Base de Dictámenes

taller cervezas artesanales, microempresa familiar, patente municipal,

recepción definitiva inmueble, expendio de bebidas alcohólicas

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

072208N16 04-10-2016
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
SI NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 36377/2004, 58379/2008, 44440/2008, 12985/2011

Acción Dictamen Año
Aplica 036377 2004
Aplica 058379 2008
Aplica 044440 2008
Aplica 012985 2011

FUENTES LEGALES

dl 3063/79 art/26 ley 20031 art/uni dto 102/2002 HACIE art/4 ley 19925 art/primero

MATERIA

Procede aprobar el funcionamiento de taller elaborador de cervezas artesanales como

microempresa familiar en condiciones que indica.

DOCUMENTO COMPLETO
N° 72.208 Fecha: 04-X -2016

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Cerro Navia,

consultando sobre la procedencia de aprobar el funcionamiento de un taller de
elaboración de cervezas artesanales como una microempresa familiar, en
circunstancias que el inmueble en que se pretende efectuar la actividad comercial
posee certificado de recepción definitiva como vivienda y local comercial.

Sobre el particular, el artículo 26 del decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas
Municipales, prevé los requisitos necesarios para autorizar el funcionamiento de
una microempresa familiar sin hacer mención entre ellos al certificado de
recepción definitiva. Por su parte, el artículo único de la ley N° 20.031 -
interpretativa del aludido artículo 26-, dispone expresamente que para obtener la
patente municipal, bajo la aludida modalidad, no es requisito el permiso de
construcción ni la recepción definitiva de las obras constitutivas de la casa
habitación familiar donde se ejerza la actividad.

Enseguida, el artículo 4° del decreto N° 102, de 2002, del Ministerio de Hacienda -

reglamento para la aplicación del artículo 26 del decreto ley N° 3.063- señala que,
para la autorización en comento, la municipalidad no considerará las limitaciones
relativas a la zonificación comercial o industrial que contemplen las respectivas
ordenanzas municipales ni las autorizaciones que previamente deben otorgar las
autoridades sanitarias u otras que contemplen las leyes y que afecten a dicho
inmueble, excepto las limitaciones o autorizaciones dispuestas en el decreto
supremo N° 977, de 1997, del Ministerio de Salud, que aprobó el Reglamento
Sanitario de los Alimentos.

En dicho contexto, la jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control,

contenida en los dictámenes N° 36.377, de 2004, y 58.379, de 2008, concluyó
que la microempresa familiar está concebida como un beneficio para quienes,
contando con recursos limitados, ejerzan una actividad económica lícita, que no
sea peligrosa, contaminante o molesta, exceptuándola de las limitaciones
relativas a la zonificación comercial o industrial y de algunas autorizaciones
previas de tipo sanitario y otras que contemplen las leyes.

Asimismo, el dictamen N° 44.440, de 2008, precisó que no es necesario contar

con recepción definitiva del inmueble para acogerse al régimen de la
microempresa familiar.

A su vez, el dictamen N° 12.985, de 2011, entre otros, señaló que el expendio de

bebidas alcohólicas es una actividad comprendida dentro de aquellas susceptibles
de ser ejercidas como microempresa familiar, en tanto se cumplan las exigencias
de la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas -aprobada por el
artículo primero de la ley N° 19.925-, que su ejercicio no implique peligro,
contaminación o molestia, y que el acceso al establecimiento respectivo sea
independiente de la vivienda misma.

En consecuencia, la municipalidad recurrente, en la medida que verifique que la

solicitante cumple con los requisitos antes reseñados, podrá autorizar la
existencia del taller de elaboración de cerveza artesanal bajo la modalidad de
existencia del taller de elaboración de cerveza artesanal bajo la modalidad de
microempresa familiar, siendo irrelevante para estos efectos que la casa
habitación donde se pretende desarrollar la actividad cuente con recepción
definitiva de vivienda y local comercial, ya que incluso si el inmueble en cuestión
no contara con tal certificación, ello no afectaría al otorgamiento de tal
autorización, pudiendo otorgar la patente para el expendio de bebidas alcohólicas
que corresponda, debiendo ajustarse a los requisitos legales previstos para ello.

Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República