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Tema 2

PPolítica Educativa en la Educación Inicial


Introduccióón a las políiticas públicas de Educacióon
InicialProblemáticas de la educación

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Tema 1

Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE Unidad de Educación a Distancia

Índice
Pág.

2.1 Definiciones de educación 3


2.2 Tipos de educación 118
2.1.1 Educación formal 12
2.1.2
2.1.3 Educación no formal 14
2.1.3 Educación informal
14

2.3 La educación en Ecuador


15

2.4

Influencia de la sociedad en la educación 17

2.5 2

Educación y desarrollo 19

Contexto histórico de la educación en Ecuador 2014

1.1. Política educativa


1523
1.1.1. Políticas educativas en el mundo 24
1.1.2. Políticas educativas en América Latina 25
1.1.3. Políticas educativas en el Ecuador 27

Problemáticas de la educaciónIntroducción a las políticas públicas de Educación Inicial

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1.2. Legislación para la educación en Ecuador 29


1.2.1. La Constitución de 2008 30
1.2.2. Régimen de Buen Vivir 34
1.2.3. Código de la Niñez y Adolescencia 37

Recursos complementarios
203829
Bibliografía
32109

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2.1 Definiciones de educacióon

El concepto educación, entendido como proceso, engloba un


cúumulo de actividades dirigidas por personas con mayor experiencia y
conocimientos y que se prestan para trasmitirlos por medio de
distintas técnicas y metodologías a personas que aún carecen de
estas ,, ya sea en el orden social, afectivo, motor, cognitivo, hábitos, etc.

Pero también existen otras formas de llegar a apropiarse de dichas


experiencias y conocimientos y es el procedimiento que el mismo
individuo por su interés es decir voluntariamente se aproxima al
conocimiento empleando otras herramientas, es lo que se conoce como
aprendizaje autónomo y convierte a la persona en autodidacta.

También educa la calle, los medios de información como la televisión,


la radio, el internet, las redes sociales, el ambiente, el contexto y otros
eventos con los cuales el ciudadano niño, joven, adulto, mayor, se
encuentra día a día estableciéndose en consecuencia que la educación
no es solamente formal (realizada en instituciones de formación
autorizadas) sino también no formal e informal.

Definiciones de educación de diferentes autores


.
A lo largo de la historia y en diversas regiones del planeta, pedagogos
y educadores connotados han creado sus propias definiciones de este
concepto, que han perdurado hasta la actualidad: [ CITATION Con191 \l
3082 ]

Aristóteles:
"La educación consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor
hacia el orden ético".
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Azevedo:
"La educación es un proceso de transmisión de las tradiciones o de la
cultura de un grupo, de una generación a otra".

Belth:
"Educar consiste en transmitir los modelos por los cuales el mundo es
explicable".

Bittencourt:
"Proceso de adaptación progresiva de los individuos y de los grupos
sociales al ambiente, por el aprendizaje valorizado, y que determina
individualmente la formación de la personalidad, y socialmente la
conservación y la renovación de la cultura”".

Rufino Blanco:
"Educación es evolución, racionalmente conducida, de las facultades
específicas del hombre para su perfección y para la formación del
carácter, preparándole para la vida individual y social, a fin de conseguir
la mayor felicidad posible".”.

Cohn:
"La educación es el influjo consciente y continuo sobre la juventud
dúctil con el propósito de formarla
De formarla".

Comte:
"La educación es la manera de aprender a vivir para otros por el hábito
de hacer prevalecer la sociabilidad sobre la personalidad”.

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Coppermann:
"La educación es una acción producida según las exigencias de la
sociedad, inspiradora y modelo, con el propósito de formar a individuos
de acuerdo con su ideal del `hombre en sí”`.

Couffignal:
"Educación es un mecanismo por el cual el ser humano recibe
informaciones con el propósito de fijarlas en la memoria"”.

Dante:
“El objeto de la educación es asegurar al hombre la eternidad”".

Debesse:
"La educación no crea al hombre, le ayuda a crearse a sí mismo”".

Dewey:
"La educación es la suma total de procesos por medio de los cuales
una comunidad o un grupo social pequeño o grande transmite su
capacidad adquirida y sus propósitos con el fin de asegurar la
continuidad de su propia existencia y desarrollo".

Dilthey:
"La educación es la actividad planeada por la cual los profesores
forman la vida anímica de los seres en desarrollo”".

Durkheim:
"La educación tiene por misión desarrollar en el educando los estados
físicos, intelectuales y mentales que exigen de él la sociedad política y el
medio social al que está destinado”".

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Flitner:
"La educación es el proceso de crecimiento y maduración de los
jóvenes dentro de unas etapas en las cuales los adultos protegen y
fomentan el mencionado proceso”".

Froebel:
"Suscitar las energías del hombre como ser progresivamente
consciente, pensante e inteligente, ayudarle a manifestar con todo pureza
y perfección, con espontaneidad y conciencia, su ley interior, lo divino
que hay en él; en esto consiste la educación del hombre”".

García Hoz:
"La educación es el perfeccionamiento intencional de las potencias
específicamente humanas”".

González Álvarez:
"La educación es una maduración cualitativa de las facultades del
hombre por lo cual se hace más apto para el buen inicio de sus
operaciones específicas".

Gottler:
"La educación es el influjo elevador, integrado por cuidados psíquicos
(liberación de trabas, enseñanza, inspiración, ejercicio) que la generación
adulta ejerce sobre el desarrollo de la que está madurando, con el
objeto de preparar a los individuos que la integran a conducir
personalmente su existencia dentro de las sociedades que la circundan
vitalmente, y con ello a la inteligente realización de los valores en que se
fundan dichos sociedades”".

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Henz:
"Educación es el conjunto de todos los efectos procedentes de
personas, de sus actividades y
actos, de las colectividades, de las cosas naturales y culturales que
resultan beneficiosas para el individuo despertando y fortaleciendo en él
sus capacidades esenciales para que pueda convertirse en una
personalidad capaz de participar responsablemente en la sociedad, la
cultura y la religión, capaz de amar y ser amado y de ser feliz"”.

Herbart:
"La educación es el arte de construir, edificar y dar las formas
necesarias”".

Hubert:
"La educación es el conjunto de las acciones y de las influencias
ejercidas voluntariamente por un ser humano sobre otro; en principio, por
un adulto sobre un joven, y orientados hacia un objetivo que consiste en
la formación juvenil de disposiciones de toda índole correspondiente a
los fines para los que está deudo, tría vez que llegue a su madurez"”.

James, W.:
"La educación es la organización de hábitos de acción capaces de
adaptar el individuo a su medio ambiente y social”".

Joly:
"La educación es el conjunto de esfuerzos que tienen por fin dar a un
ser la posesión completa
y el buen uso de las diversas facultades””.

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Kant:
"La educación tiene por fin el desarrollo en el hombre de toda la
perfección que su naturaleza lleva consigo
lleva consigo".

Kerschensteiner:
"La educación consiste en distribuir la cultura, para que el hombre
organice sus valores en su conciencia y a su manera, de acuerdo su
individualidad”".

Kilpatrick:
"La educación es el proceso de construcción individual que enriquece
y guía la vida de tal modo que resulte más intensa en la persona y en la
sociedad”".

Lemus:
"El fin educativo es la formación de hombres libres, conscientes y
responsables de sí mismos, capaces de su propia determinación”".

Locke:
"La consecución de un alma sana en un cuerpo sano, tal es el fin de la
educación”".

Manjón:
"“Educar es cultivar y desarrolla r cuantos gérmenes de perfección
física y espiritual ha puesto Dios en el hombre: es intentar hacer hombres
perfectos con la perfección que cuadra a su doble naturaleza espiritual y
corporal, en relación con su doble destino temporal y eterno”".

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Marañon:
"“La educación es una superación ética de los instintos”".

James Mill:
"“La educación tiene por objeto hacer del individuo un instrumento de
felicidad para sí mismo y para sus semejantes”".

Stuart Mill:
"“La educación es la cultura que cada generación da a la que debe
sucederle, para hacerla capaz de conservar los resultados de los
adelantos que han sido hechos y, si puede, llevarlos más allá"”.

Nassif:
"“La educación es la formación del hombre por medio de una influencia
exterior consciente o inconsciente (hetero educación) o por un estímulo,
que si bien proviene de algo que no es el individuo mismo, suscita en él
una voluntad de desarrollo momo conforme a su propia ley
(autoeducación)"”.

Natorp:
"“Significa producir recto crecimiento, mediante cuidado y tratamiento
adecuado"”.

Overberg:
"“Entiende por educación todo lo que se requiere para procurar buena
dirección a los niños"”.

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Pestalozzi:
““La educación es el desarrollo natural, progresivo y sistemático de
todas las facultades".”.

Planchard:
"“La educación consiste en una actividad sistemática ejercida por los
adultos sobre los niños y adolescentes con el fin principal de prepararles
para la vida que deberán y podrán vivir"”.

Platón:
"“Educar es dar al cuerpo y al alma toda la belleza y perfección de que
son capaces"”.

Ruiz Amado:
"“Por educación entendemos la formación consciente de las nuevas
generaciones conforme a la cultura y al ideal de cada pueblo y época'”.

Spencer:
"“La función de educar es el proceso de preparar al hombre para la vida
completa"”.

Spranger:
"“Educar es transferir a otro, con abnegado amor, la resolución de
desarrollar de dentro a fuera, toda su capacidad de recibir y forjar
valores".”.

Suchodlski:
"“El contenido esencial de la educación estriba, sobre todo, en formar
un hombre capaz de elevarse al nivel de la civilización moderna, o sea, de
encontrar el sentido de la vida en este nuevo mundo".”.

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Tusquets:
"“La educación es la actualización radicalmente humana que auxilia al
educando para que, dentro de sus posibilidades personales y de las
circunstancias, viva con la mayor dignidad y eficiencia".”.

D. Willmann:
"“La educación es el influjo previsor, directriz y formativo de los
hombres maduros sobre el desarrollo de la juventud, con miras a hacerla
participar de los bienes que sirven de fundamento a la sociedad".”.
Zaragüeta:
"“La educación es la acción de un espíritu sobre sí mismo o sobre otro,
para el logro de una forma instructiva y educativa".”.

Ziller:
"“La educación es la acción sobre un hombre, intencional y ordenada
según un plan, acción que se dirige a un hombre individual, en cuanto tal,
en su primera juventud, con vistas a proporcionarle, conforme a lo
planificado, una forma determinada y permanente".”.

2.2 Tipos de educación

Para determinar los tipos de educación, partimos de señalar tres


categorías para ubicarlos dentro de ellas: educación formal, educación
no formal y educación informal.[ CITATION Con192 \l 3082 ]

Educación formal. Aquella que tiene lugar dentro del programa


organizado, planificado, evaluado e impartido por las instituciones de la
sociedad: las academias, las escuelas, los institutos, las universidades y

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otras instancias de saber organizado. Suelen conducir a la obtención de


un título y un reconocimiento social de los saberes adquiridos.

Educación no formal. Aquella que se recibe de manera intencional y


organizada, pero por fuera de las instituciones formales dedicadas a ello,
es decir, por fuera de las academias y sin el aval de una titulación (o
teniéndola, pero sin valor profesional alguno).

Educación informal. Aquella que se adquiere de manera no intencional


y desorganizada, a través de la acumulación de experiencia y de saberes
incorporados por ensayo y error. Es, digamos, la educación “de la vida” y
todo el mundo la adquiere a su manera

2.2.1 Educación formal:

La que se ofrece en centros autorizados legalmente para impartir


educación de carácter planificada, sistematizada, ordenada, por medio
de profesionales de educación de acuerdo al nivel que corresponda.
Pertenece entonces a esta categoría, los siguientes tipos:

- Educación infantil
- Educación primaria
- Educación secundaria
- Educación superior

Educación infantil,. tTambién conocida en Ecuador, como educación


inicial, en otros contextos, se denomina educación preescolar, jardín de
infantes; pero en definitiva es el tipo de educación a la cual acuden
infantes de 0 a cinco años o seis según corresponda al Estado. En

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Ecuador, es hasta los 4 años 11 meses, ya que a partir de los cinco años
comienza el primer año de educación básica, de carácter obligatorio.

No es obligatorio para el padre de familia inscribir a sus hijos en este


tipo de educación, pero si necesario por los infinitos beneficios que
brinda la educación en esta edad, ya que sienta las bases del
desarrollo en todas las dimensiones: es fundamental para la
socialización, autonomía, independencia, construcción de su
personalidad, motricidad fina y gruesa, control corporal e inicio de la
lecto- escritura, entre otras ventajas.

Educación primaria,. eEs el espacio de aprendizaje formal que inicia de


manera obligatoria a los 5 años, en otros Estados puede ser a los seis y
continua hasta los 12 años y, en Ecuador, luego de la reforma curricular
de la Educación, se denomina educación básica, el espacio de formación
académica desde los 5 años hasta los 15 años, es decir 10 años, en los
cuales los estudiantes (niños y preadolescentes) aprenden d y
desarrollan destrezas y competencias necesarias.

En esta etapa que puede subdividirse, dependiendo del estado o país,


el niño acrecienta la lecto escritura, son fundamentales la matemática y
el lenguaje y adicionales el estudio del medio ambiente y naturaleza, los
estudios sociales, las artes, actividad física e idioma extranjero.

Educación secundaria,. eEn muchos países comienza desde los doce


años y culmina a los 18, es decir 6 años de escolaridad con
características diferentes a la etapa anterior, en organización, currículo y
metodologías empleadas por los profesores. En otros lugares como
Ecuador, la educación secundaria comprende desde que los estudiantes
han aprobado 10 años de educación básica, entonces se aprestan a

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iniciar una educación denominada de bachillerato, caracterizada por una


selección de asignaturas que contribuirán a su perfil de egreso y
preparación para la educación superior.

Educación superior o tercer nivel,. eEs la última etapa del proceso


educativo, en condiciones normales, a la finalización de esta etapa
educativa o formativa, el estudiante recibe un título de educación
superior que le habilita para ejercer una profesión. No obstante, en
procura de una especialización en su campo de formación, el sistema
educativo tiene el posgrado o cuarto nivel.

2.2.2 Educación no formal, e

Es la alternativa a la educación formal, se ofrece en instituciones que


ofrecen a los a los ciudadanos oportunidades de aprender algo que les
servirá en su desarrollo social ,, humano u operativo, para desarrollar
algún oficio, no siguen un currículo preestablecido y se rigen por
estándares a los que están obligadas las instituciones educativas
formales o regulares. Ejemplo de ellos se tiene, academias de belleza,
escuelas de conducción de vehículos, institutos de capacitación en artes
u oficios, academias de enseñanza de idiomas extranjeros, y aunque
entregan certificados a los participantes, estos no tienen un
reconocimiento oficial.

2.2.3 Educación informal,

Ees la tercera categoría de educación, que se centra en la enseñanza y


aprendizaje de conceptos como valores, habilidades y experiencias,
fuera del ámbito escolar, regular o legal, sin establecer proceso alguno,
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es decir se caracteriza por la espontaneidad, la voluntad de la persona y


no se establecen tampoco niveles ni requerimientos de aprobación
alguno.

Las instituciones comprometidas en esta forma de educación, en


primer lugar y de mayor trascendencia e importancia están la familia.
Es en este seno que se fortalecen los valores, las creencias, las
actitudes básicas para una vida futura. También educa el medio
social, los medios de comunicación, el internet, las redes sociales que
ejercen una influencia fundamental especialmente en los tiempo
actuales; claro está, depende de la persona saber discriminar lo bueno y
malo que se obtiene de estos medios.

2.3 La educación en Ecuador

La educación en Ecuador, estáa manejada política y


administrativamente por el Ministerio de Educación y ejecutada en las
instituciones educativas legalmente autorizadas y reconocidas por las
instancias correspondientes.

La educación en Ecuador es Fiscal, administrada y ejecutada


completamente por el estado, Fisco Misional, administrada por
Organizaciones clericales o religiosas con financiamiento estatal,
Municipal, administrada y dirigida por los Municipios. Y Particular,
administrada y ejecutada por personas naturales o jurídicas,
particulares.

Según la Constitución de la República, la Educación pública en


Ecuador es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta la
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culminación de la educación básica y gratuita hasta el tercer nivel


(finalización de la educación superior).
La legislación ecuatoriana en materia educativa, clasifica la educación en
niveles para su eficiente desarrollo; así:

- Educación Inicial,. pParte de los 0 años hasta los 5 y no tiene


carácter de obligatorio, y, es un proceso de acompañamiento al
desarrollo integral del infante, se busca en este estadio potenciar el
aprendizaje el aprendizaje y bienestar a través de experiencias
significativas en un contexto estimulante, saludable y seguro.
Metodológicamente, se permite que los niños busquen, experimenten
exploren, creen y jueguen junto a sus pares, en un entorno natural,
bajo la mirada atenta y cuidado oportuno de padres de familia y otros
familiares quienes les prodigan afecto. La finalidad es la formación
de seres humanos felices y saludables que estén en condiciones de
aprender y desarrollarse.

- Educación General Básica.- eEs la etapa que inicia la escolaridad


obligatoria, esto es a los cinco años de edad y se prolonga hasta el
décimo año, cuando el niño se ha convertido en preadolescente a la
edad de 14 años. Esta etapa sienta las bases firmes para el
bachillerato, luego de que han desarrollado capacidades de
comunicación, de resolución de problemas e interpretación de la
vida natural y social.

- Bachillerato.- eEs la etapa que inicia luego de que han completado


diez años de escolaridad, obligatoria, e ingresan a un mundo nuevo
de experiencias y conocimientos en las áreas de las ciencias sociales,
fáctico - naturales y técnico. Prepara para mundo del trabajo y para
el ingreso al tercer nivel en las instituciones de educación superior.

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Fuente: Ministerio de Educación de Ecuador.

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2.4 Influencia de la sociedad en la educación

Está comprobado a través de teorías como la herencialista,


ambientalista, y personalista que la sociedad y el ambiente social
influyen determinantemente en el desarrollo del ser humano. [CITATION
soc19 \l 12298 CITATION soc19 \l 12298 ] y que la educación no está definida
únicamente por el par didáctico profesor estudiante, sino que también lo
está por la familia y la sociedad representada por la Institución educativa.

Durkheim[ CITATION Emi19 \l 12298 ] fue quien inicialmente proclamóo


que la sociedad tienen implementados mecanismos eficaces para
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trasmitir a las generaciones costumbres, hábitos valores compartidos y


aceptados socialmente. La escuela según este sociólogo fue creada
para cumplir el rol de integrar a la vida social, a través de la
homogenización y trasmisión de valores universales válidos para
todas y todos los miembros de la sociedad.

Este espacio que le concedió la sociedad a la educación, en la medida


que esta (sociedad) se fue complejizando pasopasó de trasmisora y
socializadora a asignadora mas tarde, de posiciones sociales.

De otro lado para Marx y Weber, la educación cumple una función de


reproductora de las relaciones de producción vigentes en la sociedad.
[CITATION Soc191 \l 12298 CITATION Soc191 \l 12298 ] ; en este sentido, la
educación como reproductora y transformadora de la relaciones
sociales define una constante en los estudios de educación y sociedad.

En la actualidad, además de la familia, la sociedad y las instituciones,


considerados pilares de la educación, se encuentran otros actores de
cambio social que determinan una poderosa influencia en los
educandos: internet, que pone la información de todo tipo al pie de
los usuarios; profesores que asumen nuevos roles como el de suplir a
los padres y, intentos de democratización en la enseñanza como la
participación ,, justicia e igualdad de oportunidades, factores que han
logrado que el nivel académico se iguale.

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3.2 Educación y desarrollo

La educación para el desarrollo está orientada a centrar bases firmes


en la mejora de las condiciones de vida de la colectividad.

La educación para el desarrollo social tiene por objeto facilitar la


comprensión de un mundo globalizado, provocar una actitud crítica y
comprometida con la realidad, generar compromiso y
corresponsabilidad en la lucha contra la pobreza, fomentar actitudes y
valores en las personas para contar con ciudadanos más
informados concientizados y participativos ;; para lograrlo la educación
para el desarrollo ,, trabaja desde diferentes formas como educación
formal que se imparte en instituciones legalmente autorizadas,

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educación no formal y la educación informal con un proceso educativo


constante y en evolución.
Una educación para el desarrollo de calidad debe conocer el
diagnóstico de la pobreza y desigualdad sociales y explicar las causas
que las provocan; analizar críticamente las interrelaciones políticas ,,
económicas, sociales y culturales entre Norte y Sur provocando en los
estudiantes y ciudadanos todos, actitudes de solidaridad y justicia
social para juntos ir avanzando hacia la construcción de una sociedad
global más justa, equitativa en el marco de los derechos humanos.

3.3 5. Contexto histórico de la educación en


Ecuador

La historia de los hechos educativos en Ecuador se remontan al año 1550


cuando se crea el Colegio de San Andrés en Quito que daba cabida a los
indígenas pero que pronto fue cerrado por falta de financiamiento de la Corono
(española). Sus estudiantes se dedicaron al cultivo de las artes del reino de
Quito. A continuación de esta Institución se abrieron otras de carácter
religioso e incluso particulares que cobraban por sus servicios.

AlLa educación en este periodo estaba para laos clases privilegiadas


del país. Se constituyeron tres instituciones educativas, denominados
cColegios, San Nicolás, San Fernando y San Luis, los estudiantes luego de
graduarse acudían de aquí a las Universidades San Fulgencio, Santo Tomás
y San Gregoria, que eran prolongaciones de os colegios enunciados.

A finales del siglo XVII solo quedó en funcionamiento la Universidad Santo


Tomás, esta, fue más tarde transformada en Universidad Central del Ecuador,
por Simón Bolívar.

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La educación básicamente estaba para niños mientras que las niñas tenían
un acceso limitado a los conventos. Es en el gobierno de Vicente Rocafuerte
(1835) que se crea el Colegio para señoritas Nuestra Señora de la Caridad.
Posteriormente, en el gobierno de Gabriel García Moreno que se apertura
Colegios para varones y mujeres en algunas provincias del país, con la
colaboración y asesoramiento de comunidades religiosas que llegaron del
extranjero.

En el año 1871 (pleno gobierno de García Moreno), se declaró la


educación primaria gratuita, universal y obligatoria. También se crearon
instituciones formadoras de maestras indígenas, estas instituciones se
denominaron “normales” así como se introdujo la educación técnica en
escuelas superiores, la educación en bellas artes, la educación agrícola y
con el Conservatorio de música se apoyó la formación de profesores de este
arte, inclusive a los mejores se los becó a Europa. A nivel superior se inició
con la formación de profesionales en obstetricia en las Universidades de
Guayaquil y Cuenca y, la carrera de pedagogía en la Universidad Central.

Ya en el periodo 1883-1895 calificado como progresista, se dio un gran


empuje a la educación primaria tanto en número de instituciones como de
estudiantes, se crearon nuevos colegios en distintas ciudades del país, de
ellos tres fueron de artes y oficios que se ubicaron en Quito, Riobamba y
Cuenca, una escuela para obreros en Guayaquil, así como las Facultades de
Ciencias en las Universidades de Quito y Guayaquil y Cuenca. Fue esta
época cuando se editaron numerosos textos de autores ecuatorianos que
incluso sirvieron para ser utilizados en otros países de habla castellana.

Llegado el gobierno de Caamaño se creó el Ministerio de Educación


Pública, para administrar las instituciones, sistemas y autores de la

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educación, concepto que antes había sido controlado por la Dirección


nacional de Instrucción Pública y las Direcciones provinciales, entidades que
había sido creadas en los gobiernos de Flores y Rocafuerte, respectivamente.

Llegado el siglo XX, en el gobierno de Eloy Alfaro se implementó e impuso


el Laicismo ,, corriente que asume el proceso educativo al margen de
orientación religiosa alguna, con ello se dio auge a la educación pública y
gratuita aumentando considerablemente el acceso democrático de niños y
niñas al sistema de escolarización. Se cambiaron los planes de estudio,
fundaron nuevos colegios, entre ellos los normales para la profesionalización
de maestros para primaria, escuelas nocturnas para los trabajadores jóvenes y
adultos; como consecuencias del nuevo paradigma educativo basado en el
laicismo tuvo que enviarse al exterior a jóvenes para que se formen en
modelo pedagógicos alineados con el mismo. Con ellos retornaron dos
misiones desde Alemania en 1912 y 1914, estas introdujeron la llamada
Escuela Nueva en lo metodológico como en la utilización de materiales de
apoyo didáctico.

Ya en el año 1928, en la Universidad Central, se autorizó la creación de la


Facultad de Filosofía y Letras, para crear profesores a un nivel superior de
los normales, con otra orientación filosófica y política. A partir de aquí l
formación de profesores ha estado marcada por influencias políticas y
recortes presupuestarios significativos que han limitado la formación científica
y técnica de profesores en el país.

A raíz de 1950 y con el auge del petróleo por tanto aumento de recursos
económicos para el país se han sucedido innumerables reformas educativas a
todo nivel en Ecuador, así como creado instituciones educativas en el
ámbito público, fisco misional, municipal y particular suficientes para atender al
90 % de la niñez y juventud ecuatoriana. El tema del acceso al nivel

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superior aun es limitado, peor aún el posgrado, por factores especialmente


económicos.

La educación inicial tiene una historia reciente al igual que otros países de
América Latina. Ha iniciado como guarderías pasando por jardines de
infantes hasta llegar a los Centros de Desarrollo Infantil en la actualidad. En el
siguiente vínculo se podrá apreciar de manera dinámica este recorrido.
https://www.youtube.com/watch?v=RAUAluYe1NA

3.4 6. Políitica educativa

“La política educativa estudia las relaciones entre educación y


política”[ CITATION Jor19 \l 12298 ] . Basta escuchar y mirar en los medios de
información y redes sociales, día a día, la pugna entre Ministerio de Educación
y gremio de profesores, padres de familia que reclaman por cupos en las
instituciones educativas públicas, el constante malestar por las alzas de
pensiones en instituciones particulares. Estudia los hechos político-
educativos de la sociedad siendo su objeto de análisis la política y la
educación y sobre todo la explicación dinámica y dialéctica entre estas dos
instituciones.

Las políticas educativas al igual que otras políticas para salud,


deportes, economía y demás, son aquellas que están incluidas dentro del
contexto de las políticas públicas de un país y que particularmente se
direccionan a establecer medidas y estrategias para garantizar la calidad
educativa, en consecuencia se constituyen en un elemento sustancial para la
configuración del sistema educativo en general. [ CITATION 1907 \l 12298 ]. En
esencia, las políticas educativas son estrategias que señalan los gobiernos
para el sector en el contexto de su política general.
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El ente encargado de determinar las políticas educativas y explicar su


operatividad para un determinado periodo es el Ministerio de Educación.

El hacer política va más allá de definir modelos educativos o reformas


apuntadas a la conseguir calidad educativa ni preocupaciones como el acceso
de la población estudiantil al sistema educativo, se orienta filosóficamente al
futuro, como la visión ideal de la sociedad a través de la educación en
procura del aprendizaje que les sea útil para desenvolverse en ella.

Cuestiones puntuales de política desde lo elemental son la preocupación


por la atención a la educación integral de la primera infancia, a permitir que el
servicio educativo regular llegue a todos los ciudadanos de la Patria de
cualquier rincón de la misma, a las comunidades indígenas afroamericanas,
procurando que el currículo, es decir lo que se enseñe, este en relación con su
realidad socio cultural; además las políticas inspiran los fines, estructura
organización contenidos duración de carreras y ciclos educativos formación del
profesorado, el financiamiento del sistema entre otras.

Las políticas educativas son tan importantes en la medida que ayudan o


sirven de fundamento para formular proyectos educativos nacionales,
regionales y locales que se instrumentan u operativizan por medio de las
organizaciones gubernamentales que obedecen a resoluciones aprobadas
por el ente rector de la educación; también las instituciones educativas de
financiamiento particular articulan su actividad de acuerdo con su propia
política educativa pero sin desvinculare de la orientación general que brinda la
política pública del Estado.

3.4.1
3.4.2 Políticas educativas en el mundo

Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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El nuevo siglo determino un cambio de época hacia la posmodernidad, que


afecto a todos los sectores incluyendo educación, muestra de ello son los
encuentros de los cuales emergieron declaraciones como la Conferencia de
Rio sobre medio ambiente la conferencia de Cairo relacionada a población y
desarrollo, Nueva Delhi sobre Academias de Ciencias del Mundo en
Copenhague se desarrolló la conferencia mundial sobre desarrollo social y
en Beijín se trató sobre la problemática de la mujer.

Sobre educación puntualmente se ha venido desarrollando conferencias


mundiales como las de UNESCO “Aprender a ser” Declaración de educación
para todos de Vomiten, la educación encierra un tesoro y acuerdos
establecidos en el Foro Mundial de educación de Dakar en el año 2000.

3.4.3 PLas políticas educativas en América Latina

Las políticas generadas para América Latina han tenido origen en los
siguientes encuentros, conferencias e informes:

- Informe educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con


equidad (CEPAL-UNESCO 1992)
- Proyecto principal de educación para América Latina y el Caribe
(Promedlac 1980 -2000)
- Reunión de Promedlac Cochabamba (2001)
- Reunión regional de América Latina y el Caribe, UNESCO (2002)

El documento “Informe educación y conocimiento: eje de la transformación


productiva con equidad (CEPAL-UNESCO 1992)” destaca la estrategia que
entendía a la educación como vía para la producción de conocimientos
unida inseparablemente con la identidad cultural de los pueblos. Esta
Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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nueva concepción viene a romper la estrategia imperante de una escuela


expansiva, para pasar a una competitiva por medio del aprendizaje y con el
apoyo de los siguientes ejes que determinan nuevas condiciones [ CITATION
19071 \l 12298 ]:

- El desprestigio al cual ha sido sometida la educación

- La crisis de los paradigmas de la investigación educativa

- La irrupción de nuevos desafíos

- El desarrollo humano

De otro lado, el Proyecto regional de educación aprobado en la Habana en


20002 busca promover cambios en las políticas educativas a través de
transformar los paradigmas educativos vigentes y asegurar con ello
aprendizajes de calidad que sean útiles para el desarrollo humano a lo largo
de la vida. Preconizaban que las políticas educativas deberían ir hacia
el desarrollo de los derechos a la educación y hacia la igualdad de
oportunidades eliminando barreras que impiden la plena participación y el
aprendizaje de todas y de todos.

Los principios que rigen este proyecto son:

o “De los insumos y la estructura de las personas

o De la mera trasmisión de contenidos al desarrollo integral de las personas

o De la homogeneidad a la diversidad”.

Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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3.4.4 Políticas educativas en el Ecuador

Desde el resurgimiento a la democracia en el año 1979, Ecuador ha


atravesado una serie de crisis en lo político, estructural, económico, que han
tenido su repercusión en lo educativo. Las políticas den sector han estado
influenciadas notablemente por actores externos cuyo resultado ha sido el
estancamiento y desigualdad de la población.

Desde los años 80 Ecuador se comprometió con los siguientes proyectos


internacionales PPE(1979) EPT 81990) ODM (2000), PRELAC (2002) y OEI
(2008) a partir de los cuales se generaron diversos programas y proyectos
educativos en provincias y ciudades del país, así, d se destacan los siguientes
programas que el Ministerio de educación ha liderado:

 De 1988 a 1992 se desarrolló la Campaña Nacional de Alfabetización


“Monseñor Leónidas Proaño” con el fin de terminar con el analfabetismo en
el país.
 De 1994 a 1998 se implementó el proyecto de desarrollo social “Fondo
de inversión social con el auspicio del Banco Mundial y estuvo dirigido a
niños pobres y sus madres intentando mejorar las condiciones de salud,
nutrición y educación de estos.
 De 1998 a 1992 se implementó un programa denominado “Ecuador
estudia” para continuar la con la atención a los alfabetizados en el
proyecto anterior.

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 De 1992 a 1996, se dio prioridad a la atención de la primera infancia por


medio del programa “los niños primero” en alusión a la Cumbre Mundial
de Jomtien.
 De 1992 a 2000, se implementó el proyecto “Educación y capacitación” con
el auspicio del Banco Mundial dirigido a niños pobres de sectores
marginales.
 De 1995 a 2006, con la participación de educadores comunitarios se dio
impulso a programas de educación popular formal y no formal dirigidos a
personas mayores de 15 años.
 De 1997 a 1998, impulso al programa “Acción ciudadana para la ternura”
encaminado a evitar o disminuir el maltrato infantil.
 De 1999 a 2001 se dio impulso al programa denominado “Mochila Escolar
que consistió en entregar útiles escolares y textos, así como se invirtió en
comedores escolares salud y estructuras prefabricadas para escuelas de
sectores pobres del país.
 En 2000 se dio impulso al programa “Mejoramiento de Escuelas
Unidocentes” ubicadas en sectores rurales del país en el mismo año se
dio atención a través de programa Mejoramiento de escuelas
interculturales bilingües, a la ampliación y cobertura de las escuelas de
las comunidades indígenas.
 De 2006 a 2010 de implemento el proyecto “Ecuador-Inclusión y
Educación de Calidad con el fin de contribuir al logro de los objetivos del
milenio, relacionado con la universalización de la educación primaria.
 De 2008 a 2013 se apoyó la construcción de infraestructura escolar en
zona de riesgo de la costa ecuatoriana.
 Desde 2008 y con visión a 2014 Sse creo el “Sistema Nacional e
Rendición Social de Cuentas con carácter desconcentrado con el fin de
garantizar una administración eficiente a la par que e construyeron
Unidades Educativas del Milenio en las provincias de Carchi Sucumbíos y
Orellana.

Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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 En 2010 y continuúa hasta la actualidad el programa denominado


“SIPROFE”, para el desarrollo profesional de los profesores a través
de capacitación continua y cursos de inducción a profesores que recién
ingresaron al sistema.
 De 2011 a 2013 se creó la “Educación Básica para jóvenes y adultos” para
erradicar el analfabetismo.
 De 2012 a 2013, emerge la “Estrategia intersectorial de prevención de
embarazo adolescente y planificación familiar”.
 De 2013 a 2017 se creó el “Sistema Nacional de Nivelación y Admisión”
con el fin de reducir las diferencias de ingreso de los estudiantes
bachilleres al sistema de educación superior.

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4.2 Legislación para la educación en Ecuador

El nuevo marco normativo en Ecuador emerge a raíz de la promulgación


de la Constitución de 2008; todas las leyes tuvieron que adecuarse a lo
establecido en la Constitución ya sea parcialmente o completamente como
es la normativa relacionada con educación intercultural y educación
superior.
La Ley Orgánica de educación Intercultural de 2011 y su reglamento
aprobado en 2012 son los ejes que marcan los cambios en el sistema
educativo nacional desde la educación inicial hasta el bachillerato.

Esta Ley, conjuntamente con su reglamento estipulan derechos y


obligaciones para los actores del sistema educativo (Organismos,
autoridades, profesores, estudiantes padres de familia, comunidad). El
propósito de esta ley es romper el estado actual en el sistema educativo, ya
que se rediseña y reorganiza el sistema educativo promoviendo acceso,
equidad y aportando calidad en beneficio de todos, en especial de los sectores
vulnerables, eliminando la exclusión.

En esta normativa consta la nueva estructura y niveles del sistema


educativo nacional, se señala los lineamientos para la obtención del título de
bachiller las modalidades de educación, se establecen los niveles y edades
para acceder a cada uno de los tres niveles establecidos.

Importante también son las reglas que deben respetar las instituciones
educativas que ofertan sus servicios a la colectividad ya sea para su creación
como para su funcionamiento, se establece el número de horas que el
personal docente debe cumplir durante la jornada semanal, la obligación de
prepararse constantemente a fin de mantenerse actualizado en los
conocimientos entre otras particulares .
Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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4.2.1 La Constitución de 2008

La codificación de la Constitucional de forma secuencial y ordenadamente


muestra a través de títulos, capítulos, secciones y artículos lo relacionado
con Educación; así:

En el Título II, “de los derechos” capitulocapítulo segundo “derechos de


Buen Vivir” sección quinta educación, artículos del 26 al 29 se establece los
siguientes principios generales de la educación:

ArticuloArtículo 26

En este artículo se define el concepto educación, del cual se destacan


cuatro elementos de importancia para la sociedad y la familia:

- La educación es un derecho permanente de las personas.

- Es unaun área prioritaria de la inversión estatal.

- Constituye una garantía de inclusión.

- Es un espacio de participación de las familias.

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ArticuloArtículo 27

Describe los elementos constitutivos de la educación entendida como un


derecho básico de los ecuatorianos, caracterizada por:

- Estar centrada en el ser humano.

- Porque concibe al ser humanoa de manera holística.

También en este artículo se hace alusión a la importancia de la educación


para la construcción de una sociedad justa, solidaria y democrática.

ArticuloArtículo 28

Lo más importante de este artículo es que señala que la educación pública


es gratuita, que está abierta para todas las personas, es decir se relieva su
carácter universal, al margen de cualquier religión, es decir se proclama y
ratifica el laicismo, conquista del liberalismo hace más de 100 años.

ArticuloArtículo 29

Proclama la libertad de cátedra en el mundo académico de las Instituciones


de educación superior condición imprescindible para la libertad de ideas;
también en este artículo determina que la educación debe brindarse en la
lengua materna del aprendiz.

CapituloCapítulo III
Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
Sección Qquinta.

Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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Artículo 44
.
“El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de
sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y
adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso
de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y
comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de
sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de
políticas intersectoriales nacionales y locales.

ArticuloArtículo 45

“Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser
humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y
garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción. Las
niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a
su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la
educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una
familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participación
social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos
que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los
contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera
perjudicial para su bienestar. El Estado garantizará su libertad de expresión y
asociación, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás
formas asociativas.

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Art.ículo 46
.-
“El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las
niñas, niños y adolescentes:

1. 1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud,


educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus
derechos.

2. 2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o


económica. Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se
implementarán políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil. El
trabajo de las adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá
conculcar su derecho a la educación ni realizarse en situaciones nocivas o
peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetará, reconocerá
y respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no atenten a
su formación y a su desarrollo integral.

3. 3. Atención preferente para la plena integración social de quienes tengan


discapacidad. El Estado garantizará su incorporación en el sistema de
educación regular y en la sociedad.
4.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación
sexual o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales
situaciones.
5.
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo
de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su salud y
desarrollo.

Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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6. 6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo


de emergencias.
7.
7. Protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a
través de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminación
racial o de género. Las políticas públicas de comunicación priorizarán su
educación y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás
específicos de su edad. Se establecerán limitaciones y sanciones para
hacer efectivos estos derechos.
8.
8. Protección y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o
ambos, se encuentran privados de su libertad.
9.
9. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crónicas o degenerativas.”.

4.2.2 Régimen de Buen Vivir

Expresión que la Constitución la adopto y expresa el derecho a una vida


digna y en equilibrio con la comunidad y el universo.
Sección Primera: Educación

ArticuloArtículo 343

Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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Hace énfasis a los objetivos del sistema nacional de educación ubica al


estudiante en el centro del proceso de enseñanza – aprendizaje merecedor de
un servicio educativo holístico y con visión intercultural.

ArticuloArtículo 344

En el artículo se señala que el estado a través del ente rector de la


educación fortalecerá la rectoría del sistema nacional de educación, además
controlara a los respectivos departamentos apara que la calidad de la
educación esté garantizada.

ArticuloArtículo 345

De este artículo se destaca tres aspectos:

1. El carácter público de los servicios educativos

2. Los servicios educativos serán prestados en instituciones educativas


publicas fisco misionales y particulares

3. En las instituciones educativas, además del servicio educativo se ofertaran


servicios sociales como orientación psicológica enfermería, trabajo social
entre otros.

ArticuloArtículo 347

Introducción a las políticas públicas de Educación InicialProblemáticas de la educación

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El Estado asume la responsabilidad de garantizar la educación a todos los


ciudadanos. Establece 12doce ítems de los cuales tres aluden a
obligaciones muy significativas:

- Obligación de las Instituciones educativas de educar en democracia

- Inclusión progresiva en el currículo de al menos una lengua ancestral

- Garantizar la participación activa de estudiantes, profesores, padres de


familia en los procesos educativos.

ArticuloArtículo 348

En este artículo se ratifica la gratuidad de la educación pública y condiciona


el aporte del estado a las Instituciones fisco misional en el cumplimiento de los
siguientes requisitos:

- Gratuidad, igualdad de oportunidades rendición de cuentas y evaluación


permanente.

ArticuloArtículo 349

En este se garantiza la carrera docente que comprende formación


profesional actualización permanente, evaluación permanente vinculada con un
sistema salarial por niveles o categorías. Se reconocen méritos por
desempeño.

4.2.3 Código de la nNiñez y aAdolescencia

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Fue promulgada esta ley, el 3 de enero de 2003 a través del rRegistro


oOficial Nn.° 737.

Es una ley que garantiza una calidad de vida para la niñez. Parte de la
Constitución en la cual se basa y organiza la participación social mediante
el ejercicio y defensa de los derechos humanos.

El Ccódigo de la nNiñez y aAdolescencia es un conjunto de normas jurídicas


que regula el ejercicio y la protección de los derechos de niñas niños y
adolescentes (art. 1)

Está estructurada por libros ;; así el libro I se titula “niños niñas y


adolescentes como sujetos de derechos”, en él se encuentra las
definiciones ,, principios deberes y garantías de niños y adolescentes siendo
los principios fundamentales la igualdad y la no discriminación (art.6) la
corresponsabilidad del Eestado, la sociedad y la familia ( art. 8) el interés
superior de los niños (art.11). Los derechos están divididos en grupos:

- Derechos de supervivencia ( arts. 20-32)

- Derechos relativos al desarrollo ( arts. 33 – 49)

- Derechos de protección (arts. 50 – 58)

- Derechos de participación ( arts. 59 -66)

- Derechos de protección especial ( 67 – 95)


Libro II

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“El niño, niña y adolecente en sus relaciones con la familia”; en este se


define a la familia como espacio del ejercicio de la ciudadanía y lugar donde
se promueve o violan los derechos; se le reconoce su función específica y
fundamental en el desarrollo del niño y se establecen mecanismos para
protegerla; contenidos importantes de esta relación son:

- Patria potestad ( arts. 104 - 109)


- Tenencia (arts. 118 - 122)
- Derecho a visitas ( arts. 122 –- 125)
- Derecho a alimentos (arts. 126 - 147)
- Derecho de la mujer embarazada a alimentos ( arts. 148 –- 150)
- Adopción ( arts. 151 –- 189)

El libro tercero “Del sistema nacional descentralizado de protección integral


de la niñez y adolescencia”; este sistema es fundamental para la garantía
de cumplimiento de los derechos establecidos en los libros 1 y 2, por lo cual,
el sistema optimiza, reestructura y fortalece las instituciones públicas y
privadas, tanto a nivel nacional como local.

El libro cuarto, “Responsabilidad del adolescente infractor”. Se establecen


las responsabilidades cuando los adolescentes infringen los derechos de
otros. En su tratamiento se garantiza la inimputabilidad, es decir no ser
tratados como adultos y juzgados por otros jueces.

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Recursos complementarios

 Ministerio de Educación del Ecuador.


Marco Legal educativo
https://www.todaunavida.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2013/10/ml_
educativo_2012.pdf

 Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021. Toda una Vvida


https://www.planificacion.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2017/10/PNBV-26-OCT-
FINAL_0K.compressed1.pdf

 Plan dDecenal de eEducación, Ecuador, 2016-2025


https://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/03/PLAN-
DECENAL-PROPUESTA.pdf

 Ministerio de Inclusión eEconómica y sSocial. Política pública. Desarrollo


infantil integral
https://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/11/Libro-
de-Pol%C3%ADticas-P%C3%BAblicas.pdf
El sistema educativo ecuatoriano.- Video en el que se muestra una
retrospectiva histórica del proceso evolutivo de la educación en ecuador hasta
los actuales momentos.
https://www.youtube.com/watch?v=j85CwhAC1-c

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