Expediente:

Esp. Legal :
Escrito : No. 01
Cuaderno : Principal
SUMILLA : INTERPONGO DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE EL AGUSTINO

VICTOR RAUL OJEDA MALASQUEZ, identificado con DNI. 15360425, con Domicilio
Real en Av. Las Lomas de Carabayllo Mz. C, Lote 03 (ASOCIACION
AUTOGESTIONARIA CASA TALLER CRUZ DEL NORTE) del Distrito de Carabayllo,
Provincia y Departamento de Lima, y señalando Domicilio Procesal en la Casilla 6296
de la Central de Notificaciones de la Corte Superior de Lima y Casilla Electronica
3374 del Poder Judicial a Ud., respetuosamente me presento y digo:

I. DEMANDADO:

La presente acción la dirijo contra la empresa SERVICIO DE AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO DE LIMA – SEDAPAL S.A., a quien se le deberá notificar en
su sede Principal y Domicilio legal, sito en Autopista Ramiro Prialé N° 210, Distrito
de El Agustino, Provincia y Departamento de Lima.

II. PETITORIO:
Que, en virtud de lo dispuesto por el articulo 2° inciso 20) y 23) y, articulo 148° de la
Constitución Política del Perú, en estricta concordancia con el Articulo 3° Ley N°
27584 "Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo"; acudo a su Despacho,
a efectos de interponer la presente DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA,
a efectos se disponga Declarar la NULIDAD de las RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS siguientes:
 A. RESOLUCIÓN Nº 15022112021014763-2021-EC-C de fecha 28 de Junio del
2021, mediante el cual RESUELVE DECLARAR INFUNDADO MI RECLAMO
RESPECTO AL CONSUMO FACTURADO DE LOS MESES DE MARZO Y
ABRIL DEL 2021 EXPEDIDO POR LA EMPRESA SERVICIO DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA - SEDAPAL
B. RESOLUCIÓN Nº 15022112021016692-2021-EC-C de fecha 22 de Julio del
2021, mediante el cual RESUELVE DECLARAR INFUNDADO MI RECLAMO
RESPECTO AL CONSUMO FACTURADO DEL MES MAYO DEL 2021,
EXPEDIDO POR LA EMPRESA SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE LIMA – SEDAPAL.
C. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 07503-2021-SUNASS/TRASS/SALA
COLEGIADA de fecha 20 de Octubre del 2021, notificada el mediante
el cual RESUELVE DECLARAR IMPROCEDENTE MI RECURSO DE
APELACION POR EXTEMPORANEA, AGOTANDOSE LA VIA
ADMINISTRATIVA Y EXPEDITA LA DEMANDA CONTENCIOSA, EXPEDIDA
POR LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS Y SANEAMIENTO-
SUNASS.
D. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 07504-2021-SUNASS/TRASS/SALA
COLEGIADA de fecha 20 de Octubre del 2021, notificada el mediante
el cual RESUELVE DECLARAR IMPROCEDENTE MI RECURSO DE
APELACION POR EXTEMPORANEA, AGOTANDOSE LA VIA
ADMINISTRATIVA, EXPEDIDA POR LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SERVICIOS Y SANEAMIENTO-SUNASS.
E. La FACTURACIÓN DE LOS RECIBOS DE CONSUMO DE AGUA POTABLE
DE LOS MESES DE MARZO, ABRIL Y MAYO DEL 2021 EMITIDAS POR LA
EMPRESA SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA -
SEDAPAL

Amparo mi pretensión en la causal de contravención a la Constitución, a las leyes o a

las normas reglamentarias, prescrita en el artículo 10° de la Ley N° 27444, toda vez
que de acuerdo a la norma acotada, el acto administrativo que sea emitido sin
observar la Constitución, las leyes o las normas reglamentarias es nulo y, por lo tanto,
no debe surtir efectos.
La presente acción la dirijo contra la SEDAPAL S.A. debidamente representado por
su representante legal y a SUNASS a quienes se les deberá notificar de la presente
acción de conformidad con el Artículo 15° de la citada norma.

Debiéndose agregar las Costas y Costos del Proceso, en base a los fundamentos de
hecho y derecho siguientes:

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:

Primero: Señor Juez, que siendo el recurrente cliente de la empresa SEDAPAL, bajo
el suministro N° 6732843 instalado en el inmueble de mi propiedad ubicado en Av.
Las Lomas de Carabayllo Mz. C, Lote 03 (ASOCIACION AUTOGESTIONARIA CASA
TALLER CRUZ DEL NORTE) del Distrito de Carabayllo, Provincia y Departamento de
Lima, se me ha facturado en los recibos de los meses de Marzo y Abril del 2021 la
cantidad de s/.10,641.50 y s/.10,536.30 siendo unas cantidades excesivas a la que
normalmente se me había asignado la cual era un promedio mensual de s/.200.00
soles aproximadamente facturando en los recibos cuestionados un promedio de s/.
10,000.00 soles.
Del mismo modo, se ha facturado el Recibo del mes Mayo del 2021, la suma de
a/.7,623.80 siendo una cantidad excesiva de la facturación no estando conforme al
consumo promedio de los meses pasados.

Segundo: El recurrente ha presentado ante SEDAPAL S.A. las Reclamaciones de

fechas 11-05-2021 y 09-06-2021 habiendo dejado constancia de los cobros y
facturación excesivos, arbitrarios e injustos por el servicio de Agua de los meses de
Marzo, Abril y Mayo del 2021 prestado por la empresa SEDAPAL

Señor Juez, llegado el momento para resolver estas peticiones administrativas dicha
institución con fecha 28 de Junio del 2021, expide RESOLUCIÓN Nº
15022112021014763-2021-EC-C la cual RESUELVE DECLARAR INFUNDADO MI
RECLAMO RESPECTO AL CONSUMO FACTURADO DE LOS MESES DE MARZO
Y ABRIL DEL 2021.
Que mediante Recurso de Apelacion de fecha 19 de Agosto del 2021, el recurrente
apela la decisión del acto administrativo, siendo los argumentos de mi recurso
impugnatorio que el cobro del mes de Marzo y Abril del 2021 la cantidad de
s/.10,641.50 y s/.10,536.30 de 1083. m3 y 1042 m3 luego de haber demostrado el
record histórico de facturación de un promedio de 19 m3, la inspección ocular y la
prueba del Geofono expidiendo el informe de NO haber fugas y la prueba de contraste
que determina el medidor esta INOPERATIVO el cobro es inviable.
Del mismo modo, en los meses de Marzo y Abril del 2020, el negocio del hospedaje
ha estado cerrado a causa del estado excepcional de emergencia sanitaria que ha
decretado el gobierno, no habiendo uso de las habitaciones e ingresos económicos
menos haberse consumido el agua en una forma excesiva e irresponsable
debiéndose considerar excesiva la facturación emitida por SEDAPAL. Siendo elevada
al Superior jerarquico.

Habiéndose emitido la RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 07503-2021-

SUNASS/TRASS/SALA COLEGIADA de fecha 20 de Octubre del 2021 emitida por la
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS Y SANEAMIENTO – SUNASS el
cual RESUELVE DECLARAR IMPROCEDENTE MI RECURSO DE APELACION POR
EXTEMPORANEA, AGOTANDOSE LA VIA ADMINISTRATIVA.

Del mismo modo, SEDAPAL con fecha 22 de Julio del 2021, expide RESOLUCIÓN Nº
15022112021016692-2021-EC-C la cual RESUELVE DECLARAR INFUNDADO MI
RECLAMO RESPECTO AL CONSUMO FACTURADO DEL MES MAYO DEL 2021.

Que mediante Recurso de Apelacion de fecha 19 de Agosto del 2021, el recurrente

apela la decisión del acto administrativo, siendo los argumentos de mi recurso
impugnatorio que el cobro del mes del Mayo del 2021 durante los meses de Abril,
Mayo, Junio y asi hasta Agosto el negocio de hospedaje estuvo cerrado, no hubo
movimiento de alquiler de habitaciones, es una época norma se consumía un
promedio de 19m3 y se pagaba la suma de s/.186.00 y como se pretender hacer un
cobro excesivo. Según el record histórico desde el mes de Octubre del 2019 a Marzo
del 2020 se refleja un promedio de 19m3 siendo la suma de s/.186.00 la inspección
ocular expidiendo el informe de las conexiones sanitarias están operativas en buen
estado, NO haber fugas y la prueba de contraste DE LA EMPRESA LABRAR que
determina el medidor tiene DEFICIENCIAS y con OBSERVACIONES el cobro es
inviable.
Del mismo modo, en el mes Mayo del 2021 el negocio del hospedaje ha estado
cerrado a causa del estado excepcional de emergencia sanitaria que ha decretado el
gobierno, no habiendo uso de las habitaciones e ingresos económicos menos haberse
consumido el agua en una forma excesiva e irresponsable debiéndose considerar
excesiva la facturación emitida por SEDAPAL. Siendo elevada al Superior jerarquico.

Habiéndose emitido la RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 07504-2021-

SUNASS/TRASS/SALA COLEGIADA de fecha 20 de Octubre del 2021 emitida por la
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS Y SANEAMIENTO – SUNASS el
cual RESUELVE DECLARAR IMPROCEDENTE MI RECURSO DE APELACION POR
EXTEMPORANEA, AGOTANDOSE LA VIA ADMINISTRATIVA.
Tercero: Señor Juez, en vista de que con la resolución antes indicada se había
agotado la vía administrativa el recurrente impugno tal acto administrativo ante la
AUTORIDAD JURISDICCIONAL, interponiendo para tal efecto una Demanda
Contencioso Administrativo, a fin que se DECLARE NULO dicha resolución que
deniega MI RECLAMOS RESPECTO A LOS CONSUMOS FACTURADO EN EL MES
DE MARZO DEL 2018.
Debo hacer presente, no obstante a que HE ARGUMENTADO DEBIDAMENTE mi
reclamo y recurso impugnatorio, SEDAPAL y SUNASS está actuando en forma
ARBITRARIA y ANTOJADIZA, mediante las resoluciones administrativas antes
cuestionadas todos estos actos administrativos vulneran de manera flagrante mi
derecho al debido procedimiento y mi derecho a la pluralidad instancia consagrados
en el artículo 139º inciso 3 y 6 de la Constitución Política del Estado, por ende, se
incurre en la causal de NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO prescrito en el artículo
10° de la Ley N° 27444, toda vez que transgrede la Constitución Política del Perú
concretamente del articulo ya indicado líneas arriba y también el Principio de
Legalidad y del debido Procedimiento establecidos en el artículo IV numeral 1.1 y 1.2
del Título Preliminar de la Ley Nº 27444.
Cuarto: Dejo constancia el INFORME 011-2012-DP-AMASPP de la DEFENSORIA
DEL PUEBLO. Sobre el control de facturaciones y noción de la facturación atípica
donde se realiza un análisis de la razonablidad en la facturación atípica y su impacto
en los usuarios que registran consumos excesivos en forma especial el caso de
SEDAPAL la brecha entre la asignación de consumo y los promedios de consumo que
no superen los 25m3 el mes donde se hace una diferenciación de acuerdo a la valla
entre una facturación excesiva y una facturación atípica.

Señor Juez, poseo la plena convicción que resolución administrativa, es ILEGAL,

ARBITRARIA e INJUSTA, ATENTATORIA A LOS PRINCIPIOS DE LA VERDAD
MATERIAL, A LA TUTELA PROCESAL EFECTIVA, PLURALIDAD DE INSTANCIA,
LEGALIDAD, DEBIDO PROCEDIMIENTO Y ENTRE OTROS, además REITERO
UNA VEZ MAS QUE VULNERA MI DERECHO CONSTITUCIONAL AL TRABAJO. En
merito a estas razones y sustentos descritos, es que procedo a interponer la presente
Demanda Contenciosa Administrativa, con el único propósito de buscar y hallar
justicia en este extremo, por lo que finalmente espero que judicialmente se DECLARE
LA NULIDAD DE LAS RESOLUCIÓNES ADMINISTRATIVAS referidas.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. FUNDAMENTOS DE DERECHO MATERIAL.- Sustento materialmente la
presente demanda en:
- Artículo 2 inciso 20 y 23 y; el Articulo 139° inciso 3, 6 y 14 de la Constitución
Política del Estado.
- Articulo 3 y, 4 de la Ley N° 27584 "Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo".
2. FUNDAMENTOS DE DERECHO PROCESAL.- La presente demanda se
encuentra amparada procesalmente en los Artículos 130°, 424° y 425° del
Código Procesal Civil.

V. VIA PROCEDIMENTAL:
La tramitación de esta demanda deberá efectuarse mediante la Vía del Proceso
Abreviado, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 25 de la Ley N° 27584, "Ley
que regula el Proceso Contencioso Administrativo" y 486 inciso 6) del Código
Procesal Civil.

VI. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

De conformidad a lo preceptuado por los Artículos 424 inciso 10 y 425 del C6digo
Procesal Civil, ofrezco el escaneado de los medios probatorios siguientes:
1. Copia simple de mi DNI (Anexo 1-A).
2. Histórico de Facturación (Anexo 1-B).
3. Copia de los cargos de mis reclamos (Anexo 1-C).
4. La RESOLUCIÓN Nº 15022112021014763-2021-EC-C de fecha 28 de Junio
del 2021. (Anexo 1-D)
5. La RESOLUCIÓN Nº 15022112021016692-2021-EC-C de fecha 22 de Julio del
2021. (Anexo 1-E)
6. Copia de los cargos de los Recursos de APELACIÓN (Anexo 1-F).
7. La RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 07503-2021-SUNASS/TRASS/SALA
COLEGIADA de fecha 20 de Octubre del 2021. (Anexo 1-G).
8. La RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 07504-2021-SUNASS/TRASS/SALA
COLEGIADA de fecha 20 de Octubre del 2021. (Anexo 1-H).
9. Copia de la Notificacion de las resoluciones administrativas. (Anexo 1-I).
10. Los Recibos de Facturacion desde el mes de Enero del 2021 hasta el mes de
Noviembre del 2021. (Anexo 1-J).
11. Resumen del Historico de facturación del reclamante. (Anexo 1-K).
12. Copia de Resumen de Inspeccion del Acta interna de fecha 16-06-2021.
(Anexo 1-L).
13. El Acta de Retiro de medidor de Agua potable 09893-2021 de la empresa
LABRAR E.I.R.L. (Anexo 1-LL).
14. El Certificado 09893-2021 de verificación posterior de la empresa LABRAR
E.I.R.L. (Anexo 1-M).
15. Copia de las Hojas PU y HR del inmueble. (Anexo 1-N).
16. Fotografias. (Anexo 1-Ñ).
17. Papeleta de habilitación del letrado que autoriza la demanda. (Anexo 1-O).
 EN LO EXPUESTO:

Solicito a usted Señor Juez, se sirva tener por interpuesta la presente demanda
y darle el trámite que a su naturaleza corresponde, conforme a mi derecho y de
acuerdo a Ley.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Que, adjunto a la presente (01) una Tasa Judicial por
Ofrecimiento de Pruebas y (02) dos Cedulas de Notificación.

SEGUNDO OTROSI DIGO. De conformidad con el Art. 80º del C.P.C. otorgo al
Letrado que autoriza el presente escrito las facultades generales de representación
judicial establecidas en el Art. 74º del citado texto legal, declarando estar instruido de
los alcances de dicha representación procesal y señalando mi Dirección domiciliaria el
indicado en el exordio de la presente.
Lima, 29 de Noviembre de 2021.

______________________________
VICTOR RAUL OJEDA MALASQUEZ

DNI. 15360425