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TRIBUNAL
de JustIcIa '!!L" _ REGISTRAL
y Derechos Hu~man~s
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RESOLUCiÓN No. - 805 -2013 - SUNARP-TR-L Lima,

1 3 MAYO2013
ADMINISTRADO TíTULO MONZÓN N° 36495 del 13/9/2012.
RESOLUCiÓN RECURSO N° 473-2013-SUNARP-TR-L del
19/3/2013. Escrito presentado el
REGISTRO
26/4/2013.
ACTO (s)
Predios de Huancayo.
Nulidad de resolución.
SUMILLA
JOSE ANTONIO CALMELL DEL SOLAR

NULIDAD DE RESOLUCiÓN DEL TRIBUNAL REGISTRAL

"Procede declarar la nulidad de oficio de una resolución del Tribunal Registral, siempre y
cuando incurra en una de las causales de nulidad establecidas en el artículo 10 de la Ley
N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo Generar.

FINALIDAD DEL INFORME ORAL EN LA SEGUNDA INSTANCIA REGISTRAL

,j.p,.1~"7¡<'La.finalidad principal del inf?m:e oral, regulado en el artículo 155 del Reglamento
"..;.,,~~g,eneral de los RegIstros PublICaS, es que el abogado del apelante exponga con 'i;E <O';i,
mayor amplitud los fundamentos que sustentan la apelación. \~'- J~/a lEI informe oral en segunda
instancia, garantiza también un debido procedimiento ~.Iregistral recursivo. En tal sentido, si se ha
solicitado el informe oral en tiempo "",,~RP "/' hábil, la Resolución que la declara extemporánea, incurre
en causal de nulidad".

1. ANTECEDENTES

1. José Antonio Calmell Del Solar Monzón interpuso recurso de apelación

mediante escrito presentado el 10/12/2012 ante la Oficina Registral de Huancayo e
ingresado el 17/12/2012 a la Secretaría del Tribunal Registral; contra la
observación formulada al título W 36495 del 13/9/2012.
2. La apelación fue resuelta mediante la Resolución N° 473-2013-SUNARP TR-L
del 19/3/2013, que confirmó los puntos 1.a, 1.b, 2.b, 3.1.a, 3.1.b y 3.3.b de la
observación, revocó los puntos 2.a, 3.3.a y 3.4 Y dejó sin efecto los puntos 3.1.c,
3.1.d y 3.2 de la misma. Asimismo, dispuso remitir al Área de Catastro, conforme a
lo señalado en el numeral 9 de dicha resolución. 3. Mediante escrito presentado el
26/4/2013, José Antonio Calmell Del Solar Monzón solicita se declare la nulidad de
la Resolución N° 473-2013- SUNARP-TR-L, por haber sido expedida sin haberlo
notificado para que se lleve a cabo el informe oral que solicitó con fecha
20/12/2012, es decir dentro del plazo establecido y además que reiteró mediante
escrito del )5/3/2013, vulnerándose su derecho de defensa y el debido proceso.

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente el Vocal Luis Alberto Aliaga Huaripata.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de la Sala, la cuestión a

determinar es la siguiente:
- ¿Procede la declaración de nulidad de una resolución emitida por el Tribunal Registral, por la
falta de notificación al apelante que solicitó informe oral?

111. ANÁLISIS
 1. Conforme al articulo 3 del Reglamento General de los Registros Públicos, el Tribunal
Registral constituye la última instancia registral, por lo que contra lo resuelto por dicha instancia
sólo corresponde la interposición de la demanda contenciosa administrativa ante el Poder
Judicial, disposición que resulta concordante con lo señalado en el articulo 61 de Reglamento
de Organización y Funciones de la SUNARP, que dispone que el Tribunal Registral es el
órgano de segunda y última instancia registra!.

2. Asimismo, debe tenerse en cuenta que conforme al numeral 2 del artículo 11 del Titulo
Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, los
procedimientos especiales se rigen conforme a sus normas propias, resultando de aplicación
supletoria la Ley N° 27444 en
aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados expresamente de modo distinto.

En el caso de la nulidad, según se indica en el artículo 11.1 de la Ley N° 27444, los

administrados plantean la nulidad de los actos administrativos por medio de los recursos
administrativos previstos en dicha ley, siendo la nulidad conocida y declarada por la autoridad
superior de quien dictó el acto, y en el caso de tratarse de un acto dictado por una autoridad
que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad es declarada por la misma
autoridad.

Asimismo, de acuerdo al artículo 202.5 de la Ley N" 27444, los actos administrativos emitidos
por consejos o tribunales administrativos regidos por leyes especiales, competentes para
resolver la controversia en última instancia, sólo pueden ser objeto de declaración de nulidad
de oficio en sede administrativa por el propio consejo a tribunal, con el acuerdo unánime de sus
miembros, siendo que esta atribución sólo podrá ser ejercida dentro del plazo de un año
contado desde la fecha en que el acto es notificado al interesado.

3. La nulidad puede ser planteada por los administrados a través de los recursos previstos para
el procedimiento administrativo de que trate, siendo en el caso de los procedimientos
registrales el recurso de apelación ante esta instancia registral, el mismo que una vez resuelto
agota la vía administrativo-reg istra l.

De acuerdo a lo previsto en la Ley N° 27444, la nulidad también puede ser declarada de oficio
por la autoridad superior de quien dictó el acto administrativo incurso en ella; sin embargo, si la
autoridad que dictó el acto administrativo no está sometida a subordinación jerárquica
administrativa - \
como es el caso del Tribunal Registral- la nulidad se declarará por resolución de la misma
autoridad.

En ese sentido se ha expedido el siguiente precedente de observancia obligatoria (LVIII Pleno

del Tribunal Registral realizado el 13/5/2010 Y publicado en el diario oficial "El Peruano" el
28/5/2010):

IMPROCEDENCIA DE RECURSO DE NULIDAD

:
.. RESOLUCiÓN No. - 80S -2013 - SUNARP-TR-L

"El pedido de nulidad de una resolución del Tribunal Registral siempre se debe
declarar improcedente, sin perjuicio que el mismo Tribunal pueda declarar de oficio
la nulidad de sus propias resoluciones".

Ante lo cual cabe indicar que, el administrado ya agotó en la via administrativa con
la interposición del recurso impugnativo habilitado para la defensa de su derecho -
el recurso de apelación -, quedando, luego de ello, la instancia judicial para hacer
valer su defensa a través del procedimiento
contencioso administrativo, siendo facultad de esta instancia el efectuar la
declaración de nulidad de oficio si verificase que se ha incurrido en alguna causal
sustentatoria de tal consecuencia.

4. En cuanto a los informes orales en el procedimiento registral,' de conformidad

 con el artículo 155 del Reglamento General de los Registros Públicos modificado
por la Resolución W 089-2011-SUNARP/SA del 29/11/2011, se ha establecido que:

.~ "El apelante dentro de los primeros tres (03) días de ingresado el

¡~r8J~-4(.
expediente a la Secretaria del Tribunal, podrá solicitar que se conceda el i~ '. ~uso de la palabra
a su abogado, para fundamentar en Audiencia Pública su <Jó' oS'~/~.;derecho" (subrayado
agregado).
~
"-1/ . ~
'~¡¡P . ~ Más allá del plazo otorgado, advertimos del mismo que la finalidad principal
~

del informe oral es que el abogado del apelante exponga los fundamentos que
sustentan la apelación. Este artículo debe concordarse con el literal d)
'~ del artículo 145 en el que se establece como uno de los requisitos de admisibilidad del recurso de
apelación que, en el escrito respectivo se exponga los fundamentos de la
impugnación.

Es decir, el apelante deberá exponer por escrito los fundamentos de su apelación

bajo sanción de ser declarado inadmisible el recurso; y, si lo desea, podrá solicitar
se conceda el uso de la palabra a su abogado para fundamentar oralmente lo que
asiste a su derecho.

5. Si bien es cierto que, la fundamentación oral es aceptada por la normatividad

procesal en la medida que, se reconoce la existencia de una ventaja en el uso de
la palabra en el entendido que la comunicación oral es una forma de hacer llegar
los argumentos de defensa de un modo más efectivo y convincente (aunque no en
todos los casos suceda de esta forma en tanto que ello dependerá de las
habilidades en materia de oratoria de los abogados defensores), no es menos
cierto que todo órgano colegiado tiene el deber de remitirse a la fundamentación
escrita - que contendrá los argumentos principales y secundarios materia de
exposición - para resolver el caso planteado.

6. En el presente caso se solícita la nulidad de la Resolución N° 473-2013-

SUNARP-TR-L del 19/3/2013, expedida por esta misma Sala. El apelante
argumenta que presentó en tiempo hábil la solicitud de informe oral, sin embargo
ello no fue tomado en consideración, vulnerándose su derecho de defensa y el
debido proceso.

Al respecto, se tiene que el escrito de apelación fue presentado anté la Oficina

Registral de Huancayo el 10/12/2012 e ingresado a la Secretaría del Tribunal
Registral el 17/12/2012, habiéndose solicitado el informe oral en fecha posterior, es
decir, el 20/12/2012, se tiene que efectivamente dicha petición se efectuó al tercer
día, es decir dentro del plazo establecido en el
citado artículo 155 del T.U.O. del Reglamento General de los Registros Públicos.

Se deja constancia que en el numeral 11 del Análisis de la Resolución N°

473-2013-SUNARP-TR-L del 19/3/2013 se señaló "Finalmente, debe precisarse que ni en el
recurso de apelación ni en otro documento que obra en el título, que se tienen a la vista,
aparece solicitud alguna de informe
oral, razón por la cual no se ha citado a la audiencia correspondiente como indica el recurrente
en uno de sus últimos escritos"; al respecto se precisa que el pedido de informe oral,
presentado en forma posterior al recurso de apelación y en hoja suelta, efectivamente no
obraba en el expediente, no habiendo sido incorporado por omisión involuntaria por el ponente
en dicho expediente.

En tal sentido, habiéndose incurrido en causal de nulidad al expedir la Resolución N°

473-2013-SUNARP"TR-L, corresponde declarar de oficio dicha nulidad.

Estando a lo acordado por unanimidad;

IV. RESOLUCiÓN
DECLARAR de oficio la de nulidad de la Resolución N° 473-2013- SUNARP-TR-L del
19/3/2013, debiendo disponerse la notificación señalándose fecha para el informe oral
solicitado el 15 de mayo del presente año.

Regístrese y comuníquese.

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,1,1.-

Registral

NORA MARI ELLA ALDANA DURÁN Vocal del Tribunal Registral

Resoluciones2013/Nu136495.2012. doc
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LUIS AL ERTO ALIAGA HU,6; I Vo al del Tribunal Registral