Santiago de Cali, 16 de diciembre de 2021

Señores
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Calle 26 Norte No. 6Bis-19 Barrio Santa Mónica Residencial
Ciudad.

Ref. Queja contra EMCALI por no dar respuesta a Derecho de Petición.

JUAN CARLOS RAMOS, mayor de edad identificado con cedula de ciudadanía

No. 14.274.235 expedida en Consacá (Nariño), actuando en nombre propio, me
dirijo a ustedes respetuosamente con el fin de solicitar su valiosa colaboración,
orientación y apoyo para lograr la protección de mis derechos como Usuario, ya
que considero que las EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E. E.S.P.
EMCALI me están vulnerando los mismos, teniendo en cuenta los siguientes:

HECHOS

1º. Soy usuario de las Empresas Municipales de Cali EMCALI con numero de
contrato 579550 y el servicio se encuentra ubicado en mi residencia de habitación
en la Calle 2 A No. 79-14 del Bario Prados del Sur de la ciudad de Cali.

2º. El día 03 de septiembre del año 2020 se presentaron a mi residencia de

habitación dos contratistas de EMCALI y me informaron que DEBIA REALIZARSE
EN FORMA INMEDIATA EL CAMBIO DE CONTADOR DE ACUEDUCTO, ya que
al parecer, el existente en mi casa era demasiado antiguo y era factible que se
encontrara prestando un deficiente servicio por deterioro en sus partes internas, lo
cual me beneficiaria porque rebajaría mi consumo al instalar un medidor nuevo, y
pensando en este beneficio, accedí a que se realizara el cambio de contador a
pesar de que el anterior estaba trabajando normalmente, y que debía pagar el
valor del contador nuevo a cuotas en las siguientes facturas. En ese momento
desconocía que EMCALI debe notificarme la necesidad del cambio contador CON
30 DIAS DE ANTICIPACION, Y NUNCA FUI NOTIFICADO DE ESTA
NECECIDAD DE CAMBIO, y pasado este tiempo si el usuario no realiza el
cambio, la empresa prestadora lo podrá hacerlo por cuenta del usuario o
suscriptor al tenor de lo consagrado en el artículo 144 de la Ley 142 de 1994 “Por
la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan
otras disposiciones”. Sin embargo en este caso, NUNCA SE REALIZO DICHA
NOTIFICACION AL SUSCRITO, negándome de esta manera mi LEGITIMO
DERECHO como propietario del medidor, DE ADQUIRILO DONDE LO
CONSIDERE PERTINENTE, siempre y cuando cumpla con las características
técnicas que exige la empresa, y lo hubiera podido COMPRAR TOTALMENTE
NUEVO en cualquier ferretería y no con las deficiencias que tiene el contador que
EMCALI me instalo, ya que los contratistas de EMCALI llegaron directamente a
realizar el cambio con ENGAÑOS DE SUPUESTOS BENEFICIOS a mi favor,
cuando en realidad ocurrió todo lo contrario.

Como ya lo mencione, el día 03 de septiembre de 2020 se realizó la instalación del

contador SUPUESTAMENTE NUEVO, y desde este momento empezó mi
pesadilla, ya que en la PRIMERA FACTURA de servicios públicos recibida
después de la instalación del nuevo contador, se presenta un INCREMENTO
TOTALMENTE INJUSTIFICADO en el consumo de acueducto, la cual
corresponde a la factura llegada en el MES DE OCTUBRE de 2020 (Anexo No. 2
al presente oficio), que corresponde al periodo de facturación comprendido
desde el 08 de SEPTIEMBRE (o sea 5 días después de la instalación del
contador) hasta el 06 de OCTUBRE de 2020, con un supuesto consumo de 36
METROS CUBICOS DE AGUA, facturando un valor de 66.026 pesos.

Es de resaltar que antes de la instalación de este supuestamente nuevo contador,

mi consumo promedio mensual por este servicio, no superaba los 7 metros
cúbicos de agua, que serían bastante coherentes con la cantidad de personas que
habitamos en la vivienda, ya que somos 4 en total, como se puede evidenciar en
la factura del mes anterior a la instalación del nuevo contador, correspondiente a
la llegada en el mes de SEPTIEMBRE de 2020 (Anexo No. 3 al presente oficio),
que corresponde al periodo de facturación comprendido entre el 11 de agosto
hasta el 07 de septiembre de 2020, en la cual se aprecia un consumo de 7 metros
cúbicos de agua, correspondiéndome cancelar un valor de 6.308 pesos
únicamente. Es de anotar que en la factura descrita de este mes me cobran un
valor de $31.350 pesos por concepto de IVA, que creo que corresponde al
impuesto pagado por el contador nuevo, por eso en ese apartado aparece un valor
de 37.658 pesos por pagar.

3º. Reitero que el consumo de 7 metros cúbicos mensuales de agua es coherente

con la cantidad de personas que viven en mi residencia, y siempre hemos tenido
la costumbre de economizar este preciado líquido, lo cual se puede verificar en la
misma factura de servicios públicos del mes de SEPTIEMBRE de 2020, ya que en
el cuadro de CONSUMOS ANTERIORES (M3) se puede observar que en marzo el
consumo fue de 5 M3, abril de 6 M3, mayo de 7 M3, junio de 6M3, julio de 9 M3,
manteniendo un promedio mensual de 7 M3 únicamente como ya se había
mencionado.

4º. Teniendo en cuenta lo anterior, el día 04 de noviembre de 2020 radique un

derecho de petición escrito (Anexo No. 4 al presente oficio) en las oficinas del
EMCALI ubicadas en el CAES dela carrera 80 siendo registrado con el
RADICADO No. 6201538922020 de fecha 04 de noviembre de 2020, en el cual
les ponía en conocimiento mi inconformismo por este INCREMENTO
INJUSTIFICADO del consumo de acueducto, ya que la primera factura llegada
después del cambio de contador correspondiente al mes de octubre de 2020 llega
por 36 METROS CUBICOS observándose un incremento del 514.28% lo cual es
totalmente ilógico ya que en mi casa continuamos viviendo las mimas 4 personas,
y esto representa el consumo de 36 TONELADAS DE AGUA como si tuviera en mi
casa un lavadero de autos, y la única explicación lógica que puedo encontrar es
que el CONTADOR INSTALADO COMO NUEVO EN ESE MES SE ENCUENTRA
TOTALMENTE DESCALIBRADO.

5º. En el mismo escrito les hice saber que NO ESTABAN CUMPLIENDO CON
SUS OBLIGACIONES COMO EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS
PUBLICOS, ya que al preparar las facturas, es obligación de las empresas
investigar las desviaciones significativas frente a consumos anteriores,
OMITIENDO aplicar el artículo 149 de la Ley 142 de 1994 “ Por la cual se
establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras
disposiciones”, el cual reza que es obligación de la empresas investigar las
desviaciones SIGNIFICATIVAS frente a consumos anteriores, y mientras se
establece la causa, la factura se hará con base en LA DE PROMEDIOS
ANTERIORES, lo cual claramente no fue cumplido por EMCALI y viola
flagrantemente la Ley de Servicios Públicos, articulo que me permito transcribir a
continuación:

“ARTÍCULO 149. DE LA REVISIÓN PREVIA. Al preparar las facturas, es

obligación de las empresas investigar las desviaciones significativas frente a
consumos anteriores. Mientras se establece la causa, la factura se hará con
base en la de períodos anteriores o en la de suscriptores o usuarios en
circunstancias semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar la causa de las
desviaciones, las diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o
cargarán al suscriptor o usuario, según sea el caso”.

5º. En esta misma fecha (04 de noviembre de 2020) de radicación de mi derecho

de petición en las oficinas de EMCALI, me crearon una nueva factura de pago
para ese mes de octubre de 2020 (Anexo No. 5 al presente oficio), donde me
aplicaron la facturación de acuerdo a los promedios anteriores, realizando un
descuento de 114.201 pesos, los cuales aparecen como VALORES EN
RECLAMO, y hasta la fecha no me han cobrado este valor, pero únicamente se
aplicó este método de promedios anteriores en la primera factura recibida después
del cambio de contador, o sea la del mes de OCTUBRE de 2020, pero hasta la
fecha de hoy, he continuado pagando las facturas de los siguientes 12 meses con
este aumento injustificado.

6º. Es de resaltar que a EMCALI parece que no le importara en lo más mínimo

escuchar y atender las solicitudes de sus usuarios, ya que hasta la fecha, o sea
MAS DE 13 MESES DESPUES, NO SE HA DIGNADO CONTESTAR MI
DERECHO DE PETICION, y la única PETICION que hacía en el mismo era que
se realice EL CAMBIO DEL CONTADOR DE AGUA, que para esa fecha llevaba
solamente 59 días de haber sido instalado y presentaba esa falla de calibración
que me ha continuado afectando hasta el día de hoy, y lo único que recibí fue la
visita de un funcionario de EMCALI que únicamente miro el contador por su parte
externa y se marchó, sin siquiera tocarlo.

7º. Finalmente les informo que es tan evidente la falla que presenta el contador de
agua, que al cerrar totalmente una llave de paso que se encuentra instalada
justamente después de contador, el mismo continúa corriendo y marcando. Lo
anterior se lo he mostrado a todos los empleados de EMCALI que llegan a tomar
la lectura de la medida del contador, y me manifiestan que no pueden hacer nada,
ya que no es su labor. En la siguiente fotografía se evidencia la ubicación de la
llave de paso.

PETICIONES
Por todo lo anterior, les suplico encarecidamente señores Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, brindarme su apoyo y colaboración para lograr
que las EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI EMCALI cumplan las peticiones que
a continuación relaciono, y que fueron solicitadas en el Derecho de Petición
radicado el pasado 04 de noviembre de 2020, ya que como lo mencione
anteriormente, a EMCALI no le interesa para nada atender los requerimientos,
quejas o solicitudes de sus usuarios, teniendo en cuenta que ni siquiera me han
contestado este mencionado derecho de petición radicado hace más de 13
MESES, mucho menos van a atender las peticiones del mismo, las cuales son:

1º. Realizar EL CAMBIO DE MEDIDOR DE AGUA, que NO lo revisen, que NO lo

calibren, EXIJO QUE ME LO CAMBIEN porque a mí me lo vendieron como
SUPUESTAMENTE NUEVO, y aun lo estoy pagando en mis facturas de servicios
públicos, además, cuando radique el derecho de petición llevaba únicamente
instalado en mi residencia como NUEVO tan solo 59 días (Ya que se instaló el 03
de noviembre de 2020) y al recibir la primera factura de servicios públicos
presenta un incremento injustificado del 514,28% en el consumo, ya que EMCALI
como proveedor de este contador, está en la obligación de entregarme un artículo
nuevo y perfecto, más aun si presenta estas tremendas fallas que me perjudican
notoriamente, al tenor del artículo 145 de la Ley 142 de 1994, que permite a los
usuarios verificar el estado de los instrumentos que se utilicen para medir el
consumo.

2º. Como lo relacione anteriormente, para el día de la radicación de mi derecho

de petición en las oficinas de EMCALI, en forma inmediata me expidieron una
nueva factura de pago basada en el promedio de consumos anteriores con el
descuento respectivo en dinero, pero UNICAMENTE LO HICIERON CON ESA
FACTURA DEL MES DE OCTUBRE DE 2020, y desde el siguiente mes he
continuado cancelando este INCREMENTO INJUSTIFICADO durante el último
año en todas mis facturas de servicios públicos hasta la fecha, porque he sido
paciente esperando que EMCALI conteste mi derecho de petición, pero creo que a
estas alturas ya no lo va a hacer y me veo en la necesidad de recurrir a Ustedes
para lograr la protección de mis derechos como usuario, por lo tanto les ruego
obligar a EMCALI a cumplir lo establecido en el artículo 149 de la Ley 142 de
1994 sobre LA REVISION PREVIA AL PREPARAR LAS FACTURAS, ya que
existe una DESVIACION SIGNIFICATIVA Y MUY PERO MUY NOTORIA frente a
mis consumos anteriores, y teniendo en cuenta que aún no se ha establecido
una causa que explique estos incrementos excesivos, EMCALI debe expedir
TODAS SUS FACTURAS SIGUIENTES en base a consumos de promedios
anteriores, y la diferencia frente a los VALORES QUE SE COBRARON SE
ABONARAN O CARGARAN AL SUSCRIPTOR O USUARIO, PERO ELLOS SOLO
LO HICIERON CON LA FACTURA DE OCTUBRE 2020 y de allí a esta fecha, he
pagado 13 facturas más con ese INCREMENTO INJUSTIFICADO, por eso solicito
que SE ABONE A MI FAVOR todos los valores cobrados de más en estas 13
facturas siguientes, hasta que se establezca la causa real que exp0lique estos
incrementos excesivos. Por lo anterior y anexo al presente les hago llegar
fotocopia de las facturas canceladas en el último año (Anexo No. 6 al presente
oficio), donde se evidencia que la desviación significativa continua y he pagado
consumos excesivos, que iniciaron únicamente con el cambio de contador, las
facturas que menciono son las siguientes:

M3 VALOR VALOR
MES
No. FACTURADO CANCELADO CANCELADO
FACTURA
S ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
1 NOV 2020 25 $59.417 $54.435
2 DIC 2020 22 $52.568 $46.643
3 ENE 2021 18 $45.006 $38.382
4 FEB 2021 20 $49.155 $43.159
5 MAR 2021 28 $67.931 $64.464
6 ABR 2021 10 $30.045 $21.356
7 MAY 2021 18
8 JUN 2021 19 $46.805 $40.426
9 JUL 2021 22 $53.847 $48.439
10 AGO 2021 26 $45.028 $59.122
11 SEP 2021 31 $56.701 $72.477
12 OCT 2021 38 $73.054 $91.173
13 NOV 2021 38 $72.963 $91.173

Es de anotar que en el listado anterior resalto en forma especial el mes de MAYO

de 2021, ya que me fue imposible de encontrar en mis archivos, la factura de
servicios públicos correspondientes a este mes, sin embargo, se puede apreciar
en otros recibos que el CONSUMO REGISTRADO en el mismo corresponde a 18
M3, y los cantidades de Valor Cancelado de Acueducto y Valor Cancelado
Alcantarillado los deje en blanco a la espera de que EMCALI verifique los valores
facturados en este mes por esos consumos.

FUNDAMENTO JURIDICO Y JURISPRUDENCIAL

Invoco como fundamentos de derecho lo preceptuado por los Artículos 23 de la

Constitución Política de Colombia, Articulo 14 de la Ley 1437 de 2011, artículos
144, 145, 149, y 152 de la Ley 142 de 1994, artículo
 ANEXOS

1º. Copia fotostática de cédula de ciudadanía

2° Copia fotostática recibo de servicios públicos del mes de octubre de 2020.
3º Copia fotostática recibo de servicios públicos del mes de septiembre de 2020.
4º. Copia fotostática derecho de petición de fecha 02-11-2020, con radicado No.
RADICADO No. 6201538922020 de EMCALI, de fecha 04-11-2020.
5º. Copia fotostática de recibo de servicios públicos del mes de octubre de 2020,
corregida por EMCALI.
6º. Copia fotostática de doce (12) recibos de servicios públicos desde el mes de
noviembre de 2020 hasta el mes de noviembre de 2021, a excepción del mes de
mayo.

NOTIFICACIONES

Se pueden efectuar las notificaciones y respuestas en la Calle 2A No. 79-14

Barrio Prados del Sur de la ciudad de Cali (Valle), Celular 3142774247, correo
electrónico juancramos147@hotmail.com.

Cordialmente,

JUAN CARLOS RAMOS

CC. No. 14.274.235 de Consacá (Nariño)