes y Servicios para el Gobierno Autónomo
Personal Administrativo empoderamiento a las gestión municipal que se Reuniones Internas
Dotación de Bienes de Larga Duración para el Gobierno
Personal Administrativo empoderamiento a las gestión municipal que se Reuniones Internas
Autónomo Descentralizado Municipal
Planes de contingencia para eventos masivos relacionados a las $
fiestas del cantón y otros eventos. 250,00
Sistema contra incendios de detección y extinción de fuegos para $
las edificaciones del GAD Carlos Julio Arosemena Tola 11.000,00
Renovación y adquisición de licenciamiento de software de $
seguridad y aplicativo. 43.900,00
$
Renovación, Adquisición y mantenimiento del parque informático ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
125.621,82
$
Adquisición de repuestos informáticos y suministros de impresión ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
66.985,64
$
Repotenciación, monitoreo y mantenimiento de servidores ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
10.000,00
341
estimado
Adquisición, Implementación y Actualización de $
sistemas informáticos. 67.000,00
Mantener la seguridad y ampliar el servicio de $
telecomunicaciones 6.000,00
Actualización y renovación de la página web $
institucional 4.000,00
Implementar cámaras de video vigilancia y botón de Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
$
pánico en los puntos estratégicos de la cabecera ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
120,00
cantonal organizaciones, desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Dotación de sistemas de comunicación a las $
comunidades m{as alejadas y sin cobertura 75.000,00
$
Campaña de reducción de cartera vencida ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
5.000,00
Implementación, Desarrollo y Automatización del Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
$
Sistema Informático de Gestión, Tributaria no ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
250.000,00
Tributaria y Contable GLOBALGAD organizaciones, desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
Adquisición de Especies valoradas y no valoradas para $
Recaudar los servicios técnicos administrativos 50.000,00
Campaña anual para promover la participación e Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
$
involucramiento de la ciudadanía mediante la difusión ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
15.000,00
de la ley de participación Ciudadana organizaciones, desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
socialización del proceso participativo las Unidades Directivas Barriales, Fomentar el dialogo ciudadano impulsando el Participar en Mesas de dialogo
$
Básicas de Participación en la elaboración del ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
7.159,50
presupuesto participativo anual. organizaciones, desarrollaran en beneficio de la ciudadanía ciudadano
$
Proceso de Rendición de Cuentas anual ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
16.108,90
$
Comunicación corporativa institucional ciudadanía, empoderamiento a las gestión municipal que se impulsando el empoderamiento
100.200,00
Material Impreso, audiovisual, multimedia, internet y $
virtuales de la gestión institucional 75.600,00
Funcionamiento de las Asambleas de Participación $
Ciudadana del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola 8.054,45
Socialización de Ordenanzas, Plan de Inversión Anual y $
acciones del GAD Municipal 4.922,15
Capacitar y socializar a las comunidades en el tema de $
seguridad Ciudadana. 6.500,00
342
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN POST PANDEMIA
estimado
Reactivación la Gestión sanitaria en el Cantón Realizar actividades para la reactivación sanitaria, por
Ministerio de Salud Pública, Policía $
Carlos Julio Arosemena Tola, a través de medidas medio de capacitación, repotenciar o implementar Convenio/ Acuerdo
Nacional 30.000,00
de bioseguridad con la participación ciudadana equipamientos de salud Publica
Alianza Público -
Secretaria Técnica de la Amazonia,
Reactivación y Recuperación Ordenanza para fomentar Privado, ya sea por $
Banco de Desarrollo entre otras
Económica del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola alianzas público privada medio de Convenio, 5.000.000,00
Instituciones Públicas o privadas
Crédito etc.
Realizar actividades para la reactivación sistema
Reactivación del Sistema Educativo Cantonal
educativo, por medio de capacitación, repotenciar o $
Urbano y Rural impulsando las nuevas modalidades Ministerio de Educación Convenio/ Acuerdo
implementar la nueva modalidad de prestación del 30.000,00
de prestación de servicios
servicios
12.2. Organización Institucional
De acuerdo a las decisiones estratégicas y territoriales de la propuesta, es necesario revisar la factibilidad de actualizar procesos en el Orgánico
Funcional del GAD para lograr desde la institucionalidad la implementación del PDOT con el fin de articular procesos institucionales con los
elementos plasmados tanto en la etapa de Propuesta como en el Modelo de Gestión.
El siguiente esquema propone el relacionamiento de las decisiones estratégicas y territoriales con los procesos actuales y nuevos (de la
organización institucional del GAD; siempre y cuando todas las acciones decanten en la coordinación general del Equipo Técnico permanente de
Planificación definido para los procesos de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial.
Tabla 121 Tablas de Organización Institucional
Competencias y/o Funciones

Componente Objetivo cantonal Programa Proyecto Unidad responsable
Municipal
Restauración de áreas
Programa de restauración de
deforestadas y/o degradadas,
ecosistemas frágiles y Gestión Ambiental y
Mantener los recursos naturales bajo como medida de adaptación al
Art. 55.- h) Preservar, mantener y biodiversidad/Resiliencia al cambio Riesgos
conservación y aprovechamiento sostenible, cambio climático en el cantón
difundir el patrimonio arquitectónico, climático
con mayor énfasis en las áreas de Carlos Julio Arosemena Tola
BIOFÍSICO cultural y natural del cantón y
importancia hídrica y en coordinación con las Gestión de zonas de
construir los espacios públicos para
diferentes instituciones competentes y la importancia hídrica del agua
estos fines; Programa de manejo y conservación Gestión Ambiental y
participación de población civil para consumo humano del
del agua Riesgos
cantón Carlos Julio Arosemena
Tola
343
Municipal
Proyectos múltiples de Gestión Ambiental y
Programa prevención y respuesta a
Mantener los recursos naturales bajo Prevención y respuesta a Riesgos
Art. 55.- h) Preservar, mantener y amenazas y riesgos del cantón
conservación y aprovechamiento sostenible, amenazas y riesgos del cantón Dirección Técnica de
difundir el patrimonio arquitectónico, Arosemena Tola
con mayor énfasis en las áreas de importancia Arosemena Tola Planificación Cantonal
cultural y natural del cantón y
hídrica y en coordinación con las diferentes Proyectos múltiples de
instituciones competentes y la participación de Educación y capacitación Gestión Ambiental y
estos fines; Programa de educación ambiental
población civil ambiental del cantón Carlos Riesgos
Implementación de áreas
BIOFÍSICO Programa de conservación de Gestión Ambiental y
ecológicas de conservación
bosques Riesgos
Mantener los recursos naturales bajo municipal y REDD+.
Art. 55.- h) Preservar, mantener y
conservación y aprovechamiento sostenible, Paseo ecológico recreacional Gestión Ambiental y
difundir el patrimonio arquitectónico, Programa Ecológico Recreacional del
con mayor énfasis en las áreas de importancia de la ciudad de Carlos Julio Riesgos
cultural y natural del cantón y Cantón Carlos Julio Arosemena Tola
hídrica y en coordinación con las diferentes Arosemena Tola Planificación Cantonal
instituciones competentes y la participación de Programa de restauración de
estos fines; Implementación de un vivero Gestión Ambiental y
población civil ecosistemas frágiles y
multipropósito en el cantón Riesgos
biodiversidad/Resiliencia al cambio
Carlos Julio Arosemena Tola Planificación Cantonal
climático
Socialización de la Agenda Consejo Cantonal de
Art. 54.- j) Implementar los sistemas
Cantonal de Igualdad de Protección de
de protección integral del cantón que Implementar los sistemas de protección
Género Derechos
aseguren el ejercicio garantía y integral de los derechos a través de la
Fortalecimiento y capacitación
exigibilidad de los derechos conformación de consejos cantonales, juntas
de organizaciones de mujeres
consagrados en la Constitución y en cantonales y redes de protección de los
los instrumentos internacionales, lo derechos de los grupos de atención prioritaria, Desarrollo Social
derechos con enfoque
cual incluirá la conformación de los con enfoque de género e interculturalidad.
intergeneracional e
consejos cantonales, juntas
intercultural
cantonales y redes de protección de
Prevenir toda forma de discriminación, Fortalecimiento y capacitación
derechos de los grupos de atención
desigualdad y violencia, particularmente el de organizaciones de mujeres
prioritaria. Para la atención en las
machismo y la homofobia, a través de la para el ejercicio de sus
zonas rurales coordinará con los Desarrollo Social
modificación de patrones sociales y culturales derechos con enfoque
gobiernos autónomos parroquiales y Programa Integral para implementar
que las naturalizan y perpetúan, para propiciar intergeneracional e
SOCIO provinciales; el sistema de protección de Derechos
un ambiente seguro. intercultural
CULTURAL en el Cantón Carlos Julio Arosemena Capacitación en prevención del
Art. 54.- j) Implementar los sistemas Tola
de protección integral del cantón que Implementar los sistemas de protección embarazo adolescente con
Desarrollo Social
aseguren el ejercicio garantía y integral de los derechos a través de la énfasis en pueblos y
exigibilidad de los derechos conformación de consejos cantonales, juntas nacionalidades
consagrados en la Constitución y en cantonales y redes de protección de los Prevención de la violencia
los instrumentos internacionales, lo derechos de los grupos de atención prioritaria, género e intrafamiliar con
Desarrollo Social
cual incluirá la conformación de los con enfoque de género e interculturalidad. enfoque intercultural e
consejos cantonales, juntas intergeneracional
cantonales y redes de protección de Implementar los sistemas de protección Prevención de consumo de
derechos de los grupos de atención integral de los derechos a través de la sustancias adictivas con Desarrollo Social
prioritaria. Para la atención en las conformación de consejos cantonales, juntas énfasis en el sector rural
zonas rurales coordinará con los cantonales y redes de protección de los Atención integral a niños y
gobiernos autónomos parroquiales y derechos de los grupos de atención prioritaria, niñas menores de 3 años Desarrollo Social
provinciales; con enfoque de género e interculturalidad. (modalidad CIBV)
344
Municipal
Implementar los sistemas de protección
Art. 55.- h) Preservar, mantener y Fortalecimiento y revitalización
conformación de consejos cantonales,
difundir el patrimonio arquitectónico, de la identidad cultural en las
juntas cantonales y redes de protección de Desarrollo Social
cultural y natural del cantón y construir unidades educativas del
los derechos de los grupos de atención
los espacios públicos para estos fines; cantón
prioritaria, con enfoque de género e
interculturalidad.
Gestión interinstitucional para
Art. 54.- j) Implementar los sistemas de la creación de una nueva
protección integral del cantón que Figura Profesional del nivel Desarrollo Social
aseguren el ejercicio garantía y medio para la población
exigibilidad de los derechos Implementar los sistemas de protección estudiantil del Arosemena Tola
consagrados en la Constitución y en los integral de los derechos a través de la Atención integral a adultos
instrumentos internacionales, lo cual conformación de consejos cantonales, mayores del cantón Desarrollo Social
incluirá la conformación de los consejos juntas cantonales y redes de protección de Arosemena Tola
cantonales, juntas cantonales y redes los derechos de los grupos de atención Atención integral a adultos
de protección de derechos de los grupos prioritaria, con enfoque de género e mayores del cantón
Desarrollo Social
de atención prioritaria. Para la atención interculturalidad. Arosemena Tola, modalidad
en las zonas rurales coordinará con los espacios alternativos
gobiernos autónomos parroquiales y Atención integral a personas
provinciales; con discapacidad del cantón Desarrollo Social
Arosemena Tola
Formación y capacitación a
Art. 54.- i) Implementar el derecho al Programa Integral para implementar líderes de las nacionalidades
SOCIO hábitat y a la vivienda y desarrollar el sistema de protección de con enfoque de género,
Fortalecer la riqueza cultural mediante la Desarrollo Social
CULTURAL planes y programas de vivienda de Derechos en el Cantón Carlos Julio intergeneracional,
conservación y rescate del patrimonio
interés social en el territorio cantonal; Arosemena Tola interculturalidad y
tangible e intangible de manera que
consolide la identidad de los ciudadanos
Art. 55.- h) Preservar, mantener y Revitalización de la identidad
del cantón A. Tola
difundir el patrimonio arquitectónico, cultural de los pueblos y
Desarrollo Social
cultural y natural del cantón y construir nacionalidades del cantón
los espacios públicos para estos fines; Arosemena Tola
Art. 54.- j) Implementar los sistemas Inserción social a favor de las
de protección integral del cantón que personas en situación de Desarrollo Social
aseguren el ejercicio garantía y movilidad humana
exigibilidad de los derechos Implementar los sistemas de protección
consagrados en la Constitución y en los integral de los derechos a través de la
instrumentos internacionales, lo cual conformación de consejos cantonales,
Construcción de vivienda
incluirá la conformación de los consejos juntas cantonales y redes de protección de
social a favor de personas de
cantonales, juntas cantonales y redes los derechos de los grupos de atención
grupos prioritarios mediante la Desarrollo Social
de protección de derechos de los prioritaria, con enfoque de género e
participación familiar y
grupos de atención prioritaria. Para la interculturalidad.
comunitaria
atención en las zonas rurales
coordinará con los gobiernos
autónomos parroquiales y provinciales;
Fortalecer la riqueza cultural mediante la Integración y cohesión social
Art. 55.- h) Preservar, mantener y
conservación y rescate del patrimonio de NNA mediante la práctica
difundir el patrimonio arquitectónico,
tangible e intangible de manera que de actividades educativas con Desarrollo Social
cultural y natural del cantón y construir
consolide la identidad de los ciudadanos enfoque intercultural e
los espacios públicos para estos fines;
del cantón A. Tola intergeneracional
345
Municipal
Art. 54.- j) Implementar los sistemas
de protección integral del cantón que
Atención especializada de
aseguren el ejercicio garantía y
salud familiar a grupos de Desarrollo Social
atención prioritarios
instrumentos internacionales, lo cual conformación de consejos cantonales,
incluirá la conformación de los consejos juntas cantonales y redes de protección de
cantonales, juntas cantonales y redes los derechos de los grupos de atención
de protección de derechos de los prioritaria, con enfoque de género e Apoyo a la recuperación física
grupos de atención prioritaria. Para la interculturalidad. de personas que han sufrido Desarrollo Social
atención en las zonas rurales accidentes
Programa Integral para implementar
coordinará con los gobiernos
el sistema de protección de
autónomos parroquiales y provinciales;
Derechos en el Cantón Carlos Julio
Art. 55.- a) Planificar, junto con otras
Arosemena Tola
instituciones del sector público y
actores de la sociedad, el desarrollo
cantonal y formular los Prevenir toda forma de discriminación,
correspondientes planes de desigualdad y violencia, particularmente el Proyecto de asistencia social
ordenamiento territorial, de manera machismo y la homofobia, a través de la para grupos de atención
Desarrollo Social
articulada con la planificación nacional, modificación de patrones sociales y prioritaria del cantón Carlos
regional, provincial y parroquial, con el culturales que las naturalizan y perpetúan, Julio Arosemena Tola
fin de regular el uso y la ocupación del para propiciar un ambiente seguro.
suelo urbano y rural, en el marco de la
SOCIO interculturalidad y plurinacionalidad y
CULTURAL el respeto a la diversidad;
Dirección de
Social, Cultural y
Plan de Desarrollo Patrimonial
Turismo- Unidad de
Cultural del cantón CJAT
Art. 55.- g) Planificar, construir y Emprendimiento y
mantener la infraestructura física y los Cooperación
equipamientos de los espacios públicos Dirección de
Programa integral de Conservar,
destinados al desarrollo social, cultural Conservar, Potencializar, promover y Desarrollo Económico,
Potencializar, promover y fortalecer Difusión y Promoción de la
y deportivo, de acuerdo con la ley. fortalecer la riqueza natural, intercultural Social, Cultural y
la riqueza natural, intercultural y identidad cultural y de la
Previa autorización del ente rector de y turística mediante el rescate del Turismo- Unidad de
turística mediante el rescate del mujer kichwa y mestiza
la política pública, a través de patrimonio tangible e intangible de Desarrollo Económico,
patrimonio tangible e intangible de Arosemenense-Napence”
convenio, los gobiernos autónomos manera que consolide la identidad de la Emprendimiento y
manera que consolide la identidad
descentralizados municipales podrán colectividad del cantón Cooperación
de la colectividad del cantón
construir y mantener infraestructura
física y los equipamientos de salud y Dirección de
educación, en su jurisdicción territorial. Desarrollo Económico,
Evento cultural, turístico, Social, Cultural y
productivo y recreativo de Turismo- Unidad de
carnaval. Desarrollo Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
346
Municipal
Art. 54.- j) Implementar los sistemas de
protección integral del cantón que
Atención especializada de salud
aseguren el ejercicio garantía y
familiar a grupos de atención Desarrollo Social
prioritarios
instrumentos internacionales, lo cual conformación de consejos cantonales, juntas
incluirá la conformación de los consejos cantonales y redes de protección de los
cantonales, juntas cantonales y redes derechos de los grupos de atención
de protección de derechos de los grupos prioritaria, con enfoque de género e Apoyo a la recuperación física
de atención prioritaria. Para la atención interculturalidad. de personas que han sufrido Desarrollo Social
Programa Integral para
en las zonas rurales coordinará con los accidentes
gobiernos autónomos parroquiales y
protección de Derechos en el
provinciales;
Cantón Carlos Julio Arosemena
Art. 55.- a) Planificar, junto con otras
Tola
instituciones del sector público y actores
de la sociedad, el desarrollo cantonal y
Prevenir toda forma de discriminación,
formular los correspondientes planes de
desigualdad y violencia, particularmente el Proyecto de asistencia social
ordenamiento territorial, de manera
machismo y la homofobia, a través de la para grupos de atención
articulada con la planificación nacional, Desarrollo Social
modificación de patrones sociales y culturales prioritaria del cantón Carlos
regional, provincial y parroquial, con el
que las naturalizan y perpetúan, para Julio Arosemena Tola
fin de regular el uso y la ocupación del
propiciar un ambiente seguro.
suelo urbano y rural, en el marco de la
SOCIO interculturalidad y plurinacionalidad y el
CULTURAL respeto a la diversidad;
Dirección de
Social, Cultural y
Plan de Desarrollo Patrimonial
Turismo- Unidad de
Cultural del cantón CJAT
Art. 55.- g) Planificar, construir y Emprendimiento y
mantener la infraestructura física y los Cooperación
equipamientos de los espacios públicos Dirección de
Programa integral de Conservar,
destinados al desarrollo social, cultural Desarrollo Económico,
Conservar, Potencializar, promover y Potencializar, promover y fortalecer Difusión y Promoción de la
y deportivo, de acuerdo con la ley. Social, Cultural y
fortalecer la riqueza natural, intercultural y la riqueza natural, intercultural y identidad cultural y de la mujer
Previa autorización del ente rector de la Turismo- Unidad de
turística mediante el rescate del patrimonio turística mediante el rescate del kichwa y mestiza
política pública, a través de convenio, Desarrollo Económico,
tangible e intangible de manera que consolide patrimonio tangible e intangible de Arosemenense-Napence”
los gobiernos autónomos Emprendimiento y
la identidad de la colectividad del cantón manera que consolide la identidad
descentralizados municipales podrán Cooperación
de la colectividad del cantón
construir y mantener infraestructura
física y los equipamientos de salud y Dirección de
educación, en su jurisdicción territorial. Desarrollo Económico,
Evento cultural, turístico, Social, Cultural y
productivo y recreativo de Turismo- Unidad de
carnaval. Desarrollo Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
347
Componente Competencias y/o Funciones Municipal Objetivo cantonal Programa Proyecto Unidad responsable
Art. 55.- g) Planificar, construir y mantener

la infraestructura física y los equipamientos
Conservar, Potencializar,
de los espacios públicos destinados al
promover y fortalecer la Dirección de Desarrollo
desarrollo social, cultural y deportivo, de
riqueza natural, intercultural Memoria de Identidad, Cultural, Económico, Social, Cultural y
acuerdo con la ley. Previa autorización del
y turística mediante el rescate Ancestral, Turística y Patrimonial Turismo- Unidad de
ente rector de la política pública, a través de
del patrimonio tangible e del Cantón Carlos Julio Arosemena Desarrollo Económico,
convenio, los gobiernos autónomos
intangible de manera que Tola Emprendimiento y
descentralizados municipales podrán
consolide la identidad de la Cooperación
construir y mantener infraestructura física y
los equipamientos de salud y educación, en
su jurisdicción territorial.
Dirección de Desarrollo
Evento Intercultural para la
Económico, Social, Cultural y
Promoción y Difusión de la Cultura,
Turismo- Unidad de
Turismo, Deportes y Producción,
del cantón Carlos Julio Arosemena
Emprendimiento y
Tola. (Abril)
Cooperación
Art. 55.- g) Planificar, construir y mantener Diseño y Estudios definitivos para
la infraestructura física y los equipamientos la Construcción del Museo
Conservar, Potencializar, Programa integral de Conservar, Turismo- Unidad de
de los espacios públicos destinados al Etnográfico, Ancestral,
promover y fortalecer la Potencializar, promover y Desarrollo Económico,
desarrollo social, cultural y deportivo, de Arqueológico y diverso de C. J.
riqueza natural, intercultural fortalecer la riqueza natural, Emprendimiento y
acuerdo con la ley. Previa autorización del Arosemena Tola
SOCIO y turística mediante el rescate intercultural y turística mediante el Cooperación
CULTURAL del patrimonio tangible e rescate del patrimonio tangible e Dirección de Desarrollo
intangible de manera que intangible de manera que consolide Construcción del Museo Económico, Social, Cultural y
consolide la identidad de la la identidad de la colectividad del Etnográfico, Ancestral, Turismo- Unidad de
colectividad del cantón cantón Arqueológico y diverso de C. J. Desarrollo Económico,
su jurisdicción territorial. Arosemena Tola Emprendimiento y
Cooperación
Evento Intercultural para el Económico, Social, Cultural y
fomento y promoción de la Turismo- Unidad de
creatividad y las artes de la niñez y Desarrollo Económico,
adolescencia del cantón. (Julio) Emprendimiento y
Cooperación
Art. 55.- g) Planificar, construir y mantener
la infraestructura física y los equipamientos
Conservar, Potencializar,
de los espacios públicos destinados al
promover y fortalecer la Dirección de Desarrollo
desarrollo social, cultural y deportivo, de
riqueza natural, intercultural Económico, Social, Cultural y
acuerdo con la ley. Previa autorización del
y turística mediante el rescate Evento Intercultural del Mes de las Turismo- Unidad de
del patrimonio tangible e artes y la cultura (agosto) Desarrollo Económico,
intangible de manera que Emprendimiento y
consolide la identidad de la Cooperación
su jurisdicción territorial.
348
Municipal
Fortalecimiento de la identidad Dirección de Desarrollo
cultural de los pueblos y Económico, Social, Cultural y
nacionalidades, a través de la Turismo- Unidad de
Art. 55.- g) Planificar, construir y
confección de sus vestimentas, en Desarrollo Económico,
mantener la infraestructura física y
el Cantón Carlos Julio Arosemena Emprendimiento y
los equipamientos de los espacios
Tola Cooperación
públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de Conservar, Potencializar, promover y
acuerdo con la ley. Previa fortalecer la riqueza natural, Fortalecer el grupo de Danza
Turismo- Unidad de
autorización del ente rector de la intercultural y turística mediante el Institucional del Cantón Carlos Julio
política pública, a través de convenio, rescate del patrimonio tangible e Arosemena Tola.
Emprendimiento y
los gobiernos autónomos intangible de manera que consolide la
Cooperación
descentralizados municipales podrán identidad de la colectividad del cantón
construir y mantener infraestructura Fortalecimiento de saberes Dirección de Desarrollo
física y los equipamientos de salud y ancestrales, mediante un plan de Económico, Social, Cultural y
educación, en su jurisdicción capacitación para la elaboración de Turismo- Unidad de
territorial. tejidos con materiales de la zona en Desarrollo Económico,
el cantón Carlos Julio Arosemena Emprendimiento y
Tola". Cooperación
Fortalecimiento de saberes
Programa integral de Conservar, Dirección de Desarrollo
ancestrales, mediante un plan de
Potencializar, promover y Económico, Social, Cultural y
capacitación para la tecnificación,
fortalecer la riqueza natural, Turismo- Unidad de
elaboración y quemado de
SOCIO intercultural y turística mediante el Desarrollo Económico,
cerámicas con materiales de la
CULTURAL rescate del patrimonio tangible e Emprendimiento y
zona en el cantón Carlos Julio
intangible de manera que consolide Cooperación
Arosemena Tola.
la identidad de la colectividad del Fortalecimiento de células
cantón Culturales con la Adquisición de Dirección de Desarrollo
mantener la infraestructura física y
los equipamientos de los espacios Instrumentos Musicales para Económico, Social, Cultural y
públicos destinados al desarrollo Capacitación de niños, niñas, Turismo- Unidad de
social, cultural y deportivo, de Conservar, Potencializar, promover y adolescentes y jóvenes del cantón Desarrollo Económico,
acuerdo con la ley. Previa fortalecer la riqueza natural, que mejoren sus habilidades e Emprendimiento y
autorización del ente rector de la intercultural y turística mediante el identidad cultural del cantón Carlos Cooperación
política pública, a través de convenio, rescate del patrimonio tangible e Julio Arosemena Tola
los gobiernos autónomos intangible de manera que consolide la
descentralizados municipales podrán identidad de la colectividad del cantón Fortalecimiento de la Música
construir y mantener infraestructura autóctona comunitaria que
Turismo- Unidad de
física y los equipamientos de salud y promuevan el desarrollo de la
educación, en su jurisdicción actividad turística del Cantón
Emprendimiento y
territorial. Carlos Julio Arosemena Tola.
Cooperación
Diseño y Estudios definitivos para
Turismo- Unidad de
la Construcción del Centro
Artesanal TOLA en el cantón CJAT.
Emprendimiento y
Cooperación
349
Competencias y/o Funciones Unidad
Componente Objetivo cantonal Programa Proyecto
Municipal responsable
mantener la infraestructura física
y los equipamientos de los
espacios públicos destinados al
Conservar, Potencializar, Dirección de
desarrollo social, cultural y
promover y fortalecer la Desarrollo
deportivo, de acuerdo con la ley.
riqueza natural, intercultural y Memoria de Identidad, Económico, Social,
Previa autorización del ente
turística mediante el rescate Cultural, Ancestral, Turística y Cultural y Turismo-
rector de la política pública, a
del patrimonio tangible e Patrimonial del Cantón Carlos Unidad de Desarrollo
través de convenio, los gobiernos
intangible de manera que Julio Arosemena Tola Económico,
autónomos descentralizados
consolide la identidad de la Emprendimiento y
municipales podrán construir y
colectividad del cantón Cooperación
mantener infraestructura física y
los equipamientos de salud y
educación, en su jurisdicción
territorial.
Dirección de
Desarrollo
Evento Intercultural para la
Económico, Social,
Promoción y Difusión de la
Cultural y Turismo-
Cultura, Turismo, Deportes y
Unidad de Desarrollo
Producción, del cantón Carlos
Económico,
Julio Arosemena Tola. (Abril)
Emprendimiento y
Cooperación
Programa integral de Conservar, Potencializar,
Dirección de
Art. 55.- g) Planificar, construir y promover y fortalecer la riqueza natural, intercultural
Desarrollo
SOCIO CULTURAL mantener la infraestructura física y turística mediante el rescate del patrimonio tangible Diseño y Estudios definitivos
Económico, Social,
y los equipamientos de los e intangible de manera que consolide la identidad de para la Construcción del Museo
Cultural y Turismo-
espacios públicos destinados al la colectividad del cantón Etnográfico, Ancestral,
Conservar, Potencializar, Unidad de Desarrollo
desarrollo social, cultural y Arqueológico y diverso de C. J.
promover y fortalecer la Económico,
deportivo, de acuerdo con la ley. Arosemena Tola
riqueza natural, intercultural y Emprendimiento y
Previa autorización del ente
turística mediante el rescate Cooperación
rector de la política pública, a
del patrimonio tangible e Dirección de
intangible de manera que Desarrollo
consolide la identidad de la Construcción del Museo Económico, Social,
colectividad del cantón Etnográfico, Ancestral, Cultural y Turismo-
Arqueológico y diverso de C. J. Unidad de Desarrollo
Arosemena Tola Económico,
Emprendimiento y
territorial.
Cooperación
Dirección de
Desarrollo
Evento Intercultural para el
Económico, Social,
fomento y promoción de la
Cultural y Turismo-
creatividad y las artes de la
niñez y adolescencia del
Económico,
cantón. (Julio)
Emprendimiento y
Cooperación
Art. 55.- g) Planificar, construir y Conservar, Potencializar, Dirección de
Evento Intercultural del Mes de
mantener la infraestructura física promover y fortalecer la Desarrollo
las artes y la cultura (agosto)
y los equipamientos de los riqueza natural, intercultural y Económico, Social,
350
espacios públicos destinados al turística mediante el rescate Cultural y Turismo-
desarrollo social, cultural y del patrimonio tangible e Unidad de Desarrollo
deportivo, de acuerdo con la ley. intangible de manera que Económico,
Previa autorización del ente consolide la identidad de la Emprendimiento y
rector de la política pública, a colectividad del cantón Cooperación
territorial.
Dirección de
Desarrollo
Económico, Social,
Construcción del Centro
Cultural y Turismo-
artesanal TOLA en el cantón CJ
Art. 55.- g) Planificar, construir y Arosemena Tola.
Económico,
mantener la infraestructura física
Emprendimiento y
y los equipamientos de los
Cooperación
espacios públicos destinados al
Conservar, Potencializar, Dirección de
desarrollo social, cultural y
promover y fortalecer la Desarrollo
deportivo, de acuerdo con la ley. Programa integral de Conservar, Potencializar,
riqueza natural, intercultural y Económico, Social,
Previa autorización del ente promover y fortalecer la riqueza natural, intercultural
turística mediante el rescate Cultural y Turismo-
SOCIO CULTURAL rector de la política pública, a y turística mediante el rescate del patrimonio tangible Intercambio cultural
del patrimonio tangible e Unidad de Desarrollo
través de convenio, los gobiernos e intangible de manera que consolide la identidad de
intangible de manera que Económico,
autónomos descentralizados la colectividad del cantón
consolide la identidad de la Emprendimiento y
colectividad del cantón Cooperación
Dirección de
Desarrollo
educación, en su jurisdicción Promover y patrocinar la
Económico, Social,
territorial. identidad cultural en fechas
Cultural y Turismo-
conmemorativas de las
nacionalidades en el Cantón
Económico,
Carlos Julio Arosemena Tola.
Emprendimiento y
Cooperación
ECONÓMICO Art. 55.- b) Ejercer el control Incentivar el desarrollo Socialización, capacitación y Dirección de
PRODUCTIVO sobre el uso y ocupación del económico del cantón bajo Programa de manejo y conservación del agua monitoreo del uso del suelo Desarrollo
suelo en el cantón; un enfoque de economía rural productivo en el cantón Económico, Social,
solidaria e inclusiva, para Carlos Julio Arosemena Tola Cultural y Turismo-
reducir las brechas de Unidad de
pobreza de la población Desarrollo
cantonal, fortaleciendo las Económico,
actividades económicas en los Emprendimiento y
sectores agropecuario, Cooperación
Art. 54.- h) Promover los comercial y de servicios en Reconversión de sistemas Dirección de
procesos de desarrollo identificados como productivos a sistemas Desarrollo
económico local en su primordiales en el territorio. agroproductivos sostenibles Económico, Social,
jurisdicción, poniendo una en zonas de importancia Cultural y Turismo-
atención especial en el sector de hídrica para el consumo Unidad de
la economía social y solidaria, humano en el cantón Carlos Desarrollo
para lo cual coordinará con los Julio Arosemena Tola Económico,
otros niveles de gobierno;
351
Emprendimiento y
Cooperación
Art. 54.- l) Prestar servicios que Incentivar el desarrollo Programa de Comercialización Ferias agroecológicas en el Dirección de
satisfagan necesidades económico del cantón bajo cantón Carlos Julio Arosemena Desarrollo
colectivas respecto de los que no un enfoque de economía Tola como espacios de Económico, Social,
exista una explícita reserva legal solidaria e inclusiva, para intercambio de saberes, Cultural y Turismo-
a favor de otros niveles de reducir las brechas de productos y servicios Unidad de
gobierno, así como la pobreza de la población Desarrollo
elaboración, manejo y expendio cantonal, fortaleciendo las Económico,
de víveres; servicios de actividades económicas en los Emprendimiento y
faenamiento, plazas de mercado sectores agropecuario, Cooperación
y cementerios; comercial y de servicios en
identificados como
Art. 54.- h) Promover los primordiales en el territorio.
procesos de desarrollo
económico local en su
jurisdicción, poniendo una
atención especial en el sector de
la economía social y solidaria,
para lo cual coordinará con los
Art. 55.- h) Preservar, mantener Incentivar el desarrollo Rescate y conservación de Dirección de
y difundir el patrimonio económico del cantón bajo especies nativas como Desarrollo
arquitectónico, cultural y natural un enfoque de economía salvaguardas del patrimonio Económico, Social,
del cantón y construir los solidaria e inclusiva, para alimentario del cantón Carlos Cultural y Turismo-
espacios públicos para estos reducir las brechas de Julio Arosemena Tola Unidad de
fines; pobreza de la población Desarrollo
cantonal, fortaleciendo las Económico,
Art. 54.- h) Promover los actividades económicas en los Emprendimiento y
procesos de desarrollo sectores agropecuario, Cooperación
económico local en su comercial y de servicios en
jurisdicción, poniendo una identificados como
atención especial en el sector de primordiales en el territorio.
la economía social y solidaria,
para lo cual coordinará con los
Art. 54.- h) Promover los Incentivar el desarrollo Fomento del Dirección de
procesos de desarrollo económico del cantón bajo Bioemprendimiento Desarrollo
económico local en su un enfoque de economía Económico, Social,
jurisdicción, poniendo una solidaria e inclusiva, para Cultural y Turismo-
atención especial en el sector de reducir las brechas de Unidad de
la economía social y solidaria, pobreza de la población Desarrollo
para lo cual coordinará con los cantonal, fortaleciendo las Económico,
otros niveles de gobierno; actividades económicas en los Emprendimiento y
comercial y de servicios en Programa de Fomento a la Producción Agropecuaria Fomento a la psicultura en el Dirección de
identificados como cantón Carlos Julio Arosemena Desarrollo
primordiales en el territorio. Tola Económico, Social,
352
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Reforestación con fines Dirección de
comerciales de Ochroma Desarrollo
piramidales - Balsa, en áreas Económico, Social,
degradadas en el cantón CJAT Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Art. 54.- h) Promover los Incentivar el desarrollo Programa de Fomento a la Producción Agropecuaria Fortalecimiento de la cadena Dirección de
procesos de desarrollo económico del cantón bajo productiva del cacao Desarrollo
económico local en su un enfoque de economía Económico, Social,
jurisdicción, poniendo una solidaria e inclusiva, para Cultural y Turismo-
atención especial en el sector de reducir las brechas de Unidad de
comercial y de servicios en Programa de Comercialización Expoferia Arosemena Tola Dirección de
identificados como Emprende Desarrollo
primordiales en el territorio. Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Art. 54.- h) Promover los Incentivar el desarrollo Programa de Fomento a la Producción Agropecuaria Implementación de Dirección de
procesos de desarrollo económico del cantón bajo Biodigestores para el Desarrollo
económico local en su un enfoque de economía aprovechamiento de los Económico, Social,
jurisdicción, poniendo una solidaria e inclusiva, para residuos de las granjas Cultural y Turismo-
atención especial en el sector de reducir las brechas de porcinas en el cantón CJAT Unidad de
comercial y de servicios en Programa de Fomento a la Producción Agropecuaria Construcción de establos para Dirección de
identificados como el manejo de ganado bovino Desarrollo
primordiales en el territorio. en el cantón CJAT Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
353
Art. 54.- l) Prestar servicios que Incentivar el desarrollo Programa de Fomento a la Producción Agropecuaria Centro de faenamiento de Dirección de
satisfagan necesidades económico del cantón bajo aves en el cantón CJAT Desarrollo
colectivas respecto de los que no un enfoque de economía Económico, Social,
exista una explícita reserva legal solidaria e inclusiva, para Cultural y Turismo-
a favor de otros niveles de reducir las brechas de Unidad de
gobierno, así como la pobreza de la población Desarrollo
elaboración, manejo y expendio cantonal, fortaleciendo las Económico,
de víveres; servicios de actividades económicas en los Emprendimiento y
faenamiento, plazas de mercado sectores agropecuario, Cooperación
y cementerios; comercial y de servicios en
Art. 54.- h) Promover los identificados como Implementación de Sistema Dirección de
procesos de desarrollo primordiales en el territorio. de Drenajes en el cantón Desarrollo
económico local en su Carlos Julio Arosemena Tola Económico, Social,
jurisdicción, poniendo una Cultural y Turismo-
atención especial en el sector de Unidad de
la economía social y solidaria, Desarrollo
para lo cual coordinará con los Económico,
otros niveles de gobierno; Emprendimiento y
Cooperación
ECONÓMICO Art 54 .- g) regular controlar y Potenciar y fomentar la Programa Integral para el Fortalecimiento de la Plan Integral de Desarrollo Dirección de
PRODUCTIVO promover el desarrollo de la riqueza turística mediante la riqueza turística mediante la activación, Turístico del Cantón CJAT Desarrollo
actividad turística cantonal. activación, conservación y conservación y promoción turística del cantón A. Económico, Social,
promoción turística del cantón Tola con el fortalecimiento del capital humano. Cultural y Turismo-
A. Tola con el fortalecimiento Unidad de
del capital humano. Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Promover escuelas de turismo Dirección de
mediante curso y talleres para Desarrollo
Guías Locales. Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Fortalecimiento de la identidad Dirección de
cultural mediante cursos Desarrollo
gastronómicos, seguridad Económico, Social,
alimentaria, manipulación de Cultural y Turismo-
alimentos y atención al Unidad de
cliente. Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Participación en eventos Dirección de
nacionales e internacionales Desarrollo
para la Promoción y difusión Económico, Social,
turística del Cantón CJAT Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
354
Emprendimiento y
Cooperación
Art 54 .- g) regular controlar y Potenciar y fomentar la Evento intercultural y Dirección de

promover el desarrollo de la riqueza turística mediante la ancestral de fin de año Desarrollo
actividad turística cantonal. activación, conservación y Económico, Social,
promoción turística del cantón Cultural y Turismo-
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Fortalecimiento al Desarrollo Dirección de
Rural, turismo comunitario del Desarrollo
cantón CJAT Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Diseños de Rutas, Paquetes y Dirección de
material de información Desarrollo
Turística en el cantón CJAT Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Instalación del sistema de Dirección de
señalización turística del Desarrollo
cantón CJ Arosemena Tola. Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Art 54 .- g) regular controlar y Potenciar y fomentar la Festival Ancestral y Deportivo Dirección de
promover el desarrollo de la riqueza turística mediante la Desarrollo
actividad turística cantonal. activación, conservación y Económico, Social,
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
355
Diseños y estadios definitivos Dirección de
para la construcción de cuatro Desarrollo
facilidades turísticas en el Económico, Social,
Cantón Arosemena Tola Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Construcción del Mirador y Dirección de
Senderos Turísticos en el Desarrollo
Cerro Kulaurco Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Construcción de Baterías Dirección de
Sanitarias en la Asociación Desarrollo
Tsatsayacu Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Art 54 .- g) regular controlar y Potenciar y fomentar la Construcción del Modulo de Dirección de
promover el desarrollo de la riqueza turística mediante la Uso Múltiple en el Balneario Desarrollo
actividad turística cantonal. activación, conservación y del Rio Anzu. Económico, Social,
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Construcción de un Centro de Dirección de
Recepción de Visitantes en la Desarrollo
área urbana del Cantón Económico, Social,
Arosemena Tola Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Generación y activación de Dirección de
circuitos turísticos temáticos Desarrollo
multimodales que articulan Económico, Social,
todos los atractivos turístico Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
356
Emprendimiento y
Cooperación
Fortalecimiento de las Dirección de

capacidades ciudadanas a Desarrollo
través de la capacitación a Económico, Social,
prestadores de servicios Cultural y Turismo-
turístico Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
Fortalecimiento de la Unidad Dirección de
de Turismo Desarrollo
Económico, Social,
Cultural y Turismo-
Unidad de
Desarrollo
Económico,
Emprendimiento y
Cooperación
ASENTAMIENTOS Art. 55.- b) Ejercer el control Ordenar, planificar el Estudios y Elaboración de Consultorías del Cantón Consultoría para la Dirección de
HUMANOS sobre el uso y ocupación del territorio cantonal mediante Carlos Julio Arosemena Tola Elaboración del Plan de Planificación
suelo en el cantón; instrumentos de planificación Desarrollo Vial y Diseño
en concordancia con las Urbano, que Incluye Estudios
actividades que desarrollan de Pre factibilidad, Factibilidad
sus habitantes en las áreas y Diseños Definitivos de la
urbanas y rurales, de manera Geometría, Soterramientos,
que garantice la Estructura De Rodadura
sostenibilidad, y conservación Diseño de Obras
del territorio Complementarias de las Calles
de la Cabecera Cantonal De
Carlos Julio Arosemena Tola.
Plan de Desarrollo y Estudios Dirección de
Urbanos de los Centros de Planificación
Desarrollo prioritario ( Planes
Parciales - Planes
Complementarios)
Legalización de los procesos Dirección de
de legalización de Uso y Planificación
Ocupación de suelo para
Infraestructura y
Equipamiento Urbano de Uso
Publico o Privado
Actualización del PdyOT, Dirección de
Formulación del Plan de Uso y Planificación
Gestión del Suelo y Código
Urbano
357
Plan de Desarrollo Vial y Dirección de
Diseño Urbano, incluye Planificación
Estudios de Pre factibilidad,
Soterramiento, Estructura de
Rodadura y Diseños de Obras
Complementarias de las Calles
de los Centros Poblados de
Desarrollo Prioritario Nueva
Esperanza, Santa Rosa y Luz
de América
Estudios de Suelo para la Dirección de Obras

construcción de proyectos de Publicas
Infraestructura
Consultoría Diseño de Dique, Dirección de
Patio Gastronómico, Centro de Planificación
Información Turística y Plaza
Cívica Junto al Destacamento
de Policía de la Cabecera
Cantonal De Arosemena Tola.
Consultoría Diseño de Dique Dirección de
sobre Rio Pumayacu, Barrio Planificación
Pumayacu de la Cabecera
Cantonal de Arosemena Tola.
Estudio del Parque Acuático Dirección de
Del Cantón Carlos Julio Planificación
Arosemena Tola
Estudio Para El Centro De Dirección de
Faenamiento En El Cantón Planificación
Arosemena Tola.
ASENTAMIENTOS Art. 55.- i) Elaborar y Programa de implementación, dotación y estudios Consultoría para la Dirección de
HUMANOS administrar los catastros catastrales urbano y rural Elaboración del Estudio de Planificación
inmobiliarios urbanos y rurales; Valoración Predial Rural del
Arosemena Tola para su
2021
Relevamiento Planímetro Dirección de
Georreferenciado De La Planificación
Cabecera Cantonal, Los
Centros De Desarrollo
Territoriales.
358
Módulos Procesos para Valorar Dirección de
y Migrar el Catastro Rural Planificación
Alfanumérico Grafico,
Contribución Especial De
Mejoras, Patentes,
Componente Grafico Agua
Potable, Servicios
Administrativos, Registro de la
Propiedad al Sistema
Resultados Web.
Dotación de equipos Dirección de
topográficos, para mejorar la Planificación
gestión Municipal
Implementación del sistema Dirección de
de Información Local (Sil) Planificación
ASENTAMIENTOS Art. 55.- g) Planificar, construir • Promover un equilibrio Dotación, Mantenimiento, Adecuación, Construcción de Escenarios Dirección de Obras
HUMANOS y mantener la infraestructura territorial mediante la Repotenciación, de Infraestructura Deportiva Deportivos en zonas del Publicas
física y los equipamientos de los consolidación de Cantón
espacios públicos destinados al asentamientos humanos Construcción de un Estadio de Dirección de Obras
desarrollo social, cultural y donde se garantice la Futbol Publicas
deportivo, de acuerdo con la ley. cobertura de servicios Construcción de Canchas Dirección de Obras
Previa autorización del ente básicos, el acceso a espacios Cubierta de Uso Múltiple Publicas
rector de la política pública, a públicos, el equipamiento acuerdo a la necesidad y
través de convenio, los social y la reducción de la categoría del centro poblado
gobiernos autónomos vulnerabilidad de la población Mantenimiento del Coliseo Dirección de Obras
descentralizados municipales frente al riesgo Municipal de Calos Julio Publicas
podrán construir y mantener Arosemena Tola
infraestructura física y los Adecuación del Centro Dirección de Obras
equipamientos de salud y Deportivo de la Ciudad de Publicas
educación, en su jurisdicción Carlos Julio Arosemena Tola,
territorial. (incluye respeto sintético,
pista atléticas sintética e
iluminación y obras
complementarias)
Construcción de Graderíos en Dirección de Obras
la Cancha de Futbol en Publicas
diferentes lugares del Cantón
Mejoramiento y Dirección de Obras
Adecentamiento de Canchas Publicas
Deportivas en Unidades
Territoriales del Cantón Carlos
ASENTAMIENTOS Art. 55.- g) Planificar, construir • Promover un equilibrio Infraestructura Rural y Urbana en el Cantón Construcción de una Cubierta Dirección de Obras
HUMANOS y mantener la infraestructura territorial mediante la en el Segundo Piso Centro Publicas
física y los equipamientos de los consolidación de Gerontológico Asociación
espacios públicos destinados al asentamientos humanos Nueva Vida Adulto Mayor.
desarrollo social, cultural y donde se garantice la Construcción de un Dirección de Obras
deportivo, de acuerdo con la ley. cobertura de servicios Cerramiento en el Centro Publicas
Previa autorización del ente básicos, el acceso a espacios Gerontológico
rector de la política pública, a públicos, el equipamiento
través de convenio, los social y la reducción de la
359
gobiernos autónomos vulnerabilidad de la población Construcción de Casas de Dirección de Obras
descentralizados municipales frente al riesgo Gestión Comunal en diferentes Publicas
podrán construir y mantener Lugares del Cantón
infraestructura física y los Construcción de Dirección de Obras
equipamientos de salud y Infraestructura Comunitaria Publicas
educación, en su jurisdicción de acuerdo a la necesidad del
territorial. Asentamiento Humano
Mantenimiento de la Dirección de Obras
Infraestructuras del GAD Publicas
Municipal De Arosemena Tola
ASENTAMIENTOS Art. 55.- g) Planificar, construir • Promover un equilibrio Construcción del Malecón Dirección de Obras
HUMANOS y mantener la infraestructura territorial mediante la Escénico sobre el Rio Anzu Publicas
física y los equipamientos de los consolidación de Remodelación del Mercado Dirección de Obras
espacios públicos destinados al asentamientos humanos Municipal y Áreas recreativas Publicas
desarrollo social, cultural y donde se garantice la perteneciente del Cantón
deportivo, de acuerdo con la ley. cobertura de servicios Carlos Julio Arosemena Tola
Previa autorización del ente básicos, el acceso a espacios Construcción de Parques Dirección de Obras
rector de la política pública, a públicos, el equipamiento Recreativos Publicas
través de convenio, los social y la reducción de la Construcción del Parque Dirección de Obras
gobiernos autónomos vulnerabilidad de la población Acuático del Cantón Carlos Publicas
descentralizados municipales frente al riesgo Julio Arosemena Tola
podrán construir y mantener Construcción e Instalación de Dirección de Obras
infraestructura física y los Letras Artísticas en 3d Publicas
equipamientos de salud y Iluminadas para Promocionar
educación, en su jurisdicción y Fomentar el Turismo y la
territorial. Cultura
Construcción del Eco Parque Dirección de Obras
Puma yacu en la Ciudad de Publicas
Obras de Infraestructura en el Dirección de Obras
Cantón Publicas
Mantenimiento de Dirección de Obras
establecimientos de Salud Publicas
Pública del Cantón en
coordinación con las instancias
competentes de acuerdo a la
necesidad y categoría del
centro poblado
Mantenimiento de Dirección de Obras
infraestructura de Publicas
establecimientos de educación
en coordinación con las
instancias competentes de
categoría del centro poblado.
ASENTAMIENTOS Art. 55.- g) Planificar, construir • Promover un equilibrio Programa Integral de vivienda social en el Cantón Construcción de Vivienda Dirección de
HUMANOS y mantener la infraestructura territorial mediante la Carlos Julio Arosemena Tola Social en el Cantón Carlos Planificación
física y los equipamientos de los consolidación de Julio Arosemena Tola
360
espacios públicos destinados al asentamientos humanos Expropiación de predios para Dirección de
desarrollo social, cultural y donde se garantice la la implementación de Planificación
deportivo, de acuerdo con la ley. cobertura de servicios proyectos de vivienda de
Previa autorización del ente básicos, el acceso a espacios interés social mediante
rector de la política pública, a públicos, el equipamiento convenio marco de
través de convenio, los social y la reducción de la cooperación interinstitucional
gobiernos autónomos vulnerabilidad de la población entre el Ministerio de
descentralizados municipales frente al riesgo Desarrollo Urbano y Vivienda
podrán construir y mantener y el Gobierno Autónomo
infraestructura física y los Descentralizado Municipal del
equipamientos de salud y Cantón de Carlos Julio
educación, en su jurisdicción Arosemena Tola
territorial.
Reubicación de Viviendas en Dirección de
Zonas de Riesgo Planificación, Unidad
de Gestión de
Riesgos
Elaborar planes comunitarios Unidad de Gestión
de gestión de riesgos para de Riesgos
conocer la situación real de la
comunidades del Cantón
ASENTAMIENTOS Art. 55.- d) Prestar los servicios Promover un equilibrio Programa Integral del Agua Potable del Cantón Construcción de sistemas de Unidad de Agua
HUMANOS públicos de agua potable, territorial mediante la Carlos Julio Arosemena Tola agua potable ene l Cantón Potable,
alcantarillado, depuración de consolidación de Carlos Julio Arosemena Tola Alcantarillado y
aguas residuales, manejo de asentamientos humanos Residuos Solidos
desechos sólidos, actividades de donde se garantice la Repotenciación y ampliación Unidad de Agua
saneamiento ambiental y cobertura de servicios de sistemas de agua potable Potable,
aquellos que establezca la ley; básicos, el acceso a espacios en el Cantón Carlos Julio Alcantarillado y
públicos, el equipamiento Arosemena Tola Residuos Solidos
social y la reducción de la Operación y Mantenimiento de Unidad de Agua
vulnerabilidad de la población sistemas de agua potable Potable,
frente al riesgo Alcantarillado y
Residuos Solidos
Programa de ampliación, Unidad de Agua
control, y monitoreo de la Potable,
calidad y uso del servicio de Alcantarillado y
agua Residuos Solidos
Construcción de sistemas Unidad de Agua
individuales de agua potable Potable,
para el sector rural de Alcantarillado y
territorio Cantonal Residuos Solidos
Procesos de declaratoria de Unidad de Agua
utilidad publica y ejecutar y Potable,
mantener áreas para Alcantarillado y
infraestructura de sistemas de Residuos Solidos
servicio básico.
Plan de manejo ambiental del Unidad de Agua
plan maestro de Agua Potable Potable,
y Alcantarillado. Alcantarillado y
Residuos Solidos
361
Estudio Forestal Del Sistema Unidad de Agua
Regional De Agua Potable Potable,
Tramo Captación Alcantarillado y
Residuos Solidos
Fiscalización del Plan Maestro Unidad de Agua
de Agua Potable y Potable,
alcantarillado Alcantarillado y
Residuos Solidos
ASENTAMIENTOS Art. 55.- d) Prestar los servicios Promover un equilibrio Programa Integras de Alcantarillado Sanitario y Construcción de sistemas de Unidad de Agua
HUMANOS públicos de agua potable, territorial mediante la Pluvias del Cantón Alcantarillados sanitarios en el Potable,
alcantarillado, depuración de consolidación de Cantón CJAT Alcantarillado y
desechos sólidos, actividades de donde se garantice la Adecuación y ampliación de Unidad de Agua
saneamiento ambiental y cobertura de servicios sistemas de alcantarillados Potable,
aquellos que establezca la ley; básicos, el acceso a espacios sanitarios existentes Alcantarillado y
públicos, el equipamiento Residuos Solidos
social y la reducción de la Construcción de Baterías Unidad de Agua
vulnerabilidad de la población Sanitaria publicas Potable,
frente al riesgo Alcantarillado y
Residuos Solidos
Mantenimiento de Baterías Unidad de Agua
Sanitaria publicas e Potable,
Institucional Alcantarillado y
Residuos Solidos
Plan de Control y Unidad de Agua
Mejoramiento de los Servicios Potable,
Básicos en redes domiciliarias Alcantarillado y
Residuos Solidos
ASENTAMIENTOS Art. 55.- d) Prestar los servicios Promover un equilibrio Construcción de sistemas de Unidad de Agua
HUMANOS públicos de agua potable, territorial mediante la Alcantarillados Pluviales en el Potable,
alcantarillado, depuración de consolidación de Cantón CJAT Alcantarillado y
desechos sólidos, actividades de donde se garantice la Construcción de Alcantarillado Unidad de Agua
saneamiento ambiental y cobertura de servicios pluvial en el área urbana Potable,
aquellos que establezca la ley; básicos, el acceso a espacios Alcantarillado y
social y la reducción de la
vulnerabilidad de la población
frente al riesgo
ASENTAMIENTOS Art. 55.- d) Prestar los servicios Promover un equilibrio Repotenciación, Ampliación, Operación y Ampliación o repotenciación Unidad de Agua
HUMANOS públicos de agua potable, territorial mediante la ,Mantenimiento Integral de Residuos Solidos del relleno sanitario Potable,
alcantarillado, depuración de consolidación de Alcantarillado y
desechos sólidos, actividades de donde se garantice la Monitoreo y evaluación de la Unidad de Agua
saneamiento ambiental y cobertura de servicios operación del relleno sanitario Potable,
aquellos que establezca la ley; básicos, el acceso a espacios Alcantarillado y
362
vulnerabilidad de la población Dotación de equipos para el Unidad de Agua
frente al riesgo tratamiento de residuos Potable,
orgánicos Alcantarillado y
Residuos Solidos
Operación y Mantenimiento Unidad de Agua

del Programa de Gestión Potable,
Integral de Residuos Solidos e Alcantarillado y
infraestructura del Relleno Residuos Solidos
Sanitario
Repotenciación del vehículo Unidad de Agua
recolector Potable,
Alcantarillado y
Residuos Solidos
Difusión y socialización del Unidad de Agua
programa de Gestión Integral Potable,
de residuos Solidos Alcantarillado y
Residuos Solidos
ASENTAMIENTOS Art. 55.- d) Prestar los servicios Promover un equilibrio Construcción de Unidades Unidad de Agua
HUMANOS públicos de agua potable, territorial mediante la Básicas sanitarias en sectores Potable,
alcantarillado, depuración de consolidación de rurales dispersos Alcantarillado y
desechos sólidos, actividades de donde se garantice la
saneamiento ambiental y cobertura de servicios
aquellos que establezca la ley; básicos, el acceso a espacios
públicos, el equipamiento
vulnerabilidad de la población
frente al riesgo
ASENTAMIENTOS Art. 55.- c) Planificar, construir y Mejorar la infraestructura vial Planificación, construcción y mantenimiento de la Construcción y Desarrollo Vial Dirección de Obras
HUMANOS mantener la vialidad urbana; y el transporte público, vial en el Cantón Publicas
organizando la movilidad de
la población facilitando la Estudio de Suelo para el Dirección de Obras
interacción entre las áreas desarrollo de proyecto Viales Publicas
urbanas y rurales
Construcción del Plan de Dirección de
Desarrollo Vial y Diseño Planificación
Urbano que incluye estudios
de Pre factibilidad,
Factibilidad, y Diseños
definitivos
Proyecto de Adoquinado o Dirección de Obras
Asfaltados de las Calles Publicas
Asfaltado Víal desde el Centro Dirección de Obras

de Desarrollo Prioritario el Publicas
Capricho hasta Inscayaku
Asfaltado Vial desde el Sector Dirección de Obras
la Florida hasta el Complejo Publicas
Kuriyaku
363
Asfaltado Vial desde el Dirección de Obras
Complejo del Cacao Sector el Publicas
Capricho hasta el puente
Mantenimiento Vial Urbano de Publicas
las Calles de Carlos Julio
Arosemena Tola
Mantenimiento Vial Rural del Publicas
Arosemena Tola
Diseño del Puente Rio Puni - Dirección de
Sector Ishpingo (Se Solicitará Planificación
Competencia GADO Provincial
De Napo)
Embaulados en esteros en los Dirección de Obras

Centros Poblados y Unidades Publicas
Territoriales de Desarrollo del
Cantón
Construcción de Puentes Dirección de Obras

Carrosables en varios sectores Publicas
del Cantón
Construcción de paradas de Dirección de Obras

buses en el sector urbano y Publicas
rural
Construcción de Puentes Dirección de Obras
Peatonal colgante en el sector Publicas
de Alto Ila
Mantenimiento (Limpieza y Dirección de Obras

Pintura ) de los Bordillos de la Publicas
Ciudad desde Puente Rio
Pumayacu hasta el Edificio
Municipal
Construcción de Aceras y Dirección de Obras

bordillos en zonas Publicas
consolidadas del Cantón
Art. 55.- c) Planificar, construir y Mejorar la infraestructura vial Planificación, construcción y mantenimiento de la Adquisición de repuestos, Dirección de Obras
mantener la vialidad urbana; y el transporte público, vial insumos y servicio de mano Publicas
organizando la movilidad de de obra para el
la población facilitando la mantenimiento efectivo del
interacción entre las áreas parque automotor y equipo
urbanas y rurales caminero del Gobierno
364
Municipal de Carlos Julio
Arosemena Tola
Art. 55.- f) Planificar, regular y Mejorar la infraestructura vial Regulación, control del transito y transporte Generación de normativa para Unidad de Transito y
controlar el tránsito y el y el transporte público, terrestre administración, gestión y Transporte
transporte terrestre dentro de su organizando la movilidad de regulación del transporte
circunscripción cantonal; la población facilitando la público
interacción entre las áreas
Sistema integral para cobro de Unidad de Transito y
urbanas y rurales
matrículas, sanciones, multas Transporte
e impuestos a fines, que
pueda articularse a la
plataforma municipal
Pre factibilidad, Factibilidad, Unidad de Transito y
Diseños Definitivos, Modelo de Transporte
Gestión Mancomunidad para la
prestación de servicios de
revisión técnica o
matriculación entre los GAD´s
de Napo.
Señalización Horizontal en Unidad de Transito y
Áreas Urbanas del Cantón. Transporte
Señalización Vertical en las
áreas Urbanas del Cantón.
Determinación de
Urbanas del cantón
Semaforización Preventiva en
los sectores urbanos del
cantón.
ASENTAMIENTOS Art. 55.- d) Prestar los servicios Impulsar el acceso y el Programa Energía y Conectividad Proyecto de Dotación de Usos N/A
HUMANOS públicos de agua potable, mejoramiento energético y de y Tecnología de la
alcantarillado, depuración de telecomunicaciones a los Comunicación en los Centros
aguas residuales, manejo de asentamientos humanos del Poblados
desechos sólidos, actividades de cantón, fortaleciendo las Proyecto de Dotación de Administrativa
saneamiento ambiental y condiciones de vida y de Conectividad( WIFI) en varios
aquellos que establezca la ley; seguridad social Centros Poblados
Proyecto de Dotación de N/A
banda ancha libre para
espacios públicos
Plan de Repotenciación y N/A

Mantenimiento Eléctrico en el
Cantón
365
Componente Competencias y/o Funciones Objetivo cantonal Programa Proyecto Unidad
Municipal responsable
POLÍTICO Art. 54.- a) Promover el desarrollo Administrar el ayuntamiento durante Programa Integral de Contratación de seguridad externa ( Desarrollo
INSTITUCIONAL sustentable de su circunscripción territorial los próximos cinco años, bajo Desarrollo Administrativo guardias) Institucional
cantonal, para garantizar la realización del principios de democracia, participación Institucional
buen vivir a través de la implementación y organización para lograr obras y Contratación de sistema de rastreo Desarrollo
de políticas públicas cantonales, en el servicios de calidad, tecnología satelital para el Control de vehículos y Institucional
marco de sus competencias adecuada y eficiente, al servicio de la maquinaria del GAD Municipal
constitucionales y legales; población del cantón.
Plan de Mantenimiento de bienes Desarrollo

muebles e inmuebles de GAD Institucional
Municipal
Plan de Adquisición de vehículos Unidad de talleres

Municipales
Plan de Mantenimiento de vehículos Unidad de talleres

pesados y livianos
Plan de Adquisición de Repuestos para Unidad de talleres

vehículos institucionales
Plan de dotación de combustibles y Unidad de talleres

lubricantes para vehículos municipales
Plan de Dotación de Materiales de Desarrollo

oficina Institucional
Art. 54.- a) Promover el desarrollo Administrar el ayuntamiento durante Plan de Dotación de Materiales de Desarrollo
sustentable de su circunscripción territorial los próximos cinco años, bajo impresión Institucional
cantonal, para garantizar la realización del principios de democracia, participación
buen vivir a través de la implementación y organización para lograr obras y Adquisición de seguros Desarrollo
de políticas públicas cantonales, en el servicios de calidad, tecnología Institucional
marco de sus competencias adecuada y eficiente, al servicio de la
constitucionales y legales; población del cantón. Plan de incremento y Renovación de Sección de
Circuito cerrado de video vigilancia y Seguridad y Salud
alarma Ocupacional
Dotación de uniformes y prendas de Sección de

protección para empleados y Seguridad y Salud
trabajadores del GAD Municipal Ocupacional
366
Plan de Salud y Atención Médica al Desarrollo
Personal Obrero y Administrativo. Institucional
Art. 54.- a) Promover el desarrollo Administrar el ayuntamiento durante Dotación de Insumos y Equipos de Sección de
sustentable de su circunscripción territorial los próximos cinco años, bajo Protección y bioseguridad e Seguridad y Salud
cantonal, para garantizar la realización del principios de democracia, participación Indumentaria al personal para Ocupacional
buen vivir a través de la implementación y organización para lograr obras y reactivación al trabajo.
de políticas públicas cantonales, en el servicios de calidad, tecnología
Elaboración de planes, programas y Sección de
procedimientos de seguridad y salud Seguridad y Salud
ocupacional y Riesgos de trabajo Ocupacional
Art. 54.- a) Promover el desarrollo Administrar el ayuntamiento durante Plan de Capacitación para el personal Unidad de Talento
sustentable de su circunscripción territorial los próximos cinco años, bajo Municipal Humano
cantonal, para garantizar la realización del principios de democracia, participación
buen vivir a través de la implementación y organización para lograr obras y Consultoría para diseño, Desarrollo
de políticas públicas cantonales, en el servicios de calidad, tecnología automatización e implementación los Institucional
marco de sus competencias adecuada y eficiente, al servicio de la manuales de proceso y procedimientos
constitucionales y legales; población del cantón. para los diferentes direcciones,
unidades y secciones del GAD
Municipal
Adquisición de insumos, equipos, Gestión de Riesgos

materiales , menajes y ayudas
humanitarias para prevenir y
contrarrestar los efectos negativos que
se presenten durante la emergencia
sanitaria por el covid-19
Art. 54.- a) Promover el desarrollo Administrar el ayuntamiento durante Programa Integral para Mejorar la eficiencia administrativa de Todas las
sustentable de su circunscripción territorial los próximos cinco años, bajo Mejorar la Eficiencia la Institución Direcciones
cantonal, para garantizar la realización del principios de democracia, participación Administrativa Municipal
Dotación de Bienes y Servicios para el
buen vivir a través de la implementación y organización para lograr obras y
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal
Dotación de Bienes de Larga Duración
para el Gobierno Autónomo
367
Art. 54.- a) Promover el desarrollo Administrar el ayuntamiento durante Programa integral de Planes de contingencia para eventos Gestión de Riesgos
sustentable de su circunscripción territorial los próximos cinco años, bajo prevención de Riegos en masivos relacionados a las fiestas del
cantonal, para garantizar la realización del principios de democracia, participación el Cantón cantón y otros eventos.
buen vivir a través de la implementación y organización para lograr obras y
marco de sus competencias adecuada y eficiente, al servicio de la Sistema contra incendios de detección Gestión de Riesgos
constitucionales y legales; población del cantón. y extinción de fuegos para las
edificaciones del GAD Carlos Julio
Arosemena Tola
POLÍTICO Art. 54.- a) Promover el desarrollo Impulsar el acceso y el mejoramiento Programa de Renovación y adquisición de Unidad de TIC´s
INSTITUCIONAL sustentable de su circunscripción territorial de tecnologías de la comunicación e implementación, licenciamiento de software de
cantonal, para garantizar la realización del información principalmente en áreas de adquisición y seguridad y aplicativo.
buen vivir a través de la implementación sociales y sectores urbanos mantenimiento de
de políticas públicas cantonales, en el tecnologías de Renovación, Adquisición y Unidad de TIC´s
marco de sus competencias Instrumentos mantenimiento del parque informático
constitucionales y legales; Tecnológicos
Adquisición de repuestos informáticos Unidad de TIC´s

y suministros de impresión
Repotenciación, monitoreo y Unidad de Tics

mantenimiento de servidores
Adquisición, Implementación y Unidad de TIC´s

Actualización de sistemas informáticos.
Art. 54.- a) Promover el desarrollo Mantener la seguridad y ampliar el Unidad de TIC´s

sustentable de su circunscripción territorial servicio de telecomunicaciones
cantonal, para garantizar la realización del
buen vivir a través de la implementación
de políticas públicas cantonales, en el Actualización y renovación de la página Unidad de TIC´s;
marco de sus competencias web institucional Participación
constitucionales y legales; Ciudadana
Implementar cámaras de video Gestión de Riesgos
vigilancia y botón de pánico en los y Seguridad
puntos estratégicos de la cabecera Ciudadana
cantonal
Dotación de sistemas de comunicación Gestión de Riesgos

a las comunidades m{as alejadas y sin y Seguridad
cobertura Ciudadana
POLÍTICO Art. 54.- a) Promover el desarrollo Administrar el ayuntamiento durante Campaña de reducción de cartera Dirección
INSTITUCIONAL sustentable de su circunscripción territorial los próximos cinco años, bajo vencida Financiera
368
cantonal, para garantizar la realización del principios de democracia, participación Programa de Gestión Implementación, Desarrollo y Dirección
buen vivir a través de la implementación y organización para lograr obras y Tributaria y Contable del Automatización del Sistema Financiera
de políticas públicas cantonales, en el servicios de calidad, tecnología GADMCJAT Informático de Gestión, Tributaria no
marco de sus competencias adecuada y eficiente, al servicio de la Tributaria y Contable GLOBALGAD
Adquisición de Especies valoradas y no Dirección

valoradas para Recaudar los servicios Financiera
técnicos administrativos
POLÍTICO Implementar un sistema de participación Administrar el ayuntamiento durante Fortalecimiento de la Campaña anual para promover la Unidad de
INSTITUCIONAL ciudadana para el ejercicio de los derechos los próximos cinco años, bajo participación y la participación e involucramiento de la Participación
y la gestión democrática de la acción principios de democracia, participación seguridad ciudadana en el ciudadanía mediante la difusión de la Ciudadana
municipal. y organización para lograr obras y cantón ley de participación Ciudadana
servicios de calidad, tecnología
adecuada y eficiente, al servicio de la
población del cantón. socialización del proceso participativo Unidad de
las Unidades Básicas de Participación Participación
en la elaboración del presupuesto Ciudadana
Proceso de Rendición de Cuentas anual Unidad de

Participación
Ciudadana
Comunicación corporativa institucional Unidad de

Participación
Ciudadana
Material Impreso, audiovisual, Unidad de

multimedia, internet y virtuales de la Participación
gestión institucional Ciudadana
Funcionamiento de las Asambleas de Unidad de

Participación Ciudadana del Cantón Participación
Carlos Julio Arosemena Tola Ciudadana
Implementar un sistema de participación Socialización de Ordenanzas, Plan de Unidad de
ciudadana para el ejercicio de los derechos Inversión Anual y acciones del GAD Participación
y la gestión democrática de la acción Municipal Ciudadana
municipal.
Implementar un sistema de participación Capacitar y socializar a las Gestión de Riesgos
ciudadana para el ejercicio de los derechos comunidades en el tema de seguridad y Seguridad
y la gestión democrática de la acción Ciudadana. Ciudadana
municipal.
369
Componente Competencias y/o Funciones Municipal Objetivo cantonal Programa Proyectos Unidad responsable
Socio Cultural Art. 54. f). Ejecutar las competencias exclusivas y Implementar los sistemas de protección Programa de Reactivación la Gestión Dirección de Desarrollo
concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley integral de los derechos a través de la Reactivación sanitaria en el Cantón Económico, Social, Cultural y
y en dicho marco, prestar los servicios públicos y conformación de consejos cantonales, Pos Pandemia Carlos Julio Arosemena Turismo- Unidad de Desarrollo
construir la obra pública cantonal correspondiente juntas cantonales y redes de protección de Tola, a traves de medidas Económico, Emprendimiento y
con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, los derechos de los grupos de atención de bioseguridad con la Cooperación -Desarrollo
observando los principios de universalidad, prioritaria, con enfoque de género e participacion ciudadana Institucional, ;
accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, impulsaldo la salud y la Participación Ciudadana -
interculturalidad, subsidiariedad, participación y educación Gestión de Riesgos y
equidad Seguridad Ciudadana
Económico Art. 54.- h) Promover los procesos de desarrollo Incentivar el desarrollo económico del Reactivación y Dirección de Desarrollo
Productivo económico local en su jurisdicción, poniendo una cantón bajo un enfoque de economía Recuperación Económico, Social, Cultural y
atención especial en el sector de la economía social y solidaria e inclusiva, para reducir las Económica del Cantón Turismo- Unidad de Desarrollo
solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles brechas de pobreza de la población Carlos Julio Arosemana Económico, Emprendimiento y
de gobierno; cantonal, fortaleciendo las actividades Tola Cooperación, Gestión de
económicas en los sectores agropecuario, Riesgos y Seguridad
comercial y de servicios en identificados Ciudadana
como primordiales en el territorio.
Socio Cultural Art. 54. f). Ejecutar las competencias exclusivas y Implementar los sistemas de protección Reactivación del Sistema Dirección de Desarrollo
concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley integral de los derechos a través de la Educativo Cantonal Económico, Social, Cultural y
y en dicho marco, prestar los servicios públicos y conformación de consejos cantonales, Urbano y Rural Turismo- Unidad de Desarrollo
construir la obra pública cantonal correspondiente juntas cantonales y redes de protección de impulsando las nuevas Económico, Emprendimiento y
con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, los derechos de los grupos de atención modalidades de Cooperación -Desarrollo
observando los principios de universalidad, prioritaria, con enfoque de género e prestacíon del servicios Institucional, ;
accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, impulsaldo la salud y la Participación Ciudadana -
interculturalidad, subsidiariedad, participación y educación Gestión de Riesgos y
equidad Seguridad Ciudadana
Fuente: GADMCJAT, Pro Amazonia, Planifica Ecuador
Elaborado por: Equipo Consultor
370
Es importante destacar que, en los proyectos propuestos para el cantón que están
relacionados con cambio climático, en los casos pertinentes, se han planteado medidas de
adaptación que incluyen estrategias de articulación interinstitucional para la ejecución de
los mismos (Ver documento adjunto “Fichas de Proyectos”). En este proceso, se han
seguido los lineamientos descritos en la “Herramienta para la integración de criterios de
Cambio Climático en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial”.
Por otro lado, considerando el tema de gestión de riesgos es recomendable establecer una
estrategia de articulación al respecto. Para ello, siguiendo los “Lineamientos para incluir la
gestión del riesgo de desastres en el PDOT” se debería establecer un Sistema Cantonal de
Gestión de Riesgos que articule los actores presentes en el cantón en concordancia con el
esquema de organización del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
12.3. Estrategia de reducción de factores de riesgo
Una vez que en el Diagnóstico se han identificado los riesgos existentes en el territorio; es
indispensable establecer una estrategia con el propósito de prevenir nuevos riesgos,
reducir los riesgos existentes y gestionar el riesgo residual, contribuyendo con ello al
fortalecimiento de la resiliencia y a la reducción de las pérdidas por desastres en el cantón
(Servicio Nacional de Gestión de riesgos y Emergencias 2019).
La estrategia de reducción de los factores de riesgo se realiza en función de los programas

y proyectos establecidos en la fase de Propuesta (Ver apartado 0). De manera general, la
estrategia de reducción de factores de riesgo para el cantón Carlos Julio Arosemena Tola
idealmente implica entre otros aspectos:
 La necesidad de incrementar el conocimiento del riesgo de desastres, para lo cual
es necesario generar, gestionar o actualizar la información referente al estudio y
evaluación de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos identificados en el
Diagnóstico (Documento adjunto- Fichas de Proyectos).
 El fortalecimiento de la gobernanza de riesgo de desastres, lo que implica un trabajo
articulado de la Unidad de Gestión Ambiental y Riesgos del GAD del cantón Carlos
Julio Arosemena Tola, con el Sistema Cantonal de Gestión de Riesgos, y la entidad
rectora a nivel nacional, el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias,
en temas de gestión del riesgo de desastres.
 La planificación e inversión en la reducción del riesgo de desastres para una mayor
resiliencia, para lo cual es indispensable establecer acciones concretas para la
reducción del riesgo de desastres en función de los programas y proyectos
establecidos en la Propuesta del PDOT (Ver Capítulo II).
 La gestión de transferencia del riesgo, es decir, trasladar las consecuencias, que
incluyen consecuencias financieras de un riesgo en particular, para que en el caso
de que ocurra un desastre, el GAD o la comunidad no se la que asuma la totalidad
de las consecuencias generadas por el desastre. Por ejemplo, la contratación de
seguros para bienes, transfiere el riesgo a la aseguradora.
 El fortalecimiento de las capacidades para la prevención y respuesta ante desastres,
lo cual implica establecer acciones encaminadas al control del riesgo residual y la
preparación ante desastres, a fin de que el GAD pueda dar una respuesta eficaz en
los ámbitos correspondientes a la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción.
Es importante destacar que, siguiendo los “Lineamientos para incluir la gestión del riesgo
de desastres en el PDOT” (2019) la implementación de la estrategia de reducción de
factores de riesgo requiere del establecimiento de una “Agenda Cantonal de Gestión de
Riesgos de Desastres”. En la actualidad, el cantón Carlos Julio Arosemena Tola no cuenta
con dicha Agenda por lo cual, resulta prioritario que dentro de las atribuciones y
371
responsabilidades de la “Unidad de Gestión Ambiental y Riesgos” del GAD se contemple el
planteamiento de la Agenda Cantonal de Gestión de Riesgos de Desastres para el cantón.
En el documento adjunto (Fichas de Proyectos), se describe la estrategia de reducción de

factores de riesgo por proyecto. En primera instancia se describen los riesgos asociados a
cada proyecto; seguidamente se describen las regulaciones, en el ámbito de las
competencias del GAD, principalmente las relacionadas con condicionantes, limitaciones o
restricciones en función del riesgo determinado; finalmente se describe el control
necesario, es decir, el esfuerzo articulado entre el GAD y otros actores para verificar el
cumplimiento de las regulaciones definidas, con el propósito de reducir la vulnerabilidad e
incrementar la resiliencia en su territorio (Servicio Nacional de Gestión de riesgos y
Emergencias 2019).
Dentro de las acciones y medidas que se contemplan para la reducción de riesgo, se

proponen acciones de tipo estructural y no estructural que permitan minimizar los efectos
negativos de los distintos escenarios evaluados anteriormente. Las acciones propuestas al
igual que cualquier otro proyecto de diferente índole están sujetas a posteriores ajustes y
revisiones, pues todo el proceso que involucra la Gestión del Riesgo es de carácter dinámico
y progresivo.
El escenario de riesgos proporciona los instrumentos necesarios para priorizar las acciones
de intervención con el fin de modificar ciertos factores que condicionan el riesgo y así
alcanzar mejores resultados en el proceso de prevención y mitigación.
Enfoque Descripción Tiempo/meses Responsable

General -Capacitación continua a la población (sitios de Corto: de 1 a 6 GAD
concurrencia, escuelas, colegios, establecimientos de
salud, cuerpo de bomberos) y al propio personal del
Municipio sobre Gestión de Riesgos
General -Capacitación y articulación continúa entre actores que Corto: de 1 a 3 GAD
ejercen la Gestión de Riesgo en el Cantón. (Autoridades
Municipales, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Cuerpo de
Bomberos, Entidades del Gobierno Central, entre otros)
General -Evaluar la viabilidad económica y predisposición de la Corto: de 1 a 3 GAD
población a establecer un copago de seguro agrícola para
pequeños y medianos productores a través del Gobierno
central y su unidad ejecutora (Unidad de Seguro Agrícola
UNISA)
General -Conformar un Sistema de Información Geográfica de Mediano: de 6 a GAD
seguimiento y control de información territorial 12
General -Realizar un acercamiento con la Secretaria de Riesgos y Corto: de 1 a 3 GAD
solicitar se incluya el monitoreo del río Anzu. Deseable que
la alerta temprana implementada para inundaciones en el
Tena, se amplíe y replique para el río Anzu
General -Planeamiento de simulacros de evacuación para la Largo: 12 a 24 GAD
población, con la instalación de alarmas comunitarias,
ubicadas en función del número de población que agrupan
los barrios y/o zonas urbanas.
General Establecer puntos de encuentro con su respectiva Mediano: de 6 a GAD
señalética, en la parte urbana y comunidades del Cantón 12
Sismos -Control de construcciones (infraestructura) y Corto: de 1 a 3 GAD
asentamientos en zonas de riesgo que presenten
inestabilidad, alta infiltración, etc.
-Control de construcciones e infraestructuras que cumplan
normas NEC.
-Inspección técnica y evaluación de vulnerabilidad
estructural en establecimientos de salud, bomberos e
infraestructura vital. (Ver formato de evaluación Anexo
Nro. 4)
372
Minería -Acercamiento y articulación para control de tipo minero Corto: de 1 a 3 GAD
ilegal con la estatal ARCOM.
-Control en los permisos de exploración y excavación. Es
importante que se siga la normativa vigente.
-Organización comunitaria.
-Actualizar inventario de información sobre bloques
mineros y puntos específicos de explotación.
Inundación -Identificar zonas de seguridad que serán zonas altas y Mediano: de 6 a GAD
estables. 12
Evitar atravesar ríos y áreas inundables.
-Promover campañas de reforestación con plantas nativas.
-Educar a los habitantes que se encuentran cerca de las
zonas de riesgo para enfrentar emergencias.
-Promover programas de reforestación y cobertura vegetal.
- Realizar con detalle una evaluación de los poblados: Bajo
Ila, Ishpingo, El Capricho, Muretekucha, Misiurku, Tzawata
y Arosemena Tola, El Progreso.
-Evaluar la situación de 12 casas en zonas de riesgo alto a
inundaciones.
-Evaluar 4,4km de la red eléctrica que se localiza en zona
de riesgo alto.
Erosión -Promover actividades para evitar la deforestación, Largo: de 12 a GAD
Hídrica sobrepastoreo, 24
-Control de la pluviosidad y ciclo hidrológico
-Control en la construcción de infraestructuras para evitar
cambios en patrones hidráulicos, geometrías de las
laderas, etc. 21
12.4. Estrategia de seguimiento y evaluación
Hace referencia a la estrategia que el GAD cantonal adoptará a fin de verificar la

implementación, avance y resultados de su PDOT, para identificar las causas y
consecuencias del eventual incumplimiento de las metas o la posible demora en el
cronograma de ejecución de los programas y proyectos (Secretaría Técnica Planifica
Ecuador 2019b). Es importante mencionar que el proceso de seguimiento y evaluación del
PDOT ha sido definido mediante unos lineamientos específicos aprobados mediante
“Resolución No. 001-2016-CNP, de 4 de marzo de 2016, publicada en Registro Oficial No.
749, de 6 de mayo de 2016” (Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019b). Dentro de los
lineamientos, se define que los GADs deberán emitir un Informe Anual Consolidado de
Seguimiento y Evaluación al Cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019b). Por otra parte, toda la información
recolectada como parte de la estrategia de seguimiento y evaluación debe estar disponible
en un Sistema de Información Local (SIL) del GAD.
12.4.1. Sistema de Información Local (SIL)
La implementación de un Sistema de Información Local (SIL) se sustenta en el Acuerdo

Ministerial SNPD 006-2018, en el que se define a un SIL como: “el conjunto organizado y
sistemático de -elementos, dependencias técnicas y administrativas; talento humano;
medios técnicos; procedimientos en general; productos informativos- que permiten
interacción de los Gobiernos Autónomos Descentralizados con la ciudadanía en el territorio,
en el marco de la rendición de cuentas y control social; para acceder, recoger, almacenar,
transformar y difundir datos en información relevante para la planificación, el desarrollo y
la gestión pública, local y nacional.”
Considerando esta propuesta, se identifican cinco elementos que deben ser considerados
para un funcionamiento adecuado del SIL dentro del Gobierno Municipal de Carlos Julio
373
Arosemena Tola. Estos son: i) dependencias técnicas y administrativas, que hace
referencia a todas las unidades técnicas y administrativas del GAD, cuyas funciones se
encuentran establecidas según el Estatuto Orgánico de la Institución. ii) Talento Humano,
que hace referencia al grupo de personas que se requiere para el proceso, en términos
generales para la producción de información, así como para demandar información en el
marco de los procesos institucionales. iii) Medios Técnicos, siendo los recursos técnicos y
tecnológicos para cumplimiento de un proceso, estos recursos materiales, están asociados
a la infraestructura tecnológica institucional (hardware y software). iv) Procedimientos, en
términos generales, corresponde a seguir pasos predefinidos para desarrollar una labor de
manera eficaz; por ejemplo, manual de operaciones, disposiciones, normas, reglamentos,
etc. v) Actores internos (servidores públicos del GAD), y actores externos (c) ciudadanía)
como el principal (PROAmazonía, 2019).
La efectiva implementación del SIL, permitirá al Gobierno Municipal de Carlos Julio

Arosemena Tola generar un nuevo modelo de gestión de información que permitirá mejorar
la planificación y gestión pública local en los siguientes ámbitos:
 Procesos del que hacer institucional
 Toma de decisiones estructuradas y fundamentadas
 Organización y generación de estrategias para cierre de brechas
 Interacción del GAD con la ciudadanía.
 Rendición de cuentas y control social
Así, el SIL se convierte en una herramienta de gestión estratégica que aporta en los
procesos institucionales, sobre todo por la garantía de entrega de información por medios
formales. Sin embargo, su implementación representa un reto para el Gobierno Cantonal
de Carlos Julio Arosemena Tola, puesto que requiere de algunos ajustes en las diferentes
unidades de la institución, para poder responder de manera adecuada con los reportes de
información que deben ser centralizado en la Dirección de Planificación para
ser transformados en reportes técnicos que contribuyan a tomar decisiones estratégicas y
mejorar la gestión institucional. La Figura 9 presenta el flujo de información que debe
generarse en las diferentes unidades técnicas del GAD, las mismas que deben reportar a
la Dirección de planificación para su respectiva consolidación, análisis y posterior difusión
interna y externa. Adicionalmente se muestra la conexión del Sistema de Información
Local, con otros sistemas que operan en un carácter regional y nacional, ver Ilustración
27.
Ilustración 27 Flujo de información que debe generarse en las diferentes

unidades técnicas del GAD. Fuente: PROAmazonía, 2019.
374
En el proceso de articulación es importante contar con el equipo humano que identifique,
valore, valide y procese información, tomando en cuenta que los primeros usuarios de la
misma con valor agregado y estándares homologados son el personal de los GAD, por lo
que el éxito del SIL se centrará en su utilidad y la información de calidad que se suministre
a los usuarios internos de la institución para la ejecución de actividades con mayor
efectividad; así como la de generar información para los usuarios externos siendo su
principal población objetivo la “ciudadanía” en general y en paralelo a los decisores de
política pública en el territorio, pues sus acciones y propuestas de mejora tendrán sustento
con información pertinente y realidad local que genere beneficios para todos los actores
(PROAmazonía, 2019).
En el GAD cantonal de Carlos Julio Arosemena Tola se contempla que cada proyecto genere
un registro administrativo, un informe, que se articule al SIL. Como resultado final y
siguiendo los “Lineamientos de Seguimiento y Evaluación a los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial” se contempla la presentación de un Informe Anual Consolidado
de Seguimiento y Evaluación al Cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, el mismo que considera los elementos descritos en la Tabla 122:
Tabla 122 Requerimientos del Informe Anual Consolidado de Seguimiento y Evaluación al PDOT
a) Seguimiento y evaluación al Cumplimiento de Metas del PDOT:
• Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año,
entendiéndose como una comparación entre el valor considerado como meta anualizada y el valor
real del año de análisis.
• Análisis de las posibles causas de las variaciones en el indicador, a través de un análisis de causa–
efecto de los posibles factores que han provocado las variaciones del indicador.
b) Seguimiento a la implementación de las intervenciones:
• Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.
• Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
c) Conclusiones
d) Recomendaciones
e) Plan de acción: deberá especificar las acciones o correctivos a corto plazo que se implementarán en caso
de presentar problemas en el cumplimiento de las metas o en la ejecución de sus programas y/o proyectos
Fuente: Secretaría Técnica Planifica Ecuador 2019
Adicionalmente, anclados a los indicadores propios de cada proyecto, se han definido

veintiocho indicadores estratégicos, en función de los planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) y considerando las competencias del GAD, que serán reportados en el
SIL (Tabla 123). Adicionalmente, en el documento adjunto (Fichas de Proyectos), se
adjuntan fichas metodológicas para el cálculo de cada uno de los indicadores estratégicos.
375
Tabla 123 Indicadores estratégicos para reportarlos en el SIL
Indicador de la meta cantonal Unidad de Meta PND

Medida
Porcentaje de las fuentes hídricas proveedoras de agua para consumo Porcentaje Reducir y remediar la contaminación de fuentes hídricas al 2021
humano con cobertura boscosa
Porcentaje del territorio cantonal bajo mecanismos de conservación, Porcentaje Mantener el 16% de territorio nacional bajo conservación o manejo ambiental al 2021
manejo forestal sostenible y restauración
Porcentaje de reducción de la vulnerabilidad a riesgos en el cantón Porcentaje

Porcentaje del territorio cantonal con cobertura boscosa y bajo Porcentaje
mecanismos de conservación, manejo forestal sostenible y restauración
Porcentaje del suelo rural de producción con conflicto de uso Porcentaje Reducir la expansión de la frontera urbana y agrícola al 2021
Número de productores agrícolas capacitados Número Reducir y remediar la contaminación de fuentes hídricas al 2021
N.º de actores comercializando sus productos a nivel nacional Número Incrementar el acceso de la Economía Popular y Solidaria a mercados locales e
internacionales al 2021
Reducir el margen de intermediación en productos alimenticios a 2021: mejorar el
Índice de Intercambio.
Número de productores agrícolas capacitados Número Incrementar el porcentaje de las actividades económicas que utilizan recursos de
origen biológico como insumo para la provisión de bienes y servicios a 2021.
Incrementar la tasa de empleo adecuado en el área rural del 27,8% al 35,2% a
2021.
Porcentaje de población económicamente activa que tiene como Porcentaje Incrementar la tasa de empleo adecuado en el área rural del 27,8% al 35,2% a
principal fuente económica el desarrollo de actividades agroproductivas 2021.
a nivel cantonal
Porcentaje del suelo rural de producción con conflicto de uso Porcentaje Reducir la tasa de pobreza multidimensional desde el 35,1% al 27,4% al 2021
N.º de actores comercializando sus productos a nivel nacional Número
% de población participante Porcentaje
Número de productores agrícolas capacitados Número Aumentar de 98,9 a 112 el índice de productividad agrícola nacional a 2021
Porcentaje de población económicamente activa que tiene como Porcentaje
principal fuente económica el desarrollo de actividades agroproductivas
a nivel cantonal
Porcentaje de población participante Porcentaje Erradicar el porcentaje de mujeres que han vivido algún tipo de discriminación de
género al 2021
Porcentaje de población participante Porcentaje Disminuir el embarazo no planificado al 2021
Porcentaje de población participante Porcentaje Reducir la tasa de femicidio de 0,85 a 0,82 por cada 100.000 mujeres al 2021
376
Porcentaje de población participante Porcentaje Reducir de 12,65% a 11,65% la prevalencia de último año de consumo de droga
ilícita en estudiantes de 9no de EGB, 1ro y 3ro de Bachillerato del Sistema Nacional
de Educación al 2021
% de población de grupos de atención prioritaria participante Porcentaje Incrementar el porcentaje de niñas y niños menores de 5 años que participan en
programas de primera infancia, al 2021
Porcentaje de población participante Porcentaje Incrementar el número de personas pertenecientes a pueblos y nacionalidades que
participan en actividades políticas al 2021
Porcentaje de población participante Porcentaje Incrementar del 72,25% al 80% la tasa neta de asistencia a bachillerato ajustada al
2021.
Porcentaje de población participante Porcentaje Reducir el Índice de Vulnerabilidad de alta a media, de la población, medios de vida y
ecosistemas, frente al cambio climático al 2021
Porcentaje de población participante Porcentaje Incrementar las atenciones a las personas en movilidad humana para la protección
de sus derechos de 699.631 a 750.000 al 2021.
Porcentaje de población participante Porcentaje Incrementar el índice de habitabilidad al 2021

Porcentaje de población participante Porcentaje Erradicar el porcentaje de personas indígenas, afros y montubios que afirman ser
objeto de discriminación al 2021
Porcentaje de población participante Porcentaje Mejorar el tiempo de respuesta en emergencias para seguridad ciudadana desde
0:13:27 a 0:10:53 minutos al 2021
Fuente por: GADMCJAT, UEA, TNC, Seearth, PROAmazonía, MAG, MAAE, PNUD, 2020
En la Tabla 124 se define la estrategia de seguimiento y evaluación de los proyectos del GAD cantonal Carlos Julio Arosemena Tola.
377
Tabla 124 Estrategia de seguimiento y evaluación por componente del PDOT
Proyecto Indicador del Método y/o técnica de Equipo técnico Productos Socialización de Indicador
proyecto seguimiento responsable resultantes/medios de resultados estratégico
verificación cantonal
Restauración de áreas Definición del Método: la verificación ser Veedores externos al Informes de avance del Taller participativo Porcentaje del
deforestadas y/o indicador: las hará por: visita de campo GAD (UEA-MAAE, proyecto de socialización territorio cantonal
degradadas, como hectáreas para determinar el estado y otros) a través de la Reportes de campo con comunitaria bajo mecanismos
medida de adaptación intervenidas se avance del proyecto, conformación de firmas de responsabilidad de conservación,
al cambio climático determinarán en auditorias de cumplimiento mesas Actas de reuniones y Inclusión de manejo forestal
en el cantón Carlos base a la superficie para determinar los sitios de interinstitucionales reportes resultados en la sostenible y
Julio Arosemena Tola plantada y o implementación del Informe de análisis de rendición de restauración
restaurada proyecto y las hectáreas imágenes satelitales y del cuenta
restauradas y o Sistema MRV
reforestadas, reuniones de
seguimiento del equipo
técnico responsable de la
implementación del
proyecto, monitoreo en
base a interpretación de
imágenes satelital. La
fórmula de medición es: (∑
de restauración
activa+restauración pasiva)
Definición del Método: Se tomará en Informe de cumplimiento de Taller
indicador: Las cuenta los bosques del metas de proyecto participativo de
toneladas de mismo estrato donde se Reportes de campo con socialización
carbono se encuentra la restauración firmas de involucrados comunitaria en la
determinarán en con la finalidad de estimar Memorias de talleres con zonas de recarga
base a la cantidad la cantidad de carbono que firmas de participantes hídrica
de estrato vegetal podrían capturas estas Informes de análisis de
presente en áreas áreas cuando lleguen a la calidad de agua Inclusión de
restauradas madurez, para ellos se Informe de análisis de resultados en la
harán mediciones periódicas imágenes satelitales y del rendición de
cada tres años. La fórmula Sistema MRV cuentas
de medición es (Número de Informe de evaluación de
ha restauradas*media cumplimiento de metas
estimada de carbono para
bosques secundarios)
378
Gestión de zonas de Definición del Método: la verificación ser Una mesa Porcentaje de las
importancia hídrica del indicador: las hará por: verificación in situ interinstitucional de fuentes hídricas
agua para consumo hectáreas para determinar las áreas los actores que proveedoras de
humano del cantón intervenidas se restauradas, conservadas, conforman la agua para consumo
Carlos Julio determinarán en etc.; talleres con finqueros mancomunidad (GAD humano con
Arosemena Tola base a: si una que participan en el provincial y GAD cobertura boscosa
superficie tiene proyecto, monitoreo en municipales), se
acciones de base a interpretación de pueden incluir otros
conservación, imágenes satelitales. La actores
restauración, fórmula de medición es (Ha interinstitucionales
protección o final-Ha inicial)/hectáreas como SENAGUA,
manejo sostenible; inicial *100 MAAE Líderes
y están dentro de comunitarios
las zonas de
importancia hídrica
Prevención y Definición del Método: la verificación ser Mesas 1 Taller Porcentaje de
respuesta a amenazas indicador: Mide el hará mediante la revisión interinstitucionales ( Informes de avance del participativo de reducción de la
y riesgos del cantón porcentaje de áreas del estado y avance del participación de proyecto socialización del vulnerabilidad a
Arosemena Tola que ha disminuido proyecto (áreas definidas y líderes comunitarios y Reportes de campo con cumplimiento de riesgos en el cantón
el riesgo a regularizadas, etc.) , consejo consultivo) firmas de responsabilidad proyecto Carlos Julio
desastres inspecciones de campo Arosemena Tola
(áreas expuestas a riesgos), 2. Inclusión de
reuniones de seguimiento resultados en la
entre los actores, estudios rendición de
de riesgos climático cuentas del
periódicos, auditorias de ejecutivo
cumplimiento. La fórmula
de medición es (Porcentaje
inicial de riesgo porcentaje
final del riesgo)
Definición del Método: la verificación ser Informe de cumplimiento de
indicador: Mide la hará mediante la revisión metas de proyecto 1 Taller
participación del del estado y avance del Informe de avances del participativo de
GAD en la atención proyecto (áreas definidas y proyecto con: memorias de socialización del
de desastres regularizadas), inspecciones talleres de capacitación, cumplimiento de
naturales y de campo (áreas expuestas registro de asistencia, proyecto
antrópicos con a riesgos), auditorias de reporte de evaluaciones de 2. Inclusión de
respecto al total de cumplimiento, reuniones de los participantes) resultados en la
eventos suscitados seguimiento entre los Informe de cumplimiento de rendición de
en el cantón actores, e realizará estudios metas de proyecto cuentas del
de riesgos climático ejecutivo
periódicos. La fórmula de
medición es: (Desastres en
los que ha participado el
GAD / Desastres totales
suscitados)*100
379
Educación y Definición del Método: la verificación será Mesas Porcentaje del
capacitación ambiental indicador: el mediante la revisión de interinstitucionales territorio cantonal
del cantón Carlos Julio número de reportes de estado y (Representantes de con cobertura
Arosemena Tola estudiantes avance del proyecto estudiantes y consejo boscosa y bajo
capacitados se (registros de asistencia de consultivo) mecanismos de
determina mediante talleres, evaluación de conservación,
el registro de conocimientos de los manejo forestal
asistencia a las participantes, sostenible y
charlas impartidas planificaciones de tallares), restauración
y los resultados de reuniones de seguimiento y
la evaluación de evaluación del proyecto por
conocimientos sus responsables. La
adquiridos fórmula de medición es (∑
de campañas de
capacitación realizadas)
Implementación de Definición del Método: la verificación ser Mesas Informes de avance del 1. Taller Porcentaje del
áreas ecológicas de indicador: Se hará por: reportes de interinstitucionales proyecto participativo de territorio cantonal
conservación determina por las estado y avance del con la participación Reportes de campo con socialización del con cobertura
municipal y REDD+. áreas bajo que se proyecto, inspecciones de del GADP y ONGs firmas de responsabilidad cumplimiento de boscosa y bajo
encuentran bajo campo, auditorias de dedicadas a la Informe de cumplimiento de proyecto mecanismos de
conservación cumplimiento, reuniones de conservación, metas de proyecto conservación,
municipal seguimiento. La fórmula de Dirección del MAAE) Actas de reuniones y 2. Inclusión de manejo forestal
medición es (∑ de áreas reportes resultados en la sostenible y
bajo conservación rendición de restauración
municipal) cuentas del
ejecutivo
Paseo ecológico Definición del Método: el seguimiento y Veedores Informe de la verificación 1 Taller Porcentaje del
recreacional de la indicador: El evaluación se la realizará comunitarios de los reportes de avance participativo de territorio cantonal
ciudad de Carlos Julio porcentaje de mediante auditorias de del proyecto (plantas socialización del con cobertura
Arosemena Tola avance del cumplimiento. La fórmula producidas) cumplimiento de boscosa y bajo
proyecto se de medición es (actividades Informe de cumplimiento proyecto con los mecanismos de
determina mediante realizadas/total de de metas de proyecto líderes conservación,
la cantidad de actividades planificadas*100 comunitarios manejo forestal
obras realizadas sostenible y
2. Inclusión de restauración
resultados en la
rendición de
cuentas del
ejecutivo
380
Implementación de un Definición del Método: la verificación se Veedores externos al Informe de la verificación 1 Taller Porcentaje del
vivero multipropósito indicador: número realizará por medio de GAD (Universidades) de los reportes de avance participativo de territorio cantonal
en el cantón Carlos de plantas visitas de campo y su a través de la del proyecto (plantas socialización del con cobertura
Julio Arosemena Tola producidas respectivo reporte; informe conformación de producidas) cumplimiento de boscosa y bajo
anualmente en el de entrega de plantas en mesas Informe de cumplimiento proyecto con los mecanismos de
vivero y número de donde se registra (número y interinstitucionales de metas de proyecto líderes conservación,
especies producidas especies de plantas comunitarios manejo forestal
producidas). La fórmula de 2. Inclusión de sostenible y
medición es (∑ de plantas resultados en la restauración
producidas) rendición de
cuentas del
ejecutivo
Componente Economico Poductivo
Socialización, Definición del Método: la verificación ser Mesas Informes de avance del 1 Taller Porcentaje del suelo
capacitación y indicador: el número realizará por: Registro de interinstitucionales proyecto participativo de rural de producción
monitoreo del uso del de talleres ejecutados asistencia, reuniones de (participación de Actas de reuniones socialización del con conflicto de uso
suelo rural productivo seguimiento, monitoreo en GADM CJAT, interinstitucionales cumplimiento de
en el cantón Carlos base a interpretación de representantes de Informes de talleres proyecto
Julio Arosemena Tola imágenes satelital del asociaciones de ejecutados con firmas de (participación de
cumplimiento del PUGS. La productores, responsabilidad técnica y MAG, MAAE,
fórmula de medición es (∑ MAAE, MAG) adjunto registro de firmas representantes de
de talleres realizados) de participantes productores)
Informe de cumplimiento de
metas de proyecto 2. Inclusión de
resultados en la
rendición de
cuentas del
ejecutivo
381
Reconversión de Definición del Método: la verificación se Mesas Informes de avance del 1 Taller Número de
sistemas productivos a indicador: número de realizará por medio de interinstitucionales proyecto participativo de productores
sistemas fincas con prácticas de visitas de campo; reuniones (participación de Reportes de campo con socialización del agrícolas
agroproductivos producción sostenible; de seguimiento con los GADMCJAT, MAG, firmas de responsabilidad cumplimiento de capacitados
sostenibles en zonas número de diferentes actores para GADP Napo) Informe de cumplimiento de proyecto ( MAG,
de importancia hídrica productores verificar el cumplimiento de metas de proyecto GADP Napo,
para el consumo capacitados en la meta anual. (∑ de fincas Actas de reuniones y productores)
humano en el cantón prácticas de con prácticas de producción reportes
Carlos Julio Arosemena producción sostenible sostenibles en las zonas de 2. Inclusión de
Tola recarga hídrica) y (Número resultados en la
de productores capacitados rendición de
en prácticas de producción cuentas del
sostenibles en las zonas de ejecutivo
recarga hídrica)
Ferias agroecológicas Definición del Método: la verificación se Mesas Informe de la verificación de 1 Taller Número de actores
en el cantón Carlos indicador: realizará por medio de interinstitucionales los reportes de ventas de participativo de comercializando sus
Julio Arosemena Tola Productores que revisión de informe de (GADM CJAT, los productores; Informe socialización del productos a nivel
como espacios de implementan prácticas ventas de los productores MAG, GADPN, de cumplimiento de metas cumplimiento de nacional
intercambio de de producción que participan en las ferias AGROCALIDAD, de proyecto; Actas de proyecto (MAG,
saberes, productos y sostenible participan que será llevado por el IEPS) reuniones y reportes GADPN, MAG,
servicios en ferias semanales; GADM CJAT; registro de AGROCALIDAD,
número de firmas de asistencia a IEPS productores)
productores capacitaciones y la
capacitados para el verificación de la ordenanza 2. Inclusión de
desarrollo de las legalizada y vigente. . La resultados en la
ferias, y ordenanza fórmula de medición es (∑ rendición de
creada de productores que cuentas del
participan en las ferias ejecutivo
semanales; ∑ de
productores capacitados
para participar en las ferias
semanales y; Número de
ordenanza creada)
382
Rescate y conservación Definición del Método: la verificación ser Mesas Informes de visitas de 1 Taller Número de
de especies nativas indicador: número de realizará por medio de interinstitucionales campo con las respectivas participativo de productores
como salvaguardas del chacras/aja modelos visitas de campo y su (participación de firmas de responsabilidad socialización del agrícolas
patrimonio alimentario implementadas en las respectivo reporte; GADM CJAT del técnico y registro de la cumplimiento de capacitados
del cantón Carlos Julio comunidades, número reuniones de seguimiento representantes de responsable de la chakra proyecto (MAG,
Arosemena Tola de evento de con los diferentes actores guardianas de visitada; Actas de reuniones GADPN,
intercambio de para verificar el semillas, GADPN) interinstitucionales productores)
semillas ejecutados cumplimiento de la meta 2. Inclusión de
anual resultados en la
La fórmula de medición es rendición de
(∑ de chakra/aja cuentas del
implementadas ; ∑ de ejecutivo
eventos de intercambio de
semillas realizados; ∑ de
productores capacitados en
prácticas locales para el
manejo y uso de semillas )
Fomento del Definición del Método: la verificación se Veedores externos Actas de reuniones 1 Taller Número de
Bioemprendimiento indicador: número de realizará con la revisión del al GADM CJAT interinstitucionales participativo de productores
bioemprendedores registro de firmas de (MAE y ONGs) a Informes de talleres socialización del agrícolas
formados asistencia a capacitaciones. través de la ejecutados con firmas de cumplimiento de capacitados
La fórmula de medición es conformación de responsabilidad técnica y proyecto (UEA,
(∑ de bioemprendedores mesas adjunto registro de firmas MAE, y ONGs,
capacitados) institucionales de participantes productores)
Informe de cumplimiento de
metas de proyecto 2. Inclusión de
resultados en la
rendición de
cuentas del
ejecutivo
383
Fomento a la Definición del Método: la verificación se Mesas Informe de inspección de 1 Taller Porcentaje de
piscicultura en el indicador: realizará por medio de: interinstitucionales campo realizada por el participativo de población
cantón Carlos Julio Numero de estanques inspecciones de campo (participación de técnico del GADM CJAT; socialización del económicamente
Arosemena Tola construidos, kg de realizadas para la GADM CJAT, reportes de ventas de los cumplimiento de activa que tiene
peces producidos, verificación de la GADPN, MAG - productores en kg; proyecto (GADPN, como principal
planta construida, construcción de estanques; AGROCALIDAD) registros de firmas de MAG - fuente económica el
número de personas inspecciones de campo con capacitaciones con las AGROCALIDAD) desarrollo de
capacitadas BPA la recolección de datos de respectivas firmas de actividades
kg producidos (registro respaldo, Informe de 2. Inclusión de agroproductivas a
llevado por el productor que cumplimiento de metas de resultados en la nivel cantonal
será entregado al técnico proyecto; Actas de rendición de
del GADM); verificación de reuniones y reportes cuentas del
registros de firmas de las ejecutivo
capacitaciones. La fórmula
de medición es (∑ de
estanques para el cultivo
de peces construidos; ∑ de
Kg producido; Planta
construida; ∑ de
productores capacitados)
Reforestación con fines Definición del Método: la verificación se Mesas Informes de visitas de 1 Taller Porcentaje del suelo
comerciales de indicador: Número de realizará por medio de interinstitucionales campo con las respectivas participativo de rural de producción
Ochroma pyramidale - hectáreas reforestadas inspecciones de campo (participación de firmas de responsabilidad socialización del con conflicto de uso
Balsa, en áreas realizadas para la GADM CJAT del técnico ; Actas de cumplimiento de
degradadas en el verificación de las GADPN, MAG) reuniones proyecto (MAG,
cantón CJAT plantaciones establecidas y interinstitucionales GADPN,
del seguimiento. La fórmula productores)
de medición es (∑ de
hectáreas con plantaciones 2. Inclusión de
de balsa) resultados en la
rendición de
cuentas del
ejecutivo
384
Fortalecimiento de la Definición del Método: visitas en campo Veedores externos Actas de reuniones 1 Taller Número de
cadena productiva del indicador: número de para verificar cultivos al GADM CJAT interinstitucionales participativo de productores
cacao hectáreas rehabilitados, control de (GADP NAPO, Informes de visitas de socialización del agrícolas
rehabilitadas, número capacitaciones ejecutadas, PROAMAZONIA, campo con las respectivas cumplimiento de capacitados
de productores registro de transporte de ENGIM, FECD) a firmas de respaldo, informes proyecto (GADPN,
capacitados, número productos llevado por el través de la de talleres ejecutados con MAG -
de rutas semanales transportista (información conformación de adjunto registro de firmas AGROCALIDAD,
para transporte de de que comunidad, tipo de mesas de participantes, informe de representante
producto producto movilizado) institucionales producción de apoyo a asociación
reportes de estado y avance transporte de productos con Tstatsayaku)
del proyecto, reuniones de los registros de movilización
seguimiento. La fórmula de anexo, 2. Inclusión de
medición es (∑ de Informe de cumplimiento de resultados en la
hectáreas de cacao metas de proyecto rendición de
rehabilitadas; ∑ de cuentas del
productores capacitados; ejecutivo
Número de rutas de
transporte de productos
agrícolas que se mantienen)
Expoferia Arosemena Definición del Método: reportes de estado Mesas Informe de inspección de 1 Taller Número de actores
Tola Emprende indicador: y avance del proyecto, interinstitucionales campo realizada por el participativo de comercializando sus
Numero de expoferia reporte de reuniones de (participación de técnico del GADM CJAT; socialización del productos a nivel
ejecutada, número de coordinación. La fórmula GADM CJAT, reportes de ventas de los cumplimiento de nacional
productores de medición es (Expoferia GADPN) productores en ; registros proyecto (GADM
beneficiarios de ejecutada; ∑ de de firmas de capacitaciones CJAT, GADPN,
Expoferia productores beneficiarios con las respectivas firmas MAG)
que comercializan en la de respaldo, Informe de
Expoferia) cumplimiento de metas de 2. Inclusión de
proyecto; Actas de resultados en la
reuniones y reportes rendición de
cuentas del
ejecutivo
385
Implementación de Definición del Método: inspecciones de Mesas Informes de inspección de 1 Taller Número de
Biodigestores para el indicador: campo para verificar la interinstitucionales campo realizados por el participativo de productores
aprovechamiento de Numero de implementación de (participación de técnico del GADM CJAT; socialización del agrícolas
los residuos de las biodigestores biodigestores, informes de GADM CJAT, Informe de cumplimiento de cumplimiento de capacitados
granjas porcinas en el instalados seguimiento, reportes de GADPN) metas de proyecto; Actas proyecto ( GADM
cantón CJAT estado y avance del de reuniones y reportes CJAT, GADPN,
proyecto, reporte de MAG, productores)
reuniones de coordinación. 2. Inclusión de
La fórmula de medición es resultados en la
( ∑ de biodigestores rendición de
implementados; ∑de cuentas del
productores capacitados) ejecutivo
Construcción de Definición del Método: inspecciones de Mesas Informes de inspección de 1 Taller Número de
establos para el indicador: campo para verificar la interinstitucionales campo realizados por el participativo de productores
manejo de ganado Numero de establos implementación de (participación de técnico del GADM CJAT; socialización del agrícolas
bovino en el cantón instalados establos, informes de GADM CJAT,GADP Informe de cumplimiento de cumplimiento de capacitados
CJAT seguimiento, reportes de Napo, FAO) metas de proyecto; Actas proyecto (GADM
estado y avance del de reuniones y reportes CJAT, GADPN,
proyecto, reporte de FAO, productores)
reuniones de coordinación.
La fórmula de medición es 2. Inclusión de
( ∑ de establos construidos; resultados en la
∑de productores rendición de
capacitados; Número de cuentas del
fincas ganaderas que ejecutivo
implementan prácticas de
producción sostenible)
386
Centro de faenamiento Definición del Método: reportes de estado Mesas Informe de cumplimiento de 1 Taller Porcentaje de
de aves en el cantón indicador: y avance del proyecto, interinstitucionales metas de proyecto; Actas participativo de población
CJAT Centro de reporte de reuniones de (participación de de reuniones y reportes socialización del económicamente
faenamiento coordinación, informe de GADM CJAT,GADP cumplimiento de activa que tiene
implementado, capacitaciones realizadas. Napo) proyecto (GADM como principal
número de La fórmula de medición es CJAT, GADPN, fuente económica el
productores ( Centro de Faenamiento asociación de desarrollo de
capacitados construidos; ∑de productores) actividades
productores capacitados) agroproductivas a
2. Inclusión de nivel cantonal
resultados en la
rendición de
cuentas del
ejecutivo
Implementación de Definición del Método: inspecciones de Mesas Informes de inspección de 1 Taller Porcentaje del suelo
Sistema de Drenajes indicador: campo para verificar la interinstitucionales campo realizados por el participativo de rural de producción
en el cantón Carlos Numero de implementación de (participación de técnico del GADM CJAT; socialización del con conflicto de uso
Julio Arosemena Tola productores con drenajes, informes de GADM CJAT, Informe de cumplimiento de cumplimiento de
drenajes seguimiento, reportes de GADPN) metas de proyecto; Actas proyecto (GADM
estado y avance del de reuniones y reportes CJAT, GADPN,
proyecto, reporte de MAG, productores)
reuniones de coordinación.
La fórmula de medición es 2. Inclusión de
(∑de productores resultados en la
beneficiarios con sistemas rendición de
de drenajes) cuentas del
ejecutivo
387
Plan Integral de Numero de Planes de La Direcciones a través de Mesa de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
Desarrollo Turístico del Desarrollo Turístico un responsable de manera Coordinacion de Finiquito, Certificados de Técnicas, proyectos
Cantón CJAT del Cantón Carlos Julio periódica de cada Dirección entre Dirección de cumplimiento, Asambleas, ejecutados para
Promover escuelas de Arosemena Tola Municipal, velará por el Desarrollo Informes de talleres Reuniones potenciar y
turismo mediante ejecutados cumplimiento oportuno de Económico, Social, ejecutados con firmas de participativas fomentar la riqueza
curso y talleres para Numero de escuelas las metas de acuerdo al Cultural y responsabilidad técnica y turística del cantón
Guías Locales. de turismo mediante indicador del proyecto, Turismo- Unidad adjunto registro de firmas A. Tola
curso y talleres para dentro de plazos de Desarrollo de participantes
Guías Local trimestrales y anuales. Económico, Informe de cumplimiento de
Identificando las causas y Emprendimiento y metas de proyecto
consecuencias del no Cooperación con
cumplimiento. la Unidad de
Se implementará un Cultura n con la
sistema de semaforización Unidad de Cultura
de proyectos y un sistema Turismo y
de mando integral de Patrimonio y el
acuerdo a la programación apoyo de la
económica y física Dirección de
Planificación
Fortalecimiento de la Numero de curso de La Direcciones a través de Mesa de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
identidad cultural gastronómicos, un responsable de manera Coordinacion de Finiquito, Certificados de Técnicas, proyectos
mediante cursos seguridad alimentaria, periódica de cada Dirección entre Dirección de cumplimiento, Asambleas, ejecutados para
gastronómicos, manipulación de Municipal, velará por el Desarrollo Informes de talleres Reuniones potenciar y
seguridad alimentaria, alimentos y atención cumplimiento oportuno de Económico, Social, ejecutados con firmas de participativas fomentar la riqueza
manipulación de al cliente las metas de acuerdo al Cultural y responsabilidad técnica y turística del cantón
alimentos y atención al indicador del proyecto, Turismo- Unidad adjunto registro de firmas A. Tola
cliente. dentro de plazos de Desarrollo de participantes
Participación en Numero de trimestrales y anuales. Económico, Informe de cumplimiento de
eventos nacionales e participantes en Identificando las causas y Emprendimiento y metas de proyecto
internacionales para la eventos nacionales e consecuencias del no Cooperación con
Promoción y difusión internacionales para la cumplimiento. la Unidad de
turística del Cantón Promoción y difusión Se implementará un Cultura n con la
CJAT turística del Cantón sistema de semaforización Unidad de Cultura
CJAT de proyectos y un sistema Turismo y
Planificación
Evento intercultural y Numero de evento La Direcciones a través de Mesa de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
ancestral de fin de año intercultural y un responsable de manera Coordinacion de Finiquito, Certificados de Técnicas, proyectos
ancestral de fin de año periódica de cada Dirección entre Dirección de cumplimiento, Asambleas, ejecutados para
Municipal, velará por el Desarrollo Informes de talleres potenciar y
388
Fortalecimiento al Porcentaje de cumplimiento oportuno de Económico, Social, ejecutados con firmas de Reuniones fomentar la riqueza
Desarrollo Rural, asociaciones en las metas de acuerdo al Cultural y responsabilidad técnica y participativas turística del cantón
turismo comunitario turismo comunitario indicador del proyecto, Turismo- Unidad adjunto registro de firmas A. Tola
del cantón CJAT del cantón CJAT, dentro de plazos de Desarrollo de participantes
capacitadas trimestrales y anuales. Económico, Informe de cumplimiento de
Identificando las causas y Emprendimiento y metas de proyecto
Planificación
Diseños de Rutas, Porcentajes de Rutas, La Direcciones a través de Mesa de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
Paquetes y material de Paquetes y material un responsable de manera Coordinacion de Finiquito, Certificados de Técnicas, proyectos
información Turística de información periódica de cada Dirección entre Dirección de cumplimiento, Asambleas, ejecutados para
en el cantón CJAT Turística en el cantón Municipal, velará por el Desarrollo Informes de talleres Reuniones potenciar y
CJAT diseñadas cumplimiento oportuno de Económico, Social, ejecutados con firmas de participativas fomentar la riqueza
Instalación del sistema Porcentaje del sistema las metas de acuerdo al Cultural y responsabilidad técnica y turística del cantón
de señalización de señalización indicador del proyecto, Turismo- Unidad adjunto registro de firmas A. Tola
turística del cantón CJ turística del cantón dentro de plazos de Desarrollo de participantes
Arosemena Tola. acorde políticas, trimestrales y anuales. Económico, Informe de cumplimiento de
normas técnicas y Identificando las causas y Emprendimiento y metas de proyecto
manual del Ministerio consecuencias del no Cooperación con
de Turismo instaladas cumplimiento. la Unidad de
Planificación
Festival Ancestral y Numero de Festival La Direcciones a través de Mesa de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
Deportivo Ancestral y Deportivo un responsable de manera Coordinacion de Finiquito, Certificados de Técnicas, proyectos
realizados periódica de cada Dirección entre Dirección de cumplimiento, Asambleas, ejecutados para
Municipal, velará por el Desarrollo Informes de talleres Reuniones potenciar y
Diseños y estadios Numero de Estudios y cumplimiento oportuno de Económico, Social, ejecutados con firmas de participativas fomentar la riqueza
definitivos para la diseños definitivos las metas de acuerdo al Cultural y responsabilidad técnica y turística del cantón
construcción de cuatro para la construcción indicador del proyecto, Turismo- Unidad adjunto registro de firmas A. Tola
facilidades turísticas en de facilidades dentro de plazos de Desarrollo de participantes
el Cantón Arosemena turísticas del cantón trimestrales y anuales. Económico, Informe de cumplimiento de
Tola CJ Arosemena Tola. Identificando las causas y Emprendimiento y metas de proyecto
389
Planificación
Construcción del Numero de Mirados y La Direcciones a través de Mesa de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
Mirador y Senderos un sendero turístico un responsable de manera Coordinacion de Finiquito, Certificados de Técnicas, proyectos
Turísticos en el Cerro que contribuya al periódica de cada Dirección entre Dirección de cumplimiento, Asambleas, ejecutados para
Kulaurco desarrollo turístico del Municipal, velará por el Desarrollo Informes de talleres Reuniones potenciar y
cantón cumplimiento oportuno de Económico, Social, ejecutados con firmas de participativas fomentar la riqueza
Construcción de Numero de Batería las metas de acuerdo al Cultural y responsabilidad técnica y turística del cantón
Baterías Sanitarias en Sanitaria con todas las indicador del proyecto, Turismo- Unidad adjunto registro de firmas A. Tola
la Asociación facilidades en la dentro de plazos de Desarrollo de participantes
Tsatsayacu Asociación Tsatsayacu trimestrales y anuales. Económico, Informe de cumplimiento de
construidas Identificando las causas y Emprendimiento y metas de proyecto
Planificación
Construcción del Numero de módulos La Direcciones a través de Mesa de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
Modulo de Uso Múltiple de uso múltiple en el un responsable de manera Coordinacion de Finiquito, Certificados de Técnicas, proyectos
en el Balneario del Rio balneario del rio Ansa periódica de cada Dirección entre Dirección de cumplimiento, Asambleas, ejecutados para
Anzu. construidos Municipal, velará por el Desarrollo Informes de talleres Reuniones potenciar y
Construcción de un Numero de Centro de cumplimiento oportuno de Económico, Social, ejecutados con firmas de participativas fomentar la riqueza
Centro de Recepción Recepción de las metas de acuerdo al Cultural y responsabilidad técnica y turística del cantón
de Visitantes en la área Visitantes en la indicador del proyecto, Turismo- Unidad adjunto registro de firmas A. Tola
urbana del Cantón llegada del Cantón dentro de plazos de Desarrollo de participantes
Arosemena Tola Arosemena tola trimestrales y anuales. Económico, Informe de cumplimiento de
construidos Identificando las causas y Emprendimiento y metas de proyecto
Planificación
390
Generación y Numero de circuitos La Direcciones a través de Mesa de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
activación de circuitos turísticos temáticos un responsable de manera Coordinacion de Finiquito, Certificados de Técnicas, proyectos
turísticos temáticos multimodales que periódica de cada Dirección entre Dirección de cumplimiento, Asambleas, ejecutados para
multimodales que articulan todos los Municipal, velará por el Desarrollo Informes de talleres Reuniones potenciar y
articulan todos los atractivos turísticos cumplimiento oportuno de Económico, Social, ejecutados con firmas de participativas fomentar la riqueza
atractivos turístico generados y activos las metas de acuerdo al Cultural y responsabilidad técnica y turística del cantón
Fortalecimiento de las Porcentaje de las indicador del proyecto, Turismo- Unidad adjunto registro de firmas A. Tola
capacidades capacidades dentro de plazos de Desarrollo de participantes
ciudadanas a través de ciudadanas a través trimestrales y anuales. Económico, Informe de cumplimiento de
la capacitación a de la capacitación a Identificando las causas y Emprendimiento y metas de proyecto
prestadores de prestadores de consecuencias del no Cooperación con
servicios turístico servicios turístico cumplimiento. la Unidad de
fortalecidos Se implementará un Cultura n con la
Fortalecimiento de la Porcentajes de sistema de semaforización Unidad de Cultura Porcentaje de
Unidad de Turismo materiales, equipos de de proyectos y un sistema Turismo y proyectos
rafting, kayak y otros, de mando integral de Patrimonio y el ejecutados para
que promuevan el acuerdo a la programación apoyo de la potenciar y
desarrollo turístico del económica y física Dirección de fomentar la riqueza
Cantón adquiridos Planificación turística del cantón
A. Tola
Componente Socio Cultural
Socialización de la Definición del Método: Registro de 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
Agenda Cantonal de indicador: Mide el participantes. Coeficiente coordinación integrada de socialización o participativo de población
Igualdad de Género número de población de población participante por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
participante efectiva efectivo/población total consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
en eventos ejecutados objetivo*100 beneficiados, para 2. Informe de metas del
por el GAD con acompañar en la cumplimiento de metas proyecto con el
respecto a la población ejecución del proyecto de proyecto; evaluación Consejo de
objetivo. por parte de los Planificación del
beneficiados GAD
3. Elaboración o 2. Inclusión de
evaluación del Plan de resultados en la
Acción. rendición de
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
391
anual de los
proyectos
Fortalecimiento y Definición del Método: Registro de 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
capacitación de indicador: Mide el participantes. Coeficiente coordinación integrada de socialización o participativo de población
organizaciones de número de población de población participante por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
mujeres para el ejercicio participante efectiva efectivo/población total consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
de sus derechos con en eventos ejecutados objetivo*100 beneficiados, para 2. Informe de metas del
enfoque intergeneracional por el GAD con acompañar en la cumplimiento de metas proyecto con el
e intercultural respecto a la población ejecución del proyecto de proyecto; evaluación Consejo de
objetivo por parte de los Planificación del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Fortalecimiento y Definición del Método: Registro de 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
capacitación de indicador: Mide el participantes. Coeficiente coordinación integrada de socialización o participativo de población
organizaciones de número de población de población participante por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
mujeres para el ejercicio participante efectiva en efectivo/población total consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
de sus derechos con eventos ejecutados por objetivo*100 beneficiados, para 2. Informe de metas del
enfoque intergeneracional el GAD con respecto a acompañar en la cumplimiento de metas proyecto con el
e intercultural la población objetivo. ejecución del proyecto de proyecto; evaluación Consejo de
por parte de los Planificación del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
392
Capacitación en Definición del Método: Registro de 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
prevención del embarazo indicador: Mide el participantes. Coeficiente coordinación integrada de socialización o participativo de población
adolescente con énfasis número de población de población participante por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
en pueblos y participante efectiva efectivo/población total consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
nacionalidades en eventos ejecutados objetivo*100 beneficiados, para 2. Informe de metas del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Prevención de la violencia Definición del Método: Registro de 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
género e intrafamiliar con indicador: Mide el participantes. Coeficiente coordinación integrada de socialización o participativo de población
enfoque intercultural e número de población de población participante por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
intergeneracional participante efectiva efectivo/población total consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
en eventos ejecutados objetivo*100 beneficiados, para 2. Informe de metas del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Prevención de consumo Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
de sustancias adictivas indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
con énfasis en el sector número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
rural participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
en eventos ejecutados efectivo/población total beneficiados, para 2. Informe de metas del
por el GAD con objetivo*100 cumplimiento de metas proyecto con el
393
respecto a la población acompañar en la de proyecto; evaluación Consejo de
objetivo. ejecución del proyecto por parte de los Planificación del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Atención integral a niños Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
y niñas menores de 3 indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
años (modalidad CIBV) número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
por el GAD con objetivo*100 acompañar en la cumplimiento de metas proyecto con el
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
394
Fortalecimiento y Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
revitalización de la indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
identidad cultural en las número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
unidades educativas del participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
cantón en eventos ejecutados efectivo/población total beneficiados, para 2. Informe de metas del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Gestión interinstitucional Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
para la creación de una indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
nueva Figura Profesional número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
del nivel medio para la participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
población estudiantil del en eventos ejecutados efectivo/población total beneficiados, para 2. Informe de metas del
Arosemena Tola por el GAD con objetivo*100 acompañar en la cumplimiento de metas proyecto con el
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
395
Atención integral a Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
adultos mayores del indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
cantón Arosemena Tola número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
adultos mayores del indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
cantón Arosemena Tola, número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
modalidad espacios participante efectiva en de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
alternativos eventos ejecutados por efectivo/población total beneficiados, para 2. Informe de metas del
el GAD con respecto a objetivo*100 acompañar en la cumplimiento de metas proyecto con el
la población objetivo. ejecución del proyecto de proyecto; evaluación Consejo de
por parte de los Planificación del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
personas con indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
discapacidad del cantón número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
Arosemena Tola participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
por el GAD con objetivo*100 cumplimiento de metas proyecto con el
396
respecto a la población acompañar en la de proyecto; evaluación Consejo de
objetivo. ejecución del proyecto por parte de los Planificación del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Formación y capacitación Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
a líderes de las indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
nacionalidades con número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
enfoque de género, participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
intergeneracional, en eventos ejecutados efectivo/población total beneficiados, para 2. Informe de metas del
interculturalidad y por el GAD con objetivo*100 acompañar en la cumplimiento de metas proyecto con el
conservación ambiental respecto a la población ejecución del proyecto de proyecto; evaluación Consejo de
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
397
Revitalización de la Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
identidad cultural de los indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
pueblos y nacionalidades número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
del cantón Arosemena participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
Tola en eventos ejecutados efectivo/población total beneficiados, para 2. Informe de metas del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Inserción social a favor de Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
las personas en situación indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
de movilidad humana número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
398
Construcción de vivienda Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
social a favor de personas indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
de grupos prioritarios número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
mediante la participación participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
familiar y comunitaria en eventos ejecutados efectivo/población total beneficiados, para 2. Informe de metas del
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Integración y cohesión Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
social de NNA mediante la indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
práctica de actividades número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
educativas con enfoque participante efectiva de población participante consultivo y comité de con los participantes. cumplimiento de
intercultural e en eventos ejecutados efectivo/población total beneficiados, para 2. Informe de metas del
intergeneracional por el GAD con objetivo*100 acompañar en la cumplimiento de metas proyecto con el
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
399
Atención especializada de Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
salud familiar a grupos de indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
atención prioritarios número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Apoyo a la recuperación Definición del 1. Conformar mesa de 1. Memorias de talleres 1. Taller Porcentaje de
física de personas que indicador: Mide el Método: Registro de coordinación integrada de socialización o participativo de población
han sufrido accidentes número de población participantes. Coeficiente por el Consejo arranque del proyecto socialización del participante
beneficiados GAD
cuentas del
ejecutivo
3. Suscripción de
actas de finiquito,
liquidación de
convenios o cierre
anual de los
proyectos
Plan de Desarrollo Numero de planes de El seguimiento y Mesa de Coordinacion Actas de reuniones, Talleres, Mesas Porcentaje de
Patrimonial Cultural del desarrollo patrimonial evaluación se realizará a entre Dirección de Actas de Finiquito, Tecnicas, proyectos
cantón CJAT cultural del cantón través de un responsable Desarrollo Económico, Certificados de Asambleas, ejecutados de
de manera periódica de Social, Cultural y cumplimiento, Reuniones conservación y
cada Direccion Municipal, Turismo- Unidad de Informes de talleres participativas rescate del
el cual velará por el Desarrollo Económico, ejecutados con firmas de patrimonio
400
Difusión y Promoción de Numero de eventos de cumplimiento oportuno de Emprendimiento y responsabilidad técnica tangible e
la identidad cultural y de la mujer dicha y las metas de acuerdo al Cooperación con la y adjunto registro de intangible del
la mujer kichwa y mestiza mestiza desarrolladas indicador del proyecto, Unidad de Cultura y firmas de participantes cantón
Arosemenense-Napence” dentro de plazos Turismo con el apoyo de Informe de cumplimiento
Evento cultural, turístico, Numero de evento trimestrales y anuales. la Dirección de de metas de proyecto
productivo y recreativo de cultural, turístico y Identificando las causas y Planificación
carnaval. productivo , y consecuencias del no
recreativo de carnaval cumplimiento.
Se implementará un
sistema de semaforización
Memoria de Identidad, Numero de memorias de proyectos y un sistema
Cultural, Ancestral, de Identidad, Cultural, de mando integral de
Turística y Patrimonial del Ancestral, Turística y acuerdo a la programacion
Cantón Carlos Julio Patrimonial del Cantón economica y fisica
Arosemena Tola Carlos Julio Arosemena
Tola
Evento Intercultural para Numero de eventos El seguimiento y Mesa de Coordinacion Actas de reuniones, Talleres, Mesas Porcentaje de
la Promoción y Difusión Intercultural para la evaluación se realizará a entre Dirección de Actas de Finiquito, Tecnicas, proyectos
de la Cultura, Turismo, Promoción y Difusión través de un responsable Desarrollo Económico, Certificados de Asambleas, ejecutados de
Deportes y Producción, de la Cultura, Turismo, de manera periódica de Social, Cultural y cumplimiento, Reuniones conservación y
del cantón Carlos Julio Deportes y Producción, cada Direccion Municipal, Turismo- Unidad de Informes de talleres participativas rescate del
Arosemena Tola. (Abril) del cantón Carlos Julio el cual velará por el Desarrollo Económico, ejecutados con firmas de patrimonio
Arosemena Tola. cumplimiento oportuno de Emprendimiento y responsabilidad técnica tangible e
(Abril) desarrollados las metas de acuerdo al Cooperación con la y adjunto registro de intangible del
Diseño y Estudios Numero de indicador del proyecto, Unidad de Cultura y firmas de participantes cantón
definitivos para la consultorías para los dentro de plazos Turismo con el apoyo de Informe de cumplimiento
Construcción del Museo diseños y estudios trimestrales y anuales. la Dirección de de metas de proyecto
Etnográfico, Ancestral, definitivos del museo Identificando las causas y Planificación
Arqueológico y diverso de Etnográfico, Ancestral, consecuencias del no
C. J. Arosemena Tola Arqueológico y diverso cumplimiento.
de C. J. Arosemena Se implementará un
Tola sistema de semaforización
Construcción del Museo Numero de museos de proyectos y un sistema
Etnográfico, Ancestral, Etnográfico, Ancestral, de mando integral de
Arqueológico y diverso de Arqueológico y diverso acuerdo a la programacion
C. J. Arosemena Tola de C. J. Arosemena economica y fisica
Tola construidos
Evento Intercultural para Numero de eventos
el fomento y promoción Intercultural para el
de la creatividad y las fomento y promoción
artes de la niñez y de la creatividad y las
adolescencia del cantón. artes de la niñez y
(Julio) adolescencia del
cantón. (Julio)
realizados
401
Evento Intercultural del Ejecutar 1 evento
Mes de las artes y la Intercultural del Mes
cultura (agosto) de las artes y la
cultura (agosto)
Fortalecimiento de la Porcentaje de El seguimiento y Mesa de Coordinacion Actas de reuniones, Talleres, Mesas Porcentaje de
identidad cultural de los vestimentas para evaluación se realizará a entre Dirección de Actas de Finiquito, Tecnicas, proyectos
pueblos y nacionalidades, eventos culturales, través de un responsable Desarrollo Económico, Certificados de Asambleas, ejecutados de
a través de la confección ancestrales de de manera periódica de Social, Cultural y cumplimiento, Reuniones conservación y
de sus vestimentas, en el identidad cantonal, cada Direccion Municipal, Turismo- Unidad de Informes de talleres participativas rescate del
Cantón Carlos Julio amazonia y sierra el cual velará por el Desarrollo Económico, ejecutados con firmas de patrimonio
Arosemena Tola ecuatoriana EN EL AÑO cumplimiento oportuno de Emprendimiento y responsabilidad técnica tangible e
2020 elaborados las metas de acuerdo al Cooperación con la y adjunto registro de intangible del
Fortalecer el grupo de Porcentaje de grupo de indicador del proyecto, Unidad de Cultura y firmas de participantes cantón
Danza Institucional del danza institucional, dentro de plazos Turismo con el apoyo de Informe de cumplimiento
Cantón Carlos Julio seis horas semanales, trimestrales y anuales. la Dirección de de metas de proyecto
Arosemena Tola. a través de la Identificando las causas y Planificación
contratación de su consecuencias del no
instructor, en beneficio cumplimiento.
de la colectividad del Se implementará un
Cantón Carlos Julio sistema de semaforización
Arosemena Tola de proyectos y un sistema
fortalecidos de mando integral de
Fortalecimiento de Numero de personas acuerdo a la programacion
saberes ancestrales, capacitadas que economica y fisica
mediante un plan de mejoren las técnicas
capacitación para la para la elaboración de
elaboración de tejidos con tejidos y saberes
materiales de la zona en ancestrales con
el cantón Carlos Julio materiales de la zona
Arosemena Tola". en el Cantón Carlos
Julio Arosemena Tola,
en el año 2021 y 2022
Fortalecimiento de Numero de personas El seguimiento y Mesa de Coordinacion Actas de reuniones, Talleres, Mesas Porcentaje de
saberes ancestrales, capacitadas que evaluación se realizará a entre Dirección de Actas de Finiquito, Tecnicas, proyectos
mediante un plan de mejoren su técnica, través de un responsable Desarrollo Económico, Certificados de Asambleas, ejecutados de
capacitación para la elaboración y quemado de manera periódica de Social, Cultural y cumplimiento, Reuniones conservación y
tecnificación, elaboración de cerámicas con cada Direccion Municipal, Turismo- Unidad de Informes de talleres participativas rescate del
y quemado de cerámicas materiales de la zona el cual velará por el Desarrollo Económico, ejecutados con firmas de patrimonio
con materiales de la zona en el Cantón Carlos cumplimiento oportuno de Emprendimiento y responsabilidad técnica tangible e
en el cantón Carlos Julio Julio Arosemena Tola, las metas de acuerdo al Cooperación con la y adjunto registro de intangible del
Arosemena Tola. en el año 2021 y 2022, indicador del proyecto, Unidad de Cultura y firmas de participantes cantón
ejecutados dentro de plazos Turismo con el apoyo de
402
Fortalecimiento de células Realizar una trimestrales y anuales. la Dirección de Informe de cumplimiento
Culturales con la adquisición de Identificando las causas y Planificación de metas de proyecto
Adquisición de instrumentos Musicales consecuencias del no
Instrumentos Musicales para Capacitación de cumplimiento.
para Capacitación de niños, niñas, Se implementará un
niños, niñas, adolescentes adolescentes y jóvenes sistema de semaforización
y jóvenes del cantón que del cantón para pulir la de proyectos y un sistema
mejoren sus habilidades e identidad artística de mando integral de
identidad cultural del cultural del cantón acuerdo a la programacion
cantón Carlos Julio Carlos Julio Arosemena economica y fisica
Arosemena Tola Tola
Fortalecimiento de la Numero de
Música autóctona contrataciones que
comunitaria que fortalezca al grupo de
promuevan el desarrollo música en beneficio de
de la actividad turística la colectividad del
del Cantón Carlos Julio Cantón Carlos Julio
Diseño y Estudios Numero de
definitivos para la consultorías para
Construcción del Centro definir diseños y
Artesanal TOLA en el estudios definitivo del
cantón CJAT. centro artesanal TOLA
del cantón CJ
Arosemena Tola
contratadas
Construcción del Centro Numero de centro para El seguimiento y Mesa de Coordinacion Actas de reuniones, Talleres, Mesas Porcentaje de
artesanal TOLA en el venta de artesanías, evaluación se realizará a entre Dirección de Actas de Finiquito, Tecnicas, proyectos
cantón CJ Arosemena en coordinación con través de un responsable Desarrollo Económico, Certificados de Asambleas, ejecutados de
Tola. actores de la economía de manera periódica de Social, Cultural y cumplimiento, Reuniones conservación y
popular y solidaria, del cada Direccion Municipal, Turismo- Unidad de Informes de talleres participativas rescate del
Cantón construidos el cual velará por el Desarrollo Económico, ejecutados con firmas de patrimonio
cumplimiento oportuno de Emprendimiento y responsabilidad técnica tangible e
las metas de acuerdo al Cooperación con la y adjunto registro de intangible del
indicador del proyecto, Unidad de Cultura y firmas de participantes cantón
dentro de plazos Turismo con el apoyo de Informe de cumplimiento
trimestrales y anuales. la Dirección de de metas de proyecto
Identificando las causas y Planificación
consecuencias del no
cumplimiento.
Se implementará un
sistema de semaforización
Intercambio cultural Numero de de proyectos y un sistema
Intercambio Cultural de mando integral de
realizados
403
Promover y patrocinar la Porcentaje de acuerdo a la programacion
identidad cultural en actividades que economica y fisica
fechas conmemorativas refuerzan la identidad
de las nacionalidades en cultural en fechas
el Cantón Carlos Julio conmemorativas de las
Arosemena Tola. nacionalidades en el
Cantón generadas

Proyecto Indicador del Método y/o técnica de Equipo Productos Socialización Indicador estratégico
Proyecto seguimiento técnico resultantes/medios de cantonal
responsable de verificación resultados
Consultoría para la Elaboración Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de procesos
del Plan de Desarrollo Vial y Planes se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas instrumentos de planificación
Diseño Urbano, que Incluye Desarrollados responsable de manera con la unidad Certificados de Técnicas, ejecutados
Estudios de Pre factibilidad, periódica de cada Direccion ejecutora del cumplimiento, Asambleas,
Factibilidad y Diseños Definitivos Municipal, el cual velará por proyecto Informes de talleres Reuniones
de la Geometría, Soterramientos, el cumplimiento oportuno de ejecutados con firmas participativas
Estructura De Rodadura Diseño las metas de acuerdo al de responsabilidad
de Obras Complementarias de las indicador del proyecto, técnica y adjunto
Calles de la Cabecera Cantonal dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
De Carlos Julio Arosemena Tola. y anuales. participantes
Plan de Desarrollo y Estudios Numero de Identificando las causas y Informe de
Urbanos de los Centros de Planes consecuencias del no cumplimiento de metas
Desarrollo prioritario ( Planes Desarrollados cumplimiento. de proyecto
Parciales - Planes Se implementará un sistema
Complementarios) de semaforización de
Legalización de los procesos de Porcentaje de proyectos y un sistema de
legalización de Uso y Ocupación procesos mando integral de acuerdo a
de suelo para Infraestructura y Legalizados la programacion economica y
Equipamiento Urbano de Uso fisica
Publico o Privado
Actualización del PdyOT, Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Formulación del Plan de Uso y Planes se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas
Gestión del Suelo y Código Desarrollados responsable de manera con la unidad Certificados de Técnicas,
Urbano periódica de cada Direccion cumplimiento, Asambleas,
404
Plan de Desarrollo Vial y Diseño Numero de Municipal, el cual velará por ejecutora del Informes de talleres Reuniones
Urbano, incluye Estudios de Pre Planes el cumplimiento oportuno de proyecto ejecutados con firmas participativas
factibilidad, Factibilidad y Diseños Desarrollados las metas de acuerdo al de responsabilidad
Definitivos de la Geometría, indicador del proyecto, técnica y adjunto
Soterramiento, Estructura de dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
Rodadura y Diseños de Obras y anuales. participantes
Complementarias de las Calles de Identificando las causas y Informe de
los Centros Poblados de consecuencias del no cumplimiento de metas
Desarrollo Prioritario Nueva cumplimiento. de proyecto
Esperanza, Santa Rosa y Luz de Se implementará un sistema
América de semaforización de
proyectos y un sistema de
Estudios de Suelo para la Numero de
mando integral de acuerdo a
construcción de proyectos de Estudios
la programacion economica y
Infraestructura
fisica
Consultoría Diseño de Dique, Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Patio Gastronómico, Centro de Diseños se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas
Información Turística y Plaza responsable de manera con la unidad Certificados de Técnicas,
Cívica Junto al Destacamento de periódica de cada Direccion ejecutora del cumplimiento, Asambleas,
Policía de la Cabecera Cantonal Municipal, el cual velará por proyecto Informes de talleres Reuniones
De Arosemena Tola. el cumplimiento oportuno de ejecutados con firmas participativas
Consultoría Diseño de Dique Numero de las metas de acuerdo al de responsabilidad
sobre Rio Pumayacu, Barrio Diseños indicador del proyecto, técnica y adjunto
Pumayacu de la Cabecera dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
Cantonal de Arosemena Tola. y anuales. participantes
Identificando las causas y Informe de
Estudio del Parque Acuático Del Numero de consecuencias del no cumplimiento de metas
Cantón Carlos Julio Arosemena Diseños cumplimiento. de proyecto
Tola Se implementará un sistema
de semaforización de
fisica
Estudio Para El Centro De Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Faenamiento En El Cantón estudios se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas
Arosemena Tola. Desarrollados responsable de manera con la unidad Certificados de Técnicas,
periódica de cada Direccion ejecutora del cumplimiento, Asambleas,
Consultoría para la Elaboración Numero de Municipal, el cual velará por proyecto Informes de talleres Reuniones
del Estudio de Valoración Predial Planes el cumplimiento oportuno de ejecutados con firmas participativas
Rural del Cantón Carlos Julio Desarrollados las metas de acuerdo al de responsabilidad
Arosemena Tola para su Vigencia indicador del proyecto, técnica y adjunto
en el Bienio 2020 - 2021
405
Relevamiento Planímetro Numero de dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
Georreferenciado De La Cabecera Planes y anuales. participantes
Cantonal, Los Centros De Desarrollados Identificando las causas y Informe de
Desarrollo Prioritario Y Las consecuencias del no cumplimiento de metas
Unidades Territoriales. cumplimiento. de proyecto
Se implementará un sistema
fisica
Módulos Procesos para Valorar y Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Migrar el Catastro Rural Planes se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas
Alfanumérico Grafico, Desarrollados responsable de manera con la unidad Certificados de Técnicas,
Contribución Especial De Mejoras, periódica de cada Direccion ejecutora del cumplimiento, Asambleas,
Patentes, Componente Grafico Municipal, el cual velará por proyecto Informes de talleres Reuniones
Agua Potable, Servicios el cumplimiento oportuno de ejecutados con firmas participativas
Administrativos, Registro de la las metas de acuerdo al de responsabilidad
Propiedad al Sistema Globalgad y indicador del proyecto, técnica y adjunto
Publicación de Resultados Web. dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
y anuales. participantes
Dotación de equipos Numero de Identificando las causas y Informe de
topográficos, para mejorar la quipos consecuencias del no cumplimiento de metas
gestión Municipal topográficos cumplimiento. de proyecto
Implementación del sistema de Numero de proyectos y un sistema de
Información Local (Sil) Actualizaciones mando integral de acuerdo a
fisica
Construcción de Escenarios Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de proyectos
Deportivos en zonas del Cantón Escenarios se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas ejecutados
Deportivos responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
Construidos periódica de cada Direccion Publicas con cumplimiento, Asambleas,
Construcción de un Estadio de Numero de Municipal, el cual velará por la unidad Informes de talleres Reuniones
Futbol Estadios de el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
Futbol las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
Construidos indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
Construcción de Canchas Numero de dentro de plazos trimestrales Dirección de registro de firmas de
Cubierta de Uso Múltiple acuerdo Canchas Uso y anuales. Planificación participantes
a la necesidad y categoría del Múltiple Identificando las causas y Informe de
centro poblado consecuencias del no cumplimiento de metas
cumplimiento. de proyecto
406
fisica
Mantenimiento del Coliseo Porcentaje de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Municipal de Calos Julio Mantenimiento se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas
Arosemena Tola dado al Coliseo responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
Municipal periódica de cada Direccion Publicas con cumplimiento, Asambleas,
Adecuación del Centro Deportivo Porcentaje de Municipal, el cual velará por la unidad Informes de talleres Reuniones
de la Ciudad de Carlos Julio adecuaciones el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
Arosemena Tola, (incluye respeto desarrolladas las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
sintético, pista atléticas sintética indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
e iluminación y obras dentro de plazos trimestrales Dirección de registro de firmas de
complementarias) y anuales. Planificación participantes
consecuencias del no cumplimiento de metas
Construcción de Graderíos en la Numero de Se implementará un sistema
Cancha de Futbol en diferentes Graderíos de semaforización de
lugares del Cantón Construidos proyectos y un sistema de
fisica
Mejoramiento y Adecentamiento Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
de Canchas Deportivas en espacios se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas
Unidades Territoriales del Cantón Deportivos responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
Carlos Julio Arosemena Tola dados periódica de cada Direccion Publicas con cumplimiento, Asambleas,
mantenimiento Municipal, el cual velará por la unidad Informes de talleres Reuniones
y adecentados el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
Construcción de una Cubierta en Numero de las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad Porcentaje de proyectos
el Segundo Piso Centro Cubiertas indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto ejecutados
Gerontológico Asociación Nueva construidas en dentro de plazos trimestrales Dirección de registro de firmas de
Vida Adulto Mayor. el Segundo Piso y anuales. Planificación participantes
Centro Identificando las causas y Informe de
Gerontológico consecuencias del no cumplimiento de metas
Asociación cumplimiento. de proyecto
Nueva Vida Se implementará un sistema
Adulto Mayor de semaforización de
hasta el 2023 proyectos y un sistema de
Construcción de un Cerramiento Numero de mando integral de acuerdo a
en el Centro Gerontológico Cerramiento en la programacion economica y
el Centro fisica
Gerontológico
Construidas
407
Construcción de Casas de Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Gestión Comunal en diferentes Casas de se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas
Lugares del Cantón Gestión responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
Comunal periódica de cada Direccion Publicas con cumplimiento, Asambleas,
Municipal, el cual velará por la unidad Informes de talleres Reuniones
Construcción de Infraestructura Numero el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
Comunitaria de acuerdo a la Comedores las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
necesidad del Asentamiento Comunitarios indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
Humano dentro de plazos trimestrales Dirección de registro de firmas de
y anuales. Planificación participantes
Mantenimiento de la Porcentaje de cumplimiento. de proyecto
Infraestructuras del GAD Infraestructura Se implementará un sistema
Municipal De Arosemena Tola Mantenida de semaforización de
fisica
Construcción del Malecón Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de proyectos
Escénico sobre el Rio Anzu Malecones se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas ejecutados
responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
periódica de cada Direccion Publicas con cumplimiento, Asambleas,
Remodelación del Mercado Numero de el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
Municipal y Áreas recreativas Mercado las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
perteneciente del Cantón Carlos municipales indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
Julio Arosemena Tola Remodelado dentro de plazos trimestrales Dirección de registro de firmas de
Construcción de Parques Numero de Identificando las causas y Informe de
Recreativos parques consecuencias del no cumplimiento de metas
recreativos cumplimiento. de proyecto
fisica
Construcción del Parque Acuático Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
del Cantón Carlos Julio Parques se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas
Arosemena Tola Acuáticos responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
408
Construcción e Instalación de Numero de Municipal, el cual velará por la unidad Informes de talleres Reuniones
Letras Artísticas en 3d Letras el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
Iluminadas para Promocionar y Construidas las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
Fomentar el Turismo y la Cultura indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
dentro de plazos trimestrales Dirección de registro de firmas de
Construcción del Eco Parque Numero de Eco Identificando las causas y Informe de
Puma yacu en la Ciudad de Parque Puma consecuencias del no cumplimiento de metas
Carlos Julio Arosemena Tola Yacu construidos cumplimiento. de proyecto
fisica
Obras de Infraestructura en el Numero de Eco El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Cantón Parque Puma se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas
Yacu construidos responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
Mantenimiento de Porcentaje de Municipal, el cual velará por la unidad Informes de talleres Reuniones
establecimientos de Salud Pública establecimientos el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
del Cantón en coordinación con de Salud dados las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
las instancias competentes de mantenimiento indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
acuerdo a la necesidad y dentro de plazos trimestrales Dirección de registro de firmas de
categoría del centro poblado y anuales. Planificación participantes
Mantenimiento de infraestructura Porcentaje de cumplimiento. de proyecto
de establecimientos de establecimientos Se implementará un sistema
educación en coordinación con de educación de semaforización de
las instancias competentes de dados proyectos y un sistema de
acuerdo a la necesidad y mantenimiento mando integral de acuerdo a
categoría del centro poblado. la programacion economica y
fisica
Construcción de Vivienda Social Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de proyectos
en el Cantón Carlos Julio Proyectos de se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas ejecutados
Arosemena Tola Vivienda Social responsable de manera con la unidad Certificados de Técnicas,
ejecutados periódica de cada Direccion cumplimiento, Asambleas,
409
Expropiación de predios para la Numero de Municipal, el cual velará por ejecutora del Informes de talleres Reuniones
implementación de proyectos de predios el cumplimiento oportuno de proyecto ejecutados con firmas participativas
vivienda de interés social expropiados las metas de acuerdo al de responsabilidad
mediante convenio marco de indicador del proyecto, técnica y adjunto
cooperación interinstitucional dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
entre el Ministerio de Desarrollo y anuales. participantes
Urbano y Vivienda y el Gobierno Identificando las causas y Informe de
Autónomo Descentralizado consecuencias del no cumplimiento de metas
Municipal del Cantón de Carlos cumplimiento. de proyecto
Julio Arosemena Tola Se implementará un sistema
fisica
Reubicación de Viviendas en Porcentaje de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Zonas de Riesgo viviendas en se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas
zonas de riesgos responsable de manera con la unidad Certificados de Técnicas,
reubicadas periódica de cada Direccion ejecutora del cumplimiento, Asambleas,
Municipal, el cual velará por proyecto Informes de talleres Reuniones
Elaborar planes comunitarios de Numero de el cumplimiento oportuno de ejecutados con firmas participativas
gestión de riesgos para conocer Planes las metas de acuerdo al de responsabilidad
la situación real de la Elaborados indicador del proyecto, técnica y adjunto
comunidades del Cantón Carlos dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
Julio Arosemena Tola y anuales. participantes
fisica
Construcción de sistemas de Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de cobertura de
agua potable en el Cantón Carlos sistemas de se realizará a través de un Gestión y Actas de Finiquito, Mesas servicio de agua potable a
Julio Arosemena Tola agua potable en responsable de manera Control Certificados de Técnicas, nivel cantonal
el territorio periódica de cada Direccion Ambiental cumplimiento, Asambleas,
Cantonal Municipal, el cual velará por con Unidad Informes de talleres Reuniones
Repotenciación y ampliación de Numero de el cumplimiento oportuno de de Agua ejecutados con firmas participativas
sistemas de agua potable en el sistemas de las metas de acuerdo al Potable, de responsabilidad
Cantón Carlos Julio Arosemena agua potable indicador del proyecto, Alcantarillado técnica y adjunto
Tola repotenciados dentro de plazos trimestrales y Residuos registro de firmas de
y anuales. Solidos y el participantes
Identificando las causas y apoyo de la Informe de
410
cumplimiento. Dirección de cumplimiento de metas
Se implementará un sistema Planificación de proyecto
fisica
Operación y Mantenimiento de Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
sistemas de agua potable sistemas de se realizará a través de un Gestión y Actas de Finiquito, Mesas
agua responsable de manera Control Certificados de Técnicas,
mantenidos y periódica de cada Direccion Ambiental cumplimiento, Asambleas,
operados Municipal, el cual velará por con Unidad Informes de talleres Reuniones
adecuadamente. el cumplimiento oportuno de de Agua ejecutados con firmas participativas
Programa de ampliación, control, Porcentaje de las metas de acuerdo al Potable, de responsabilidad
y monitoreo de la calidad y uso usuarios con indicador del proyecto, Alcantarillado técnica y adjunto
del servicio de agua servicio de agua dentro de plazos trimestrales y Residuos registro de firmas de
potable y anuales. Solidos y el participantes
satisfechos Identificando las causas y apoyo de la Informe de
Construcción de sistemas Numero de consecuencias del no Dirección de cumplimiento de metas
individuales de agua potable para construcciones cumplimiento. Planificación de proyecto
el sector rural de territorio individuales de Se implementará un sistema
Cantonal agua potable de semaforización de
para el sector proyectos y un sistema de
rural disperso mando integral de acuerdo a
fisica
Procesos de declaratoria de Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
utilidad publica y ejecutar y áreas se realizará a través de un Gestión y Actas de Finiquito, Mesas
mantener áreas para legalizadas y responsable de manera Control Certificados de Técnicas,
infraestructura de sistemas de mantenidas periódica de cada Direccion Ambiental cumplimiento, Asambleas,
servicio básico. Municipal, el cual velará por con Unidad Informes de talleres Reuniones
Plan de manejo ambiental del Numero de el cumplimiento oportuno de de Agua ejecutados con firmas participativas
plan maestro de Agua Potable y Estudios las metas de acuerdo al Potable, de responsabilidad
Alcantarillado. realizados indicador del proyecto, Alcantarillado técnica y adjunto
dentro de plazos trimestrales y Residuos registro de firmas de
Estudio Forestal Del Sistema Numero de Identificando las causas y apoyo de la Informe de
Regional De Agua Potable Tramo Estudios consecuencias del no Dirección de cumplimiento de metas
Captación realizados cumplimiento. Planificación de proyecto
fisica
411
Fiscalización del Plan Maestro de Porcentaje de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Agua Potable y alcantarillado Ejecución del se realizará a través de un Gestión y Actas de Finiquito, Mesas
Plan Maestro de responsable de manera Control Certificados de Técnicas,
Agua Potable periódica de cada Direccion Ambiental cumplimiento, Asambleas,
Municipal, el cual velará por con Unidad Informes de talleres Reuniones
Construcción de sistemas de Numero de el cumplimiento oportuno de de Agua ejecutados con firmas participativas Porcentaje de cobertura de
Alcantarillados sanitarios en el construcciones las metas de acuerdo al Potable, de responsabilidad sistemas de alcantarillado
Cantón CJAT de sistemas de indicador del proyecto, Alcantarillado técnica y adjunto sanitario en asentamientos
alcantarillados dentro de plazos trimestrales y Residuos registro de firmas de humanos consolidados
sanitarios en el y anuales. Solidos y el participantes
territorio Identificando las causas y apoyo de la Informe de
Cantonal consecuencias del no Dirección de cumplimiento de metas
Adecuación y ampliación de Numero de cumplimiento. Planificación de proyecto
sistemas de alcantarillados sistemas de Se implementará un sistema
sanitarios existentes alcantarillados de semaforización de
sanitarios proyectos y un sistema de
existentes mando integral de acuerdo a
adecuados y la programacion economica y
ampliados fisica
Construcción de Baterías Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Sanitaria publicas construcciones se realizará a través de un Gestión y Actas de Finiquito, Mesas
Baterías responsable de manera Control Certificados de Técnicas,
Sanitaria periódica de cada Direccion Ambiental cumplimiento, Asambleas,
publicas en el Municipal, el cual velará por con Unidad Informes de talleres Reuniones
territorio el cumplimiento oportuno de de Agua ejecutados con firmas participativas
cantonal las metas de acuerdo al Potable, de responsabilidad
Mantenimiento de Baterías Porcentaje de indicador del proyecto, Alcantarillado técnica y adjunto
Sanitaria publicas e Institucional Baterías dentro de plazos trimestrales y Residuos registro de firmas de
Sanitaria y anuales. Solidos y el participantes
publicas Identificando las causas y apoyo de la Informe de
operativas consecuencias del no Dirección de cumplimiento de metas
Plan de Control y Mejoramiento Numero de cumplimiento. Planificación de proyecto
de los Servicios Básicos en redes Planes de Se implementará un sistema
domiciliarias control y de semaforización de
Mejoramiento de proyectos y un sistema de
los Servicios mando integral de acuerdo a
Básicos en las la programacion economica y
redes fisica
domiciliarias en
ejecución
Construcción de sistemas de Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de cobertura de
Alcantarillados Pluviales en el Construcciones se realizará a través de un Gestión y Actas de Finiquito, Mesas sistemas de alcantarillado
Cantón CJAT sistemas de responsable de manera Control Certificados de Técnicas, pluvial en asentamientos
alcantarillados periódica de cada Direccion Ambiental cumplimiento, Asambleas, humanos consolidados
pluviales en el Municipal, el cual velará por con Unidad Informes de talleres
412
territorio el cumplimiento oportuno de de Agua ejecutados con firmas Reuniones
Cantonal las metas de acuerdo al Potable, de responsabilidad participativas
indicador del proyecto, Alcantarillado técnica y adjunto
Construcción de Alcantarillado Numero de Identificando las causas y apoyo de la Informe de
pluvial en el área urbana Alcantarillado consecuencias del no Dirección de cumplimiento de metas
pluvial en 5 cumplimiento. Planificación de proyecto
lugares de los Se implementará un sistema
centros de semaforización de
poblados proyectos y un sistema de
urbanos mando integral de acuerdo a
Ampliación o repotenciación del Numero de la programacion economica y Porcentaje de cobertura de
relleno sanitario Construcciones fisica sistemas de eliminación de
celdas nuevas excretas en asentamientos
para residuos humanos (porcentaje de
inorgánicos no cobertura del servicio de
recuperables. Gestión Integral de Residuos
Monitoreo y evaluación de la Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Solidos a nivel Cantonal)
operación del relleno sanitario monitoreo y se realizará a través de un Gestión y Actas de Finiquito, Mesas
evaluación anual responsable de manera Control Certificados de Técnicas,
periódica de cada Direccion Ambiental cumplimiento, Asambleas,
Dotación de equipos para el Numero de el cumplimiento oportuno de de Agua ejecutados con firmas participativas
tratamiento de residuos equipos para el las metas de acuerdo al Potable, de responsabilidad
orgánicos tratamiento de indicador del proyecto, Alcantarillado técnica y adjunto
residuos dentro de plazos trimestrales y Residuos registro de firmas de
orgánicos y anuales. Solidos y el participantes
Operación y Mantenimiento del Numero de Identificando las causas y apoyo de la Informe de
Programa de Gestión Integral de programa de consecuencias del no Dirección de cumplimiento de metas
Residuos Solidos e Gestión Integral cumplimiento. Planificación de proyecto
infraestructura del Relleno de Residuos Se implementará un sistema
Sanitario solidos de semaforización de
funcionando. proyectos y un sistema de
fisica
Repotenciación del vehículo Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
recolector camiones para se realizará a través de un Gestión y Actas de Finiquito, Mesas
la recolección de responsable de manera Control Certificados de Técnicas,
residuos sólidos. periódica de cada Direccion Ambiental cumplimiento, Asambleas,
Difusión y socialización del Porcentaje de el cumplimiento oportuno de de Agua ejecutados con firmas participativas
programa de Gestión Integral de los usuarios las metas de acuerdo al Potable, de responsabilidad
residuos Solidos clasifican indicador del proyecto, Alcantarillado técnica y adjunto
413
adecuadamente y anuales. Solidos y el participantes
los residuos. Identificando las causas y apoyo de la Informe de
consecuencias del no Dirección de cumplimiento de metas
cumplimiento. Planificación de proyecto
Construcción de Unidades Básicas Numero de de semaforización de Porcentaje de asentamientos
sanitarias en sectores rurales unidades proyectos y un sistema de humanos jerarquizados como
dispersos básicas mando integral de acuerdo a unidades territoriales de
sanitarias en la programacion economica y desarrollo que cuentan con
sectores rurales fisica Unidades básicas Sanitarias
dispersos
dotadas
Construcción y Desarrollo Vial en Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de proyectos del
el Cantón Construcciones se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas programa planificación,
Viales responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas, construcción y mantenimiento
Desarrolladas periódica de cada Direccion Publicas con cumplimiento, Asambleas, vial ejecutados
Estudio de Suelo para el Nuemero de el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
desarrollo de proyecto Viales Instrumentos las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
Construcción del Plan de Número de Identificando las causas y Informe de
Desarrollo Vial y Diseño Urbano Instrumentos de consecuencias del no cumplimiento de metas
que incluye estudios de Pre Desarrollo Vial cumplimiento. de proyecto
factibilidad, Factibilidad, y en el Cantón Se implementará un sistema
Diseños definitivos de semaforización de
Proyecto de Adoquinado o Km de vías mando integral de acuerdo a
Asfaltados de las Calles Asfaltadas en el la programacion economica y
Cantón fisica
Asfaltado Víal desde tramo Porcentaje de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Centro de Desarrollo Prioritario el proyectos viales se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas
Capricho hasta Inscayaku ejecutados responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
Asfaltado Vial desde el Sector la el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
Florida hasta el Complejo las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
Kuriyaku indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
414
Asfaltado Vial desde el Complejo y anuales. Dirección de participantes
del Cacao Sector el Capricho Identificando las causas y Planificación Informe de
hasta el puente nuevo sobre el consecuencias del no cumplimiento de metas
Río Anzu cumplimiento. de proyecto
Mejoramiento y Mantenimiento Porcentaje de de semaforización de
Vial Urbano de las Calles de proyectos viales proyectos y un sistema de
Carlos Julio Arosemena Tola ejecutados mando integral de acuerdo a
fisica
Mejoramiento y Mantenimiento
Vial Rural del Cantón Carlos Julio
Arosemena Tola
Diseño del Puente Rio Puni - Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Sector Ishpingo (Se Solicitará puentes se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas
Competencia GADO Provincial De diseñados responsable de manera con la unidad Certificados de Técnicas,
Napo) periódica de cada Direccion ejecutora del cumplimiento, Asambleas,
Municipal, el cual velará por proyecto Informes de talleres Reuniones
el cumplimiento oportuno de ejecutados con firmas participativas
las metas de acuerdo al de responsabilidad
indicador del proyecto, técnica y adjunto
fisica
Embaulados en esteros en los Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Centros Poblados y Unidades embaulados se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas
Territoriales de Desarrollo del Construidos responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
Cantón periódica de cada Direccion Publicas con cumplimiento, Asambleas,
el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
Construcción de Puentes Numero de
indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
Carrosables en varios sectores Puentes
del Cantón Carrosables
415
Construcción de paradas de Numero de cumplimiento. cumplimiento de metas
buses en el sector urbano y rural paradas de Se implementará un sistema de proyecto
buses de semaforización de
fisica
Construcción de Puentes Peatonal Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
colgante en el sector de Alto Ila Puentes se realizará a través de un Desarrollo Actas de Finiquito, Mesas
Carrosables responsable de manera Vial y Obras Certificados de Técnicas,
Mantenimiento (Limpieza y Porcentaje de el cumplimiento oportuno de ejecutora del ejecutados con firmas participativas
Pintura ) de los Bordillos de la bordillos dados las metas de acuerdo al proyecto y el de responsabilidad
Ciudad desde Puente Rio mantenimiento indicador del proyecto, apoyo de la técnica y adjunto
Pumayacu hasta el Edificio dentro de plazos trimestrales Dirección de registro de firmas de
Municipal y anuales. Planificación participantes
Construcción de Aceras y Porcentaje de consecuencias del no cumplimiento de metas
bordillos en zonas consolidadas vías con aceras cumplimiento. de proyecto
del Cantón y bordillos en Se implementará un sistema
zonas de semaforización de
consolidadas en proyectos y un sistema de
el Cantón mando integral de acuerdo a
fisica
Generación de normativa para Numero de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de proyectos del
administración, gestión y Instrumentos de se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas programa regulación, control
regulación del transporte planificación de responsable de manera con la Certificados de Técnicas, del transito y transporte
público movilidad, periódica de cada Direccion Unidad de cumplimiento, Asambleas, terrestre ejecutado
Sistema integral para cobro de tránsito y Municipal, el cual velará por Transito y Informes de talleres Reuniones
matrículas, sanciones, multas e seguridad vial y el cumplimiento oportuno de Transporte ejecutados con firmas participativas
impuestos a fines, que pueda sistema integral las metas de acuerdo al de responsabilidad
articularse a la plataforma de cobro de indicador del proyecto, técnica y adjunto
municipal matriculación dentro de plazos trimestrales registro de firmas de
funcionando y anuales. participantes
Pre factibilidad, Factibilidad,
Diseños Definitivos, Modelo de
Gestión Mancomunidad para la
prestación de servicios de
revisión técnica o matriculación
entre los GAD´s de Napo.
fisica
416
Señalización Horizontal en Áreas Porcentaje de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres,
Urbanas del Cantón. Cumplimiento se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas
del Plan de responsable de manera con la Certificados de Técnicas,
Movilidad para periódica de cada Direccion Unidad de cumplimiento, Asambleas,
el cantón. Municipal, el cual velará por Transito y Informes de talleres Reuniones
Señalización Vertical en las áreas el cumplimiento oportuno de Transporte ejecutados con firmas participativas
Urbanas del Cantón. las metas de acuerdo al de responsabilidad
indicador del proyecto, técnica y adjunto
Determinación de Nomenclaturas Identificando las causas y Informe de
en las Vías Urbanas del cantón consecuencias del no cumplimiento de metas
Semaforización Preventiva en los de semaforización de
sectores urbanos del cantón. proyectos y un sistema de
fisica
Proyecto de Dotación de Usos y Porcentaje de El seguimiento y evaluación Dirección de Actas de reuniones, Talleres, Porcentaje de proyectos
Tecnología de la Comunicación en Centros se realizará a través de un Planificación Actas de Finiquito, Mesas ejecutados
los Centros Poblados poblados con responsable de manera con la Certificados de Técnicas,
Tecnología de la periódica de cada Direccion Unidad de cumplimiento, Asambleas,
Comunicación Municipal, el cual velará por Transito y Informes de talleres Reuniones
Proyecto de Dotación de el cumplimiento oportuno de Transporte ejecutados con firmas participativas
Conectividad( WIFI) en varios las metas de acuerdo al de responsabilidad
Centros Poblados indicador del proyecto, técnica y adjunto
Proyecto de Dotación de banda Porcentaje de Identificando las causas y Informe de
ancha libre para espacios cobertura en los consecuencias del no cumplimiento de metas
públicos asentamientos cumplimiento. de proyecto
humanos que Se implementará un sistema
cuentan al de semaforización de
menos con un proyectos y un sistema de
servicio mando integral de acuerdo a
conectividad: la programacion economica y
internet y de fisica
telefonía fija por
periodo
417
Plan de Repotenciación y Porcentaje del Porcentaje de cobertura en
Mantenimiento Eléctrico en el sector Urbano los asentamientos humanos
Cantón con que cuentan con el servicio
mantenimiento de energía eléctrica
Eléctrico
Componente Político Institucional

Proyecto Indicador del Método y/o técnica de Equipo técnico Productos Socialización Indicador
proyecto seguimiento responsable resultantes/medios de de resultados estratégico
Contratación de seguridad Numero de empresas La Dirección a través de Desarrollo Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
externa ( guardias) contratadas un responsable de Institucional de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
manera periódica, velará de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
por el cumplimiento Informes de talleres Reuniones administrativos
Contratación de sistema de Numero de empresas oportuno de las metas de Desarrollo ejecutados con firmas de participativas ejecutados
rastreo satelital para el contratadas acuerdo al indicador del Institucional responsabilidad técnica y
Control de vehículos y proyecto, dentro de adjunto registro de firmas
maquinaria del GAD plazos trimestrales y de participantes
Municipal anuales. Informe de cumplimiento
Identificando las causas de metas de proyecto
Plan de Mantenimiento de Porcentaje de Desarrollo
y consecuencias del no
bienes muebles e inmuebles cumplimiento Institucional
cumplimiento.
de GAD Municipal
Se implementará un
sistema de
semaforización de
proyectos y un sistema
de mando integral de
acuerdo a la
programación económica
y física
Plan de Adquisición de Porcentaje de La Dirección a través de Unidad de talleres Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
vehículos Municipales cumplimiento un responsable de de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
oportuno de las metas de ejecutados con firmas de participativas ejecutados
Plan de Mantenimiento de Porcentaje contratación acuerdo al indicador del Unidad de talleres responsabilidad técnica y
vehículos pesados y livianos proyecto, dentro de adjunto registro de firmas
plazos trimestrales y de participantes
anuales. Informe de cumplimiento
418
Plan de Adquisición de Porcentaje de y consecuencias del no Unidad de talleres
Repuestos para vehículos adquisición cumplimiento.
institucionales Se implementará un
sistema de
semaforización de
acuerdo a la
y física
Plan de dotación de Porcentaje de La Dirección a través de Unidad de talleres Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
combustibles y lubricantes cumplimiento un responsable de de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
para vehículos municipales manera periódica, velará de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
acuerdo al indicador del responsabilidad técnica y
proyecto, dentro de adjunto registro de firmas
Plan de Dotación de Porcentaje de Desarrollo
Materiales de oficina cumplimiento Institucional
cumplimiento.
Se implementará un
sistema de
semaforización de
Plan de Dotación de Porcentaje de proyectos y un sistema Desarrollo
Materiales de impresión adquisición de mando integral de Institucional
acuerdo a la
y física
Adquisición de seguros Porcentaje de bienes La Dirección a través de Desarrollo Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
muebles asegurados un responsable de Institucional de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
Plan de incremento y Porcentaje de Sección de
Renovación de Circuito incremento Seguridad y
cerrado de video vigilancia y Salud
alarma Ocupacional
cumplimiento.
419
Dotación de uniformes y Porcentaje de Se implementará un
prendas de protección para cumplimiento sistema de
empleados y trabajadores del semaforización de
GAD Municipal proyectos y un sistema
acuerdo a la
y física
Plan de Salud y Atención Porcentaje de La Dirección a través de Desarrollo Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
Médica al Personal Obrero y cumplimiento un responsable de Institucional de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
Administrativo. manera periódica, velará de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
Dotación de Insumos y Porcentaje de acuerdo al indicador del Sección de responsabilidad técnica y
Equipos de Protección y adquisición proyecto, dentro de Seguridad y adjunto registro de firmas
bioseguridad e Indumentaria plazos trimestrales y Salud de participantes
al personal para reactivación anuales. Ocupacional Informe de cumplimiento
al trabajo. Identificando las causas de metas de proyecto
cumplimiento.
Elaboración de planes, Porcentaje de Se implementará un Sección de
programas y procedimientos cumplimiento sistema de Seguridad y
de seguridad y salud semaforización de Salud
ocupacional y Riesgos de proyectos y un sistema Ocupacional
trabajo de mando integral de
acuerdo a la
y física
Plan de Capacitación para el Porcentaje de La Dirección a través de Unidad de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
personal Municipal capacitación un responsable de Talento Humano de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
Consultoría para diseño, Porcentaje de Desarrollo
automatización e cumplimiento Institucional
implementación los manuales
de proceso y procedimientos
para los diferentes
cumplimiento.
direcciones, unidades y
Se implementará un
secciones del GAD Municipal
420
Adquisición de insumos, Porcentaje de sistema de Gestión de
equipos, materiales , menajes cumplimiento semaforización de Riesgos
y ayudas humanitarias para proyectos y un sistema
prevenir y contrarrestar los de mando integral de
efectos negativos que se acuerdo a la
presenten durante la programación económica
emergencia sanitaria por el y física
covid-19
Mejorar la eficiencia Porcentaje de La Dirección a través de Todas las Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
administrativa de la cumplimiento un responsable de Direcciones de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
Institución manera periódica, velará de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
Dotación de Bienes y Porcentaje de por el cumplimiento Todas las Informes de talleres Reuniones administrativos
Servicios para el Gobierno cumplimiento oportuno de las metas de Direcciones ejecutados con firmas de participativas ejecutados
Autónomo Descentralizado acuerdo al indicador del responsabilidad técnica y
Municipal proyecto, dentro de adjunto registro de firmas
Dotación de Bienes de Larga Porcentaje de plazos trimestrales y Todas las de participantes
Duración para el Gobierno cumplimiento anuales. Direcciones Informe de cumplimiento
Autónomo Descentralizado Identificando las causas de metas de proyecto
Municipal y consecuencias del no
cumplimiento.
Se implementará un
sistema de
semaforización de
acuerdo a la
y física
Planes de contingencia para Numero de eventos La Dirección a través de Gestión de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
eventos masivos relacionados un responsable de Riesgos de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
a las fiestas del cantón y manera periódica, velará de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
otros eventos. por el cumplimiento Informes de talleres Reuniones administrativos
Plan integral del cuerpo de Numero de Planes oportuno de las metas de Cuerpo de ejecutados con firmas de participativas ejecutados
Bomberos ejecutados acuerdo al indicador del Bomberos responsabilidad técnica y
Sistema contra incendios de Numero de sistemas Identificando las causas Gestión de de metas de proyecto
detección y extinción de y consecuencias del no Riesgos
fuegos para las edificaciones cumplimiento.
del GAD Carlos Julio Se implementará un
Arosemena Tola sistema de
semaforización de
acuerdo a la
421
y física
Renovación y adquisición de Porcentaje de La Dirección a través de Unidad de TIC´s Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
licenciamiento de software de adquisición un responsable de de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
seguridad y aplicativo. manera periódica, velará de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
Renovación, Adquisición y Porcentaje de oportuno de las metas de Unidad de TIC´s ejecutados con firmas de participativas ejecutados
mantenimiento del parque cumplimiento acuerdo al indicador del responsabilidad técnica y
informático proyecto, dentro de adjunto registro de firmas
cumplimiento.
Adquisición de repuestos Porcentaje de Se implementará un Unidad de TIC´s
informáticos y suministros de cumplimiento sistema de
impresión semaforización de
acuerdo a la
y física
Repotenciación, monitoreo y Porcentaje de La Dirección a través de Unidad de Tics Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
mantenimiento de servidores cumplimiento un responsable de de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
Adquisición, Implementación Porcentaje de proyecto, dentro de Unidad de TIC´s adjunto registro de firmas
y Actualización de sistemas cumplimiento plazos trimestrales y de participantes
informáticos. anuales. Informe de cumplimiento
cumplimiento.
Se implementará un
Mantener la seguridad y Porcentaje de Unidad de TIC´s
sistema de
ampliar el servicio de adquisición
semaforización de
telecomunicaciones
acuerdo a la
422
y física
Actualización y renovación de Porcentaje de La Dirección a través de Unidad de TIC´s; Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
la página web institucional cumplimiento un responsable de Participación de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
manera periódica, velará Ciudadana de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
Implementar cámaras de Porcentaje de proyecto, dentro de Gestión de adjunto registro de firmas
video vigilancia y botón de adquisición plazos trimestrales y Riesgos y de participantes
pánico en los puntos anuales. Seguridad Informe de cumplimiento
estratégicos de la cabecera Identificando las causas Ciudadana de metas de proyecto
cantonal y consecuencias del no
cumplimiento.
Se implementará un
Dotación de sistemas de Numero de sistemas de Gestión de
sistema de
comunicación a las comunicación Riesgos y
semaforización de
comunidades m{as alejadas y Seguridad
sin cobertura Ciudadana
acuerdo a la
y física
Campaña de reducción de Recuperación de La Dirección a través de Dirección Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
cartera vencida cartera vencida un responsable de Financiera de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
acumulada al 2023 es manera periódica, velará de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
del 60% por el cumplimiento Informes de talleres Reuniones administrativos
Implementación, Desarrollo y Un Sistema Informático oportuno de las metas de Dirección ejecutados con firmas de participativas ejecutados
Automatización del Sistema de Gestión, Tributaria acuerdo al indicador del Financiera responsabilidad técnica y
Informático de Gestión, no Tributaria y proyecto, dentro de adjunto registro de firmas
Tributaria no Tributaria y Contable GLOBALGAD plazos trimestrales y de participantes
Contable GLOBALGAD anuales. Informe de cumplimiento
Adquisición de Especies reducir la cartera y consecuencias del no Dirección
valoradas y no valoradas para vencida en un 5% cumplimiento. Financiera
Recaudar los servicios anual Se implementará un
técnicos administrativos sistema de
semaforización de
acuerdo a la
y física
423
Campaña anual para incrementar al 10% la La Dirección a través de Unidad de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
promover la participación e participación ciudadana un responsable de Participación de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
involucramiento de la en el cantón mediante manera periódica, velará Ciudadana de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
ciudadanía mediante la una campaña anual de por el cumplimiento Informes de talleres Reuniones administrativos
difusión de la ley de difusión de la ley de oportuno de las metas de ejecutados con firmas de participativas ejecutados
participación Ciudadana participación ciudadana acuerdo al indicador del responsabilidad técnica y
al 2023. proyecto, dentro de adjunto registro de firmas
socialización del proceso Una priorización de la anuales. Unidad de Informe de cumplimiento
participativo las Unidades inversión municipal Identificando las causas Participación de metas de proyecto
Básicas de Participación en la anual y consecuencias del no Ciudadana
elaboración del presupuesto cumplimiento.
participativo anual. Se implementará un
sistema de
Proceso de Rendición de Numero evento de Unidad de
semaforización de
Cuentas anual Rendición de Cuentas Participación
Anual Ciudadana
acuerdo a la
y física
Comunicación corporativa Plan de Comunicación La Dirección a través de Unidad de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
institucional Corporativa un responsable de Participación de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
Institucional manera periódica, velará Ciudadana de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
Material Impreso, audiovisual, 100 Publicaciones en acuerdo al indicador del Unidad de responsabilidad técnica y
multimedia, internet y radio, prensa escrita y proyecto, dentro de Participación adjunto registro de firmas
virtuales de la gestión redes sociales plazos trimestrales y Ciudadana de participantes
institucional anuales. Informe de cumplimiento
Funcionamiento de las Funcionamiento de la y consecuencias del no Unidad de
Asambleas de Participación Asamblea Rural cumplimiento. Participación
Ciudadana del Cantón Carlos Comunitaria, Asamblea Se implementará un Ciudadana
Julio Arosemena Tola Parroquial Urbana y sistema de
Asamblea Cantonal de semaforización de
Participación Ciudadana proyectos y un sistema
acuerdo a la
y física
424
Socialización de Ordenanzas, Incrementar al 50% la La Dirección a través de Unidad de Actas de reuniones, Actas Talleres, Mesas Porcentaje de
Plan de Inversión Anual y participación ciudadana un responsable de Participación de Finiquito, Certificados Técnicas, procesos
acciones del GAD Municipal en el cantón mediante manera periódica, velará Ciudadana de cumplimiento, Asambleas, instrumentos de
una campaña anual de por el cumplimiento Informes de talleres Reuniones administrativos
difusión de la ley de oportuno de las metas de ejecutados con firmas de participativas ejecutados
participación ciudadana acuerdo al indicador del responsabilidad técnica y
al 2023. proyecto, dentro de adjunto registro de firmas
Capacitar y socializar a las Numero de y consecuencias del no Gestión de
comunidades en el tema de comunidades, cumplimiento. Riesgos y
seguridad Ciudadana. socializados y Se implementará un Seguridad
capacitados en sistema de Ciudadana
Seguridad Ciudadana semaforización de
acuerdo a la
y física
Proyecto Indicador Método y/o técnica Equipo técnico Productos Socialización Indicador
del de seguimiento responsable resultantes/medios de de resultados estratégico
Proyecto verificación cantonal
Reactivación la Porcentaje La Direccione a través de Dirección de Desarrollo Actas de reuniones, Actas de Talleres, Mesas Porcentaje de
Gestión sanitaria en el un responsable de manera Económico, Social, Cultural Finiquito, Certificados de Técnicas, población
Cantón Carlos Julio periódica, velará por el y Turismo- Unidad de cumplimiento, Informes de talleres Asambleas, participante
Arosemena Tola, a cumplimiento oportuno de Desarrollo Económico, ejecutados con firmas de Reuniones
traves de medidas de las metas de acuerdo al Emprendimiento y responsabilidad técnica y adjunto participativas
bioseguridad con la indicador del proyecto, Cooperación -Desarrollo registro de firmas de participantes
participacion dentro de plazos Institucional, ; Informe de cumplimiento de metas
ciudadana trimestrales y anuales. Participación Ciudadana - de proyecto
Identificando las causas y Gestión de Riesgos y
consecuencias del no Seguridad Ciudadana
Reactivación y Porcentaje cumplimiento. Dirección de Desarrollo
Recuperación Se implementará un Económico, Social, Cultural
Económica del Cantón sistema de semaforización y Turismo- Unidad de
Carlos Julio de proyectos y un sistema Desarrollo Económico,
Arosemana Tola de mando integral de Emprendimiento y
acuerdo a la programación Cooperación, Gestión de
económica y física Riesgos y Seguridad
Ciudadana
425
Reactivación del Porcentaje Dirección de Desarrollo
Sistema Educativo Económico, Social, Cultural
Cantonal Urbano y y Turismo- Unidad de
Rural impulsando las Desarrollo Económico,
nuevas modalidades Emprendimiento y
de prestacíon del Cooperación -Desarrollo
servicios Institucional, ;
Participación Ciudadana -
Seguridad Ciudadana
Fuente: GADMCJAT, Planifica Ecuador

Elaborado por: Equipo Consultor
426
3.3.7. Análisis comparado de la estructura organizacional actual y la
requerida
La implementación de la estrategia de Seguimiento y Evaluación requiere de algunos

ajustes a la estructura organización actual del Gobierno Municipal de Carlos Julio
Arosemena Tola, para hacer efectivo el funcionamiento del Sistema de Información Local.
En este sentido, en la Ilustración 28 se presentan los ajustes que deben implementarse
para que los procesos y flujos de información permitan a la Dirección de Planificación,
responder de manera adecuada a los retos planteados dentro el PDOT.
Se plantea la creación de una Unidad de Gestión Estratégica como parte de la Dirección

de Planificación y Ordenamiento Territorial, que permita recopilar, sistematizar, analizar y
publicar la información a través del Sistema de Información Local. Esta unidad deberá
tener una conexión directa con las unidades técnicas del GAD para facilitar los flujos de
información de manera eficiente. Adicionalmente, y considerando que el SIL requiere de
una plataforma informática para su funcionamiento, también implica una comunicación
directa con la Unidad de Tecnología de la Información, como ente de soporte para el
proceso.
Ilustración 28 Estructura organizacional requerida.

Elaborado por: GADMCJAT, PROAmazonía, Consorcio Centro
427
12.5. Estrategia de difusión y promoción del PDOT
La estrategia de difusión y promoción del PDOT tiene como objetivo comunicar

oportunamente a la población los avances en la elaboración y cumplimiento del Plan a fin
de lograr el empoderamiento ciudadano. El PDOT contempla cuatro áreas fundamentales
de desarrollo: conservación, producción sostenible libre de deforestación, cambio climático,
género e interculturalidad, las mismas que se convierten en el eje comunicacional para el
diseño de los mensajes que finalmente se emitirán.
En un primer momento, la estrategia de difusión y promoción del PDOT incluye un

diagnóstico del entorno de comunicación del cantón a fin de identificar los productos
comunicacionales y los medios de mayor impacto para la difusión del PDOT;
adicionalmente, se han considerado estrategias de comunicación adecuadas tanto para la
población del área urbana como del área rural.
Una vez realizado el diagnóstico comunicacional, la estrategia de promoción y difusión del

PDOT contempla la elaboración de productos comunicacionales para ser difundidos en
medios de comunicación locales: radios, redes sociales (Facebook y Twitter), así como en
espacios de participación ciudadana como conferencias, asambleas, entre otros. Es
importante resaltar se ha definido a Facebook como la red social principal, esto debido a
su amplio alcance entre la población, como se muestra en la Ilustración 29.
Ilustración 29 Estadísticas de público objetivo de Facebook

Fuente: Facebook Elaborado por: Proamazonía, Consorcio Centro
Facebook nos muestra solamente personas mayores de 18 años, tanto hombres como mujeres, sin embargo, es
conocido que en esta red social existe gran cantidad de personas con edades inferiores a los cuales también
llegarán los mensajes comunicacionales de la estrategia de difusión y promoción del PDOT.
Los productos comunicacionales difundirán mensajes enfocados a la concienciación en los públicos objetivo, el
eje principal de estas publicaciones es mostrar los beneficios que el PDOT brindará en cada una de las áreas de
desarrollo. En ningún momento se mostrarán prohibiciones; al contrario, se emitirán mensajes positivos,
428
comunicando los beneficios de desarrollar actividades específicas en las áreas definidas. Adicionalmente se
incluirán algunos datos importantes, que servirán para captar la atención de la población.
Es importante resaltar que la estrategia de difusión y promoción contempla dos públicos objetivo: 1) el público
interno, que corresponde a los funcionarios del GAD y, 2) un público externo que se refiere a la población en
general del cantón. Este público está subdividido en población urbana y población en comunidades.
Para el público objetivo interno el enfoque es el empoderamiento de los trabajadores del GAD a fin de que
conciban al PDOT como un instrumento que facilite la planificación y no solo como un proceso que se hace al
inicio de cada administración por obligación de la ley. En la Ilustración 30 se muestra un ejemplo de póster
para las carteleras del GAD.
Ilustración 30 Modelo de póster dirigido al público interno

Elaborado por: PROAmazonía, Consorcio Centro
Para el público objetivo externo, el enfoque es comunicar la existencia del PDOT y

comunicar su influencia en el desarrollo y conservación de las áreas de interés, ya que
generalmente este instrumento es desconocido por gran parte de la población. A
continuación, en la Ilustración 31 se muestran el tipo de mensajes comunicaciones para
el público externo.
a b
429
c d
e f
Ilustración 31 Mensajes comunicacionales para público externo (a, b, c, d, e, f)
Elaborado por: PROAmazonía, Consorcio Centro
Para el público externo, que se encuentra en comunidades, se ha planteado como eje la

conservación de la cultura: costumbres, tradiciones y, entre otras variables, la lengua. Por
lo cual se contempla el desarrollo de charlas sobre problemáticas importantes como
violencia de género, adicciones y otros en la lengua propia de cada Nacionalidad, esto con
la finalidad de rescatar los valores culturales propios de cada una de ellas.
430
13. ANEXOS
ANEXO 1: A continuación, se adjunta las matrices desarrolladas con la ciudadanía de acuerdo a las preguntas
orientadoras
Matrices de Síntesis de Potencialidades y Problemas Desarrollado con la Ciudadanía

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMÁTICA POBLACIÓN AFECTADA O BENEFICIARIA LOCALIZACIÓN ACCIONES
Cambio Estratos de carbono en los Emisiones de carbono La población beneficiada serían los habitantes del cantón Carlos Julio Arosemena Tola Bosques del cantón Identificar áreas de bosque, que
climático bosques de la provincia: producidas por el cambio de Carlos Julio puedan ingresar dentro de una
El aporte en remociones de uso del suelo en las áreas de Arosemena Tola estrategia de cambio climático
carbono a la atmosfera de los bosque del cantón Carlos Julio en temas de mitigación, una
bosques del cantón es de Arosemena Tola alternativa podría ser la
4’615.939.97 tC, tomando en incorporación en un programa
cuenta toda la superficie que REDD+
ocupan es de 37561.19 ha, los
mismos que estaría
almacenando en promedio
120,94 tC/ha.
Áreas de conservación con Falta de planificación en el La población beneficiada serían los habitantes del cantón Carlos Julio Arosemena Tola, Áreas de Definición de áreas de
potencial para proyectos establecimiento de áreas de especialmente los de los GADs municipales y parroquiales conservación conservación municipales.
REDD+: Dentro del Cantón conservación municipales establecidas por el Establecimiento de las áreas de
tenemos varios tipos de áreas (especialmente municipales) y MAE, así como conservación en los PUGS.
de conservación: SNAP, y conexión con iniciativas de subsistemas del Declaratoria de áreas de
SocioBosque. Estas áreas cambio climático SNAP que puedan conservación.
cubren 13501.98 ha. y debido implementarse en el Registro de las áreas de
a su estatus, evitan emisiones territorio conservación dentro del
de 1661858,02 tC. Programa REDD+ o iniciativas
que articulen un sistema de
compensación e incentivos por
las áreas de conservación.
Captar fondos climáticos para la
gestión de las áreas de
conservación.
Implementar proyectos y Deforestación de los bosques Las poblaciones más afectadas por la deforestación son las que tiene más población y En todo el territorio Ejecutar el Plan Estratégico de
programas con fondos del cantón Carlos Julio áreas intervenidas, alrededor de la cabecera cantonal Carlos Julio Arosemena Tola y los de la provincia Intervención Territorial para la
climáticos para evitar la Arosemena Tola: Para el poblados principales como Buena Esperanza, Anta Rosa, Apuya, Miravalle, Chucapi, El especialmente en los Reducción de la Deforestación
deforestación, proporcionando período 2016 – 2018 se Capricho, San Jacinto, Luz de América, así como también alrededor de río Anzu y sus poblados citados en el Ecuador (PEIT-Ecuador).
a las habitantes alternativas de registran 370.53 ha afluentes. En las proyecciones de deforestación al 2030 estás áreas podrían tener mayor Disminuir la presión identificada
desarrollo que generen deforestadas, lo cual probabilidad, deforestando los remantes de bosque que existen en la actualidad en el cantón a través del
rentabilidad, eficiencia y representa una emisión de trabajo y gestión de los
reduzcan las dinámicas de 45489,97 tC causantes de deforestación en
deforestación. territorio
Fortalecer la creación de áreas
de conservación
Generar alternativas e
incentivos para la población en
áreas productivas con la
finalidad de reducir la
deforestación.
Establecer presupuestos y
recursos para la aplicación de
actividades en territorio con la
finalidad de evitar deforestación
431
Establecimiento de Zonas de Cambio de uso del suelo en Habitantes que viven cerca de ríos, cuerpos de agua y humedales Ríos, cuerpos de Incluir zonas de protección
Protección Hídrica que aporten zonas de servidumbres agua y humedales hídrica en la planificación del
como alternativas de ecológicas territorio
mitigación frente al cambio Plantear alternativas de
climático. Estas áreas ocupan intervención para conservación
2663 ha y almacenan y mejora de sistemas
327028,67 tC productivos en la zona
Coordinar procesos de
establecimiento de las ZPH
junto con SENAGUA
Matriz De Síntesis De Potencialidades y Problemas del Componente Económico Productivo

Producción y cambio Implementar proyectos y programas Las áreas intervenidas donde se Las poblaciones más afectadas por la En las áreas productivas de las Implementación de programas
climático (mitigación – con fondos climáticos dirigidos a desarrollan actividades productivas deforestación son las que tiene más poblaciones citadas de agroecología.
adaptación) sistemas productivos relacionadas con la agricultura y población y áreas intervenidas, alrededor de anteriormente Implementar actividades
ganadería la cabecera cantonal Carlos Julio Arosemena productivas sostenibles
Tola y los poblados principales como Buena Implementar un sistema de
Esperanza, Anta Rosa, Apuya, Miravalle, incentivos para las áreas
Chucapi, El Capricho, San Jacinto, Luz de agropecuarias
América, así como también alrededor de río
Anzu y sus afluentes,
Matriz de síntesis de Potencialidades y Problemas del Componente Asentamientos Humanos (incluye Movilidad, Energía y Telecomunicaciones)
Vulnerabilidad y Planificación adecuada del Presencia de áreas críticas que La población beneficiada y/o afectada es la que se Habitantes de todo el Identificación de áreas de mayor
riesgos (Cambio territorio con la finalidad de que pueden ser afectadas por las encuentra en el cantón pues las amenazas que se cantón riesgo.
Climático) las amenazas climáticas no amenazas climáticas registradas en presentan pueden llegar en los escenarios más Generación de normativa y
afecten a la población. el cantón Carlos Julio Arosemena negativos a incrementos altos que afectan a todo el ordenanzas en temas de planificación
Implementación de obras civiles Tola, específicamente: Lluvias cantón de uso del suelo que impidan nuevos
que atenúen los efectos de las intensas y temperaturas muy altas asentamientos en zonas de alto
amenazas climáticas. riesgo.
Obras civiles, programas de
educación ambiental, mejoramiento
de sistemas de salud que disminuyan
la vulnerabilidad de la población
Fuente: Taller de Diagnostico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la Ciudadanía
Matriz de Síntesis de Potencialidades y Problemas del Componente Económico Productivo
1.2. Componente Problema identificado Localización Población Valoración Acciones Observacione Información de
Económico/Productivo afectada (Alto, s referencia
medio,
bajo)
1.1.1.1. Trabajo
decente
¿Cuáles son las principales Falta de oportunidades de trabajo en el Cantón Arosemena Tola Población urbana y medio Identificar productos NA NA
actividades económicas del cantón, por generación de políticas rural del Cantón para mejorar la
territorio? públicas y articulación entre el ejecutivo y actividad económica del
GAD cantón y que genere
rentabilidad para la
población
432
Déficit de capacitación para producción de Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Fortalecer NA NA
productos orgánicos y cadena de valor rural del Cantón capacitaciones a los
para comercialización. agricultores mediante la
academia
actividades ejecutadas sin planificación Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Realizar instrumentos NA NA
entre ejecutivo y GAD rural del Cantón de planificación con
articulación entre
ejecutivo y sector
privado
¿A qué se dedica la La principal actividad (agricultura) que se Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Fortalecer la articulación NA NA
Población Económicamente dedica la población no genera ingresos rural del Cantón entre la academia y la
Activa (PEA)? económicos ciudadanía para
actividades de
capacitación y
asistencia técnica y
comercialización
1.1.1.1. Uso del
suelo y conflictos de uso
¿Cuál es el uso actual de las Desconocimiento de las potencialidades del Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Revisar tipos de suelo NA NA
tierras (agrícola, forestal, suelo para un aprovechamiento oportuno rural del Cantón para mejores opciones
industrial, etc.)? del producto de trabajo del agricultor
¿Estos usos son adecuados Malas prácticas agrícolas para el uso del Cantón Arosemena Tola Población urbana y medio Fortalecer la NA NA
en función de las suelo rural del Cantón capacitación y la
condiciones analizadas asistencia técnica del
anteriormente? ¿Las ente rector, academia y
actividades agropecuarias se organizaciones privadas
realizan en tierras aptas en base a nuevas
para usos agropecuarios de prácticas y técnicas
acuerdo a su capacidad de para la planificación de
uso? Finca que beneficien al
entorno
¿Es posible usar el suelo de Amenazas externas (plagas, Cantón Arosemena Tola Población urbana y medio NA NA
diferente manera, (cuáles)? enfermedades) perjudican a los suelos rural del Cantón
agrícolas.
Concesiones mineras a entidades privadas Cantón Arosemena Tola Población urbana y medio NA NA
sin un consenso oportuno con la rural del Cantón
ciudadanía y propietarios
1.2.1.3. Agricultura
¿Cuáles son los principales Déficit de espacios de comercialización Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Fortalecer todo el ciclo NA NA
productos agropecuarios? para productos que se genera en el rural del Cantón de producción
territorio
¿Son óptimos los Existen productos que no tienen buen Cantón Arosemena Tola Población urbana y medio Planificación de planificación NA
rendimientos de los rendimiento, se siembra sin conocimiento rural del Cantón desarrollo de fincas de actividades,
productos agrícolas? técnico para conocer el costo- estudio de
beneficio mediante mercado
capacitaciones en
administración y
finanzas
Producción Sostenible
¿Existe una gestión Productos orgánicos no tiene un precio Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Fortalecer la articulación NA NA
sostenible y uso eficiente de justo o diferenciado en la comercialización rural del Cantón entre entidades del
los recursos naturales? ejecutivo, GAD,
organizaciones
433
¿Existe una gestión Uso irracional de químicos en procesos de Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Fortalecer jornadas de NA NA
ecológica de los productos producción rural del Cantón capacitación a
químicos? productores en uso,
manejo y separación de
químicos y desechos.
GAD municipal mejore
recolección y
almacenamiento de
desechos diferenciados
¿Las personas de la localidad Sin conocimiento adecuado para Cantón Arosemena Tola Población urbana y medio Manejo integral de NA NA
tienen información y producción tecnificada rural del Cantón fincas mediante sistema
conocimientos para chacra y con visión
producción sostenible? asociativa
1.2.1.4. Aprovechamiento
Forestal
¿Cuál es la situación actual Plan de manejo de forestal no contempla Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Actividades forestales NA NA
del aprovechamiento lineamientos de conservación. rural del Cantón con enfoque de
forestal? ¿Existe comercialización en
información? tierras que estén siendo
subutilizadas con
cultivos a corto y
mediano plazo
¿Existen programas o Equipos técnicos deficientes de las Cantón Arosemena Tola Población urbana y medio Aprovechamiento de NA NA
proyectos de entidades rectoras para el seguimiento a rural del Cantón bosques con enfoque
industrialización y proceso forestales y mineros turístico y de
comercialización de recursos conservación
forestales?
1.2.3. Productos del
Biocomercio
¿Existen alternativas de Desconocimiento de la ciudadanía de los Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Socializar a la NA NA
bioeconomía en el territorio? productos potenciales rural del Cantón ciudadanía sobre
alternativas de
producción
¿Se han identificado Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto NA NA
productos promisorios para rural del Cantón
el biocomercio?
¿Existen especies de vida Productos con utilidades medicinales sin Cantón Arosemena Tola Población urbana y medio NA NA
silvestre (cangrejos, estudio científico para su aprovechamiento rural del Cantón
conchas, mortiños, etc.) que
se estén aprovechando en
su territorio?
¿Existe apoyo para impulsar Procesos engorrosos, normativa legal de Cantón Arosemena Tola Población urbana y alto Fortalecer la NA NA
emprendimientos de los entes rectores para la aprobación de rural del Cantón investigación y
aprovechamiento, actividades de biodiversidad producción de productos
producción y de biocomercio
comercialización de mediante procesos de
productos de vida silvestre articulación de todos los
como estrategias actores del territorio
productivas sustentables en
el territorio? ¿Se cuenta con
centros de reproducción y
manejo de vida silvestre
(zoos criaderos, viveros)?
Cantón Arosemena Tola población urbana y medio Realizar zoocriaderos NA NA
rural del Cantón para animales de fauna
silvestre
434
1.2.5. Crecimiento
económico
¿En qué nivel aportan las El nivel de aportación es bajo, la mayor Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Mejorar actividades NA NA
actividades productivas al actividad es en el sector público Rural Del Cantón productivas con enfoque
desarrollo del territorio y sostenible con el apoyo
nivel nacional? de entidades públicas y
privadas
¿A qué actividades No existen espacios igualitarios entre Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Enfatizar actividades Mujeres NA
económicas se dedican, hombres y mujeres para actividades Rural Del Cantón igualitarias según rurales se
principalmente, las mujeres, laborales género en las entidades dedican a la
personas con distinta del Estado y GADs chacra y en lo
orientación sexual e urbano
identidad de género, niños, trabajan en el
niñas, adolescentes, sector público
personas pertenecientes a o actividades
pueblos y nacionalidades? del hogar
1.1.1. Factores de
producción
1.1.1.1. Industria,
innovación e
infraestructura
¿Existen propuestas para No existe ninguna infraestructura de Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Incluir actividades Industria NA
desarrollar infraestructuras industrias Rural Del Cantón turísticas en programas turística es
fiables, sostenibles, del GAD y del Estado baja
resilientes y de calidad que para potencializar esta
apoyen el desarrollo actividad
económico y el bienestar
humano?
¿Existen medidas para Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Alto Oportunidades de Centro de NA
aumentar el acceso de las Rural Del Cantón materia de prima para acopio de
pequeñas empresas y mejora de productos producción y
emprendimientos a créditos con valor agregado y elaboración de
asequibles, y su integración comercialización chocolate
en las cadenas de valor y los (Zartzayacu)
mercados?
¿Existen propuestas para Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Trabajar en NA NA
fomento de polos de Rural Del Cantón coordinación con el
desarrollo industrial cantón de Santa Clara
sostenibles a nivel de los por la similitud de
territorios? ¿Existen actividades agro
propuestas para el productivas
desarrollo de industrias
limpias?
¿Las actividades Amenazas de plagas, enfermedades en Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Realizar un manejo NA NA
productivas, como la productos como cacao, psicultura, frejol, Rural Del Cantón integrado de plantas
infraestructura de apoyo a la con varias alternativas
producción, disponen de como poda, deshierbe,
sistemas de redundancia fumigación, entre otros
ante eventos peligrosos?
Existen zonas susceptibles de inundaciones Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Reducir la siembra en NA NA
que afecta la producción Rural Del Cantón zonas de riesgo de
inundación
435
¿Los nuevos proyectos de Actividades de drenaje sin estudios Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Se da en la NA
infraestructura de apoyo a la ambientales Rural Del Cantón zona baja
producción se construyen
considerando los riesgos en
el territorio?
1.2.3. Análisis financiero

de la circulación de
capital y flujos de bienes
y servicios
¿De qué depende el Los requisitos que solicitan las entidades Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Alto Revisar lineamientos NA NA
financiamiento para financieras no facilitan al productor. Límite Rural Del Cantón para acceso a créditos
actividades productivas de acceso a créditos de manera fácil y de
comunitarias? acuerdo a la realidad
del territorio
¿De dónde proviene la No hay líneas de créditos de acuerdo a la Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Fortalecer los bancos NA NA
producción para abastecer la realidad del territorio, condiciones no Rural Del Cantón comunitarios con
demanda local? reales, tasas de interés son altos acciones de mejora para
sus socios
¿De dónde se extraen Plan turístico no sustentable y con Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Medio Ordenanzas municipales NA NA
materias primas para normativas legales adecuadas Rural Del Cantón acordes a las
actividades productivas? actividades turísticas
¿A qué líneas de crédito Cantón Arosemena Tola Población Urbana Y Bajo Desconocimien NA
están accediendo las Rural Del Cantón to del tema
mujeres y los grupos de participantes
atención prioritaria?
MATRIZ DE SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
1. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Problema Localización Población Valoración (Alto, medio, Acciones Observaciones
identificado afectada bajo)
1.4.1. Centros poblados
Falta de terrenos legalizados para infraestructura Expansión del Área de Flor del Bosque, 180 Alto GADM CJAT, REGISTRO Legalizar Los
asentamiento humano MORETE COCHA DE LA PROPIEDAD Territorios Y Dar
Escrituras
Individuales
¿Existen asentamientos humanos consolidados, dispersos, Existen humanos no San Francisco de 240 Alto GADM CJAT, REGISTRO Delimitar Las Áreas
irregulares o en zonas de riesgo? legalizados, se Chucapi (40), San DE LA PROPIEDAD, Comunitarias
desmembramiento de Clemente de REUBICACION,
fincas, Seguro Chucapi (200), PROTECCIÓN.
Campesino en riesgo Santa Mónica,
por Rio Zatzayacu Capricho, MORETE
COCHA
¿Existe una tendencia de crecimiento de la población hacia

áreas prohibidas en las ordenanzas y normativa vigente?
¿Existen propuestas para aumentar la urbanización

inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificación
y gestión participativas de los asentamientos humanos?
436
¿Existen asentamientos humanos de las Comunas Pueblos Legalización A Medias, Retomar Las Se Está Trabajando
y Nacionalidades regularizadas? Puní Kotona Ordenanzas De En La Ordenando Por
Asentamientos De Echo La Comisión De
Planificación
1.4.2. Relaciones entre asentamientos humanos
¿Qué roles cumplen los asentamientos humanos

identificados?
¿Existe una jerarquía de asentamientos humanos? Existe Una Jerarquiza
De Cabecera Cantonal,
Centros Poblados De
Desarrollo Prioritario,
Unidades Básicas De
Desarrollo Prioritario.
¿Cuáles son las relaciones que mantienen entre En Ciertos Casos Se Asentamientos Bajo
asentamientos humanos (se complementan, son Unen Para Proteger El humanos Del
sinérgicos)? Territorio Margen Izquierdo
De Rio Anzu
¿Se han determinado los roles, flujos, factores económicos, Protección De Recursos Asentamientos Alto Intervenir Todas La Ila Es Solo Un
productivos, sociales, culturales de los asentamientos Naturales Se Reúnen O humanos Del Instituciones Publicas Asentamiento
humanos de las Comunas, Pueblos y Nacionalidades? Presidentes de los Margen Izquierdo
asentamientos De Rio Anzu
humanos.
1.4.3. Flujos de servicios, bienes y personas
¿Los asentamientos humanos atraen o expulsan población? Falta De Fuentes De Todas los Alto
Trabajo Por Trabajo Y asentamientos
Educación humanos Rurales
¿Cómo incide esto en el territorio? Falta De Vías E Todas los Alto
Infraestructura asentamientos
humanos Rurales
¿Cuáles son los bienes (productos tangibles) que provee el Cacao. Maíz, Plátano, Todas los Alto Centro De Acopio De El Producto Se Va Al
territorio? Café, Guayusa, Yuca. asentamientos Productos De La Zona Tena
humanos Rurales En La Cabecera
Cantonal
¿Hacia dónde se comercializan/desplazan? Área Urbana O Centros Todas los Alto Vías, Puentes
Poblados De Desarrollo asentamientos
Prioritario humanos Rurales
¿Cuáles son los servicios que brindan las personas de este Vías Y Contaminación, Todas los Alto Control De La Minería,
territorio? Falta De Promoción asentamientos Unirse los
humanos Rurales asentamientos humanos
1.4.4. Movilidad, transporte y tránsito
¿Cómo es la conectividad vial a nivel del territorio? Red Mala Conectividad, Todas los Generar Mas Vías, Abrir Convenio Con El
Vías En Mal Estado. asentamientos Mas Vías, Se Asfalten O Consejo Provincial
Rurales humanos Rurales Mejoren La Capa De
Rodadura
¿Se cuenta con mantenimiento permanente? el mantenimiento es Todas los mantenimiento 2 veces
cada año asentamientos al año
humanos Rurales
¿Qué tipo de red de transporte público existe? Coop De Taxis Y Bus Kotona, Luz De Alto Servicio De Transporte
Centinela, Jumandy América. Publico
Existen Conflicto Entre
Ellas
437
¿Se dispone de un sistema de transporte integral o no existe
multimodal?
¿Se prioriza el uso del espacio público y vial para Elaborar Servicios Barrio El Paraíso Alto Diseños De Las Vías,
peatones? Básicos Para Mejorar La Adecuadas,
Accesibilidad Semaforización
¿Se fomenta el uso de la bicicleta u otras modalidades de No Existe Ciclovía Alto Señalización
transporte no motorizado para los desplazamientos Horizontal Y Vertical
cotidianos?
¿Se cuenta con un plan de movilidad y de seguridad vial? Existe Un Estudio 2017, Cantón Medio
Falta De Socialización
¿Se cuenta con estrategias para reducir siniestros viales? Educación Vial Cantón Alto Enseñar En Las Escuelas
¿Se cuenta con un análisis sobre la relación la deficiencia de acceso rural alto Iskayacu de Pastaza
disponibilidad de vías de acceso y el uso del suelo en vías acceso por la vía
actividades agropecuarias?
¿Existe un estudio tarifario adecuado para el transporte no existe una tabla cantón alto normar la tarifa existe fijar precios
hacia los territorios de las Comunas, Pueblos y tarifaria de pasaje con los actores
Nacionalidades?
¿La red vial existente promueve el desarrollo económico de Vías Deficientes Cantón Alto Mantenimiento Vial
la Comuna, Pueblo o Nacionalidad?
¿Existen proyectos de sistemas de integración intermodal Falta De Conectividad Cantón, Luz De Alto 1 Realizar Puentes Y
que integre a las Comunas, Pueblos y Nacionalidades? América, Ihspingo, Vías Que Den
Puní Kotona Conexión
1.4.5. Hábitat/vivienda
¿Cuál es el déficit de vivienda en el territorio?
¿Existen programas de vivienda de interés social Casa Para Todos, No El Paraíso, Bajo Implementar Servicios
identificados? Tienen Accesos Y Lotización San José Básicos Y Vías
Servicios Básicos 1Y2
¿Cuáles son las condiciones actuales en las que se

encuentran?
¿Existen ordenanzas o regulaciones sobre proyectos de No Existe Ordenanza Área Urbana Alto Generar Ordenanza
vivienda de interés social?
¿Qué políticas públicas, programas o planes están siendo Personas Que Tienen Área Urbana Medio Articular Con Miduvi
considerados, o han sido implementados en el territorio en Vivienda De Interés
relación con “cohesión social” y el derecho a la vivienda Social Ya No Pueden
adecuada? Tener Beneficios, Los
Planes Deben
Realizarse En Los
Cantónes
1.4.6. Telecomunicaciones
¿Cómo es la cobertura y calidad de servicios diferenciados

de telecomunicaciones en su territorio?
1.4.7. Energía
¿La infraestructura de energía existente en el territorio Existe, pero tienen Asentamientos Alto Gestionar Planes De
satisface o no los sectores productivo y residencial? dificultades con las humanos Mantenimiento
instalaciones
¿Cuenta la zona con algún proyecto estratégico de No Existe

carácter nacional energético?
438
¿Se puede potenciar fuentes de energía alternativa No Existe
(renovables) en el territorio?
¿Existen propuestas para aumentar el porcentaje de la No Existe
energía renovable?
¿Existen iniciativas para la mejora de la eficiencia Si Existe Problemas De Alto Gestionar

energética, incluido el acceso a energías limpias? Transformadores Y
Redes
¿Las obras de mitigación reducen la condición de riesgo Vía se fue la meza a Flor del Bosque alto Mantenimiento
existente? Flor del Bosque a 1400
m
¿Se han identificado asentamientos humanos de Comunas, Riesgos por ríos de Morete Cocha, alto Reubicación O Secretaria De Riesgos
Pueblos o Nacionalidades ubicados en zonas de riesgos? viviendas y Santa Mónica, Protección
equipamientos Santa Rosa
¿Se han identificado asentamientos humanos de Comunas, Ganadería Morete Cocha Medio
Pueblos o Nacionalidades ubicados en zonas de riesgos?
¿Se han identificado factores que indicen en el consumo de Consumo De Alcohol En Todas los Alto Control De Venta De Permisos Para El
alcohol, droga o prostitución de las personas Jóvenes Y Adultos Fines asentamientos Licor, Programa De Expendio De Alcohol
pertenecientes a Comunas, Pueblos o Nacionalidades? De Semana humanos Ayuda
Fuente: Taller de Diagnostico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la Ciudadanía
ANEXO 2 Fotografías
439
ANEXO 3 Mapeo de Actores Cantón Arosemena Tola
Sector Actor Actividades que realiza a nivel cantonal Relación del GAD con el actor
(alta, media, baja, nula)
Gobierno Ministerio de Educación: Convenio para invertir en infraestructura física y Tecnológica para la educación Media
Central Ministerio de Salud Pública N/A Nula
Ministerio de Inclusión Económica y Social N/A Nula
Ministerio de Agricultura y Ganadería N/A Nula
Ministerio del Ambiente N/A Nula
Ministerio de Transporte y Obras Publicas N/A Nula
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda N/A Nula
Ministerio del Trabajo N/A Nula
Instituto de Fomento de las Artes Innovación y Cultura N/A Nula
Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos N/A Nula
Ministerio de Industrias y Productividad N/A Nula
440
Agencia Nacional de Regulación Y Control De Transporte Transferencia de recursos para revisión y matriculación vehicular Alta
Terrestre, Transito Y Seguridad Vial
Secretaria de Gestión de Riesgos N/A Alta
Secretaria del Agua Viabilidades técnicas para el Plan de Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y para la Alta
repotenciación de plantas de tratamiento de los sistemas de alcantarillado sanitario
Secretaria de la Circunscripción Territorial Amazónica – N/A Alta
CTEA
Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria N/A Alta
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social N/A Alta
Empresa Pública de Correos del Ecuador Contratación de prestación de servicios de correo Media
Empresa Eléctrica Ambato Centro Norte N/A Media
Servicio Ecuatoriano De Capacitación Profesional N/A Media
Federación Deportiva Provincial de Napo N/A Media
Corporación Nacional de Telecomunicaciones N/A Nula
Servicio Integrado de Seguridad Ecu 911 N/A Media
CNE N/A Nula
Consejo Nacional Intergeneracional N/A Nula
GAD GAD Provincial de Tungurahua N/A Nula
GAD Municipal de Baños de Agua Santa N/A Nula
GAD Provincial de Pastaza N/A Baja
GAD Municipal de Santa Clara - Pastaza N/A Media
GAD Municipal de Arajuno - Pastaza N/A Nula
GAD Provincial de Napo Convenio de Mantenimiento Vial Rural Alta
GAD Municipal de Tena N/A Media
GAD Parroquial de Puerto Napo N/A Media
Sociedad Unidad Territorial de Desarrollo Tzawata N/A Media
Civil Sector Rural San Agustín De Río Anzu N/A Media
Unidad Territorial de Desarrollo Ila N/A Media
Centro Poblado de Desarrollo Prioritario El Capricho N/A Media
Barrio Sur “Paraíso” N/A Media
Barrio Central Pumayaku N/A Media
Barrio Central 1 N/A Media
Barrio Norte “La Florida” N/A Media
Sector Rural San Clemente De Chucapi N/A Media
Unidad Territorial de Desarrollo San Francisco De Chucapi N/A Media
Unidad Territorial de Desarrollo Flor Del Bosque N/A Media
Unidad Territorial de Desarrollo Morete Cocha N/A Media
Unidad Territorial de Desarrollo Misi Urku N/A Media
Sector Rural Shiguacocha N/A Media
Unidad Territorial de Desarrollo Santa Mónica N/A Media
Sector Rural Miravalle N/A Media
Centro Poblado de Desarrollo Prioritario Nueva Esperanza N/A Media
Centro Poblado de Desarrollo Prioritario Santa Rosa N/A Media
Sector Rural Puní Ishpingo N/A Media
Unidad Territorial de Desarrollo Puní Kotona N/A Media
Centro Poblado de Desarrollo Prioritario Luz De América N/A Media
Sector Rural Kulaurku N/A Media
Sector Rural San Agustín de Puní N/A Media
Organizaciones Seguro Social Campesino El Capricho N/A Media
Sociales Asociación del Adulto Mayor “Nueva Vida” N/A Media
Asociación de Productores La Victoria ASOPROVIC N/A Media
Asociación de Personas con Discapacidad N/A Media
Asociación de Productores y Faenadores ASOPROGRAN N/A Media
Asociación Agropecuaria Voluntad de Dios N/A Media
Asociación de Piscicultores “La Red del Pescador” N/A Media
Asociación de Ganaderos del Cantón Carlos Julio Arosemena N/A Media
Tola
441
Asociación de Cacaoteros, Cafeteros y de Guayusa N/A Media
TZATSAYAKU
Asociación de Mujeres “Flor de Primavera” N/A Media
Liga Deportiva Cantonal N/A Media
Entidades Cooperativa de Ahorro y Crédito Tena Ltda. N/A Nula
Financieras
Fuente: GAD Municipal, Participación ciudadana, 2019
ANEXO 4 Diagnostico Financiero
(Mediante Memorando Nro. LACE-GADMAT-2019-003-OF, suscrito por el Ing. Alejandro Campos remite el Memorando 0342 DF, con el
Diagnostico Financiero)
442
ANEXO 5 Análisis de Elementos del PDyOT Vigente
Elementos del Estado % de Vinculación Metas Observaciones Priorizar en la nueva propuesta

PDyOT vigente ¿Se avance con ¿Por qué?
cumplió? indicadores
Objetivos
Fomentar la equidad e igualdad de oportunidades de grupos diversos Cumplió 100% Si Si Objetivo que ha cumplido con metas y No priorizar, reformular
de la sociedad proyectos de acuerdo a la programación objetivo
física y presupuestaria en el tiempo
establecido
Incorporar a toda la población cantonal en el uso de adecuados Cumplió 100% Si Si Objetivo que ha cumplido con metas y No priorizar, reformular
sistemas de eliminación de excretas proyectos de acuerdo a la programación objetivo
establecido
Incrementar la cobertura y calidad del servicio de agua potable. Cumplió 100% Si Si Objetivo que ha cumplido con metas y No priorizar, reformular
proyectos de acuerdo a la programación objetivo
establecido
Mejorar el sistema y las prácticas de eliminación de desechos sólidos Cumplió 100% Si Objetivo que ha cumplido con metas y No priorizar, reformular
para constituirnos en cantón ecológico Si proyectos de acuerdo a la programación objetivo
establecido
Modelar la cabecera cantonal y el área urbana y los sectores rurales Cumplió 80% Si Si Objetivo con meta que no ha cumplido Priorizar, reformular objetivo
para mejorar la calidad de vida de la población y generar atracción con lo propuesto en el PDOT, cuenta con
turística. un avance menor a lo indicado
Erradicar toda forma de discriminación, desigualdad y violencia, Cumplió 100% Si Si Objetivo que ha cumplido con metas y No priorizar, reformular
particularmente el machismo y la homofobia, a través de la proyectos de acuerdo a la programación objetivo
modificación de patrones sociales y culturales que las naturalizan y física y presupuestaria en el tiempo
perpetúan, para propiciar un ambiente seguro. establecido
Fomentar la actividad física, el deporte, la recreación al aire libre en Cumplió 78% Si Si Objetivo en proceso hasta el año 2019, Priorizar
la población del cantón considerar las necesidades de la
población.
Planificar el territorio del cantón regulando los asentamientos Cumplió 100% Si Si Objetivo que ha cumplido con metas y Priorizar con la alineación
humanos y gestionando los riesgos, para garantizar el acceso a los proyectos de acuerdo a la programación correcta a competencias y
servicios básicos y sociales a la población. física y presupuestaria en el tiempo cubrir nuevas demandas de la
establecido población
Promover el desarrollo del cantón ambientalmente sostenible y Cumplió 65% Si Si Objetivo en proceso hasta el año 2019, Priorizar con la alineación
económicamente sustentable. contempla metas, programas y proyectos correcta a competencias
a largo plazo para cubrir la demanda de la
población
Administrar el ayuntamiento durante los próximos cinco años, bajo En proceso 0% Si Si Objetivo y meta incorporado en el año No priorizar, reformular
principios de democracia, participación y organización para lograr 2019 objetivo
obras y servicios de calidad, tecnología adecuada y eficiente, al
servicio de la población del cantón.
Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la En proceso 0% Si Si Objetivo y meta incorporado en el año Priorizar con alineación correcta
contaminación, la conservación, la mitigación y la adaptación a los 2019 de competencias
efectos del cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito
global.
Metas
443
Desarrollar y ejecutar al menos 3 proyectos hasta el 2018. Cumplió 100% Si Si Meta que ha cumplido con proyectos de N/A
acuerdo a la programación física y
presupuestaria en el tiempo establecido
Alcanzar el 68% de cobertura de alcantarillado al año 2019 Cumplió Si Si Meta que ha cumplido con proyectos de N/A
100% acuerdo a la programación física y
Incrementar al 64%, la cobertura del servicio del agua potable al Cumplió Si Si Meta que ha cumplido con proyectos de N/A
2018. 100% acuerdo a la programación física y
Mantener el 75% de cobertura y mejorar sistema de disposición final Cumplió Si Si Meta que ha cumplido con proyectos de N/A
al 2018. 100% acuerdo a la programación física y
Adecuar y equipar hasta 10 ha de área para esparcimiento activa y Cumplió Si Si Meta con avance menor a lo propuesto en Seleccionar o reformular
pasiva de la ciudadana al 2019 80% PDOT, ejecutado con proyectos hasta el
año 2017.
Ejecutar 5 proyectos de atención integral a los adultos mayores al Cumplió 100% Si Si Meta que ha cumplido con proyectos de N/A
2019 acuerdo a la programación física y
Mantener y repotenciar 100% espacios públicos de desarrollo social, En proceso 78% Si Si Meta en proceso de cumplir con lo Seleccionar
cultural y deportivo hasta el 2019. propuesto en PDOT, revisar necesidades
de la población
Construir 1,2 km de aceras y bordillos en las áreas urbanas hasta el Cumplió 100% Si Si Meta que ha cumplido con proyectos de N/A
2019. acuerdo a la programación física y
Gestionar la construcción de 2 puentes hasta el 2019 Cumplió 100% Si Si Meta que ha cumplido con proyectos de N/A
acuerdo a la programación física y
presupuestaria en el
Incrementar al menos el 70% la cobertura de accesibilidad al agua En proceso 65% Si Si Meta en proceso de cumplir con lo Seleccionar
potable al 2019. propuesto en PDOT, revisar necesidades
de la población
Incrementar al 70%, de cobertura del servicio de eliminación de En proceso 64% Si Si Meta en proceso de cumplir con lo Seleccionar
excretas al 2019 propuesto en PDOT, revisar necesidades
de la población
Ampliar 8 m2 de espacio físico institucional hasta el 2019. En proceso 0% Si Si Meta propuesta para año 2019, en base a Seleccionar o reformular
nuevos objetivos propuestos
Actualizar al 100% los predios urbanos del cantón georreferenciados En proceso 0% Si Si Meta propuesta para año 2019, en base a Seleccionar o reformular
hasta el 2019 nuevos objetivos propuestos
Ejecutar el 60% de los proyectos respecto del plan de movilidad En proceso 0% Si Si Meta propuesta para año 2019, en base a Seleccionar o reformular
hasta el 2019 nuevos objetivos propuestos
Reparar y mantener 20 km de iluminación de vías, así como su En proceso 0% Si Si Meta propuesta para año 2019, en base a Seleccionar o reformular
mobiliario urbano hasta el 2019. nuevos objetivos propuestos
Incrementar al 95% la cobertura de recolección de residuos hasta el En proceso 0% Si Si Meta propuesta para año 2019, en base a Seleccionar o reformular
2019 nuevos objetivos propuestos
Programas/ proyectos
Ejecutados 38 proyectos Ejecutados 100% Si Si Programas, proyectos ejecutados de N/A
acuerdo a metas y objetivos propuestos
En proceso 16 proyectos En 75% Si Si Programas, proyectos en ejecución de Revisar avances de acuerdo a
ejecución acuerdo a programación física y lo planificado
presupuestaria planificada para el año
2019
Fuente: PDOT GAD y SIGAD 2017 a 2019 STPE.
444
14. BIBLIOGRAFÍA
 Acuerdo Ministerial 125. (2002). Reserva de Biosfera Sumaco. Registro

Oficial 733 de 27-dic.-2002. Quito-Ecuador.
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 Ministerio del Ambiente del Ecuador . (2016). Mapa de Cobertura y Uso de

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 UICN. (2001). Categorías y Criterios de la Lista Roja de la UICN. 38.
445
446

Investigacion 2020-2030 Arosemena Tola

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Alineación al Plan Nacional de Desarrollo

CREACIÓN DE OPORTUNIDADES 2021-2025

Alcalde del cantón Carlos Julio Arosemena Tola

Equipo Técnico Municipal

Con el apoyo de directores y técnicos del Gobierno Autónomo Descentralizado

Apoyo y Asesoría Técnica (primera edición)

- Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y Producción

Cómo citar el documento: GADMCJAT, Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Segunda edición, marzo 2022

Un PDOT cantonal es un instrumento de planificación fundamental para la gestión territorial

El propósito es articular la visión territorial en el corto (1 o 2 años), mediano (5 años) y

El diagnóstico estratégico fue realizado a partir de un diagnóstico previo, el cual consta

Una vez realizado el “Diagnóstico por componentes” se procedió a elaborar el “Diagnóstico

Finalmente, el Capítulo III: Modelo de Gestión, comprende el conjunto de estrategias y

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030 del Gobierno Autónomo

El artículo 226 de la Constitución de la República establece que "Las instituciones del

El artículo 280 de la Constitución de la República establece que "El Plan Nacional de

El literal e) del artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

El artículo 36 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas define como

El artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, respecto de los

El artículo 5 del Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

El artículo 10 del Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, con

La letra a) del artículo 8 de la Resolución No. 002-CNC-2017, de 15 de mayo de 2017,

Mediante Resolución Nro. 003-CTUGS-2019, de 30 de octubre de 2019, el Consejo Técnico

Mediante Resolución No. 002-2021-CNP, de 20 de septiembre de 2021, el Consejo Nacional

El artículo 2 ibídem, resuelve: “Disponer a la Secretaría Nacional de Planificación que, de

Mediante informe técnico Nro. INF-SNP-SPN-DPT-004 de 10 de noviembre de 2021,

El articulo 4 ibídem, manifiesta “Los gobiernos autónomos descentralizados deberán alinear

El articulo 7 ibídem, dispone que “La información producida en el marco de la alineación al

El artículo 13 de la Ordenanza 023 Ordenanza de Aprobación de la Actualización del Plan

El literal a) del artículo 25 de la Ordenanza 023 Ordenanza de Aprobación de la

El número 5 del literal b) del artículo 26 de la Ordenanza 023 Ordenanza de Aprobación de

El número 6 del literal b) del artículo 26 de la Ordenanza 023 Ordenanza de Aprobación de

El artículo 2 de la Ordenanza 028 Primera Reforma a la Ordenanza de Aprobación de la

CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ......................................................................................... 2

Cuadro 1 Hectáreas de formación geológica. ...................................................................................... 4

Ilustración 1 Cambios proyectados en la temperatura global por las 4 vías

La diversidad y abundancia de sus recursos naturales renovables y no renovables, han

La geología una herramienta fundamental para los estudios de carácter ambiental,

A continuación, se describen las formaciones geológicas encontradas en el cantón, en la

Cuadro 1 Hectáreas de formación geológica.

Figura 2 Mapa de formaciones geológicas.

La pendiente indica el declive del terreno y la inclinación respecto a la horizontal. El mapa

Los diferentes rangos de pendiente y su inclinación porcentual encontrados en el relieve

Los modelos climáticos requieren información acerca de la evolución en la concentración

Tabla 2 Los cuatro caminos del forzamiento radiactivo.

Ilustración 1 Cambios proyectados en la temperatura global por las 4 vías representativas de

En lo que respecta a la temperatura, podemos observar en el gráfico 2 que dentro del

 Período 2011 – 2040

Figura 5 Temperatura media RCP 2,6; 2011 – 2040.

Figura 6 Temperatura media RCP 4,5; 2011 – 2040.

Figura 8 Temperatura media RCP 8,5; 2011 – 2040.

 Período 2041 – 2070

Figura 9 Temperatura media RCP 2,0; 2041 – 2070.

Figura 10 Temperatura media RCP 4,5; 2041 – 2070.

Figura 12 Temperatura media RCP 8,5; 2041 – 2070.

 Período 2071 – 2100

Figura 13 Temperatura media RCP 2,0; 2071 – 2100.

Figura 14 Temperatura media RCP 4,5; 2071 – 2100.

Figura 16 Temperatura media RCP 8,5; 2071 – 2100.

En el caso de la precipitación anual para el cantón se registra un promedio de 2939 mm.

Figura 17 Precipitación anual del cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

1.2.2.1. Precipitaciones en los diferentes RCPS y períodos de tiempo