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DICOP, registro de proveedores, inhabilidad sobreviniente proveedor,

eliminación, emisión acto administrativo

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

E47345N20 29-10-2020
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

Ley 19886 art/16 inc/1 ley 19886 art/16 inc/2 ley 19886 art/16 inc/3 ley 19886 art/16
inc/6 ley 19886 art/30 lt/f DTO 250/2004 hacie art/80 DTO 250/2004 hacie art/83 inc/1
DTO 250/2004 hacie art/87 DTO 250/2004 hacie art/92 inc/1 num/7 DTO 250/2004 hacie
art/92 inc/5 DTO 250/2004 hacie art/93 ley 19886 art/4 inc/1

MATERIA

Para dejar sin efecto una inscripción en el registro de proveedores por la causal que se
indica, debe emitirse el pertinente acto administrativo.

DOCUMENTO COMPLETO

Nº E47345 Fecha: 29-X-2020

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Dirección de Compras y Contratación Pública
(DCCP), solicitando un pronunciamiento respecto a la forma en que debe operar la
inhabilitación de un proveedor en el Registro de Proveedores, cuando a su respecto se
produce de forma sobreviniente la causal contemplada en el N° 7, del artículo 92, del
decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda -reglamento de la ley N° 19.886-, en
especial si debe emitir un acto administrativo disponiendo dicha inhabilitación o si ella puede
operar de forma automática, una vez que la Dirección del Trabajo le remite la información
respectiva.

Asimismo, consulta si la referida causal de inhabilidad resulta aplicable a todos los

proveedores de la Administración del Estado, incluidos los organismos públicos, o
solamente a las entidades privadas.

Sobre el particular, cumple con manifestar que el artículo 16 de la ley N° 19.886,

preceptúa en su inciso primero que existirá un registro electrónico oficial de contratistas de
la Administración, a cargo de la DCCP.

Enseguida, su inciso segundo señala que en dicho registro se inscribirán todas las personas
naturales y jurídicas, chilenas y extranjeras que no tengan causal de inhabilidad para
contratar con los organismos del Estado y, de acuerdo con su inciso tercero, este registro
será público y se regirá por las normas de esta ley y de su reglamento.

El inciso sexto añade que la decisión consistente en el rechazo o aprobación de las

inscripciones corresponderá a la DCCP y podrá ser reclamable en los términos establecidos
en el capítulo V.

A su vez, de acuerdo con el artículo 30, letra f), de la citada ley N° 19.886, a la DCCP le
corresponde administrar, mantener actualizado y licitar la operación del Registro de
Contratistas y Proveedores a que se refiere el artículo 16, otorgando los certificados
técnicos y financieros, según lo establezca el reglamento.

Por su parte, el artículo 80 del citado decreto Nº 250, de 2004, preceptúa que existirá un
registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, a cargo de la DCCP. En
dicho registro se inscribirán todas las personas, naturales y jurídicas, chilenas y extranjeras
que no tengan causal de inhabilidad para contratar con los organismos del Estado.

El inciso primero del artículo 83 de esa norma prevé que los proveedores que deseen
inscribirse en el registro deberán completar y presentar a la DCCP o a la entidad que esta
designe, por medio del sistema de información o de sus oficinas de atención de usuarios,
un formulario de solicitud de inscripción, adjuntando la totalidad de la documentación
requerida en conformidad a ese reglamento.

A su vez, su artículo 87 dispone que el proceso de evaluación concluirá con la aprobación o

rechazo de la solicitud de inscripción a través de una resolución emitida por la DCCP.

A su turno, el artículo 92, inciso primero, del reglamento en comento, contempla las
inhabilidades para inscribirse en el indicado registro, mientras que su N° 7 establece la de
haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos
fundamentales del trabajador.

De acuerdo con el inciso quinto de ese precepto esta inhabilidad durará 2 años desde que
el respectivo pronunciamiento se encuentre ejecutoriado.
el respectivo pronunciamiento se encuentre ejecutoriado.

Agrega el artículo 93 del cuerpo reglamentario que, si a un proveedor inscrito le sobreviene

alguna causal de inhabilidad con posterioridad a la inscripción, esta será dejada sin efecto.

Como puede apreciarse, al finalizar la evaluación de las solicitudes de los proveedores

interesados en ingresar al referido registro, la Dirección de Compras y Contratación Pública
debe emitir un acto administrativo que apruebe o rechace la inscripción, el que será
reclamable ante el Tribunal de Contratación Pública.

Luego, considerando que la incorporación al singularizado registro debe efectuarse a través

de la emisión de una resolución, procede que la suspensión o eliminación del mismo se
lleve a cabo mediante la dictación de un acto administrativo, pues es esa la vía por la que
los órganos de la Administración del Estado expresan formalmente sus decisiones.

De esta forma, si una vez inscrito un proveedor en el anotado registro, le sobreviene la

causal de inhabilidad en análisis, esa inscripción debe ser dejada sin efecto por la
mencionada Dirección, mediante la emisión de la correspondiente resolución.

Lo anterior no debe confundirse con la inhabilidad para contratar que afecta al proveedor
condenado por prácticas antisindicales o por infringir los derechos fundamentales del
trabajador -en virtud del artículo 4, inciso primero, de la ley Nº 19.886-, pues al tratarse de
una inhabilidad legal esta opera desde que la sentencia respectiva se encuentra
ejecutoriada, lo que debe ser cotejado por las entidades públicas contratantes. En
consecuencia, la eliminación del registro de proveedores por la aludida condena, es solo
una medida administrativa de publicidad que busca transparentar esa circunstancia y
declararla, pero no constituye en sí misma la inhabilidad para contratar.

Por otro lado, en cuanto a si la inhabilidad en comento -de inscribirse en el registro de

proveedores-, incluye a los organismos públicos, es menester indicar que, en la medida que
estos últimos se encuentren inscritos en dicho registro y sean condenados por prácticas
antisindicales o por afectar los derechos fundamentales de los trabajadores, les resulta
aplicable tal inhabilidad.

Saluda atentamente a Ud.,

JORGE BERMÚDEZ SOTO

Contralor General de la República