E Book Ape Laci Ones

C.A.
de Concepción
LIBRO: Protección-18385-2020 Fecha Ingreso: 02/12/2020

Caratulado: ANA MARÍA MARCELA MARTÍNEZ SOTO Y OTROS/MINISTRO
DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA Y OTROS (VISTA CONJUNTA Rol
Nº 16566-2020 y 17011-2020, 318-21,Roles 16566-2020, 17011-2020 ,
Recurso: Protección-Protección
Estado Recurso: Vigente Ubicacion: Corte Suprema
Estado Procesal: Fallada-Terminada
Litigantes
Sujeto RUT Persona Nombre o Razón Social

Recurrente 9113894-8 Natural ANA MARÍA MARCELA
MARTÍNEZ SOTO
Ab. 12524286-3 Natural ANDRÉS NORBERTO CRUZ
Recurrente CARRASCO
Recurrido 0-0 Natural PATRICIO KUHN ARTIGUES
Tabla de contenidos
1. Principal 1
1.1. Escrito: *Ingreso Recurso - 02/12/2020 (Folio 1) 1
1.2. Escrito: Acompaña documentos - 02/12/2020 (Folio 2) 49
1.3. Actuación: Inha.Relatora Sra.Galgani - 03/12/2020 (Folio 3) 51
1.4. Resolución: Interpuesto Recurso y Oni - 03/12/2020 (Folio 4) 52
1.5. Actuación: COMINICA ONI Y PIDE INFORMES - 03/12/2020 (Folio 5) 55
1.6. Actuación: PIDE INFORME A BOMBEROS CAÑETE - 03/12/2020 (Folio 6) 56
1.7. Actuación: pide informe directemar - 04/12/2020 (Folio 7) 57
1.8. Escrito: Acumulacion de autos - 07/12/2020 (Folio 8) 58
1.9. Escrito: Peticion que indica - 07/12/2020 (Folio 9) 61
1.10. Actuación: Cert. para vista conjunta - 09/12/2020 (Folio 10) 65
1.11. Resolución: Amplia recurso/VISTA CONJUNTA - 10/12/2020 (Folio 11) 66
1.12. Escrito: Se hace parte - 11/12/2020 (Folio 12) 69
1.13. Escrito: Ampliacion de plazo - 12/12/2020 (Folio 13) 70
1.15. Actuación: Constancia Correo - 14/12/2020 (Folio 15) 73
1.17. Escrito: Informe ministerio publico - 15/12/2020 (Folio 17) 75
1.18. Resolución: Concede plazo/provee informes - 17/12/2020 (Folio 19) 77
1.19. Escrito: Se hace parte - 18/12/2020 (Folio 20) 80
1.20. Resolución: Téngase Presente - 22/12/2020 (Folio 21) 81
1.21. Actuación: AUTORIZO PODER - 23/12/2020 (Folio 22) 83
1.22. Escrito: Peticion que indica - 23/12/2020 (Folio 23) 84
1.23. Escrito: Informe - 24/12/2020 (Folio 24) 85
1.26. Resolución: Ampliación/provee informes/pid - 29/12/2020 (Folio 27) 148
1.28. Actuación: PIDE CUENTA DE INFORME POR COR - 30/12/2020 (Folio 29) 153
1.29. Escrito: Oficio - 04/01/2021 (Folio 30) 154
1.31. Resolución: Provee informe - 05/01/2021 (Folio 32) 181
1.32. Resolución: Provee informe - 12/01/2021 (Folio 33) 183
1.34. Resolución: Pasen los antec. a la sala tra - 20/01/2021 (Folio 35) 186
1.35. Resolución: Evacua y pide cta informe - 25/01/2021 (Folio 36) 188
1.36. Actuación: Constancia Correo - 27/01/2021 (Folio 37) 190
1.37. Actuación: Constancia correo rectificada - 28/01/2021 (Folio 38) 191
1.39. Resolución: Evacua informe - 05/02/2021 (Folio 40) 194
1.40. Actuación: agrega copia de res de V/C con - 05/02/2021 (Folio 41) 196
1.41. Actuación: Certificación por Relator - 10/03/2021 (Folio 42) 200
1.42. Resolución: Inhabilidad Sra. Rivas. - 10/03/2021 (Folio 43) 201
1.43. Escrito: Solicita Alegato - 21/04/2021 (Folio 44) 204
1.44. Resolución: En Relación - 27/04/2021 (Folio 45) 205
1.45. Resolución: Agréguese Extraordinariamente - 27/04/2021 (Folio 46) 207
1.46. Escrito: Se anuncia para alegar - 28/04/2021 (Folio 47) 209
1.47. Actuación: Cert. suspendida v/c - 29/04/2021 (Folio 48) 211
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EN LO PRINCIPAL: DEDUCE RECURSO DE PROTECCIÓN. EN EL PRIMER OTROSÍ:
ACOMPAÑA DOCUMENTOS CON CITACIÓN Y APERCIBIMIENTO LEGAL. EN EL
SEGUNDO OTROSÍ: ORDEN DE NO INNOVAR. EN EL TERCER OTROSÍ: OFICIOS.
EN EL CUARTO OTROSÍ: PATROCINIO Y PODER.
Iltma. Corte de Apelaciones de Concepción
Andrés Norberto Cruz Carrasco, abogado, en representación, según se
acreditará, de:
1.- Ana María Marcela Martínez Soto, cédula nacional de identidad Nro.
09.113.894-8, empleada, con domicilio en Avenida Presidente Jorge Alessandri
Rodríguez Nro. 546, Departamento Nro. 309, Torre B, Lomas de San Andrés,
comuna de Concepción.
2.- Andrés Alfonso Cox Baeza, cédula nacional de identidade Nro. 06.371.650-2,
fator de comercio, con domicilio en calle Flandes Nro. 1021, comuna de Las
Condes.
3.- Cecilia Alicia Ballocchi Giusti, cédula nacional de identidad Nro. 06.930.229-7,
con domicilio en Las Malvas Nro. 370, Departamento Nro. 201, comuna de Las
Condes.
4.- Claudio Ernesto Molina Sáez, cédula nacional de identidad Nro. 09.936.838-1,
agricultor, con domicilio en Lote K, Fundo Añique, sector Reposo, comuna de
Cañete.
5.- Enedita Elizabeth Ancamilla Paillaleo, cédula nacional de identidad Nro.
11.583.363-4, labores de casa, con domicilio en Sector Ranquilhue Chico, comuna
de Tirúa.
6.- Eugenia del Carmen Sandoval Catril, cédula nacional de identidad Nro.
11.406.274-k, labores de casa, domiciliada en calle Gabriela Mistral Nro. 264, Cerro
Alto, comuna de Los Alamos.
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7.- Francia Petronila Lacoste Toro, cédula nacional de identidad Nro. 04.504.238-
3, enfermera, con domicilio en Lote Cuatro, sector Lanalhue, comuna de Cañete.
8.- Gastón Paul Etchepare Rolando, cédula nacional de identidad Nro. 11.862.566-
8, trabajador independiente, con domicilio en Camino Antiguo Valparaíso,
Kilómetro 9, Número 9110, comuna de Padre de Hurtado.
9.- Gina María Ballocchi Giusti, cédula nacional de identidad Nro. 06.930.242-4,
fotógrafa, con domicilio en Costanera sin número, Quidico, comuna de Tirúa.
10.- Giovanni Enrique Barbieri Ballocchi, cédula nacional de identidad Nro.
12.149.689-5, arquitecto, con domicilio en Condominio Santa Ana Oriente Nro.
1785, casa Nro. 172, comuna de Los Ángeles.
11.- Héctor Miguel Neira Acosta, cédula nacional de identidade Nro. 11.796.679-
8, carpintero, con domicilio en calle Los Jazmines Nro. 95, Población Lonconao,
Comuna de Cañete.
12.- Inmobiliaria e Inversiones Bremen S.A., persona jurídica del giro de su
denominación, rol único tributario Nro. 76.067.434-6, representada por doña
Ornella Francesca Mari Modinger, cédula nacional de identidad Nro. 17.043.066-
2, ambos con domicilio en calle Freire nro. 520, comuna de Lebu.
13.- Juan Eudocio Schulmeyer Iriarte, cédula nacional de identidad Nro.
06.450.108-9, ingeniero civil mecánico, con domicilio en Camino a la Cantera Nro.
330, sector Villuco, comuna de Chiguayante.
14.- Mauricio Raúl del Carmen Sepúlveda Santelices, cédula nacional de identidad
Nro. 6.621.393-5, agricultor, con domicilio en Fundo Los Ajos, comuna de Tirúa.
15.- Carmen Eugenia Sepúlveda Santelices, cédula nacional de identidad
6.318.271-0, trabajadora independiente, con domicilio en calle Orompello Nro.
120, comuna de Concepción.
16.- Eduardo Arturo Campos Valenzuela, cédula nacional de identidade Nro.
05.263.316-8, agricultor, con domicilio en Parcela Nro. 11, Lleu Lleu, comuna de
Cañete.
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17.- Julio Ewaldo Parra Wolf, cédula nacional de identidad Nro. 07.504.327-9,
jubilado, con domcilio en calle Las Violetas Nro. 1668, casa 9, Huertos Familiares,
comuna de San Pedro de la Paz.
18.- Luis Artemio Pedrero Sáez, cédula nacional de identidad Nro. 10.194.297-k,
pescador, con domicilio en Costanera s/n, Quidico, comuna de Tirúa.
19.- Marcelo Etienne Etchepare Lacoste, cédula nacional de identidad Nro.
10.293.733-3, ingeniero civil mecánico, con domicilio en calle Ocho Nro. 439,
Lomas de San Andrés, comuna de Concepción.
20.- María Solange Etchepare Lacoste, cédula nacional de identidad Nro.
10.252.917-0, arquitecto, con domicilio en calle Reserva Lanalhue s/n, Lote 4, sector
Lanalhue, comuna de Cañete.
21.- María Judith Zambrano Huenuman, cédula nacional de identidad Nro.
14.433.939-8, labores de casa, con domicilio en calle Guacolda Nro. 150, Población
Los Pinos, sector Antiquina, comuna de Cañete.
22.- Néstor Arnoldo Ruiz Gubelin, cédula nacional de identidade Nro. 9.995.138-9,
contador, com domicilio em Reserva Lanalhue, Lote 3, comuna de Cañete.
23.- Nicolás Gustavo Astudillo Valenzuela, cédula nacional de identidad Nro.
16.668.819-1, empresario, con domicilio en calle Lautaro 357, comuna de Cañete.
24.- Eduardo Antonio Astudillo Valenzuela, cédula nacional de identidad Nro.
15.202.199-2, médico cirujano, con domicilio en calle Tucapel Alto, Lote A tres,
comuna de Cañete.
25.- Patricia Alejandra Millabur Aguayo, cédula nacional de identidad Nro.
de Tirúa.
26.- Ruth Mary Zúñiga Casanova, cédula nacional de identidad Nro. 05.335.448-3,
profesora, con domicilio en Condominio Andalién, calle Doctor Reyes, casa Nro.
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27.- Ruth Alejandra Chávez Zúñiga, cédula nacional de identidad Nro. 08.690.375-
k, con domicilio en Avenida Victoria Nro. 755, Lomas Coloradas, comuna de San
Pedro de la Paz.
28.- Transportes Héctor García Spa, rol único tributario Nro. 52.003.942-2, persona
jurídica del giro de su denominación, con domicilio en Avenida Ignacio Carrera
Pinto Nro. 75, comuna de Contulmo.
29.- Carolaine Alejandra Ulloa Toledo, cédula nacional de identidad Nro.
18.414.952-4, empresaria, con domicilio en Avenida Ignacio Carrera Pinto Nro. 75,
comuna de Contulmo.
30.- Héctor Luciano García Fica, cédula nacional de identidad Nro. 10.390.798-5,
empresario, con domicilio en Avenida Ignacio Carrera Pinto Nro. 75, comuna de
Contulmo.
31.- Ana Isabel DallÓrso Sobrino, cédula nacional de identidad Nro. 04.518.329-
7, arquitecto, domiciliada para estos efectos en calle Diagonal Pedro Aguirre
Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina 102, Concepción.
32.- Edgardo José Condeza Vaccaro, cédula nacional de identidad Nro.
04.452.964-5, médico cirujano, domiciliado para estos efectos en calle Diagonal
Pedro Aguirre Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina 102, Concepción.
A SS. Iltma., digo:
Que, por este acto, encontrándome dentro de plazo legal y por mandato de
mis representados, vengo a deducir la acción constitucional de protección,
conforme lo disponen los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la
República, en contra de: a) el Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública, don
Rodrigo Delgado Mocarquer, por el cargo y representación que detenta, con
domicilio en Agustinas Nro. 1235, piso 8, Santiago Centro; b) de don Patricio Kuhn
Artigues, en su calidad de Intendente de la Región del Bío-Bío, domiciliado en
Avenida Arturo Prat Nro. 525, Cuarto piso, Concepción; c) en contra de don Oscar
Muñoz Arriagada, gobernador de la provincia de Arauco, en la calidad que detenta,
con domicilio en calle Andrés Bello Nro. 215, comuna de Lebu, por las omisiones
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arbitrarias e ilegales relativas a sus obligaciones sobre orden, seguridad y
tranquilidad pública en las que ha incurrido la autoridad del Estado que representan
en sus cargos respectivos, que privan, perturban y/o amenazan las garantías
constitucionales que se referirán, conforme a los antecedentes de hecho y derecho
que paso a exponer:
A.- LOS HECHOS
1.- Desde hace ya un tiempo que un grupo de ciudadanos que habitan en la
Provincia de Arauco, específicamente en las comunas de Cañete, Tirúa y Contulmo,
sectores de riberas norte y sur del Lago Lanalhue, Quidico y Lleu Lleu, han visto
menoscaba su tranquilidad por cada vez más graves acontecimientos respecto de
los cuáles el Estado no ha tomado las medidas tendientes a evitar que se
produzcan, habiendo omitido su deber de prevenir su comisión, que no
corresponde ha hechos aislados, sino que se han verificado de forma sistemática y
dirigidos contra de estas personas en particular, dentro de un contexto que debe
ser considerado en su conjunto y a completitud, por ser considerados como ajenos
al lugar por no pertenecer a la etnia mapuche o negarse a acceder a sus
pretensiones, por una organización radicalizada de carácter extremista conformada
por sujetos armados que han podido actuar ante la inoperancia o falta de voluntad
de quienes tienen a su cargo la responsabilidad de velar por el orden y seguridad
públicos, confiriéndole el espacio necesario a estos individuos para que ejerzan un
control sobre algunos sectores rurales, con las consecuencias que de esto se deriva
para los recurrentes de auxilio, quienes ante la urgencia de la situación se han visto
compelidos a impetrar la presente acción constitucional.
2.- Durante el año 2020 se han perpetrado una serie de ataques y atentados, incluso
un homicidio que corresponde a la muerte de Moisés Orellana Pavez, habiendo
confiado los recurrentes en que, por las diversas solicitudes y promesas conferidas
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por las autoridades y ante la evidente condición de abandono de las víctimas, por
los medios que tienen a disposición, se iban a adoptar las medidas preventivas para
impedir seguir siendo afectadas por estos hechos, siendo obvia la situación de
riesgo en la que se encontraban estas personas y permanecen hasta el día de hoy.
De hecho, algunos residentes tomaron la decisión de abandonar de manera
momentánea sus residencias, por el fuerte aumento de atentados incendiarios y el
amedrentamiento continúo del que son víctimas.
3.- El último acontecimiento, que forma parte de un contexto mucho más grande y
que no constituye un hecho aislado sino que es parte de un devenir ya constante,
se desarrolló el día 03 de Noviembre de 2020, alrededor de las 08:15 am, en el
sector Buchoco, específicamente camino al predio forestal Mancha Roble, distante
aproximadamente a 5 kilómetros de Contulmo, en el que un grupo de individuos
que se desplazaban premunidos con armas de fuego y a rostro cubierto,
interceptaron los camiones PPU CHDK.60 que arrastraba el carro PPU JJ.2250-k;
PPU BWPJ.72 que arrastraba carro PPU JG.3658; y PPU UB.6015 que transportaba
la grúa marca Jhon Deere 335c, que eran conducidos por Guillermo Moltedo
Alarcón, Contardo Cifuentes Hormazábal y Agustín Sagredo respectivamente, los
que fueron intimidados para obligarlos a hacer entrega de estos vehículos,
trasladando los camiones PPU BWPJ.72 y PPU UB.6015 hasta el sector Puerto
Contulmo, procediendo a incendiarlos en el lugar. En el lugar los sujetos
encapuchados dejaron un lienzo que decía: “GARCIA COMPLICE DE LA
REPRECION AL PUEBLO MAPUCHE, LIBERTAD A E. REIMAN M.LEVIQUEO, G.
CAMUS Y A TODOS LOS PP.MM, KATRILLANCA PETÜ MUNCELEY WEICHAN
MEW!!”. En tanto que el camión PPU CHDK.60 fue trasladado hasta el Fundo Los
Tilos, lugar en el que fue también incendiado, en conjunto con las maquinarias. La
grúa Jhon Deere con un procesador Warata 616c fue incendiado una vez que fue
trasladado hasta el Fundo Mancha Roble. Los mismos sujetos sustrajeron una
camioneta PPU BLLK.85, marca Nissan modelo Terrano, con la que se desplazaron
hasta el sector Alto Buchoco, camino a Pocuno, lugar en el que la incendiaron.
Todos los móviles referidos resultaron destruidos. De lo expresado, se colige que
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estos hechos fueron consumados para amedrentar a don Héctor Luciano García
Fica, a quien se le atribuye colaborar con la persecución en los que estos grupos
extremistas denominan “REPRECION” (sic), que se supone es contra el pueblo
Mapuche que estos individuos se dicen representar, lo que carece de todo sustento
y resulta al menos una paradoja si se toma en cuenta que los que más han sufrido
por las conductas por ellos desplegadas son aquellos que se dicen defender.
Además, estos individuos encapuchados y armados les señalaron a los conductores
ya referidos que si Héctor García “no retiraba una demanda” que supuestamente
éste interpuso por la muerte de Eleodoro Raiman en el sector Playa Blanca, “lo iban
a venir a matar a él junto con su familia”, grupo familiar compuesto por dos adultos
y dos niños de 2 y 5 años respectivamente. El objetivo es que él abandone el lugar
y deje de desarrollar cualquier actividad, sea como persona natural o como parte o
representante de una persona jurídica. Sólo horas después llegó personal de
carabineros quienes señalaron que no podían concurrir de manera oportuna
atendida la distancia en que se encuentra la base de fuerzas especiales, no
encontrándose la dotación de Contulmo ni preparada ni con los medios para
enfrentar estas contingencias, que ya son habituales.
Los camiones PPU UB.6015, PPU BWPJ.72, la máquina industrial Jhon Deere
PPU HJZD, el remolque PPU JJ.2250-K y el remolque PPU JG.3658-2 son de
propiedad de Empresa de Transportes Héctor García SPA.; el camión PPU CHDK.60
y la camioneta PPU BLLK.85 eran de propiedad de Sociedad de Transportes y
Servicios Forestales García Ltda.; y la máquina industrial PPU CTJS.40 marca John
Deere era de propiedad de Sociedad de Transportes y Carguio SERFOGAR
Limitada.
Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas,
tanto Héctor García como Carolaine Ulloa Toledo, con la que se desempeña en
conjunto, tienen el razonable temor de que en caso de volver a realizar sus labores,
cualquier miembro de su familia pueda perder la vida por la acción que pueda
desarrollar este grupo organizado, ya sea producto de un ataque con armas de
fuego o por un incendio, o que por no estar en el lugar y como con ocasión de
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estos hechos, todos temen realizar funciones de cuidado, pudiendo llegar a perder
el esfuerzo de años producto de un acometimiento criminal en cualquier momento.
4.- Tal como se señaló, esto forma parte de un contexto mucho mayor, en relación
con el que las autoridades, sabiendo de los mismos, no han adoptado las medidas
tendientes a evitar que se sigan produciendo, que han implicado la vulneración de
una serie de derechos constitucionales que más adelante se explicitarán y que han
significado:
4.1.- En relación a doña Ana María Martínez Soto, una mujer viuda de don Jorge
Maulen Vásquez, quienes trabajaban en una empresa distribuidora de tabaco y
bebidas denominada Virgo Ltda., desempeñándose en la Provincia de Arauco,
teniendo que desempeñarse cada 15 días en la comuna de Tirúa. El día 13 de
Diciembre de 2018, constataron que era un día en que no había presencia de
Fuerzas Especiales de Carabineros, no habiendo barricadas por tala de árboles o
camiones incendiados en el cruce de Peleco, por lo que realizaron sus labores
normales, cuando al dirigirse a Quidico, al llegar a la Herradura, fueron apedreados
por 3 individuos encapuchados, uno de ellos portando una escopeta, quien
procedió a disparar contra el vehículo, recibiendo el impacto su cónyuge Jorge
Maulen en la cabeza, cayendo el vehículo en una zanja. Don Jorge Maulen, como
consecuencia de las heridas de bala y los vidrios del parabrisa que se le incrustaron
en el rostro, estuvo 5 meses hospitalizado, sufriendo una hemiplegia, en el lado
derecho, no pudiendo hablar ni caminar, muriendo inmediatamente después de
dado de alta, el 10 de Mayo de 2019. Los autores del hecho, aún impune, lograron
su objetivo, por cuanto doña Ana María Martínez Soto no ha regresado al lugar, por
miedo a las represalias ante la denuncia deducida, trasladándose a vivir a
Concepción en hostales, de allegada y luego arrendando un pequeño
departamento para ella y su hijo menor, abandonando el sector. Como
consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas, han debido
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abandonar el lugar para evitar que cualquier miembro de su familia pueda perder
la vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar este grupo organizado.
4.2.- Don Andrés Alfonso Cox Baeza, quien encontrándose en el predio de su
propiedad llamado “Fundo La Pasión”, ubicado en el sector Hilquehue, camino a
Cañete-Contulmo, kilómetro 10, Ruta P 60 R, comenzó a ser víctima de una serie
de delitos a partir del mes de Enero del año 2019, lo que ocurre hasta la fecha. El
día Jueves 31 de Enero del año 2019, ingresó al predio una mujer que dijo llamarse
Luz Millabur, de la comunidad Kura Nawa del sector Huentelolen, quien era
acompañada de 15 personas, la que le refirió que iban a “recuperar el campo”, por
cuanto se trataba de territorio indígena, procediendo los individuos a encerrar a la
cónyuge y a los 4 hijos pequeños del capataz don Luis Cuevas, para luego otras 10
personas más destruir la puerta de acceso, rayando y poniendo lienzos en los
galpones y en la casa habitación ubicada en el lugar, exigiendo que abandonaran
el predio y que se deshalojara a 70 personas que se encontraban en un camping,
incendiando unas instalaciones ubicadas en la propiedad. El día 01 de Febrero de
2019, a las 9 am, nuevamente concurrió al lugar la mujer que dijo llamarse Luz
Millabur, junto con 25 personas, quienes reiteraron que ellos recuperarían el predio
y que debían por ende abandanarla para dejárselos a ellos por cuanto era desde
ese momento de su propiedad. Luego concurrieron personas encapuchadas y
portando armas de fuego quienes ocuparon las bodegas del predio. El día domingo
03 de Febrero de 2019, alrededor de las 9 am, los encapuchados armados se
retiraron del lugar, ingresando de nuevo la mujer que dijo llamarse Luz Millabur,
acompañada de un numeroso contingente de personas, quien le manifestó al
administrador don Juan Silva que Andrés Cox debía entender la situación “por la
buena, sino tendría que atenerse a las consecuencias”. Al requerir auxilio de la
fuerza pública, concurrió personal de Fuerzas Especiales de Carabineros, quienes
se negaron a realizar el deshalojo por la cantidad de personas en el lugar. Aún
cuando se dijo que se implementaría una medida de protección, se sustrajeron 4
novillos, 50 ovinos, verificándose robos con fuerza en las oficinas y en la casa
habitación y amenazas con armas de fuego. La familia de quien realizaban funciones
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de cuidado del predio estuvo durante 3 días impedida de salir del inmueble. Hoy
en día, continúan estos amedrentamientos que son parte de una planificación
sistemática organizada por grupos de individuos que han podido continuar
perpetrando los delitos de robos en inmuebles, bodegas y sustracción del tendido
eléctrico, cortes de árboles, hurto y robo de madera. Sin perjuicio a que como
hemos referido la situación es permanente, el día 10 de Agosto de 2020, en un
potrero adyacente al predio, dos trabajadores se desplazaban en una camioneta,
la que fue interceptada por un grupo de individuos encapuchados quienes los
sacaron del interior del vehículo, para luego proceder a dispararle, destruyendo el
parabrisa, vidrios laterales y dañando la carrocería con los impactos. Luego, antes
de la media noche, un grupo de individuos encapuchados y premunidos de armas
de fuego concurrieron hasta el inmueble y efectuaron disparos, huyendo don Luis
Bernardo Cuevas Martínez, quien cuida el lugar, incendiando los individuos la casa
habitación principal, con todos los bienes muebles que se encontraban en el
interior, esto luego de que el día miércoles anterior un grupo armado de sujetos a
rostro cubierto manifestaron que incendiarían el lugar, situación que se puso en
conocimiento de diveras autoridades, sin haber sido socorridas de manera
oportuna las víctimas para evitar los hechos y sin haberse cumplido la medida de
protección que se supone se había establecido. Como consecuencia de las
conductas descritas, tiene el razonable temor de que en caso de volver a realizar
sus labores, él o cualquier miembro de su familia pueda perder la vida por la acción
que pueda desarrollar este grupo organizado, ya sea producto de un ataque con
armas de fuego o por un incendio.
4.3.- De don Mauricio Raúl del Carmen Sepúlveda Santelices y doña Carmen
Eugenia Sepúlveda Santelices, a quienes pertenece el Fundo Los Ajos, ubicado en
la comuna de Tirúa, quienes han sido constantemente hostigados, siendo víctimas
de una serie de hechos que se han consumado de manera permanente y cuyo
objetivo es obligarlos a trasladarse del lugar, mediante el incendio de bosques y
ocupaciones periódicas. Sin embargo, persisten las conductas de amedrentamiento
y reiteración de hechos punibles destinados a lograr que se abandone el predio,
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realizando denuncias por los hechos en casos RUC No 0700417645-0, 0700417316-
8, 0800068986-7, 1201264263-4, 1201264263-4 1201264263-4, 1300727894-7,
1300768361-2, 1400648323-3, encontrándose casi todas archivadas
provisionalmente por no haber podido idenficar a los individuos responsables. A
tanto llegó el asunto, que atendida la presión, se reunieron con el gobernador de
Arauco el año 2013 y 3 comunidades Mapuches de los alrededores, para los efectos
de enajenar el predio ante la imposibilidad de poder desenvolverse en el lugar ante
los continuos episodios de violencia en contra de los recurrentes,
comprometiéndose la Conadi a adquirir el inmueble, lo que no ha ocurrido hasta el
día de hoy, pero produciéndose la ocupación el 09 de Julio de 2014, para luego
ser devuelto, siendo amenazado el 01 de Agosto de ese año don Mauricio
Sepúlveda, conducta que no ha cesado hasta la fecha, consistentes en ocupar de
nuevo el predio, quemar o talar los bosques y casa, bodegas y todas sus
dependencias, lo que atendido el contexto en el que han ocuurrido estos
acontecimientos, aparece que son expresiones serias, verosímiles y diciendo
relación con un hecho concreto. Cabe consignar que desde el año 2015 que se
producen incendios en los bosques y el predio se encuentra ocupado sin que se
haya obtenido de parte de la autoridad auxilio para restablecer el imperio del
derecho. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas,
tienen el razonable temor de que en caso de volver al lugar, ellos o cualquier
miembro de su familia pueda perder la vida por la acción que pueda desarrollar
este grupo organizado, ya sea producto de un ataque con armas de fuego o por un
incendio.
4.4.- En relación con doña Cecilia Ballocchi Giusti, de 68 años, cuyo inmueble
ubicado en Quidico, Avenida Costanera s/n, fue destruido por un incendio el día
14 de Noviembre de 2018, no pudiendo intervenir el Cuerpo de Bomberos por la
cantidad de disparos que podían escucharse, lo que ponía en riesgo su posible
actuación, encontrándose además los caminos entre Tirúa y Cañete cortados por
medio de árboles que habían sido talados, siendo balaeado el inmueble y las
personas que se encontraban en el lugar. El acto fue perpetrado por 6 sujetos
11
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encapuchados quienes actuaban provistos con armas de fuego y que usaron
acelerantes para asegurar los resultados del siniestro. Hasta el día de hoy sujetos
encapuchados siguen talando árboles para bloquear los caminos y continúan
realizando disparos con armas de fuego, habiendo sido expulsada del lugar por no
pertenecer supuestamente a la etnia mapuche, afrimándose que esa circunstancia
la hace ajena, encontrándose como consecuencia de este traslado forzoso
habitando de allegada en otro lugar, impedida de volver por su condición. Como
consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas, ha debido
la vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar este grupo organizado,
que ya ha destruido su vivienda, logrando su objetivo.
4.5.- De Claudio Molina Sáez, cuyo inmueble fue destruido, en conjunto con una
bodega, por un incendio el día 16 de Novembre de 2018, alrededor de las 22:30
horas, la que se encontraba ubicada en el sector Huape, Parcela Nro. 41, por parte
de individuos encapuchados, habiendo sido expulsado del lugar por no pertenecer
supuestamente a la etnia mapuche, afrimándose que esa circunstancia lo hace
ajeno, encontrándose como consecuencia de este traslado forzoso habitando en
otro lugar, impedida de volver por su condición. Como consecuencia de las
conductas descritas y las amenazas proferidas, ha debido abandonar el lugar para
evitar que cualquier miembro de su familia pueda perder la vida o ser lesionada por
la acción que pueda desarrollar este grupo organizado, que ya ha destruido su
vivienda, logrando su objetivo.
4.6.- De Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien es propietario de la Parcela Nro.
11, Lote 22 C, Lote 22 D, ubicadas en el sector Leu-Lleu y Parcela 17 del sector
Antiquina, ambas con casa habitación, galpones de almacenamiento, cercos,
instalaciones de agua y riego, electricidad, con vacunos y plantaciones de bosque
de pino insigne y eucaliptus, siendo declarados estos predios como “en
recuperación” por comunidades mapuches de los alrededores, habiendo deducido
desde el año 2004 alrededor de 300 denuncias por diversas acciones delictuales
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de hostigamiento para obligarlo a abandonar los predios con el objetivo de forzarlo
a trasladarse, siendo los últimos episodios ocurridos en la Parcela 11, los días 13 de
Abril, 17 de Junio, 6 de Agosto y 9 de Septiembre de 2020, mediante el ataque
con armas de fuego al lugar, produciéndose en el último acontecimiento un ataque
armado a la casa habitación y a un vehículo que se encontraba en el lugar, entrando
disparos por la ventana de la cocina mientras la familia se encontraba en el interior
del inmueble, atavesando hacia el living y un dormitorio. Los incendios han sido
provocados de manera continúa, impidiendo la explotación del bosque ante la
amenaza de sujetos encapuchados que ante cualquier tentativa de realizar una
faena atacan a los trabajadores y atentan contra vehículos y maquinarias. Ante esta
situación el recurrente y su grupo familiar están sumidos en la inseguridad y el
miedo, sin poder desarrollar ninguna actividad económica ante los constantes
amedrentamientos que se producen hasta este momento en el contexto señalado.
4.7.- El 15 de Enero de 2017, alrededor de las 04:10 am, don José Retamal Medina
se encontraba realizando funciones de cuidador en el Fundo Clarisa, ubicado
camino a Cayucupil, kilómetro Nro. 3,5 de la Ruta P 560 de la comuna de Cañete,
labor que venía desarrollando desde hacía 20 años, procediendo un grupo de
individuos a quemar el lugar donde se encontraba durmiendo, muriendo calcinado.
El inmueble fue incendiado por individuos desconocidos que actuaron por cuanto
formaba parte de un predio que estaba dentro de un proceso de recuperación de
las comunidades mapuches, optando una organización radicalizada en usar esta vía
para forzar el traslado de las personas que se desempeñaban en el lugar y que son
consideradas ajenas a esta etnia, respecto además de un predio que varias veces
había sido ocupado, encontrándose actualmente su cónyuge, doña Eugenia
Sandoval Catril y sus hijas, desvalidas, sin haber sido socorridas, atemorizadas,
desprotegidas y soportando como el caso aún sigue impune.
4.8.- De Francia Petronila Lacoste Toro, de 80 años, quien tiene su casa habitación
en el sector Lanalhue, correspondiente a dos terrenos, en la Reserva Lanalhue, Lote
4 (rol 182-236) y Lanalhue B, Retazo B-2 (rol 182-22). Desde el año 2004 que se
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vienen suscitando una serie de conductas de hostigamientos en su contra, que
incluso se tradujeron en que sujetos encapuchados la han abordado e inmovilizado.
En el mes de Febrero del año 2015 individuos que se decían miembros de las
comunidades indígenas Juan Irulao y Rosa Irulao ocuparon el predio, señalándole
uno de ellos que terminaría “como los ancianos de la familia Luchsinger”, amenaza
cuyo objetivo era amedrentarla para que se trasladara del lugar , abandonándolo.
El 09 de Marzo del año 2015 se comenzaron a perpetrar incendios en diversos
puntos del predio que destruyeron bosques nativos, de pinos y eucaliptus además
de cercos y la red eléctrica, una bodega, partes de la casa principal, una cabaña de
su hija instalada en el mismo sitio y el techo de la cabaña de su hijo. Destruyeron el
estanque y las cañerías de agua. Sustrajeron después herramientas y maquinarias.
Desde ese momento los robos se comenzaron a consumar de manera más
consecutiva y desde Mayo del año 2019 el hostigamiento se extendió a la
sustracción de animales, lo que también ha ido desenvolviéndose de manera cada
vez más consecutiva, habiendo ocurrido el último acontecimiento en Febrero del
año 2020 en el que sustrejeron 37 vacunos con terneros de crianza, maltratando
otros animales. Desde hace 2 años que se tomó la decisión que su familia no
concurriera al lugar como consecuencia de los actos de amedrentamiento
desplegados en contra de la recurrente tendientes a forzarla para que abandone el
predio por cuanto se dice que ella no pertenece a la comunidad al considerarse
ajena a la etnia mapuche.
4.9.- De Giovanni Barbieri Ballocchi, quien es propietario de un terreno ubicado en
el sector Cura, acceso norte de Quidico, kilómetro 44,5. En este lugar tiene su
residencia. En Agosto de 2020, fueron derribados varios árboles los que le
impidieron desplazarse durante 2 días, siendo incendiadas 3 casas en el lugar,
siendo destruida la del recurrente, la que fue baleada y dañada con elementos
contundentes, encontrándose ramas en su interior que no sirvieron para la
combustión, siendo parcialmente siniestrada, atendido que el material de
construcción es “contra fuego”, sin perjuicio de por el acelerante utilizado, al
parecer bencina, los enseres y el interior fue completamente quemado,
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subsistiendo hoy en día sólo la estructura, habiendo sido obligado de ese modo a
trasladarse del lugar, abandonando su casa habitación, no pudiendo hasta el día
de hoy regresar para poder desenvolverse en dicho territorio, por ser considerado
ajeno a la etnia mapuche. Como consecuencia de las conductas descritas y las
amenazas proferidas, ha debido abandonar el lugar para evitar que cualquier
miembro de su familia pueda perder la vida o ser lesionada por la acción que pueda
desarrollar este grupo organizado, que ya ha destruido su vivienda, logrando su
objetivo.
4.10.- De Héctor Neira Acosta, cuyo hermano, Víctor Neira Acosta, el 07 de Enero
del año 2015 se encontraba en una casa habitación como ciudador en el Fundo San
Guillermo, sector Quelihue a 15 kilómetros al sur de Cañete, procediendo unos
sujetos encapuchados a ingresar al mismo, exigiéndole a él y su conviviente que
abandonaran el lugar, para después dispararle en el estómago, lesión que le causó
la muerte. El ataque fue consecuencia no haber accedido a trasladarse del lugar, al
ser considerado ajeno a la etnia mapuche.
4.11.- De Juan Schulmeyer Iriarte, quien es propietario de un predio roles de avalúo
2182-10 y 1182-1, ubicado a orillas del Lago Lanalhue, Ribera sur de la comuna de
Cañete, con acceso a 2,2 kilómetros del Puente Lanalhue, quien no ha podido
continuar residiendo en el lugar, por cuanto ha sido sistemáticamente hostigado,
con actos que han ido aumentando en cuanto gravedad y siendo cada vez más
frecuentes, empezando con el robo del aparato eletrógeno vital del inmueble, para
después perpetrarse bloqueos de los accesos y el camino, sustracción de especies,
incendio de maquinarias y galpones especialmente a vecinos. Tanto es así, que a
la fecha, de 10 inmuebles colindantes al suyo, 8 han sido destruidos incendiándolos,
viéndose él y su familia obligados a trasladarse, abandonando el predio, por temor
a ser víctimas de un ataque de personas que aducen que al no pertenecer el
recurrente a la etnia mapuche, no puede permanecer en el lugar, no pudiendo
ejercer sus derechos sobre el inmueble. Como consecuencia de las conductas
descritas y las amenazas proferidas, ha debido abandonar el lugar para evitar que
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cualquier miembro de su familia pueda perder la vida o ser lesionada por la acción
que pueda desarrollar este grupo organizado.
4.12.- De Julio Ewaldo Parra Wolf, de 65 años, quien es propietario de un inmueble
ubicado en la ribera sur del Lago Lanalhue, Camino a Hostería Nro. 1230, Lote B,
quien ha tenido que trasladarse, abandonando el lugar, por la presión ejercida en
contra de todos quienes por no pertenecer a la etnia mapuche, que son
considerados como ajenos al lugar, con la ejecución de diversos delitos de
sustracción de especies y animales y múltiples atentados incendiarios, siendo los
más relevantes el 16 de Noviembre 2018 con el incendio del Complejo Turístico
Quelen, a sólo 2 kilómetros de su propiedad; el 22 de Junio de 2019, con el robo
de herramientas y maquinaria desde las bodegas; el 14 de Septiembre de 2019,
con el incendio de las cabañas de Hernaldo Astudillo, Luis Dominguez, Gastón
Etchepare; el 21 de Diciembre de 2019, con el incendio de la bodega y Galpón de
Nestor Ruiz;el 20 Julio de 2020, con el incendio de la cabaña de Edgardo Condeza,
de Sergio Concha y de Héctor Fredes; el 03 de Julio de 2020 con el incendio del
Hotel Quelén; el 15 de Julio de 2020 con el incendio de la Escuela Internado P.
Etchepare B. A esto se deben agregar cortes de caminos y barricadas, disparos a
embarcaciones lacustres, lanchas y motos de agua, incendios de bosque en los
veranos, etc. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
proferidas, ha debido abandonar el lugar para evitar que cualquier miembro de su
familia pueda perder la vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar
este grupo organizado.
4.13.- De Luis Dominguez Salgado, cuya familia es propietaria de un inmueble
ubicado en la ribera sur del Lago Lanalhue, Lote 6b, sector El Refugio siendo
destruida la casa habitación por un incendio ocasionado de manera intencional que
perseguía como objetivo expulsarlo del lugar, ya que por no pertenecer a la etnia
mapuche son considerados por grupos radicalizados como ajenos, haciendo
alusión mediante expresiones proferidas a personas del lugar y mediante rayados
en los alrededores que refieren “fuera a los ricos, libertad a los presos políticos
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mapuches”. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
proferidas, tienen el razonable temor de que en caso de volver al lugar, él o
fuego o por un incendio que ya destruyó su vivienda, debiendo trasladarse de
manera forzada a otro lugar.
4.14.- Luis Artemio Pedrero Sáez, de 54 años, quien vive con su cónyuge Yesica
Pascal y un hijo de 19 años con incapacidad física por daño cerebral. El día 14 de
Noviembre de 2018 recibió una llamada pidiendo auxilio por un incendio en una
casa habitación ubicada en Costanera, sector norte, Quidico, cuando al llegar al
lugar escuchó que alguien advertía respecto de su presencia a viva voz, recibiendo
disparos de escopeta que le dieron en el lado izquierdo del cuerpo, incrustándose
los perdigones desde la mejilla hasta el tobillo, debiendo buscar refugio para evitar
que le siguieran disparando, llegando personal de bomberos, una ambulancia y
Fuerzas Especiales de Carabineros horas después, atendido que habían barricadas
y árboles derribados que bloqueaban los accesos por la ruta. El día 17 de
Noviembre de 2018, su casa habitación fue destruida por un incendio destinado a
expulsarlo por no ser considerados del lugar al no pertenecer a la etnia mapuche.
El 23 de Junio de 2020, después de ser derribada una antena telefónica con
explosivos, fue víctima de un nuevo atentado incendiario a su casa habitación. Hoy
vive de allegado pero no ha querido abandonar el sector, pese a los
amedrentamientos. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
proferidas, tienen el razonable temor de que en caso de volver a su vivienda, él o
fuego o por un incendio.
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4.15.- De María Solange Etchepare Lacoste, quien construyó una casa habitación
en la Reserva Lanalhue S/N Lote 4, Casa 2, Rol de Avalúo 182-236 de la comuna de
Cañete, siendo copropietaria de 2 terrenos, junto con su madre y hermano,
ubicados en Reserva Lanalhue Lote 4 (Rol 182-236) y Lanalhue B Retazo B-2 (Rol
182-22), quien desde el año 2005 comenzó a ser víctima de una serie de
hostigamientos que se inciaron con hurtos, luego robos, incendios y sustracción de
animales, siendo ocupado el predio en Febrero del año 2015 por sujetos que se
decían formar parte de las comunidades indígenas Juan Irulao y Rosa Irulao del
sector Lanalhue. El 09 Marzo de 2015 se produce un atentado incendiario, donde
resultan quemadas 10 hectáreas de bosques nativos y plantaciones de pinos y
eucaliptus, así como también 500 metros de cerco, postes y cableado de la red
eléctrica. En esa oportunidad resultaron parcialmente quemadas una bodega, su
casa habitación y una de sus cabañas, las instalaciones de agua, red de
alcantarillado, terraza y techumbre, así como también los árboles frutales.
Posteriormente, en Marzo de 2015, se produjo el maltrato de un animal, un perro
boxer, el que fue apuñalado y después sustraído. Desde el año 2015, los robos se
hicieron más frecuentes, sustrayéndose diversos bienes muebles. En Enero de
2017, nuevamente robaron 2 kayaks, 6 chalecos salvavidas, 1 traje de buceo con
equipo completo, 1 cámara fotográfica Canon profesional y múltiples
electrodomésticos, entre otras especies. En su función de dirigente de una
agrupación de víctimas de la violencia que hemos venido describiendo,
denominada “Paz y Diálogo Bío-Bío”, fue fotografiada en contra de su voluntad y
amenazada de ser víctima de un incendio y de muerte. En el Puente Puyehue ella y
su familia fueron amenazados con rayados que expresaban “Fuera Etchepare del
territorio Mapuche”, para amedrentarlos con el objetivo que abandonen sus
predios por ser considerados ajenos a la etnia mapuche. En Febrero de 2020,
fueron víctimas del abigeato de 37 vacunos y terneros y otro animal fue maltratado
y quedó con una pata delantera fracturada. Posteriormente, en el año 2020, ha sido
víctima de diversas amenazas escritas en paraderos de buses de la ruta P-70, donde
consta “Fuera Etchepare”. Luego fue amedrentada en una revista y una radio
digital, siendo estos los medios “Aukin” y “Radio Kvrruf”. Estas amenazas,
proferidas por miembros de las comunidades del “Lov Lanalhue” y “Resistencia
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Lafkenche”, eran del siguiente tenor: “Fuera los Etchepare y Forestal Mininco del
territorio mapuche”, destinada a obligarla a que se trasladara del territorio. Como
consecuencia de estos hostigamientos no ha podido acceder a su predio. Por las
4.16.- De María Judith Zambrano Huenuman, cuyo cónyuge Osvaldo Zapata
Gutiérrez, quien se desempeñaba como inquilino en la Parcela de Antiquina de las
Vegas de la comuna de Cañete de don Eduardo Campos Valenzuela, quien fue
constantemente hostigado para que abandonara el predio, apareciendo en varias
oportunidades de manera sorpresiva desde el bosque grandes cantidades de
personas, en caballos, algunos encapuchados, con chuecas, armas y banderas,
cortando cercos, sustrayendo animales, gritando “marichiweu”, jugando palin,
bailando alrededor de un canelo que ellos protaban, exigiéndole a Zapata que se
fuera, por las buenas o por la malas, ya que dicha parcela era de su propiedad,
lanzando panfletos que se referían a exigencias relacionadas con lo que se
denomina “el conflicto mapuche”, hechos que se repetían y que también incluían
amenazas de muerte hacia Osvaldo Zapata. El 20 de Diciembre de 2012, alrededor
de las 03:15 am, sujetos encapuchados ingresaron al inmueble y le dispararon,
arrastrándolo hacia el patio donde murió. Luego incendiaron la casa habitación,
logrando el objetivo de expulsar a la familia de la víctima del lugar, entre éstos, su
cónyuge María Judith Zambrano Huenuman, como consecuencia de las amenazas
y los hechos descritos, por cuanto al no haber accedido a las exigencias de quienes
obran de esta manera, debían trasladarse, al colaborar con quienes son ajenos al
lugar. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas,
ha debido abandonar el lugar para evitar que cualquier miembro de su familia
pueda perder la vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar este grupo
organizado, que ya ha matado a su padre y destruido su vivienda, logrando su
objetivo.
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4.17.- De Néstor Arnoldo Ruiz Gübelin, quien es propietario del predio ubicado en
el Lote 3, en la Reserva Lanalhue s/n de la comuna de Cañete. El 21 de junio del
año 2015 fue atacado en Quelen Quelen , donde incendiaron un camión Chevrolet.
El día 21 de Diciembre de 2019, alrededor de las 1 am, sujetos desconocidos
incendiaron un galpón de madera completo, destruyendo además camiones,
maquinaria, herramientas y 3.000 fardos, entre otras especies, viéndose obligado a
trasladarse del lugar, por cuanto los hostigamientos se derivan que al no pertenecer
a la etnia mapuche es ajeno al lugar. Como consecuencia de las conductas descritas
y las amenazas proferidas, ha debido abandonar el lugar para evitar que cualquier
desarrollar este grupo organizado.
4.18.- De Nicolás Astudillo Valenzuela y Eduardo Astudillo Valenzuela, quienes
participan en la propiedad de un predio ubicado en la ribera su del Lago Lanalhue,
Lote 6B, sector El Refugio del Lago Lanalhue, quienes fueron víctimas de un
atentado incendiario el 10 de Septiembre de 2019, alrededor de las 06:40 am, que
destruyó la casa habitación, dejando los perpetradores panfletos que hacían
referencia al denominado “conflicto mapuche”, que señalaban “NO A LA
CARRETERA SALMONERA MINERA, FUERA RICOS, LIBERTAD A LOS P.P.M.”,
conducta que forma parte del amedrentamiento destinado a que abandonen el
lugar por ser considerados ajenos a la etnia mapuche. Como consecuencia de las
conductas descritas y las amenazas proferidas, han debido abandonar el lugar para
4.19.- De Ruth Zúñiga Casanova, quien es propietaria del predio ubicado en la
Parcela 32 b, sector Peleco de la comuna de Cañete, que fue ocupado el día 07 de
Febrero de 2019, resultando bloqueados los caminos de acceso al inmueble e
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instalándose unos lienzos que señalaban “lov Peleco territorio mapuche”,
impidiéndole ingresar, sustrayendo diversas especies avaluadas en $3.000.000.-,
encontrándose hasta el día de hoy impedida de ejercer sus derechos sobre el
inmueble. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
4.20.- De Patricia Alejandra Millabur Aguayo, quien está domiciliada en el sector
Ranquihue Chico s/n de la comuna de Tirúa, quien el día 15 de Diciembre de 2019
alrededor de las 22 horas, fue advertida respecto de que su hermano Claudio
Pilquimán Aguayo había sido atacado, pudiendo escuchar disparos y gritos, por
cuanto su casa habitación se encuentra a 150 metros de distancia. Al llegar al lugar
constató que habían unos sujetos encapuchados quienes percutaban armas de
fuego resultando lesionada su madre, Elodia Aguayo Catril, su tía, su primo Andrés,
su sobrino Luis y con una herida en la cabeza y una lesión por impacto del disparo
en una de sus piernas respecto de su hermano Claudio. Enedita Elizabeth Ancamilla
Paillaleo, se encontraba al interior de esta cada habitación pudo percibir la
aparición de 3 sujetos encapuchados, quienes apuntaron a las personas que se
encontraban al interior con las armas de fuego que portaban, exigiéndoles que
hicieran entrega de las llaves de las camionetas, comenzando a agredir a Claudio
Millabur, encerrándose ella con su hijo en una pieza, pudiendo escuchar los
disparos, huyendo por la ventana para ocultarse en el exterior entre los matorrales.
Estas personas no fueron auxiliadas y debieron trasladarse por sus propios medios
hasta los servicios de asistencias de salud, resultando muerta en el lugar doña
Elodia Aguayo Catril como consecuencia de las lesiones que sufrió. Claudio
Pilquimán Aguayo se encuentra en estado vegetal. Ellos son considerados
colaboradores de quienes no pertenecen a la etnia mapuche, dentro de su jerga
llamados “yanaconas”.
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4.21.- De Marcelo Etienne Etchepare Lacoste, quien es copropietario de 2 terrenos,
en conjunto con su madre y su hermana, ubicados en la Reserva Lanalhue Lote 4
(Rol 182-236) y Lanalhue B Retazo B-2 (Rol 182-22), quien desde hace ya un tiempo
ha sido consecutivamente hostigado por grupos radicalizados mediante la
ejecución de robos, incendios y sustracción de animales en su contra. De hecho, en
el mes de Febrero del año 2015 su predio fue ocupado por quienes se decían
pertenecer a las comunidades indígenas Juan Irulao y Rosa Irulao del sector
Lanalhue. El 09 de Marzo de ese año se llevan a cabo incendios en los bosques,
cercos, postes y cableado de la red eléctrica, destruyéndose una bodega, las
instalaciones de agua, red de alcantarillado y árboles frutales. Siguieron a estos
acontecimientos la sustracción sistemática de bienes muebles, siendo amenazados
con rayados efectuados en el Puente Puyehue del sector Lanalhue que sostenían
“Fuera Etchepare del territorio mapuche”. Durante el presente año 2020, estos
amedrentamientos han continuado, produciéndose rayados en el paradero de
buses de la ruta P-70, donde se estampó “Fuera Etchepare”. Además han existido
amenazas en la revista y radio digital “Aukin” y “Radio Kvrruf” respectivamente.
Estas amenazas, proferidas por miembros de las comunidades del “Lov Lanalhue”
y “Resistencia Lafkenche”, eran del siguiente tenor: “Fuera los Etchepare y Forestal
Mininco del territorio mapuche”. También han sido sustraídos y maltratados
animales. Esto para los efectos que abandonen el lugar, por cuanto son
considerados ajenos a la etnia mapuches. Como consecuencia de las conductas
4.22.- De doña Ana DallÓrso Sobrino quien es propietaria legítima del predio
emplazado en la comuna de Cañete, cuyo rol es 00182-00178, del Lote 4 del resto
del Fundo Lanalhue, ubicado en la ribera sur del lago del mismo nombre, que se
encuentra a una distancia de alrededor de 3 kilómetros del camino público; que
tiene una superficie aproximada de 5000 metros cuadrados y los siguientes
deslindes: al Norte en cien metros con Lago Lanalhue; al Sur, en igual medida, con
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resto de la propiedad de los antiguos vendedores señores Etchepare y otros; al
Oriente en cincuenta metros con resto de la propiedad de los antiguos vendedores
señores Etchepare ; y al Poniente, en igual medida, con resto de la propiedad de
los antiguos vendedores señores Etchepare. En el lugar existía una casa habitación
que era ocupada por parte de la titular del derecho de dominio, así como por su
cónyuge, don Edgardo Condeza Vaccaro, con dependencias exteriores con el
mismo destino y una construcción que hacía las veces de bodega.
En el contexto del denominado “Conflicto Mapuche”, otros inmuebles de
los alrededores han sido destruidos recientemente, siendo incendiados un
complejo de cabañas, varias viviendas y habiéndose ocupado otros predios, en
todos los casos con el objetivo de presionar para arrancar una decisión de la
autoridad, en particular la libertad de los denominados “presos políticos
mapuches” y para expulsar de la zona a personas que son consideradas ajenas a la
“etnia mapuche”, aún cuando se encuentran legítimamente en dicho territorio,
sometiendo y causando terror también entre personas que se identifican con la
etnia referida y que también viven en la zona.
Entre las 23 horas del día 01 de Julio y la madrugada del día 02 de Julio del
año 2020, un grupo de sujetos se desplazó hasta el inmueble referido y una vez en
el lugar, procedió, mediante el uso de combustibles y acelerantes, a ocasionar un
incendio que destruyó todas las construcciones ubicadas en el predio, tanto las
habitacionales, que en ese momento se encontraban sin moradores, como también
la bodega, siendo destruidos todos los bienes muebles que lo guarnecían, de
propiedad de doña Ana DallÓrso y don Edgardo Condeza. Los individuos obraron
a sabiendas que los moradores de esta casa habitación no pertenecen a ninguna
comunidad del lugar y no son identificados con la “etnia” Mapuche, siendo su
objetivo expulsarlos del territorio y, además, ocasionar miedo a otras personas para
obligarlos a abandonar el sector. Los sujetos dejaron en el lugar dos panfletos, para
establecer que esta conducta fue también realizada para presionar a la autoridad,
para que se confiriera la libertad a los presos políticos mapuches en huelga,
constando en otro de los panfletos la imposición de la exigencia que se concediera
la libertad a los presos políticos mapuches “Lleviqueo, Raiman, Huichacura,
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Millanao, Llanquileo y todos los presos políticos mapuches”, desprendiéndose que
se perseguía arrancarle una resolución mediante este amedrentamiento.
Al día siguiente, sujetos desconocidos procedieron del mismo modo a volver
a incendiar las cabañas que quedaban de nombre “Quelén” en la ribera sur del
mismo lago y 7 cabañas de don Jorge Venegas, que estaban en la ribera norte del
Lago Lanalhue, en el sector Peleco, con los mismos objetivos de causar terror y
expulsar a dichas personas de la zona, causando temor también entre las personas
que pertenecen a la etnia mapuche, incendiando la escuela y afectando a la
comunidad de dicho territorio, no sólo a adultos, sino que también a niños.
tienen el razonable temor de que en caso de volver al que consideran su hogar,
5.- Que como puede concluirse de los hechos reseñados, estamos en presencia de
circunstancias que pueden revestir los caracteres de varios homicidios y delitos de
incendio terrorista, atendido el objetivo perseguido por parte de los sujetos activos,
que es el de arrancar una decisión a la autoridad, logrando que todos aquellos que
no sean identificados con una etnia determinada, se trasladen o abandonen el
lugar, configurándose también la hipótesis del artículo 7º inciso 2º de la Ley 18.314,
de amenazas terroristas, al encontrarse los ofendidos amedrentados que para el
caso de no abandonar sus hogares o regresar a ellos, serán víctimas de incendios
de sus inmuebles, lo que atendido el contexto aparecen expresiones proferidas
para ser cumplidas, siendo serias, verosímiles y respecto de un hecho concreto que
es consumar, una vez más, un incendio de carácter terrorista, sin perjuicio de la
perpetración del delito de lesa humanidad, contemplado en el artículo 1 Nro. 2 de
la Ley 20.357 y en el artículo 9 de la misma ley, configurándose del delito de
traslado forzoso, al perseguir, y haber conseguido como objetivo, obligar a un
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grupo de personas consideradas ajenas a la “etnia” mapuche o no pertenecientes
a las comunidades en conflicto, a desplazarse del territorio ubicado en las riberas
norte y sur del Lago Lanalhue, Tirúa, Quidico y Lleu Lleu hacia otros lugares dentro
del país, lo que está relacionado con lo dispuesto en el artículo 7 letra d) del
Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional y establece los delitos de
lesa humanidad, por cuanto no sólo los recurrente, sino que también un grupo
importante de personas, han sido expulsados del lugar por medio de actos
coactivos que las han obligado a desplazarse de las zonas en las que se
encontraban legítimamente presentes, viviendo o desenvolviendo una actividad
económica, siendo víctimas del delito de traslado forzoso ya referido. Esto, por la
conducta desplegada por un grupo de individuos capaces de ejercer control
territorial en una zona, sin perjuicio de otros delitos de hurtos y robo con fuerza e
intimidación. Existe al día de hoy un riesgo latente que esto vuelva a suceder, no
sólo por lo que han referido los individuos que han actuado del modo antes
reseñado, sino por cuanto las autoridades del Estado no han sido capaces de
brindar protección a las víctimas, siendo completamente insuficiente las rondas
periódicas del personal policial o la presentación sistemática de querellas con
afanes mediáticos. Las unidades policiales especializadas se encuentran a horas de
distancia, sin personal o con medios obsoletos e insuficientes, resultando
indispensable que se determine, atendida la excepcionalidad, contexto, gravedad,
número de potenciales nuevas víctimas y actuales ya ofendidos, magnitud e
intensidad del riesgo, que se decrete una atención preferente respecto de este
territorio.
C.- ILEGALIDADES Y ARBITRARIEDADES
1.- Los hechos descritos son públicos, por cuanto han sido capturados y difundidos
en nuestro país por diversos medios masivos de comunicación o por las redes
sociales, en que constan entrevistas a los afectados, a vecinos e incluso existen
capturas de imágenes y videos de varios de los hechos, coincidiendo siempre en
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que son concretados por un grupo de encapuchados, armados, que dejan
consignas, amenazas o mensajes desafiantes.
2.- De lo referido se desprende que existe una amenaza latente a los derechos de
las víctimas que se ha ido extendiendo hasta tornarse generalizado, produciendo
un desosiego público, de lo que la autoridad del Estado se ha mostrado indiferente
aún cuando tiene la obligación de actuar, debiendo adoptar todas las medidas
tendientes a impedir que esto vuelva a ocurrir, sin haber realizado serios esfuerzos
al efecto, salvo esporádicos anuncios por los medios de prensa, presentación de
querellas sin consecuencias efectivas de carácter preventivo y visitas de carácter
simbólico a la comuna de Cañete o Lebu.
3.- Estos hechos descritos son permanentes en el tiempo, por haber devenido
habituales, generando un “estado de amenaza latente”. Las víctimas han debido
asumir que cada cierto espacio de tiempo sucederá algún otro acontecimiento que
vuelva a privarlos o perturbar sus derechos. Es decir, existe una “conciencia
colectiva de peligro por un mal futuro cierto”. Se ha generado un clima tal de
incertidumbre jurídica fundamental o de base, por afectación de derechos
esenciales o inherentes a la persona humana, que se ha configurado en el lugar un
ambiente de inseguridad e intranquilidad pública, cuestión que se ha podido
concretar por la pasividad de las autoridades políticas encargadas de velar porque
hechos de esta naturaleza no ocurran.
4.- Que los recurridos tienen la obligación legal de garantizar orden, seguridad y
tranquilidad pública, en su calidad de Intendente de la Región del Bío Bío,
Gobernador de la Provincia de Arauco y Ministro del Interior y Seguridad Pública,
incurriendo en actos u omisiones arbitrarios o ilegales, por cuanto:
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4.1.- Las autoridades recurridas han omitido la realización de varias acciones
concretas frente a las situaciones descritas que privan, perturban y amenazan
seriamente a la vida e integridad física y psíquica de las personas, además de la
propiedad, habiendo actuando contra la igualdad ante la ley.
4.2.- Con arreglo a lo dispuesto en la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre
Gobierno y Administración Regional, en el intendente reside el gobierno interior
de cada región y es el que representa al Presidente de la República, debiendo
asumir con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2º, la función de velar por el orden,
tanquilidad pública y resguardo de bienes y personas, no constando medidas
efectivas en ese sentido, pudiendo requerir incluso el auxilio de la fuerza pública
de ser necesario. En lo que respecto al Gobernador, el artículo 3º de la misma ley
lo obliga a adoptar todas las medidas tendientes a mantener en la provincia el
orden público y la seguridad de sus habitantes y bienes, pudiendo requerir el
auxilio de la fuerza pública para el caso de ser necesario. En lo que respecta al Sr.
Ministro del interior, con arreglo a lo establecido en la Ley 20.502, le corresponde
la seguridad pública, dependiendo de él las Fuerzas de orden y seguridad pública,
siendo su función conforme a lo establecido en el artículo 3º el mantener el orden
público en el territorio nacional.
4.3.- Que conforme a lo referido no consta que estas autoridades hayan adoptado
las medidas necesarias conducentes a la protección y efectiva tutela de las garantías
constitucionales privadas, perturbadas o amenazadas reclamadas en esta acción
constitucional, respecto de todos los recurrentes, dando cumplimiento a las
obligaciones que la ley les impone, generando al menos una mesa de trabajo
preventivo con los afectados para implementar medidas de seguridad efectivas,
con apoyo de las Fuerzas de Orden y Seguridad Públicas, lo que no se ha verificado
a la fecha o se ha tratado de medidas de carácter publicitario que carecen de toda
eficacia para enfrentar un nuevo ataque en el mismo sector, evitándolo,
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desprendiéndose que ha existido una naturalización de estos actos lesivos que se
han perpetrado ante la impasividad de las autoridades recurridas.
5.- Así las cosas, las autoridades recurridas no han desplegado acciones ni
adoptado decisiones que vayan en resguardo de los bienes de los recurrentes, no
cumpliendo con el mandato legal que tienen de promover el bien común ni
resguardar la seguridad, orden y tranquilidad públicas, omitiendo de manera ilegal
y arbitraria dar protección a los recurrentes y sus familias, a quienes se les está
impidendo desenvolverse con igualdad de oportunidades en la vida nacional. Estas
son omisiones antijurídicas graves, porque implican el no ejercicio de atribuciones,
potestades públicas y, en definitiva, el incumplimiento de obligaciones legales
que implican políticas de Estado en temas de seguridad a las personas y a los
bienes, que son la condición sine qua non para la convivencia social, sin cuya
preservación el ejericio de los demás derechos no pasan a ser nada más que una
mera quimera.
6.- Que en este sentido, al E. Corte Suprema ha sostenido que es deber del Estado
resguardar la seguridad, orden y seguridad pública, no bastando con medidas
cosméticas que pretendan suplantar la efectividad de estas medidas. Al respecto:
6.1.- En sentencia pronunciada en caso rol 11047-2020 de 13 de Julio de 2020,
acogiendo un recurso de protección, ha señalado en considerado 6º que: “Sexto:
Que, para la decisión de la cuestión debatida, debe tenerse en consideración
que la acción de protección constituye la adjetivación del principio cautelar, o
principio protector que tiene rango constitucional, y en cuya virtud la administración
del Estado tiene el deber de adoptar todas las medidas necesarias que permitan a
las personas ejercer sus derechos en plenitud, para lo cual se les permite adoptar
medidas extraordinarias que posibiliten restablecer el equilibrio, cuando el ejercicio
de dichos derechos se vea amenazado, perturbado o amagado por acciones u
omisiones de terceros. Tenemos así que, al constituir el mencionado, un principio
deber, impone una obligación a esta Corte de adoptar las medidas conducentes
cuando se dan las circunstancias fácticas que así lo exigen. Lo anterior no puede
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ser de otro modo, desde que los derechos fundamentales son la razón de ser del
Estado de Derecho, y la democracia, como se declara la República de Chile en el
artículo 4o de la Constitución Política, sólo puede existir en un Estado de derecho
pleno y consistente.” Para luego agregar en la misma sentencia, en el considerando
9º, que: “Noveno: Que, por consiguiente, habiéndose acreditado la comisión de
actos ilegales por personas que -hasta ahora- no se han podido identificar, importa
necesariamente la vulneración del derecho de propiedad de la persona jurídica
recurrente, desde que fue dañado e incendiado en reiteradas oportunidades el
edificio corporativo donde ejerce su actividad, destruyéndose los enseres, valores
y bienes que mantenía en su interior, circunstancia que además importa una
arbitrariedad que conculca su derecho de igualdad ante la ley. En esas condiciones
procede acoger el recurso de protección para reestablecer el imperio del derecho
y dar a la recurrente la protección debida a sus derechos fundamentales frente al
actuar ilegal y arbitrario de terceros. Sin perjuicio de lo anterior, la recurrida
intensificará las medidas implementadas, insistiendo en ellas conforme a lo que
determinen las circunstancias como pertinentes.”, revocando la resolución del
tribunal a quo que había desechado la acción constitucional, acogiéndola por ende.
6.2.- En sentencia pronunciada en caso rol 33878-2019 de 30 de Julio de 2020, que
en su considerando 8vo. sostuvo: “8°.- Que, al iniciar el análisis de las cuestiones
de fondo planteadas en autos, es preciso recordar que la Constitución Política de
la República prescribe, en el inciso cuarto de su artículo 1°, que "El Estado está al
servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo
cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional, su mayor realización espiritual y
material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución
establece". Luego, en su inciso quinto agrega que “Es deber del Estado resguardar
la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al
fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores
de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional”. No cabe duda entonces que el goce efectivo
de los derechos y garantías constitucionales descansa, como presupuesto básico,
en la protección que el Estado debe brindar a las personas y que se materializa en
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condiciones de orden y seguridad pública que permitan su adecuado y libre
desenvolvimiento en la sociedad. En este punto, el artículo 24 de la Constitución
Política de la República consagra que el Gobierno y administración del Estado
corresponde al Presidente de la República, y su autoridad “se extiende a todo
cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior”. De
acuerdo con los artículo 33 de la Constitución Política, 23 inciso primero de la Ley
No 18.575 –Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado– y 1o de la Ley No 20.502 –que, entre otras materias, creó el Ministerio del
Interior y Seguridad Pública–, el colaborador directo, en esta materia, es el Ministro
de Interior y Seguridad Pública, cuyas atribuciones se encuentran en el Decreto con
Fuerza de Ley N°7912, de 1927, que organiza las Secretarías de Estado, en
particular en su artículo 3°, que dispone “Corresponde al Ministerio del Interior y
Seguridad Pública: a) Todo lo relativo al Gobierno Político y Local del territorio y al
mantenimiento de la seguridad, tranquilidad y orden públicos;”. A su vez, el
representante del Presidente a nivel de regiones resulta ser el Intendente Regional,
de conformidad al artículo 1o de la Ley 19.175, Orgánica Constitucional sobre
Gobierno y Administración Regional. Las atribuciones de los Intendentes y
Gobernadores en materia de orden público, se encuentran contenidas en este
último texto legal, aplicable a los Intendentes y Gobernadores actualmente en
ejercicio de conformidad al artículo séptimo transitorio de la Ley No 21.074 –sobre
Fortalecimiento de la Regionalización del País-, y en la disposición primero
transitoria de la Ley No 21.073 –que Regula la Elección de Gobernadores
Regionales y Realiza Adecuaciones a Diversos Cuerpos legales–. El artículo 2 de la
referida ley establece las atribuciones del Intendente, y entre las que dicen relación
directa con orden y seguridad pública, encontramos las siguientes:
b) Velar porque en el territorio de su jurisdicción se respete la tranquilidad, orden
público y resguardo de las personas y bienes;
c) Requerir el auxilio de la fuerza pública en el territorio de su jurisdicción, en
conformidad a la ley;
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h) Efectuar denuncias o presentar requerimientos a los tribunales de justicia,
conforme a las disposiciones legales pertinentes;
m) Hacer presente a la autoridad administrativa competente del nivel central, con
la debida oportunidad, las necesidades de la región;
En lo que dice relación con a los Gobernadores, en el artículo 4°, de Ley
19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, señala
sus atribuciones específicas y directas en materia de orden y seguridad públicas, en
particular las siguientes:
a) Ejercer las tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a mantener
en la provincia el orden público y la seguridad de sus habitantes y bienes;
c) Autorizar reuniones en plazas, calles y demás lugares de uso público, en
conformidad con las normas vigentes.
Estas autorizaciones deberán ser comunicadas a Carabineros de Chile;
d) Requerir el auxilio de la fuerza pública en el territorio de su jurisdicción, en
h) Ejercer la vigilancia de los bienes del Estado, especialmente de los nacionales de
uso público.
En uso de esta facultad, el delegado presidencial provincial velará por el respeto al
uso a que están destinados, impedirá su ocupación ilegal o todo empleo ilegítimo
que entrabe su uso común y exigirá administrativamente su restitución cuando
proceda;
Finalmente, en cuanto atribuciones de Intendentes y Gobernadores, el
artículo 10 de la referida ley establece como facultad tanto del Intendente como de
los Gobernadores, el solicitar a los jefes de los organismos de la Administración del
Estado sujetos a su fiscalización o supervigilancia, los informes, antecedentes o
datos que requieran para dichos fines, debiendo éstos proporcionarlos
oportunamente.” Luego de haber establecido las obligaciones legales recaídas en
estas autoridades sostiene en el considerando 9º que: “9°.- Que, de las
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disposiciones transcritas en lo que antecede, se desprende con nitidez que tanto
Intendentes como Gobernadores se encuentran sujetos al cumplimiento de
diversas obligaciones, entre las que se cuentan la de velar porque en el territorio
de su jurisdicción se respete la tranquilidad, orden público y resguardo de las
personas y bienes. En cumplimiento de esta tarea, y como órganos de la
Administración del Estado que son, habrá de tenerse presente que el artículo 3o
inciso segundo de la Ley N° 18.575, Ley Orgánica Constitucional sobre Bases
Generales de la Administración del Estado, dispone que “La Administración del
Estado deberá observar los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia,
coordinación, impulsión de oficio del procedimiento, impugnabilidad de los actos
administrativos, control, probidad, transparencia y publicidad administrativas, y
garantizará la debida autonomía de los grupos intermedios de la sociedad para
cumplir sus propios fines específicos, respetando el derecho de las personas para
realizar cualquier actividad económica, en conformidad con la Constitución Política
y las leyes.” No está demás recordar que muchos de estos principios se encuentran
regulados en el Capítulo I, denominado Bases de la Institucionalidad, y en el
artículo 19 de la Carta Fundamental. De lo dicho se sigue que la acción de los
recurridos se encuentra sometida entonces a principios tales como el principio de
servicialidad, el de continuidad de la función pública, el de probidad, el de
promoción del bien común, el de responsabilidad, el de igualdad y prohibición de
discriminación, el debido proceso, el derecho a audiencia y la motivación de las
decisiones, el derecho de petición y el acceso a la información pública, entre otros
que presiden la manera cómo deber ejercer sus potestades los Órganos de la
Administración del Estado. Es así que esta misma Corte ha dicho que “Los órganos
de la Administración se hallan regidos por un conjunto de principios que los obligan,
en el desempeño de sus labores, a obrar, entre otras exigencias, con la mayor
responsabilidad, eficiencia, probidad y transparencia, de manera que su actividad
no puede entenderse caracterizada por un cariz de pasividad o indiferencia, sino
que, por el contrario, en su desempeño tales entidades han de impulsar el avance
de los procedimientos que deben conocer, deben emplear con eficiencia los
recursos que han sido puestos a su disposición y deben someter sus decisiones a
la revisión de sus superiores” (Rol N° 38.817-2017)”. Para luego en el considerando
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10, sostener que: “10°.- Que, en el caso de autos, si bien no cabe a la judicatura
inmiscuirse en el ámbito propio de la discrecionalidad con que actúa la autoridad
administrativa al momento de valorar las circunstancias con arreglo a las cuales
adopta sus decisiones en materia de orden y seguridad pública, a su respecto rigen
plenamente los principios de servicialidad, transparencia y publicidad
administrativas. Si conforme a lo dispuesto en el artículo 1° de la Constitución
Política de la República, “El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a
través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada
autonomía para cumplir sus propios fines específicos”, en función del principio de
servicialidad, las medidas que se adoptan en la materia que aquí interesa, deben
hacerse considerando los intereses y necesidades de los directamente afectados
por las mismas, en otras palabras, reconociendo el derecho no sólo de las personas
sino también de las organizaciones que estas mismas han creado para
representarlas y a las cuales el Estado se obliga por mandato constitucional a
reconocer. Lo anterior, lejos de desconocerse, ha sido reconocido por los recurridos
al momento de detallar genéricamente las medidas que han adoptado en el
ejercicio de sus atribuciones legales, dentro de las cuales refiere la existencia del
denominado Programa “Gobierno en Terreno” diálogos ciudadanos, así como la
realización de mesas de trabajo sectoriales en las que se abordarían materias de
seguridad con empresa forestales, sin embargo, dentro de las cuestiones que se
reprochan por parte de los recurrentes es la ausencia de “un registro de todas las
empresas contratistas forestales y empresarios con faenas en la región que
eventualmente requieran medidas de seguridad preventivas” y que se genere “una
mesa de trabajo preventivo con presencia permanente de ACOFORAG, para
trabajar conjuntamente en la seguridad, para la adopción de más y mejores
medidas de seguridad a todas las empresas contratistas forestales de La Araucanía”.
Refiriendo en el considerando 11: “11°.- Que la omisión que cabe atribuir entonces
a los recurridos, pasa porque los recurrentes empresarios forestales directamente
afectados por los hechos de violencia suscitados en la Región de La Araucanía, la
organización que los mismos han creado para defensa y promoción de sus legítimos
intereses, no han sido debidamente oídas como tampoco incluidas al momento de
analizarse cuáles serían las estrategias más adecuadas para prevenir y/o hacer frente
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a tales situaciones de alteración del orden público, circunstancia que carece de
razonabilidad, desde que por esta vía se prescinde por los recurridos de la
información directa que los afectados pueden proporcionar. Al no generarse
instancias de diálogo y entrega de información con los empresarios forestales
recurrentes, lo que en definitiva puede reprocharse tanto al Intendente de la Región
de la Araucanía como a los Gobernadores recurridos, es la falta de transparencia y
publicidad de sus decisiones, lo que ha redundado en que los directamente
afectados observen inactividad o pasividad por parte de la autoridad que
precisamente se encuentra llamada a darles la debida protección tanto a su persona
como a sus bienes, vulnerándose con ello -en grado de amenaza- los derechos
invocados por los actores y que se encuentran garantizados en los números 1 y 24
del artículo 19 de la Constitución Política de la República.” Para rematar
estableciendo en el considerando 12 que:”12°.- Que, en estas condiciones, forzoso
es concluir que en la especie se configuran las exigencias propias que hacen
procedente la acción cautelar de protección, pues se ha logrado establecer que
determinadas autoridades públicas que encabezan el Gobierno y Administración
Regional de La Araucanía han incurrido en omisiones arbitrarias, al desconocer la
debida y necesaria participación de los recurrentes en el debate de las estrategias
para prevenir y/o hacer frente a las situaciones de alteración del orden público que
ocurren en la Región, omisión que se ha traducido, a su turno, en una amenaza
concreta e identificable a determinados derechos previstos en la Carta
Fundamental y de que son titulares los actores, motivo suficiente para acoger el
recurso, adoptándose las providencias cautelares urgentes que se dirán, para
restablecer el imperio del derecho.”, procediendo a acoger el recurso de
protección deducido por hechos muy similares a los de marras.
D.- DERECHOS CONSTITUCIONALES PERTURBADOS Y VULNERADOS:
1.- Por lo señalado, existe una vulneración a lo dispuesto en los artículos 19 Nro. 1,
esto es el derecho a la vida y a la integridad psíquica y física; del 19 Nro. 2, de
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igualdad ante la ley; del 19 Nro. 21, de desarrollar cualquier actividad económica y
del 19 Nro. 24, el derecho de propiedad, todos de la Constitución Política de la
República.
2.- Los hechos atentan contra la vida y la integridad física y psíquica de todos los
recurrentes, contra lo que dispone el artículo 19 Nro. 1 de la Constitución Política
de la República, quienes se han visto violentados directamente en el caso de las
víctimas que se encontraban presentes al momento de los ataques y siniestros,
habiendo personas muertas, lesionadas, siendo también sujetos pasivos de delitos
de robos con intimidación y violencia; y todos de amenazas a su intergidad corporal
y física, lo que atendido el contexto en que se han producido los afecta
psíquicamente, al verse expuestos, ante la desidia de la autoridad del Estado, a una
continuación de la conducta desplegada por parte de los individuos, lo que les ha
impedido acceder a sus inmuebles y los ha obligado a trasladarse a otros lugares,
con todas las consecuencias emocionales aparejadas. Cada uno de los hechos
desplegados, por sus propias características, implican un serio riesgo y amenaza a
la vida de las personas que están involucradas, por existir en su desarrollo una serie
de elementos peligrosos para una sana y segura convivencia entre las personas,
que no sólo pueden llegar a lesionarlos, sino que pueden en cualquier momento
quitarle la vida a cualquier residente que se vea expuesto a cualquier peligro
desplegado en el lugar afectado, como se ha señalado que ya ha tenido como
consecuencia la muerte de varias personas, que hasta el día de hoy suman al menos
9. Por la cantidad de atentados y frecuencia con que se suceden ciertamente
genera una seria amenaza de perder la vida o resultar lesionada cualquiera de las
personas involucradas, por los graves riesgos a que se ven expuestas, baste
mencionar la existencia de incendios intencionales y presencia de armas de fuego
en los lugares afectados. Las víctimas han constatado como a alguno de los
miembros de la comunidad, adultos mayores y personas con discapacidad, han sido
expulsados e intimidados. Atendida las omisiones y arbitrariedades en las que han
incurrida las autoridades del Estado recurridas, se ha permitido que se desarrollen
acciones que han atropellado el derecho que tienen los recurrentes de vivir
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tranquilamente, sin sobresaltos injustificados, y que les ha exigido parte de su
tiempo y de sus preocupaciones para enfrentar la circunstancia ser víctimas de un
asunto que ha llegado a perpetrarse ante la falta de diligencia y por no haber
actuado oportunamente las autoridades obligadas a hacerlo conforme a lo ya
señalado, existiendo un riesgo latente a su integridad física, de modo que el
ejericicio de este derecho se ha visto afectado, no pudiendo ejercerse a plenitud,
lo que en una persona normal en el contexto de su vida diaria claramente desmejora
y pone en entredicho además su integridad psíquica.
3.- Atentan en contra del principio de igualdad ante la ley, contemplado en el
artículo 19 Nro. 2 de la Constitución Política de la República, ya que de haberse
suscitado estos acontecimientos en otro lugar, en los alrededores de los grandes
centros urbanos o en ellos mismos, la actitud de la autoridad habría sido
completamente diversa, habiéndose renunciado por parte del Estado al control del
territorio en el que se han consumado los hechos relatados, dejando en la
indefensión a decenas de personas, por apatía, indolencia, negligencia o ineficacia,
permitiendo, aún cuando era evidente que del contexto que se estaba
desarrollando esto podría llegar a ocurrir, limitándose ante cada caso a presentar
querellas que de nada sirven para prevenir la comisión de estos actos, salvo para
satisfacer inútiles pretensiones político publicitarias, pero sin adoptar medidas
concretas que tiene la obligación y pueden implementarse por parte de la
autoridad del Estado, como lo ha hecho en otras zonas, existiendo por ende un
trato privilegiado respecto de sujetos que habitan en otras regiones, en desmedro
de quienes tienen predios en las zonas especificadas, sin perjuicio de haberle
concedido un privilegio a estos grupos violentistas para desenvolverse con libertad
en desmedro de otros ciudadanos chilenos, quienes han visto conculcado sus
derechos fundamentales por esta permisión.
4.- El contemplado en el artículo 19 Nro. 21 de la Constitución Política de la
República, ya que ante la conducta omisiva de las autoridades recurridas se pone
en riesgo, se perturba y amenaza el derecho a desarrollar la actividad económico
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que constituye la fuente de sostén para varios de los recurrentes, quienes al ser
constantemente hostigados y atacados, ocupados e incendiados sus predios
implican el ánimo de afectarlos en el ejercicio de su actividad económica que
lícitamente han emprendido, tomando en cuenta que el derecho constitucional no
se limita al hecho de poner en marcha una actividad, sino que en asegurar su
continuidad y su desarrollo sin perturbación o injerencia ilegal o arbitraria de
ninguna especie, lo que claramente se encuentra amenazado con la conducta de la
autoridad que nada hace para evitar las consecuencias de la falta de tranquilidad y
seguridad en el sector.
5.- Se afecta el Derecho de Propiedad sobre toda clase de bienes, contra lo que
dispone el artículo 19 Nro. 24 de la Constitución Política de la República, de la ya
que cada atentado se consuma con la destrucción o quema de bienes que
pertenecen a particulares, herramientas, vestuario o cualquier objeto que se
encuentre dentro de límites en que se han verificado estas conductas y sometidas
a una amenaza seria y verosímil de volver a ser objeto de un atentado, obligando
incluso a los residentes a tener que abandonarlos y a no poder regresar a las
viviendas aún no destruidas, no pudiendo ejercer su derecho de uso y goce, sin
perjuicio de ver severamente lesionado su derecho a disponer de los mismos, por
cuanto atendido el amedrentamiento referido, no hay posibilidades de enajenarlos,
cuantificándose en millones de pesos las pérdidas patrimoniales para todos los
afectados.
E.- PRESUPUESTOS DE PROCESABILIDAD
De lo señalado se puede colegir, que en el caso en concreto, concurren
copulativamente:
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1.- Varios derechos constitucionales comprometidos cuya protección se reclama,
por lo que la sentencia que podría llegar a dictarse no adolecería de fundamento.
2.- La existencia de un interés protegido por la ley.
3.- La calidad de titular por parte de los recurrentes de los derechos constitucionales
amagados.
4.- La aptitud para actuar en juicio del recurrente y reclamar los derechos que se
reclaman.
F.- PETICIONES CONCRETAS:
1.- Declarar por SS., que los recurridos han incurrido en omisiones arbitrarias o
ilegales, relacionados con su obligación de mantener el orden público, la
tranquilidad y seguridad pública en las riberas sur y norte del Lago Lanalhue, Tirúa,
Quidico y Lleu Lleu, lugares en los que se emplazan las residencias y desenvuelven
sus actividades los recurrentes, lo que ha redundado en un a afectación a las
garantías consagradas en los artículos 19 Nro. 1, 19 Nro. 2, 19 Nro. 21 y 19 Nro. 24
de la Constitución Política de la República, respecto de todos los recurrentes.
2.- Que ordena la adopción de todas las medidas necesarias conducentes a la
protección y efectiva tutela de las garantías constitucionales privadas, perturbadas
o amenazadas en su ejercicio por las omisiones arbitrarias o ilegales reclamadas
3.- Implementar una mesa de trabajo para diseñar medidas preventivas que
conduzcan a evitar que se consumen las amenazas desplegadas por estos grupos
violentistas.
4.- Que se implemente como medida de protección puntos fijos en Elicura, Peleco,
Villa Lanalhue, Quidico, Tirúa Sur y sector Puente Lleu Lleu, conformado por un
piquete de fuerzas especiales de Carabineros de Chile o del ERTA de la Policía de
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Investigaciones de Chile para impedir que se consume un nuevo atentado en el
lugar.
5.- Se elabore un protocolo específico para enfrentar contingencias en la zona
aludida, para construir, implementar y ejecutar acciones de protección que
respondan efectivamente a impedir que se desarrollen nuevamente hechos como
los relatados, permitiendo que se materialicen las amenazas proferidas por los
grupos que tienen un control sobre el lugar.
6.- Se adopten medidas urgentes tendientes a recuperar el control del territorio
referido, impidiendo cortes de rutas, incendios, peajes de encapuchados,
previniendo la comisión de nuevos delitos en el lugar.
7.- Implementar una estrategia antiterrorista en la provincia de Arauco; comunas
Los Álamos, Cañete, Contulmo y Tirúa.
8.- Instalar de Fuerzas Especiales en el sector Peleco.
9.- Creación de planes cuadrantes, con participación de policía motorizada, de
respuesta rápida para el Sector Villa Lanalhue, Peleco, Elicura, Quidico, Puente
Lleu-Lleu y Tirúa.
10.- Disponer de 2 helicópteros del ejército, con equipamiento médico, para
traslado de víctimas, heridos y carabineros, dispuestos en Cañete en forma
exclusiva 24/7 para las comunas Cañete, Contulmo, Tirúa.
11.- instalar cámaras de vigilancia, ocultas en todas las rutas de la provincia, en
especial rutas P-70, P 660, P-60-R, P 656, P668, P-670-R y P700.
12.- Hacerse cargo de impedir que se levanten barreras por parte de particulares
ubicadas en las carreteras y caminos públicos, desde Peleco hasta Tirúa.
13.- Se instale un Retén móvil por cada comuna, para la rápida denuncia por parte
de las víctimas.
14.- Se establezca un patrullaje de la Marina en el lago Lanalhue y Lleu-Lleu, control
permanente de las embarcaciones y 2 lanchas de salvamento de la marina con
equipamiento médico, dispuestas especialmente para las potenciales víctimas.
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15.- La implementación de un número exclusivo telefónico para delitos de este
carácter, por cuanto ante atentados y ataques existen muchas dificultades al pedir
auxilio.
16.- Patrullajes constantes en la zonas referidas.
17.- Lo anterior sin perjuicio de las medidas que SS. Ilma. determine para el
pronto restablecimiento de los derechos perturbados, privados y amenazados.
18.- Se condene en costas a la recurrida.
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y de lo que disponen los artículos 19
y 20 de la Constitución Política de la República, Auto Acordado sobre tramitación
del recurso de protección y demás disposiciones aplicables, SOLICITO a SSA.
ILTMA. tener por interpuesto el presente recurso de protección en contra de, por
los cargos que detentan y la representación que invisten: a) el Sr. Ministro del
Interior y Seguridad Pública, don Rodrigo Delgado Mocarquer, en virtud del cargo
que detenta; b) de don Patricio Kuhn Artigues, en su calidad de Intendente de la
Región del Bío-Bío; c) en contra de don Oscar Muñoz Arriagada, gobernador de la
provincia de Arauco, todos ya individualizados, por las omisiones ilegales y
arbitrarias expresadas en el cuerpo del escrito, acogerlo a tramitación, para que,
luego de requerírseles que informen dentro del plazo que SS. Iltma. le señale,
acogerlo en todas sus partes y en definitiva resolver:
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violentistas.
Villa Lanalhue (sector escuela internado Lanalhue), Quidico, Tirúa Sur y sector
Puente Lleu Lleu, conformado por un piquete de fuerzas especiales de Carabineros
de Chile o del ERTA de la Policía de Investigaciones de Chile para impedir que se
consume un nuevo atentado en el lugar.
Lleu-Lleu y Tirúa.
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11.- instalar cámaras de vigilancia, ocultas en todas las rutas de la provincia, en
de las víctimas.
auxilio.
EN EL PRIMER OTROSÍ: Sírvase tener por acompañado con citación y
apercibimiento legal, los siguientes mandatos judiciales conferidos por escritura
pública de, que permiten acreditar mi personería para obrar por las personas antes
individualizadas:
1.- Ana María Marcela Martínez Soto, cédula nacional de identidad Nro.
09.113.894-8, empleada, con domicilio en Avenida Presidente Jorge Alessandri
Rodríguez Nro. 546, Departamento Nro. 309, Torre B, Lomas de San Andrés,
comuna de Concepción.
2.- Andrés Alfonso Cox Baeza, cédula nacional de identidade Nro. 06.371.650-2,
fator de comercio, con domicilio en calle Flandes Nro. 1021, comuna de Las
Condes.
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3.- Cecilia Alicia Ballocchi Giusti, cédula nacional de identidad Nro. 06.930.229-7,
con domicilio en Las Malvas Nro. 370, Departamento Nro. 201, comuna de Las
Condes.
4.- Claudio Ernesto Molina Sáez, cédula nacional de identidad Nro. 09.936.838-1,
agricultor, con domicilio en Lote K, Fundo Añique, sector Reposo, comuna de
Cañete.
5.- Enedita Elizabeth Ancamilla Paillaleo, cédula nacional de identidad Nro.
de Tirúa.
6.- Eugenia del Carmen Sandoval Catril, cédula nacional de identidad Nro.
11.406.274-k, labores de casa, domiciliada en calle Gabriela Mistral Nro. 264, Cerro
Alto, comuna de Los Alamos.
7.- Francia Petronila Lacoste Toro, cédula nacional de identidad Nro. 04.504.238-
3, enfermera, con domicilio en Lote Cuatro, sector Lanalhue, comuna de Cañete.
8.- Gastón Paul Etchepare Rolando, cédula nacional de identidad Nro. 11.862.566-
8, independiente, con domicilio en Camino Antiguo Valparaíso, Kilómetro 9,
Número 9110, comuna de Padre de Hurtado.
9.- Gina María Ballocchi Giusti, cédula nacional de identidad Nro. 06.930.242-4,
fotógrafa, con domicilio en Costanera sin número, Quidico, comuna de Tirúa.
10.- Giovanni Enrique Barbieri Ballocchi, cédula nacional de identidad Nro.
12.149.689-5, arquitecto, con domicilio en Condominio Santa Ana Oriente Nro.
1785, casa Nro. 172, comuna de Los Ángeles.
11.- Héctor Miguel Neira Acosta, cédula nacional de identidade Nro. 11.796.679-
8, carpintero, con domicilio en calle Los Jazmines Nro. 95, Población Lonconao,
Comuna de Cañete.
12.- Inmobiliaria e Inversiones Bremen S.A., persona jurídica del giro de su
denominación, rol único tributario Nro. 76.067.434-6, representada por doña
43
Página 44
Ornella Francesca Mari Modinger, cédula nacional de identidad Nro. 17.043.066-
2, ambos con domicilio en calle Freire nro. 520, comuna de Lebu.
13.- Juan Eudocio Schulmeyer Iriarte, cédula nacional de identidad Nro.
06.450.108-9, ingeniero civil mecánico, con domicilio en Camino a la Cantera Nro.
330, sector Villuco, comuna de Chiguayante.
14.- Mauricio Raúl del Carmen Sepúlveda Santelices, cédula nacional de identidad
Nro. 6.621.393-5, agricultor, con domicilio en Fundo Los Ajos, comuna de Tirúa y
Carmen Eugenia Sepúlveda Santelices, cédula nacional de identidad 6.318.271-0,
trabajadora independiente, con domicilio en calle Orompello Nro. 120, comuna de
Concepción.
15.- Eduardo Arturo Campos Valenzuela, cédula nacional de identidade Nro.
05.263.316-8, agricultor, com doimicilio en Parcela Nro. 11, Lleu Lleu, comuna de
Cañete.
16.- Julio Ewaldo Parra Wolf, cédula nacional de identidad Nro. 07.504.327-9,
jubilado, con domcilio en calle Las Violetas Nro. 1668, casa 9, Huertos Familiares,
comuna de San Pedro de la Paz.
17.- Luis Artemio Pedrero Sáez, cédula nacional de identidad Nro. 10. 194.297-k,
pescador, con domicilio en Costanera s/n, Quidico, comuna de Tirúa.
18.- Marcelo Etienne Etchepare Lacoste, cédula nacional de identidad Nro.
10.293.733-3, ingeniero civil mecánico, con domicilio en calle Ocho Nro. 439,
Lomas de San Andrés, comuna de Concepción.
19.- María Solange Etchepare Lacoste, cédula nacional de identidad Nro.
10.252.917-0, arquitecto, con domicilio en calle Reserva Lanalhue s/n, Lote 4, sector
Lanalhue, comuna de Cañete.
20.- María Judith Zambrano Huenuman, cédula nacional de identidad Nro.
14.433.939-8, labores de casa, con domicilio en calle Guacolda Nro. 150, Población
Los Pinos, sector Antiquina, comuna de Cañete.
44
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21.- Néstor Arnoldo Ruiz Gubelin, cédula nacional de identidade Nro. 9.995.138-9,
contador, com domicilio em Reserva Lanalhue, Lote 3, comuna de Cañete.
22.- Nicolás Gustavo Astudillo Valenzuela, cédula nacional de identidad Nro.
16.668.819-1, empresario, con domicilio en calle Lautaro 357, comuna de Cañete
y Eduardo Antonio Astudillo Valenzuela, cédula nacional de identidad Nro.
15.202.199-2, médico cirujano, con domicilio en calle Tucapel Alto, Lote A tres,
comuna de Cañete.
23.- Patricia Alejandra Millabur Aguayo, cédula nacional de identidad Nro.
de Tirúa.
24.- Ruth Mary Zúñiga Casanova, cédula nacional de identidad Nro. 05.335.448-3,
profesora, con domicilio en Condominio Andalién, calle Doctor Reyes, casa Nro.
25.- Ruth Alejandra Chávez Zúñiga, cédula nacional de identidad Nro. 08.690.375-
k, con domicilio en Avenida Victoria Nro. 755, Lomas Coloradas, comuna de San
Pedro de la Paz.
26.- Transportes Héctor García Spa, rol único tributario Nro. 52.003.942-2, persona
jurídica del giro de su denominación, con domicilio en Avenida Ignacio Carrera
Pinto Nro. 75, comuna de Contulmo, Carolaine Alejandra Ulloa Toledo, cédula
nacional de identidad Nro. 18.414.952-4, empresaria, con domicilio en Avenida
Ignacio Carrera Pinto Nro. 75, comuna de Contulmo y Héctor Luciano García Fica,
cédula nacional de identidad Nro. 10.390.798-5, empresario, con domicilio en
Avenida Ignacio Carrera Pinto Nro. 75, comuna de Contulmo.
7, de profesión u oficio arquitecto, domiciliada para estos efectos en calle
Diagonal Pedro Aguirre Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina 102, Concepción
y Edgardo José Condeza Vaccaro, cédula nacional de identidad Nro.
04.452.964-5, de profesión u oficio médico cirujano, domiciliado para estos
efectos en calle Diagonal Pedro Aguirre Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina
102, Concepción.
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EN EL SEGUNDO OTROSI: Solicito a SS. Ilustrísima decrete orden de no innovar
consistente en requerir a los recurridos que implementen puntos fijos en los lugares
en los que los recurrentes tienen sus residencias, ubicados Elicura, Peleco, Villa
Lanalhue (sector escuela internado Lanalhue), Quidico, Tirúa Sur y sector Puente
Lleu Lleu, consistente en un piquete de fuerzas especiales de Carabineros o del
ERTA de la Policía de Investigaciones de Chile, para prevenir que se materialicen
las amenazas deducidas por el grupo organizado que han matado a varias personas,
incendiado casas, ocupados predios y expulsado a varios de los que reclaman
auxilio, afectados por estas conductas que la autoridad no ha impedido, teniendo
la obligación de hacerlo.
EN EL TERCER OTROSI: Solicita a US. Ilustrísima decrete se oficie a las siguientes
instituciones:
1.- Al Cuerpo de Bomberos de Cañete y Contulmo, a fin de que informe a este
tribunal superior respecto de los procedimientos de combate y contención de
incendios a que han debido concurrir en la zona señalada, en las riberas norte y sur
del Lago Lanalhue, Tirúa, Quidico y Lleu Lleu.
2.- A la Policía de Investigaciones de Chile, para que informe respecto de denuncias
deducidas por ilícitos cometidos en en las riberas norte y sur del Lago Lanalhue,
Tirúa, Quidico y Lleu Lleu, relativas a los recurrentes.
3.- A Carabineros de Chile, para que informe respecto de denuncias recepcionadas
por delitos cometidos en las riberas norte y sur del Lago Lanalhue, Tirúa, Quidico y
Lleu Lleu, relativas a los recurrentes.
4.- Al Ministerio Público, para que informe cuántas denuncias han sido
recepcionadas por delitos cometidos en las riberas norte y sur del Lago Lanalhue,
Tirúa, Quidico y Lleu Lleu, relativas a los recurrentes.
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5.- Con arreglo a lo establecido en el artículo 3 letra l) de la Ley Orgánica de la
Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, a la Directemar le
corresponde: “Ejercer la Policía Marítima, Fluvial y Lacustre. El Director y las
Autoridades Marítimas y los demás funcionarios en quienes el Director o las
Autoridades Marítimas deleguen tales facultades, podrán efectuar allanamientos,
incautaciones y arrestos, dentro de sus funciones de Policía Marítima;”;
agregándose en la letra m) del mismo artículo y cuerpo legal que le corresponde:
“Ejercer la fiscalización y control de las playas y de los terrenos fiscales de playa
colindantes con éstas en el mar, ríos y lagos; de las rocas, fondos de mar y
porciones de agua dentro de las bahías, ríos y lagos, y a lo largo de las costas del
litoral y de las islas, cuyo control y fiscalización otorgan las leyes al Ministerio de
Defensa Nacional, Subsecretaría de Marina”, requiriéndose, atendida la jurisdicción
y funciones que le impone el legislador, que se oficie a la misma para que informe
cuáles son las medidas que han adoptado en los Lagos Lanalhue y Lleu-Lleu, de
carácter preventivo o investigativo, en los últimos dos años, refiriendo dotación y
medios logísticos y materiales dispuestos para esta función, para prevenir la
comisión de delitos en dicho sector.
EN EL CUARTO OTROSÍ: Solicito a SS., tener presente que en mi calidad de
abogado habilitado para el ejercicio de la profesión, asumo el patrocinio y poder
en el presente caso, con las facultades de ambos incisos del artículo 7mo. del
Código de Procedimiento Civil, según se desprende de la escritura pública en que
consta el mandato judicial que me fuera conferido por el reclamante, acompañado
en el segundo otrosí de esta presentación.
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EN LO PRINCIPAL: ACOMPAÑA MANDATO JUDICIAL CON CITACIÓN Y
APERCIBIMIENTO LEGAL. EN EL OTROSÍ: PATROCINIO Y PODER.
Andrés Norberto Cruz Carrasco, abogado, por sus mandantes, según se
acreditará, de:
7, arquitecto, domiciliada para estos efectos en calle Diagonal Pedro Aguirre
Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina 102, Concepción.
2.- Edgardo José Condeza Vaccaro, cédula nacional de identidad Nro.
04.452.964-5, médico cirujano, domiciliado para estos efectos en calle Diagonal
Pedro Aguirre Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina 102, Concepción.
En causa rol de protección Nro. 18385-2020, a SS. Iltma digo:
Que por este acto, y atendido que por un asunto de capacidad del sistema
no me permitió adjuntarlo con el escrito del recruso de protección, vengo en
acompañar con citación y apercibimiento legal mandato judicial en que consta el
patrocinio y poder que me fuese conferido por los recurrentes antes
individualizados.
ILTMA. tener por acompañado el mandato judicial con citación y apercibimiento
legal, para tener por constituido el patrocinio y poder de las personas señaladas.
EN EL OTROSÍ: Solicito a SS., tener presente que en mi calidad de abogado
habilitado para el ejercicio de la profesión, asumo el patrocinio y poder en el
presente caso respecto de quienes he asumido la representación según he

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especificado en lo principal y se desprende del mandato judicial que se ha
acompañado, con las facultades de ambos incisos del artículo 7mo. del Código de
Procedimiento Civil, con el mismo domicilio señalado en el recurso de protección
ampliado por esta presentación.

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C.A. de Concepción
Dejo constancia que la Relatora Tania Galgani Ugarte,
manifesto que le afecta la causal gen érica de inhabilidad establecida en
el artículo 19 n° 3 inciso sexto de la Constitución Política de la
República para relatar esta causa, en razón que su c ónyuge Andr és
Cruz Carrasco es el abogado de la parte recurrente, en consecuencia, a
fin de velar por el debido proceso, pide que se declare su inhabilidad
para conocer de estos autos. Concepción , tres de diciembre de dos mil
veinte.
N°Protección-18385-2020.
NHQLHTXZVX
Este documento tiene firma electrónica y su original

puede ser validado en http://verificadoc.pjud.cl o en la
tramitación de la causa.
A contar del 06 de septiembre de 2020, la hora
visualizada corresponde al horario de verano establecido
en Chile Continental. Para Chile Insular Occidental, Isla
de Pascua e Isla Salas y Gómez restar 2 horas. Para
Cristian Gerardo Aguila Saez más información consulte http://www.horaoficial.cl
Fecha: 03/12/2020 12:16:42

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C.A. de Concepción
par
Concepción, tres de diciembre de dos mil veinte.
Con el mérito de la constancia que precede se declara que la
Relatora señora Tania Galgani Ugarte se encuentra inhabilitada para
conocer en estos autos.
A lo principal: Por interpuesto el recurso, informen los recurridos
Minist ro del Interior y Seguridad P ública, Intendent e de
la Reg i ón del B ío-B ío y Gobernador de la Provincia de
Arauco , dentro del plazo de diez d ías , debiendo adjuntar todos
los antecedentes que existan en su poder sobre el asunto motivo del
recurso, los que deberá remitir, en lo posible, en forma digitalizada ,
bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de prescindir de
dicho informe y de aplicarle alguna de las medidas que contempla el
Nº 15 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre
Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales.
Ofíciese.
Al primer otrosí: Por acompañados los documentos.
Al segundo otrosí: Ha lugar a la orden de no innovar, solo en
cuanto se dispone que Carabineros deberá efectuar rondas peri ódicas
en los lugares mencionados en el recurso. No ha lugar a lo dem ás
solicitado. Comun íquese por la v ía m ás expedita.
Al tercer otrosí: Como se pide, ofíciese a los Cuerpos de
Bomberos de Ca ñete y Contulmo, a la Polic ía de
Investig aciones de Chile, a Carabineros de Chile , al
Minist erio P úblico y a la Direcci ón General del Territ orio
Mar ítimo y de Marin a Merc ant e, a fin que informen en los
términos allí señalados y al tenor del recurso, debiendo evacuarlo
dentro del plazo de diez d ías, y adjuntar todos los antecedentes
que existan en su poder sobre el asunto motivo del recurso, los que
deberá remitir, en lo posible, en forma digitalizada , bajo
apercibimiento, en caso de incumplimiento, de aplicarle alguna de las
medidas que contempla el Nº 15 del Auto Acordado de la Excma.
Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protecci ón de
Garantías Constitucionales.
Al cuarto otrosí: Téngase presente.
Asimismo, pídase informe al Jefe de Zona de Estado de
VCNNHXXBQD
Emerg encia de la Reg i ón del Bio Bio , al tenor del recurso, que
en copia se acompañará, debiendo evacuarlo dentro del plazo de
diez d ías, y adjuntar todos los antecedentes que existan en su poder
sobre el asunto motivo del recurso, los que deberá remitir, en lo
posible, en forma digitalizada, bajo apercibimiento, en caso de
incumplimiento, de aplicarle alguna de las medidas que contempla el
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Ofíciese.
Certifíquese por la señora Secretaria de esta Corte, el estado
procesal de los Recursos de Protección Rol 16566-2020 y 17011-2020,
para resolver una posible acumulación o vista conjunta. Hecho lo
anterior, pase a la Sala de Cuenta.
Al escrito de folio 232142 (2):
A lo principal y otrosí: Téngase presente y por acompa ñado el
instrumento.
Sirva la presente resoluci ón de suficiente oficio
remisor .
Cesar Gerardo Panes Ramirez Fabio Gonzalo Jordan Diaz

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 03/12/2020 15:12:54 Fecha: 03/12/2020 12:44:41
Hernan Amador Rodriguez Cuevas

FISCAL
Fecha: 03/12/2020 13:17:03
VCNNHXXBQD
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Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por los Ministros (as) Cesar Gerardo Panes
R., Fabio Gonzalo Jordan D. y Fiscal Judicial Hernan Amador Rodriguez C. Concepcion, tres de diciembre de dos mil
veinte.
En Concepcion, a tres de diciembre de dos mil veinte, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
VCNNHXXBQD

más información consulte http://www.horaoficial.cl
Página 55
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Página 56
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Página 57
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Página 58
EN LO PRINCIPAL: SOLICITA ACUMULACIÓN DE AUTOS. EN EL OTROSÍ: EN
SUBSIDIO, SOLICITA VISTA CONJUNTA.
Iltma. Corte de Apelaciones.
Andrés Norberto Cruz Carrasco, abogado recurrente, en caso rol de
protección Nro. 18385-2020, a SS. Iltma., digo:
Que conforme a lo que disponen los artículos 92 siguientes del Código de
Procedimiento Civil, vengo en solicitar que se acumulen estos autos al proceso
que se sigue con el rol de protección Nro. 16566-2020, por los motivos de hecho
y de derecho que paso a exponer:
1.- Ambos recursos de protección han sido enderezados contra la
institucionalidad representada por los Sres. Ministro del Interior, Intendente
regional y Gobernador de la Provincia de Arauco, fundándose en el mismo
contexto de inseguridad y violencia que determinan cada uno de los hechos
referidos en ambas acciones constitucionales por la conculcación de los derechos
fundamentales que en cada presentación se especifican en detalle.
2.- Los acontecimientos se encuentran íntimamente relacionados, siendo los
mismos antecedentes que sirven para fundar uno y otro caso, tratándose de las
mismas acciones que emanan directa e inmediatamente de un mismo contexto
fáctico, conforme a lo que establece el artículo 92 Nro. 1 del Código de
Procedimiento Civil.
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3.- Se trata de dos procesos que deben terminar, atendido lo expuesto, con una
sola sentencia, para mantener la continencia o unidad de la causa, encontrándose,
conforme a lo establecido en el artículo 95 del Código de Procedimiento Civil,
ambos procesos en instancias análogas y sometidas al mismo procedimiento,
debiendo la causa rol Nro. 18385-2020, acumularse a la causa rol 16566-2020,
ambas de protección, de este mismo I. Tribunal, por mandato del artículo 96 del
mismo cuerpo legal antes referido.
4.- Por su vinculación jurídica, ambos casos deben ser acumulados para que sean
resueltos en una sola sentencia y con un mismo criterio, evitando así repeticiones,
recargando inútilmente la labor de los tribunales, impidiendo decisiones
contradictorias respecto de juicios que versan sobre una misma materia, hechos y
antecedentes, procediendo por ende se acceda a lo requerido por motivos de
economía procesal y de orden público.
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y de lo que disponen 92 y
siguientes del Código de Procedimiento Civil, SÍRVASE SS. Iltma., ordenar que se
acumulen estos autos al caso rol de protección 16566-2020 de este mismo I.
Tribunal, por los motivos de hechos y de derecho referidos.
EN EL OTROSÍ: En subsidio de lo anteriormente solicitado, diciendo relación con
un mismo contexto fáctico y argumentos análogos en uno y otro caso,
encontrándose pendientes a esta I. Corte de Apelaciones dos recursos de

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protección que inciden en los mismos aspectos, corresponde se acumulen y se
decrete la vista conjunta y simultánea en una misma sala, de los casos de ingreso
de protección rol 16566-2020 y rol 18385-2020, en virtud de lo dispuesto en el
artículo 66 inciso 3° del Código Orgánico de Tribunales.
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y disposición legal citada, SÍRVASE
SS.Iltma., acceder, en subsidio de la acumulación de autos solicitada en lo
principal, que la vista que estos recursos de protección se vean simultánea y
conjuntamente.
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EN LO PRINCIPAL: AMPLIA RECURSO DE PROTECCIÓN. EN EL PRIMER OTROSÍ:
ACOMPAÑA DOCUMENTO CON CITACIÓN Y APERCIBIMIENTO LEGAL. EN EL
SEGUNDO OTROSÍ: PATROCINIO Y PODER.
Andrés Norberto Cruz Carrasco, abogado, por todos sus mandantes ya
individualizados en el presente recurso de protección y además en representación,
según se acreditará, de:
1.- Don Alejandro Ignacio Domínguez Canobbi, cédula nacional de identidad Nro.
18.146.653-7, ingeniero comercial, domiciliado en Tucapel Alto, Paradero Nueve y
médio, comuna de Cañete.
2.- Don Nicolás Alessandro Domínguez Canobbi, cédula nacional de identidad Nro.
17.348.595-6, profesor, domiciliado en Tucapel Alto, Paradero Nueve y médio,
comuna de Cañete.
3.- Don Carlos Daniel Domínguez Canobbi, cédula nacional de identidade Nro.
20.022.472-8, estudiante, domiciliado en Tucapel Alto, Paradero Nueve y médio,
comuna de Cañete.
En causa rol recurso de protección Nro. 18385-2020, a SS. Iltma., digo:
Que, por este acto, vengo en ampliar el recurso de protección deducido en
el presente proceso y que fue interpuesto en contra de: a) el Sr. Ministro del Interior
y Seguridad Pública, don Rodrigo Delgado Mocarquer, por el cargo y
representación que detenta, con domicilio en Agustinas Nro. 1235, piso 8, Santiago
Centro; b) de don Patricio Kuhn Artigues, en su calidad de Intendente de la Región
del Bío-Bío, domiciliado en Avenida Arturo Prat Nro. 525, Cuarto piso, Concepción;
c) en contra de don Oscar Muñoz Arriagada, gobernador de la provincia de Arauco,
en la calidad que detenta, con domicilio en calle Andrés Bello Nro. 215, comuna
Página 62
de Lebu, por las omisiones arbitrarias e ilegales relativas a sus obligaciones sobre
orden, seguridad y tranquilidad pública en las que ha incurrido la autoridad del
Estado que representan en sus cargos respectivos, que privan, perturban y/o
amenazan las garantías constitucionales que ya fueron señaladas en el recurso de
protección deducido en este proceso, sólo respecto de lo siguiente,
manteniéndose en todo lo referido el libelo ya presentado oportunamente:
1.- En cuanto a los hechos señalados en el Nro. 4.13.-, que pasan a ser los
siguientes:
De Luis Dominguez Salgado, Alejandro Ignacio Domínguez Canobbi, Nicolás
Alessandro Domínguez Canobbi y Carlos Daniel Domínguez Canobbi, que son
propietarios de un inmueble ubicado en la ribera sur del Lago Lanalhue, Lote 6b,
sector El Refugio, siendo destruida la casa habitación por un incendio ocasionado
de manera intencional el 10 de Septiembre del año 2019, alrededor de las 06:40
am, que perseguía como objetivo expulsarlos del lugar, ya que por no pertenecer
a la etnia mapuche, son considerados por grupos radicalizados como ajenos,
haciendo alusión a ellos mediante expresiones proferidas a personas del lugar y
mediante rayados en los alrededores que refieren “fuera a los ricos, libertad a los
presos políticos mapuches”, los que están destinados a amedrentarlos para que se
trasladen del lugar. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
proferidas, tienen el razonable temor que en caso de volver al lugar, ellos o
cualquier miembro de su familia puedan perder la vida por la acción que pueda
2.- Se agregan los hechos 4.23, respecto de don Gastón Etchepare Rolando que
consta ya individualizado entre los recurrentes de protección, en el Nro. 8, cuyos
derechos han sido conculcados del mismo modo señalado en la presentación del
recurso de protección y respecto de los mismos derechos y garantías

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constitucionales, por las mismas acciones u omisiones arbitrarias o ilegales, que
para mejor comprensión pasarían a ser:
De Gastón Etchepare Rolando, quien es propietario del predio ubicado en
el Lote 1, Reserva Fundo Lanalhue, comuna de Cañete, camino a la Hostería de
Lanalhue, comuna de Cañete, y que desde el año 2015 viene siendo víctima de
amenazas, consistentes en exigirle que abandonara el lugar ya que “las tierras no
eran de su propiedad”, siendo abordado en una oportunidad por individuos
quienes se desplazaban en un vehículo. Luego comenzaron los mensajes verbales
y rayados en paraderos de microbuses e incluso en un puente, en que se
consignaba “Fuera los Etchepare y la forestal Mininco” (sic), afirmando que
ocupaban tierras usurpadas. El día 02 de Septiembre de 2019, individuos
desconocidos procedieron a incendiar la casa habitación del recurrente ubicada en
el predio señalado, dejando un papel en el que se expresaba “libertad a los presos
políticos”, impidiéndosele desde ese momento regresar al lugar, viéndose forzado
a trasladarse, por cuanto de las amenazas proferidas por un grupo organizado de
sujetos, quienes siniestraron su casa y otras residencias del mismo lugar, se le ha
dado a conocer que en caso de volver, será víctima de los mismos hechos. Como
consecuencia de las conductas descritas en la acción constitucional de protección,
tiene el razonable temor de que cualquier miembro de su familia pueda perder la
vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar este grupo organizado, ya
sea producto de un ataque con armas de fuego o por un incendio.
ILTMA. tener por ampliado el recurso de protección ya interpuesto en contra de: a)
el Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública, don Rodrigo Delgado Mocarquer,
por el cargo y representación que detenta; b) de don Patricio Kuhn Artigues, en su
calidad de Intendente de la Región del Bío-Bío; c) en contra de don Oscar Muñoz
Arriagada, gobernador de la provincia de Arauco, en la calidad que detenta, por
las omisiones arbitrarias e ilegales relativas a sus obligaciones sobre orden,
seguridad y tranquilidad pública en las que ha incurrido la autoridad del Estado

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que representan en sus cargos respectivos, que privan, perturban y/o amenazan las
garantías constitucionales que ya fueron señaladas en el recurso de protección
deducido en este proceso expresadas en el cuerpo del mismo y de esta ampliación,
extactamente en los mismo términos, derechos constitucionales afectados y con las
mismas peticiones concretas señaladas en dicha acción constitucional presentada
que ya ha sido acogida a tramitación.
EN EL PRIMER OTROSÍ: Sírvase SS. Iltma. tener por acompañado con citación y
apercibimiento legal, el mandato judicial conferido por escritura pública que
permiten acreditar mi personería para obrar por Alejandro Ignacio Domínguez
Canobbi, Nicolás Alessandro Domínguez Canobbi y Carlos Daniel Domínguez
Canobbi.
EN EL SEGUNDO OTROSI: Solicito a SS. Iltma., tener presente que en mi calidad
de abogado habilitado para el ejercicio de la profesión, asumo el patrocinio y poder
en el presente caso respecto de quienes he asumido la representación según he
especificado en lo principal y se desprende del mandato judicial que se ha
acompañado, con las facultades de ambos incisos del artículo 7mo. del Código de
Procedimiento Civil, con el mismo domicilio señalado en el recurso de protección
ampliado por esta presentación.

Página 65
C.A. de Concepción
ybs
CERTIFICO: Que la causa 16566-2020 caratulada
“ARNOLDO NIBALDO HERNÁNDEZ TORRES Y
OTROS/MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD
PUBLICA Y OTROS”, fue ingresada el 26 de septiembre de 2020;
tiene vista conjunta con la causa Rol 17011-2020 ordenada por
resolución de 5 de noviembre pasado y actualmente se encuentra en
tramitación a la espera de informes.
Revisado el SITCORTE, la causa 17011-2020, caratulada
“MARÍA IVETTE DEL CARMEN LACOSTE CATALÁN / EXMO
PRESIDENTE SEBASTIAN PIÑERA ECHEÑIQUE Y OTROS”,
fue ingresada el 8 de octubre pasado y se encuentra en tramitaci ón.
Concepción, nueve de diciembre de dos mil veinte.
SSEXHSECKB

Aylin Carol Schroeder Chiguay más información consulte http://www.horaoficial.cl
Fecha: 09/12/2020 12:33:21

C.A. de Concepción Página 66
ams
Concepción, diez de diciembre de dos mil veinte.
Al escrito folio 235559 (8):
A lo principal y otrosí: Estese al mérito de lo que se resolverá.
A escrito folio 235653 (9):
A lo principal: Téngase por ampliado el recurso de protecci ón.
Informe pormenorizadamente el se ñor Ministro del Interior y
Seguridad Pública, Intendente de la Región del Bío-Bío y
Gobernador de la Provincia de Arauco, al tenor de esta
presentación, debiendo evacuarlo y adjuntar todos los antecedentes
que existan en su poder sobre el asunto motivo del recurso, los que
deberá remitir, en lo posible, en forma digitalizada , dentro del plazo
de diez d ías , bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de
prescindir de dicho informe y de aplicarle alguna de las medidas que
contempla el Nº 15 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema
sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protecci ón de Garant ías
Constitucionales. Of íciese .
Al primer otrosí: Téngase por acompañado el instrumento.
Al segundo otrosí: Téngase presente.
Visto:
Atendido el mérito del certificado de 9 de diciembre en curso y
de los autos Rol N º 16566-2020 y 17011-2020 , que se tienen a la
vista, procédase a su vista conjunta con este expediente.
Agréguese electrónicamente copia de esta resolución en los autos
recién mencionados, consígnese en la carátula y en el sistema
informático.
La Jefa de la Unidad de Administración de Causas y Sala de esta
Corte, supervigilará el cabal cumplimiento de lo resuelto a la brevedad
y dejará constancia de su cumplimiento.
DBMHRQYBZ
Sirva la presente resoluci ón de suficiente oficio remisor.

Página 67

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 10/12/2020 15:05:18 Fecha: 10/12/2020 15:14:36
Maria Francisca Duran Vergara

FISCAL
Fecha: 10/12/2020 14:52:25
DBMHRQYBZ
Página 68
R., Fabio Gonzalo Jordan D. y Fiscal Judicial Maria Francisca Duran V. Concepcion, diez de diciembre de dos mil
veinte.
En Concepcion, a diez de diciembre de dos mil veinte, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
DBMHRQYBZ

Página 69
EN LO PRINCIPAL : Patrocinio, poder y personería.

PRIMER OTROSÍ : Acompaña mandato judicial.
SEGUNDO OTROSÍ : Solicita prórroga para informar.
ILTMA. CORTE DE APELACIONES DE CONCEPCIÓN
ALEJANDRO PATRICIO HENRÍQUEZ CARTES, Abogado, cédula de identidad

n.° 15.175.596-8, actuando como mandatario y en representación según se acreditará del
Prefecto de la Prefectura de Carabineros Arauco n.° 19, Coronel de Carabineros Cristian
Hernán Martínez Videla, cédula nacional de identidad n.° 12.569.875-1, ambos domiciliados
en Saavedra n.° 780, Lebu; en RECURSO DE PROTECCIÓN, Rol Corte n.° 18.385 - 2020;
a US. Iltma., con respeto digo:
En mi calidad de Abogado habilitado para el ejercicio de la profesión, como

mandatario y en representación del Coronel Sr. Cristian Hernán Martínez Videla, a quien se
le ha solicitado informe mediante resolución de fecha 2 de diciembre de 2020, venimos en
hacernos parte en la presente acción constitucional.
POR TANTO,
SIRVASE SS. ILTMA., tenernos como parte en este recurso de protección, en razón de las
facultades que me han sido conferidas por el Mando de la Repartición policial.
PRIMER OTROSÍ: A US. ILTMA., Solicito tener por acompañado Mandato judicial, otorgado
con fecha 5 de febrero de 2019, ante Notario Público de Notaría Público de Lebu y Los
Álamos.
SEGUNDO OTROSÍ: Atendida la numerosa información que ha sido requerida por US. Iltma.,
en virtud de los 32 de recurrentes, cuyos hechos denunciados superan los cincuenta
procedimientos policiales, lo que implica una recopilación y estudio de los antecedentes que
son sustento para el informe que ha sido ordenado efectuar; y, en consideración a la alta
carga de trabajo que mantiene la Repartición policial, a propósito de los servicios policiales
vinculados con la pandemia, el evento eclipse y la violencia rural que afecta a la Provincia de
Arauco, es que vengo en solicitar a US. Iltma., se sirva otorgar plazo adicional de 8 días o el
que US. Iltma. estime pertinente.
Página 70
EN LO PRINCIPAL: SOLICITA PRORROGA PLAZO PARA EVACUAR INFORME; OTROSÍ:

PATROCINIO Y PODER.
ILTMA. CORTE APELACIONES DE CONCEPCIÓN
CLAUDIA CASTILLO FRANCO, abogada, cédula nacional de identidad

número 15.174.655-1, por la recurrida INTENDENCIA REGIONAL DEL BIOBÍO,
representada por don PATRICIO KUHN ARTIGUES, según se acreditará, en autos
sobre recurso de protección, Rol Corte 18385-2020, caratulada “ANA MARÍA
MARCELA MARTÍNEZ SOTO Y OTROS/MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA Y
OTROS”, a US Ilustrísima respetuosamente digo:
A.- Por medio de la actual presentación vengo en solicitar la ampliación del plazo
para evacuar informe requerido a mi representado, el Intendente de la Región del
Biobío, por el término de 10 días adicionales o los que Us. Iltma estime pertinente
conceder, contado desde la notificación de la resolución que recaiga en este
escrito. Este plazo se pide para informar el recurso presentado con fecha 2 de
diciembre de 2020 y su ampliación de fecha 7 de diciembre de 2020.
B.- El fundamento de la petición es la complejidad de la materia y el interés de esta

parte, de aportar la mayor cantidad de antecedentes que resulten útiles para la
resolución del presente recurso, por parte de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de
Concepción. Así mismo se debe tener presente, como se dijo con fecha 7 de
diciembre de 2020, se amplió el recurso de protección lo que desde luego genera
la necesidad de ampliar el plazo originalmente concedido.
POR TANTO,
Atento lo expuesto, como asimismo lo dispuesto el ACTA NÚMERO 94-2015,

TEXTO REFUNDIDO DEL AUTO ACORDADO SOBRE TRAMITACIÓN Y FALLO DEL
RECURSO DE PROTECCIÓN DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES de la Excma.
Corte Suprema, y demás normas que resulten pertinentes.
RUEGO A US Iltma., se sirva otorgar ampliación del plazo para evacuar

informe en los términos solicitados o por el plazo que Us. Iltma prudencialmente
determine.
Página 71
OTROSI: Ruego a Us. Iltma., tener presente que mí personería para actuar en
nombre y representación del recurrido Intendente de la Región del Biobío, consta
de escritura pública de 27 de noviembre de 2020, otorgada ante la Notaria de don
Ramón García Carrasco de Concepción, que se acompaña a esta presentación y
que en mi calidad de abogada, habilitada, para el ejercicio profesional asumo
patrocinio y poder en estos autos, con las facultades contempladas en ambos
incisos del artículo 7º del Código de Procedimiento Civil, y que fijo domicilio al
efecto en Av. Prat N°525, 4° piso, Concepción.
Página 72
EN LO PRINCIPAL: Solicita ampliación de plazo; PRIMER OTROSÍ: Forma de

Notificación. SEGUNDO OTROSÍ: Personería.
ILUSTRÍSIMA CORTE DE APELACIONES DE CONCEPCIÓN
PAMELA CASTILLO CARRASCO, abogada, cédula nacional de identidad N°

13.806.323-2, por la recurrida Gobernación Provincial de Arauco, representada por don
OSCAR NICOLAS MUÑOZ ARRIAGADA, según se acreditará, en autos sobre Recurso de
Protección, Rol N° 18.385-2020, caratulada “ANA MARÍA MARCELA MARTÍNEZ SOTO
Y OTROS/MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA Y OTROS”, a US
Ilustrísima respetuosamente digo:
Que vengo en solicitar la ampliación del plazo para evacuar informe requerido a mi
representado, Gobernador Provincial de Arauco, por el término de 10 días adicionales o los
que US. Iltma estime pertinente conceder.
Lo anterior, en atención a la complejidad de la materia y el interés de esta parte de

informar adecuadamente al tenor del requerimiento de autos y aportando la mayor cantidad
de antecedentes para la resolución del presente recurso.
POR TANTO,
PIDO A S.S. ILUSTRISIMA: Se sirva acceder a lo solicitado.
PRIMER OTROSÍ: Solicito a S.S., tener presente que para los efectos de las
notificaciones que deban practicarse en estos autos, a la Gobernación Provincial de
Arauco, se realicen al correo electrónico partesgarauco@interior.gob.cl
SEGUNDO OTROSÍ: Solicito a S.S. tener por acompañada copia autorizada de mandato
judicial otorgado por el Gobernador Provincial de Arauco, Sr. Oscar Nicolas Muñoz
Arriagada, en la Notaría de don Luis Gillet Bebin, donde consta mi personería para actuar
en nombre y representación del recurrido Gobernador Provincial de Arauco.
1
Página 73
C.A. de Concepción
Constancia Correo electrónico enviado a Ministro del Interior y
Seguridad Pública, Intendente de la región del Bío Bio y Gobernador
de la Provincia de Arauco.
Concepción, catorce de diciembre de dos mil veinte.
XVFWHXXYXB

Página 74
Secretaría : Protección
Ingreso Nº : 18.385-2020
EN LO PRINCIPAL: Solicita ampliación de plazo; PRIMER OTROSÍ: Notificaciones. SEGUNDO

OTROSÍ: Personería.
CARLOS FLORES LARRAÍN, abogado, cédula nacional de identidad N° 13.036.663-5, en

representación del Ministro del Interior y Seguridad Pública, Sr. Rodrigo Delgado Mocarquer, según
consta en mandato acompañado en un otrosí, ambos domiciliados en el Palacio La Moneda,
comuna de Santiago; en autos Ingreso Corte Nº 18.385-2020, sobre acción constitucional de
protección, a S.S. Iltma. respetuosamente digo:
Que con el fin de recabar todos los antecedentes necesarios para informar
adecuadamente a S.S. Iltma., vengo en solicitar respetuosamente la ampliación de plazo por el
término de 10 días adicionales, o los que SS. tenga a bien en conceder.
POR TANTO,
PIDO A S.S. ILUSTRISIMA: Se sirva acceder a lo solicitado.
PRIMER OTROSÍ: SÍRVASE S.S., tener presente que para los efectos de las notificaciones que
deban practicarse en estos autos, al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, ellas deban
realizarse al correo electrónico notificaciones@interior.gob.cl
SEGUNDO OTROSÍ: SOLICITO A U.S. tener por acompañada copia autorizada en donde consta
mandato judicial otorgado por el Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública, Rodrigo Delgado
Mocarquer, en la Notaría de don Juan Ricardo San Martín Urrejola, donde consta mi personería
para actuar en este proceso.
1
Página 75
Página 76
Página 77
C.A. de Concepción
par
Concepción, diecisiete de diciembre de dos mil veinte.
A lo principal: Téngase presente.
Al primer otrosí: Por acompañado el instrumento.
Al segundo otrosí: Como se pide, por el lapso de cinco d ías
h ábiles , a contar de esta fecha, bajo apercibimiento, en caso de
incumplimiento, de prescindir del informe, y de aplicarle alguna de las
Al escrit o de folio 238353 (13) :
A lo principal: Como se pide, por el lapso de cinco d ías
Al otrosí: Téngase presente y por acompañado el instrumento.
Al escrit o de folio 239236 (14):
Al primer otrosí: Efectuándose las notificaciones por el estado
diario y atendido lo dispuesto en el artículo 8 ° de la Ley 20.886, no ha
lugar.
Al segundo otrosí: Téngase presente y por acompañado el
instrumento.
DMRKHXCTZY
Al primer otrosí: Efectuándose las notificaciones por el estado
diario y atendido lo dispuesto en el artículo 8 ° de la Ley 20.886, no ha
lugar.
Al segundo otrosí: Téngase presente y por acompañado el
instrumento.
Téngase por evacuado informe por el Ministerio Público.
Página 78
Al escrit o de folio 241555 (18) :

Téngase por evacuado informe por la Dirección General del
Territorio Marítimo y de Marina Mercante.
No habiendo informado el Cuerpo de Bomberos de
Ca ñete, el Cuerpo de Bomberos de Contulmo, la Polic ía
de Investig aciones de Chile y el Jefe de Zona de Estado
de Emergenc ia de la Regi ón del Bio Bio, pídase cuenta y sin
perjuicio reitérese la petición de informe, para que lo evacue dentro del
plazo de cinco d ías , debiendo adjuntar todos los antecedentes que
existan en su poder sobre el asunto motivo del recurso, los que deberá
remitir, en lo posible, en forma digitalizada, bajo apercibimiento, en
caso de incumplimiento, de aplicarle alguna de las medidas que
contempla el Nº 15 del Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema
sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garant ías
Constitucionales. Ofíciese.
Sirva la presente resoluci ón de suficiente y atento
oficio remisor .
Fabio Gonzalo Jordan Diaz Margarita Elena Sanhueza Nunez

MINISTRO MINISTRO(S)
Fecha: 17/12/2020 13:10:52 Fecha: 17/12/2020 14:12:47
Hugo Fernando Tapia Elorza

ABOGADO
Fecha: 17/12/2020 16:52:23
DMRKHXCTZY
Página 79
Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por Ministro Fabio Gonzalo Jordan D., Ministra
Suplente Margarita Elena Sanhueza N. y Abogado Integrante Hugo Tapia E. Concepcion, diecisiete de diciembre de
dos mil veinte.
En Concepcion, a diecisiete de diciembre de dos mil veinte, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
DMRKHXCTZY

Página 80
PROCURADURIA FISCAL DE CONCEPCIÓN

ROL- (Protección): 18.385-2020
“ANA MARÍA MARCELA MARTÍNEZ SOTO Y OTROS/MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA Y
OTROS (VISTA CONJUNTA Rol Nº 16566-2020 y 17011-2020)”
EN LO PRINCIPAL: SE HACE PARTE, ASUME LA DEFENSA Y REPRESENTACIÓN JUDICIAL;

OTROSÍ: PATROCINIO Y PODER.
I.C.A
GEORGY SCHUBERT STUDER, Abogado Procurador Fiscal del Consejo de Defensa del Estado, cédula
de identidad Nº 11.687.146-7, con domicilio en Barros Arana N° 1098, Oficina 1501- 15° Piso,
Concepción, en representación del Ministerio del Interior y Seguridad Publica, de la Intendencia
Regional del Bio Bio y de la Gobernación Provincial de Arauco, en los autos sobre recurso de
protección individualizados en la presuma de esta presentación, a U.S.I digo:
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 3 N° 7 de la Ley Orgánica del Consejo de Defensa del

Estado, Decreto con Fuerza de Ley Nº 1 de Hacienda, del año 1993, vengo en asumir la defensa
judicial del Ministerio del Interior y Seguridad Publica, de la Intendencia Regional del Bio Bio y de la
Gobernación Provincial de Arauco, en el presente recurso de protección.
POR TANTO;
PIDO A US. I., tener por asumida la representación y defensa del Ministerio del Interior y Seguridad
Publica, de la Intendencia Regional del Bio Bio y de la Gobernación Provincial de Arauco, teniéndome
por parte en este recurso y notificado de las resoluciones dictadas en él.
OTROSÍ: Solicito a US. Iltma. tener presente que en la calidad que comparezco, estando habilitado
para el ejercicio de la profesión y de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Consejo de
Defensa del Estado, asumo el patrocinio de esta causa y confiero poder al abogado de este servicio,
ALVARO SEPÚLVEDA SANHUEZA, RUT: 10.227.737-6, de mí mismo domicilio, con todas y cada una de
las facultades contenidas en el inciso primero del artículo 7º del Código de Procedimiento Civil.
POR TANTO;
PIDO A US. I., tenerlo presente para todos los efectos legales y por conferido poder en esta causa.
Firmado digitalmente por georgy louis schubert
GSS/ R.I.1604-2020 /ASS georgy louis studer

Nombre de reconocimiento (DN): c=CL, o=E-Sign
S.A., ou=Terms of use at www.esign-la.com/
schubert studer acuerdoterceros, cn=georgy louis schubert studer,

email=georgy.schubert@cde.cl
Fecha: 2020.12.17 14:33:33 -03'00'
1
Procuraduría Fiscal de Concepción | Barros Arana N° 1098, Oficina 1501- 15° Piso, Concepción- Chile
Teléfono: +56-412234766
Página 81
C.A. de Concepción
par
Concepción, veintidós de diciembre de dos mil veinte.
A lo principal: Téngase presente.
Al otrosí: Previo a resolver, pase a la señora Secretaria de esta
Corte, para los fines que correspondan.
Fabio Gonzalo Jordan Diaz Margarita Elena Sanhueza Nunez

Fecha: 22/12/2020 13:18:15 Fecha: 22/12/2020 14:14:00
Carlos Rodrigo Alvarez Cid

ABOGADO
Fecha: 22/12/2020 15:17:23
XVZXHYBLRG
Página 82
Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por Ministro Fabio Gonzalo Jordan D., Ministra
Suplente Margarita Elena Sanhueza N. y Abogado Integrante Carlos Rodrigo Alvarez C. Concepcion, veintidós de
diciembre de dos mil veinte.
En Concepcion, a veintidós de diciembre de dos mil veinte, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
XVZXHYBLRG

Página 83
C.A. de Concepción
svh
Autorizo poder de don Georgy Schubert Studer, RUT 11.687.146-7,
al abogado don Alvaro Sepúlveda Sanhueza, RUT: 10.227.737-6,
otorgado en el escrito de folio 244157 (20). Concepción, veintitrés de
diciembre de dos mil veinte.
WYEEHZXEHV

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Hernandez
Fecha: 23/12/2020 11:49:25
Página 84
SOLICITA PRÓRROGA PARA INFORMAR.
ALEJANDRO PATRICIO HENRÍQUEZ CARTES, Abogado, cédula de identidad

n.° 15.175.596-8, por Carabineros de Chile, en RECURSO DE PROTECCIÓN, Rol Corte n.°
18.385 - 2020; a US. Iltma., con respeto digo:
Como mandatario y en representación del Prefecto de la Prefectura de

Carabineros Arauco, Coronel Cristian Martínez Videla, vengo en manifestar la solicitud
expresada por esa autoridad policial, a que se tenga a bien conceder, de manera excepcional
y por última vez, tres días hábiles o los que US. Iltma. estime pertinente, por cuanto, se ha
podido advertir que la información que ha sido buscada, re visada y analizada para informar,
es superior a la inicialmente proyectada, encontrándose esta Repartición policial en la
necesidad de disponer de algunos días para poner a su disposición, todos los antecedentes
que han afectado a los recurrentes, desde el año 2012, hasta la fecha.
POR TANTO,
SIRVASE SS. ILTMA., conceder la prórroga solicitada para informar.
Página 85
Secretaría : Proteccion
Ingreso Nº : 18.385-2020
EN LO PRINCIPAL: Se evacúa informe; OTROSÍ: Acompaña documentos.
CARLOS FLORES LARRAÍN, abogado, en representación del Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, en autos sobre acción constitucional de protección de derechos constitucionales, causa rol
Nº 18.385-2020 ANA MARIA MARTINEZ SOTO Y OTROS CON MINISTERIO DEL
INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA , a S.S. Iltma. respetuosamente digo:
Por medio del presente acto, vengo en evacuar informe solicitado al Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, al tenor de la acción de protección deducida por el abogado Andrés Norberto Cruz
Carrasco, en representación de 35 recurrentes individualizados en el recurso, que residen o poseen
viviendas en las comunas de Contulmo, Cañete y Tirúa, y que denuncian vulneración de sus derechos
constitucionales consagrados en el artículo 19 Nos 1, 2, 21 y 24 de la Carta Fundamental con motivo
de hechos de violencia rural cometidos por terceros
Lo anterior, conforme a la siguiente estructura:
1.- DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE AUTOS.

2.- DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES EN TÉRMINOS
GENERALES.
3.- DE LA AUSENCIA DE UNA CONDUCTA, POR ACCIÓN U OMISIÓN ILEGAL O ARBITRARIA,
POR PARTE DE ESTA SECRETARÍA DE ESTADO.
a) DEL MARCO NORMATIVO RESPECTO DEL RESGUARDO DE LA SEGURIDAD Y
ORDEN PÚBLICO EN NUESTRO PAÍS.
b) EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA, Y SUS ÓRGANOS
DEPENDIENTES, DENTRO DEL MARCO DE SUS CAPACIDADES INSTALADAS Y EN
EL CONTEXTO ACTUAL, HA CUMPLIDO CON SUS FUNCIONES LEGALES EN LA
MATERIA. INEXISTENCIA DE OMISIONES ILEGALES O ARBITRARIAS.
4.- DE LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE AUTOS, POR NO SER ÉSTA
LA VÍA IDÓNEA PARA ABORDAR LA PRETENSIÓN DE LOS RECURRENTES.
5.- DE LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE AUTOS, POR HABER SIDO
DEDUCIDA DE MANERA EXTEMPORÁNEA.
6.- DE LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE AUTOS, POR FALTA DE
DETERMINACIÓN DE LA OMISIÓN IMPUGNADA.
7.- INEXISTENCIA DE VULNERACIÓN DE LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE INTEGRIDAD,
IGUALDAD ANTE LA LEY Y PROPIEDAD POR PARTE DE LOS RECURRIDOS.
8.- DE LAS CONCLUSIONES.
1
Página 86
1. DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE AUTOS.
Con fecha 2 de diciembre de 2020, en un escrito de 48 páginas de extensión, los recurrentes

interpusieron una acción de protección de derechos constitucionales en contra del Ministro del
Interior y Seguridad Pública, del Intendencia Regional del Biobío, y del Gobernador de Arauco con
la finalidad de denunciar una supuesta omisión ilegal y arbitraria de los recurridos, con motivo de una
serie de hechos ocurridos durante principalmente desde el año 2018 a la fecha, que han afectado sus
propiedades y su tranquilidad.
Señala primeramente que durante este año se han perpetrado una serie de ataques y
atentados en contra de propiedades y personas que residen en las comunas de Contulmo, Tirúa y
Cañete, siendo el último el concretado el día 3 de noviembre de 2020, fecha en que desconocidos
habrían ingresado a un predio forestal Mancha Roble y mediando amenazas con armas de fuego a los
transportistas, incendiaron los camiones y maquinarias allí ubicados de propiedad de Hector García
Fica.
Agrega que estos hechos se suman a otras situaciones de violencia extrema ocurridos
anteriormente en esa misma zona, lo que ha provocado la pérdida de sus hogares, o bien, han sido
desplazados de ellos o tienen temor de volver porque podrían verse expuestos a sufrir daños
personales o ver destruidas sus viviendas y demás bienes. En la página N° 24 de su recurso
manifiestan que como puede concluirse de los hechos reseñados, estamos en presencia de
circunstancias que pueden revestir de varios homicidios y delitos de incendio terrorista, atendido el
objetivo perseguido por parte de los sujetos activos, que es el de arrancar una decisión a la autoridad,
logrando que todos aquellos que no sean identificados con una etnia determinada, se trasladen o
abandonen el lugar .
Los recurrentes hacen consistir una presunta vulneración de sus derechos constitucionales en
que no existe constancia de que las autoridades hayan desplegado acciones o decisiones concretas
que vayan en resguardo de sus bienes, o tendientes a evitar que se sigan produciendo este tipo de
hechos violentos, lo que implica en su concepto- una amenaza latente a los derechos de las
víctimas que se ha ido extendiendo hasta tornarse generalizado, produciendo un desosiego público,
de lo que la autoridad del Estado se ha mostrado indiferente aun cuando tiene la obligación de
actuar, debiendo adoptar todas las medidas tendientes a impedir que esto vuelva a ocurrir, sin haber
realizado serios esfuerzos al efecto (página N° 26 y 27).
En suma, los recurrentes señalan que las autoridades estarían incumpliendo el mandato legal
que tiene de promover el bien común así como omitiendo de manera ilegal y arbitraria dar
protección a los recurrentes y sus familias (página N° 28), lo que se encontraría refrendado por
reciente jurisprudencia relacionadas con hechos delictuales ocurridos en el contexto del denominado
Estallido Social .
Por todo lo anterior, los actores alegan una vulneración de sus garantías constitucionales
que resguardan la vida, la igualdad ante la ley, el desarrollo de cualquier actividad económica y la
propiedad, por ende, solicitan se declare como arbitrarias e ilegales las omisiones que aducen, y se
adopten específicamente las 14 medidas que señalan, como por ejemplo, se implemente una mesa
de trabajo para el diseño de medidas preventivas; que Carabineros o la Policía de Investigaciones
disponga de efectivos de fuerzas especiales con vigilancia diaria a sus domicilios y rondas periódicas
por sectores aledaños; se elabore un protocolo específico para enfrentar contingencias en la zona
aludida; instalación de cámaras de Televigilancia; disposición 24/7 de 2 helicópteros del ejército con
equipamiento médico para traslado de víctimas o heridos y patrullaje de marinos en el lago Lanalhue
y Lleu-Lleu; la instalación de retenes móviles en cada comuna para efectuar denuncias rápidas, entre
otras, incluyendo el pago de las costas.
2
Página 87
2. DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES EN TÉRMINOS
GENERALES.
Como es sabido, el denominado recurso de protección es una acción constitucional de

naturaleza cautelar, de emergencia, con un procedimiento rápido e informal, que exige que el
derecho constitucional presuntamente conculcado, se funde en claras situaciones de facto que
permitan, vía este procedimiento, restablecer el imperio del derecho; naturaleza jurídica la que hace
incompatible o inaplicable ella para casos en que se pretenda un pronunciamiento sobre el fondo del
asunto, como en la especie se verifica, ya que ello es propio de otro tipos de procedimientos como
ocurre con los de lato conocimiento.
En efecto, la acción de protección busca solucionar situaciones de hecho que en un momento

determinado son alteradas, o amenazadas de serlo, por un tercero, en perjuicio de los derechos
constitucionales de una o más personas determinadas, y en virtud de una precisa acción u omisión
arbitraria o ilegal.
La conceptualización en comento, ha sido recogida y aplicada en la jurisprudencia de ésta

Iltma. Corte de Apelaciones de Concepción, en particular, en su fallo de fecha 21 de septiembre de
2020, dictado en la causa rol N° 9.904-2020, en los siguientes términos, a saber: CUARTO: Que el
recurso de protección ha sido instituido con el objeto de evitar las posibles consecuencias dañosas
derivadas de actos u omisiones ilegales o arbitrarias que produzcan en el afectado una privación,
perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que se protegen
con este arbitrio jurisdiccional, a fin de restablecer el imperio del derecho y otorgar la debida
protección al ofendido.
Se trata de una acción constitucional de naturaleza cautelar que fue incorporada a

nuestra legislación como una garantía jurisdiccional, con el propósito de servir de remedio
rápido, expedito, pronto y eficaz frente a ostensibles o manifiestas violaciones a derechos
fundamentales taxativamente señalados en la Constitución y que puedan establecerse
sumariamente.
Conforme a su naturaleza y claro objetivo, no genera, en sentido técnico, un juicio y tampoco

se persigue a través de su interposición establecer la responsabilidad civil, penal o administrativa del
o
Lo anterior es importante y debe tenerse en especial consideración en estos autos desde que
los recurrentes cuestionan la ausencia y, al mismo tiempo, la eficacia de diversas políticas públicas
implementadas por los órganos estatales a cargo de la seguridad pública, materia completamente
ajena a la naturaleza cautelar y de emergencia del recurso de protección. Por su parte, no es menos
cierto que el pronunciamiento judicial que intentan obtener de parte de esta I. Corte de Apelaciones
procura servir de base para otro posterior de carácter indemnizatorio que debe ser resuelto mediante
un proceso de lato conocimiento.
Dicho lo anterior, cabe también tener en especial consideración que, en el pasado, libelos
como el de autos ya han sido sometidos a conocimiento de esta magistratura, los que se han
declarado derechamente inadmisibles. En efecto, este mismo año, se presentó la acción de
protección causa rol N° 13.725-2020, por medio de la cual, también, se intentaba obtener
judicialmente medidas de protección en favor de vecinos del lago Lanalhue y demás víctimas de
ataques terroristas en el sur del Biobío y la Araucanía, acción de protección la que con fecha 30 de
julio del año en curso fue declarada inadmisible, resultado el que por vía apelación fue
confirmado de forma unánime por la Excma. Corte Suprema, en la causa rol N° 94.231-2020.
3. DE LA AUSENCIA DE UNA CONDUCTA, POR ACCIÓN U OMISIÓN ILEGAL O ARBITRARIA, POR

PARTE DE ESTA SECRETARÍA DE ESTADO.
3
Página 88
a) Del marco normativo respecto del resguardo de la seguridad y orden público en
nuestro país.
De acuerdo al artículo 24 de la Constitución Política de la República, el Gobierno y la

Administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien, es el Jefe del Estado. En
efecto, su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en
el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
En efecto, el colaborador directo del Presidente en esta materia, de acuerdo al artículo 33 de

la Carta Fundamental, es el Ministro del Interior y Seguridad Pública, cuyas atribuciones se
encuentran contempladas, principalmente, en la Ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y
Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y
Alcohol, y modifica diversos cuerpos legales, y en el Decreto con Fuerza de Ley N° 7.912, de 1927, que
organiza las Secretarías de Estado.
Luego, cabe agregar que, el representante del Presidente a nivel regional, es el Intendente, de
conformidad a la Ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional,
aplicable a los Intendentes y Gobernadores actualmente en ejercicio, de conformidad al artículo 7
transitorio, de la Ley N° 21.074, y artículo primero transitorio de la Ley N° 21.073.
En particular, en el artículo 2° de la referida Ley N° 19.175, se encuentran las atribuciones de

los Intendentes, y entre las que dicen relación directa con orden y seguridad pública, encontramos las
siguientes, a saber:
b) Velar porque en el territorio de su jurisdicción se respete la tranquilidad, orden público y

resguardo de las personas y bienes;
c) Requerir el auxilio de la fuerza pública en el territorio de su jurisdicción, en conformidad a

la ley; y
h) Efectuar denuncias o presentar requerimientos a los tribunales de justicia, conforme a las

disposiciones legales pertinentes.
Acto seguido, en lo que dice relación con los Gobernadores, en el artículo 4° de la referida Ley
Nº 19.175, se encuentran sus atribuciones, y entre estas, las que dicen relación directa en materia de
orden y seguridad pública, son las siguientes, a saber:
a) Ejercer las tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a mantener en la

provincia el orden público y la seguridad de sus habitantes y bienes;
c) Autorizar reuniones en plazas, calles y demás lugares de uso público, en conformidad con
las normas vigentes. Estas autorizaciones deberán ser comunicadas a Carabineros de Chile;
d) Requerir el auxilio de la fuerza pública en el territorio de su jurisdicción, en conformidad a

la ley; y
h) Ejercer la vigilancia de los bienes del Estado, especialmente de los nacionales de uso
público.
Por su parte, los organismos encargados de garantizar el orden y la seguridad pública interior,
de conformidad al inciso segundo del artículo 101 de la Constitución Política de la República, son
Carabineros y la Policía de Investigaciones de Chile, quienes, constituyen la fuerza pública y existen
para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, en la forma
que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas.
A mayor abundamiento, Carabineros de Chile tiene por finalidad, conforme a lo señalado en el

artículo 1° de la Ley Nº 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile; garantizar y
4
Página 89
mantener el orden público y la seguridad pública interior en todo el territorio de la República y
cumplir las demás funciones que le encomiendan la Constitución y la ley. En ese mismo sentido, la
policía uniformada, conforme consta en el artículo 3° de la fuente normativa en comento, puede
establecer los servicios policiales que estime necesarios para el cumplimiento de sus finalidades
específicas, de acuerdo con la Constitución y la legislación respectiva, siendo la misión esencial de
dicha policía, desarrollar actividades tendientes a fortalecer su rol de policía preventiva.
Junto con ello, es menester precisar que, si bien el artículo 101 de la Constitución Política de
la República, prevé que las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública dependen del Ministerio encargado
de la Seguridad Pública; dicha dependencia administrativa no se extiende al ámbito operativo, el que
es de dominio exclusivo de dichas policías, dado el carácter profesional que detentan Carabineros y la
Policía de Investigaciones de Chile. Ello, cobra relevancia en el caso de marras, desde que, la policía
uniformada, por ejemplo, no ha sido recurrida en estos autos pese a su relevante rol en la materia,
cuestión que atenta contra el debido proceso y debe necesariamente también conducir a su íntegro
rechazo.
b) El Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y sus órganos dependientes, dentro del
marco de sus capacidades instaladas y en el contexto actual, ha cumplido con sus funciones
legales en la materia. Inexistencia de alguna omisión ilegal o arbitraria.
A la luz del marco normativo y de los antecedentes que se expondrán se concluye que el
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y sus organismos dependientes han cumplido y cumplen
las funciones públicas que les competen a propósito de la coordinación en la prevención de delitos en
la zona de Arauco.
En este sentido, podemos adelantar que discrepamos de las alegaciones de los recurrentes,
puesto que demuestran desconocimiento de la labor política, material y económica desarrollada por
el Estado a través de sus organismos para prevenir hechos delictuales y garantizar más y mejores
Lejos de la despreocupación estatal alegada por los recurrentes, este Gobierno, ha prestado
especial atención al conflicto ínsito en distintas zonas de Biobío y la Araucanía, y las comunas de
Contulmo, Cañete y Tirúa claramente no ha sido la excepción. En este sentido, la situación que viven
día a día sus habitantes, constituye un asunto de Estado y una prioridad para esta Administración y se
han utilizado gran cantidad de recursos humanos y materiales para enfrentar las actividades
delictuales y, al mismo tiempo, para favorecer al desarrollo multidimensional de sus habitantes,
cuestiones que por cierto- presentan dificultades operativas importantes dada la presencia e
interferencia permanente de varios grupos organizados de carácter criminal.
A continuación se expondrá la labor del Gobierno en materia de seguridad pública, en donde

se distinguirá los ejes operativos en que se ha circunscrito la gestión de iniciativas de desarrollo,
impulsadas por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y servicios dependientes.
En primer lugar, debe destacarse el plan conformado por cinco ejes de trabajo para combatir
y prevenir la violencia: un eje de acción preventiva o anticipatoria, uno de respuesta rápida, otro
investigativo, uno legislativo y finalmente, uno de reparación a las víctimas.
En el aspecto preventivo o anticipatorio, las medidas implementadas dicen relación con lo

siguiente:
- Con fecha 23 de marzo de 2018 se creó la Mesa de Seguridad de la Macrozona Sur, que
considera las regiones del Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, y es integrada por el
5
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Ministro del Interior y Seguridad Pública, el Subsecretario del Interior, la Subsecretaria de
Prevención del Delito, junto con las máximas autoridades a nivel nacional y regional de
Carabineros, PDI, Gendarmería y Ministerio Público. Esta entidad realiza reuniones de
coordinación permanente y periódica para organizar los esfuerzos, emprender cursos de
acción comunes y evaluar sus resultados.
- Reforzamiento de capacidad de vigilancia área y terrestre, a través del uso de tecnología

(drones) y despliegue de patrullaje preventivo.
- Creación de la Prefectura Macrozona Sur, de la Policía de Investigaciones de Chile, para

desarrollo operativo y de inteligencia.
- A nivel regional, el Intendente de Biobío lidera permanentemente las denominadas

sesiones STOP (Sistema Táctico de Operación Policial): herramienta para la prevención del
delito, que permite una acción policial más eficiente en la región, gracias al análisis de
información delictual, alimentado principalmente por las denuncias que hacen los
ciudadanos y que permite una mejor coordinación entre las instituciones responsables de
la seguridad y la prevención, creando metas y objetivos comunes en favor de la
ciudadanía.
Dentro de este aspecto, corresponde señalar que a raíz de los graves hechos ocurridos
durante los últimos meses tanto en la zona de Arauco como en la Araucanía, con fecha 25 de
noviembre último, el Ministro de Interior y Seguridad Pública anunció la conformación de un
equipo especial para la Macrozona Sur liderado por el Sr. Cristián Barra Zambra cuya función es
coordinar y gestionar la implementación de políticas y programas que fortalezcan la seguridad
pública de dicha zona. En principio, existen cuatro ejes fundamentales que abordará este equipo en
materia de coordinación policial con foco en delitos conexos y violencia rural; en la persecución penal
y coordinación con fiscalías; apoyo especial a víctimas, y coordinación de la gestión de gobierno.
El mismo día 25 de noviembre se realizó la primera reunión de coordinación liderada por el

Ministro del Interior y Seguridad Pública, Rodrigo Delgado y por el Subsecretario del Interior Juan
Francisco Galli.
Además del coordinador nacional, el equipo especial está compuesto por un encargado de la
Araucanía, Luis Calderón, ex Seremi de Transportes y Telecomunicaciones, abogado especialista en
análisis delictual, litigación de casos delitos complejos; mientras que el encargado del Biobío es
Roberto Coloma, ex Seremi de Justicia y Derechos Humanos de dicha región. Por su parte la
encargada de reparación a víctimas es Stephanie Camiondo, actual Seremi de Justicia y Derechos
Humanos de La Araucanía.
En otro orden de ideas, en cuanto a la presencia policial en la zona es posible informar que la
Octava Zona de Carabineros Biobío cuenta con una dotación general de 219 oficiales y 3360
suboficiales. Por su parte, la dotación de personal de la Prefectura de Carabineros de Arauco es de 25
oficiales y 401 suboficiales.
Por su parte, durante el año 2020, Carabineros de Chile ha financiado la adquisición de un

total de 80 vehículos adicionales para la macrozona sur, dentro de los cuales se contabilizan 9
móviles lanza agua, 53 jeep tácticos y 19 transportes de personal blindado (Mowag), los cuales se
agregaron al parque vehicular ya existente en dicha zona.
Asimismo, el presupuesto de la misma institución contempla también para el año 2020, la

reparación y mantención de vehículos tácticos empleados en la Macrozona Sur por un monto total
de $2.611.000.000.-
6
Página 91
En lo que respecta a la infraestructura policial en la Macrozona Sur, podemos informar que se
encuentran vigentes los siguientes proyectos:
N° CÓDIGO REGION COMUNA NOMBRE OBSERVACIONES
1 30104577 BIOBÍO ARAUCO Reposición con En ejecución de obras

relocalización de la 1a civiles.
Comisaría de Arauco,
bajo PCSP
2 30438723 BIOBÍO YUMBEL Reposición de 5a Proyecto aprobado y

Comisaría de Yumbel. licitado. Pendiente
adjudicación.
3 30087400 BIOBÍO CORONEL Reposición con En ejecución obras civiles.

relocalización de 2a
Comisaría de Coronel
4 30483469 BIOBÍO QUIRIHUE Reposición 5a En evaluación de ofertas

Comisaría de de licitación de obras
Quirihue civiles.
5 30371977 BIOBÍO CONCEPCION Reposición Escuela Firma convenio mandato

de Formación de para iniciar licitación de
Carabineros, Grupo obras civiles.
Concepción
6 30104584 BIOBÍO CURANILAHUE Reposición 4a En evaluación de ofertas

Comisaría de la licitación de obras
Curanilahue (PCSP) civiles.
7 30401523 ARAUCANÍA TEMUCO Construcción centro Iniciativa en tramitación

de Entrenamiento en con observaciones y
Operaciones recopilando antecedentes
Policiales, Araucanía para recomendación
favorable (RS)
8 40017262 ARAUCANÍA LONCOCHE Reposición 6a Iniciativa en tramitación

Comisaría de con observaciones y
Loncoche recopilando antecedentes
para recomendación
favorable (RS)
9 NO ARAUCANÍA TEMUCO 2a Comisaría de Desarrollo de

CREADA Temuco antecedentes técnicos
para solicitar costos
estimados a unidad
técnica.
7
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10 NO ARAUCANÍA CARAHUE Retén Nehuenté En formulación por
CREADA Carabineros.
11 30104638 ARAUCANÍA CAÑETE Remodelación y En desarrollo de

a
ampliación 3 antecedentes técnicos
Comisaría de Cañete para solicitar costos
estimados.
12 30133278 ARAUCANÍA LOS ÁLAMOS Reposición Retén de Firma convenio mandato

Carabineros para iniciar licitación de
Antihuala obras civiles.
13 30465843 ARAUCANÍA LAJA Reposición Espera decreto

Subcomisaría Laja identificatorio
14 NO ARAUCANÍA ERCILLA Habitabilidad En formulación por

CREADA Complejo Carabineros.
Pailahueque
La Subsecretaría de Prevención del Delito, dependiente de esta Secretaría de Estado, también

tiene un importante rol en la función de prevención del delito y la violencia, la que se traduce en
importantes acciones orientadas a la prevención temprana y la rehabilitación, involucrando a
organismos del ámbito público y/o privado a nivel nacional, regional y local, con la finalidad de
disminuir los niveles de victimización, condiciones de violencia y percepción de inseguridad.
Los principales programas de seguridad pública que ejecuta actualmente la Subsecretaría de

Prevención del Delito en la macrozona sur son los siguientes:
a) Red Nacional de Seguridad Pública: tiene como principal objetivo contribuir a la prevención
del delito y la violencia permitiendo mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las
comunas del país; a través del aumento de capacidades de gestión municipal para reducir
factores de riesgo asociados a la comisión de delitos, incivilidades y situaciones de violencia.
Este programa tiene una cobertura a nivel nacional, llegando a las 345 municipalidades del
país a través de sus tres componentes referidos a: la asistencia técnica para la formulación
y/o actualización de planes comunales; asistencia técnica para la ejecución de los planes
comunales de seguridad pública; y el financiamiento de proyectos de prevención del delito
que se enmarquen en los ámbitos de innovación y tecnología, patrullaje preventivo y
prevención situacional. Actualmente por el tercer componente existen 33 convenios vigentes
b) Fondo Nacional de Seguridad Pública: es un concurso anual que busca fomentar el

compromiso de las entidades postulantes, para participar de las iniciativas de seguridad que
se llevan a cabo en el territorio, otorgándoles un rol central en la definición de sus propias
prioridades. Con cargo al presupuesto del programa se podrán financiar la ejecución de
proyectos de seguridad ciudadana que formulen Municipios, Asociaciones de
Municipalidades, Universidades y entidades privadas sin fines de lucro, destinados a mejorar
las condiciones de seguridad de la población de acuerdo a los ejes del Plan Nacional de
Seguridad Pública y prevención de la violencia y el delito. El concurso tiene como finalidad
8
Página 93
financiar total o parcialmente proyectos que, formulados por las antedichas entidades,
tengan por objeto contribuir a la prevención y disminución de los delitos o a reducir la
sensación de inseguridad o temor de la población ante el acaecimiento de hechos delictuales
en el país. Se busca que cada proyecto se formule desde una necesidad detectada por actores
vinculados estrechamente con las realidades locales y cuyo desarrollo se adapte a las
particularidades de cada territorio, haciéndolos protagonistas en la definición de sus
prioridades y en la determinación de las acciones que consideren más pertinentes y eficaces.
Se adjunta cuadro en detalle en las siguientes páginas.
En los últimos cinco años, el Fondo Nacional de Seguridad Pública ha invertido un total de
$4.053.661.860 solo en la macrozona sur, compuesta por las regiones de Biobío, Araucanía y
Los Ríos.
c) Calle Segura: este plan presenta tres ejes fundamentales, en primer lugar, la modernización
de las policías, en segundo lugar, la presentación de iniciativas de ley y, por último, acciones
anti delincuencia y tecnología al servicio de las comunas. Dentro de este último punto, se
encuentra el proyecto de Sistema de Teleprotección a Nivel Nacional y Televigilancia Móvil
por medio de Drones.
La Televigilancia contempla 4 brigadas de drones para las región de Biobío; 4 brigadas para
La Araucanía; y 2 brigadas en Los Ríos.
Además de las iniciativas mencionadas, la Subsecretaría de Prevención del Delito financia los
programas de Atención Integral Familiar 24 horas; Barrios Prioritarios; Casco Histórico y Barrio Cívico;
Innovación y Tecnología; Juntos Más Seguros; el Plan Comunal de Seguridad Pública; Programa Lazos
y el Programa Plan de Contingencia, entre otros.
Todos los programas antes señalados representan una inversión total de $22.631.570.964
para las regiones de Biobío, Araucanía y Los Ríos, en el último período 2016-2020.
Para un mayor detalle de los montos e iniciativas de la Subsecretaría de Prevención de

Delito, se acompaña en un otrosí de este escrito, una minuta preparada por la División de Gestión
Territorial con los antecedentes financieros recabados respecto de la Macrozona Sur, y que, por
economía procedimental, se tiene por reproducida en esta presentación.
En segundo lugar, existe un eje de acción de respuesta rápida. Este eje implica que en
aquellos casos en donde no hay capacidad de previsión, se entregue una respuesta lo más rápida y
efectiva posible. En este sentido, se ha implementado un trabajo que abarca la georreferenciación
unificada de rutas delictuales y zonas de conflicto; la ejecución de fiscalizaciones fijas y móviles
focalizadas en zonas de riesgo, junto con presencia policial en zonas de riesgo; y la inversión de
recursos materiales para el fortalecimiento de respuesta operativa e investigativa (adquisición de
vehículos especiales, equipamiento de vigilancia aérea, entre otras).
En lo que respecta a la zona de Contulmo, en donde ocurrieron los hechos materia del
presente recurso, es posible señalar que en el marco de este eje, a contar de marzo de 2019 se
fortaleció la vigilancia especialmente en este sector, con la instalación de un cuartel policial que
realiza servicios policiales de patrullaje y presencia en zonas y rutas estratégicas.
Tal y como se ha informado oportunamente por Carabineros de Chile, éstos mantienen en la

comuna de Contulmo, la Tenencia de igual nombre, dependiente de la 3° Comisaría de Cañete, cuyo
9
Página 94
personal se encuentra a cargo de prevenir y entregar respuesta a hechos delictuales en la zona, en
coordinación con personal de la 4ª Comisaría Los Álamos .
Luego, en lo que respecta al eje investigativo, el año 2018 el Ministerio del Interior y
Seguridad Pública creó la Unidad Coordinadora Estratégica Sur conformada por Carabineros, PDI y
Gendarmería, encargada de concentrar todas los requerimientos investigativos requeridos por las
diversas Fiscalías de las regiones de la macrozona sur en relación con delitos de violencia y
delincuencia rural (ataques incendiarios) y robo organizado (abigeato y robo de madera).
Esta Unidad ha tenido resultados importantes en materia de detección de redes de

narcotráfico en la macrozona sur, así como robo de madera, hechos que en muchos casos tienen
varios puntos de contacto con hechos de violencia como los que afectaron al sector de la comuna de
Contulmo y del lago Lanalhue.
Ahora bien, respecto del hecho que motiva la presentación del recurso, ocurrido el día 3 de
noviembre de 2020, es posible informar que la Intendencia Regional de Biobío presentó querella
criminal en causa Rit 1482-2020, ante el Juzgado de Garantía de Cañete, por el delito de
colocación y detonación de artefactos incendiarios en carácter de terroristas, ilícito previsto y
sancionado en el artículo 2 N° 4 de la ley 18.314, solicitándose las siguientes diligencias
investigativas:
1. Se tome declaración ante el Ministerio Público a las víctimas de los hechos y testigos, en
especial, a los trabajadores se encontraban en el lugar de los hechos cuando estos se verifican, como
asimismo, a los propietarios del predio afectado.
2. Se tome declaración al dueño de los vehículos de propiedad de la empresa Transportes

García, y se establezca si ella es la persona aludida en la pancarta encontrada en el lugar de los
hechos.
3. En el evento del resultado positivo de la diligencia anterior, se adopten medidas de

protección a favor de dicha persona en su calidad de víctima.
4. Se emita informe pericial por parte de Bomberos para determinar el origen del incendio.
5. Se indague, si el propietario del predio donde se verificó el incendio, ha sido objeto de

amenazas previas, o reivindicación de su predio.
6. Se despache Orden de Investigar a Policía de Investigaciones de Chile, para que proceda a

empadronar el lugar e identificar a los testigos que pudieron haber presenciado el hecho o las
personas encapuchadas, asimismo para que ejecute las diligencias antes señaladas y en su mérito
determine a los responsables.
7. Se pericie el panfleto o pancarta encontrado en el sitio del suceso a fin de compararlo con
otros encontrados en hechos de similar naturaleza, como asimismo realizar pericias huellograficas y
obtención de evidencia biológica para comparación de ADN.
8. Se realice una fijación fotográfica y planimétrica del sitio del suceso y de evidencia 7
encontrada en el mismo.
10
Página 95
9. Se emita informe pericial por parte de LACRIM a fin de determinar los elementos utilizados
en la causación del fuego, y se realicen los estudios químicos acerca del origen del fuego y posible
existencia de acelerantes.
10. Se despache Orden de Investigar a Policía de Investigaciones de Chile para que proceda a
empadronar el lugar, y tratar de determinar a los responsables.
Respecto de los demás hechos que da cuenta el recurso, la Intendencia de Biobío

pudo detectar las siguientes querellas:
1. Rit O-1206-2019 Juzgado de Garantía de Cañete, en contra de quienes resulten

responsables por los delitos de INCENDIO del artículo 476 N° 1 del Código Penal y ROBO EN LUGAR
HABITADO O DESTINADO A LA HABITACIÓN, previsto y sancionado en el artículo 440 del Código Penal.
2. Rit O-5-2019 Juzgado Garantía de Cañete, en contra de quienes resulten responsables

por los delitos de LESIONES GRAVES GRAVÍSIMAS del artículo 396, DESÓRDENES PÚBLICOS, del
artículo 269, DAÑOS, del artículo 487, todos del código penal y PORTE ILEGAL DE ARMA, tipificado en
el artículo 9 en relación al artículo 2° de la ley de control de armas.
3. RIT O-1527-2018 Juzgado Garantía de Cañete, en contra de quienes resulten

responsables por los delitos de INCENDIO, del artículo 476 N° 1 del Código Penal, LESIONES MENOS
GRAVES tipificado en el artículo 399 del mismo Código y PORTE ILEGAL DE ARMA DE FUEGO, tipificado
en el artículo 9 en relación al artículo 2° de la ley de control de armas.
4. RIT O-362-2019 Juzgado Garantía de Cañete en contra de quienes resulten responsables

por los delitos de INCENDIO, del artículo 477 N° 1 del Código Penal.
5. Rit O-1266-2020 Juzgado Garantía de Cañete en contra de quienes resulten

responsables por los delitos de HOMICIDIO DE CARABINERO EN ACTO DE SERVICIO, en grado de
frustrado, previsto y sancionado en el artículo 416 del Código de Justicia Militar, y el delito de
Disparos injustificados previsto y sancionado en el artículo 14 D) inciso 4, Ley de control de armas N°
17.798.
6. RIT O-1559-2018 Juzgado Garantía de Cañete en contra de quienes resulten

responsables por los delitos de INCENDIO, del artículo 476 N° 1 del Código Penal.

responsables por los delitos de INCENDIO, ilícito previsto y sancionado en el artículo 476 N°1 del
Código Penal, Disparos injustificados previsto y sancionado en el artículo 14 D) inciso 4, Ley de
control de armas N° 17.798.
8. RIT-915-2020 Juzgado Garantía de Cañete en contra de quienes resulten responsables

por los delitos de INCENDIO, ilícito previsto y sancionado en el artículo 477 Nº1 del Código Penal,
delito del articulo 268 septies del Código Penal y amenazas del artículo 296 del Código Penal.

responsables por los delitos de INCENDIO del artículo 476 N° 1 del Código Penal, ROBO EN LUGAR
HABITADO O DESTINADO A LA HABITACIÓN, previsto y sancionado en el artículo 440 del Código Penal.
11
Página 96
Es importante señalar que las acciones criminales interpuestas por la Intendencia de Biobío
dan cuenta de que los hechos narrados por los recurrentes ya se encuentran en investigación del
Ministerio Público y en conocimiento de los Tribunales de Justicia.
Por último, en relación con el eje legislativo, desde el inicio de este gobierno se han
impulsado una serie de proyectos de ley en dos ópticas relevantes y atingentes a este recurso de
protección. En primer lugar, desde un punto de vista político-social, en el marco del Acuerdo Nacional
por la Araucanía, se retomó el impuso a los proyectos de ley de reconocimiento de pueblos
originarios y la creación del Ministerio de Asuntos Indígenas y el Consejo de Pueblos que actualmente
se encuentran en tramitación legislativa.
Por otra parte, desde la óptica de seguridad pública se dio inicio a las siguientes iniciativas
legales:
INGRESO CONTENIDO ESTADO

20 de Modernización de Carabineros y PDI (Boletín En segundo trámite ante la
noviembre 12250-25). El proyecto busca la modernización de Comisión de Seguridad
de 2018 las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y el Ciudadana de la Cámara.
fortalecimiento de sus estándares de transparencia
y probidad, mediante la incorporación de sistemas y
protocolos de estrategia y gestión operativa que
garanticen el control institucional, gubernamental y
ciudadano de las instituciones policiales.
13 de Fortalece y moderniza el Sistema de Inteligencia En segundo trámite, Comisión de
noviembre del Estado (Boletín N° 12.234-02) Defensa de la Cámara de
de 2018 Diputado. Con urgencia suma
desde el 28 de abril de 2020.
9 de Fortalece fiscalización y sanción al hurto de En primer trámite, Comisión de
agosto de madera (Boletín N° 12.001-25) Crea un tipo penal y Seguridad del Senado. Con
2018 establece mecanismos de fiscalización. urgencia suma desde 17 de junio
de 2020 siendo rechazado en
general por el Senado en agosto
de este año.
13 de abril Modifica ley sobre control de armas. (Boletín N° En segundo trámite, Comisión de
de 2015 9.993-25) Entrega herramientas adicionales de Defensa y Seguridad del Senado.
fiscalización a Carabineros, incorpora sistema IBIS Con urgencia suma desde el 29
(huella balística), crea nuevo registro de armas, de abril de 2020.
aumenta requisitos de incorporación PDI a
fiscalización.
18 de Endurece penas por quema de camiones u otros En primer trámite constitucional,
agosto de vehículos con resultado de muerte (boletín N° Comisión de Constitución del
2020 13.719-07). Senado.
Con urgencia inmediata desde el
25 de agosto de 2020.
12 de junio Especialización policial. (Boletín N° 12.699-07). Se En primer trámite constitucional,
de 2019 refuerza la orientación de Carabineros de Chile y de Comisión de Seguridad Pública
la Policía de Investigaciones a la prevención y la del Senado.
12
Página 97
investigación de hechos delictivos, Con urgencia suma desde el 18
respectivamente. de agosto de 2020.
24 de abril Técnicas especiales de investigación por En primer trámite en la Comisión
de 2019 terrorismo. (Boletín N° 12.589-07) A través de este de Constitución y en la de
proyecto se entregan mayores facultades de Seguridad Pública unidas, del
investigación a los fiscales respecto a los actos Senado.
calificados como terroristas, permitiendo, entre
otros, el uso de agentes encubiertos y la
interceptación de comunicaciones.
Por último, en relación con el eje de reparación, es pertinente informar que desde el año
2018 existe un catastro con un total de 924 casos de víctimas de violencia rural, incluyendo personas
naturales, organizaciones sociales y empresas, dentro del marco del Plan de Reposición de
actividades económicas y sociales afectadas por violencia rural, el cual es coordinado por la
Subsecretaría del Interior, por intermedio del Departamento de Acción Social.
A fin de coordinar este programa, mediante resolución exenta N° 2.431, de 22 de mayo de

2019, se creó la Unidad de Apoyo para la reposición de actividades económicas y sociales de este
Ministerio. Por su parte, por medio de la resolución exenta N° 949, de 2020, de la Subsecretaría del
Interior se aprobó el Programa de Apoyo a personas afectadas por eventos de violencia rural y
establece lineamientos para el año 2020.
El objetivo de este plan es apoyar por medio del acompañamiento social y entrega de un
subsidio a las víctimas de eventos de violencia rural en las regiones del Biobío, Araucanía y Los Ríos,
con el fin de ayudarles a recuperar el perjuicio provocado por este tipo de situaciones delictivas, en el
entendido de que se trata de personas que en razón de su actividad o residencia en un lugar
determinado tienen un riesgo adicional de sufrir algún hecho delictivo grave. En casos en que el
Estado no es capaz de cubrir ese riesgo, se ha estimado necesario asumir un rol de reparación a
eventuales víctimas por medio de las iniciativas materia de este programa.
El plan de reparación de víctimas de violencia rural cuenta actualmente con un presupuesto

de $3.252.769.000 y para ingresar al catastro de víctimas se requiere, entre otros elementos,
presentar el rol único de causa del delito junto con los documentos que detallen la denuncia, lo cual
permite respaldar y detallar los hechos ocurridos. La gestión del proceso la realizan los
Coordinadores de la Intendencias respectivas.
Estas iniciativas son implementadas y canalizadas por diversos organismos, tanto públicos
como privados, con quienes existen convenios de colaboración. Así, desde el año 2018 a la fecha
mediante este programa se han financiado los siguientes beneficios:
MEDIDAS IMPLEMENTADAS CON PRESUPUESTO DEL CANTIDAD DE BENEFICIARIOS

PROGRAMA AÑO 2020
Plan de Reposición de Actividades Económicas SERCOTEC. 114 casos aprobados por

Subsidios para la reposición de actividades económicas de SERCOTEC.
personas que hayan visto afectadas sus actividades
13
Página 98
productivas y/o comerciales por eventos de violencia rural.
Consiste en el financiamiento de un Plan de Negocios con
recursos financieros no reembolsables.
Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI) Especial INDAP. 123 casos aprobados por INDAP.
Permite acceder a recursos económicos no reembolsables,
destinados a cofinanciar la inversión en proyectos de
recuperación, rediseño y/o mejoramiento de sus sistemas
productivos que fueron afectados por el evento de violencia
rural.
Apoyo a personas afectadas por violencia rural FOSIS 78 casos aprobados por FOSIS.
A través de FOSIS se realiza una atención integral para

aquellas personas que se han visto afectadas por eventos de
violencia rural y que se encuentran dentro de los segmentos
más vulnerables de la población. Consiste en un trabajo de 7
meses de duración y contempla un Fondo Iniciativa para cada
beneficiado.
Por su parte, mediante presupuestos propios se ha coordinado la entrega de las siguientes

asignaciones:
MEDIDAS IMPLEMENTADAS CON PRESUPUESTOS PROPIOS BENEFICIARIOS AÑO 2020
Programa de Reposición de Actividades Sociales (PRAS) 30 pensiones entregadas.

Fondo Social Presidente de la República (FSPR)
A través del FSPR se financian proyectos de reconstrucción,

mejoramiento y/o equipamiento de infraestructura dañada,
contribuyendo a la reposición de actividades sociales de
entidades públicas o privadas sin fines de lucro afectadas por
eventos de violencia rural.
Ayuda Asistencial ORASMI. Contempla la entrega transitoria 23 subsidios entregados

de prestaciones en el ámbito de la Promoción y la Asistencia
Social a personas naturales, en situación de vulnerabilidad
social colaborando a su superación.
Mientras la promoción social está dirigida a contribuir en

aquellas áreas que generan cambios en la situación social de
las personas, la asistencia social, por su lado, busca cooperar
en resolver situaciones transitorias de carencias de recursos o
medios para acceder al adecuado ejercicio de sus derechos.
14
Página 99
Subsidio habitacional MINVU. Asignación directa de 30 subsidios habitacionales
subsidios, donde MINVU constata una situación de urgente
necesidad habitacional, marginalidad extrema o la urgencia
por peligro inminente de algún atentado o algo similar,
disponiéndose la atención temporal o definitiva de la familia
afectada sin mediar postulación. La urgencia y necesidad
habitacional que la respalda debe ser debidamente fundada.
Normas especiales de condonación de deudas para 19 exenciones de impuestos

contribuyentes o inmuebles que se encuentren en el catastro
del programa para víctimas de violencia rural Tesorería
General de la República. Quienes hayan sido catastrados antes
del 30 de junio de 2019 podrán optar a la condonación de
hasta el 100% de los intereses y multas, y tendrán la opción
de aplazar o posponer las acciones de cobro. Además podrán
acceder a facilidades en el pago de impuestos y contribuciones
adeudadas a través de la suscripción de convenios de pago.
Créditos con garantía FOGAIN Especial Banco Estado y 62 asignaciones especiales

CORFO. Consiste en la cobertura a préstamos de Bancos e
Instituciones Financieras, que otorga garantías hasta de un
90% para inversión, capital de trabajo y/o refinanciamiento de
pasivos, con un tope de 18.000 UF, el cual se materializará a
través de CORFO y Banco Estado. Quienes quieran postular
deben ser sujeto de crédito para la institución crediticia y
deben tener una proyección de ventas anual de hasta 100.000
UF.
Como se aprecia, también en el aspecto de la reparación económica se han utilizado todas las
herramientas del Estado para apoyar a personas que han sufrido algún tipo de afectación o daño en
los términos ya explicados.
Respecto a lo anterior, es necesario indicar que, consultados los registros de la Gobernación

de Arauco, así como de la Coordinación de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural, se pudo constatar que
un grupo importante de los recurrentes se encuentra o ha sido apoyado por las distintas instancias ya
referidas en calidad de Victimas, de acuerdo al siguiente detalle:
N° NOMBRE RUT ESTADO EN CATASTRO
1.- Ana María 9.113.894-8 Ingresada a Catastro, hecho de violencia 24/12/2018

Marcela Martínez en ruta P-72-S, donde su cónyuge Jorge Maulén
Soto Vásquez resultó herido en su cabeza, quien estuvo
internado hasta mayo de 2019, falleciendo
10/05/2019. A través de programa de apoyo a
víctimas de violencia rural se ha brindado las
15
Página 100
siguientes medidas: Pensión de Gracia, atención a
través de FOSIS, Subsidio a través de SERVIU para
adquisición de vivienda, atención psicológica, social y
legal a través de CAV de la Subsecretaria de
Prevención del delito.
2.- Andrés Alfonso 6.371.650-2 No ingresado a Catastro, se contactó

Cox Baeza telefónicamente por atentado sufrido el 10/08/2020
en la comuna de Cañete, se envió correo electrónico
para ingreso al catastro con fecha 11/08/2020, sin
obtener respuesta.
3.- Cecilia Alicia 6.930.229-7 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Ballocchi Giusti 29/11/2018, donde incendiaron su vivienda.
Actualmente no ha sido objeto de las medidas de
apoyo del Programa de Apoyo a Víctimas.
4 Claudio Ernesto 9.936.838-1 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Molina Sáez 21/12/2018, donde incendiaron 2da vivienda. A través
de programa de apoyo a víctimas de violencia rural se
ha brindado las siguientes medidas: Apoyo Económico
de SERCOTEC.
5 Enedita Elizabeth 11.583.363-4 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Ancamilla 15/12/2019, en el cual desconocidos ingresan a su
Paillaleo vivienda donde se encontraba con su familia en la
comuna de Tirúa, aparentemente con intenciones de
robar los vehículos, sin embargo en el enfrentamiento
resulta muerta su suegra sra. Elodia Aguayo y su
cónyuge don Claudio Pilquiman Aguayo, quien queda
gravemente herido en su cabeza, motivo por el cual
hoy presenta daño neurológico grave, en proceso de
tratamiento y recuperación. A través de programa de
apoyo a víctimas de violencia rural se ha brindado las
siguientes medidas: Pensión de Gracia, apoyo social
de ORASMI, atención psicológica, social y legal a
través de CAV de la Subsecretaria de Prevención del
delito. Además de coordinación con la Gobernación
Provincial de Arauco para gestiones que requieran con
la red de servicios locales.
6 Eugenia del 11.406.274-k Ingresada a Catastro, hecho de violencia 15/01/2017

Carmen Sandoval en la comuna de Cañete desconocidos incendian
Catril vivienda que cuidaba su cónyuge José Retamal
Medina, mientras él dormía, motivo por el cual resulta
fallecido. A través de programa de apoyo a víctimas
16
Página 101
de violencia rural se ha brindado las siguientes
medidas: Pensión de Gracia.
7 Francia Petronila 04.504.238-3 Ingresada a Catastro, hecho de violencia 08/03/2015

Lacoste Toro incendio de bosques; 25/08/2018 robo en lugar
habitado; 26/12/2018 hurto simple; 17/05/2019
abigeato; 29/02/2020 Abigeato; de los cuales en
Gobernación de Arauco se tiene registro del parte de
denuncia y RUC respectivo. Todos los delitos en la
comuna de Cañete. A través de programa de apoyo a
siguientes medidas: Pensión de Gracia.
8 Gastón Paul 11.862.566-8 Ingresado a Catastro, hecho de violencia 24/09/2019

Etchepare en el cual incendiaron su vivienda por completo en la
Rolando comuna de Cañete. Se derivó caso a SERVIU Regional
de Concepción donde se encuentra en proceso de
evaluación.
9 Gina María 6.930.242-4 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Ballocchi Giusti 19/12/2018, donde su vivienda sufrió daños por
impacto de balas y perdigones en la comuna de Tirúa.
10 Giovanni Enrique 12.149.689-5 No ingresado a Catastro, se contactó

Barbieri Ballocchi telefónicamente en Agosto de 2020 por atentado
sufrido el 6 y 7 de agosto 2020 en la comuna de Tirúa.
En proceso de evaluación para ingreso a catastro.
11 Héctor Miguel 11.796.679-8 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Neira Acosta antecedentes de delito sufrido.
12 Inmobiliaria e 76.067.434-6 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Inversiones antecedentes de delito sufrido.
Bremen S.A
17.043.066-2
Ornella Francesca
Mari Modinger
13.- Juan Eudocio 6.450.108-9 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Schulmeyer antecedentes de delito sufrido.
Iriarte
17
Página 102
14.- Mauricio Raúl del 6.621.393-5 Ingresado a Catastro, sin embargo a la fecha no se
Carmen tienen antecedentes de delito sufrido.
Sepúlveda
Santelices
15 Carmen Eugenia 6.318.271-0 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Sepúlveda antecedentes de delito sufrido.
Santelices
16 Eduardo Arturo 5.263.316-8 Ingresado a Catastro, se cuenta con registro de

Campos partes policiales de un total de 44 delitos, sin
Valenzuela embargo cuenta con más de 100 denuncias
efectuadas, por hechos de Abigeato, Robo, incendio
vivienda, incendio de maquinaria, homicidio, robo con
violencia y usurpación. A través de programa de
siguientes medidas: Apoyo Económico a través de
SERCOTEC, Coordinación con Banco Estado para
obtención de Crédito.
17 Julio Ewaldo 7.504.327-9 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Parra Wolf antecedentes de delito sufrido.
18 Luis Artemio 10.194.297-k Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Pedrero Sáez 19/12/2018, donde incendiaron su casa habitación y
el 22/06/2020 incendian 2da y única vivienda con la
que contaba el grupo familiar, esto en la comuna de
Tirúa. A través de programa de apoyo a víctimas de
violencia rural se ha brindado las siguientes medidas:
Apoyo FOSIS, derivado a SERVIU regional de
Concepción, donde se encuentra en evaluación.
19 Marcelo Etienne 10.293.733-3 Ingresado a Catastro, hecho de violencia 08/03/2015

Etchepare incendio de bosques; 25/08/2018 robo en lugar
Lacoste habitado; 26/12/2018 hurto simple; 17/05/2019
comuna de Cañete. Actualmente no ha sido objeto de
las medidas de apoyo del Programa de Apoyo a
Víctimas.
20 María Solange 10.252.917-0 Ingresada a Catastro, hecho de violencia 08/03/2015

Etchepare incendio de bosques; 25/08/2018 robo en lugar
Lacoste habitado; 26/12/2018 hurto simple; 17/05/2019
18
Página 103
comuna de Cañete. Actualmente no ha sido objeto de
las medidas de apoyo del Programa de Apoyo a
Víctimas.
21 María Judith 14.433.939-8 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Zambrano 20/12/2012, donde sufrieron atentado incendiario y
Huenuman atacaron a su cónyuge don Osvaldo Zapata Gutiérrez
ocasionándole la muerte. A través de programa de
siguientes medidas: Apoyo INDAP, Pensión de Gracia.
22 Néstor Arnoldo 9.995.138-9 No ingresado a Catastro. Hecho de violencia

Ruiz Gubelin 21/12/2019. En proceso de evaluación para ingreso a
catastro.
23 Nicolás Gustavo 16.668.819-1 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Astudillo antecedentes de delito sufrido.
Valenzuela
24 Eduardo Antonio 15.202.199-2 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Valenzuela
25 Patricia Alejandra 16.295.468-7 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Millabur Aguayo antecedentes de delito sufrido.
26 Ruth Mary Zúñiga 5.335.448-3 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Casanova antecedentes de delito sufrido.
27 Ruth Alejandra 8.690.375-k No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Chávez Zúñiga antecedentes de delito sufrido.
28 Transportes 52.003.942-2 Ingresado a Catastro, hecho de violencia 03/11/2020

Héctor García Spa donde incendiaron 2 camiones, 2 carros y maquinaria
industriales. A través de programa de apoyo a
siguientes medidas: derivado a SERCOTEC, a la espera
de evaluación y en gestiones con apoyo a través de
Tesorería.
29 Carolaine 18.414.952-4 No ingresada a Catastro, referida es cónyuge de don

Alejandra Ulloa Héctor García Fica, representante legal de
Toledo Transportes Héctor García Spa.
19
Página 104
30 Héctor Luciano 10.390.798-5 Ingresado a Catastro, hecho de violencia
García Fica 28/05/2019, atentado incendiario a camión forestal
en comuna de Cañete; 09/09/2020 atentado
incendiario a camión forestal en comuna de Cañete;
03/11/2020 atentado incendiario en comuna de
Contulmo. Es representante legal de Sociedad De
Transportes Y Carguío SERFOGAR Limitada,
Transportes Hector Garcia Spa, Sociedad De
Transportes Y Servicios Forestales Garcia Ltda. A
través de programa de apoyo a víctimas de violencia
rural se ha brindado las siguientes medidas: derivado
a SERCOTEC, a la espera de evaluación y en gestiones
con apoyo a través de Tesorería.
31 Ana Isabel 4.518.329-7 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

DallÓrso antecedentes de delito sufrido.
Sobrino
32 Edgardo José 4.452.964-5 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Condeza Vaccaro antecedentes de delito sufrido.
33 Alejandro Ignacio 18.146.653-7 No ingresado a Catastro.

Domínguez
Canobbi
34 Nicolás 17.348.595-6 No ingresado a Catastro.

Alessandro
Domínguez
Canobbi
35 Carlos Daniel 20.022.472-8 No ingresado a Catastro.

Domínguez
Canobbi
4. DE LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE AUTOS, POR NO SER ÉSTA LA

VÍA IDÓNEA PARA ABORDAR LA PRETENSIÓN DE LOS RECURRENTES.
S.S Iltma., sin perjuicio de todos los defectos de forma que se describirán más adelante, del
relato de los hechos expuestos por el recurrente queda meridianamente claro que el objetivo
buscado con la interposición de esta acción de protección, es que el Poder Judicial sea quien
califique y valore las medidas adoptadas por la autoridades administrativas en materia de orden y
seguridad pública, pero no sólo ello, sino que pretende que sea esta misma sede jurisdiccional, quien,
ordene a la Administración lo que debe hacer en la materia.
Como bien conoce S.S Iltma., los órganos de la Administración del Estado deben actuar
conforme al principio de juridicidad y legalidad, lo que implica que están compelidos a actuar dentro
de sus competencias y atribuciones fijadas por la Constitución y las leyes, y en la forma en que ésta
20
Página 105
última lo prescriba, y de no hacerlo, su actuación adolece de nulidad de Derecho Público (artículos 6 y
7 de la Constitución Política de la Republica).
Por su parte, en el otorgamiento de potestades que hace el legislador a los órganos del
Estado, incluidos por cierto los de la Administración, siempre otorga un margen de apreciación para
su ejercicio, esto es, se trata de potestades legales de carácter discrecional, ya que para su ejercicio
permite un margen de apreciación subjetiva para analizar su oportunidad, necesidad, eficacia,
eficiencia e idoneidad. Este margen de apreciación, se encuentra entregado al órgano que puede
ejercer la facultad, teniendo como parámetros la racionalidad, proporcionalidad y adecuación de sus
decisiones para los fines que persigue.
Lo expuesto, es plenamente aplicable para el caso de autos, ya que son los órganos de la
Administración del Estado recurridos, en conjunto con otros servicios públicos, quienes, cada uno
dentro del ámbito de sus competencias respectivas, determinan la oportunidad, necesidad, eficacia y
eficiencia de las medidas que van a implementar en materia de orden y seguridad pública.
Así, es evidente que nos encontramos frente a un recurso utilizado para cuestionar la
idoneidad, oportunidad, eficiencia y eficacia del ejercicio de atribuciones de distintos órganos
de la Administración del Estado. Ello, evidentemente, escapa al alcance y sentido de la acción de
protección.
De esta forma, lo que se pretende en el libelo de la especie, es que sea un órgano

jurisdiccional quien decida sobre la gestión administrativa, cuestión que ha sido reiteradamente
negada por los Tribunales Superiores de Justicia. Sin ir más lejos SS. Iltma., en ese sentido, con fecha
26 de diciembre de 2019, la Iltma. Corte de Apelaciones de Antofagasta rechazó una acción de
protección deducida también por personas naturales en representación de juntas de vecinos de dicha
SEXTO: Que, en otro orden de ideas, es evidente que la presente
acción cautelar tiene por objeto cuestionar la idoneidad, oportunidad y eficiencia de la actuación de
distintos órganos del Estado, cuestión que escapa al sentido del presente arbitrio. Así, no es
competente este tribunal para cualificar el cumplimiento de los protocolos de actuación de las
autoridades recurridas como tampoco el mérito de las decisiones adoptadas en el marco del
resguardo del orden y la seguridad pública. En consecuencia, y como se ha razonado, lo que
finalmente reclaman los recurrentes es la inidoneidad e ineficacia de las acciones adoptadas por las
autoridades para controlar el fenómeno delictivo, ámbito que constitucionalmente está entregado
exclusivamente a otro poder del Estado, ya que se refieren a actos de gobierno
nuestro).
En el mismo sentido, con fecha 9 de diciembre de 2019, la Iltma. Corte de Apelaciones de

Valdivia, conociendo de un recurso de protección causa rol N° 5.241-2019, el que fuese planteado en
similares términos que el de autos, en contra de la autoridad regional por omisión de deberes,
dispuso lo siguien SEXTO: Que, por otra parte, debe dejarse esclarecido que no es competencia
de este Tribunal analizar en el contexto del presente recurso, dirigido específicamente en contra
del máximo jefe regional como sujeto pasivo, la oportunidad y alcances de la acción policial,
como tampoco cualificar el nivel de apego o de distanciamiento de aquéllos a sus protocolos de
actuación frente a la ciudadanía, ni menos aún examinar el mérito o corrección de las decisiones
adoptadas por las jefaturas de tales agencias, en virtud de la circunstancia de no haber
detentado siquiera la condición de recurridos en el contexto de esta acción tutelar, lo cual
reñiría con las más básicas reglas de un debido proceso.
SÉPTIMO: Que, amén de lo razonado, es menester enfatizar que siempre se hace necesario acreditar
la relación de causa a efecto que ha de existir entre la acción u omisión ilegal o arbitraria que se
acusa y el agravio al derecho fundamental que se dice configurado, que en este caso han sido
enumerados con generosidad a partir del catálogo constitucional adscribiendo a cada uno una
somera justificación. La aludida comprobación debe manifestarse en forma tal, que el agravio
pueda ser lógicamente considerado como la consecuencia o resultado de aquel comportamiento
21
Página 106
antijurídico, aspecto que no se ve satisfecho a partir de las solas expresiones en que el arbitrio
se explaya mediante asertos globales.
OCTAVO: Que, a título de complemento, de lo que se ha venido expresando es factible deducir

también que la acción de protección no puede erigirse jamás en un sustituto procesal, por lo que,
en consecuencia, nunca habrá de tener la utilidad de remplazar a otras acciones y
procedimientos establecidos en el ordenamiento jurídico, que pudiesen resultar más idóneos por
sus etapas y duración para encauzar alguna imputación concreta.
NOVENO: Que, en consecuencia, puede concluirse, por una parte, que el recurso incoado no ha
mostrado visos de prosperar, como quiera que la de protección no es una acción popular, frente a la
indeterminación subjetiva de la que en buena medida éste ha adolecido; como, por otra, por haberse
advertido que en el caso de autos, atendida la indeterminación objetiva, no ha existido,
específicamente a propósito del recurrido, Intendente de la Región de Los Ríos, la atribución certera
de un acto u omisión arbitraria o ilegal que le sea atribuible y que haya vulnerado los derechos
constitucionales invocados por los recurrentes, en tanto habitantes de la ciudad, con motivo de las
manifestaciones diurnas y actos de violencia y destrucción nocturna que se han evidenciado a partir
desde el 19 de octubre pasado, producto del reconocido estallido social.
DÉCIMO: Que, por último, lo anterior no obsta a la configuración de otro rango de responsabilidades,
como la política, que se deja entrever en la parte petitoria del recurso, al demandar la aplicación de
un conjunto de medidas en el orden ejecutivo que se han extrañado por los recurrentes, ámbito del
todo ajeno al escrutinio y potestad jurisdiccional, aún dentro de la esfera de esta acción de tutela
constitucional; así como de otras, de índole administrativa del Estado, relacionadas con una eventual
falta de servicio, en la medida que ésta fuere acreditada, u otras de orden penal, si se determinare
una responsabilidad personal; empero todas ellas siempre enmarcadas en el contexto procesal
adecuado para su establecimiento, cuyo no es este recurso de urgencia, dado su carácter excepcional,
breve y sumarísimo
Por su parte, la EXCMA. CORTE SUPREMA ha tenido oportunidad también de referirse a esta
problemática, por ejemplo, en la causa rol N° 45.561-2017, a propósito del recurso de protección
presentado por vecinos del sector de La Legua en contra del Ministerio del Interior y Seguridad, de la
Intendencia Metropolitana de Santiago y Carabineros de Chile argumentando, al igual que en este
caso, una supuesta inactividad de ambas instituciones en el combate al delito, señalando al respecto:
SEXTO: Que, así como se viene razonando, es posible concluir que lo que, en definitiva, reclaman
los recurrentes es la inidoneidad e ineficiencia de las políticas sectoriales aplicadas para
controlar y reducir el fenómeno delictivo, ámbito que corresponde a la evaluación, elaboración y
corrección de las políticas públicas que, constitucionalmente, está entregado exclusivamente a
otro poder del Estado por tratarse de actos de mero gobierno, respecto de los cuales sólo cabe
que se pronuncie la ciudadanía en elecciones populares o el Congreso Nacional a través del
juicio político.
El criterio en comento, ha sido aplicado y confirmado, recientemente, por diversas
ersas acciones de protección deducidas por particulares que, han

procurado declarar judicialmente una eventual omisión de la autoridad en materia de resguardo del
orden público, siendo ejemplo de ello, lo sucedido en las siguientes causas que se indica, a saber:
a.- Causa rol Nº 15.191-2019, de la Iltma. Corte de Apelaciones de San Miguel, considerando
quinto;
b.- Causa rol Nº 55.583-2019, de la Iltma. Corte de Apelaciones de Concepción, considerando
séptimo;
c.- Causa rol Nº 197-2020, de la Iltma. Corte de Apelaciones de Punta Arenas, considerando
cuarto; y
d.- Causa rol Nº 309-2020, de la Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago, considerando
séptimo.
22
Página 107
Por último, cabe igualmente señalar que, es también improcedente el remedio judicial
intentado por los recurrentes, desde que éstos procuran que en esta sede cautelar, se brinden
medidas de protección personal, obviando el marco jurídico idóneo para esos efectos que ofrece
nuestro ordenamiento.
En efecto, las medidas de protección especiales y específicas solicitadas por los
recurrentes, se otorgan en virtud de la denuncia o querella que se ejerce ante el organismo
competente, el que no es otro que el Ministerio Público, el que conforme a nuestro ordenamiento
jurídico, le corresponde la adopción de las medidas para proteger a las víctimas y a los testigos, tal
como lo han resuelto otras Cortes de Alzada en casos análogos, a saber:
a) Iltma. Corte de Apelaciones de Antofagasta, causa rol Nº 8.909-2019: OCTAVO: Que, sin
que obste a la conclusión precedente, resulta menester indicar que los actos que se representan en la
acción constitucional deducida dicen relación con actos que pudieran revestir caracteres de delito, y
cuyo conocimiento e investigación conforme se desprende del artículo 83 de la Constitución Política
de la República y de los artículos 1, 2 y 17 de la ley orgánica constitucional N° 19.640, corresponde de
manera exclusiva y excluyente al Ministerio Público (lo destacado es nuestro).
b) Iltma. Corte de Apelaciones de Concepción, en la citada causa rol N° 55.583-2019, 8º.-

Que, sin que obste a la conclusión precedente, resulta menester indicar que los actos que se
representan en la acción constitucional deducida dicen relación con actos que pudieran revestir
caracteres de delito, y cuyo conocimiento e investigación conforme se desprende del artículo 83 de
la Constitución Política de la República y de los artículos 1, 2 y 17 de la Ley Orgánica Constitucional
N° 19.640, corresponde de manera exclusiva y excluyente al Ministerio Público, cuestión que por lo
demás el propio recurrente reconoce, manifestando haber interpuesto una querella por daños ante el
(lo destacado es nuestro).
Cabe recordar que en su libelo, los recurrentes aluden a una serie de hechos lamentables
ocurridos a contar del año 2018 a la fecha, en los que resultaron amedrentados y en algunos casos
hasta lesionados en su integridad y en sus derechos por antisociales, los cuales se encuentran en
pleno conocimiento e investigación por parte del Ministerio Público y en donde es parte
querellante el Estado por intermedio de la Intendencia Regional de Biobío.
Por su parte, los mismos recurrentes dan cuenta de que ejercieron acciones penales respecto
de los hechos que sustentan el presente recurso de protección, por lo que es evidente reiteramos-
que se trata de hechos que ya están en conocimiento de los órganos persecutores competentes para
dirigir las investigaciones penales.
5. DE LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE AUTOS, POR HABER SIDO

DEDUCIDA DE MANERA EXTEMPORÁNEA.
Sin perjuicio de lo señalado en el apartado anterior, el que por sí mismo permite rechazar la
protección intentada en contra del Ministerio del Interior y Seguridad Pública por no ser la vía idónea
para establecer el derecho pretendido por los recurrentes, cabe agregar además que, la acción
intentada ha sido deducida de manera extemporánea.
En efecto, el marco normativo, que regula interposición de la acción de protección de

derechos constitucionales, se encuentra contenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la
República y en el Auto Acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección de la Excma.
Corte Suprema.
Al respecto, el número 1 del referido Auto Acorado establece que, el plazo para poder deducir
este recurso debe ser
del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de éstos, desde que se haya tenido
noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará con
23
Página 108
El término en análisis, se caracteriza por ser un plazo de días, continuo, legal, fatal,
improrrogable y no ampliable según la tabla de emplazamiento para contestar demandas. De ahí que,
la Excma. Corte Suprema, desde hace larga data, por ejemplo, para la causa rol Nº 2.538-2004, ha
venido resolviendo en la materia lo siguiente: "8º) Que cabe adicionar a lo manifestado hasta el
momento que, como reiteradamente lo ha hecho presente esta Corte Suprema, y es importante
continuar destacándolo, el plazo para recurrir de protección está precisamente determinado en el
mencionado Auto Acordado y tiene carácter objetivo, sin que pueda quedar al arbitrio de las
partes, como ha ocurrido en el actual caso, en que se ha pretendido computarlo a partir desde una
fecha que no resulta pertinente por lo expuesto
9º) Que, estimarlo de otra forma importaría, en la práctica, entregar a los particulares o
recurrentes la posibilidad de determinar dicho término, lo que resulta inapropiado por todo lo
señalado, esto es, su naturaleza objetiva, circunstancia que posibilita que haya certeza jurídica
en cuanto a las fechas pertinentes;
10°) Que, en armonía con lo reflexionado, cabe concluir que el recurso intentado resulta
inadmisible en virtud de su extemporaneidad" (lo destacado es nuestro).
Pues bien, SS. Iltma. no puede perder de vista que, conforme a lo señalado, por razones de
certeza jurídica, los recurrentes de protección no cuentan con la posibilidad de determinar a su
arbitrio el inicio del plazo en comento, por lo que acreditándose suficientemente su conocimiento
cierto, como en la especie se verifica, la deducción extemporánea de este remedio judicial no puede
sino implicar su rechazo.
Así, de la lectura atenta de los hechos por los cuales los recurrentes han accionado de
protección, es claro que ellos hacen consistir su alegación en una serie de supuestas omisiones
arbitrarias e ilegales por parte de las autoridades, persistentes en el tiempo o al menos, a lo largo de
los años 2018 y 2019, y que se habrían intensificado durante este año. En este orden de ideas, resulta
ser manifiesto que, este remedio judicial ha sido intentado de manera extemporánea, ya que los
hechos que habrían causado la infracción a los derechos constitucionales se habrían suscitado desde
inicios del año 2018, habiendo transcurrido sobradamente el término de 30 días, contemplado para
ejercer esta acción.
Incluso, si considerásemos que estamos frente a una conducta por omisión permanente en el
tiempo, el recurso igualmente resultaría ser extemporáneo, ya que en caso de actos u omisiones
permanentes, como lo ha entendido uniformemente la doctrina y jurisprudencia, el plazo se cuenta
desde que se tuvo conocimiento cierto de los hechos, en este caso, desde que los recurridos tuvieron
conocimiento de las supuestas omisiones alegadas, lo cual, nuevamente, se habría verificado a
comienzos del presente año, lo que no permite arribar a una conclusión diversa de la propuesta.
6. DE LA IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE AUTOS, POR FALTA DE

DETERMINACIÓN DE LA OMISIÓN IMPUGNADA.
Si bien existe un profuso relato de los hechos ocurridos a contar del año 2018, cabe concluir
que en concepto de los recurrentes- estos hechos serían la consecuencia de una supuesta omisión
por parte de las autoridades recurridas sin que se mencione o explicite en qué consisten éstas.
Así, se advierte una clara indeterminación de las circunstancias omisivas en contra de

los cuales se recurre, limitándose a referir hechos delictuales específicos de que fue víctima, y
que las mismas recurrentes denunciaron al Ministerio Público, aseverando, en definitiva que las
investigaciones penales no han llegado a ningún resultado. A partir de esta aseveración, los
recurrentes concluyen que el Estado no ha ejercid el deber constitucional de
resguardar el orden público, disponiendo para ello del denominada (sic)
seguridad y a la tranquilidad tanto respecto de nuestra propia individualidad, de nuestras

Con todo, la conducta omisiva de las autoridades consistiría en que a la fecha no han
24
Página 109
recibido ninguna citación por parte de la Fiscalía ni tampoco han sido visitados por algún fiscal
ni funcionario policial.
Como bien sabe S.S. Iltma., para que exista una omisión es menester que frente a un
determinado hecho, quien tiene la obligación de actuar no lo haga, pues bien, de la lectura del
recurso, al no referir hecho alguno atribuible al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, no es
posible determinar la omisión. Junto a lo anterior, al no poder determinarse la omisión, malamente
puede ser esta calificada de ilegal o arbitraria, y que además, ella afecte el legítimo ejercicio de los
derechos de los recurrentes. Por estas razones, este recurso no puede prosperar ante la más
completa indeterminación de la presunta omisión recurrida.
Más aún, esta indeterminación impide a mis representados poder informar con certeza a S.S,
acerca de lo que hizo o pudo haber realizado la autoridad administrativa, al no tener seguridad de
cuál es la omisión que se imputa. Sin perjuicio de ello, más arriba ya se expusieron las múltiples las
acciones implementadas por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública para evitar este tipo de
atentados, así como las medidas posteriores en ejecución.
Sin perjuicio de todo lo señalado precedentemente, los recurrentes estiman que existe en la
región una serie de otros hechos delictuales violentos que afectan a la población y a sus propiedades
(hechos a los cuales lamentablemente no es ajeno cualquiera comunidad humana, incluida la que
componen los habitantes de la región de Biobío, que afectarían en forma particular a los inmuebles
ubicados en el sector costero del lago Lanalhue y sectores aledaños
de inseguridad e intranquilidad pública.
Pues bien, a partir de esta premisa los recurrentes construyen una presunta omisión de
obligaciones de las autoridades recurridas, que permitiría que se generara este ambiente de
inseguridad e intranquilidad que les impediría vivir tranquilamente en sus hogares. En ese sentido, es
claro que la generación de ambientes, no depende del ejercicio u omisión de facultades legales, ya
que ello dependerá de la percepción subjetiva que cada individuo (personas naturales, no jurídicas)
tenga de cómo se hacen las cosas.
En el caso que nos ocupa, para los recurrentes, su percepción respecto de la actuación de la
administración se traduce en una sensación de inseguridad e intranquilidad pública, en cambio, para
otras personas la actuación de la autoridad administrativa es considerada represora, y manifestación
consecuencia, la percepción que puedan tener las personas respecto de la actuación de las
autoridades administrativas, los ambientes o sensaciones que esto generan, es algo que escapa a la
responsabilidad directa de los recurridos, y que no tiene una relación de causa efecto, ya que ello
dependerá de la propias convicciones de la persona, de la calidad o forma en que le toca vivir cada
hecho, y de la forma en que toma conocimiento de los mismos, todos factores que escapan al control
de la Administración, lo que conlleva que ésta no tenga legitimación pasiva ante el reclamo de los
recurrentes, razón por la cual también por este apartado, el recurso interpuesto, debe ser rechazado.
En otro orden de ideas, pero igualmente en relación con la legitimación pasiva, también cabe
precisar que, si bien el artículo 101 de la Constitución Política de la República, prevé que las Fuerzas
de Orden y Seguridad Pública dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pública; dicha
dependencia administrativa no se extiende al ámbito operativo, el que es de dominio exclusivo de
dichas policías.
Ello, cobra relevancia en el caso de marras, desde que, a pesar de reclamarse también sobre
materias que lleva adelante Carabineros de Chile, dicha institución policial no ha sido recurrida de
protección en estos autos, cuestión que atenta contra el debido proceso y debe necesariamente
conducir a su íntegro rechazo.
Al respecto, en tal sentido, la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Valdivia, en la causa rol N°

5.241- SEXTO: Que, por otra parte, debe dejarse esclarecido que
25
Página 110
no es competencia de este Tribunal analizar en el contexto del presente recurso, dirigido
específicamente en contra del máximo jefe regional como sujeto pasivo, la oportunidad y
alcances de la acción policial, como tampoco cualificar el nivel de apego o de distanciamiento de
aquéllos a sus protocolos de actuación frente a la ciudadanía, ni menos aún examinar el mérito o
corrección de las decisiones adoptadas por las jefaturas de tales agencias, en virtud de la
circunstancia de no haber detentado siquiera la condición de recurridos en el contexto de esta
acción tutelar, lo cual reñiría con las más básicas reglas de un debido proceso
nuestro).
Al margen de lo anterior, lo cierto S.S., es que tanto el Ministerio del Interior y Seguridad
Público como sus organismos dependientes han adoptado todas las medidas posibles para evitar
hechos de violencia en la macrozona sur, especialmente en la región de Biobío y, en último término,
para reparar los perjuicios que se derivan de estos hechos, cuestión que ya fue tratada en el acápite
número 3.
7. INEXISTENCIA DE VULNERACIÓN DE LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE INTEGRIDAD,

IGUALDAD ANTE LA LEY Y PROPIEDAD POR PARTE DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y
ORGANISMOS DEPENDIENTES RECURRIDOS
En los apartados precedentes se ha intentado demostrar la acción integral del Estado en

materia de seguridad pública, a fin de evitar la comisión de delitos y erradicar a las bandas
delictuales que operan en la macrozona sur, así como para reparar algunas consecuencias dañosas
derivados de su actuar, lo que a todo evento descarta la configuración del comportamiento omisivo
que alegan los recurrentes por parte del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, así como de la
Intendencia Regional del Biobío, y de la Gobernación Provincial de Arauco.
Respecto de la afectación de la integridad física y psíquica, a desarrollar actividades

económicas y del derecho de propiedad de los recurrentes, garantizada en el artículo 19 N°s 1, 21 y
24 de nuestra Carta Fundamental, entendemos que en efecto estos derechos fueron gravemente
afectado, pero no por las autoridades recurridas sino que por los delincuentes autores de los ataques
incendiarios y otros hechos de violencia, hechos respecto de los cuales el Ministerio Público ha
iniciado investigación criminal y la Intendencia Regional ha presentado querella penal. Precisamente
en relación con esta circunstancia, tanto el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Intendencia,
policías y Fiscalía, e incluso los propios vecinos se encuentran haciendo esfuerzos coordinados para
identificar y detener a los autores de estos graves hechos. En lo que respecta a las recurridas, se ha
intentado exponer todos y cada uno de las medidas políticas, legislativas, económicas y operativas
para mejorar las condiciones de seguridad de la zona, para evitar que ocurran nuevos ilícitos, y en
definitiva, para reparar los efectos dañosos provocados por desconocidos, cuando esa prevención y
resguardo no ha sido posible.
Por último, en relación con la supuesta vulneración de igualdad ante la ley, más allá de las
meras aseveraciones de los recurrentes, éstas no señalan antecedentes alguno que permita sostener
en forma seria y fundada la existencia de una mayor o menor desprotección de los habitantes de
zonas rurales en comparación con residentes de zonas urbanas. Tampoco aporta antecedentes del
modo en que se habría producido esta discriminación.
8. DE LAS CONCLUSIONES
a.- La acción de protección de derechos constitucionales es de naturaleza cautelar autónoma,

excepcional, de urgencia y que goza de tramitación informal y sumaria. Por ello, como contrapartida,
el ámbito de su aplicación se limita a aquellos actos u omisiones cuya arbitrariedad o ilegalidad sobre
26
Página 111
derechos preexistentes e indubitados sean evidentes u ostensibles, lo que no se verifica en la especie
respecto de las autoridades recurridas.
b.- La actividad desarrollada por las autoridades a fin de controlar el fenómeno delictivo, se
trata de actos de gobierno, respecto de los cuales sólo cabe que se pronuncie la ciudadanía en
elecciones populares o el Congreso Nacional a través del juicio político, tal como desde hace larga
data lo ha señalado en la materia la Excma. Corte Suprema, por ejemplo, en la causa rol Nº 45.561-
2017, cuyos principales considerandos han sido reproducidos de manera invariable por parte de las
Cortes de Alzada del país en el último tiempo.
c.- En el caso de marras, se pretende que se realice una declaración jurisdiccional de que
existe tal omisión, lo que deja de manifiesto la falta de idoneidad del medio utilizado para dicho
propósito, que escapa a la naturaleza cautelar urgente propia de una acción de protección, desde que,
no es posible a través de esta vía que se pretenda que, en sede jurisdiccional se le ordene a la
Administración, la forma en cómo debe ejercer las facultades que le son propias. Asimismo, el recurso
debe desecharse ya que las medidas requeridas por los recurrentes, dada su amplitud, persiguen que
SS. Iltma., formule una verdadera regulación sobre cómo proceder en el resguardo del orden público,
materia que de nuevo- le es ajena y excede largamente los fines previstos para este remedio
judicial.
d.- Las medidas de protección especiales y específicas solicitadas, se otorgan en virtud de la

denuncia o querella que se ejerce ante el organismo competente. En efecto, no se puede perder de
vista que, según nuestro ordenamiento jurídico, corresponde al Ministerio Público la adopción de las
medidas para proteger a las víctimas y a los testigos.
e.- El recurso es extemporáneo ya que se fundamenta en un supuesto comportamiento

omisivo que se viene materializando desde el año 2018 por parte de las autoridades recurridas.
f.- El recurso además es improcedente debido a la indeterminación del comportamiento
omisivo atribuible a los recurridos.
g.- Sin perjuicio de lo anterior, venimos en señalar que, conforme a los fundamentos fácticos
en que se funda la acción de protección de autos, no existe ninguna acción u omisión en la cual
hubiere incurrido esta Secretaría de Estado, por el contrario, conforme se señaló, se han ejercido
efectivamente las facultades que le franquea la ley. Consecuencialmente, no es posible configurar
caso alguno de actuación arbitraria o ilegal, y menos aún, que ella pudiera traducirse en la afectación
del legítimo ejercicio de los derechos constitucionales invocados por el recurrente.
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y lo dispuesto en las disposiciones legales y

constitucionales citadas,
PIDO A S.S. ILUSTRISIMA: Tener por evacuado el informe requerido al Ministerio del Interior y
Seguridad Pública y previa vista de la causa, se sirva decretar su rechazo por los motivos y razones
aquí expuestas, con expresa condenación en costas.
OTROSÍ: SÍRVASE S.S., VSI., tener por acompañados los siguientes documentos:
1. Anexo Minuta preparada por la División de Gestión Territorial de las Subsecretaría de

Prevención del Delito, que contiene la oferta programática en materia de prevención del
delito en la Macrozona Sur.
2. Copia de Resolución exenta N° 2.431, de 22 de mayo de 2019, que Crea la Unidad de Apoyo
para la reposición de actividades económicas y sociales de este Ministerio.
27
Página 112
3. Copia de resolución exenta N° 949, de 2020, de la Subsecretaría del Interior que aprueba el
Programa de Apoyo a personas afectadas por eventos de violencia rural y establece
lineamientos para el año 2020.
28
Página 113
Emite informe
Claudia Castillo Franco, abogada, en representación del Intendente de la

Región del Biobío, don Patricio Khun Artigues, en autos sobre recurso de protección,
Rol Corte 18.385-2020, caratulada “ANA MARÍA MARCELA MARTÍNEZ SOTO /
MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA Y OTROS”, a S.S. Iltma., con respeto
digo:
Por medio de la actual presentación vengo en emitir informe solicitado a

mi representado, conforme al tenor de la acción interpuesta por A n a M ar í a
M a r c e l a M a r tí n e z S o t o y o t r o s , respecto de supuestas omisiones ilegales
y arbitrarias en las que tanto el Ministerio del Interior, la Intendencia Regional del
Biobío y la Gobernación Provincial de Arauco, habrían incurrido, respecto de
hechos de violencia y delictuales que se relatan en el recurso, todo lo cual habría
significado para los recurrentes una afectación a sus derechos constitucionales
consagrados en el artículo 19 N° 1, 3 y 24 de la Constitución Política de la
República.
I. Adhesión al informe del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Sin perjuicio de las argumentaciones que se darán a continuación, por
razones de economía procesal, esta parte recurrida adhiere y reproduce todos los
fundamentos y conclusiones vertidas en los apartados 4, 5 y 6 del informe evacuado
por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, de fecha 24 de diciembre de 2020,
agregado en autos, cuyas consideraciones permiten concluir que el presente
recurso de protección no es la vía idónea para abordar la pretensión de los
recurrentes; la acción es extemporánea y es improcedente por ausencia de
determinación del comportamiento omisivo.
II. Actuación concreta de la autoridad administrativa, en materia de orden y

seguridad pública.
Como quedará evidenciado a continuación, se han adoptado por parte de
esta Intendencia Regional, en el ámbito propio de su competencia, todas las
medidas que se han estimado necesarias y aptas para prevenir hechos de
violencia rural dentro del territorio regional, y mantener un adecuado
funcionamiento de los servicios incumbentes en el resguardo de la seguridad y el
orden público, no existiendo en consecuencia, ninguna conducta ilegal o
arbitraria imputable a este Servicio, que prive, perturbe o amenace los derechos
constitucionales de los recurrentes.
En lo que se sigue expondremos las actividades desplegadas por la
Intendencia en esta materia, ya sea anteriores, coetánes y posteriores a los
1
Página 114
atentados ocurridos el día 3 de noviembre de 2020.
Equipo de coordinación Macrozona Sur
Con fecha 26 de noviembre de 2020, se presenta equipo de coordinación para

la Macrozona Sur, cuyo modelo de gestión tiene por finalidad recoger, personas que
conozcan el territorio, que tenga vinculación con la macrozona, con el objetivo de
coordinar con las policías, la fiscalía y las víctimas. Los cuatro ejes fundamentales del
equipo, la coordinación policial, en delitos conexos y en delitos de violencia rural, tales
como, ataques incendiaros a camiones, viviendas, predios, maquinarias, robo de
madera, y cualquier otra manifestación de delitos de violencia rural. Respecto a este
punto, se están transfiriendo recursos a las policías, con la finalidad de dotarlas de
mejor equipamiento y capacidad de gestión, debiendo dicha coordinación,
supervigilar que el destino de los referidos recursos se enfoque a los objetivos antes
mencionados. Segundo eje, es la persecución penal, lo que se traduce en un trabajo
de coordinación con los fiscales, acompañando las investigaciones penales y
aportando antecedentes, con la finalidad de lograr una persecución penal eficaz.
Tercer eje, apoyo a víctimas de violencia, enfocada en una coordinación
multisectorial, tanto con los distintos programas estatales de apoyo a víctimas que ya
existen (ej.: Sercotec, Indap), y otros que se crearan (ej.: Bonos de enceres, Bonos de
arriendo de vivienda), misión de este equipo de coordinación. Cuarto eje, la
coordinación de la gestión de Gobierno, todos los servicios públicos asociados, tanto
a nivel nacional como regional, que propendan a mejorar tanto la seguridad como la
relación con las comunidades, esto es, al implementar un plan de seguridad debe
dirigirse también en las necesidad de los habitantes del sector donde se implemente.
El referido equipo de trabajo, se organiza de la siguiente manera: Coordinador

Nacional, Sr. Cristián Barra Zambra, y dos coordinadores regionales, uno en la Región
del Biobío, cargo que actualmente desempeña Sr. Roberto Coloma y otro en la Región
de la Araucanía, cargo que actualmente desempeña Sr. Luis Calderón. Además, un
Coordinador Eje Apoyo a Víctimas.
Coordinación de seguridad macro zona sur
1. Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública y Coordinador de la Macro Zona Sur,
Santiago.
2. Reunión con Coordinador de Seguridad Macro Zona Sur, permanente.
3. Reuniones de seguridad pública regional: instancia presidida por el Intendente
Regional y los Gobernadores provinciales, en conjunto con Carabineros, Policía de
Investigaciones, Seremi de Gobierno y servicios atingentes a la seguridad pública, en
las que se trabajan las contingencias a nivel regional y se establecen coordinaciones
2
Página 115
en la materia, permanente.
4. Comité técnico regional, 18 de agosto de 2020, se lleva a cabo la primera sesión
del referido comité. El que fue creado en virtud de la Resolución Exenta N° 950 de 2020,
de la Subsecretaría del Interior, en el marco del Programa de Apoyo a Personas
afectadas por Eventos de Violencia Rural. Se establece que será el Comité, el
encargado de evaluar y aprobar los planes de apoyo para la reposición de
actividades económicas y sociales de personas afectadas por eventos de violencia
rural. En la misma fecha, se efectúa la sesión del Comité Técnico Regional, Programa
de reposición de actividades sociales (PRAS), en virtud de la Resolución Exenta N° 949
de 19 de marzo de 2020, que aprueba Programa de apoyo a personas afectadas por
eventos de violencia rural y establece lineamientos del mismo para el año 2020.
Coordinaciones precedidas por el Intendente de la Región del Biobío
1.- 6 de agosto de 2020, reunión con Ricardo Pilquiman, padre de víctima de hechos
de violencia rural, a fin de gestionar acompañamiento a la familia.
2.- 23 de agosto de 2020, reunión con Diputado Ivan Norambuena, por caso de
violencia rural Moises Orellana, a fin de gestionar acompañamiento a la familia.
3.- 29 de agosto de 2020, se llevaron a efecto las siguientes reuniones:
- En dependencias de la Municipalidad de Cañete, con la asistencia de

General de Carabineros Sr. Luis Humeres Aguilera, Jefe de Zona en la Región del
Biobío, Prefecto Inspector Hugo Ruiz González, Jefe Regional de la PDI en la Región
del Biobío, Alcalde de la comuna Sr. Jorge Radonich Barra y representantes de las
cámaras de comercio de la comuna, Sr. Juan Alfaro y Sr. Carlos Silva Muñoz, donde
se analizan los hechos ocurridos en las últimas manifestaciones, se solicita mayor
dotación de Carabineros en la comuna, implementación de mayor tecnología, entre
otros temas de seguridad.
- Audiencia con Pablo Burgos Poblete, víctima de violencia rural, quien
manifestó su preocupación frente a los hechos de violencia ocurridos producto de
manifestaciones en la comuna de Cañete, en los que se vieron directamente
afectados.
- Audiencia con Sr. Ricardo Fernández y Ana María Sales, recurrentes y
víctimas de violencia rural por atentado sufrido el 28 de agosto de 2020, en sector
Lincuyin de Contulmo, con el objeto de coordinar medidas de seguridad, dar a
conocer y coordinar medidas de apoyo a las que pueden acceder.
4.- El día 4 de septiembre de 2020, se realizó reunión de mesa de seguridad, comuna

de Los Álamos:
a. Representantes de dueños de camiones provincia de Arauco, entre ellos,
Gerente Asociación Contratistas Forestales Sr. René Muñoz Klock, Representante
Empresa Trayenco Sr. Giancarlo Fuentes Salas, Sociedad Sánchez y Moraga Sr.
3
Página 116
Alejandro Moraga Arias, conductores afectados por hechos de violencia rural.

Instancia en la que se solicitan mayores medidas de seguridad en la provincia,
instancias de coordinación entre las Policías, medidas de apoyo para las víctimas de
violencia rural. En la reunión además participa Coordinador del Centro de Apoyo a
Víctimas CAV y Profesional SERCOTEC a cargo de evaluación de subsidios para la
Reposición de Actividades Económicas.
b. Representantes de la Cámara de Turismo Lago Lanalhue, Cámara de

Comercio Los Álamos, la que cuenta la participación de Jorge Venegas, víctima de
violencia rural, con la finalidad de establecer instancias que permitan fomentar el
turismo y la seguridad en la provincia.
5.- 08 de septiembre de 2020, Intendente Regional y Gobernador Provincia de

Arauco, se reúnen con madre y familiares de Moisés Orellana Pavez a objeto de
otorgar atención a través de programa de apoyo a víctimas de violencia rural y
coordinar otras medidas de apoyo para la familia, solicitud de pensión de gracia,
apoyo en gastos funerarios, se evalúa medida de asignación directa de Subsidio
Habitacional SERVIU.
6.- 10 de septiembre de 2020, reunión con alcaldes de la Provincia de Arauco,

Gobernador Provincia Arauco y Coordinador de Seguridad Macrozona Sur, instancia
en que los Alcaldes expusieron sus distintos planteamientos en materia de seguridad
en la zona, se llama a fortalecer la comunicación y coordinación del trabajo, en
conjunto con los Alcaldes, instituciones públicas relacionadas con seguridad y
Gobernación.
7.- 11 de septiembre de 2020, reunión mediante Plataforma Zoom con Ministro del
Interior y Seguridad Pública Sr. Víctor Pérez Varela, Senador Alejandro Navarro,
Senadora Jacqueline Van Rysselberghe, representantes de la Cámara de Turismo del
Lago Lanalhue, con el objeto de establecer medidas de reparación frente a los
hechos de violencia de que han sido víctimas y fortalecimiento de las medidas de
seguridad.
8.- 22 de septiembre de 2020, Reunión con Ministro de Justicia y DD.HH, vía zoom, con
la participación del Seremi de Justicia, y el Gobernador Provincia Arauco, donde se
abordaron todas las acciones relacionados a hechos de violencia, se revisaron
además, las medidas de apoyo a las víctimas en la provincia de Arauco.
9.- 23 de septiembre de 2020, Ministro del Interior y Seguridad Pública y Subsecretario

del Interior Juan Francisco Galli, Gobernador de la Provincia de Arauco, reuniones
realizadas:
- Reunión con madre de Moisés Orellana Pavez
4
Página 117
- Reunión con víctimas de violencia rural a objeto de entregar pensiones

de gracia y abordar distintos requerimientos efectuados por éstas.
- Reunión con alcaldes de Arauco 7 para dar a conocer y exponer
medidas a implementar en materia de seguridad.
10.- 30 de septiembre de 2020, Reunión Subsecretaria de Prevención del Delito

Katherine Martorel y Gobernador de la Provincia de Arauco, en dependencias de la
Municipalidad de Cañete con Alcaldes de Arauco 7 en la que se abordaron temas
relativos a dotación de Carabineros en la provincia, implementación de unidades
policiales, funcionamiento Plan Cuadrante, Plan Denuncia Seguro, Proyectos en
materia de seguridad.
Medidas específicas implementadas
Producto del requerimiento de la comunidad, en las diversas instancias de

trabajo, se han coordinado entre otras las siguientes medidas:
- A contar del mes de marzo 2019 se fortalece la vigilancia con la presencia

de un cuartel de la institución de Carabineros con servicios policiales preventivos,
comuna de Cañete; El Ministerio Público decide implementar dos focos
investigativos que dicen relación con hechos de violencia rural; Proceso de
instalación BIPE en Cañete; Las unidades operativas territoriales de la Prefectura
Arauco N°19 de Carabineros realizan diferentes planes operativos a fin de prevenir
hechos que puedan producir alteraciones al orden y seguridad pÚBlica.
- Sesiones STOP (Sistema Táctico de Operación Policial): herramienta para la
prevención del delito, que permite una acción policial más eficiente, gracias al
análisis de información delictual, alimentado principalmente por las denuncias que
hacen los ciudadanos permite una mejor coordinación entre las instituciones
responsables de la seguridad y la prevención, creando metas y objetivos comunes
en favor de la ciudadanía, en las que participa el Intendente de la Región del
Biobío.
- Reuniones de trabajo con cámaras de comercio y turismo de cañete y
víctimas de violencia rural.
- Participación en el Consejo Regional de Seguridad Pública, que sesiona
semestralmente.
- Participación mensual en 7 Consejos Comunales de Seguridad Pública por
resolución de Intendencia, colaborando activamente en la elaboración de
propuestas locales para abordar la problemática de Seguridad Pública, como
contingencia.
- Realización de Comité Policial Provincial trimestral, instancia en la que se
aborda estadística policial asociada a delitos de mayor incidencia o connotación
PÚ blica y en que participan los altos mandos de las policías, el Ministerio Público, la
Coordinación Regional de Seguridad Pública y el Centro de Apoyo a Víctimas.
5
Página 118
- La adquisición de una flota de 4 Drones, aeronaves que fueron entregadas

en marzo de 2020 por la Subsecretaria de Prevención del Delito a la Intendencia
Regional del Biobío. Operan a nivel regional, uno de ellos está destinado de forma
permanente en la Provincia de Arauco, a los que se han sumado por contingencias
específicas, las otras aeronaves. Lo que ha permitido detectar incivilidades, realizar
patrullaje preventivo en el territorio y obtener medios probatorios ante delitos
flagrantes, así como participar en búsquedas de personas, lo que ha decantado
en un trabajo más eficaz de las Policías. La compra y posterior implementación ha
significado una inversión de más de 320 millones de pesos.
Implementación de los siguientes programas

- “Plan comunal especial de reposición de las actividades económicas y
sociales que resulten afectadas por eventos de violencia rural”, el que a grandes
rasgos, tiene dos componente; un subsidio para la reposición de la actividad
económica de personas afectas por eventos de violencia rural y un plan social para
la reposición de las actividades sociales de las mismas personas.
- Con fecha 26 de diciembre de 2018, se firmó Convenio bipartito entre la
Subsecretaría de Prevención del Delito y la Intendencia Regional del Biobío
Resolución exenta N° 2552 para la transferencia de recursos, para el desarrollo del
plan antes citado.
- Resolución exenta N°1583, de 24 de agosto de 2018, que aprobó la creación
de los “Comités Técnicos Regionales”, en las Regiones de la Araucanía Biobío y Los
Ríos.
- Decreto N° 1292, de 26 de septiembre de 2018, del Ministerio del Interior y
Seguridad PÚBlica, que aprobó convenio de transferencia financiera celebrado
entre la Subsecretaria de Prevención del Delito y la Subsecretaria del Interior, para
la ejecución del Plan Especial ante citado.
- Resolución Exenta N° 587, de 15 de abril de 2019, la Subsecretaría de
Prevención del Delito aprobó el denominado “Programa de Apoyo a las Personas
Afectadas por Eventos de Violencia Rural 2019”, cuyo objetivo es contribuir con la
reposición de la actividad económica y/o social de personas afectadas por
eventos de violencia rural. Comprendiendo personas jurídicas y naturales, con o sin
fines de lucro, como, por ejemplo: empresas, clubes deportivos, juntas de vecinos
y otras organizaciones funcionales, entidades religiosas, entre otras.
- Tesorería General de la República, condonación de deudas tributarias y de
contribuciones a víctimas de violencia rural. El contribuyente o inmueble respectivo,
deberá estar incluido en el catastro del Ministerio del Interior.
- Resolución Exenta N° 4959, de 13 de septiembre de 2018, de la Subsecretaria
del Interior, se crea la Unidad Estratégica Sur (UCE-S), avocada al estudio de
fenómenos delictivos característicos de la zona donde se desempeña, que
comprende las regiones del Biobío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos.
- Presentación de querellas, a nombre de la Intendencia Regional, frente a
6
Página 119
todos los hechos que suponen una grave alteración de orden PÚblico y seguridad
PÚblica, invocando leyes especiales cuando el caso lo amerita (Ley de
conductas Terroristas; Ley de Seguridad del Estado, Ley de Ferrocarriles; Ley de
Telecomunicaciones, entre otras).
- Seguimiento de estas querellas ante los Tribunal es de Justicia.
- Com parecencia de la Intendencia, en virtud de los mandatos
judiciales otorgados al efecto, a las audiencias judiciales que se fijan en
las referidas causas, entre otras, audiencias de control detención,
form alización, sol icitud de cautel ares, revisión de cautelares, preparación
de juicio oral y juicio orales.
- Sol icitud de diligencias y entrevistas a l os Fiscales del Ministerio
PÚbl ico, en las causas en que la Intendencia es parte.
- Presentación de recursos procesales en contra de l as resoluciones
judiciales que se estim an no ajustadas a derecho, en l as causas en que la
Intendencia es parte.
- Presentación de acusaciones particul ares en las causas en que el
Ministerio Público acusa a los imputados llevándolos a juicio.
- Respecto de los hechos que motivan la presentación del recurso,
delitos, que tal como relatan los recurrentes fue cometido por sujetos
desconocidos, el Intendente de la Región del Biobío, ha presentado las
siguientes querellas crim inales;
Para mayor ilustración adjuntamos cuadro que contiene el total de las

querellas presentadas por la Intendencia Regional, a partir desde el año 2018 a la
fecha, disgregadas por provincia y año:
Año Arauco Biobío Concepción Total

2018 26 2 1 29
2019 54 1 1 56
2020 108 7 2 117
Total 188 10 4 202
Respecto al hecho que motiva la presentación del recurso, ocurrido con fecha
3 de noviembre de 2020, se presentó querella criminal en causa Rit 1482-2020 JG
Cañete, por el delito de Colocación y detonación de artefactos incendiarios en
carácter de terroristas, ilícito previsto y sancionado en el artículo 2 N° 4 de la ley
18.314, solicitándose las siguientes diligencias investigativas, 1. Se tome declaración
ante el Ministerio Público a las víctimas de los hechos y testigos, en especial, a los
trabajadores se encontraban en el lugar de los hechos cuando estos se verifican,
como asimismo, a los propietarios del predio afectado. 2. Se tome declaración al
dueño de los vehículos de propiedad de la empresa Transportes García, y se
establezca si ella es la persona aludida en la pancarta encontrada en el lugar de los
hechos. 3. En el evento del resultado positivo de la diligencia anterior, se adopten
7
Página 120
medidas de protección a favor de dicha persona en su calidad de víctima. 4. Se

emita informe pericial por parte de Bomberos para determinar el origen del incendio.
5. Se indague, si el propietario del predio donde se verificó el incendio, ha sido objeto
de amenazas previas, o reivindicación de su predio. 6. Se despache Orden de
Investigar a Policía de Investigaciones de Chile, para que proceda a empadronar el
lugar e identificar a los testigos que pudieron haber presenciado el hecho o las
personas encapuchadas, asimismo para que ejecute las diligencias antes señaladas
y en su mérito determine a los responsables. 7. Se pericie el panfleto o pancarta
encontrado en el sitio del suceso a fin de compararlo con otros encontrados en
hechos de similar naturaleza, como asimismo realizar pericias huellograficas y
obtención de evidencia biológica para comparación de ADN. 8. Se realice una
fijación fotográfica y planimétrica del sitio del suceso y de evidencia 7 encontrada
en el mismo. 9. Se emita informe pericial por parte de LACRIM a fin de determinar los
elementos utilizados en la causación del fuego, y se realicen los estudios químicos
acerca del origen del fuego y posible existencia de acelerantes. 10. Se despache
Orden de Investigar a Policía de Investigaciones de Chile para que proceda a
empadronar el lugar, y tratar de determinar a los responsables.
Respecto de los demás hechos que da cuenta el recurso, se pudo pesquisar

las siguientes querellas:
1. Rit O-1206-2019 Juzgado de Garantía de Cañete, en contra de quienes
resulten responsables por los delitos de INCENDIO del artículo 476 N° 1 del
Código Penal y ROBO EN LUGAR HABITADO O DESTINADO A LA HABITACIÓN,
previsto y sancionado en el artículo 440 del Código Penal.
2. Rit O-5-2019 Juzgado Garantía de Cañete, en contra de quienes resulten
responsables por los delitos de LESIONES GRAVES GRAVÍSIMAS del artículo 396,
DESÓRDENES PÚBLICOS, del artículo 269, DAÑOS, del artículo 487, todos del
código penal y PORTE ILEGAL DE ARMA, tipificado en el artículo 9 en relación
al artículo 2° de la ley de control de armas.
3. RIT O-1527-2018 Juzgado Garantía de Cañete, en contra de quienes resulten
responsables por los delitos de INCENDIO, del artículo 476 N° 1 del Código
Penal, LESIONES MENOS GRAVES tipificado en el artículo 399 del mismo Código
y PORTE ILEGAL DE ARMA DE FUEGO, tipificado en el artículo 9 en relación al
artículo 2° de la ley de control de armas.
Penal.
5. Rit O-1266-2020 Juzgado Garantía de Cañete en contra de quienes resulten
responsables por los delitos de HOMICIDIO DE CARABINERO EN ACTO DE
SERVICIO, en grado de frustrado, previsto y sancionado en el artículo 416 del
Código de Justicia Militar, y el delito de Disparos injustificados previsto y
sancionado en el artículo 14 D) inciso 4, Ley de control de armas N° 17.798.
8
Página 121

Penal.
responsables por los delitos de INCENDIO, ilícito previsto y sancionado en el
artículo 476 N°1 del Código Penal, Disparos injustificados previsto y sancionado
en el artículo 14 D) inciso 4, Ley de control de armas N° 17.798.
8. RIT-915-2020 Juzgado Garantía de Cañete en contra de quienes resulten
responsables por los delitos de INCENDIO, ilícito previsto y sancionado en el
artículo 477 Nº1 del Código Penal, delito del articulo 268 septies del Código
Penal y amenazas del artículo 296 del Código Penal.
responsables por los delitos de INCENDIO del artículo 476 N° 1 del Código
Penal, ROBO EN LUGAR HABITADO O DESTINADO A LA HABITACIÓN, previsto y
sancionado en el artículo 440 del Código Penal.
Se hace presente, que esta unidad penal, no registra los eventos delictuales
con las nomenclaturas de los lugares como “parcela 17 y/o parcela 32 b”, por lo que
se debe tener en cuenta la tabla desagregada de querellas criminales presentadas
en cada provincia y por año de ocurrencia del hecho.
Solicitud de información
1. Con fecha 30 de septiembre de 2020 se remite oficio N° 1.170 a General VIII°

Zona Carabineros Biobío, Sr. Luis Humeres Aguila, a fin de que informe dotación
total de funcionarios de Carabineros de Chile en la región del Biobío, dotación
total de funcionarios de Carabineros de Chile en la provincia de Arauco,
acciones desplegadas por Carabineros de Chile, tendientes al resguardo del
orden y seguridad pública de la Provincia de Arauco y específicamente de
los sectores Playa Tranquila, Punta del Sapo y Punta del Toro de Lincuyin,
durante el transcurso del año 2020. El 12 de octubre de 2020, se recepciona
respuesta a través del oficio N° 241, se informa lo siguiente: La VIII zona de
Carabineros Biobío, cuenta con una dotación general de 219 oficiales y 3.360
suboficiales, distribuidos en distintas Reparticiones, Unidades y Destacamentos.
En cuando a dotación de la Prefectura de Carabineros Arauco, corresponde
a 25 Oficiales y 401 Suboficiales. En cuanto a las acciones desplegadas, en los
sectores consultados en la provincia de Arauco; se realiza patrullaje
focalizado en el sector territorial de cada Unidad, de igual forma se efectúan
controles vehiculares y controles de identidad preventivos, se mantiene apoyo
de personal policial en los controles sanitarios que se encuentran en la zona,
activación de servicios en eventos extraordinarios, vigilancias especiales, a
Gobernaciones, Hospitales, Colegios, etc. Incremento de despliegue
9
Página 122
operativo Macrozona Sur, posicionamiento estratégico y copamiento

preventivo en el cono sur de la provincia de Arauco, servicios policiales para
la prevención de ataques incendiarios a escuelas rurales, servicios policiales
preventivos y focalizados para el fortalecimiento e incremento de vigilancia
en la provincia, consistente en servicios preventivos diurnos y nocturnos
abarcando las rutas de Contulmo, Cañete y Tirúa, permitiendo actuar en el
menor tiempo posible ante algún hecho delictual, poniendo mayor énfasis a
sucesos asociados a ataques incendiarios, inmuebles, vehículos y/o
maquinarias. En cuanto a las acciones desplegadas en los sectores indicados,
el mando de la Tenencia de Carabineros de Contulmo, mantiene dispuesto
personal de servicio patrullaje, quienes realizan vigilancias especiales y
controles, para así minimizar la sensación de inseguridad en los residentes del
sector. Además se entrevistan puerta a puerta con los residentes del sector con
el objeto de otorgar mayor seguridad y confianza. Ambos oficios se
acompañaron en el informe del recurso de protección Rol N° 17011-2020 Iltma.
Corte de Apelaciones de Concepción.
2. Con fecha 13 de octubre de 2020, a fin de informar recurso de protección Rol

N° 16.566-2020 Iltma Corte de Apelaciones de Concepción, se solicita al
Coordinador del Centro de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural, de la
Provincia de Arauco, a fin de que informara la cantidad de víctimas que
actualmente son atendidas en el centro, tipo de atención que reciben y forma
de ingreso al centro. Con fecha 11 de diciembre de 2020, se le consulta si
alguna de las recurrentes de protección en causa Rol N° 18.385-2020 Iltma.
Corte de Apelaciones de Concepción, es o ha sido atendida en el centro.
Respecto a lo anterior, indica que, ocurrido un hecho violento en la Provincia
de Arauco, que sea calificado por el Ministerio Público como Violencia Rural,
la Gobernación de Arauco y Biobío a través del coordinador provincial y
encargado del registro de hechos de violencia rural, toma el caso y contacta
a la víctima (persona natural o jurídica), solicita antecedentes, dentro de los
cuales se encuentra, el parte denuncia emitido por la Fiscalía, el que tiene
asignado un Ruc y de esa forma es ingresado al Catastro Nacional de Víctimas
de Violencia Rural (VVRR). Una vez ingresado, se encuentra disponible para la
víctima, una oferta programática que consiste en la entrega asistencia a las
víctimas de violencia rural, como parte de las medidas necesarias para
alcanzar la paz y desarrollo en las regiones del Biobío, La Araucanía y Los Ríos,
tal como da cuenta la página web www.interior.gob.cl/programa-de-apoyo-
a-victimas-de-violencia-rural/
La Gobernación respectiva, una vez catastrado y definida las necesidades
iniciales de la víctima, deriva a RED DE APOYO VVRR, en las que encontramos;
Minvu, Fosis, Orasmi, Indap, Banco Estado, Sercotec, Fondo Social programa
reposición fondo social, Centro de Apoyo a la Victimas (en adelante CAV) de
10
Página 123
Cañete, oferta de atención psico-social y jurídica. Este último, una vez

recepcionada la derivación, da la primera acogida y valoriza el caso, al
finalizar la entrevista, se define la pertinencia y finalidad del tipo de
intervención. Hace presente además, que la atención por cualquiera de las
instituciones de la red mencionada, está supeditada a la incorporación al
Catastro Nacional y si la víctima desea recibir la atención.
En cuanto a la cantidad de personas que son atendidas por el centro, se
acompaña la siguiente tabla, respecto de la provincia de Arauco, al 21 de
diciembre de 2020:
Año Personas atendidas

2019 140
2020 151
En cuanto a los recurrentes de protección, informa que registra la atención de

los siguientes:
N° NOMBRE RUT ESTADO EN CATASTRO
1.- Ana María 9.113.894-8 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Marcela 24/12/2018 en ruta P-72-S, donde su cónyuge
Martínez Soto Jorge Maulén Vásquez resultó herido en su
cabeza, quien estuvo internado hasta mayo de
2019, falleciendo 10/05/2019. A través de
programa de apoyo a víctimas de violencia rural
se ha brindado las siguientes medidas: Pensión
de Gracia, atención a través de FOSIS, Subsidio
a través de SERVIU para adquisición de vivienda,
atención psicológica, social y legal a través de
CAV de la Subsecretaria de Prevención del delito.

Cox Baeza telefónicamente por atentado sufrido el
10/08/2020 en la comuna de Cañete, se envió
correo electrónico para ingreso al catastro con
fecha 11/08/2020, sin obtener respuesta.

4 Claudio Ernesto 9.936.838-1 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Molina Sáez 21/12/2018, donde incendiaron 2da vivienda. A
través de programa de apoyo a víctimas de
violencia rural se ha brindado las siguientes
medidas: Apoyo Económico de SERCOTEC.
5 Enedita 11.583.363-4 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Elizabeth 15/12/2019, en el cual desconocidos ingresan a
11
Página 124
Ancamilla su vivienda donde se encontraba con su familia

Paillaleo en la comuna de Tirúa, aparentemente con
intenciones de robar los vehículos, sin embargo
en el enfrentamiento resulta muerta su suegra
sra. Elodia Aguayo y su cónyuge don Claudio
Pilquiman Aguayo, quien queda gravemente
herido en su cabeza, motivo por el cual hoy
presenta daño neurológico grave, en proceso de
tratamiento y recuperación. A través de programa
de apoyo a víctimas de violencia rural se ha
brindado las siguientes medidas: Pensión de
Gracia, apoyo social de ORASMI, atención
psicológica, social y legal a través de CAV de la
Subsecretaria de Prevención del delito. Además
de coordinación con la Gobernación Provincial de
Arauco para gestiones que requieran con la red
de servicios locales.
6 Eugenia del 11.406.274-k Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Carmen 15/01/2017 en la comuna de Cañete
Sandoval Catril desconocidos incendian vivienda que cuidaba su
cónyuge José Retamal Medina, mientras él
dormía, motivo por el cual resulta fallecido. A
7 Francia 04.504.238-3 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Petronila 08/03/2015 incendio de bosques; 25/08/2018
Lacoste Toro robo en lugar habitado; 26/12/2018 hurto simple;
17/05/2019 abigeato; 29/02/2020 Abigeato; de los
cuales en Gobernación de Arauco se tiene
registro del parte de denuncia y RUC respectivo.
Todos los delitos en la comuna de Cañete. A
8 Gastón Paul 11.862.566-8 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Etchepare 24/09/2019 en el cual incendiaron su vivienda por
Rolando completo en la comuna de Cañete. Se derivó
caso a SERVIU Regional de Concepción donde
se encuentra en proceso de evaluación.

impacto de balas y perdigones en la comuna de
Tirúa. Actualmente no ha sido objeto de las
medidas de apoyo del Programa de Apoyo a
Víctimas.
10 Giovanni 12.149.689-5 No ingresado a Catastro, se contactó

Enrique Barbieri telefónicamente en Agosto de 2020 por atentado
Ballocchi sufrido el 6 y 7 de agosto 2020 en la comuna de
Tirúa. En proceso de evaluación para ingreso a
catastro.
12
Página 125


Bremen S.A
Ornella 17.043.066-2
Francesca Mari
Modinger

Iriarte
14.- Mauricio Raúl 6.621.393-5 Ingresado a Catastro, sin embargo a la fecha no

del Carmen se tienen antecedentes de delito sufrido.
Sepúlveda
Santelices
15 Carmen 6.318.271-0 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Eugenia antecedentes de delito sufrido.
Sepúlveda
Santelices

efectuadas, por hechos de Abigeato, Robo,
incendio vivienda, incendio de maquinaria,
homicidio, robo con violencia y usurpación. A
medidas: Apoyo Económico a través de
SERCOTEC, Coordinación con Banco Estado
para obtención de Crédito.


Pedrero Sáez 19/12/2018, donde incendiaron su casa
habitación y el 22/06/2020 incendian 2da y única
vivienda con la que contaba el grupo familiar, esto
en la comuna de Tirúa. A través de programa de
apoyo a víctimas de violencia rural se ha brindado
las siguientes medidas: Apoyo FOSIS, derivado a
SERVIU regional de Concepción, donde se
encuentra en evaluación.
19 Marcelo Etienne 10.293.733-3 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Etchepare 08/03/2015 incendio de bosques; 25/08/2018
Lacoste robo en lugar habitado; 26/12/2018 hurto simple;
13
Página 126

Todos los delitos en la comuna de Cañete.
20 María Solange 10.252.917-0 Ingresada a Catastro, hecho de violencia


Zambrano 20/12/2012, donde sufrieron atentado incendiario
Huenuman y atacaron a su cónyuge don Osvaldo Zapata
Gutiérrez ocasionándole la muerte. A través de
se ha brindado las siguientes medidas: Apoyo
INDAP, Pensión de Gracia.

Ruiz Gubelin 21/12/2019. En proceso de evaluación para
ingreso a catastro.
23 Nicolás Gustavo 16.668.819-1 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Valenzuela
24 Eduardo Antonio 15.202.199-2 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Valenzuela
25 Patricia 16.295.468-7 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Alejandra antecedentes de delito sufrido.
Millabur Aguayo
26 Ruth Mary 5.335.448-3 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Zúñiga antecedentes de delito sufrido.
Casanova

28 Transportes 52.003.942-2 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Héctor García 03/11/2020 donde incendiaron 2 camiones, 2
Spa carros y maquinaria industriales. A través de
se ha brindado las siguientes medidas: derivado a
SERCOTEC, a la espera de evaluación y en
gestiones con apoyo a través de Tesorería.
14
Página 127
29 Carolaine 18.414.952-4 No ingresada a Catastro, referida es cónyuge de

Alejandra Ulloa don Héctor García Fica, representante legal de
Toledo Transportes Héctor García Spa.

García Fica 28/05/2019, atentado incendiario a camión
forestal en comuna de Cañete; 09/09/2020
atentado incendiario a camión forestal en comuna
de Cañete; 03/11/2020 atentado incendiario en
comuna de Contulmo. Es representante legal de
Sociedad De Transportes Y Carguío SERFOGAR
Limitada, Transportes Hector Garcia Spa,
Sociedad De Transportes Y Servicios Forestales
Garcia Ltda. A través de programa de apoyo a
siguientes medidas: derivado a SERCOTEC, a la
espera de evaluación y en gestiones con apoyo a
través de Tesorería.

DallÓrso antecedentes de delito sufrido.
Sobrino

Condeza antecedentes de delito sufrido.
Vaccaro
33 Alejandro 18.146.653-7 No ingresado a Catastro.

Ignacio
Domínguez
Canobbi

Alessandro
Domínguez
Canobbi

Domínguez
Canobbi
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y lo dispuesto en las disposiciones

legales y constitucionales citadas,
SIRVASE S.S. ILTMA., tener por evacuado el informe solicitado al Intendente de la
Región del Biobío, y en su mérito disponer el rechazo en todas sus partes de la
acción cautelar deducida, con costas.
15
Página 128
EN LO PRINCIPAL: Emite Informe; OTROSÍ: Acompaña documentos.
PAMELA CASTILLO CARRASCO, abogada, en representación de la

Gobernación Provincial de Arauco, representada por don Oscar Muñoz Arriagada, en
autos sobre recurso de protección, Rol Corte N° 18.385-2020, caratulada “ANA MARÍA
MARCELA MARTÍNEZ SOTO Y OTROS/MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD
PUBLICA Y OTROS”, a S.S. Iltma., con respeto digo:
Que vengo en emitir informe solicitado a mi representado, conforme el tenor

de la acción interpuesta por doña María Marcela Martínez Soto y otros, respecto de
supuestas omisiones ilegales y arbitrarias relativas a sus obligaciones sobre orden,
seguridad y tranquilidad pública en las que habrían incurrido por los cargos que
detentan y la representación que invisten, el Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública,
don Rodrigo Delgado Mocarquer, don Patricio Kuhn Artigues, en su calidad de
Intendente de la Región del Bío-Bío y don Oscar Muñoz Arriagada, Gobernador de la
provincia de Arauco.
I. Adhesión al informe del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Sin perjuicio de las argumentaciones que se darán a continuación, por razones de
economía procesal, esta parte recurrida adhiere y reproduce todos los fundamentos y
conclusiones vertidas en los apartados 4, 5 y 6 del informe evacuado por el Ministerio del
Interior y Seguridad Pública, de fecha 24 de diciembre de 2020, agregado en autos, cuyas
consideraciones permiten concluir que el presente recurso de protección no es la vía idónea
para abordar la pretensión de los recurrentes; la acción es extemporánea y es improcedente
por ausencia de determinación del comportamiento omisivo.
II. Actuación concreta de la autoridad administrativa, en materia de orden y

seguridad pública.
La Gobernación Provincial Arauco, en el ámbito de su competencia, ha
adoptado todas las medidas que se han estimado necesarias y aptas para prevenir
hechos de violencia rural dentro del territorio regional, y mantener un adecuado
Página 129
funcionamiento de los servicios incumbentes en el resguardo de la seguridad y el

orden público, no existiendo en consecuencia, ninguna conducta ilegal o arbitraria
imputable a este Servicio, que prive, perturbe o amenace los derechos
constitucionales de los recurrentes, entre las cuales es preciso mencionar:
Coordinación de seguridad macro zona sur
Participación activa en las reuniones de seguridad de la macrozona sur cuyo objetivo

primordial es coordinar y gestionar la implementación de políticas y programas que
fortalezcan la seguridad pública:
1. Reunión con Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública y Coordinador de la Macro Zona
Sur, Santiago, con fecha 07 de mayo de 2020.
2. Reunión con Coordinador de Seguridad Macro Zona Sur, Temuco, 12 de mayo de 2020.
3. Reunión Macrozona Sur – Victoria, 19 de mayo de 2020.
4. Reunión Macrozona Sur – Temuco, con fecha 16 de junio de 2020, presidida por el
Coordinador Seguridad Macrozona Sur, Sr. Francisco Merino Ríos.
5. Reunión en Intendencia Regional del Bío Bío con fecha 26 de noviembre de 2020 con el
coordinador nacional de la macrozona Sr. Cristian Barra Zambra, coordinador de BIOBIO,
Sr. Roberto Coloma, Intendente Regional Sr. Patricio Kuhn Artigues, Jefe de la Octava Zona
de Carabineros Bío Bío, General Juan Pablo Caneo, Jefe Gabinete Intendente Sra. Valeria
Soto.
6. Con fecha 15 de diciembre de 2020 en dependencias de la Gobernación Provincial se

lleva a cabo con la asistencia del coordinador nacional de la macrozona Sr. Cristian Barra
Zambra, el coordinador de BIOBIO, Sr. Roberto Coloma, y presididas por el Gobernador las
siguientes reuniones:
 Reunión con equipo de la Gobernación, con el objeto de revisar y adoptar nuevas

estrategias de trabajo.
 Reunión con Policías (Sr. Jaime Monsalvez Pichún – Prefecto de Policía de
Investigaciones Arauco- Lebu, Comandante Juan Pablo Ureta- Subprefecto de los
Servicios- Prefectura Arauco N° 19, Mayor Rodrigo Gaete Silva – Comisario 4ta
Comisaria Control Orden Público Los Álamos), Representantes de la Cámara de
Comercio y Turismo de Tirúa, Representantes de la Cámara de Turismo del Lago
Lanalhue, Agrupación Paz en Lleu Lleu y Gerente de ACOFORAG. Instancia en las
que el Sr. Cristian Barra expone sobre los objetivos de su gestión y en las que las
víctimas dan a conocer su situación y demandas, principalmente dirigidas hacia las
medidas de seguridad y acciones del Gobierno para reparar los daños sufridos por
las personas y emprendedores turísticos.
Página 130
 Reunión con Policías (individualizadas precedentemente) y personas naturales,

víctimas de violencia rural, donde cada una de ellas da a conocer los delitos que los
han afectado y proponen medidas a implementar.
Coordinación de seguridad pública regional
Instancia presidida por el Intendente Regional y los Gobernadores provinciales, en conjunto

con Carabineros, Policía de Investigaciones y servicios atingentes a la seguridad pública,
en las que se trabajan las contingencias a nivel regional y se establecen coordinaciones en
la materia.
Coordinación de seguridad pública provincial
Instancia presidida por el Gobernador con la asistencia del Prefecto de Carabineros,

Prefecto Policía de Investigaciones, Capitán de Puerto, Alcaide de Gendarmería y otras
instituciones relacionadas a la Seguridad Pública.
En estas reuniones se abordan las situaciones de conflicto y contingencia ocurridas en la
provincia durante la semana, programación de fiscalizaciones, patrullajes preventivos,
rondas policiales y otras medidas que se estimen necesarias.
Desde el 24 de abril, fecha que el Gobernador asumió el cargo, se han realizado 21
reuniones.
Coordinación Gobernador Arauco con agrupaciones y particulares afectados por violencia

rural
• 03 de julio de 2020, víctima de violencia rural, Pedro Duran Faúndez, con el objeto
de evaluar medidas de apoyo por nuevo atentado.
• 04 de julio de 2020, víctima de violencia rural, Jorge Venegas Troncoso,
incorporación a catastro y evaluación de medidas de apoyo.
• 10 de agosto de 2020, víctima de violencia rural, Ivonne Iubini e hija, atentado
incendiario sufrido el 23 de julio de 2020 y amenazas.
• 09 de septiembre de 2020, empresario César Covilli y trabajadores que han sido
víctimas de violencia rural, a objeto de exponer las situaciones sufridas y solicitar medidas
de apoyo tanto de reparación como de seguridad.
• 10 de septiembre de 2020, visita a madre y familiares de Moisés Orellana Pavez en
coordinación con Municipio de Cañete y Centro de apoyo a víctimas de la subsecretaria de
prevención del delito, con el objeto de coordinar apoyo social, psicológico y legal a la familia.
• 15 de septiembre de 2020, Reunión con Subsecretario de Justicia, se abordó la
difusión de distintos servicios ministeriales relacionados, además de analizar temas de
seguridad y de DD.HH. de interés particular de la provincia de Arauco.
• 28 de septiembre de 2020, víctima de violencia rural, Eduardo Campos Valenzuela,
solicitar gestiones para trasladarse de su lugar de domicilio.
 03 de noviembre de 2020, víctimas de violencia rural, Héctor García Fica,
representante legal de SERFOGAR, Héctor García SPA, TRANSEFOGAR, Carolaine Ulloa
Toledo, cónyuge de Héctor García, Coordinadora Provincial de Programa de Apoyo a
Víctimas de Violencia Rural. Las víctimas habrían sufrido atentado incendiario en sector
Buchoco de Contulmo, estimando sus pérdidas en un monto de $500.000.000
aproximadamente durante la mañana del mismo día. El Gobernador da a conocer
alternativas de apoyo a través de SERCOTEC, Tesorería y apoyo a los trabajadores a
través de CAV de la Subsecretaría de Prevención del delito.
Página 131
 09 de noviembre de 2020, víctima de violencia rural Sr. Eduardo Campos Valenzuela,

su cónyuge, Coordinadora Provincial de Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural.
A las 15.20 horas se da inicio a audiencia en oficinas de CAV Cañete, donde don Eduardo
manifiesta su decisión de vender a través de CONADI sus terrenos ubicados en sector
Antiquina, ambas ubicadas en comuna de Cañete, lo anterior dado al incremento de los
hechos de violencia sufridos. De acuerdo a esto Gobernador explica funcionamiento de
Unidad de tierras, de manera de indicar procedimiento para vender sus parcelas y la
situación actual de ello, comprometiéndose a transmitir su inquietud con Directora Regional
de CONADI para evaluar alternativas.
 09 de noviembre de 2020, Herito Leal Carrillo, representante Legal Forestal Buchoco

y Coordinadora Provincial de Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural. A las 16.30
horas se da inicio a audiencia en oficinas de CAV Cañete, donde víctima relata último
atentado incendiario sufrido en la comuna de Contulmo. Frente a ello Gobernador indica
alternativas de apoyo para atender su situación.
 12 de noviembre de 2020, Héctor García Fica, representante Legal de SERFOGAR,

Héctor García SPA, TRANSEFOGAR, Carolaine Ulloa Toledo, cónyuge Héctor García,
Intendente Regional, Coordinadora Provincial de Programa de Apoyo a Víctimas de
Violencia Rural. A las 18.25 se da inicio a audiencia solicitada, en dependencias de
Intendencia Regional del Biobío. Dicha instancia busca coordinar medidas de reparación
frente a los hechos sufridos.
 12 de noviembre de 2020, Intendente Regional, Coordinadora Provincial de

Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural. A las 19.15 se da inicio a audiencia
solicitada en dependencias de Intendencia Regional del Biobío. La reunión tiene por objeto
coordinar medidas de reparación.
Proyectos en materia de seguridad.
Durante el año 2020, la Gobernación Provincial de Arauco a través de su Dpto. de

Planificación y Proyectos elabora diversos proyectos con el objeto de proveer de
instrumentos a la población para prevenir la comisión de delitos.
A través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) la Gobernación postula y

se adjudica proyecto de instalación de cámaras de seguridad denominado “Quídico Seguro”
por un valor de $ 5.355.000, que tiene como propósito la instalación de 8 cámaras de
seguridad en sectores críticos del sector de Quídico, determinados por Carabineros.
Por su parte el Dpto. de Planificación y Proyectos asesoró a las organizaciones que a

continuación se detallan para la elaboración de los siguientes proyectos a postular al Fondo
Nacional de Desarrollo Regional:
 “Protegiendo Quídico”, Junta de Vecinos N° 2 de Quídico, que tiene como propósito
complementar el proyecto presentado por la Gobernación, el que consiste en la
Página 132
instalación de 6 cámaras de seguridad, se encuentra aprobado por un monto de $

5.000.000.
 “Vecinos Unidos y Alertas por la seguridad del sector Peleco”, Junta de Vecinos
Peleco, comuna de Cañete, que consiste en la instalación de 20 alarmas
comunitarias por un monto total de $ 3.999.880, el que se encuentra en estado de
Aprobado.
 “Antihuala Vigilante”, Junta de Vecinos sector Antihuala comuna de Los Álamos, el
que consiste en la instalación de 6 cámaras de seguridad, por un monto de $
4.000.000, el cual se encuentra en estado de Aprobado
 “Villa El Bosque Vigila”, Junta de Vecinos Población Villa El bosque, sector Cerro
Alto comuna de Los Álamos, que consiste en la instalación de 6 cámaras de
seguridad por un monto de $4.000.000, el que se encuentra en estado de Aprobado.
ATENCIÓN DE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA RURAL
En el marco del Acuerdo Nacional por La Araucanía, se ha implementado un

programa de apoyo a personas afectadas por eventos de violencia rural.
A partir del mes de mayo de 2018 se da inicio al catastro de Víctimas de Violencia
Rural afectadas por hechos de violencia desde el año 2010 a la actualidad. Este es llevado
a cabo por el Departamento de Acción Social del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Por su parte, las Intendencias Regionales y Gobernaciones Provinciales son las
encargadas de ingresar al catastro los afectados por eventos de violencia rural en la
respectiva Región.
A su vez el Ministerio del Interior y Seguridad Pública a través de una plataforma
web IRIF (instrumento de recolección de información focalizado) realiza el monitoreo
constante y consolida la información del catastro de las tres Regiones. Este registro
permitirá acompañar de mejor manera a las víctimas de acuerdo al programa escogido.
Las personas naturales y jurídicas, víctimas de la violencia rural, deben hacer la

denuncia respectiva ante Carabineros y que esta sea remitida a la Fiscalía, con el fin de
obtener el Rol Único de Causa (RUC), posteriormente deberá presentar a la Coordinadora
de Atención a Víctimas de Violencia Rural de la Intendencia o Gobernación la respectiva
copia de la denuncia o RUC, que detalle de manera clara los hechos ocurridos, con el objeto
de ser ingresado al catastro.
Una vez que la persona natural o jurídica se encuentre en el catastro, el Coordinador

Regional de Atención a víctimas de Violencia Rural de la Intendencia respectiva, de acuerdo
a las necesidades e intereses de la víctima, lo derivará a la institución que administre la
medida escogida por la persona catastrada.
Al 30 de noviembre del presente año, en la Gobernación Provincial de Arauco se

lleva el siguiente catastro:
Total de Personas naturales 225

Total de Empresas 50
Total de Organizaciones Sociales e instituciones Públicas catastradas: 16
Total 291
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Las medidas de apoyo que se otorgan a las víctimas de violencia rural son
implementadas y canalizadas por diversos organismos, tanto públicos como privados. Los
beneficios que actualmente considera el programa son las siguientes:
1. SERCOTEC: Mediante el cual se otorgan subsidios para la reposición de la

actividad económica de personas afectadas por eventos de violencia rural, lo que se traduce
en recursos financieros no reembolsables para quienes hayan visto afectadas sus
actividades productivas y/o comerciales por eventos de violencia rural. Podrán postular
personas jurídicas o naturales que tributen en primera categoría y que tengan ventas
anuales inferiores a 100.000 UF.
2. Fondo Social Presidente de la República: A cargo del departamento de

Acción Social de la Subsecretaria del Interior, el que consiste en financiamiento de
iniciativas que contribuyan a la reposición de actividades sociales de entidades públicas o
privadas sin fines de lucro afectadas por eventos de violencia rural, mediante dos líneas de
financiamiento concentradas en las regiones de la Araucanía, del Biobío y Los Ríos. Estas
son:
 Equipamiento Comunitario: se establece un monto mínimo de $300.000 y
un máximo de $5.000.000.-
 Infraestructura Social y Comunitaria: se establece un monto mínimo de
$2.000.000 y un máximo de $35.000.000.-
Se podrán postular proyectos que incluyan ambas líneas de financiamiento, siempre

y cuando cada una de ellas cumpla con los montos mínimos y máximos exigidos, y que la
suma total de ambos proyectos no exceda los $40.000.000.-
3. Apoyo al emprendimiento de micro, pequeña y mediana empresa

mediante una modalidad flexibilizada del Programa FOGAIN. Consistente en la
cobertura a préstamos de Bancos e Instituciones Financieras, que otorga garantías hasta
un 90% para inversión, capital de trabajo y/o refinanciamiento de pasivos, con un tope de
18.000 UF, el cual se materializará a través de CORFO y Banco Estado. Comenzó a regir
a fines del año 2018, exigiendo que el usuario sea sujeto de crédito para la institución
crediticia y una proyección de ventas anuales hasta 100.000 UF.
4. MINVU, Subsidios Habitacionales, La asignación directa de subsidios

corresponde a una situación excepcional, en que la autoridad del MINVU Regional o
Nacional, constata fehacientemente y concretamente una situación de urgente necesidad
habitacional o marginalidad extrema, disponiéndose la atención temporal o definitiva de la
familia afectada sin mediar postulación, dada la gravedad del caso, ya que la vía regular
para acceder habitualmente al subsidio es a través de la postulación en llamados. Por esta
razón las asignaciones directas deben ser excepcionales, por lo que la urgencia y
necesidad habitacional que la respalda, deben ser debidamente fundadas.
Existen tres tipos de subsidios: para la compra de inmueble ya existentes, para construcción
de una nueva vivienda y para el arriendo temporal de un domicilio. Este último tendrá como
Página 134
finalidad el poder dar una solución a las familias que lo requieran mientras se logra la
obtención de una vivienda definitiva.
5. Fondo Organización Regional de Acción Social del Ministerio del

Interior (ORASMI). Contempla la entrega transitoria de prestaciones del ámbito de
promoción y asistencia social a personas naturales, en situación de vulnerabilidad social,
colaborando a su superación. La acción que desarrolla el Fondo ORASMI contempla la
promoción social dirigida a contribuir a aquellas áreas que generan cambios en la situación
social de las personas, y la de asistencia social, que coopera en resolver situaciones
transitorias de carencias de recursos o medios para acceder al adecuado ejercicio de
derechos.
6. INDAP, Programas preferentes de créditos, subsidios y asesorías para

agricultores usuarios o potenciales usuarios de este servicio.
7. Subsecretaria de Prevención del delito-Centro de Apoyo a Víctimas,

Programa de apoyo psicológico, social y legal para víctimas de eventos de Violencia Rural,
que busca que las personas que han sido afectados por estos hechos, puedan recibir la
ayuda necesaria para hacer frente a las situaciones vividas.
8. Fondo de Solidaridad e Inversión Social – FOSIS. Apoya a personas

naturales en situación de pobreza o vulnerabilidad (hasta 60%según RSH) que buscan
mejorar su calidad de vida. Según las necesidades, implementa los siguientes programas
en ejes de acción: expansión de capacidades, bienestar comunitario e inversión para las
oportunidades.
9. Tesorería General de la República, Normas especiales de condonación

de deudas para contribuyentes o inmuebles que se encuentren en el catastro del
programa para víctimas de violencia rural. Quienes fueron catastrados antes del 30 de
junio de 2019 pudieron optar a la condonación de hasta el 100% de los intereses y multas
asociado al pago de impuestos, y tuvieron la opción de aplazar o posponer las acciones de
cobro. Además pudieron acceder a facilidades en el pago de impuestos y contribuciones
adeudadas a través de la suscripción de convenios de pago. Esta medida estuvo vigente
hasta enero de 2020 y actualmente se están realizando gestiones con el Ministerio de
Hacienda para gestionar un nuevo proceso de postulación.
10.- Pensiones de Gracia, actualmente esta medida es otorgada de manera

excepcional a víctimas que de acuerdo a la gravedad del delito sufrido requieran de este
apoyo, que hasta el momento consiste en un monto máximo de 2 ingresos mínimos
mensuales no remuneracionales.
11. SENAMA: Las personas que sean derivadas deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Tener 60 o más años de edad.
Página 135
2. Tener una calificación de vulnerabilidad del 60% o menos según el Registro Social de
Hogares.
Respecto a los beneficios que se pueden solicitar de SENAMA, estos pueden ser
los siguientes:
Cuidados domiciliarios: entrega servicios de apoyo y cuidados para la realización de
las actividades de la vida diaria a adultos mayores que presentan dependencia moderada
y/o severa, que no cuentan con un cuidador principal y que se encuentran en situación de
vulnerabilidad.
Fondo Servicios de Vivienda: Corresponden a residencias en las que podrán vivir en
forma permanente o temporal, personas mayores que se encuentran en situación de
vulnerabilidad.
BENEFICIOS otorgados año 2020.
 Con fecha 18 de agosto de 2020 se lleva a cabo Comité Técnico Regional en

dependencias de Intendencia Regional del Biobío, con la asistencia del Sr. Sergio
Giacaman García, Intendente Región del Biobío; Sr. Ignacio Fica Espinoza, Gobernador
Provincia de Biobío; Sr. Oscar Muñoz Arriagada, Gobernador Provincia de Arauco; Sra.
Verónica Papic Corona, Jefa Departamento de Acción Social del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, Pedro Alarcón Bustos, Director (S) de SERCOTEC, además de los
profesionales: Mariela Fonseca Gaete, Coordinadora Regional de Programa de Apoyo a
Víctimas de Violencia Rural; Claudio Parra Hidalgo, profesional SERCOTEC; Jerónimo
Molina Ávila, profesional SERCOTEC; César Salgado, profesional de Agente Operador de
SERCOTEC; Diego González Cortés, Coordinador Nacional de Programa de Apoyo a
Víctimas de Violencia Rural; Carlos González Guerrero, Coordinador CAV Cañete y Dévora
Riquelme Sandoval, Coordinadora Provincial Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia
Rural.
Instancia en la se aprueba por unanimidad 22 casos presentados, correspondiente a
víctimas de violencia rural, por un monto total de $641.400.000.
 Con fecha 20 de octubre de 2020 se realiza el 2do Comité Técnico Regional en

dependencias de Intendencia Regional del Biobío, contando con la presencia de las
siguientes autoridades: Ignacio Fica Espinoza, Gobernador Provincia de Biobío; Oscar
Muñoz Arriagada, Gobernador Provincia de Arauco; Verónica Papic Corona, Jefa
Departamento de Acción Social del Ministerio del Interior y Seguridad Publica, Pedro
Alarcón Bustos, Director (S) de SERCOTEC, además de los profesionales: Mariela Fonseca
Gaete, Coordinadora Regional de Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural;
Claudio Parra Hidalgo, profesional SERCOTEC; Jerónimo Molina Avila, profesional
SERCOTEC; César Salgado, profesional de Agente Operador de SERCOTEC; Diego
González Cortés, Coordinador Nacional de Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia
Rural; Carlos González Guerrero, Coordinador CAV Cañete y Dévora Riquelme Sandoval,
Coordinadora Provincial Programa de Apoyo a Víctimas de Violencia Rural.
Los integrantes de Comité Técnico Regional aprueban por unanimidad 5 casos

presentados, sin formular observaciones, por un monto total de $131.000.000.-
Página 136
Programa de Reposición de Actividades Sociales
 Con fecha 18 de agosto de 2020 se efectúa Primer Comité Técnico Regional del
Programa en el cual se beneficia a 2 Organizaciones por un monto total de $72.135.930,
de acuerdo al siguiente detalle:
Monto Monto total

Organización Comuna Tipo de proyecto Infraestructura aprobado
INFRAESTRUCTURA -
CONAF CAÑETE EQUIPAMIENTO $ 37.186.152 $ 37.186.152
COMUNIDAD INDIGENA
EPULLAN CAÑETE EQUIPAMIENTO $ 34.949.778 $ 34.949.778
TOTAL $ 72.135.930
 Con fecha 18 de noviembre de 2020 se efectúa Segundo Comité Técnico en el cual

se beneficia a 7 Organizaciones por un monto total de $139.625.744, según se indica a
continuación:
Monto Monto Monto total

Organización Comuna Tipo de proyecto Equipamiento Infraestructura aprobado
COMUNIDAD
FRANCISCO MELIN CAÑETE IINFRAESTRUCTURA $ 4.996.580 $ 34.905.868 $ 39.902.448
COMUNIDAD PASCUAL INFRAESTRUCTURA -

POCOL CAÑETE EQUIPAMIENTO $ 4.996.900 $ 34.995.733 $ 39.992.633
ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE INFRAESTRUCTURA -
CAÑETE CAÑETE EQUIPAMIENTO $ 4.994.460 $ 34.831.108 $ 39.825.568
INFRAESTRUCTURA -
CONAF CAÑETE EQUIPAMIENTO $ 4.920.355 $ 4.920.355
COMUNIDAD INDIGENA
EPULLAN CAÑETE EQUIPAMIENTO $ 4.994.330 $ 4.994.330
ESCUELA F860,
ANTIQUINA CAÑETE EQUIPAMIENTO $ 4.996.970 $ 4.996.970
CLUB DE PESCA Y INFRAESTRUCTURA -

CAZA PEPE ALACID CAÑETE EQUIPAMIENTO $ 4.993.440 $ 4.993.440
TOTAL $ 139.625.744
Página 137
Resumen total de beneficiados desde año 2018 a la fecha.
TOTAL N° CASOS
DERIVADAS CURSADO
N° DERIVACIÓN A PROGRAMAS DE COLABORACION BENEFICIOS
1 Programa de Reposición de Actividades Sociales 22 16

(PRAS) - Fondo Social Presidente de la Republica
(FSPR)
2 Plan de Reposición de Actividades Económicas - 82 45

SERCOTEC
3 Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI) Especial 44 15

- INDAP
4 Apoyo a personas afectadas por violencia rural - 47 16

FOSIS
5 Créditos con garantía FOGAIN Especial- Banco 28 11

Estado y CORFO
6 Subsidio habitacional - MINVU 51 6
7 Ayuda Asistencial - ORASMI 26 26
8 Centros de Atención de Víctimas de Violencia Rural - 102 150

Subsecretaria de Prevención del Delito en convenio
con Intendencias.
9 Pensiones de Gracia 14 12
10 Tesorería General de la República 7 7
Recurrentes de protección que son parte del catastro:
En cuanto a los recurrentes del presente recurso, la situación actual en el catastro de

víctimas es la que a continuación se pasa a detallar:
N° NOMBRE RUT ESTADO EN CATASTRO VVR
1.- Ana María 9.113.894-8 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Marcela 24/12/2018 en ruta P-72-S, donde su cónyuge
Martínez Soto Jorge Maulén Vásquez resultó herido en su
cabeza, quien estuvo internado hasta mayo de
2019, falleciendo 10/05/2019. A través de
Página 138

de Gracia, atención a través de FOSIS, Subsidio
a través de SERVIU para adquisición de
vivienda, atención psicológica, social y legal a
través de CAV de la Subsecretaria de Prevención
del delito.

Cox Baeza telefónicamente por atentado sufrido el
10/08/2020 en la comuna de Cañete, se envió
correo electrónico para ingreso al catastro con
fecha 11/08/2020, sin obtener respuesta.

4 Claudio 9.936.838-1 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Ernesto Molina 21/12/2018, donde incendiaron 2da vivienda. A
Sáez través de programa de apoyo a víctimas de
medidas: Apoyo Económico de SERCOTEC.
5 Enedita 11.583.363-4 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Elizabeth 15/12/2019, en el cual desconocidos ingresan a
Ancamilla su vivienda donde se encontraba con su familia
Paillaleo en la comuna de Tirúa, aparentemente con
intenciones de robar los vehículos, sin embargo
en el enfrentamiento resulta muerta su suegra
Sra. Elodia Aguayo y su cónyuge don Claudio
Pilquimán Aguayo, quien queda gravemente
herido en su cabeza, motivo por el cual hoy
presenta daño neurológico grave, en proceso de
tratamiento y recuperación. A través de
de Gracia, apoyo social de ORASMI, atención
psicológica, social y legal a través de CAV de la
Subsecretaria de Prevención del delito. Además
de coordinación con la Gobernación Provincial
Página 139
de Arauco para gestiones que requieran con la

red de servicios locales.
6 Eugenia del 11.406.274-k Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Carmen 15/01/2017 en la comuna de Cañete,
Sandoval Catril desconocidos incendian vivienda que cuidaba su
cónyuge José Retamal Medina, mientras él
dormía, motivo por el cual resulta fallecido. A
7 Francia 04.504.238-3 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

Petronila 08/03/2015 incendio de bosques; 25/08/2018
Lacoste Toro robo en lugar habitado; 26/12/2018 hurto simple;
17/05/2019 abigeato; 29/02/2020 Abigeato; de
los cuales en Gobernación de Arauco se tiene
Todos los delitos en la comuna de Cañete. A
8 Gastón Paul 11.862.566-8 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Etchepare 24/09/2019 en el cual incendiaron su vivienda por
Rolando completo en la comuna de Cañete. Se derivó
caso a SERVIU Regional de Concepción donde
se encuentra en proceso de evaluación.

impacto de balas y perdigones en la comuna de
Tirúa. Actualmente no ha sido objeto de las
medidas de apoyo del Programa de Apoyo a
Víctimas.
10 Giovanni 12.149.689-5 No ingresado a Catastro, se contactó

Enrique telefónicamente en Agosto de 2020 por atentado
Barbieri sufrido el 6 y 7 de agosto 2020 en la comuna de
Ballocchi Tirúa. En proceso de evaluación para ingreso a
catastro.
Página 140


Bremen S.A
Ornella 17.043.066-2
Francesca Mari
Modinger

Iriarte
14.- Mauricio Raúl 6.621.393-5 Ingresado a Catastro, sin embargo a la fecha no

del Carmen se tienen antecedentes de delito sufrido.
Sepúlveda
Santelices
15 Carmen 6.318.271-0 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Eugenia antecedentes de delito sufrido.
Sepúlveda
Santelices

efectuadas, por hechos de Abigeato, Robo,
incendio vivienda, incendio de maquinaria,
homicidio, robo con violencia y usurpación. A
medidas: Apoyo Económico a través de
SERCOTEC, Coordinación con Banco Estado
para obtención de Crédito.

Página 141

Pedrero Sáez 19/12/2018, donde incendiaron su casa
habitación y el 22/06/2020 incendian 2da y única
vivienda con la que contaba el grupo familiar,
esto en la comuna de Tirúa. A través de
FOSIS, derivado a SERVIU regional de
Concepción, donde se encuentra en evaluación.
19 Marcelo 10.293.733-3 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Etienne 08/03/2015 incendio de bosques; 25/08/2018
Etchepare robo en lugar habitado; 26/12/2018 hurto simple;
Lacoste 17/05/2019 abigeato; 29/02/2020 Abigeato; de
20 María Solange 10.252.917-0 Ingresada a Catastro, hecho de violencia

17/05/2019 abigeato; 29/02/2020 Abigeato; de

Zambrano 20/12/2012, donde sufrieron atentado incendiario
Huenuman y atacaron a su cónyuge don Osvaldo Zapata
Gutiérrez ocasionándole la muerte. A través de
INDAP, Pensión de Gracia.

Ruiz Gubelin 21/12/2019. En proceso de evaluación para
ingreso a catastro.
Página 142
23 Nicolás 16.668.819-1 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Gustavo antecedentes de delito sufrido.
Astudillo
Valenzuela
24 Eduardo 15.202.199-2 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Antonio antecedentes de delito sufrido.
Astudillo
Valenzuela
25 Patricia 16.295.468-7 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Alejandra antecedentes de delito sufrido.
Millabur
Aguayo
26 Ruth Mary 5.335.448-3 No ingresado a Catastro, a la fecha no se tienen

Zúñiga antecedentes de delito sufrido.
Casanova

28 Transportes 52.003.942-2 Ingresado a Catastro, hecho de violencia

Héctor García 03/11/2020 donde incendiaron 2 camiones, 2
Spa carros y maquinaria industriales. A través de
se ha brindado las siguientes medidas: derivado
a SERCOTEC, a la espera de evaluación y en
29 Carolaine 18.414.952-4 No ingresada a Catastro, referida es cónyuge

Alejandra Ulloa de don Héctor García Fica, representante legal
Toledo de Transportes Héctor García Spa.

García Fica 28/05/2019, atentado incendiario a camión
forestal en comuna de Cañete; 09/09/2020
atentado incendiario a camión forestal en
comuna de Cañete; 03/11/2020 atentado
incendiario en comuna de Contulmo. Es
representante legal de Sociedad De Transportes
Y Carguío SERFOGAR Limitada, Transportes
Página 143
Héctor García Spa, Sociedad de Transportes Y

Servicios Forestales García Ltda. A través de
se ha brindado las siguientes medidas: derivado
a SERCOTEC, a la espera de evaluación y en

Dallórso antecedentes de delito sufrido.
Sobrino

Condeza antecedentes de delito sufrido.
Vaccaro
33 Alejandro 18.146.653-7 No ingresado a Catastro.

Ignacio
Domínguez
Canobbi

Alessandro
Domínguez
Canobbi

Domínguez
Canobbi
Acciones desplegadas por Carabineros de Chile.
1. Mediante Oficio N°455 de fecha 10 de diciembre de 2020 del Gobernador provincial

de Arauco, se solicita al Prefecto de Carabineros de la Prefectura Arauco N° 19
remitir informe sobre los servicios realizados por unidades operativas territoriales de
la Prefectura Arauco N° 19 de Carabineros desde julio a la fecha en el cono sur de
la provincia.
Al respecto y mediante correo electrónico de fecha 15 de diciembre de 2020 se

informa:
Página 144
SERVICIOS POLICIALES REALIZADOS EN LAS COMUNAS DE CAÑETE, TIRUA Y CONTULMO,

PERIODO JULIO 2020 AL 16.12.2020:
De acuerdo a nuestra normativa vigente, los servicios que realiza el personal de las
unidades policiales de Cañete, Contulmo y Tirúa respectivamente se clasifican en ordinarios
y extraordinarios.
Servicios ordinarios, los que se efectúan en base a un rol en el cuartel y en la
población.
Servicios extra ordinarios, los que se hacen fuera del rol ordinario, para atender
circunstancias imprevistas o situaciones especiales conocidas.
a) Servicios ordinarios en el Cuartel: Se realiza en base a un rol de primera y
segunda guardia durante todos los días de la semana permitiendo la atención al público en
cualquier horario en cada unidad policial emplazada en las comunas señaladas.
b) Servicios en la población: consistente en la asignación de personal de
Carabineros motorizados en vehículo policial que cubren determinadas zonas de vigilancia
denominadas Cuadrantes. En este contexto, Cañete por definición del Plan Cuadrante de
Seguridad Preventiva tiene asignado 2 cuadrantes, Tirúa 1 Cuadrante y Contulmo 1
Cuadrante respectivamente con la siguiente asignación de recursos humanos y logísticos
en forma diaria y permanente:
· 3ERA. COMISARIA CAÑETE: por cada cuadrante oferta 01 vehículo fiscal
compuesto por 02 P.N.I.; total ofertado: 02 vehículos policiales y 04 P.N.I.
· TENENCIA CONTULMO: Oferta 01 vehículo con 2 P.N.I.
· SUBCOMISARIA TIRUA: Oferta 01 vehículo con 2 P.N.I.
c) Servicios extraordinarios que realizan diariamente la 3era. Comisaría Cañete,

Subcomisaria Tirúa y Tenencia Contulmo ofertando 02 P.N.I. en forma diurna para realizar
controles selectivos de tránsito y contingencias relacionadas con demandas emergentes
tales como: movilizaciones no autorizadas, control pandemia covid19, vigilancias
extraordinarias, concurrencia a procedimientos policiales imprevistos, etc.
d) Servicios de apoyo a la función policial: realizan diariamente las Patrullas de
Acercamiento a las Comunidades Indígenas, (P.A.C.I.) que la integran 07 P.N.I. con 02
vehículos fiscales que recorren diariamente las 133 comunidades indígenas que se
emplazan en las comunas de Tirúa, Contulmo y Cañete además de recorrer la totalidad de
las demás comunas de la Provincia de Arauco.
Patrulla Modelo de Integración Carabineros Comunidad, (M.I.C.), compuesta por 02
P.N.I. con 1 vehículo fiscal que recorren las diferentes organizaciones sociales de las
comunas de Cañete, Tirúa y Contulmo respectivamente.
e) Desde Julio 2020 a la fecha se han contabilizan los siguientes servicios
policiales ofertados en las comunas de Cañete, Tirúa y Contulmo:
Página 145
CANTIDAD SERVICIOS OFERTADOS PERIODO JULIO 2020 AL 16 -12-2020
SERVICIO DE GUARDIA SERVICIOS EN LA POBLACIÓN

UNIDAD
POLICIAL 24 PRIMER SEGUNDO 2DO OTROS DESCRIPCIÓN GENERAL OTROS
PRIMERA SEGUNDA 1ER TURNO 3ER TURNO
HORAS PATRULLAJE PATRULLAJE TURNO SERVICIOS SERVICIOS
Vigilancia sector la Vaina,

3ERA COM.
CAÑETE
168 168 0 149 149 19 19 19 445 Macrozona sur, escuelas rurales,
Covid, Marchas no autorizadas.
SUBCOM. Desalojos, Plebiscito, proceso

168 168 6 168 168 0 0 0 3
TIRUA eleccionarios.
Covid, proceso eleccionarios,
TCIA
CONTULMO
168 168 0 168 168 0 0 0 68 vigilancias sectores rurales
macrozona.
TOTALES 504 504 6 485 485 19 19 19 516
Fuente: Oficina Operaciones y Proservipol Unidadas Policiales
2. Mediante Oficio N° 460 de fecha 11 de diciembre de 2020, del Gobernador

Provincial de Arauco dirigido al Comisario de la Cuarta Comisaria de Fuerzas
Especiales, Mayor Rodrigo Gaete Silva, mediante el que se solicita informe sobre
los servicios preventivos que se realizan desde julio a la fecha en el conocer de la
provincia y medidas de protección vigentes.
Al respecto y mediante Oficio N° 1300 de fecha 14 de diciembre de 2020 se informa:
1.1. Que, en relación a los servicios policiales, adjunto se remite planilla de los
respectivos servicios policiales que se realiza en el cono sur de la Provincia
de Arauco, el cual consiste modalidad de patrullaje de 12 horas diurno y
nocturno, en vehículo policial, manteniendo recorrido en las diferentes rutas
del sector, para mayor ilustración se adjunta desglose de los respectivos
servicios donde se ha considerado desde el mes de julio hasta la fecha del
presente documento.
JULIO
PATRULLAS DE 12
SERVICIO DIURNO
HORAS SERVICIO NOCTURNO
DISPOSITIVOS CANTIDAD DE
CANTIDAD DE FUNCIONARIOS RUTAS RECORRIDAS
FUNCIONARIOS
LAS 24 HORAS
FISCALIZADOR/ 01 J PANHARD 4 4 PELECO- PUENTE LLEU-LLEU RUTA P-72S
RONDA
INTERVENCION 1 01 J PANHARD 3 3 CAÑETE PELECO - PUENTE LLEU LLEU) RUTA P-72S KM 0 AL 30
INTERVENCION 2 01 Z DODGE 2 2 CAYUCUPIL - PAICAVI - LA VAINA - HUILQUEHUE) (P-640 KM 0 A
6 - P-60R KM 22 A 34,4)
INTERVENCION 4 01 Z DODGE 2 2 PELECO /LA VIANA/ CONTULMO,) ( P-60-R KM 30 AL 63)
INTERVENCION 5 01 MOWAG 2 2 PELECO (P-72 KM 0 AL 5 Y P-660 KM 0 AL 10) RECORRIDO LOTE
4 A HUENTELOLEN
INTERVENCION 6 01 AP 2 2 PATRULLA VOLANTE; ESTACION LANALHUE (P60R KM 42,4
PUNTO FIJO Y RECORIDO HASTA CHAN CHAN)
INTERVENCION 7 01 Z DODGE 2 2 ESTACION LANALHUE HASTA KM 5 RUTA R-60P (INGRESO VALLE
ELICURA, FUNDO COLIHUNCO PUREN)
INTERVENCION 8 01 J PANHARD 3 3 TIRÚA - LLEU LLEU (P-72S KM 30 A SECTOR TIRUA ), SAN
RAMON, TRANAQUEPE Y QUIDICO
Página 146
AGOSTO
PATRULLAS DE 12 SERVICIO DIURNO

SERVICIO NOCTURNO
HORAS, LAS 24 CANTIDAD DE
DISPOSITIVOS CANTIDAD DE FUNCIONARIOS RUTAS RECORRIDAS
HORAS FUNCIONARIOS
RONDA
6 - P-60R KM 22 A 34,4)
INTERVENCION 6 01 Z 2 2 PATRULLA VOLANTE; ESTACION LANALHUE (P60R KM 42,4
INTERVENCION 7 01 Z 2 2 ESTACION LANALHUE HASTA KM 5 RUTA R-60P (INGRESO VALLE
SEPTIEMBRE
PATRULLAS DE 12 SERVICIO DIURNO SERVICIO NOCTURNO

HORAS, LAS 24 DISPOSITIVOS CANTIDAD DE CANTIDAD DE FUNCIONARIOS RUTAS RECORRIDAS
HORAS FUNCIONARIOS
RONDA

6 - P-60R KM 22 A 34,4)
INTERVENCION 5 01 MOWAG 2 NO HAY PELECO (P-72 KM 0 AL 5 Y P-660 KM 0 AL 10) RECORRIDO LOTE
4 A HUENTELOLEN
INTERVENCION 6 01 AP 2 2 PATRULLA VOLANTE; ESTACION LANALHUE (P60R KM 42,4
INTERVENCION 7 01 Z DODGE 2 2 ESTACION LANALHUE HASTA KM 5 RUTA R-60P (INGRESO VALLE
OCTUBRE
PATRULLAS DE 12 SERVICIO DIRNO SERVICIO NOCTURNO

HORAS, LAS 24 CANTIDAD DE CANTIDAD DE FUNCIONARIOS RUTAS RECORRIDAS
HORAS DISPOSITIVOS FUNCIONARIOS

RONDA
6 - P-60R KM 22 A 34,4)
INTERVENCION 4 01 Z DODGE 2 2 RUTA P-60-R LA VIANA / LIMITE REGIONAL
4 A HUENTELOLEN
NOVIEMBRE
PATRULLAS DE 12 SERVICIO DIRNO
HORAS, LAS 24 DISPOSITIVOS CANTIDAD DE SERVICIO NOCTURNO RUTAS RECORRIDAS
HORAS FUNCIONARIOS CANTIDAD DE FUNCIONARIOS

RONDA
6 - P-60R KM 22 A 34,4)
INTERVENCION 4 01 Z DODGE 2 2 RUTA P-60-R LA VIANA / LIMITE REGIONAL (SE CUMPLIO HASTA
11.11.2020)
4 A HUENTELOLEN
Página 147

DICIEMBRE
PATRULLAS DE 12 SERVICIO DIRNO
HORAS, LAS 24 DISPOSITIVOS CANTIDAD DE SERVICIO NOCTURNO CANTIDAD DE RUTAS RECORRIDAS
HORAS FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS
RONDA
INTERVENCION 3 01 MOWAG 2 NO HAY PELECO- HUENTELOLEN FACCION SAN CARLOS (P-72 KM 0 AL 5 )
INTERVENCION 4 01 AP- 2 2 PELECO / CONTULMO RUTA P-60R
1.2. Que, en relación a las Medidas de Protección que actualmente cumple esta
Unidad especializada, consiste en custodia permanente de 24 y 12 horas,
rondas periódicas, contacto telefónico, custodia dinámica y protección
policial, para mayor ilustración se adjunta desglose de las respectivas
medidas de protección, donde se ha considerado desde el mes de julio hasta
la fecha del presente documento. Ambos oficios se acompañan en un
OTROSI de esta presentación.
MEDIDAS DE PROTECCION VIGENTE
custodia custodia
REPARTICIÓN
permanente 24 permanente rondas Contacto Custodia Protección TOTAL

HORAS 12 HORAS periódicas Telefónico Dinámica policial
PREFECTURA
FF.EE. 19 3 13 4 2 1 42
ARAUCANIA
NRO. 32
TOTA 19 3 13 4 2 1 42
L
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y lo dispuesto en las disposiciones legales y

constitucionales citadas,
SIRVASE S.S. ILTMA., tener por evacuado el informe solicitado a la Gobernación Provincial
de Arauco, y en su mérito disponer el rechazo en todas sus partes de la acción cautelar
deducida, con costas.
OTROSÍ: Acompaño con citación copia de los siguientes documentos:

1.- Oficio Ordinario N° 460 de 11 de diciembre de 2020, Gobernación Provincial dirigido al
comisario Cuarta comisaria de Fuerzas Especiales Mayor Rodrigo Gaete Silva, citado en lo
principal de este escrito.
2.- Oficio N° 1300 de 14 de diciembre de 2020 de la 4ta Comisaria Control Orden Público
Los Álamos.
POR TANTO;
PIDO A SS.ILTMA: Tenerlos por acompañados.
Página 148
C.A. de Concepción
ccv
Concepción, veintinueve de diciembre de dos mil veinte.
Resolviendo el otros í del escrito de folio 244157 (20) :
Téngase presente el patrocinio y por conferido el poder.
Al escrito folio 246433(23): Como se pide, por el lapso de
cinco d ías h ábiles , a contar de esta fecha, bajo apercibimiento, en
caso de incumplimiento, de prescindir del informe y de aplicarle alguna
de las medidas que contempla el Nº 15 del Auto Acordado de la
Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protecci ón
de Garantías Constitucionales.
Al escrito folio 246831(24):
A lo principal: Téngase por evacuado el informe por el
Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Al otrosí: Por acompañados.
Al escrito folio 246862(25): Téngase por evacuado el informe
por el Intendente de la Región del Biobío.
Al escrito folio 246877(26):
A lo principal: Téngase por evacuado el informe por la
Gobernación Provincial de Arauco.
Al otrosí: Por acompañados.
No habiendo informado el Cuerpo de Bomberos de Ca ñete,
el Cuerpo de Bomberos de Contulmo, la Polic ía de
Investigaciones de Chile y el Jefe de Zona de Estado de
Emergencia de la Regi ón del Bio Bio , pídase cuenta y sin perjuicio
reitérese la petición de informe, para que lo evacue dentro del plazo
de tres d ías , debiendo adjuntar todos los antecedentes que existan en
su poder sobre el asunto motivo del recurso, los que deber á remitir, en
lo posible, en forma digitalizada, bajo apercibimiento, en caso de
incumplimiento, de aplicarle alguna de las medidas que contempla el
Ofíciese.
Sirva la presente resoluci ón de suficiente oficio remisor.
JFXCXDXWED
Carola Paz Rivas Vargas Margarita Elena Sanhueza Nunez

Fecha: 29/12/2020 11:47:33 Fecha: 29/12/2020 12:01:17
Página 149
Jean Pierre Latsague Lightwood

ABOGADO
Fecha: 29/12/2020 13:18:03
JFXCXDXWED
Página 150
Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por Ministro Carola Rivas V., Ministra Suplente
Margarita Elena Sanhueza N. y Abogado Integrante Jean Pierre Latsague L. Concepcion, veintinueve de diciembre de
dos mil veinte.
En Concepcion, a veintinueve de diciembre de dos mil veinte, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
JFXCXDXWED

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CUERPO DE BOMBEROS CONTULMO

ABNEGACION Y DISCIPLINA
LOS TrLOSN' 552 - F0NOS 41-2618060 -2618147
RUT No 82.182.900-3
oRr). No 43/t2nü20
ANT.: Causa Rol Protección 18389-2020
MAT.: Informa Actos de Servicios.-
CONTULMO' Diciembre 23 de ZAZA.-
A DOÑA MARTA ALARCON AREYALO

OFICIAL SEGUNDO TITULAR UNIDAI} DE RESOLUCIONES
CORTE DE APELACIONES CONCEPCION
DE : SUPERINTENDENTE CUERPO DE BOMBEROS DE CONTULMO
i.- Por intermedio del presente saludo cordialmente a Ud." y en atención a solicitud de
procedimientos de combate ,v contención de incendios en la zona de las riberas del Lago
Lanalhue de la Comuna de Contuimo.
2.- Se adiunta Certitlcado del Comandante f)on Rodrigo Cifuentes Cid, de los Actos y
procedimientos realizados por bomberos del Cuerpo de Bomberos de Contultno.
EB o
oü
Saluda atentamente a Ud.- d(r
UJ
:) StJPENIl{IEI.¡üEI-IIE o
O C4
*
O
N IU L BAR CAAMAÑO
DISTRIBUCION:
- La Indicada.
- Archivo C. Bolnberos de Contulnro.
Página 152
CUERPO DE BOMBEROS CONTULMO

LOS TILOS No 552 * FONoS 4l-2618060 - 2618147
RUT N'82.182900¡
CERTIFICADO
B CONTULMA,23 DE DICIEMBRE 2020.-
mñÑ-e
* Comondonte del Cuerpo de Bomberos de
o of:
I el presente oño el Cuerpo de Bomberos de Confulmo ho fomodo

En
porticipoción en los siguientes octos de servicios. en los olrededores dei lcgo
Lonolhue, según el siguiente detolle:
N" Fecho Acto de servicio Secfor

l0-2 lncendio de postizoies
23 de Mozo Sector Ruroi
0r de 2020 (Producto del incendio forestol Lincuyin
termino consumido en su
totolidod uno coso de veroneo)
24 de morzo l0-2 lncendio de postizoles Lincuyin
o2
de 2020 Sector Rurol
n? 24 de morzo 1A-2 lncendio de postizoles
Lincuyin
de 2020 Sector Rurol
28 de Agosio 10-13 Aientodo terroristo (quemo
a4 Lincuyin
de 2420 de coboños)
0ó de
l0-,I3 otentodo terroristo {quemcr
^f Septiembre Poillohue
de viviendo)
de 202A
0B de
I 0-l 3 otentodo ierroristo
0ó Septiembre Villo Melillo
(quemo de viviendo)
de 2020
l3 de
I0-l 3 otentodo terroristq
Diciembre de Poillohue
^7 (quemo de 03 coboños)
2020
21 de
I 0-l 3 otentodo terroristo
OB Diciembre de Chon chon
( quemo de 0l comión forestol)
2020
2. Se hoce presente que el Cuerpo de Bomberos de Contuimo tiene como POE

{Procedimiento Operotivo Estondorizodo)en este tipo de emergencios el
siguienie desempeño:
o) Recepción de lo llomodo por centrol de olormos.

b) Despocho de unidodes ol lugor.
c) Sise trato de oientqdo, se soiicito presencio de personol policiol en el
lugor.
Se oiorgo el presenie certificodo, poro ser presentodo onte Poder Judiciol,

en recurso de protección Rol 18389-2020.-
Página 153
QWNEXXRKSZ

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CARABINEROS DE CHILE
VIII ZONA BIO BÍO
PREFECTURA ARAUCO N°19
OBJ.: RECURSO PROTECCIÓN ROL N°
18.385-2020, DE LA ILTMA.
CORTE DE APELACIONES DE
CONCEPCIÓN: Lo informa.
REF.: Resolución judicial de fecha 03 de

diciembre del 2020, de la Iltma.
Corte de Apelaciones de
Concepción; oficiada mediante
correo electrónico.
NRO.: 01.- /
LEBU, enero 05 del 2021.
DE : PREFECTURA DE CARABINEROS ARAUCO N°19.
A : ILTMA. CORTE DE APELACIONES DE CONCEPCIÓN.
CONCEPCIÓN:
En cumplimiento del documento señalado

en la referencia, esa Iltma. Corte de Apelaciones ha dispuesto a Carabineros de
Chile, informar sobre los hechos que fundan el Recurso de Protección, Rol Corte
N° 18.385 - 2020, deducido por “ANA MARÍA MARCELA MARTÍNEZ SOTO Y
OTROS / MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA Y OTROS”, y que,
conforme ha sido ordenado, la Prefectura de Carabineros Arauco expone los
antecedentes que son requeridos en dicha acción constitucional, motivo por el
cual, a continuación, a US. Iltma. se le informa lo siguiente:
Efectuada una completa y exhaustiva

revisión y análisis de la base de datos del sistema informático Institucional “Aupol”,
en cuyos registros se deja constancia de forma objetiva y permanente, de las
distintas actuaciones policiales realizadas por personal policial de la Tercera
Comisaría de Carabineros Cañete, dependiente de esta Repartición, se pudo
constatar que, desde el año 2012 a la fecha, se registran una serie de denuncias
que tienen directa relación con lo expuesto en el Recurso de Protección, motivo
por el cual, para efectos de una más clara exposición de lo que se requiere, se
procede a informar de acuerdo a los distintos procedimientos policiales que se
vinculan a la identidad de los respectivos recurrentes.
I.- PROCEDIMIENTOS POLICIALES Y DENUNCIAS QUE INVOLUCRAN A

LOS RECURRENTES DE AUTOS:
1.- SRA. ANA MARÍA MARTÍNEZ SOTO:
1.1.- Parte Policial N°578, de fecha

13.12.2018, de la Subcomisaría Tirúa, dependiente de la Tercera Comisaría
Cañete, a través del cual se acogió denuncia por el delito de lesiones con arma de
fuego, a raíz de un llamado telefónico al nivel 133 realizado a esa Subcomisaría,
por medio del cual se señaló que en el sector de “La Herradura”, de la comuna de
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Tirúa, se encontraba un furgón a un costado de la ruta, producto de un accidente
de tránsito, debido a ello, se dio el comunicado al personal de servicio de 1er.
turno en la población, quienes al arribar al lugar, encontraron a un furgón
particular, placa patente única KFWV.66, de propiedad de la Distribuidora y
Comercializadora Virgo Ltda. y en su interior, se encontraba su conductor con el
rostro ensangrentado y su acompañante de nombre Ana María Marcela Martínez
Soto, quien expuso que, junto a su marido de nombre Jorge Rodrigo Maúlen
Vásquez, trabajan para la empresa Distribuidora y Comercializadora Virgo Ltda.,
en la entrega de cigarros a locales comerciales y, mientras se desplazaban desde
el sector de Quidico de la comuna de Tirúa, luego de haber entregado mercadería,
y al llegar al sector de “La Herradura”, específicamente al Km. 55, de la ruta P-
72S, de norte a sur, se encontraron con neumáticos encendidos, los cuales su
marido esquivó, para posteriormente, individuos a rostro cubierto, vistiendo ropas
oscuras, comenzaron a lanzar piedras, sintiendo un disparo el cual quebró el vidrio
del costado izquierdo del móvil, perdiendo su marido el control del vehículo,
provocando lesiones en su rostro, producto de los perdigones, para luego,
desplazarse al costado derecho de la calzada, quedando el móvil semi volcado
entre unos árboles, lugar donde llegaron personas, y luego, personal de
Carabineros y del Cesfam de Tirúa para prestar auxilio, siendo trasladado minutos
más tarde al servicio de urgencia de la comuna.
Producto de lo anterior, dicho

procedimiento policial fue comunicado al Fiscal de Alta Complejidad de la Fiscalía
Regional del Bio Bío, Sr. Juan Yáñez Martinich, quien instruyó que retiraran el
vehículo por medidas de seguridad y lo fijaran fotográficamente, quedando el móvil
en dependencias de la Subcomisaría de Carabineros Tirúa, para desarrollar el
peritaje respectivo. Horas más tarde, el personal de servicio de 2do. turno en la
población, realizaron una inspección ocular en las inmediaciones del sitio del
suceso, logrando encontrar 01 vaina con taco, marca saga, color azul, 12 mm .
percutado, el cual fue levantado mediante cadena de custodia y remitido a
Labocar Concepción, para su peritaje, tomando conocimiento de ello el Fiscal de
turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien instruyó
obtener declaración de testigos y víctima del hecho, set fotográfico, concurrencia
de personal S.I.P. de la Tercera Comisaría Cañete y personal Labocar, con orden
de investigar por 45 días.
2.- SR. ANDRÉS ALFONSO COX BAEZA:

02.02.2019, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de amenazas simples
contra personas y propiedades, toda vez que el Sr. Cox Baeza se presentó en el
Servicio de Guardia de esa Unidad, quien expuso que, es dueño del “Fundo La
Pasión”, ubicado en el sector de Huilquehue, específicamente a 16 kilómetros de
la comuna de Cañete, correspondientes a 300 hectáreas de terreno y, el día
jueves 31 de enero del año 2019, recepcionó una llamada telefónica por parte de
la ciudadana Lorena Cárcamo, cónyuge del encargado de su fundo, manifestando
que se encontraba afligida y muy asustada, ya que habían ingresado al interior del
predio, una mujer de nombre Luz Millabur, acompañada de 10 personas, quien
manifestó que venía desde el sector de Huentelolén, y que se encontraban en ese
lugar con la intención de recuperar el campo, ya que manifestaron que era
territorio indígena, para luego retirarse del lugar.
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Añadió que, el día viernes 01 de enero del
año 2020, llamaron al celular del denunciante, informándole que habían
incendiado un quiosco a la entrada de su camping, donde anteriormente habían
entrado 03 personas al interior, a intimidar al jefe del camping, quien en ese
momento se encontraba con una gran cantidad de turistas hospedados,
recordándoles que le habían dejado un mensaje con el vecino, a través del cual
exigían dinero para que siguiera operando, lo que fue confirmado al denunciante
por teléfono directamente por el arrendatario del camping, Sr. Alex Leal, quien
atemorizado, retiró a toda su familia, quienes se hospedaban en el lugar,
trasladándolos hacia Cañete, por temor a lo dicho por estas personas.
Por último, el día viernes 01 de febrero del

2020, agregó, recepcionó otra llamada del administrador del “Fundo Juan Silva”,
informándole de la llegada de la señora Luz Millabur, acompañada de 10
personas, quienes amenazaron que atentarían contra las instalaciones del
camping y del fundo. De ese modo, recepcionada la denuncia, personal policial
tomó contacto con la Fiscal de turno, de la Fiscalía Local de Cañete, Sra. Roxana
Solar Perales, quien instruyó, rondas al inmueble de la víctima, una vez al día por
un lapso de 03 días y, la citación de la víctima para el día 04 de febrero de 2020, a
las 12:00 horas, en dependencias de la Fiscalía Local de Cañete.

04.02.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de robo en lugar
habitado, toda vez que se presentó en el Servicio de Guardia de esa Unidad, el
ciudadano Andrés Alfonso Cox Baeza, quien expuso que, es propietario del
“Fundo La Pasión”, ubicado en el kilómetro 16 del sector Huilquehue de la
Comuna de Cañete y que, pasada las 13:00 horas, recibió una llamada telefónica
por parte del cuidador de su campo, de nombre Luis Cuevas, quién le señaló que
fue testigo del robo por parte de personas que se encontraban ocupando
irregularmente el predio en mención, quienes habían forzado los candados de
acceso de la bodega situada a unos metros de la casa del cuidador, rompiendo las
paredes de divisiones internas y sustrayendo monturas de diferentes tipos,
diversas herramientas de trabajo, objetos de hogar y un arma de fuego del tipo
escopeta, las que fueron cargadas a un vehículo, para luego retirarse del lugar.
Como consecuencia de lo anterior, personal policial de servicio acogió la denuncia
correspondiente, comunicando de los acontecimientos al Fiscal de turno de la
Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien instruyó la concurrencia
de personal S.I.P., de la Tercera Comisaría Cañete y efectuar set fotográfico.
2.3.- Parte policial N°1.312, de fecha

11.08.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de atentado explosivo o
incendiario, que dice relación que momentos que el personal de servicio de
fiscalización a colegios rurales, se trasladaban por la ruta P-60R, que une las
comunas de Cañete y Contulmo, divisaron a distancia una gran cantidad de fuego
al interior del predio denominado "Fundo La Pasión", por lo cual hicieron ingreso al
recinto, constatando que una vivienda de gran tamaño, de material ligero, estaba
siendo consumida por el fuego. En el lugar, se entrevistaron con el cuidador de la
propiedad, identificado como Luis Bernardo Cuevas Martínez, quien expuso que,
se desempeña como cuidador del “Fundo La Pasión”, ubicado en el kilómetro
36.510 de la ruta P-60R, perteneciente al ciudadano de nombre Andrés Alfonso
Cox Baeza, domiciliado en la ciudad de Santiago y, alrededor de las 00:00 horas,
en circunstancias que se encontraba pernoctando en su domicilio, recibió un
llamado telefónico de parte de su jefe, quien le manifestó que la casa patronal,
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distante a unos 500 metros del domicilio del denunciante, se estaba incendiando,
por esta razón y para salvaguardar su integridad física, salió de su casa y observó
a distancia que el inmueble estaba envuelto en llamas, llegando posteriormente al
lugar personal de Carabineros, encontrando a unos 20 metros del incendio, botado
en el pasto, un lienzo de género de color blanco con letras de color, con la frase
"LIBERTAD P.P.M". A raíz de lo anterior, se tomó contacto telefónico con el Fiscal
de Alta Complejidad de la Fiscalía Regional del Bio Bío, Sr. Juan Yáñez Martinich,
quien impartió instrucciones de levantamiento y remisión del lienzo a la Fiscalía
Local de Cañete, mediante cadena de custodia, peritaje del sitio del suceso por
parte de personal Labocar Concepción, no resguardar el sitio del suceso por
medidas de seguridad, quedando el denunciante en espera de citación.
2.4.- Parte Policial N°1.575, de fecha

28.09.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de otros delitos contra la
propiedad, toda vez que se presentó en la Sala de Guardia de la Unidad, el
ciudadano Juan Eulogio Silva Aguilar, quien expuso que, es administrador del
“Fundo La Pasión”, ubicado en la ruta P-60R, kilómetro 36, de la comuna de
Cañete, recepcionando hace tres días un documento en su correo electrónico, por
parte de su empleador, el ciudadano Andrés Alfonso Cox Baeza, quien le ordenó
concurrir a la Tercera Comisaría de Cañete a estampar denuncia de los hechos
indicados en tal correo electrónico, ocurridos en el mencionado fundo, desde el
mes de enero del año 2019 a esa fecha, que dice relación a los acontecimientos
ya detallados anteriormente, conforme a los Partes Policiales anteriormente
individualizados, bajo los números 215, de fecha 02.02.2019; y, 1.312, de fecha
11.08.2020, no informando al Fiscal de turno de tal denuncia, por ya existir
investigaciones en curso de dichos delitos.
3.- SRA. CECILIA BALLOCHI GIUSTI y SR. LUIS ARTEMIO PEDRERO SAEZ:

Cañete, por el delito de atentado explosivo o incendiario, en circunstancias que
personal policial de esa Unidad efectuaba un patrullaje preventivo por el sector
urbano de la comuna de Tirúa, recepcionaron un llamado radial de la
Subcomisaría, para que se trasladaran a Avda. Costanera s/n°, del sector Quidico
de dicha comuna, con la finalidad de verificar un incendio que afectaba a un
domicilio particular. Sin embargo, a raíz de un corte de ruta realizado momentos
antes en la ruta P-72S, a la altura del kilómetro 2, ocasionado por sujetos
desconocidos, no fue posible concurrir en forma inmediata a verificar la situación
advertida, por lo cual, se solicitó cooperación al personal policial de la Cuarta
Comisaría de Fuerzas Especiales “Los Álamos”, debido a que dicha Unidad
especializada cuenta con vehículos blindados para procedimientos de esa
naturaleza, concurriendo al lugar de los hechos, con la finalidad de prestar los
auxilios a la víctima y verificar los hechos.
Una vez en el lugar, se constató lo

denunciado, encontrando una persona lesionada con perdigones en su rostro y
piernas, producto de disparos de un arma de fuego del tipo escopeta, siendo
identificada la víctima como Luis Artemio Pedrero Sáez, quien se desempeña
como cuidador del domicilio siniestrado, quien fue trasladado hasta el centro
asistencial Cesfam Tirúa, lugar donde concurrió posteriormente personal policial,
procediendo a tomarle declaración, quien expuso que, momentos en el cual se
encontraba en su domicilio particular, junto a su pareja Yessica Pascal Navarro,
Página 160
ubicado en Avenida costanera s/n°, sector de Quidico, escucharon la alarma del
domicilio, procediendo a levantarse y al mirar por la ventana, percatándose que el
inmueble ubicado a 50 mts. de distancia, se estaba incendiando y, al salir de su
vivienda, un grupo de individuos, del cual desconoce todo tipo de antecedentes,
proceden a efectuarle un disparo, sin mediar provocación alguna, dándose todos
ellos a la fuga del lugar, en dirección desconocida. Hace presente la víctima que el
inmueble incendiado es de propiedad de su vecina de nombre Cecilia Ballocchi
Giusti, no manteniendo número telefónico ni dirección para ubicarla. A raíz de lo
antes expresado, personal policial comunicó de los hechos al Fiscal de turno, de la
de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien instruyó
concurrencia personal BIPE y LACRIM de la Policía de Investigaciones de
Concepción, además de fijación fotográfica del sitio del suceso.
4.- SRA. FRANCIA PETRONILA LACOSTE TORO:

09.03.2015, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de incendio de bosque,
toda vez que, personal policial en la población recepcionó un comunicado radial de
la Unidad, en el sentido que se trasladara al sector Lanalhue a verificar un
incendio forestal. Constituido en el referido lugar, se constató la efectividad de lo
antes denunciado, entrevistándose con la afectada, individualizada como Francia
Petronila Lacoste Toro, quien expuso que, en circunstancias que se encontraba en
su domicilio ubicado en sector Lanalhue lote N° 04, de esa comuna, debido a un
incendio forestal que se mantenía en un predio colindante, se desprendieron
brazas de dicho predio las que cayeron a su propiedad y debido al viento que
había en el sector, comenzando a originarse un incendio de proporciones en un
bosque de su propiedad, por lo que personal policial, conforme a sus facultades
autónomas, tomó declaración y confeccionó acta de daños y avalúo, por la
destrucción de aproximadamente ocho hectáreas de árboles de tipo eucalipto,
pino y nativo, quedando la denunciante en espera de citación por la Fiscalía Local
de Cañete.

contra personas y propiedades, presentándose en el Servicio de guardia de la
Unidad, doña Francia Lacoste Toro, quien expuso que, mantiene su propiedad en
el lote N°4, del sector de Lanalhue, a un costado de las “Cabañas Quelen Quelén”
y la “Hostería Lanalhue” y, el día 24 de febrero del 2015, comunidades mapuches
hicieron toma de su predio y, debido a ello, Carabineros procedió a trasladarse al
lugar y efectuar el desalojo pertinente de estas personas, por la flagrancia de la
usurpación. Debido a lo anterior, con fecha 09 de marzo del citado año, personas
desconocidas procedieron a incendiar alrededor de 10 hectáreas de bosque,
consistente en árboles de eucalipto y de pino, motivo por el cual, el Ministerio
Público dispuso en favor de la denunciante una medida cautelar de vigilancia
permanente a su propiedad, para luego, en el mes de septiembre de ese año,
aproximadamente, cambiara dicha medida cautelar a rondas periódicas,
consistente en una ronda diurna y una nocturna.
Cabe hacer presente que, a raíz de los

problemas que existen en el citado predio, el 19 de noviembre del año 2016, la
denunciante recepcionó un llamado telefónico de parte de su yerno, identificado
como Néstor Arnoldo Ruiz Gübelin, quien manifestó que había sido informado por
un amigo, el que mantiene domicilio en la comuna de Cañete, la realización de
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una reunión en el colegio de Lanalhue, por parte de comunidades del sector y de
otros lugares, los que habían acordado tomarse el predio de la denunciante, el día
domingo 20 de noviembre, a primera hora, debido a lo anterior, es que la víctima
se trasladó de forma inmediata a Carabineros para denunciar el hecho antes
narrado, procediendo a tomar conocimiento de la denuncia, el Fiscal de turno de
la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien instruyó enviar
personal de Carabineros Concepción a tomar declaración a denunciante y testigos
y, aumentar medida de protección de dos a tres rondas el domingo 20 de
noviembre de ese año, entre otras.

17.05.2019, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de abigeato, a través del
cual se denunció que, personal en la población recepcionaron un comunicado por
parte del telefonista de servicio, quien comunicó que se trasladaran al lote N° 4,
sector Lanalhue de la comuna de Cañete, para verificar un procedimiento de
abigeato, concurriendo en forma inmediata al lugar, entrevistando a la ciudadana
Francia Lacoste Toro, quien expuso que, instantes en que llegó su trabajador de
nombre Carlos Sáez Paz, individualizado en el rubro testigo, quien es el
encargado de cuidar el terreno de 80 hectáreas, le manifestó que momentos antes
al efectuar un recorrido por el interior del terreno, había encontrado muertas dos
vaquillas color negro, a las cuales les faltaban sus cuatro extremidades y estas
permanecían en un potrero distante a unos 1000 metros del inmueble. Como
consecuencia de la denuncia acogida, personal policial tomó contacto telefónico
con el Fiscal de Turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Danilo Ramos Silva,
quien impartió instrucciones relativas a la fijación fotográfica del lugar de los
hechos.

29.02.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de abigeato, en
circunstancias que el personal de servicio Segundo Patrullaje en la población,
efectuaba recorridos preventivos por el sector jurisdiccional de esa Unidad,
recepcionaron un comunicado vía radial, de parte de la Central de
Comunicaciones, indicando que se trasladaran al sector de Lanalhue, Lote N° 04,
con la finalidad de verificar una denuncia de abigeato en el lugar. Una vez en el
sitio del suceso, el personal a cargo del procedimiento se entrevistó con la
ciudadana Francia Petronila Lacoste Toro quien manifestó que, momentos que se
encontraba en su domicilio, le comunicó su hija María Solange Etchepare Lacoste,
que le habían sustraído la cantidad de 46 animales vacunos de diferentes colores
y distintas razas, los cuales se encontraban a 500 metros de la casa habitación en
un potrero, delimitando éste con el camino público, ruta P-660, y, al ir a verificar de
lo ocurrido, se percató que individuos desconocidos cortaron una extensión de
cinco metros de cerco de alambre de púas, por donde habrían sacado dichos
vacunos. En consonancia con la denuncia acogida, se le comunicó de lo
acontecido a la Fiscal de Turno Karen Bucarey Morales, quien impartió
instrucciones de fijar fotográficamente el lugar de ocurrencia de los hechos.

21.03.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de daños simples, en el
contexto que personal de servicio en la Población, recepcionó un comunicado
radial de parte del telefonista de servicio de la Tercera Comisaría Cañete, quien
señaló que, se trasladara hasta el sector del Lago Lanalhue de la comuna de
Cañete, con la finalidad de verificar unos daños de quema de pastizales. Una vez
en el lugar, personal de servicio entrevistó a la ciudadana Francia Petronila
Página 162
Lacoste Toro, quien manifestó que, mientras se encontraba al interior de su
domicilio, escuchó un sonido al exterior, percatándose de un automóvil, del cual
desconoce mayores antecedentes, se encontraba en el camino público, hacia la
ruta P-72 S y, pasado un lapso de 30 minutos, la denunciante tomó conocimiento,
por terceras personas que, sujetos desconocidos a 10 metros de su domicilio le
habían quemado pastizales, motivo por el cual, personal policial acogió la
denuncia, tomando declaración a la denunciante, junto a la confección de acta de
daños y avaluó, fijando fotográficamente los daños, a su vez, en compañía del
personal policial de la Cuarta Comisaría de Fuerzas Especiales “Los Álamos”
efectuaron un patrullaje preventivo por los alrededores, con la finalidad de dar con
el paradero del automóvil, no obteniendo resultados positivos.

02.09.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de daños simples, toda
vez que, la ciudadana Francia Petronila Lacoste Toro se presentó en el Servicio
de Guardia de esa Unidad, para manifestar que, en horas de la mañana salió de
su domicilio y se trasladó a la ciudad de Cañete, a realizar unas diligencias
personales y, al momento de regresar a su domicilio, se percató que individuos
desconocidos habían cortado tres postes con motosierra, además de cortar la
cantidad de cuatro hebras de alambre de púas de su propiedad. Así las cosas,
personal policial, acogió la denuncia, levantó acta de daños y avalúo, sin que se
realizaran otro tipo de diligencias, debido al tiempo transcurrido, además que la
denunciante manifestó haber reparado los daños.
5.- SR. GIOVANNI ENRIQUE BARBIERI BALLOCCHI:

15.11.2018, de la Subcomisaría de Tirúa, por el delito de atentados explosivos o
incendiarios, toda vez que el personal policial de dicha Unidad y personal de la
Cuarta Comisaría Fuerzas Especiales “Los Álamos”, se trasladaron hasta Avenida
Costanera s/n°, sector Quidico de la misma comuna, a verificar un incendio que
afectaba a un domicilio particular, lugar donde se pudieron percatar que un
inmueble de dos pisos se encontraba afectado por la acción del fuego, como
asimismo, se encontraron con una persona lesionada, identificada como Luis
Artemio Pedrero Sáez, cuidador de dicho inmueble siniestrado, quien mantenía
heridas en su rostro producto a un disparo de un arma de fuego, tipo escopeta, el
que fue trasladado por personal policial hasta el servicio de salud más cercano,
para ser atendido por el médico de turno, quien manifestó que las heridas eran de
carácter menos graves. De dicho procedimiento, se comunicó de inmediato al
Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien
instruyó concurrencia de personal BIPE y LACRIM de la Policía de Investigaciones
de Concepción, set fotográfico y adjuntar certificado médico del lesionado.
6.- SR. MAURICIO RAÚL SEPÚLVEDA SANTELICES:

contra personas y propiedades, por cuanto, el Sr. Sepúlveda Santelices se
presenta en la Sala de Guardia de la Unidad, denunciando que es propietario del
“Fundo Los Ajos”, ubicado en la Comuna de Tirúa, y el viernes 11 de noviembre
del 2016, se encontraba en la ciudad de Santiago, instantes que recibió un
llamado telefónico de parte de su primo, José Luis Rojas Santelices, quien le
manifestó que alrededor de siete personas, de apariencia mapuche, llegaron hasta
Página 163
su domicilio, ubicado en condominio Santa Luisa, s/n°, de la comuna de Cañete,
golpearon la puerta preguntándole por el paradero actual del denunciante, a lo que
éste respondió que no lo conocía, que estaban equivocados de lugar.
Posteriormente, un segundo individuo que se encontraba un poco más retirado del
acceso principal, le murmuraba textualmente "QUE SALGA, QUE IGUAL LO IBAN
A MATAR", para posteriormente retirarse los individuos en dirección desconocida.
A raíz de los hechos denunciados, se tomó contacto vía telefónica con el Fiscal de
turno, de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien instruyó
orden de investigar a personal S.I.P. de la Tercera Comisaría Cañete, y rondas
periódicas por el domicilio que la víctima mantiene en la ciudad de Cañete, una
vez al día y por un lapso de quince días.

Cañete, por hechos que no constituyen delitos, instancia donde se presentó ante
el personal de servicio primer patrullaje en la población, el ciudadano José Sergio
Herrera Vergara, quien manifiesto que mientras se encontraba en su domicilio
particular, pudo escuchar motosierras que trabajan en el terreno que mantiene a
su cuidado, razón por la cual, concurrió a verificar y observar donde era el ruido,
pudiendo darse cuenta que se encontraban trabajando al interior del predio de don
Mauricio Sepúlveda Santelices, su jefe, motivo por el cual le comunicó vía
telefónica, para que tomara contacto con Carabineros. De acuerdo con lo anterior,
personal policial a cargo del procedimiento, concurrió al sitio del suceso,
entrevistándose con Rosa Norín Huenchuñir, quien se encontraba trabajando y
efectuando labores forestales, exhibiendo documentación como propietaria del
terreno, no observando daños en el lugar del tipo alambrado y/o cercos. Para tales
hechos, el Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Danilo Ramos Silva,
instruyó dar cuenta por otros hechos que no constituyen delito.
7.- SR. EDUARDO ARTURO CAMPOS VALENZUELA:

08.02.2016, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de abigeato, motivo por
el cual, el personal policial de esa Unidad se trasladó a la parcela N°11, del sector
Lleu Lleu, comuna de Cañete, ya que en dicho lugar se encontraba una persona
víctima de ese delito. Una vez en el lugar, el personal de servicio se entrevistó con
el Sr. Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien manifestó, que siendo las 17:00
horas, recibió un llamado a su teléfono celular particular de parte del personal
policial de Fuerzas Especiales, que se encontraban resguardando su parcela, la
cual mantenía medida de protección vigente por el delito de amenazas,
comunicándoles que alrededor de 06 personas encapuchadas y premunidos de
armas de fuego largas, tipo escopeta, procedieron a intentar sustraer alrededor de
20 animales, entre vacas y terneros, tratando de sacarlos desde el interior de
dicha parcela, por lo que los funcionarios policiales se trasladaron de infantería
hasta donde se encontraban los antisociales, instantes en que fueron atacados por
los sujetos, a través de disparos de armas de fuego, por lo que personal policial
debió repeler el ataque, situación que provocó la huida de los antisociales, en
dirección a un bosque cercano, desde donde comenzaron a efectuar nuevos
disparos contra el personal de Carabineros, logrando sustraer solamente 02 vacas
de ocho años, 02 terneros de un año y 05 metros de alambres, para luego huir del
lugar. Frente a estos hechos, personal policial tomó contacto telefónico con el
tomo contacto con el Fiscal Sr. Juan Yáñez Martinich, quien instruyó fijación
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fotográfica de los cartuchos y levantarlos con cadena custodia.

13.05.2016, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de abigeato, toda vez
que se presentó en el servicio de guardia de esa Unidad, la ciudadana Yessica
Alejandra Campos Soto, quien manifestó que su madre, María del Carmen Soto
Pino, domiciliada en la Parcela N°11, del Sector Lleu Lleu, de la comuna de
Cañete, le dio aviso que su padre de nombre Eduardo Arturo Campos Valenzuela,
fue alertado por personal de Carabineros, quienes se encontraban haciendo
medida de protección en su parcela, por parte de la Fiscalía Local de Cañete que
un grupo de seis a siete individuos desconocidos, sustrajeron desde el interior de
dicho campo, 12 animales vacunos, ignorando tipo y características de esto, al
lugar del ilícito, concurrió personal policial de servicio en la población, quienes
tomaron declaración a la víctima antes señalada y al funcionario de Carabineros a
cargo de la medida de protección. De dicho procedimiento tomó conocimiento la
Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Srta. Rosana Solar Perales, quien
instruyó que víctima y denunciante, queden a espera de citación, además de la
concurrencia de personal de la PDI de Cañete.

05.06.2016, de la Tercera Comisaría Cañete, por delito de abigeato, debido a una
llamada telefónica a esa Unidad, por parte del personal de la Subprefectura de
Fuerzas Especiales “Los Álamos”, quienes se encontraba cumpliendo medida de
protección permanente en la Parcela N° 11, del sector de Lleu Lleu, comunicando
que fueron alertado por el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela,
propietario de la citada parcela, quien le señaló que le habían sustraído animales
vacunos, por lo cual, se constituyeron en el lugar personal policial de la Tercera
Comisaría Cañete, entrevistando al afectado, quien expuso que, mantiene 28
animales vacunos en su terreno y al revisar, se dio cuenta que le faltaban 05
animales vacunos, instantes en que se percató que el cerco de alambre de púas,
estaba cortado. A raíz de lo anterior, personal policial puso en conocimiento de los
hechos al Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales
Palacios, quien instruyó la concurrencia del personal de la S.I.P. de la Tercera
Comisaría Cañete al lugar y fijación fotográfica del sitio del suceso.

12.06.2016, de la Tercera Comisaría Cañete, por otros delitos contra las personas;
El personal de dotación de la Sección de Investigación Policial de la 3ª Comisaria
de Carabineros Cañete, recepcionó información por parte del denunciante del
delito de abigeato, EDUARDO ARTURO CAMPOS VALENZUELA, donde les
indicaba que sus 2 vacas y 3 vaquillas, que le habían sido sustraídas hace una
semana desde su parcela 11, del Sector Lleu Lleu de la comuna de Cañete, al
parecer se encontrarían por el Sector de Paicaví, comuna de Cañete, con dichos
antecedentes el personal policial y en relación a orden de investigar verbal e
instrucción particular de la Fiscalía Local de Cañete, se trasladó hasta camino a
Paicaví Ruta P-640 distante a 01 kilómetro aproximadamente en dirección al
Poniente de la Ruta P-60-R, por un camino de tierra interior, al finalizar dicho
camino, en una vega abierta, se encontraban 02 vacas y 03 vaquillas, las que
reunían características indicadas por la víctima, conforme al parte policial Nro. 896
por el delito de abigeato de fecha 05.06.2016, de la Tercera Comisaría Cañete,
procediendo los funcionarios a tomar contacto con el denunciante, quien se
trasladó hasta el lugar, procediendo a reconocer en forma inmediata sus animales
como de su propiedad. De dicho procedimiento tomó conocimiento el Fiscal de
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turno de Cañete, la Srta. Rosana Solar Perales, quien instruyo tomar declaración
voluntaria a la víctima, devolución de los animales vacunos bajo acta, fijación
fotográfica y dar cuenta del delito por otros hechos.
7.5.- Parte Policial N°1.488, de la Tercera

Comisaría Comisaria Cañete, por el delito de abigeato, por cuanto, personal
policial de esa Unidad se trasladó al sector Lleu Lleu, parcela N° 11, de esa
comuna para verificar procedimiento de abigeato. Constituido en el lugar de los
hechos, se entrevistaron con el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela,
quien le manifestó que, trasladó a 29 animales vacunos a un potrero distante a
unos 800 metros, al oriente de su parcela, en seguida, horas más tarde, se
trasladó al mismo lugar para trasladar a los vacunos cerca de su domicilio,
percatándose que personas desconocidas le habían sustraído 11 vacas parias,
más 5 clávelas y overas, de 500 kilos de peso, aproximado, de 06 años de edad,
dichos animales fueron sustraídos en el límite de la parcela, al oriente, donde él o
los autores del ilícito y, según versión del propio denunciante, habían sacado dos
estacas y cortaron cuatro hebras de alambre de púas en una extensión de cuatro
metros, sacando dichos animales de arreo, desconociendo quién o quiénes
cometieron dicho delito. Conforme la denuncia acogida, se comunicó de los
hechos al Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacio,
quien instruyó la concurrencia de personal de la Policía de Investigaciones de
Chile, confección de set fotográfico, toma de declaración al personal que realiza
servicio en el domicilio del denunciante, por parte de esa policía civil, quedando el
denunciante en espera de citación.

20.02.2017, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de abigeato, toda vez
que el personal de servicio en la población, concurrió a la Parcela N° 11, del
Sector Lleu Lleu a verificar procedimiento de abigeato, en el lugar ese personal se
entrevistó con el denunciante, Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien expuso
que, es propietario de la parcela antes señalada, manteniendo 33 hectáreas y
media de terreno, y 28 animales vacunos, momentos en que procedió a ir a los
potreros, distante a unos 500 metros de su casa habitación y de la garita de
Carabineros, quienes custodiaban su propiedad por medidas cautelares de punto
fijo, percatándose que le habían sustraído 01 animal vacuno, de 600 kilos,
verificando además que los alambres de 4 hilos de cercó se encontraban cortados.
De dicho procedimiento se realizó denuncia respectiva.

05.08.2017, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de incendio solo con
daños o sin peligro de propagación, por cuanto, personal policial se trasladó hasta
el sector de Lleu Lleu, de esa comuna para verificar un incendio de una casa
habitación en el sector, constatando que un galpón se encontraba consumiéndose
en su totalidad producto del fuego, entrevistándose con el afectado,
individualizado como Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien expuso que,
mientras se encontraba en el interior de su domicilio particular, ubicado en la
Parcela N° 11 del sector Lleu Lleu, en compañía de su grupo familiar, sintió unos
ruidos fuertes provenientes del exterior del inmueble, presumiendo que pudieran
ser atribuibles a disparos de escopeta, ante lo cual, salió a verificar la situación,
percatándose en esos momentos que su galpón que se encuentra ubicado a 09
metros del inmueble, mantenía 03 focos incendiarios divididos en su parte sur,
norte y en el segundo piso, además, en el ingreso al galpón se consumían 04
fardos de paja, lo que originó un corte general del suministro eléctrico en su
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propiedad. De dicho procedimiento tomó conocimiento el Fiscal de turno de la
Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien instruyó concurrencia
del personal especializado de la Policía de Investigaciones de la ciudad de
Concepción, confección de set fotográfico y dar cuenta del hecho por delito de
incendio.

habitado, toda vez que, al Servicio de Guardia de esa Unidad, se presentó el
ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien expuso que, es propietario
de la Parcela N° 11, del sector Lleu Lleu de esa comuna, y el día 09.01.2019,
siendo las 10:00 horas, en circunstancias que concurrió a ver su sembrado de
papas que mantiene distante a unos 800 metros en dirección al este de su casa
habitación, observó que personas desconocidas, le habían sustraído la cantidad
de 70 sacos aproximadamente de este cultivo, las que se encontraban en sus
respectivas melgas, lugar donde ve huellas de carretas de bueyes, donde habían
sido cargados los sacos de papa y sacados en dirección desconocida, además ,
ocasionando daños en un cultivo de trigo, de un largo de 200 metros de largo por
2 metros de ancho; así mismo, cortaron los alambres de púas de un cerco que
deslinda su terreno con la de su vecino, manteniendo sospechas en los
ciudadanos de nombre Américo Cona y José Viluñir, de quienes desconoce
mayores antecedentes, pero que mantienen domicilio en la comunidad indígena
“PASCUAL COÑA” de Cañete. Frente a la denuncia, personal policial comunicó de
los hechos al Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Marco Ortega
Torres, quien instruyó la concurrencia personal S.I.P. de la Tercera Comisaría
Cañete, orden de investigar por 30 días, confección set fotográfico y denunciante a
espera citación.

28.02.2019, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de incendio de boques,
ya que al Servicio de Guardia de esa unidad se presentó el ciudadano Eduardo
Arturo Campos Valenzuela, quien denunció que, el día 23 de febrero del 2019,
recepcionó un llamado telefónico de parte de Carabineros que se encuentran de
punto fijo en la Parcela N°, 11 del sector de Lleu Lleu, de su propiedad cumpliendo
una medida cautelar que mantiene en su favor, quienes le indicaron que en un
rastrojo de trigo, se estaba iniciando un incendio, por lo cual, se trasladó al lugar,
constatando que efectivamente se iniciaba el fuego en el predio. Posteriormente
llegaron al lugar las brigadas de CONAF, logrando extinguir el siniestro, evitando
que se propagara a terrenos vecinos, quemándose una superficie de dos
hectáreas y media de rastrojo de trigo, señalando además que, mantiene
sospecha en pandillas de jóvenes pertenecientes a las Comunidades “PASCUAL
COÑA” y “CAUPOLICÁN”, residentes del sector. De dicho procedimiento tomó
conocimiento el Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Marco Ortega
Torres, quien instruyó fijación fotográfica, identificación del jefe de brigada
CONAF, quedando el denunciante en espera de citación.

daños o sin peligro de propagación; por medio del cual se da cuenta a la Fiscalía
que, se presentó en el Servicio de Guardia de esa Unidad, el ciudadano Eduardo
Arturo Campos Valenzuela, quien expuso que, recibió un llamado telefónico de
parte de funcionario de Carabineros, quienes cumplían el servicio de punto fijo en
su parcela, la que mantiene medida de protección permanente, otorgada por el
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Juzgado de Garantía de Cañete, comunicándole que se estaba iniciando un
incendio en el costado sur de su parcela, colindante con la carretera, el que
dañaba el pastizal para forraje de sus animales. Horas más tarde, con el trabajo
de funcionarios de CONAF, se logró extinguir el fuego, resultando con daños una
superficie de 2,4 hectáreas. De dicho procedimiento tomó conocimiento el Fiscal
de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Marco Ortega Torres, quien instruyó
que personal policial de esa Unidad, concurra al sitio del suceso a tomar
declaración al personal policial de cumplimiento de punto fijo y al encargado de la
brigada de CONAF, quienes estuvieron y trabajaron en el sitio del suceso.

23.06.2019, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de otros hechos que no
constituyan delito, por medio del cual, personal policial se trasladó a la ruta P-72
S, específicamente a la parcela N°11, del sector Lleu Lleu, de esa comuna, con la
finalidad de verificar un procedimiento. Una vez en el lugar, personal policial se
entrevistó con el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien expuso
que, mientras se encontraba en compañía de su esposa María Soto Pinto, al
interior de su domicilio, escuchó alrededor de 03 disparos provenientes del sector
de la carretera, a unos 50 metros de la casa, haciendo presente que su domicilio
mantiene resguardo policial desde el mes de agosto del 2017, por lo que se acogió
la denuncia respectiva.

23.06.2019, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de daños simples, a
través del cual, personal de servicio que realizaba recorrido por la ruta P-72 S, de
esa Unidad, se trasladaron a la parcela N°11, del sector Lleu Lleu, de esa comuna,
con la finalidad de verificar un procedimiento por daños. Una vez en el lugar,
personal policial se entrevistó con Eduardo Arturo Campos Valenzuela,
denunciante que expuso que, el día 22.06.2019, concurrió a una reunión con
personal de Carabineros, en la Capilla Clara Vicuña, ubicada en la ruta P-72 S,
kilometro 23, instantes en que un lugareño de la parcela N°17, de ese mismo
sector, le manifestó vía telefónica que en su parcela, circulaban carretas con 03
individuos en actitudes sospechosas, por lo que concurrió al lugar, constatando
que éstos ya se habían retirado. Posteriormente, indicó que regresó a dicha
parcela, el 23.06.2019, lugar donde se percató que al interior de ésta, se
encontraban 03 individuos, a quienes conoce como Luis Guzmán Zambrano,
Sebastián Linco y el tercero, al que ubica solo por el apellido Campos, el último de
los nombrados se mantenía al interior de una camioneta, la que estaba
estacionada en el lugar, quien le manifestó que andaban en busca de unos
animales extraviados, mientras los otros dos sujetos se encontraban cortando
árboles de eucaliptus y, al consultarle a quién le realizaban la tala de árboles,
Guzmán Zambrano respondió que nadie los había contratado, pero la necesidad
que ellos era más grande, para luego, retirarse del lugar en dirección desconocida,
dejando los árboles en el lugar. Dicha denuncia fue acogida y comunicada a la
Fiscalía Local de Cañete.

17.08.2019, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de usurpación no
violenta, mediante el cual se dio cuenta a la Fiscalía que, personal de la Patrulla
de Atención a las Comunidades Indígenas (P.A.C.I.), por orden del Sr. Comisario
de la Tercera Comisaría Cañete, concurrieron hasta el sector Lleu Lleu, parcela
N°11, ubicada en la ruta P-72S, km. 26.700 de esa comuna, con la finalidad de
verificar una usurpación no violenta de terreno. Una vez en el lugar, personal
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constató la veracidad de los hechos denunciados, entrevistándose con el
ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, denunciante, quien expuso que,
fue informado por un funcionario de la Cuarta Comisaría de Fuerzas Especiales
“Los Álamos”, que se mantenía de servicio punto fijo cumpliendo medida de
protección causa RUC N°1600271216-8, del 14 de agosto del 2019, en custodia
permanente, hasta el 16 de septiembre del 2019, manifestando que un grupo de
40 personas aproximadamente, a rostro descubierto, habían ingresado al predio
por la parte posterior del recinto, sin ocasionar daños, manteniéndose distantes a
unos 500 metros de la casa habitación del denunciante. Verificada la situación, se
logró establecer que el citado predio se encuentra ubicado en la ruta P-72S Km.
26,7 de la, comuna de Cañete, arrojando georreferenciación latitud 38° 50 40.60 S
y longitud 73 2312.75 O, con una superficie total de 33,5 hectáreas debidamente
cercado, a 500 metros del acceso junto a los usurpadores se encontraba un lienzo
de género de color blanco de 3x1.5 mts, con pintura de color rojo, con la frase:
"COMUNIDAD CAUPOLICÁN", lienzo que estaba fijado a dos varas.
Posteriormente, el denunciante concurrió

hasta el sitio del suceso, constatando que, efectivamente permanecían un grupo
de 50 personas, aproximadamente, entre hombres y mujeres, con vestimentas
tradicionales e instrumentos mapuches, oportunidad en la que mantuvo un diálogo
con el grupo de personas que se encontraban al interior del predio, logrando
identificar al más representativo del grupo, un integrante de la comunidad indígena
“CAUPOLICÁN”, del sector Lleu Lleu, individualizado como Sebastián Santi Cona,
quien manifestó que, “desde hoy iniciaron la recuperación territorial y que no
declinarían con la finalidad de generar presión para la compra del predio",
agregando que,” desde hoy la comunidad que se adjudica en la toma comenzaría
labores agrícolas en el predio sin su consentimiento”. Además, hizo presente que,
integrantes de la referida comunidad manifestaron que, si el propietario se
abstenía del ingreso y desalojo por parte de Carabineros, todo lo que pudiera
suceder con alguno de ellos, sería de responsabilidad del propietario. Por último,
según lo manifestado por la víctima, los comuneros le indicaron y permitieron que
pudiera desplazarse en forma normal por el interior del predio, por lo cual, de
dicho procedimiento tomó conocimiento el Fiscal de turno de la Fiscalía Local de
Cañete, Sr. Danilo Ramos Silva, quien instruyó dar cuenta del hecho, quedando el
denunciante a espera de citación.

23.01.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de incendio de bosques,
a través del cual se da cuenta que, al Servicio de Guardia de esa unidad se
presentó el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, denunció que, es
propietario de la parcela N° 11, ubicada en sector Lleu Lleu de esta comuna y, el
día 21.01.2020, siendo las 12:00 horas, mientras se encontraba al interior de su
domicilio, fue informado por vecinos que se estaba incendiando un bosque de
eucaliptus de 15 años de edad, de su propiedad, ubicado en la parcela 17, sector
las Vegas de Antiquina, de la comuna de Cañete y distante a unos 5 kilómetros, al
poniente de su inmueble, por lo que el 22.01.2020, una brigada de CONAF llegó al
lugar, logrando apagar el fuego, resultando quemada una superficie de 3
hectáreas de bosque y 15 hectáreas de pastizales. De dicho procedimiento se
realizó denuncia respectiva.

daños o sin peligro de propagación, por cuanto, se dio cuenta a la Fiscalía que, se
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presentó el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien expuso que, el
día 25.01.2020, a las 18:00 horas aproximadamente, mientras se encontraba en
su domicilio particular, ubicado en la parcela N°11, sector Lleu Lleu, de esa
comuna, se pudo percatar que a unos 50 metros de su casa habitación, se había
iniciado un incendio en el interior de su predio, al parecer intencional, afectando a
un terreno donde solo había pastizal, consistente a una superficie de dos
hectáreas aproximadamente, siendo la víctima en primera instancia ayudado por
vecinos, para luego arribar personal de bomberos de Antiquina, quienes lograron
apagar el incendio que se estaba acercando a una siembra de trigo de su
propiedad. De dicho procedimiento se realizó denuncia respectiva.

24.03.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de hurto simple, a través
del cual se dio cuenta que, personal policial se trasladó a la parcela N°11, del
sector Lleu Lleu, de la comuna de Cañete, a verificar un procedimiento en el
lugar, entrevistando al ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien
expuso que, mientras se encontraba en su domicilio, llegó al lugar su vecino de
quien preserva identidad por temor a represalias, quien le manifestó que había
pasado por una siembra de papas que mantiene el afectado, distante a 100
metros de su casa habitación, presumiendo que sujetos desconocidos le habían
sustraído papas del interior de la siembra, motivo por el cual, la víctima se trasladó
al lugar, corroborando lo antes mencionado, percatándose que le habían sustraído
150 sacos de papas, para lo cual, cortaron tres hebras de alambres en una
extensión de siete metros de largo y 2 estacas sacadas de su base, lugar que
colinda con el terreno de su vecino CONA, de quien ignora mayores antecedentes.
De dicho procedimiento se realizó denuncia respectiva.

03.04.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de robo en lugar no
habitado, dándose cuenta a la Fiscalía que, se presentó en el Servicio de Guardia
de esa Unidad, el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, expuso que es
propietario de la Parcela N° 11, ubicada en el sector Lleu Lleu, de la comuna de
Cañete, lugar donde mantiene su domicilio particular y, el día 29.03.2020, en
circunstancias que efectuaba un recorrido por su sembrado de papas que
mantiene en un potrero distante a unos 400 metros aproximadamente de su
inmueble, se percató que personas desconocidas, durante horas de la noche, le
habían sustraído la cantidad de 150 sacos de papas. De dicho procedimiento se
realizó denuncia respectiva.

habitado, mediante el cual se puso en conocimiento de la Fiscalía que, se
presentó en el Servicio de Guardia de esa Unidad, el ciudadano Eduardo Arturo
Campos Valenzuela, quien expuso que, es propietario de la Parcela N°17, ubicada
en sector Las Vega de Antiquina, de esa comuna, y el día 22.04.2020, en
circunstancias que concurrió a su terreno, observó que personas desconocidas
habían ocasionado un incendio que afectó a una superficie de 30 hectáreas de
pastizales, cercos de alambres de púas y a una hectárea de bosque de eucaliptus
y pino de 20 años, como además, se percató que habían talado, manteniendo
acopiado en el lugar, la cantidad de 30 metros cúbicos de árboles de eucaliptus y
40 metros cúbicos de árboles de pino. De dicho procedimiento se realiza denuncia
respectiva.
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constituyan delito, por cuanto, se presentó en Sala de Guardia de esa Unidad, el
ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, el cual expuso que, el 28 de Junio
del 2020, se comunicó vía telefónica con un vecino del sector, el cual le manifestó
que había un camión en la parcela N°17, con personas cargando madera; de tal
manera, al llegar a dicho lugar, ingresó por un camino vecinal para poder llegar al
predio, siendo interceptado por una camioneta, con placa patente única GCCV-20,
cuyo conductor le impidió el paso y le manifestó que “se tenía que devolver",
reconociendo el acompañante del conductor como Luis Zambrano, desconociendo
mayores antecedentes de él. De dicho procedimiento tomó conocimiento el Fiscal
de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Danilo Ramos Silva, quien instruyó dar
cuenta del hecho.

constituyan delito, toda vez que, se presentó en el Servicio de Guardia de esa
Unidad, el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien expuso que, el
20 de junio del 2020, siendo las 22:00 horas, mientras se encontraba en su casa
habitación, escuchó ruidos desde la carretera, hacia su domicilio, de personas
desconocidas que disparaban, por un lapso de 10 minutos, hacia la garita de
Carabineros, la que se encuentra dentro de su propiedad; para posteriormente
retirarse del lugar, en dirección desconocida, sin provocar daños ni dejar personas
lesionadas. De dicho procedimiento se realizó denuncia respectiva.

06.07.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de hurto simple, a través
del cual se dio cuenta a la Fiscalía Local que, se presentó en el Servicio de
Guardia de esa Unidad, el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien
expuso que, en circunstancias que se encontraba realizando distintos trámites en
la comuna de Cañete, recibió un llamado telefónico por parte de un vecino,
manifestándole que sujetos desconocidos estarían al interior de su parcela,
cargando camiones con madera, desconociendo el denunciante la veracidad del
relato, ya que por razones de seguridad no ha concurrido al lugar, dirigiéndose
inmediatamente al cuartel policial para dar cuenta del hecho, haciendo presente
que la aludida parcela se encuentra ubicada en el sector Las Vegas de Antiquina,
distante a 5 kilómetros de la ruta P-72S. De dicho procedimiento tomó
conocimiento el Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Danilo Ramos
Silva, quien instruyó acoger denuncia por hurto y corroborar los hechos en el
lugar, por medio de personal de Fuerzas Especiales.

14.07.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de hurto simple, por
medio del cual se da cuenta al Ministerio Público que, se presentó ante el Servicio
de Guardia de esa Unidad, el ciudadano Eduardo Arturo Campos Valenzuela,
quien expuso que, recibió un llamado telefónico por parte de un vecino del sector,
de quién no quiere identificar por miedo a represalias, manifestándole que al
interior de su parcela N°17, ubicada en el sector Las Vegas de Antiquina, distante
a 5 km. de la Ruta P-72S. km. 27 de esta comuna, sujetos desconocidos estarían
talando árboles de pino insigne de su propiedad, desconociendo el denunciante la
veracidad de este relato, ya que por razones de seguridad no concurrió al lugar.
De dicho procedimiento tomó conocimiento el Fiscal de turno de la Fiscalía Local
de Cañete, Sr. Danilo Ramos Silva, quien instruyó acoger denuncia, concurrencia
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de personal policial al sector con la finalidad de verificar la veracidad de los
hechos y confección set fotográfico, quedando la víctima en espera de citación.

18.07.2020, de la Tercera Comisaría Cañete, en el que se da cuenta a la Fiscalía
Local de Cañete, que ese día, siendo las 13:50 horas, personal de servicio primer
patrullaje en la población, recepcionaron un comunicado vía radial por parte del
telefonista de esa Unidad, quien les manifestó que se trasladaran por la ruta P-72-
S hasta la parcela N°11, ya que el ciudadano Eduardo Campos Valenzuela,
solicitaba la presencia policial, con la finalidad de denunciar un atentado con
disparos contra su propiedad. Una vez tomado conocimiento de lo anterior,
personal policial antes mencionado en compañía de personal de la Cuarta
Comisaría Fuerzas Especiales “Los Álamos”, concurrieron hasta la parcela antes
indicada, entrevistando al denunciante, quien mantiene denuncia anterior por
disparos injustificados en la vía pública, específicamente que, el 17.07.2020,
siendo las 18:20 horas, en los momentos que se encontraba al interior de su
domicilio ubicado en la parcela N° 11, en compañía de su grupo familiar, y sin
protección policial, se percató que un grupo indeterminado de personas de
quienes desconoce mayores antecedentes, efectuaron gran cantidad de disparos,
aproximadamente 20 disparos, con ciertos intervalos uno tras otro, por un lapso de
30 minutos, causándole un maltrato psicológico por dicha situación.
Posteriormente, a la llegada de personal policial de Fuerzas Especiales,
procedieron a verificar los impactos balísticos, notando que una garita de material
ligero presentaba daños atribuibles a los disparos recibidos por parte de sujetos
desconocidos. Hace presente el denunciante, que personal de Fuerzas
Especiales, demoró un lapso de 15 minutos en llegar a dicho lugar, no
encontrando a los sujetos
Finalmente, personal a cargo del

procedimiento tomó contacto vía telefónica con el Fiscal Sr. Juan Yáñez Martinich,
quien instruyó que personal S.I.P. de la Tercera Comisaría Cañete, levantara
cadena de custodia de evidencias encontradas en el sitio del suceso antes
señalado y remitirlas a Labocar Concepción; además de obtener declaración
voluntaria del denunciante y testigo, confeccionar actas de rigor, fijando en forma
fotográfica el sitio del suceso, no logrando efectuar empadronamiento de posibles
testigos toda vez que el lugar es un sector es de alta complejidad y de riesgo para
la integridad física del personal policial, dando a conocer además que dicho sitio
del suceso es colindante con comunidades étnicas y una vez efectuado una
inspección ocular por el sitio del suceso se aprecia una munición de alto calibre
incrustada en una garita y un árbol, tomando contacto vía telefónica con el Fiscal
Sr. Yáñez.
8.- SR. JULIO WALDO PARRA WOLF:

habitado o destinado a la habitación, donde personal de servicio de 1er. patrullaje
en la población, recibieron un comunicado por el telefonista de servicio,
informando que se trasladaran al sector de Lanalhue, con la finalidad de verificar
un procedimiento de robo en lugar habitado, por lo cual se trasladaron en forma
inmediata a ese sector, entrevistando al ciudadano Julio Waldo Parra Wolf (y dos
víctimas de robo de especies al interior de las cabañas que tienen bajo su
cuidado), quien manifestó que el 19.06.2019, por motivo particulares, viajó a la
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ciudad de Concepción, quedando su domicilio particular sin moradores,
regresando a éste, el 22.06.2019, lugar donde observó que la puerta de acceso a
una bodega, distante a unos 60 metros aproximadamente de su casa habitación,
se encontraba abierta, por lo que efectuó una revisión en el interior, percatándose
que personas desconocidas durante su ausencia habían forzado la cerradura,
sustrayendo diversas herramientas de trabajo. Personal a cargo del procedimiento
tomó contacto telefónico con el Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr.
Danilo Ramos Silva, quien impartió instrucciones relativas a concurrencia de
personal de la S.I.P. de la Tercera Comisaría Cañete.
9.- SR. LUIS ARTEMIO PEDRERO SÁEZ:

26.06.2016, de la Subcomisaría de Tirúa, dependiente de la Tercera Comisaría
Cañete, por el delito de robo en lugar no habitado, en circunstancias que personal
de guardia de la citada Subcomisaría recepcionó un llamado telefónico al nivel
133, por parte del ciudadano Luis Artemio Pedrero Sáez, quien manifestó que
siendo dueño de unas cabañas con domicilio en Avda. Costanera s/n°, sector
Quidico, de la comuna de Tirúa, había sido víctima de robo, por tal motivo, se
procedió a dar cuenta del comunicado al personal de Servicio Focalizado Quidico
en la población, quienes se trasladaron al lugar en forma inmediata y una vez en el
lugar, se entrevistaron con el denunciante anteriormente señalado, quien expuso
que, recibió un llamado telefónico de parte del ciudadano nombre Alfonso Jag,
arrendatario de una de sus cabañas manifestando que individuos desconocidos,
habrían roto un vidrio de una ventana de la parte posterior ingresando a la cabaña,
sustrayendo diversas especies. Por tal motivo, se comunicó de los hechos al
Fiscal de Turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien
impartió instrucciones relativas a fijar fotográficamente el lugar.

Cañete, por el delito de daños simples, donde se presentó ante el personal de
servicio de 1er. Patrullaje en la población, el ciudadano identificado como Luis
Artemio Pedrero Sáez, el cual expuso que, mantiene una cabaña ubicada en
Avda. Costanera s/n°, sector Quidico, de comuna de Tirúa, inmueble el cual se
encuentra a unos 200 metros de distancia de su domicilio particular, el que
permanece actualmente sin moradores y amoblada, con la finalidad de arrendarla
para turistas que visitan el sector, instantes en que concurrió a ver su cabaña y al
llegar a ésta, se pudo percatar que individuos desconocidos procedieron a quebrar
dos ventanales de una bodega. Por lo que personal conforme a sus facultades
autónomas procedió a dar cuenta del hecho, a la Fiscalía Local de Cañete, fijando
fotográficamente el lugar.

23.06.2020, de la Subcomisaría de Tirúa dependiente de la Tercera Comisaría
Cañete, por el delito atentado explosivo o incendiario, hechos constatados por
personal de servicio Segundo Patrullaje en la Población, mientras efectuaban un
patrullaje preventivo por Avda. Costanera, se percataron que hacia el sector norte,
se producía un incendio, por tanto, al trasladarse al lugar, comprobaron la
efectividad de los hechos, encontrando a la altura del km. 45.690, de la ruta P-
72S, hacia el oriente, una casa habitación envuelta en llamas, procediendo a
solicitar la concurrencia de bomberos vía telefónica, para luego, entrevistarse con
la víctima identificada como Luis Artemio Pedreros Sáez, quien manifestó que
Página 173
previamente se encontraba en su dormitorio y escuchó tres disparos, y al salir se
percató que el frontis del domicilio se encontraba con fuego, al parecer producto
de un elemento incendiario, por lo que salió a la vía pública a solicitar ayuda, no
logrando ver quién fueron las personas que cometieron este ilícito. De ese modo,
el personal policial realizó un recorrido por el perímetro e inmediaciones, no
encontrando panfletos, pancartas o similares, que puedan dilucidar la intervención
de grupos organizados en este hecho, frente a lo cual, se procedió a dar cuenta
del hecho, al Fiscal de turno Sr. Danilo Ramos Silva, de la Fiscalía Local de
Cañete, quien instruyó concurrencia de personal Labocar de Concepción.
10.- SRA. MARÍA SOLANGE ETCHEPARE LACOSTE:

17.05.2019, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito abigeato, a través del
cual, se dio cuenta que, personal policial de esa Unidad, se trasladó al Lote N°4,
del sector Lanalhue, de la comuna de Cañete, para verificar un procedimiento de
abigeato, concurriendo en forma inmediata al lugar, entrevistando a la ciudadana
Francia Lacoste Toro, identificada en el rubro denunciante-víctima, quien expuso
que, ese día, siendo las 10:00 horas, aproximadamente, mientras se encontraba
en su domicilio particular, llegó su trabajador de nombre Carlos Sáez Paz,
individualizado en el rubro testigo, quien es el encargado de cuidar el terreno de
80 hectáreas, manifestándole que momentos antes al efectuar un recorrido por el
interior del terreno, había encontrado muertas dos vaquillas color negro de 3 años
de edad, cada una, a las cuales les faltaban sus cuatro extremidades, las que
permanecían en un potrero distante a unos 1.000 metros del inmueble, por lo cual
la denunciante se trasladó al lugar, en compañía de su trabajador, constatando
que personas desconocidas durante horas de la noche habían dado muerte a dos
de sus vacunos, y cortar tres hebras de alambre de púas del cerco perimetral,
presentándose en el servicio de guardia de esta Unidad, la ciudadana María
Solange Etchepare Lacoste, en calidad de testigo. De dicho procedimiento tomó
conocimiento el Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Danilo Ramos
Silva, quien instruyó fijar fotográficamente el lugar de los hechos y denunciante en
espera de citación.
11.- SRA. MARÍA JUDITH ZAMBRANO HUENUMAN:

20.12.2012, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de homicidio, a través
del cual, se dio cuenta que, personal del Servicio de Guardia de la Unidad,
recepcionó un llamado telefónico al nivel 133, de parte de la ciudadana María
Angelica Guzmán Zambrano, domiciliada en el sector Las Vegas de Antiquina,
quien manifestó: que, a su casa había llegado su tía María Zambrano Huenuman,
domiciliada en la Parcela N°17, Las Vegas del sector Antiquina, llorando y
ensangrentada, debido a que personas desconocidas y encapuchadas habían
ingresado a la casa de su tía y le habían disparado a su tío Osvaldo Zapata
Gutiérrez, el que al parecer estaba fallecido, y que un galpón de madera cercano a
la casa de sus tíos estaba en llamas, por lo que se le entregó de forma inmediata
la información al jefe del 2do. patrullaje en la población, quien se trasladó al lugar
de los hechos, junto con la ambulancia del SAMU de esta comuna, más una
patrulla del GOPE de Carabineros de Chile, que se encontraba en la Tenencia
móvil de Antiquina, quienes, al ingresar al camino del sector Las Vegas, en sentido
contrario lo hacia una camioneta, conducida por el ciudadano Eduardo Arturo
Campos Valenzuela, quien expuso que, es dueño de la parcela N°17, de Las
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Vegas del sector Antiquina y momentos antes, individuos desconocidos habían
ingresado a su propiedad y que le habían disparado a Osvaldo Zapata, el que al
parecer se encontraba fallecido y mantenía en el interior de su vehículo, a doña
María Zambrano, con un impacto de perdigones en su brazo izquierdo, para
trasladarla al Hospital; por tanto, como personal de Carabineros se trasladaba
acompañado por el personal SAMU, la ciudadana Zambrano Huenuman, fue
trasladada en forma inmediata al servicio de Urgencias del Hospital local, mientras
que el personal policial se trasladó al lugar de los hechos, encontrando un galpón
en llamas y un cuerpo tendido en el suelo de cubito dorsal, identificado como
Osvaldo Atilio Zapata Gutiérrez, por tal motivo, se puso en conocimiento de los
hechos al Fiscal de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Elias Morales Palacios,
quien instruyó la concurrencia del personal de la Policía de Investigaciones, para
el trabajo del sitio del suceso.
12.- SR. NÉSTOR ARNOLDO RUIZ GUBELIN:

habitado, toda vez que, se presentó en la Sala de Guardia de esa Unidad, el
ciudadano Néstor Arnoldo Ruiz Gubelin, identificado en rubro denunciante víctima,
quien expuso que, es contratista y presta servicios a la Forestal Arauco S.A,
ubicada en la calle Los Horcones s/n°, de La comuna de Arauco, y hace 3 meses
a la fecha, mantenía instalado cuatro contenedores de madera con metal de 2
metros y 50 centímetros de ancho por 6 metros de alto, específicamente en el
“Fundo Pillín Pillín”, ubicado en el sector de Cayucupil, de la ruta P-562, a la altura
del km. 20, y al concurrir a verificar como se encontraba el camino, con la finalidad
de retirar dichos contenedores, se percató que sujetos desconocidos habían
provocado daños, sustrayendo 01 contenedor modulo baño, 01 termo eléctrico
para ducha, 02 extractores de aire de pared de 04 pulgadas y 03 aires
acondicionados. Frente a la denuncia antes descrita, el Fiscal de turno de la
Fiscalía Local de Cañete, Sr. Danilo Ramos Silva, tomó conocimiento de los
hechos e instruyó realizar set fotográfico, quedando la víctima en espera de
citación.

daños o sin peligro de propagación toda vez que, personal policial se trasladó a la
altura del km. 4,5, de la ruta P-660, específicamente en la parcela "Reserva
Echepare", del sector Lanalhue de esa comuna, con la finalidad de verificar un
incendio que afectaba un galpón, observando que en el lugar antes descrito se
encontraba personal de bomberos extinguiendo las llamas que afectaban al
galpón, entrevistándose con el ciudadano Néstor Arnoldo Gubelin Ortiz,
individualizado en el rubro denunciante-víctima, quien expuso que, el alrededor de
las 01:00 horas, aproximadamente, mientras se encontraba pernoctando en su
domicilio ubicado en calle Orella N°331, de esa comuna, recepcionó un llamado
telefónico por parte de su vecino a quien conoce como Carlos Sáez, quien le
manifestó que su galpón, se encontraba en llamas, por lo anterior se trasladó al
lugar, verificando que Bomberos trabajaba en el lugar tratando de extinguir el
fuego. De dicho procedimiento tomó conocimiento el Fiscal de turno de la Fiscalía
Local de Cañete, Srta. Karina Bucarei Morales quien dispuso la concurrencia
personal LABOCAR de Concepción al lugar de los hechos y resguardo del sitio del
suceso.
Página 175
13.- SRA. RUTH CHÁVEZ ZÚÑIGA:
13.1.- Parte Policial N° 248, de fecha

constituyan delito; presentándose en la Unidad la denunciante quien manifestó
que su madre es propietaria de la parcela 32B, ubicada en el Km. 3 de la ruta P-
72s, sector Peleco, de 10 hectáreas, recibiendo la denunciante en horas de la
mañana un llamado telefónico por parte de su vecino quien le manifestó que
personas desconocidas aparentemente de la etnia mapuche, habrían puesto un
cerco metálico, además de lienzos y banderas mapuches, concurriendo personal
policial en compañía de la denunciante al lugar, donde verificaron los hechos,
entrevistándose la denunciante con las personas que se encontraban al interior de
esta parcela, llegando a un acuerdo, no deseando realizar denuncia alguna sobre
lo sucedido.
14.- TRANSPORTES HÉCTOR GARCÍA SPA, SRA. CAROLAINE ALEJANDRA

ULLOA TOLEDO Y SR. HÉCTOR LUCIANO GARCÍA FICA.

03.11.2020, de la Tenencia de Carabineros Contulmo, dependiente de la Tercera
Comisaría Cañete, por el delito de Atentado Explosivo o Incendiario, motivo por el
cual, personal de población concurre hasta sector de Buchoco, a raíz de
información recepcionada al nivel 133 donde individuos encapuchados y
premunidos de armas de fuego, intimidaron a conductores de camiones y
maquinarias, para posterior a ello, proceder a incendiar con líquidos acelerantes la
totalidad de éstas. Del caso tomó conocimiento el Fiscal de Alta Complejidad de la
Fiscalía Regional del Bio Bío, Sr. Juan Yáñez Martinich, quien instruyó trabajo del
sitio del suceso por parte de personal Labocar de Concepción, y toma de
declaraciones a cargo de personal de la S.I.P., de la Tercera Comisaría Cañete.
15.- SR. EDGARDO JOSÉ CONDEZA BACARRO:

incendiario, por medio del cual, personal de 2do patrullaje en la población,
recepcionaron un comunicado radial por parte de la Central de Comunicaciones de
la Prefectura de Carabineros Arauco (CENCO), manifestando que a orillas del lago
Lanalhue, se encontraban tres cabañas de material ligero envueltas en llamas,
disponiendo la concurrencia de personal de la Cuarta Comisaría de Fuerzas
Especiales “Los Álamos”, con la finalidad de verificar lo denunciado, y mantener la
seguridad perimetral, para que, posteriormente, se produjera la concurrencia de
personal de la Tercera Comisaría Cañete, que como Unidad territorial, adoptaron
el procedimiento de rigor. Una vez asegurado el sector por la Unidad
especializada, personal de la Unidad territorial arribó al lugar, entrevistándose con
don Adolfo Rodríguez Macheo, quien manifestó que, alrededor de las 23:50 horas,
en circunstancias que se encontraba en su domicilio particular, fue alertado por
vecinos del sector quienes le manifestaron que al parecer se estarían quemando
las cabañas ubicadas a orillas del lago Lanalhue, dirigiéndose al lugar, no
logrando llegar, ya que se encontraba personal de Fuerzas Especiales
resguardando el perímetro, haciendo presente que solo permanecía el cuidador de
una de las cabañas siniestradas, de propiedad Edgardo José Condeza Bacarro,
quien entregó el número de teléfono de contacto para que personal policial tomara
contacto con él, descociendo mayores antecedentes de lo sucedido; por tal
Página 176
motivo, personal policial comunicó de los hechos al Fiscal de turno de la Fiscalía
Local de Cañete, Sr. Danilo Ramos Silva, quien instruyó concurrencia personal
Labocar de Concepción.
16.- SR. JOSÉ DEL TRÁNSITO RETAMAL MEDINA (Q.E.P.D.):

incendiario, donde a las 04:20 horas de esa jornada, se recepcionó un llamado
telefónico al celular del Cuadrante N°1, dando cuenta que en el “Fundo Santa
Clarisa”, ubicado en el km. 3,5, de la ruta P-560, de la comuna de Cañete, había
un incendio a una casa habitación. Así las cosas, personal policial se dirigió de
inmediato al lugar, encontrando una casa habitación y una bodega consumidas
por el fuego.
En seguida, tras terminar de trabajar el

sitio del suceso, se pudo constatar que en el interior de la casa habitación se
encontraba un occiso totalmente calcinado, y su vez, a 20 metros del incendio, se
encontró un panfleto que relacionaba el hecho al conflicto étnico, además de un
perro muerto y una camioneta quemada, de propiedad del occiso, y una bodega
que fue consumida por las llamas del incendio.
Posteriormente, se entrevistó al ciudadano

de Víctor Guillermo Arrau Fierro, domiciliado en Fundo Clarisa s/n°, de la comuna
de Cañete, quién manifestó ser cuidador del fundo hace 12 años, de propiedad de
Manuel Roque Gajardo Cáceres, el que fue fallecido, quedando sus hijos como
propietarios del Fundo, donde hace tres años Manuel Gajardo Cáceres, había
mantenido problemas con comuneros mapuches y el 15.01.2020, a las 04:00
horas, aproximadamente, estaba durmiendo en una casa habitación al interior del
fundo y distante a unos 100 metros, del fuego donde existía otra casa habitación
que habitaba su compañero de trabajo José del Tránsito Retamal Medina, 48
años, quien en esos momentos se encontraba durmiendo y escuchó unos gritos
de vecinos cercanos al lugar donde se levantó y se pudo percatar que la vivienda
donde se encontraba su compañero, estaba totalmente consumida por el fuego,
además de otras dependencias colindantes a dicho inmueble, por tal motivo, en
esos momentos llegó personal de Carabineros y Bomberos, quienes procedieron a
trabajar en el lugar del suceso.
A raíz de lo anterior, personal policial

realizó un recorrido por los alrededores del lugar de los hechos, percatándose que
a metros del siniestro, se encontraba una camioneta placa patente única TD-9830,
marca Nissan, modelo Terrano, totalmente consumida por el fuego; a su vez se
encontró un perro, raza Pastor Alemán, color negro, muerto al parecer
envenenado. Asimismo, el personal policial continuó con las diligencias donde
constataron la existencia de una pancarta con la leyenda: "SI NO FUE A LA
BUENA SERA POR LAS MALAS ENTREGUENOS NUESTRAS TIERRAS NOS
PERTENECEN, NOS CANSAMOS DE ESPERAR LUCHANDO POR LO
NUESTRO".
Posteriormente, funcionarios a cargo de

dicho procedimiento policial, empadronaron a vecinos colindantes del sector,
identificados como Elinitas Maribel Villagra Peña y Fernando Octavio Macheo
Quilaqueo. Además, personal de Bomberos, al finalizar los trabajos en el lugar, se
Página 177
percataron que entre los escombros había una persona muerta y totalmente
calcinada por el fuego, presumiblemente, correspondiendo al compañero de
trabajo del denunciante, José del Transito Retamal Medina.
Así las cosas, personal policial a cargo de

la denuncia tomó contacto con la Fiscal de Turno, Ema Hermosilla Arriagada,
quien impartió como instrucción la declaración empadronamiento de testigos, la
concurrencia de la Policía de Investigaciones de Cañete y Brigada de Homicidios
de la Policía de Investigaciones Concepción, resguardo del sitio del suceso y
entrega de este a personal especializado.
17.- SR. VÍCTOR ELIECER NEIRA ACOSTA (Q.E.P.D.):

07.01.2015, de la Tercera Comisaría Cañete, por el delito de lesiones con armas
de fuego, donde siendo las 01:45 horas del 07.01.2015, se recibió un llamado, al
nivel de emergencias 133, manifestando el telefonista de servicio mediante un
comunicado radial, que el personal en la Población del Cuadrante N°1, se
trasladara al sector de Vilvilco de esta comuna, con la finalidad de entrevistarse
con la ciudadana María Cisterna Cubillo, quien manifestó que momentos antes , su
cónyuge había sido víctima de una lesión con arma de fuego, por parte de unos
individuos desconocidos. Constituido en el lugar de los hechos , personal de
servicio en la Población constató la efectividad de lo denunciado, encontrando a la
víctima tendida en el piso del comedor de su domicilio, identificada como, Víctor
Eliecer Neira Acosta, 40 años, agricultor, domiciliado en el sector de Vilvilco del
fundo San Guillermo de esta comuna, el cual se encontraba con una evidente
herida abdominal, al parecer, por un impacto de bala por parte de algún arma de
fuego.
Según versión de su cónyuge, quien se

encontraba en el lugar al momentos de ocurridos los hechos, identificada como
María Elena Cisterna Cubillo, quien manifestó que, siendo las 00:30 horas
aproximadamente, se encontraban durmiendo en su domicilio en el interior de un
cuarto destinado a dormitorio, cuando sintieron un ruido sobre el techo de dic ha
vivienda, al parecer de un golpe de una piedra y luego sintieron que se quebró un
vidrio de una de sus ventanas, al verificar la situación recorrieron la vivienda,
cuando en forma sorpresiva, entraron por la puerta principal al interior de su
inmueble, dos individuos desconocidos de sexo masculino, con sus rostros
cubiertos con algún tipo de capucha y de inmediato, uno de ellos con un arma de
fuego, al parecer una escopeta y a corta distancia, le disparo en el abdomen a su
cónyuge, cayendo en forma inmediata al piso del comedor, luego apuntó a su hijo
menor, José Alfonso Neira Cisterna, de 05 años, y la denunciante María Cisterna,
quien le rogó llorando que no le disparara a su hijo, luego estos individuos
manifestaron textualmente "ARRANQUEMOS", los cuales huyeron en forma
inmediata del lugar en dirección hacia el sector norte, perdiéndose entre la
obscuridad.
La víctima fue trasladada hasta el Servicio

de Urgencia del Hospital Local de Cañete, por Personal del SAMU, siendo
examinado por el médico de turno Dr. Marcelo Bascur Cancino, quien le
diagnosticó a la víctima "HERIDA ABDOMINAL POR ARMA DE FUEGO CON
EVISCENACION", de carácter grave, posiblemente letal, con arma de fuego,
según consta en el Comprobante de Atención Médica Nro. 956, otorgado para tal
Página 178
efecto. Personal policial a cargo del procedimiento tomó contacto con el Fiscal de
Turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sr. Luis Morales Palacios, quien instruyó
concurrencia de la BIPE de la Policía de Investigaciones Concepción y citación de
la víctima a la Fiscalía Local de Cañete. Posteriormente, el 08.01.2015, se tomó
conocimiento del fallecimiento del ciudadano Víctor Eliecer Neira Acosta, por el
diagnóstico del médico de turno del Hospital Regional de Concepción "MUERTE
POR HERIDA ABDOMINAL POR ARMA DE FUEGO", todo lo cual se dio cuenta a
la Fiscalía local de Concepción, mediante el Parte Policial N°224, de la Primera
Comisaria de Concepción.
18.- SRA. PATRICIA ALEJANDRA MILLABUR AGUAYO:

Cañete, por el delito de homicidio, toda vez que el 16.12.2019, siendo las 02:05
horas, se presentó ante el personal de servicio segundo patrullaje en la población
de la esa Subcomisaría, la ciudadana Irelba Nora Aguayo Catril, quien expuso
que, momentos antes, en circunstancias que se encontraba de visita, en el
domicilio de su sobrino de nombre Claudio Joel Pilquiman Aguayo, tomando once,
en compañía de su hijo de nombre Andrés Eduardo Yevilao Aguayo y Luis
Gonzalo Pilquiman Ancamiilla (hijo del dueño de casa), sorpresivamente escuchó
ladrar a los perros, instantes en los cuales divisaron una cantidad de 08 individuos,
con sus rostros cubiertos y vestimentas oscuras, premunidos con armas de fuego
cortas y largas, los cuales ingresaron por la puerta principal, la que se encontraba
cerrada y sin seguro, para luego, comenzar a pedirle las llaves de su camioneta a
su sobrino y, ante la negativa de éste, comenzaron a realizar disparos al aire y al
techo de la vivienda, para luego efectuar diversos disparos hacia sus familiares,
además de golpearlos violentamente, instantes en que llegó al lugar su hermana
Eladia María Aguayo Catril junto a Nelson David Curihuinca García, domiciliados
en la casa colindantes, produciéndose un forcejeo, sacándole la capucha que
llevaba en su rostro a uno de los sujetos, divisando que era calvo, de tez morena,
de voz grave, nariz pronunciada, cayendo dicho individuo al suelo, y dispara un
arma corta, impactando a su hermana Elodia María Aguayo Catril, la cual se
encontraba en la puerta de ingreso al domicilio, cayendo al suelo herida de
gravedad, momentos en el cuales a Nelson David Curihuinca García, desconoce si
a éste lo golpearon o le dispararon, pero igual se encontraba herido, ocurriendo
esto por un lapso de cinco minutos aproximadamente, quienes huyeron del lugar,
llevándose a dos sujetos heridos, hacia el poniente y hacia los bosques.
Hizo presente la denunciante que, durante

el forcejeo, cayó al suelo, resultando con lesiones en su cabeza y mano derecha,
siendo atendida por la ambulancia en el mismo lugar, manifestando su rechazo a
constatarse lesiones y no concurrir al Cesfam de Tirúa. Además, se hace presente
que, en una dependencia destinada a dormitorio, se encontraba el menor Amaro
Pilquiman Ancamilla, de 12 años de edad, acompañado de su madre Enedita
Elizabeth Ancamilla Paillaleo, quienes, al escuchar los disparos, salieron por una
ventana hacia el patio posterior. Conforme a lo anteriormente expuesto, todos los
lesionados fueron trasladados por vehículos particulares y ambulancia del Cesfam
de la comuna, hasta el Hospital local de la comuna de Cañete, donde fueron
atendidos por el personal médico, mientras tanto, doña Elodia María Aguayo
Catril, resultó fallecida debido a la gravedad de sus lesiones, en el mismo hospital
de Cañete. Personal policial a cargo del procedimiento, tomó contacto con la
Fiscal de turno de la Fiscalía Local de Cañete, Sra. Carla Ortega Cabrera, quien
Página 179
instruyó confección de set fotográfico, tomar declaraciones, y se pusiera en
conocimiento al Fiscal de Alta Complejidad de la Fiscalía Regional del Bio Bío, Sr.
Juan Yáñez Martinich, quien instruyó concurrencia de personal BICRIM y BIPE de
la Policía de Investigaciones de Concepción.
II.- SERVICIOS POLICIALES REALIZADOS EN LAS COMUNAS DE CAÑETE,

TIRÚA Y CONTULMO.
1.- Producto de la Orden de No Innovar,

decretada por esa Iltma. Corte, en razón de las reiteradas, graves e importantes
hechos denunciados por todos los recurrentes de autos, este Mando de
Repartición, informa que las rondas periódicas por los diversos sectores de las
comunas del cono sur de la Provincia de Arauco, desde la perspectiva de la
Prefectura de Carabineros Arauco, a través de sus Unidades y Destacamentos
dependientes, la Tercera Comisaría Cañete, Subcomisaría Tirúa y la Tenencia
Contulmo, realizan los siguientes servicios policiales, debidamente adoptados en
cumplimiento a lo resuelto por US. Iltma:
- Patrullajes preventivos diurnos y

nocturnos, por la rivera norte y sur del Lago Lanalhue.
- Vigilancias especiales a escuelas rurales

de las comunas de Cañete, Contulmo y Tirúa.
- Apoyo al Plan que realiza la Prefectura

C.O.P. Araucanía N°32, dependiente de la Zona Control Orden Pública Araucanía,
a través de la realización de servicios en las rutas P-72S y P-60R, consistentes en
controles vehiculares en forma diurna y nocturna.
- Patrullajes preventivos diurnos por la ruta

P-72S, puente Lanalhue y ruta P-60R, sector La Vaina.
- Patrullajes preventivos diurnos por toda

la extensión de la costanera Quidico, de la comuna de Tirúa.
- Patrullajes desde km. 56, de la ruta

P-60R, hasta límite regional en la comuna de Contulmo.
2.- Es dable hacer presente que, la

Prefectura de Carabineros Arauco, dependiente de la VIII Zona de Carabineros
Bio Bío, es la Repartición policial de carácter territorial, cuya extensión de
funciones policiales se materializan en toda la Provincia de Arauco, a través de
sus respectivas Unidades territoriales, como lo es la Tercera Comisaría Cañete,
cuya Unidad se encuentra a cargo policialmente de las comunas de Cañete,
Contulmo y Tirúa (Subcomisaría Tirúa, Tenencia Contulmo y Retén (T) Quidico),
siendo su personal, medios logísticos, planificación y servicios, destinados -entre
otras funciones-, a la labor preventiva del delito, tradicionalmente relacionada con
el patrullaje en la población; y la de auxilio a la víctima, en caso que los ilícitos ya
se encuentren perpetrados, desplegando las facultades autónomas que le asiste a
la Policía, según el marco legal vigente.
Paralelamente, en la misma extensión

territorial de la Provincia de Arauco, se encuentra la Cuarta Comisaría Control
Página 180
Orden Público “Los Álamos” (anterior Fuerzas Especiales), dependiente de la
Prefectura C.O.P. Araucanía N°32, de la Zona Control Orden Pública Araucanía,
quienes constituyen una Unidad policial especializada, con recursos humanos y
logísticos necesarios y especializados, para las actuaciones policiales que
impliquen la concurrencia a sitios del suceso de difícil acceso, entre otros motivos,
debido a la grave violencia rural que existe en la zona; por tal motivo, es preciso
consignar a US. Iltma. que, los servicios policiales de resguardo a víctimas y sus
bienes, predeterminadas por las operaciones policiales o establecidas por las
resoluciones de ese Tribunal Superior u otros juzgados, son servicios que se
encuentran a cargo y enmarcados en la especialidad que ostenta la Cuarta
Comisaría C.O.P. “Los Álamos”.
3.- Por último, este Mando de Repartición

tiene la plena convicción que, el servicio policial territorial que despliega
diariamente el personal de la Tercera Comisaría Cañete, Subcomisaría Tirúa y
Tenencia Contulmo, dan cuenta, ante todo, del cumplimiento del mandato legal,
ajustado a las atribuciones legales vigentes, y, a la disponibilidad de recursos
humanos y logísticos que este Mando de Repartición administra; existiendo una
arraigada y permanente preocupación por el bienestar de la ciudadanía, velando
para que la función que desempeña el personal policial, tanto en la población
como en los cuartes policiales, se efectúe sin reproche alguno, enmarcados dentro
del respeto y el compromiso con las personas y sus derechos.
Al presente informe se acompañan, de

forma digitalizada, los siguientes Partes Policiales, debidamente individualizados
en el cuerpo de este informe, todos los cuales inciden en la materia:
Año 2012: N° 1858.

Año 2015: N°s 41 y 453.
Año 2016: N°s 240, 280, 776, 896, 942,1488, 1659 y 1670.
Año 2017: N°s 64, 240 y 950.
Año 2018: N°s 522, 578 y 1442.
Año 2019: N°s 95, 215, 234, 248, 343, 353, 360, 380, 681, 805, 1047, 1082, 1091,
1093, 1423 y 264.
Año 2020: N°s 132, 167, 248, 341, 468, 480, 523, 640, 1057, 1061, 1085, 1086,
1132, 1181, 1312, 1504 y 1575.
Es cuanto se informa a US. Iltma.
CRISTIAN H. MARTÍNEZ VIDELA

Coronel de Carabineros
PREFECTO
Ant.-__________/
Distribución:
1. Iltma. C.A. Concepción.
2. Archivo
Página 181
C.A. de Concepción
ccv
Concepción, cinco de enero de dos mil veintiuno.
Al escrito folio 250272(28): Téngase por evacuado el informe
por el Cuerpo de Bomberos de Contulmo y por acompa ñados los
documentos. Se deja constancia que el oficio se refiere err óneamente al
recurso de protección rol 18389-2020.
Al escrito folio 703(30): Téngase por evacuado el informe por
la Policía de Investigaciones, Prefectura Provincial Arauco.
Cesar Gerardo Panes Ramirez Margarita Elena Sanhueza Nunez

Fecha: 05/01/2021 10:58:28 Fecha: 05/01/2021 12:02:28
Humilde del Carmen Silva Gaete

MINISTRO(S)
Fecha: 05/01/2021 13:29:36
MXGEHZSXTV
Página 182
Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por Ministro Cesar Gerardo Panes R. y los
Ministros (as) Suplentes Margarita Elena Sanhueza N., Humilde Del Carmen Silva G. Concepcion, cinco de enero de
dos mil veintiuno.
En Concepcion, a cinco de enero de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
MXGEHZSXTV

Página 183
C.A. de Concepción
ccv
Concepción, doce de enero de dos mil veintiuno.
Al escrito folio 1212(31): Téngase por evacuado el informe por
la Prefectura de Carabineros de Arauco N°19 y por acompa ñados los
documentos, con excepción del parte 1575 del año 2020, por no
haberse adjuntado.
Cesar Gerardo Panes Ramirez Margarita Elena Sanhueza Nunez

Fecha: 12/01/2021 12:52:46 Fecha: 12/01/2021 12:47:31
Humilde del Carmen Silva Gaete

MINISTRO(S)
Fecha: 12/01/2021 13:56:05
WVMLXFBJEM
Página 184
Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por Ministro Cesar Gerardo Panes R. y los
Ministros (as) Suplentes Margarita Elena Sanhueza N., Humilde Del Carmen Silva G. Concepcion, doce de enero de
dos mil veintiuno.
En Concepcion, a doce de enero de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
WVMLXFBJEM

Página 185
Página 186
C.A. de Concepción
PAR
Concepción, veinte de enero de dos mil veintiuno.
Para resolver, pase a la sala de cuenta.
Vivian Adriana Toloza Fernandez

MINISTRO(P)
Fecha: 20/01/2021 15:25:28
DXLLXFJEXZ
Página 187
Proveído por el Señor Presidente de la Sala de Presidencia de la C.A. de Concepción.
En Concepcion, a veinte de enero de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
DXLLXFJEXZ

Página 188
C.A. de Concepción
par
Concepción, veinticinco de enero de dos mil veintiuno.
Al escrito de folio 4893 (34) :
Téngase por evacuado informe por el Cuerpo de Bomberos de
Cañete y por acompañado documento.
No habiendo informado Jefe de Zona de Estado de
Emerg encia de la Reg i ón del Bio Bio, , pídase cuenta y sin
perjuicio reitérese la petición de informe, para que lo evacue dentro del
plazo de tres d ías h ábiles , debiendo adjuntar todos los
antecedentes que existan en su poder sobre el asunto motivo del
recurso, los que deberá remitir, en lo posible, en forma digitalizada ,
bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de aplicarle alguna
de las medidas que contempla el Nº 15 del Auto Acordado de la
Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protecci ón
de Garantías Constitucionales. Ofíciese.
Sirva la presente resoluci ón de suficiente oficio
remisor .

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 25/01/2021 13:51:47 Fecha: 25/01/2021 16:06:04
Margarita Elena Sanhueza Nunez

MINISTRO(S)
Fecha: 25/01/2021 13:23:04
LEPEXJXCYT
Página 189
R., Fabio Gonzalo Jordan D. y Ministra Suplente Margarita Elena Sanhueza N. Concepcion, veinticinco de enero de
dos mil veintiuno.
En Concepcion, a veinticinco de enero de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
LEPEXJXCYT

Página 190
C.A. de Concepción
Concepción, veintisiete de enero de dos mil veintiuno.

Constancia correo
XSBCXKXYTY

Página 191
C.A. de Concepción
Concepción, veintiocho de enero de dos mil veintiuno.
Rectifica correo destinatario
SRRXXKXSPL

Página 192
Página 193
Página 194
C.A. de Concepción
par
Concepción, cinco de febrero de dos mil veintiuno.
Téngase por evacuado informe por Jefe de Zona de Estado de
Emergencia de la Región del Bio Bio.
Rodrigo Alberto Cerda San Martin Fabio Gonzalo Jordan Diaz

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 05/02/2021 13:49:15 Fecha: 05/02/2021 13:46:07
Carlos Rodrigo Alvarez Cid

ABOGADO
Fecha: 05/02/2021 14:48:12
PMPKXLEZXS
Página 195
Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por los Ministros (as) Rodrigo Cerda S., Fabio
Gonzalo Jordan D. y Abogado Integrante Carlos Rodrigo Alvarez C. Concepcion, cinco de febrero de dos mil veintiuno.
En Concepcion, a cinco de febrero de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
PMPKXLEZXS

Página 196
EWXSXLJNXS
Página 197
EWXSXLJNXS
Página 198
EWXSXLJNXS
Página 199
EWXSXLJNXS

Página 200
C.A. de Concepción
Dejo constancia que la Ministra señora Carola Rivas Vargas
ha manifestado que le afecta la causal de implicancia prevista en el
artículo 195 Nº 7 del Código Orgánico de Tribunales, respecto del
recurrente Andrés Cruz Carrasco, quien es su abogado particular en
causas 3114-2019 y 11401-2015 ambas de ingreso del Juzgado de
Garantía de Concepción, por lo que solicita se declare su inhabilidad
para conocer de esta causa Concepción, diez de marzo de dos mil
veintiuno.
ESVHXVEPFX

German Rodolfo Saavedra Ramos más información consulte http://www.horaoficial.cl
Fecha: 10/03/2021 12:52:23

Página 201
C.A. de Concepción
par
Concepción, diez de marzo de dos mil veintiuno.
Con el mérito de la constancia que antecede, se declara que la
Ministra señora Carola Rivas Vargas se encuentra inhabilitada para
conocer de la presente causa.
XHNGXVQKXQ
En Concepción, diez de marzo de dos mil veintiuno, se notificó por el

estado diario la resolución que antecede.
Página 202
Juan Clodomiro Villa Sanhueza Juan Angel Munoz Lopez

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 10/03/2021 14:55:43 Fecha: 10/03/2021 14:45:10
XHNGXVQKXQ
Página 203
Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por los Ministros (as) Juan Villa S., Juan Angel
Muñoz L. Concepcion, diez de marzo de dos mil veintiuno.
En Concepcion, a diez de marzo de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
XHNGXVQKXQ

Página 204
SOLICITA SE TRAIGAN AUTOS EN RELACIÓN.
Ilma. Corte de Apelaciones
Andrés Norberto Cruz Carrasco, abogado, en caso rol de ingreso de Recursos de

Protección de este tribunal Nro. 18385-2020, a SS. Ilma., digo:
Que, por este acto, vengo en solicitar se prescinda de todo informe pendiente,
atendido el tiempo transcurrido y la situación que se vive en la Provincia de Arauco,
procediendo de manera urgente a traer los autos en relación y a la realización de la vista de
esta acción constitucional, por cuanto los derechos fundamentales de los recurrentes están
continuamente siendo amagados o amenazados, sin que los pedidos de auxilio y protección
al Ministerio Público y las policías hayan dado algún resultado y ante la indolencia e
inactividad de las autoridades políticas encargadas de mantener el orden y seguridad
públicas.
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y la urgencia de la situación, SOLICITO a SS.
Ilma., se prescinda de todo informe pendiente, y se proceda a traer los autos en relación
para la vista del presente recurso.
Página 205
C.A. de Concepción
ccv
Concepción, veintisiete de abril de dos mil veintiuno.
Al escrito folio 59603(44): Estese al mérito de lo que se
resolverá.
Tr áiganse los autos en relaci ón.
Pase a la se ñora Presidenta para los fines que
correspondan.
Juan Angel Munoz Lopez Gonzalo Luis Rojas Monje

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 27/04/2021 13:24:33 Fecha: 27/04/2021 12:45:23

FISCAL
Fecha: 27/04/2021 15:43:50
HQEHJFWELV
Página 206
Pronunciado por la Sala de Cuenta de la C.A. de Concepción integrada por los Ministros (as) Gonzalo Rojas M., Juan
Angel Muñoz L. y Fiscal Judicial Maria Francisca Duran V. Concepcion, veintisiete de abril de dos mil veintiuno.
En Concepcion, a veintisiete de abril de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
HQEHJFWELV

A contar del 04 de abril de 2021, la hora visualizada
corresponde al horario de invierno establecido en Chile
Continental. Para la Región de Magallanes y la Antártica
Chilena sumar una hora, mientras que para Chile Insular
Occidental, Isla de Pascua e Isla Salas y Gómez restar
dos horas. Para más información consulte
http://www.horaoficial.cl
Página 207
C.A. de Concepción
svh
Concepción, veintisiete de abril de dos mil veintiuno.
Agréguese en forma extraordinaria y en lugar preferente a la
tabla del día 29 de abril de 2021, en la Cuarta Sala, conforme al
sorteo efectuado.
Matilde Veronica Esquerre Pavon

MINISTRO(P)
Fecha: 27/04/2021 17:29:18
EHXSJFDHXK
Página 208
Proveído por la Presidenta de la Sala de Presidencia de la C.A. de Concepción.
En Concepcion, a veintisiete de abril de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
EHXSJFDHXK

Página 209
ASUNTO: Anuncio alegato
NOMBRE: Álvaro Sepúlveda Sanhueza
TELÉFONO: 999189188
CORREO: alvarosepulveda@tie.cl
PARTE: recurrida
DIA: Jueves 29.04.2021
SALA: Cuarta Sala
ROL: Protección 18.566-2020
TIEMPO DE ALEGATO: 20 minutos
Corte Apelaciones Concepción
Rol Protección 18.385-2020
“Ana María Martínez Soto y otros contra Ministerio del Interior y otros”
Relator: Sr. Vega
Cuarta Sala: 29/04/2021
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------.-
SE ANUNCIA PARA ALEGAR.
ILTMA. CORTE
ÁLVARO SEPÚLVEDA SANHUEZA, Abogado del Consejo de Defensa del

Estado, cédula nacional de identidad nº 10.227.737-6, dirección de correo electrónico
alvarosepulveda@tie.cl, celular 999189188, por la parte recurrida, en los autos indicados
en la presuma, a US. I. respetuosamente digo:
Que, vengo en anunciarme para alegar en la vista de esta causa, que
figura en tabla de extraordinaria de agregadas para el Jueves 29 de abril de 2021, Cuarta
Sala, para instar por el rechazo del recurso, por el lapso de 20 minutos.
POR TANTO,
A US. I. PIDO: tenerme por anunciado en los términos señalados.
1
Página 210
2
Página 211
ari
C.A. de Concepción.
Certifico: que la presente causa, no fue vista el d ía de hoy en

la Cuarta Sala, por haber accedido a la suspensión, solicitada en los
autos Rol 17011-2020, del ingreso de Protección de esta Corte, que
tiene decretada vista conjunta con estos antecedentes. Concepción,
veintinueve de abril de dos mil veintiuno.
Felipe Veg a Letelier

Relat or – Minist ro de Fe
GSYDJGSXZK

Felipe Marcelo Vega Letelier Occidental, Isla de Pascua e Isla Salas y Gómez restar
Fecha: 29/04/2021 15:03:45 http://www.horaoficial.cl
Página 212
ari
Concepción, veintinueve de abril de dos mil veintiuno.
A la solicitud de suspensión presentada en los autos Rol 17011-
2020 del ingreso de Protección: Como se pide a la suspensi ón
solicitada.
Por tener vista conjunta con los recursos de Protección Roles

16566-2020, 18566-2020, 6-2021 y 318-2021, también quedan
suspendidas estas últimas.
Al escrito folio 67864 (47): Estese al mérito de lo resuelto

precedentemente.
Valentina Haydee Salvo Oviedo Margarita Elena Sanhueza Nunez

Fecha: 29/04/2021 15:16:31 Fecha: 29/04/2021 15:33:18

FISCAL
Fecha: 29/04/2021 15:14:23
MBDXJGLXWH
Página 213
Pronunciado por la Cuarta Sala de la C.A. de Concepción integrada por Ministra Valentina Salvo O., Ministra Suplente
Margarita Elena Sanhueza N. y Fiscal Judicial Maria Francisca Duran V. Concepcion, veintinueve de abril de dos mil
veintiuno.
En Concepcion, a veintinueve de abril de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
MBDXJGLXWH

Página 214
C.A. de Concepción
svh
Concepción, treinta de abril de dos mil veintiuno.
Agréguese en forma extraordinaria y en lugar preferente a la
tabla del día 04 de mayo de 2021, en la Primera Sala, conforme al
sorteo efectuado.
Matilde Veronica Esquerre Pavon

MINISTRO(P)
Fecha: 30/04/2021 15:19:11
SPRKJHTQXZ
Página 215
Proveído por la Presidenta de la Sala de Presidencia de la C.A. de Concepción.
En Concepcion, a treinta de abril de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
SPRKJHTQXZ

Página 216
ASUNTO: Anuncio alegato
NOMBRE: Álvaro Sepúlveda Sanhueza
TELÉFONO: 999189188
CORREO: alvarosepulveda@tie.cl
PARTE: recurrida
DIA: Martes 04.05.2021
SALA: Primera Sala
ROL: Protección 18.385-2020
TIEMPO DE ALEGATO: 30 minutos
Corte Apelaciones Concepción
Rol Protección 18.385-2020
“Ana María Martínez Soto y otros contra Ministro del Interior, Intendente Regional y
Gobernador Provincial de Arauco”
Relator: Sr. Vega
Primera Sala: 04/05/2021
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------.-
SE ANUNCIA PARA ALEGAR.
ILTMA. CORTE
ÁLVARO SEPÚLVEDA SANHUEZA, Abogado del Consejo de Defensa del

Estado, cédula nacional de identidad nº 10.227.737-6, dirección de correo electrónico
alvarosepulveda@tie.cl, celular 999189188, por la parte recurrida, en los autos indicados
en la presuma, a US. I. respetuosamente digo:
Que, vengo en anunciarme para alegar en la vista de esta causa, que
figura en tabla extraordinaria de agregadas de la Primera Sala, para el Martes 04 de mayo
de 2021, para instar por el rechazo del recurso, por el lapso de 30 minutos.
POR TANTO,
A US. I. PIDO: tenerme por anunciado en los términos señalados.
1
Página 217
2
Página 218

Rol- Corte(Protección): 18385-2020
“ANA MARÍA MARCELA MARTÍNEZ SOTO Y OTROS/MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA Y OTROS
(VISTA CONJUNTA Rol Nº 16566-2020 y 17011-2020, 318-21,Roles 16566-2020, 17011-2020”
EN LO PRINCIPAL: ANUNCIO
OTROSI: SOLICITA ALEGATO POR MEDIO DE VIDEO CONFERENCIA
I.C.A
GEORGY SCHUBERT STUDER, Abogado Procurador Fiscal de Concepción, por el Fisco de Chile,
con domicilio para estos efectos en Calle Barros Arana 1098, oficina 1501, Torre del Centro,
Concepción, en estos autos individualizados en la presuma de esta presentación, a U.S.
ILUSTRÍSMA digo:
Que vengo en anunciarme para la vista de esta causa, formulando alegato por el lapso
máximo de 25 minutos, a favor de los recurridos. Esta causa figura en la tabla de las causas
agregadas de la 1era sala del día martes 4 de mayo del presente año.
Relator: Sra. Felipe Vega.
POR TANTO; Pido a SSA. Iltma., tener presente mi anuncio en los términos señalados.
OTROSÍ: Que de conformidad a la situación sanitaria vigente y a las instrucciones impartidas sobre
la materia, en este acto manifiesto mi intención de alegar la presente causa por video conferencia,
haciendo presente para fines de coordinación que mi correo electrónico es:
georgy.schubert@cde.cl y mi teléfono +569-98856265.
POR TANTO, Pido a SSa. Iltma, se tenga presente y acceder a lo solicitado.
1
Procuraduría Fiscal de Concepción | Barros Arana 1098, oficina 1501, Torre del Centro Concepción - Chile
Teléfono: +56-412234766
Página 219
SE ANUNCIA.
Andrés Norberto Cruz Carrasco, abogado, por los recurrentes de

protección, en causa roles 16566-2020, 18385-2020, 6-2021 y 318-2021, de
ingresos de esta Corte, a SS. Iltma, digo.:
Que por este acto, vengo en anunciarme para alegar en estas causas
agregadas para el día 04 de Mayo de 2021, en los lugares 1,3,5 y 6
respectivamente, cuya vista se ha determinado se desarrolle de manera
conjunta, en la 1ra. Sala, siendo el relator don Felipe Vega, por el término de
30 minutos por cada uno de los recursos.
POR TANTO, y conforme al auto acordado respectivo, SÍRVASE SS.
ILTMA., tenerme por anunciado para alegar en las causas referidas que se ha
resuelto se vean de manera conjunta, por el término de 30 minutos por cada
una de ellos.
Página 220

Rol- Corte(Protección): 18385-2020
“ANA MARÍA MARCELA MARTÍNEZ SOTO Y OTROS/MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA Y OTROS
(VISTA CONJUNTA Rol Nº 16566-2020 y 17011-2020, 318-21,Roles 16566-2020, 17011-2020”
SE DESISTE DE ANUNCIO
I.C.A
GEORGY SCHUBERT STUDER, Abogado Procurador Fiscal de Concepción, por el Fisco de Chile, con
domicilio para estos efectos en Calle Barros Arana 1098, oficina 1501, Torre del Centro,
Concepción, en estos autos individualizados en la presuma de esta presentación, a U.S.
ILUSTRÍSMA digo:
Que, vengo en desistirme del anuncio presentado para la vista de la presente causa, de
conformidad a que no alegaré por la parte recurrida, sino que, en su lugar, lo hará el abogado de la
Procuraduría Fiscal de Concepción, don Álvaro Sepúlveda Sanhueza, por 30 minutos, contra el
recurso.
POR TANTO;
PIDO a SSA. Iltma., tenerme por desistido de mi anuncio en los términos señalados.
1
Procuraduría Fiscal de Concepción | Barros Arana 1098, oficina 1501, Torre del Centro Concepción - Chile
Teléfono: +56-412234766
Página 221
CERTIFICO: Que en esta Primera Sala se formó tribunal

especial para conocer de la presente causa con los Ministros Sr. Juan
Ángel Muñoz López, Fiscal Judicial Sr. Hernán Rodríguez Cuevas y
con el abogado integrante Sr, Carlos Céspedes Mu ñoz, atendida la
inhabilidad de la Ministra Sra. Carola Rivas Vargas. Concepción,
cuatro de mayo de dos mil veintiuno.
FXDTJHKVGY

Página 222
CERTIFICO: Que se anunciaron para alegar, por el recurso, el

abogado Andrés Cruz, por 30 minutos y, contra el recurso, el abogado
Álvaro Sepúlveda, por 30 minutos. Asistieron a la relación y alegaron.
Dejo constancia que la presente causa Rol N °18385-2020
“Protección”, quedó en Estudio en la Primera Sala, ante los
Ministros Sr. Juan Ángel Muñoz López, Fiscal Judicial Hern án
Rodríguez Cuevas y el abogado integrante Sr. Carlos C éspedes Mu ñoz.
Concepción, cuatro de mayo de dos mil veintiuno.
XXXJJGMBXY

Página 223
cqf
C.A. de Concepción

A los escritos folios N ° 69936, 70009, 70118 (51, 53 y 54):
Téngase presente.
Al escrito folio N ° 69964 (52):
A lo principal y al otrosí: Téngase presente.
Juan Angel Munoz Lopez

MINISTRO
Fecha: 04/05/2021 14:47:07
RESXJXPNFM
Página 224
Proveído por la Presidenta de la Primera Sala de la C.A. de Concepción.
En Concepcion, a cuatro de mayo de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
RESXJXPNFM

Página 225
cqf
C.A. de Concepción

Atendido lo dispuesto en el artículo 82 del Código Org ánico de
Tribunales, se suspende el debate, para que los miembros de la Sala
puedan estudiar con más detenimiento el asunto, señalándose un plazo
máximo de 30 días para volver a la discusión.
Juan Angel Munoz Lopez Hernan Amador Rodriguez Cuevas

MINISTRO FISCAL
Fecha: 04/05/2021 14:47:11 Fecha: 04/05/2021 15:00:18
Carlos Florencio Cespedes Munoz

ABOGADO
Fecha: 04/05/2021 16:13:37
EFXQJXXNFM
Página 226
Pronunciado por la Primera Sala de la C.A. de Concepción integrada por Ministro Juan Angel Muñoz L., Fiscal Judicial
Hernan Amador Rodriguez C. y Abogado Integrante Carlos Cespedes M. Concepcion, cuatro de mayo de dos mil
veintiuno.
En Concepcion, a cuatro de mayo de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
EFXQJXXNFM

Página 227
Dejo constancia que de conformidad a lo dispuesto en el

artículo 82 del Código Orgánico de Tribunales, el Ministro Sr.
Juan Ángel Muñoz López, Fiscal Judicial Sr. Hernán Rodríguez
Cuevas y el abogado integrante Sr. Carlos Céspedes Muñoz
reanudaron el debate sobre las cuestiones controvertidas.
Concluido éste, se adoptó el acuerdo. Concepción, doce de mayo
de dos mil veintiuno.
CKXKJXBXBY

Stephanie Ester Fernandez Reyes Occidental, Isla de Pascua e Isla Salas y Gómez restar
Página 228
cqf
C.A. de Concepción
Concepción, doce de mayo de dos mil veintiuno.

Encontrándose acordado el fallo en esta causa, se designó para su
redacción al abogado integrante Sr. Carlos C éspedes Mu ñoz.

MINISTRO FISCAL
Fecha: 12/05/2021 13:16:28 Fecha: 12/05/2021 12:16:54

ABOGADO
Fecha: 12/05/2021 13:39:04
XHKNJKWHYE
Página 229
Pronunciado por la Primera Sala de la C.A. de Concepción integrada por Ministro Juan Angel Muñoz L., Fiscal Judicial
Hernan Amador Rodriguez C. y Abogado Integrante Carlos Cespedes M. Concepcion, doce de mayo de dos mil
veintiuno.
En Concepcion, a doce de mayo de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
XHKNJKWHYE

Página 230
Concepción, trece de mayo de dos mil veintiuno.
VISTO:
Comparece el abogado Andrés Norberto Cruz Carrasco, en representación
de: 1) Ana María Marcela Martínez Soto, con domicilio en Avenida Presidente
Jorge Alessandri Rodríguez Nro. 546, Departamento Nro. 309, Torre B, Lomas
de San Andrés, comuna de Concepción; 2) Andrés Alfonso Cox Baeza, con
domicilio en calle Flandes Nro. 1021, comuna de Las Condes; 3) Cecilia Alicia
Ballocchi Giusti, con domicilio en Las Malvas Nro. 370, Departamento Nro.
201, comuna de Las Condes; 4) Claudio Ernesto Molina Sáez, con domicilio en
Lote K, Fundo Añique, sector Reposo, comuna de Cañete; 5) Enedita Elizabeth
Ancamilla Paillaleo, con domicilio en Sector Ranquilhue Chico, comuna de
Tirúa; 6) Eugenia del Carmen Sandoval Catril, domiciliada en calle Gabriela
Mistral Nro. 264, Cerro Alto, comuna de Los Alamos; 7) Francia Petronila
Lacoste Toro, con domicilio en Lote Cuatro, sector Lanalhue, comuna de
Cañete; 8) Gastón Paul Etchepare Rolando, con domicilio en Camino Antiguo
Valparaíso, Kilómetro 9, Número 9110, comuna de Padre de Hurtado; 9) Gina
María Ballocchi Giusti, con domicilio en Costanera sin número, Quidico,
comuna de Tirúa; 10) Giovanni Enrique Barbieri Ballocchi, con domicilio en
Condominio Santa Ana Oriente Nro. 1785, casa Nro. 172, comuna de Los
Ángeles; 11) Héctor Miguel Neira Acosta, con domicilio en calle Los Jazmines
Nro. 95, Población Lonconao, Comuna de Cañete; 12) Inmobiliaria e
Inversiones Bremen S.A., representada por doña Ornella Francesca Mari
Modinger, ambos con domicilio en calle Freire nro. 520, comuna de Lebu; 13)
Juan Eudocio Schulmeyer Iriarte, con domicilio en Camino a la Cantera Nro.
XFHXJJBYXQ
330, sector Villuco, comuna de Chiguayante; 14) Mauricio Raúl del Carmen
Sepúlveda Santelices, con domicilio en Fundo Los Ajos, comuna de Tirúa; 15)
Carmen Eugenia Sepúlveda Santelices, con domicilio en calle Orompello Nro.
120, comuna de Concepción; 16) Eduardo Arturo Campos Valenzuela, con
domicilio en Parcela Nro. 11, Lleu Lleu, comuna de Cañete; 17) Julio Ewaldo
Página 231
Parra Wolf, con domicilio en calle Las Violetas Nro. 1668, casa 9, Huertos
Familiares, comuna de San Pedro de la Paz; 18) Luis Artemio Pedrero Sáez,
con domicilio en Costanera s/n, Quidico, comuna de Tirúa; 19) Marcelo Etienne
Etchepare Lacoste, con domicilio en calle Ocho Nro. 439, Lomas de San
Andrés, comuna de Concepción; 20) María Solange Etchepare Lacoste, con
domicilio en calle Reserva Lanalhue s/n, Lote 4, sector Lanalhue, comuna de
Cañete; 21) María Judith Zambrano Huenuman, con domicilio en calle
Guacolda Nro. 150, Población Los Pinos, sector Antiquina, comuna de Cañete;
22) Néstor Arnoldo Ruiz Gubelin, con domicilio en Reserva Lanalhue, Lote 3,
comuna de Cañete; 23) Nicolás Gustavo Astudillo Valenzuela, con domicilio
en calle Lautaro 357, comuna de Cañete; 24) Eduardo Antonio Astudillo
Valenzuela, con domicilio en calle Tucapel Alto, Lote A tres, comuna de
Cañete; 25) Patricia Alejandra Millabur Aguayo, con domicilio en Sector
Ranquilhue Chico, comuna de Tirúa; 26) Ruth Mary Zúñiga Casanova, con
domicilio en Condominio Andalién, calle Doctor Reyes, casa Nro. 21, comuna de
Concepción; 27) Ruth Alejandra Chávez Zúñiga, con domicilio en Avenida
Victoria Nro. 755, Lomas Coloradas, comuna de San Pedro de la Paz; 28)
Transportes Héctor García Spa, persona jurídica del giro de su denominación,
con domicilio en Avenida Ignacio Carrera Pinto Nro. 75, comuna de Contulmo;
29) Carolaine Alejandra Ulloa Toledo, con domicilio en Avenida Ignacio
Carrera Pinto Nro. 75, comuna de Contulmo; 30) Héctor Luciano García Fica,
con domicilio en Avenida Ignacio Carrera Pinto Nro. 75, comuna de Contulmo;
31) Ana Isabel DallÓrso Sobrino, domiciliada para estos efectos en calle
Diagonal Pedro Aguirre Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina 102,
Concepción; 32) Edgardo José Condeza Vaccaro, domiciliado para estos
XFHXJJBYXQ
efectos en calle Diagonal Pedro Aguirre Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina
102, Concepción; 33) Alejandro Ignacio Domínguez Canobbi, domiciliado en
Tucapel Alto, Paradero nueve y medio, comuna de Cañete; 34) Nicolás
Alessandro Domínguez Canobbi, domiciliado en Tucapel Alto, Paradero nueve
y medio, comuna de Cañete; 35) Carlos Daniel Domínguez Canobbi,
domiciliado en Tucapel Alto, Paradero nueve y medio, comuna de Cañete, e
Página 232
interpone recurso de protección en contra del Sr. Ministro del Interior y

Seguridad Pública, don Rodrigo Delgado Mocarquer, con domicilio en
Agustinas Nº1235, piso 8, Santiago Centro; de don Patricio Kuhn Artigues, en
su calidad de Intendente de la Región del Bío-Bío, domiciliado en Avenida
Arturo Prat Nº525, cuarto piso, Concepción; y en contra de don Oscar Muñoz
Arriagada, Gobernador de la Provincia de Arauco, con domicilio en calle
Andrés Bello Nº215, comuna de Lebu, por las omisiones arbitrarias e ilegales
relativas a sus obligaciones sobre orden, seguridad y tranquilidad pública que
privan, perturban y/o amenazan las garantías constitucionales que refiere.
Indica, en lo pertinente, que el día 03 de Noviembre de 2020, alrededor de
las 08:15 am, en el sector Buchoco, específicamente camino al predio forestal
Mancha Roble, distante aproximadamente a 5 kilómetros de Contulmo, en el que
un grupo de individuos que se desplazaban premunidos con armas de fuego y a
rostro cubierto, interceptaron los camiones PPU CHDK.60 que arrastraba el carro
PPU JJ.2250-k; PPU BWPJ.72 que arrastraba carro PPU JG.3658; y PPU
UB.6015 que transportaba la grúa marca John Deere 335c, que eran conducidos
por Guillermo Moltedo Alarcón, Contardo Cifuentes Hormazábal y Agustín
Sagredo respectivamente, los que fueron intimidados para obligarlos a hacer
entrega de estos vehículos, trasladando los camiones PPU BWPJ.72 y PPU
UB.6015 hasta el sector Puerto Contulmo, procediendo a incendiarlos en el lugar.
En el lugar los sujetos encapuchados dejaron un lienzo que decía: “GARCIA
COMPLICE DE LA REPRECION (sic) AL PUEBLO MAPUCHE, LIBERTAD
A E. REIMAN M. LEVIQUEO, G. CAMUS Y A TODOS LOS PP.MM,
KATRILLANCA PETÜ MUNCELEY WEICHAN MEW!!”. En tanto que el
camión PPU CHDK.60 fue trasladado hasta el Fundo Los Tilos, lugar en el que
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fue también incendiado, en conjunto con las maquinarias. La grúa John Deere
con un procesador Warata 616c fue incendiado una vez que fue trasladado hasta
el Fundo Mancha Roble. Los mismos sujetos sustrajeron una camioneta PPU
BLLK.85, marca Nissan modelo Terrano, con la que se desplazaron hasta el
sector Alto Buchoco, camino a Pocuno, lugar en el que la incendiaron. Todos los
móviles referidos resultaron destruidos.
Página 233
Que de lo expresado, se colige que estos hechos fueron consumados para

amedrentar a don Héctor Luciano García Fica, a quien se le atribuye colaborar
con la persecución en los que estos grupos extremistas denominan
“REPRECION” (sic), que se supone es contra el pueblo Mapuche que estos
individuos se dicen representar, lo que carece de todo sustento y resulta al menos
una paradoja si se toma en cuenta que los que más han sufrido por las conductas
por ellos desplegadas son aquellos que se dicen defender. Además, estos
individuos encapuchados y armados les señalaron a los conductores ya referidos
que si Héctor García “no retiraba una demanda” que supuestamente éste
interpuso por la muerte de Eleodoro Raiman en el sector Playa Blanca, “lo iban a
venir a matar a él junto con su familia”, grupo familiar compuesto por dos
adultos y dos niños de 2 y 5 años respectivamente. El objetivo es que él abandone
el lugar y deje de desarrollar cualquier actividad, sea como persona natural o
como parte o representante de una persona jurídica. Sólo horas después llegó
personal de carabineros quienes señalaron que no podían concurrir de manera
oportuna atendida la distancia en que se encuentra la base de fuerzas especiales,
no encontrándose la dotación de Contulmo ni preparada ni con los medios para
Expone que, como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
proferidas, tanto Héctor García como Carolaine Ulloa Toledo, con la que se
desempeña en conjunto, tienen el razonable temor de que en caso de volver a
realizar sus labores, cualquier miembro de su familia pueda perder la vida por la
acción que pueda desarrollar este grupo organizado, ya sea producto de un ataque
con armas de fuego o por un incendio, o que por no estar en el lugar y como con
ocasión de estos hechos, todos temen realizar funciones de cuidado, pudiendo
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llegar a perder el esfuerzo de años producto de un acometimiento criminal en

cualquier momento
A continuación, relata como tales hechos, que forman un contexto mucho
mayor, han implicado la vulneración de los derechos constitucionales de los
recurrentes, detallando las situaciones de violencia rural que han sufrido cada uno
de los actores.
Página 234
Refiere que, como puede concluirse de los hechos reseñados, se está en

presencia de circunstancias que pueden revestir los caracteres de delitos de
incendio terrorista, atendido el objetivo perseguido por parte de los sujetos
activos, que es el de arrancar una decisión a la autoridad, logrando que todos
aquellos que no sean identificados con una etnia determinada, se trasladen o
abandonen el lugar, configurándose también la hipótesis del artículo 7º inciso 2º
de la Ley 18.314, de amenazas terroristas, al encontrarse los ofendidos
amedrentados que para el caso de no abandonar sus hogares o regresar a ellos,
serán víctimas de incendios de sus inmuebles, lo que atendido el contexto
aparecen expresiones proferidas para ser cumplidas, siendo serias, verosímiles y
respecto de un hecho concreto que es consumar, una vez más, un incendio de
carácter terrorista, sin perjuicio de la perpetración del delito de lesa humanidad,
contemplado en el artículo 1 Nº2 de la Ley 20.357 y en el artículo 9 de la misma
ley, configurándose del delito de traslado forzoso, al perseguir, y haber
conseguido como objetivo, obligar a un grupo de personas consideradas ajenas a
la “etnia” mapuche o no pertenecientes a las comunidades en conflicto, a
desplazarse del territorio ubicado en las riberas norte y sur del Lago Lanalhue,
Tirúa, Quidico y Lleu Lleu hacia otros lugares dentro del país, lo que está
relacionado con lo dispuesto en el artículo 7 letra d) del Estatuto de Roma, que
crea la Corte Penal Internacional y establece los delitos de lesa humanidad, por
cuanto no sólo los recurrente, sino que también un grupo importante de personas,
han sido expulsados del lugar por medio de actos coactivos que las han obligado
a desplazarse de las zonas en las que se encontraban legítimamente presentes,
siendo víctimas del delito de traslado forzoso ya referido. Esto, por la conducta
desplegada por un grupo de individuos capaces de ejercer control territorial en
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una zona y un delito de robo con violencia. Existe, al día de hoy, un riesgo
latente que esto vuelva a suceder, no sólo por lo que han referido los individuos
que han actuado del modo antes reseñado, sino por cuanto las autoridades del
Estado no han sido capaces de brindar protección a las víctimas, siendo
completamente insuficiente las rondas periódicas del personal policial o la
presentación sistemática de querellas con afanes mediáticos. Las unidades
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policiales especializadas se encuentran a horas de distancia, resultando

territorio.
Afirma que los hechos descritos son permanentes en el tiempo, por haber
devenido habituales, generando un “estado de amenaza latente”. Las víctimas han
debido asumir que cada cierto espacio de tiempo sucederá algún otro
acontecimiento que vuelva a privarlos o perturbar sus derechos. Es decir, existe
una “conciencia colectiva de peligro por un mal futuro cierto”. Se ha generado un
clima tal de incertidumbre jurídica fundamental o de base, por afectación de
derechos esenciales o inherentes a la persona humana, que se ha configurado en
el lugar un ambiente de inseguridad e intranquilidad pública, cuestión que se ha
podido concretar por la pasividad de las autoridades políticas encargadas de velar
porque hechos de esta naturaleza no ocurran.
Sostiene que los recurridos tienen la obligación legal de garantizar orden,
seguridad y tranquilidad pública, en su calidad de Intendente de la Región del
Bío-Bío, Gobernador de la Provincia de Arauco y Ministro del Interior y
Seguridad Pública, incurriendo en actos u omisiones arbitrarios o ilegales, por
cuanto las autoridades recurridas han omitido la realización de varias acciones
Menciona que con arreglo a lo dispuesto en la ley N° 19.175, Orgánica
Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, en el intendente
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reside el gobierno interior de cada región y es el que representa al Presidente de

la República, debiendo asumir con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2º, la
función de velar por el orden, tranquilidad pública y resguardo de bienes y
personas, no constando medidas efectivas en ese sentido, pudiendo requerir
incluso el auxilio de la fuerza pública de ser necesario. Respecto al Gobernador,
el artículo 3º de la misma ley lo obliga a adoptar todas las medidas tendientes a
Página 236
mantener en la provincia el orden público y la seguridad de sus habitantes y

bienes, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza pública para el caso de ser
necesario. En lo que respecta al Sr. Ministro del Interior, con arreglo a lo
establecido en la Ley 20.502, le corresponde la seguridad pública, dependiendo
de él las Fuerzas de orden y seguridad pública, correspondiéndole, conforme a lo
establecido en el artículo 3º, el mantener el orden público en el territorio
nacional.
Expone que no consta que estas autoridades hayan adoptado las medidas
necesarias conducentes a la protección y efectiva tutela de las garantías
con apoyo de las Fuerzas de Orden y Seguridad Públicas, lo que no se ha
verificado a la fecha, o se ha tratado de medidas de carácter publicitario que
carecen de toda eficacia para enfrentar un nuevo ataque en el mismo sector,
evitándolo, desprendiéndose que ha existido una naturalización de estos actos
lesivos que se han perpetrado ante la impasividad de las autoridades recurridas.
Así las cosas, las autoridades recurridas no han desplegado acciones ni adoptado
decisiones que vayan en resguardo de los bienes de los recurrentes, no
resguardar la seguridad, orden y tranquilidad públicas, omitiendo de manera
ilegal y arbitraria dar protección a los recurrentes y sus familias, a quienes se les
está impidiendo desenvolverse con igualdad de oportunidades en la vida
nacional. Estas son omisiones antijurídicas graves, porque implican el no
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ejercicio de atribuciones, potestades públicas y, en definitiva, el incumplimiento

de obligaciones legales que implican políticas de Estado en temas de seguridad a
las personas y a los bienes, que son la condición sine qua non para la convivencia
social, sin cuya preservación el ejercicio de los demás derechos no pasan a ser
nada más que una mera quimera.
Cita jurisprudencia al efecto.
Página 237
Denuncia infringidos los numerales 1, 2, 21 y 24 del artículo 19 de la

Constitución, solicitando lo siguiente: 1) Declarar que los recurridos han
incurrido en omisiones arbitrarias o ilegales, relacionados con su obligación de
mantener el orden público, la tranquilidad y seguridad pública en las riberas norte
y sur del Lago Lanalhue, Tirúa, Quidico y Lleu Lleu, lo que ha redundado en un
a afectación a las garantías consagradas en los artículos 19 Nº1, 19 Nº2, 19 Nº21
y 19 Nº24 de la Constitución Política de la República, respecto de todos los
recurrentes; 2) Que ordena la adopción de todas las medidas necesarias
conducentes a la protección y efectiva tutela de las garantías constitucionales
privadas, perturbadas o amenazadas en su ejercicio por las omisiones arbitrarias o
ilegales reclamadas; 3) Implementar una mesa de trabajo para diseñar medidas
preventivas que conduzcan a evitar que se consumen las amenazas desplegadas
por estos grupos violentistas; 4) Que se implemente como medida de protección
puntos fijos en Elicura, Peleco, Villa Lanalhue (sector escuela internado
Lanalhue), Quidico, Tirúa Sur y sector Puente Lleu Lleu, conformado por un
piquete de fuerzas especiales de Carabineros de Chile o del ERTA de la Policía
de Investigaciones de Chile para impedir que se consume un nuevo atentado en el
lugar; 5) Se elabore un protocolo específico para enfrentar contingencias en la
zona aludida, para construir, implementar y ejecutar acciones de protección que
grupos que tienen un control sobre el lugar; 6) Se adopten medidas urgentes
tendientes a recuperar el control del territorio referido, impidiendo cortes de
rutas, incendios, peajes de encapuchados, previniendo la comisión de nuevos
delitos en el lugar; 7) Implementar una estrategia antiterrorista en la provincia de
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Arauco; comunas Los Álamos, Cañete, Contulmo y Tirúa; 8) Instalar de Fuerzas

Especiales en el sector Peleco; 9) Creación de planes cuadrantes, con
participación de policía motorizada, de respuesta rápida para el Sector Villa
Lanalhue, Peleco, Elicura, Quidico, Puente Lleu-Lleu y Tirúa; 10) Disponer de
dos helicópteros del ejército, con equipamiento médico, para traslado de
víctimas, heridos y carabineros, dispuestos en Cañete en forma exclusiva 24/7
Página 238
para las comunas Cañete, Contulmo, Tirúa; 11) Instalar cámaras de vigilancia,
ocultas en todas las rutas de la provincia, en especial rutas P-70, P 660, P-60-R, P
656, P668, P-670-R y P700; 12) Hacerse cargo de impedir que se levanten
barreras por parte de particulares ubicadas en las carreteras y caminos públicos,
desde Peleco hasta Tirúa; 13) Se instale un Retén móvil por cada comuna, para la
rápida denuncia por parte de las víctimas; 14) Se establezca un patrullaje de la
Marina en el Lago Lanalhue y Lleu-Lleu, control permanente de las
embarcaciones y dos lanchas de salvamento de la marina con equipamiento
médico, dispuestas especialmente para las potenciales víctimas; 15) La
implementación de un número exclusivo telefónico para delitos de este carácter,
por cuanto ante atentados y ataques existen muchas dificultades al pedir auxilio;
16) Patrullajes constantes en la zonas referidas; 17) Lo anterior sin perjuicio de
las medidas que se determine para el pronto restablecimiento de los derechos
perturbados, privados y amenazados; y, 18) Se condene en costas a la recurrida.
Informa el recurso el abogado Carlos Flores Larraín, en representación del
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA, que, en lo
substancial, señala que tal repartición y sus órganos dependientes, dentro del
marco de sus capacidades instaladas y en el contexto actual, ha cumplido con sus
funciones legales en la materia. Refiere que el Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, y sus organismos dependientes, han cumplido y cumplen las funciones
públicas que les competen a propósito de la coordinación en la prevención de
delitos en la zona de Arauco. En este sentido, discrepa de las alegaciones de los
recurrentes, puesto que demuestran desconocimiento de la labor política, material
y económica desarrollada por el Estado a través de sus organismos para prevenir
hechos delictuales y garantizar más y mejores posibilidades de desarrollo en la
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“Macrozona Sur”. Que lejos de la despreocupación estatal alegada por los

recurrentes, el Gobierno ha prestado especial atención al conflicto ínsito en
distintas zonas de Bío-Bío y la Araucanía, y la comuna de Cañete claramente no
ha sido la excepción. En este sentido, la situación que viven día a día sus
habitantes, constituye un asunto de Estado y una prioridad para esta
Administración y se han utilizado gran cantidad de recursos humanos y
Página 239
materiales para enfrentar las actividades delictuales y, al mismo tiempo, para

favorecer al desarrollo multidimensional de sus habitantes, cuestiones que, por
cierto, presentan dificultades operativas importantes dada la presencia e
interferencia permanente de varios grupos organizados de carácter criminal.
Al efecto, reseña brevemente el plan conformado por cinco ejes de trabajo
para combatir y prevenir la violencia: un eje de acción preventiva o anticipatoria,
uno de respuesta rápida, otro investigativo, uno legislativo y, finalmente, uno de
reparación a las víctimas.
En relación con los recurrentes de protección, señala que, consultados los
registros de la Gobernación de Arauco, así como de la Coordinación de Apoyo a
Víctimas de Violencia Rural, se pudo constatar que un grupo importante de los
recurrentes se encuentra o ha sido apoyado por las distintas instancias de los
mencionados ejes, en calidad de víctimas, conforme al detalle que expone.
Alega la improcedencia de la acción de autos por no ser la vía idónea para
abordar la pretensión de los recurrentes, toda vez que el presente recurso ha sido
utilizado para cuestionar la idoneidad, oportunidad, eficiencia y eficacia del
ejercicio de atribuciones de distintos órganos de la Administración del Estado, lo
que escapa al alcance y sentido de la acción de protección, como lo han resuelto
varias Cortes de Apelaciones a propósito del denominado “estallido social”.
Asimismo, también es improcedente esta acción porque los recurrentes buscan se
les brinden medidas de protección personal, obviando el marco idóneo para estos
efectos, cual es la adopción de medidas por parte del Ministerio Público.
Alega la extemporaneidad de la acción, por cuanto los hechos sobre los
cuales accionan los recurrentes son aquellos manifestados a lo largo los años
2018 y 2019. Además, solicita la improcedencia del recurso por falta de
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determinación de la omisión impugnada, ya que existe una clara indeterminación

de las circunstancias omisivas en contra de los cuales se recurre y que habrían
desencadenado los atentados incendiarios. Asimismo, afirma la inexistencia de
vulneración de las garantías constitucionales denunciadas.
Informa el recurso la abogada Claudia Castillo Franco, en representación
del INTENDENTE DE LA REGIÓN DEL BÍO-BIO, por medio del cual adhiere
Página 240
al informe del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y concluye que el

presente recurso de protección no es la vía idónea para abordar la pretensión de
los recurrentes, que la acción es extemporánea y es improcedente por ausencia de
determinación del comportamiento omisivo. Agrega una serie de actuaciones
concretas de la autoridad administrativa en materia de orden y seguridad pública,
que extensamente detalla.
Informa también la presente acción la abogada Pamela Castillo Carrasco,
en representación de la GOBERNACIÓN DE LA PROVINCIA DE ARAUCO,
por medio del cual adhiere al informe del Ministerio del Interior y concluye que
el presente recurso de protección no es la vía idónea para abordar la pretensión de
los recurrentes, que la acción es extemporánea y es improcedente por ausencia de
determinación del comportamiento omisivo. Agrega una serie de actuaciones
concretas de la autoridad administrativa en materia de orden y seguridad pública,
que extensamente detalla.
Asimismo, constan informes de la Fiscal Regional del Bío-Bío, de la
Prefectura Provincial Arauco, del Superintendente del Cuerpo de Bomberos de
Cañete, del Superintendente del Cuerpo de Bomberos de Contulmo y del Jefe de
la Defensa Nacional para el Estado de Catástrofe Región del Bío-Bío.
Se decretó la vista conjunta de la presente causa con las protecciones rol
16.566-2020, 17.011-2020, 18.566-2020, 6-2021 y 318-2021.
Se trajeron los autos en relación.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:
PRIMERO. EN CUANTO A LA EXTEMPORANEIDAD
ALEGADA. Que el Ministerio del Interior y Seguridad Pública ha alegado la
extemporaneidad de la presente acción, atendidos que los hechos en que se
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sustenta el recurso han sido ejecutados durante los años 2018 y 2019, por lo que
ha transcurrido el plazo de interposición que indica el respectivo Auto Acordado.
Que tal alegación será desestimada sin más trámite, desde que el hecho
inmediato denunciado por los recurrentes aconteció día 03 de noviembre de 2020
y la presente acción fue deducida el 02 de diciembre de tal año. Por lo tanto, el
recurso que nos convoca lo fue dentro del término que indica el Auto Acordado
Página 241
de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia sobre Tramitación del Recurso de

Protección de Garantías Constitucionales y, en consecuencia, no es
extemporáneo.
SEGUNDO. EN CUANTO AL FONDO. Que el recurso de protección
de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución
Política de la República, constituye jurídicamente una acción constitucional de
urgencia, de naturaleza autónoma, destinada a amparar el legítimo ejercicio de
las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran,
mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u
omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.
Por consiguiente, resulta requisito indispensable para la acción de
protección la existencia de un acto u omisión ilegal –esto es, contrario a la ley– o
arbitrario –es decir, producto del mero capricho de quien incurre en él– y que
provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a
una o más de las garantías constitucionales protegidas, consideración que resulta
básica para el análisis y la decisión del recurso que se ha interpuesto.
TERCERO. Que el cuestionamiento de fondo de los recurrentes dice
relación con el incumplimiento de la obligación legal de garantizar el orden,
seguridad y tranquilidad pública por parte de las autoridades recurridas, al haber
omitido la realización de acciones concretas frente a los hechos denunciados por
los actores, los que privan, perturban y amenazan la vida e integridad física y
psíquica de las personas, además de la propiedad y la garantía de la igualdad ante
la ley.
Los recurridos, si bien no discuten los hechos precisos de violencia rural
mencionados por los recurrentes, controvierten expresamente la calificación
XFHXJJBYXQ
jurídica que aquellos le atribuyen a los mismos, negando la existencia de las

ilegalidades y arbitrariedades imputadas a su parte.
CUARTO. Que, en primer lugar, atendida la naturaleza de emergencia de
esta acción constitucional y el procedimiento inquisitivo dispuesto para su
tramitación, no es procedente este arbitrio para discutir y resolver materias que se
Página 242
encuentran controvertidas por las partes, por cuanto no es posible otorgar un

período de prueba para establecer la efectividad de los hechos.
Recordemos que la presente acción cautelar está destinada a resolver
situaciones en que los hechos esgrimidos y los derechos constitucionales
afectados estén indubitados, lo que no acontece en el caso propuesto, por cuanto
lo requerido por los actores implica determinar previamente, entre otros, si los
hechos imputados caen dentro de la esfera de las atribuciones concretas de las
autoridades recurridas, si se encontraban o no en la necesidad de adoptar las
medidas que reprochan los actores, cuáles son las precisas obligaciones legales
supuestamente omitidas y cuál es el estándar de cumplimiento satisfactorio de las
mismas, lo que desborda el ámbito de esta sede de tutela de garantías
constitucionales.
Así las cosas, tales diferencias deben resolverse por los cauces adecuados
que confiere el ordenamiento y no por esta vía de urgencia, ya que implica
establecer situaciones fácticas que no pueden determinarse en esta sede
constitucional, lo que sólo puede realizarse en un procedimiento en que pueda
acreditarse aquello y recibirse prueba de descargo, cuyo no es el caso.
QUINTO. Que, por lo demás, el asunto controvertido implica determinar
si la conducta contraria a derecho de un grupo indeterminado de personas que
han provocado las lamentables consecuencias por todos conocida, autoriza a esta
Corte, por medio del mecanismo de la acción de protección de garantías
constitucionales, a ordenar a las autoridades encargadas del orden público y la
seguridad interior del Estado la adopción de las medidas que los recurrentes
estiman necesarias para aquello.
Ciertamente, aquello escapa del ámbito del presente arbitrio, pues importa
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el análisis y la eventual fiscalización de las actuaciones públicas relativas a la

prevención y control del orden público, que no le corresponde juzgar al Poder
Judicial en esta sede cautelar de emergencia, máxime si el ordenamiento jurídico
contempla las acciones pertinentes para establecer la responsabilidad civil, penal,
administrativa y política de las autoridades en el desempeño de los cargos
públicos que sirven, que es lo que se reprocha, en definitiva, a los recurridos (tal
Página 243
como antes ya lo ha dicho esta Corte en sentencia de 12 de marzo de 2020, en el

Rol 56.684-2019).
SEXTO. Que, a mayor abundamiento, las medidas solicitadas por los
recurrentes para restablecer el imperio del derecho (por ejemplo, establecer un
punto fijo conformado por un piquete de fuerzas especiales de Carabineros de
Chile o del ERTA de la Policía de Investigaciones de Chile para impedir que se
consume un nuevo atentado en el lugar; implementar una estrategia antiterrorista
en la provincia de Arauco; comunas Los Álamos, Cañete, Contulmo y Tirúa;
instalar de Fuerzas Especiales en el sector Peleco; disponer de dos helicópteros
del ejército, con equipamiento médico, para traslado de víctimas, heridos y
carabineros, etc.) resultan impropias de esta sede constitucional, ya que guardan
relación con la adopción de políticas públicas que exceden el ámbito de las
facultades jurisdiccionales de esta magistratura (sentencia de la Excma. Corte
Suprema de 16 de febrero de 2021, rol 11.462-2021, confirmando con tal
argumento lo decidido por la Corte de Apelaciones de Temuco con fecha 20 de
enero de 2021, rol 89-2021).
Por ello, se ha resuelto que no corresponde a esta sede jurisdiccional
pronunciarse sobre “la inidoneidad e ineficiencia de las políticas sectoriales
aplicadas para controlar y reducir el fenómeno delictivo, ámbito que corresponde
a la evaluación, elaboración y corrección de las políticas públicas que,
constitucionalmente, está entregado exclusivamente a otro poder del Estado por
tratarse de actos de mero gobierno, respecto de los cuales sólo cabe que se
pronuncie la ciudadanía en elecciones populares o el Congreso Nacional a través
del juicio político”, máxime si esta acción “no constituye una instancia de
fijación de políticas públicas ni de fiscalización de las mismas” (sentencia de la
XFHXJJBYXQ
Excma. Corte Suprema de 02 de abril de 2018, rol 45.561-2017).

SÉPTIMO. Que, por todo lo anterior, se hace innecesario el análisis de
las garantías constitucionales denunciadas por los recurrentes.
Por esas consideraciones y de conformidad, además, a lo prevenido en el
artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la
Página 244
Excelentísima Corte Suprema de Justicia sobre Tramitación del Recurso de

Protección de Garantías Constitucionales, se declara:
I.- Que se rechaza la extemporaneidad alegada por el Ministerio del
Interior y Seguridad Pública.
II.- Que SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección deducido en
estos autos por el abogado Andrés Norberto Cruz Carrasco.
Regístrese, notifíquese y, en su oportunidad, archívese.
Redacción del abogado integrante Carlos Céspedes Muñoz.
Nº Protección-18.385-2020.

MINISTRO FISCAL
Fecha: 13/05/2021 14:41:24 Fecha: 13/05/2021 14:49:39

ABOGADO
Fecha: 13/05/2021 15:20:24
XFHXJJBYXQ
Página 245
Pronunciado por la Primera Sala de la C.A. de Concepción integrada por Ministro Juan Angel Muñoz L., Fiscal
Judicial Hernan Amador Rodriguez C. y Abogado Integrante Carlos Cespedes M. Concepcion, trece de mayo de
dos mil veintiuno.
En Concepcion, a trece de mayo de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
XFHXJJBYXQ

Página 246
EN LO PRINICIPAL: DEDUCE RECURSO DE APELACIÓN. EN EL OTROSÍ:
ACOMPAÑA DOCUMENTO CON CITACIÓN Y APERCIBIMIENTO LEGAL.
I. CORTE DE APELACIONES de CONCEPCIÓN
Andrés Norberto Cruz Carrasco, abogado, por los recurrentes de
protección, en caso rol 18385-2020, a SSa. I., digo:
Que, por este acto, interpongo recurso de apelación contra la sentencia
pronunciada por este tribunal de fecha 13 de Mayo de 2021, que rechazó la acción
constitucional intentada contra: a) el Sr. Ministro del Interior y Seguridad Pública,
por el cargo y representación que detenta; b) el Sr. Intendente de la Región del
Bío-Bío, por el cargo y representación que detenta; c) el Sr. Gobernador de la
provincia de Arauco, en la calidad que detenta, por las omisiones arbitrarias e
ilegales relativas a sus obligaciones sobre orden, seguridad y tranquilidad pública
en las que ha incurrido la autoridad del Estado que representan en sus cargos
respectivos, que privan, perturban y/o amenazan garantías constitucionales,
conforme a los antecedentes de hecho y derecho que paso a exponer:

Página 247
1.- Desde hace ya un tiempo que un grupo de ciudadanos que habitan en la
Provincia de Arauco, específicamente en las comunas de Cañete, Tirúa y Contulmo,
sectores de riberas norte y sur del Lago Lanalhue, Peleco, Quidico y Lleu Lleu, han
visto menoscaba su tranquilidad por cada vez más graves acontecimientos respecto
de los cuáles el Estado no ha tomado las medidas tendientes a evitar que se
produzcan, habiendo omitido su deber de prevenir su comisión, que no
corresponden a hechos aislados, sino que se han verificado de forma sistemática y
dirigidos contra de estas personas en particular, dentro de un contexto que debe
ser considerado en su conjunto y a completitud, por ser considerados como ajenos
al lugar por no pertenecer a la etnia mapuche o negarse a acceder a sus
pretensiones, por varias organizaciones radicalizadas de carácter extremista, que
incluso ahora se enfrentan entre sí, conformada por sujetos armados que han
podido actuar ante la inoperancia o falta de voluntad de quienes tienen a su cargo
la responsabilidad de velar por el orden y seguridad públicos, confiriéndole el
espacio necesario a estos individuos para que ejerzan un control sobre algunos
sectores rurales, con las consecuencias que de esto se deriva para los recurrentes
de auxilio, quienes ante la urgencia de la situación se han visto compelidos a
impetrar la presente acción constitucional, atendido que no han sido auxiliados por
ningún órgano del Estado, por decirse todos ellos sin atribuciones para obrar,
sosteniendo el Ministerio Público que esta función le corresponde al órgano
ejecutivo y señalando éste que la labor es del primero, correspondiendo a una labor
de prevención y no meramente de reacción, por cuanto, como se dirá, los hechos
que afectan los derechos fundamentales garantizados por la acción de protección
se siguen desenvolviendo.
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2.- Durante el año 2020 se han perpetrado una serie de ataques y atentados, incluso
un homicidio que corresponde a la muerte de Moisés Orellana Pavez, habiendo
confiado los recurrentes en que, por las diversas solicitudes y promesas conferidas
por las autoridades y ante la evidente condición de abandono de las víctimas, por
los medios que tienen a disposición, se iban a adoptar las medidas preventivas para
impedir seguir siendo afectadas por estos hechos, siendo obvia la situación de
riesgo en la que se encontraban estas personas y permanecen hasta el día de hoy.
De hecho, algunos residentes tomaron la decisión de abandonar de manera
momentánea sus residencias, por el fuerte aumento de atentados incendiarios y el
amedrentamiento continuo del que son víctimas.
3.- El último acontecimiento, que forma parte de un contexto mucho más grande y
que no constituye un hecho aislado sino que es parte de un devenir ya constante,
se desarrolló el día 03 de Noviembre de 2020, alrededor de las 08:15 am, en el
sector Buchoco, específicamente camino al predio forestal Mancha Roble, distante
aproximadamente a 5 kilómetros de Contulmo, en el que un grupo de individuos
que se desplazaban premunidos con armas de fuego y a rostro cubierto,
interceptaron los camiones PPU CHDK.60 que arrastraba el carro PPU JJ.2250-k;
PPU BWPJ.72 que arrastraba carro PPU JG.3658; y PPU UB.6015 que transportaba
la grúa marca Jhon Deere 335c, que eran conducidos por Guillermo Moltedo
Alarcón, Contardo Cifuentes Hormazábal y Agustín Sagredo respectivamente, los
que fueron intimidados para obligarlos a hacer entrega de estos vehículos,
trasladando los camiones PPU BWPJ.72 y PPU UB.6015 hasta el sector Puerto
Contulmo, procediendo a incendiarlos en el lugar. En el lugar los sujetos
encapuchados dejaron un lienzo que decía: “GARCIA COMPLICE DE LA

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REPRECION AL PUEBLO MAPUCHE, LIBERTAD A E. REIMAN M.LEVIQUEO, G.
CAMUS Y A TODOS LOS PP.MM, KATRILLANCA PETÜ MUNCELEY WEICHAN
MEW!!”. En tanto que el camión PPU CHDK.60 fue trasladado hasta el Fundo Los
Tilos, lugar en el que fue también incendiado, en conjunto con las maquinarias. La
grúa Jhon Deere con un procesador Warata 616c fue incendiado una vez que fue
trasladado hasta el Fundo Mancha Roble. Los mismos sujetos sustrajeron una
camioneta PPU BLLK.85, marca Nissan modelo Terrano, con la que se desplazaron
hasta el sector Alto Buchoco, camino a Pocuno, lugar en el que la incendiaron.
Todos los móviles referidos resultaron destruidos. De lo expresado, se colige que
estos hechos fueron consumados para amedrentar a don Héctor Luciano García
Fica, a quien se le atribuye colaborar con la persecución en los que estos grupos
extremistas denominan “REPRECION” (sic), que se supone es contra el pueblo
Mapuche que estos individuos se dicen representar, lo que carece de todo sustento
y resulta al menos una paradoja si se toma en cuenta que los que más han sufrido
por las conductas por ellos desplegadas son aquellos que se dicen defender.
Además, estos individuos encapuchados y armados les señalaron a los conductores
ya referidos que si Héctor García “no retiraba una demanda” que supuestamente
éste interpuso por la muerte de Eleodoro Raiman en el sector Playa Blanca, “lo iban
a venir a matar a él junto con su familia”, grupo familiar compuesto por dos adultos
y dos niños de 2 y 5 años respectivamente. El objetivo es que él abandone el lugar
y deje de desarrollar cualquier actividad, sea como persona natural o como parte o
representante de una persona jurídica. Sólo horas después llegó personal de
carabineros quienes señalaron que no podían concurrir de manera oportuna
atendida la distancia en que se encuentra la base de fuerzas especiales, no
encontrándose la dotación de Contulmo ni preparada ni con los medios para

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Los camiones PPU UB.6015, PPU BWPJ.72, la máquina industrial Jhon Deere
PPU HJZD, el remolque PPU JJ.2250-K y el remolque PPU JG.3658-2 son de
propiedad de Empresa de Transportes Héctor García SPA.; el camión PPU CHDK.60
y la camioneta PPU BLLK.85 eran de propiedad de Sociedad de Transportes y
Servicios Forestales García Ltda.; y la máquina industrial PPU CTJS.40 marca John
Deere era de propiedad de Sociedad de Transportes y Carguio SERFOGAR
Limitada.
tanto Héctor García como Carolaine Ulloa Toledo, con la que se desempeña en
conjunto, tienen el razonable temor de que en caso de volver a realizar sus labores,
4.- Tal como se señaló, esto forma parte de un contexto mucho mayor, en relación
con el que las autoridades, sabiendo de los mismos, no han adoptado las medidas
tendientes a evitar que se sigan produciendo, que han implicado la vulneración de
una serie de derechos constitucionales que más adelante se explicitarán y que han
significado:
4.1.- En relación a doña Ana María Martínez Soto, una mujer viuda de don Jorge
Maulen Vásquez, quienes trabajaban en una empresa distribuidora de tabaco y

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bebidas denominada Virgo Ltda., desempeñándose en la Provincia de Arauco,
teniendo que desempeñarse cada 15 días en la comuna de Tirúa. El día 13 de
Diciembre de 2018, constataron que era un día en que no había presencia de
Fuerzas Especiales de Carabineros, no habiendo barricadas por tala de árboles o
camiones incendiados en el cruce de Peleco, por lo que realizaron sus labores
normales, cuando al dirigirse a Quidico, al llegar a la Herradura, fueron apedreados
por 3 individuos encapuchados, uno de ellos portando una escopeta, quien
procedió a disparar contra el vehículo, recibiendo el impacto su cónyuge Jorge
Maulen en la cabeza, cayendo el vehículo en una zanja. Don Jorge Maulen, como
consecuencia de las heridas de bala y los vidrios del parabrisa que se le incrustaron
en el rostro, estuvo 5 meses hospitalizado, sufriendo una hemiplegia, en el lado
derecho, no pudiendo hablar ni caminar, muriendo inmediatamente después de
dado de alta, el 10 de Mayo de 2019. Los autores del hecho, aún impune, lograron
su objetivo, por cuanto doña Ana María Martínez Soto no ha regresado al lugar, por
miedo a las represalias ante la denuncia deducida, trasladándose a vivir a
Concepción en hostales, de allegada y luego arrendando un pequeño
departamento para ella y su hijo menor, abandonando el sector. Como
consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas, han debido
la vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar este grupo organizado.
4.2.- Don Andrés Alfonso Cox Baeza, quien encontrándose en el predio de su
propiedad llamado “Fundo La Pasión”, ubicado en el sector Hilquehue, camino a
Cañete-Contulmo, kilómetro 10, Ruta P 60 R, comenzó a ser víctima de una serie
de delitos a partir del mes de Enero del año 2019, lo que ocurre hasta la fecha. El
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día Jueves 31 de Enero del año 2019, ingresó al predio una mujer que dijo llamarse
Luz Millabur, de la comunidad Kura Nawa del sector Huentelolen, quien era
acompañada de 15 personas, la que le refirió que iban a “recuperar el campo”, por
cuanto se trataba de territorio indígena, procediendo los individuos a encerrar a la
cónyuge y a los 4 hijos pequeños del capataz don Luis Cuevas, para luego otras 10
personas más destruir la puerta de acceso, rayando y poniendo lienzos en los
galpones y en la casa habitación ubicada en el lugar, exigiendo que abandonaran
el predio y que se deshalojara a 70 personas que se encontraban en un camping,
incendiando unas instalaciones ubicadas en la propiedad. El día 01 de Febrero de
2019, a las 9 am, nuevamente concurrió al lugar la mujer que dijo llamarse Luz
Millabur, junto con 25 personas, quienes reiteraron que ellos recuperarían el predio
y que debían por ende abandanarla para dejárselos a ellos por cuanto era desde
ese momento de su propiedad. Luego concurrieron personas encapuchadas y
portando armas de fuego quienes ocuparon las bodegas del predio. El día domingo
03 de Febrero de 2019, alrededor de las 9 am, los encapuchados armados se
retiraron del lugar, ingresando de nuevo la mujer que dijo llamarse Luz Millabur,
acompañada de un numeroso contingente de personas, quien le manifestó al
administrador don Juan Silva que Andrés Cox debía entender la situación “por la
buena, sino tendría que atenerse a las consecuencias”. Al requerir auxilio de la
fuerza pública, concurrió personal de Fuerzas Especiales de Carabineros, quienes
se negaron a realizar el deshalojo por la cantidad de personas en el lugar. Aún
cuando se dijo que se implementaría una medida de protección, se sustrajeron 4
novillos, 50 ovinos, verificándose robos con fuerza en las oficinas y en la casa
habitación y amenazas con armas de fuego. La familia de quien realizaban funciones
de cuidado del predio estuvo durante 3 días impedida de salir del inmueble. Hoy
en día, continúan estos amedrentamientos que son parte de una planificación

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sistemática organizada por grupos de individuos que han podido continuar
perpetrando los delitos de robos en inmuebles, bodegas y sustracción del tendido
eléctrico, cortes de árboles, hurto y robo de madera. Sin perjuicio a que como
hemos referido la situación es permanente, el día 10 de Agosto de 2020, en un
potrero adyacente al predio, dos trabajadores se desplazaban en una camioneta,
la que fue interceptada por un grupo de individuos encapuchados quienes los
sacaron del interior del vehículo, para luego proceder a dispararle, destruyendo el
parabrisa, vidrios laterales y dañando la carrocería con los impactos. Luego, antes
de la media noche, un grupo de individuos encapuchados y premunidos de armas
de fuego concurrieron hasta el inmueble y efectuaron disparos, huyendo don Luis
Bernardo Cuevas Martínez, quien cuida el lugar, incendiando los individuos la casa
habitación principal, con todos los bienes muebles que se encontraban en el
interior, esto luego de que el día miércoles anterior un grupo armado de sujetos a
rostro cubierto manifestaron que incendiarían el lugar, situación que se puso en
conocimiento de diveras autoridades, sin haber sido socorridas de manera
oportuna las víctimas para evitar los hechos y sin haberse cumplido la medida de
protección que se supone se había establecido. Como consecuencia de las
conductas descritas, tiene el razonable temor de que en caso de volver a realizar
sus labores, él o cualquier miembro de su familia pueda perder la vida por la acción
que pueda desarrollar este grupo organizado, ya sea producto de un ataque con
armas de fuego o por un incendio.
4.3.- De don Mauricio Raúl del Carmen Sepúlveda Santelices y doña Carmen
Eugenia Sepúlveda Santelices, a quienes pertenece el Fundo Los Ajos, ubicado en
la comuna de Tirúa, quienes han sido constantemente hostigados, siendo víctimas

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de una serie de hechos que se han consumado de manera permanente y cuyo
objetivo es obligarlos a trasladarse del lugar, mediante el incendio de bosques y
ocupaciones periódicas. Sin embargo, persisten las conductas de amedrentamiento
y reiteración de hechos punibles destinados a lograr que se abandone el predio,
realizando denuncias por los hechos en casos RUC No 0700417645-0, 0700417316-
8, 0800068986-7, 1201264263-4, 1201264263-4 1201264263-4, 1300727894-7,
1300768361-2, 1400648323-3, encontrándose casi todas archivadas
provisionalmente por no haber podido idenficar a los individuos responsables. A
tanto llegó el asunto, que atendida la presión, se reunieron con el gobernador de
Arauco el año 2013 y 3 comunidades Mapuches de los alrededores, para los efectos
de enajenar el predio ante la imposibilidad de poder desenvolverse en el lugar ante
los continuos episodios de violencia en contra de los recurrentes,
comprometiéndose la Conadi a adquirir el inmueble, lo que no ha ocurrido hasta
el día de hoy, pero produciéndose la ocupación el 09 de Julio de 2014, para luego
ser devuelto, siendo amenazado el 01 de Agosto de ese año don Mauricio
Sepúlveda, conducta que no ha cesado hasta la fecha, consistentes en ocupar de
nuevo el predio, quemar o talar los bosques y casa, bodegas y todas sus
dependencias, lo que atendido el contexto en el que han ocuurrido estos
acontecimientos, aparece que son expresiones serias, verosímiles y diciendo
relación con un hecho concreto. Cabe consignar que desde el año 2015 que se
producen incendios en los bosques y el predio se encuentra ocupado sin que se
haya obtenido de parte de la autoridad auxilio para restablecer el imperio del
derecho. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas,
tienen el razonable temor de que en caso de volver al lugar, ellos o cualquier
miembro de su familia pueda perder la vida por la acción que pueda desarrollar
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este grupo organizado, ya sea producto de un ataque con armas de fuego o por un
incendio.
4.4.- En relación con doña Cecilia Ballocchi Giusti, de 68 años, cuyo inmueble
ubicado en Quidico, Avenida Costanera s/n, fue destruido por un incendio el día
14 de Noviembre de 2018, no pudiendo intervenir el Cuerpo de Bomberos por la
cantidad de disparos que podían escucharse, lo que ponía en riesgo su posible
actuación, encontrándose además los caminos entre Tirúa y Cañete cortados por
medio de árboles que habían sido talados, siendo balaeado el inmueble y las
personas que se encontraban en el lugar. El acto fue perpetrado por 6 sujetos
encapuchados quienes actuaban provistos con armas de fuego y que usaron
acelerantes para asegurar los resultados del siniestro. Hasta el día de hoy sujetos
encapuchados siguen talando árboles para bloquear los caminos y continúan
realizando disparos con armas de fuego, habiendo sido expulsada del lugar por no
pertenecer supuestamente a la etnia mapuche, afrimándose que esa circunstancia
la hace ajena, encontrándose como consecuencia de este traslado forzoso
habitando de allegada en otro lugar, impedida de volver por su condición. Como
consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas, ha debido
la vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar este grupo organizado,
que ya ha destruido su vivienda, logrando su objetivo.
4.5.- De Claudio Molina Sáez, cuyo inmueble fue destruido, en conjunto con una
bodega, por un incendio el día 16 de Novembre de 2018, alrededor de las 22:30
horas, la que se encontraba ubicada en el sector Huape, Parcela Nro. 41, por parte
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de individuos encapuchados, habiendo sido expulsado del lugar por no pertenecer
supuestamente a la etnia mapuche, afrimándose que esa circunstancia lo hace
ajeno, encontrándose como consecuencia de este traslado forzoso habitando en
otro lugar, impedida de volver por su condición. Como consecuencia de las
4.6.- De Eduardo Arturo Campos Valenzuela, quien es propietario de la Parcela
Nro. 11, Lote 22 C, Lote 22 D, ubicadas en el sector Leu-Lleu y Parcela 17 del sector
Antiquina, ambas con casa habitación, galpones de almacenamiento, cercos,
instalaciones de agua y riego, electricidad, con vacunos y plantaciones de bosque
de pino insigne y eucaliptus, siendo declarados estos predios como “en
recuperación” por comunidades mapuches de los alrededores, habiendo deducido
desde el año 2004 alrededor de 300 denuncias por diversas acciones delictuales
de hostigamiento para obligarlo a abandonar los predios con el objetivo de forzarlo
a trasladarse, siendo los últimos episodios ocurridos en la Parcela 11, los días 13 de
Abril, 17 de Junio, 6 de Agosto y 9 de Septiembre de 2020, mediante el ataque
con armas de fuego al lugar, produciéndose en el último acontecimiento un ataque
armado a la casa habitación y a un vehículo que se encontraba en el lugar, entrando
disparos por la ventana de la cocina mientras la familia se encontraba en el interior
del inmueble, atavesando hacia el living y un dormitorio. Los incendios han sido
provocados de manera continúa, impidiendo la explotación del bosque ante la
amenaza de sujetos encapuchados que ante cualquier tentativa de realizar una

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faena atacan a los trabajadores y atentan contra vehículos y maquinarias. Ante esta
situación el recurrente y su grupo familiar están sumidos en la inseguridad y el
miedo, sin poder desarrollar ninguna actividad económica ante los constantes
amedrentamientos que se producen hasta este momento en el contexto señalado.
4.7.- El 15 de Enero de 2017, alrededor de las 04:10 am, don José Retamal Medina
se encontraba realizando funciones de cuidador en el Fundo Clarisa, ubicado
camino a Cayucupil, kilómetro Nro. 3,5 de la Ruta P 560 de la comuna de Cañete,
labor que venía desarrollando desde hacía 20 años, procediendo un grupo de
individuos a quemar el lugar donde se encontraba durmiendo, muriendo calcinado.
El inmueble fue incendiado por individuos desconocidos que actuaron por cuanto
formaba parte de un predio que estaba dentro de un proceso de recuperación de
las comunidades mapuches, optando una organización radicalizada en usar esta vía
para forzar el traslado de las personas que se desempeñaban en el lugar y que son
consideradas ajenas a esta etnia, respecto además de un predio que varias veces
había sido ocupado, encontrándose actualmente su cónyuge, doña Eugenia
Sandoval Catril y sus hijas, desvalidas, sin haber sido socorridas, atemorizadas,
desprotegidas y soportando como el caso aún sigue impune.
4.8.- De Francia Petronila Lacoste Toro, de 80 años, quien tiene su casa habitación
en el sector Lanalhue, correspondiente a dos terrenos, en la Reserva Lanalhue, Lote
4 (rol 182-236) y Lanalhue B, Retazo B-2 (rol 182-22). Desde el año 2004 que se
vienen suscitando una serie de conductas de hostigamientos en su contra, que
incluso se tradujeron en que sujetos encapuchados la han abordado e inmovilizado.
En el mes de Febrero del año 2015 individuos que se decían miembros de las
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comunidades indígenas Juan Irulao y Rosa Irulao ocuparon el predio, señalándole
uno de ellos que terminaría “como los ancianos de la familia Luchsinger”, amenaza
cuyo objetivo era amedrentarla para que se trasladara del lugar , abandonándolo.
El 09 de Marzo del año 2015 se comenzaron a perpetrar incendios en diversos
puntos del predio que destruyeron bosques nativos, de pinos y eucaliptus además
de cercos y la red eléctrica, una bodega, partes de la casa principal, una cabaña de
su hija instalada en el mismo sitio y el techo de la cabaña de su hijo. Destruyeron el
estanque y las cañerías de agua. Sustrajeron después herramientas y maquinarias.
Desde ese momento los robos se comenzaron a consumar de manera más
consecutiva y desde Mayo del año 2019 el hostigamiento se extendió a la
sustracción de animales, lo que también ha ido desenvolviéndose de manera cada
vez más consecutiva, habiendo ocurrido el último acontecimiento en Febrero del
año 2020 en el que sustrejeron 37 vacunos con terneros de crianza, maltratando
otros animales. Desde hace 2 años que se tomó la decisión que su familia no
concurriera al lugar como consecuencia de los actos de amedrentamiento
desplegados en contra de la recurrente tendientes a forzarla para que abandone el
predio por cuanto se dice que ella no pertenece a la comunidad al considerarse
ajena a la etnia mapuche.
4.9.- De Giovanni Barbieri Ballocchi, quien es propietario de un terreno ubicado en
el sector Cura, acceso norte de Quidico, kilómetro 44,5. En este lugar tiene su
residencia. En Agosto de 2020, fueron derribados varios árboles los que le
impidieron desplazarse durante 2 días, siendo incendiadas 3 casas en el lugar,
siendo destruida la del recurrente, la que fue baleada y dañada con elementos
contundentes, encontrándose ramas en su interior que no sirvieron para la

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combustión, siendo parcialmente siniestrada, atendido que el material de
construcción es “contra fuego”, sin perjuicio de por el acelerante utilizado, al
parecer bencina, los enseres y el interior fue completamente quemado,
subsistiendo hoy en día sólo la estructura, habiendo sido obligado de ese modo a
trasladarse del lugar, abandonando su casa habitación, no pudiendo hasta el día
de hoy regresar para poder desenvolverse en dicho territorio, por ser considerado
ajeno a la etnia mapuche. Como consecuencia de las conductas descritas y las
amenazas proferidas, ha debido abandonar el lugar para evitar que cualquier
desarrollar este grupo organizado, que ya ha destruido su vivienda, logrando su
objetivo.
4.10.- De Héctor Neira Acosta, cuyo hermano, Víctor Neira Acosta, el 07 de Enero
del año 2015 se encontraba en una casa habitación como ciudador en el Fundo San
Guillermo, sector Quelihue a 15 kilómetros al sur de Cañete, procediendo unos
sujetos encapuchados a ingresar al mismo, exigiéndole a él y su conviviente que
abandonaran el lugar, para después dispararle en el estómago, lesión que le causó
la muerte. El ataque fue consecuencia no haber accedido a trasladarse del lugar, al
ser considerado ajeno a la etnia mapuche.
4.11.- De Juan Schulmeyer Iriarte, quien es propietario de un predio roles de avalúo
2182-10 y 1182-1, ubicado a orillas del Lago Lanalhue, Ribera sur de la comuna de
Cañete, con acceso a 2,2 kilómetros del Puente Lanalhue, quien no ha podido
continuar residiendo en el lugar, por cuanto ha sido sistemáticamente hostigado,
con actos que han ido aumentando en cuanto gravedad y siendo cada vez más
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frecuentes, empezando con el robo del aparato electrógeno vital del inmueble,
para después perpetrarse bloqueos de los accesos y el camino, sustracción de
especies, incendio de maquinarias y galpones especialmente a vecinos. Por los
acontecimientos él y su familia se han visto obligados a trasladarse, abandonando
el predio, por temor a ser víctimas de un ataque de personas que aducen que al no
pertenecer el recurrente a la etnia mapuche, no puede permanecer en el lugar, no
pudiendo ejercer sus derechos sobre el inmueble. Como consecuencia de las
la acción que pueda desarrollar este grupo organizado. Su vivienda fue destruida
por un ataque incendiario el día 11 de Mayo de 2021, mientras se redactaba esta
sentencia que no dio lugar al recurso de protección, ante la amenaza latente que
ocurriere este acontecimiento.
4.12.- De Julio Ewaldo Parra Wolf, de 65 años, quien es propietario de un inmueble
ubicado en la ribera sur del Lago Lanalhue, Camino a Hostería Nro. 1230, Lote B,
quien ha tenido que trasladarse, abandonando el lugar, por la presión ejercida en
contra de todos quienes por no pertenecer a la etnia mapuche, que son
considerados como ajenos al lugar, con la ejecución de diversos delitos de
sustracción de especies y animales y múltiples atentados incendiarios, siendo los
más relevantes el 16 de Noviembre 2018 con el incendio del Complejo Turístico
Quelen, a sólo 2 kilómetros de su propiedad; el 22 de Junio de 2019, con el robo
de herramientas y maquinaria desde las bodegas; el 14 de Septiembre de 2019,
con el incendio de las cabañas de Hernaldo Astudillo, Luis Dominguez, Gastón
Etchepare; el 21 de Diciembre de 2019, con el incendio de la bodega y Galpón de

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Nestor Ruiz;el 20 Julio de 2020, con el incendio de la cabaña de Edgardo Condeza,
de Sergio Concha y de Héctor Fredes; el 03 de Julio de 2020 con el incendio del
Hotel Quelén; el 15 de Julio de 2020 con el incendio de la Escuela Internado P.
Etchepare B. A esto se deben agregar cortes de caminos y barricadas, disparos a
embarcaciones lacustres, lanchas y motos de agua, incendios de bosque en los
veranos, etc. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
este grupo organizado. Su vivienda fue destruida por un ataque incendiario el día
11 de Mayo de 2021, mientras se redactaba esta sentencia que no dio lugar al
recurso de protección, ante la amenaza latente que ocurriere este acontecimiento.
4.13.- De Luis Dominguez Salgado, Alejandro Ignacio Domínguez Canobbi, Nicolás
Alessandro Domínguez Canobbi y Carlos Daniel Domínguez Canobbi, que son
propietarios de un inmueble ubicado en la ribera sur del Lago Lanalhue, Lote 6b,
sector El Refugio, siendo destruida la casa habitación por un incendio ocasionado
de manera intencional el 10 de Septiembre del año 2019, alrededor de las 06:40
am, que perseguía como objetivo expulsarlos del lugar, ya que por no pertenecer
a la etnia mapuche, son considerados por grupos radicalizados como ajenos,
haciendo alusión a ellos mediante expresiones proferidas a personas del lugar y
mediante rayados en los alrededores que refieren “fuera a los ricos, libertad a los
presos políticos mapuches”, los que están destinados a amedrentarlos para que se
trasladen del lugar. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
proferidas, tienen el razonable temor que en caso de volver al lugar, ellos o

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cualquier miembro de su familia puedan perder la vida por la acción que pueda
4.14.- Luis Artemio Pedrero Sáez, de 54 años, quien vive con su cónyuge Yesica
Pascal y un hijo de 19 años con incapacidad física por daño cerebral. El día 14 de
Noviembre de 2018 recibió una llamada pidiendo auxilio por un incendio en una
casa habitación ubicada en Costanera, sector norte, Quidico, cuando al llegar al
lugar escuchó que alguien advertía respecto de su presencia a viva voz, recibiendo
disparos de escopeta que le dieron en el lado izquierdo del cuerpo, incrustándose
los perdigones desde la mejilla hasta el tobillo, debiendo buscar refugio para evitar
que le siguieran disparando, llegando personal de bomberos, una ambulancia y
Fuerzas Especiales de Carabineros horas después, atendido que habían barricadas
y árboles derribados que bloqueaban los accesos por la ruta. El día 17 de
Noviembre de 2018, su casa habitación fue destruida por un incendio destinado a
expulsarlo por no ser considerados del lugar al no pertenecer a la etnia mapuche.
El 23 de Junio de 2020, después de ser derribada una antena telefónica con
explosivos, fue víctima de un nuevo atentado incendiario a su casa habitación. Hoy
vive de allegado pero no ha querido abandonar el sector, pese a los
amedrentamientos. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas
proferidas, tienen el razonable temor de que en caso de volver a su vivienda, él o
fuego o por un incendio.

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4.15.- De María Solange Etchepare Lacoste, quien construyó una casa habitación
en la Reserva Lanalhue S/N Lote 4, Casa 2, Rol de Avalúo 182-236 de la comuna de
Cañete, siendo copropietaria de 2 terrenos, junto con su madre y hermano,
ubicados en Reserva Lanalhue Lote 4 (Rol 182-236) y Lanalhue B Retazo B-2 (Rol
182-22), quien desde el año 2005 comenzó a ser víctima de una serie de
hostigamientos que se inciaron con hurtos, luego robos, incendios y sustracción de
animales, siendo ocupado el predio en Febrero del año 2015 por sujetos que se
decían formar parte de las comunidades indígenas Juan Irulao y Rosa Irulao del
sector Lanalhue. El 09 Marzo de 2015 se produce un atentado incendiario, donde
resultan quemadas 10 hectáreas de bosques nativos y plantaciones de pinos y
eucaliptus, así como también 500 metros de cerco, postes y cableado de la red
eléctrica. En esa oportunidad resultaron parcialmente quemadas una bodega, su
casa habitación y una de sus cabañas, las instalaciones de agua, red de
alcantarillado, terraza y techumbre, así como también los árboles frutales.
Posteriormente, en Marzo de 2015, se produjo el maltrato de un animal, un perro
boxer, el que fue apuñalado y después sustraído. Desde el año 2015, los robos se
hicieron más frecuentes, sustrayéndose diversos bienes muebles. En Enero de
2017, nuevamente robaron 2 kayaks, 6 chalecos salvavidas, 1 traje de buceo con
equipo completo, 1 cámara fotográfica Canon profesional y múltiples
electrodomésticos, entre otras especies. En su función de dirigente de una
agrupación de víctimas de la violencia que hemos venido describiendo,
denominada “Paz y Diálogo Bío-Bío”, fue fotografiada en contra de su voluntad y
amenazada de ser víctima de un incendio y de muerte. En el Puente Puyehue ella y

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su familia fueron amenazados con rayados que expresaban “Fuera Etchepare del
territorio Mapuche”, para amedrentarlos con el objetivo que abandonen sus
predios por ser considerados ajenos a la etnia mapuche. En Febrero de 2020,
fueron víctimas del abigeato de 37 vacunos y terneros y otro animal fue maltratado
y quedó con una pata delantera fracturada. Posteriormente, en el año 2020, ha sido
víctima de diversas amenazas escritas en paraderos de buses de la ruta P-70, donde
consta “Fuera Etchepare”. Luego fue amedrentada en una revista y una radio
digital, siendo estos los medios “Aukin” y “Radio Kvrruf”. Estas amenazas,
proferidas por miembros de las comunidades del “Lov Lanalhue” y “Resistencia
Lafkenche”, eran del siguiente tenor: “Fuera los Etchepare y Forestal Mininco del
territorio mapuche”, destinada a obligarla a que se trasladara del territorio. Como
consecuencia de estos hostigamientos no ha podido acceder a su predio. Por las
4.16.- De María Judith Zambrano Huenuman, cuyo cónyuge Osvaldo Zapata
Gutiérrez, quien se desempeñaba como inquilino en la Parcela de Antiquina de las
Vegas de la comuna de Cañete de don Eduardo Campos Valenzuela, quien fue
constantemente hostigado para que abandonara el predio, apareciendo en varias
oportunidades de manera sorpresiva desde el bosque grandes cantidades de
personas, en caballos, algunos encapuchados, con chuecas, armas y banderas,
cortando cercos, sustrayendo animales, gritando “marichiweu”, jugando palin,
bailando alrededor de un canelo que ellos protaban, exigiéndole a Zapata que se

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fuera, por las buenas o por la malas, ya que dicha parcela era de su propiedad,
lanzando panfletos que se referían a exigencias relacionadas con lo que se
denomina “el conflicto mapuche”, hechos que se repetían y que también incluían
amenazas de muerte hacia Osvaldo Zapata. El 20 de Diciembre de 2012, alrededor
de las 03:15 am, sujetos encapuchados ingresaron al inmueble y le dispararon,
arrastrándolo hacia el patio donde murió. Luego incendiaron la casa habitación,
logrando el objetivo de expulsar a la familia de la víctima del lugar, entre éstos, su
cónyuge María Judith Zambrano Huenuman, como consecuencia de las amenazas
y los hechos descritos, por cuanto al no haber accedido a las exigencias de quienes
obran de esta manera, debían trasladarse, al colaborar con quienes son ajenos al
lugar. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas proferidas,
ha debido abandonar el lugar para evitar que cualquier miembro de su familia
pueda perder la vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar este grupo
organizado, que ya ha matado a su padre y destruido su vivienda, logrando su
objetivo.
4.17.- De Néstor Arnoldo Ruiz Gübelin, quien es propietario del predio ubicado en
el Lote 3, en la Reserva Lanalhue s/n de la comuna de Cañete. El 21 de junio del
año 2015 fue atacado en Quelen Quelen , donde incendiaron un camión Chevrolet.
El día 21 de Diciembre de 2019, alrededor de las 1 am, sujetos desconocidos
incendiaron un galpón de madera completo, destruyendo además camiones,
maquinaria, herramientas y 3.000 fardos, entre otras especies, viéndose obligado a
trasladarse del lugar, por cuanto los hostigamientos se derivan que al no pertenecer
a la etnia mapuche es ajeno al lugar. Como consecuencia de las conductas descritas
y las amenazas proferidas, ha debido abandonar el lugar para evitar que cualquier
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desarrollar este grupo organizado.
4.18.- De Nicolás Astudillo Valenzuela y Eduardo Astudillo Valenzuela, quienes
participan en la propiedad de un predio ubicado en la ribera su del Lago Lanalhue,
Lote 6B, sector El Refugio del Lago Lanalhue, quienes fueron víctimas de un
atentado incendiario el 10 de Septiembre de 2019, alrededor de las 06:40 am, que
destruyó la casa habitación, dejando los perpetradores panfletos que hacían
referencia al denominado “conflicto mapuche”, que señalaban “NO A LA
CARRETERA SALMONERA MINERA, FUERA RICOS, LIBERTAD A LOS P.P.M.”,
conducta que forma parte del amedrentamiento destinado a que abandonen el
lugar por ser considerados ajenos a la etnia mapuche. Como consecuencia de las
conductas descritas y las amenazas proferidas, han debido abandonar el lugar para
4.19.- De Ruth Zúñiga Casanova, quien es propietaria del predio ubicado en la
Parcela 32 b, sector Peleco de la comuna de Cañete, que fue ocupado el día 07 de
Febrero de 2019, resultando bloqueados los caminos de acceso al inmueble e
instalándose unos lienzos que señalaban “lov Peleco territorio mapuche”,
impidiéndole ingresar, sustrayendo diversas especies avaluadas en $3.000.000.-,
encontrándose hasta el día de hoy impedida de ejercer sus derechos sobre el
inmueble. Como consecuencia de las conductas descritas y las amenazas

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4.20.- De Patricia Alejandra Millabur Aguayo, quien está domiciliada en el sector
Ranquihue Chico s/n de la comuna de Tirúa, quien el día 15 de Diciembre de 2019
alrededor de las 22 horas, fue advertida respecto de que su hermano Claudio
Pilquimán Aguayo había sido atacado, pudiendo escuchar disparos y gritos, por
cuanto su casa habitación se encuentra a 150 metros de distancia. Al llegar al lugar
constató que habían unos sujetos encapuchados quienes percutaban armas de
fuego resultando lesionada su madre, Elodia Aguayo Catril, su tía, su primo Andrés,
su sobrino Luis y con una herida en la cabeza y una lesión por impacto del disparo
en una de sus piernas respecto de su hermano Claudio. Enedita Elizabeth Ancamilla
Paillaleo, se encontraba al interior de esta cada habitación pudo percibir la
aparición de 3 sujetos encapuchados, quienes apuntaron a las personas que se
encontraban al interior con las armas de fuego que portaban, exigiéndoles que
hicieran entrega de las llaves de las camionetas, comenzando a agredir a Claudio
Millabur, encerrándose ella con su hijo en una pieza, pudiendo escuchar los
disparos, huyendo por la ventana para ocultarse en el exterior entre los matorrales.
Estas personas no fueron auxiliadas y debieron trasladarse por sus propios medios
hasta los servicios de asistencias de salud, resultando muerta en el lugar doña
Elodia Aguayo Catril como consecuencia de las lesiones que sufrió. Claudio
Pilquimán Aguayo se encuentra en estado vegetal. Ellos son considerados
colaboradores de quienes no pertenecen a la etnia mapuche, dentro de su jerga
llamados “yanaconas”.
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4.21.- De Marcelo Etienne Etchepare Lacoste, quien es copropietario de 2 terrenos,
en conjunto con su madre y su hermana, ubicados en la Reserva Lanalhue Lote 4
(Rol 182-236) y Lanalhue B Retazo B-2 (Rol 182-22), quien desde hace ya un tiempo
ha sido consecutivamente hostigado por grupos radicalizados mediante la
ejecución de robos, incendios y sustracción de animales en su contra. De hecho, en
el mes de Febrero del año 2015 su predio fue ocupado por quienes se decían
pertenecer a las comunidades indígenas Juan Irulao y Rosa Irulao del sector
Lanalhue. El 09 de Marzo de ese año se llevan a cabo incendios en los bosques,
cercos, postes y cableado de la red eléctrica, destruyéndose una bodega, las
instalaciones de agua, red de alcantarillado y árboles frutales. Siguieron a estos
acontecimientos la sustracción sistemática de bienes muebles, siendo amenazados
con rayados efectuados en el Puente Puyehue del sector Lanalhue que sostenían
“Fuera Etchepare del territorio mapuche”. Durante el presente año 2020, estos
amedrentamientos han continuado, produciéndose rayados en el paradero de
buses de la ruta P-70, donde se estampó “Fuera Etchepare”. Además han existido
amenazas en la revista y radio digital “Aukin” y “Radio Kvrruf” respectivamente.
Estas amenazas, proferidas por miembros de las comunidades del “Lov Lanalhue”
y “Resistencia Lafkenche”, eran del siguiente tenor: “Fuera los Etchepare y Forestal
Mininco del territorio mapuche”. También han sido sustraídos y maltratados
animales. Esto para los efectos que abandonen el lugar, por cuanto son
considerados ajenos a la etnia mapuches. Como consecuencia de las conductas

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4.22.- De doña Ana DallÓrso Sobrino quien es propietaria legítima del predio
emplazado en la comuna de Cañete, cuyo rol es 00182-00178, del Lote 4 del resto
del Fundo Lanalhue, ubicado en la ribera sur del lago del mismo nombre, que se
encuentra a una distancia de alrededor de 3 kilómetros del camino público; que
tiene una superficie aproximada de 5000 metros cuadrados y los siguientes
deslindes: al Norte en cien metros con Lago Lanalhue; al Sur, en igual medida, con
resto de la propiedad de los antiguos vendedores señores Etchepare y otros; al
Oriente en cincuenta metros con resto de la propiedad de los antiguos vendedores
señores Etchepare ; y al Poniente, en igual medida, con resto de la propiedad de
los antiguos vendedores señores Etchepare. En el lugar existía una casa habitación
que era ocupada por parte de la titular del derecho de dominio, así como por su
cónyuge, don Edgardo Condeza Vaccaro, con dependencias exteriores con el
mismo destino y una construcción que hacía las veces de bodega.
En el contexto del denominado “Conflicto Mapuche”, otros inmuebles de
los alrededores han sido destruidos recientemente, siendo incendiados un
complejo de cabañas, varias viviendas y habiéndose ocupado otros predios, en
todos los casos con el objetivo de presionar para arrancar una decisión de la
autoridad, en particular la libertad de los denominados “presos políticos
mapuches” y para expulsar de la zona a personas que son consideradas ajenas a la
“etnia mapuche”, aún cuando se encuentran legítimamente en dicho territorio,
sometiendo y causando terror también entre personas que se identifican con la
etnia referida y que también viven en la zona.
Entre las 23 horas del día 01 de Julio y la madrugada del día 02 de Julio del
año 2020, un grupo de sujetos se desplazó hasta el inmueble referido y una vez en
el lugar, procedió, mediante el uso de combustibles y acelerantes, a ocasionar un
incendio que destruyó todas las construcciones ubicadas en el predio, tanto las
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habitacionales, que en ese momento se encontraban sin moradores, como también
la bodega, siendo destruidos todos los bienes muebles que lo guarnecían, de
propiedad de doña Ana DallÓrso y don Edgardo Condeza. Los individuos obraron
a sabiendas que los moradores de esta casa habitación no pertenecen a ninguna
comunidad del lugar y no son identificados con la “etnia” Mapuche, siendo su
objetivo expulsarlos del territorio y, además, ocasionar miedo a otras personas para
obligarlos a abandonar el sector. Los sujetos dejaron en el lugar dos panfletos, para
establecer que esta conducta fue también realizada para presionar a la autoridad,
para que se confiriera la libertad a los presos políticos mapuches en huelga,
constando en otro de los panfletos la imposición de la exigencia que se concediera
la libertad a los presos políticos mapuches “Lleviqueo, Raiman, Huichacura,
Millanao, Llanquileo y todos los presos políticos mapuches”, desprendiéndose que
se perseguía arrancarle una resolución mediante este amedrentamiento.
Al día siguiente, sujetos desconocidos procedieron del mismo modo a volver
a incendiar las cabañas que quedaban de nombre “Quelén” en la ribera sur del
mismo lago y 7 cabañas de don Jorge Venegas, que estaban en la ribera norte del
Lago Lanalhue, en el sector Peleco, con los mismos objetivos de causar terror y
expulsar a dichas personas de la zona, causando temor también entre las personas
que pertenecen a la etnia mapuche, incendiando la escuela y afectando a la
comunidad de dicho territorio, no sólo a adultos, sino que también a niños.
tienen el razonable temor de que en caso de volver al que consideran su hogar,
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4.23.- De Gastón Etchepare Rolando, quien es propietario del predio ubicado en
el Lote 1, Reserva Fundo Lanalhue, comuna de Cañete, camino a la Hostería de
Lanalhue, comuna de Cañete, y que desde el año 2015 viene siendo víctima de
amenazas, consistentes en exigirle que abandonara el lugar ya que “las tierras no
eran de su propiedad”, siendo abordado en una oportunidad por individuos
quienes se desplazaban en un vehículo. Luego comenzaron los mensajes verbales
y rayados en paraderos de microbuses e incluso en un puente, en que se
consignaba “Fuera los Etchepare y la forestal Mininco” (sic), afirmando que
ocupaban tierras usurpadas. El día 02 de Septiembre de 2019, individuos
desconocidos procedieron a incendiar la casa habitación del recurrente ubicada en
el predio señalado, dejando un papel en el que se expresaba “libertad a los presos
políticos”, impidiéndosele desde ese momento regresar al lugar, viéndose forzado
a trasladarse, por cuanto de las amenazas proferidas por un grupo organizado de
sujetos, quienes siniestraron su casa y otras residencias del mismo lugar, se le ha
dado a conocer que en caso de volver, será víctima de los mismos hechos. Como
consecuencia de las conductas descritas en la acción constitucional de protección,
tiene el razonable temor de que cualquier miembro de su familia pueda perder la
vida o ser lesionada por la acción que pueda desarrollar este grupo organizado, ya
sea producto de un ataque con armas de fuego o por un incendio.
5.- Que como puede concluirse de los hechos reseñados, estamos en presencia de
circunstancias que pueden revestir los caracteres de varios delitos de incendio

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terrorista, atendido el objetivo perseguido por parte de los sujetos activos, que es
el de arrancar una decisión a la autoridad, logrando que todos aquellos que no
sean identificados con una etnia determinada, se trasladen o abandonen el lugar,
configurándose también la hipótesis del artículo 7º inciso 2º de la Ley 18.314, de
amenazas terroristas, al encontrarse los ofendidos amedrentados que para el caso
de no abandonar sus hogares o regresar a ellos, serán víctimas de incendios de sus
inmuebles, lo que atendido el contexto aparecen expresiones proferidas para ser
cumplidas, siendo serias, verosímiles y respecto de un hecho concreto que es
consumar, una vez más, un incendio de carácter terrorista, sin perjuicio de la
perpetración del delito de lesa humanidad, contemplado en el artículo 1 Nro. 2 de
la Ley 20.357 y en el artículo 9 de la misma ley, configurándose del delito de
traslado forzoso, al perseguir, y haber conseguido como objetivo, obligar a un
grupo de personas consideradas ajenas a la “etnia” mapuche o no pertenecientes
a las comunidades en conflicto, a desplazarse del territorio ubicado en las riberas
norte y sur del Lago Lanalhue, Colico, Quelihue, Tirúa, Quidico, Peleco y Lleu Lleu
hacia otros lugares dentro del país, lo que está relacionado con lo dispuesto en el
artículo 7 letra d) del Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional y
establece los delitos de lesa humanidad, por cuanto no sólo los recurrentes, sino
que también un grupo importante de personas, han sido expulsados del lugar por
medio de actos coactivos que las han obligado a desplazarse de las zonas en las
que se encontraban legítimamente presentes, viviendo o desenvolviendo una
actividad económica, siendo víctimas del delito de traslado forzoso ya referido.
Esto, por la conducta desplegada por un grupo de individuos capaces de ejercer
control territorial en una zona, sin perjuicio de otros delitos de hurtos y robo con
fuerza e intimidación. Existe al día de hoy un riesgo latente que esto vuelva a
suceder, no sólo por lo que han referido los individuos que han actuado del modo
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antes reseñado, sino por cuanto las autoridades del Estado no han sido capaces de
brindar protección a las víctimas, siendo completamente insuficiente las rondas
periódicas del personal policial o la presentación sistemática de querellas con
afanes mediáticos. Las unidades policiales especializadas se encuentran a horas de
distancia, sin personal o con medios obsoletos e insuficientes, resultando
territorio.
6.- Cabe tener expecialmente en consideración que conforme a lo que dispone la
Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, en su artículo 1º, ésta es una
Institución policial técnica y de carácter militar, que integra la fuerza pública y existe
para dar eficacia al derecho; su finalidad es garantizar y mantener el orden público
y la seguridad pública interior en todo el territorio de la República y cumplir las
demás funciones que le encomiendan la Constitución y la ley, dependiendo
directamente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y se vinculará
administrativamente con éste a través de la Subsecretaría del Interior. Es decir, se
trata de una institución que es el instrumento para que los recurridos de protección
cumplan con su obligación legal de resguardar el orden y la seguridad públicas, lo
que ve refrendado por el artículo 2º del mismo cuerpo legal invocado, al establecer
que: “Carabineros de Chile como cuerpo policial armado es esencialmente
obediente, no deliberante, profesional, jerarquizado y disciplinado y su personal
estará sometido a las normas básicas establecidas en la presente ley orgánica, su
Estatuto, Código de Justicia Militar y reglamentación interna.” No pudiendo actuar
de oficio en cuanto a la implementación de políticas públicas de prevención

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primaria y secundaria, requiriendo de directrices de las autoridades políticas
recurridas, las que no existen o han sido claramente insuficientes.
7.- Que aún cuando resulta evidente que ha habido una vulneración de los
derechos constitucionales que más adelante se señalarán respecto de los recurridos,
la Iltma. Corte de Apelaciones resolvió rechazar el recurso de protección, invocando
el mismo razonamiento en todos aquellos cuya vista se determinó se realizara de
manera conjunta, respecto de los roles 6-2021; 318-2021; 16566-2020; y 18385-
2020, y que mientras se redactaba la sentencia, y pese a las advertencias y auxilio
constante requeridos por los recurrentes y víctimas de la indolencia, apatía y falta
de actividad de la autoridad, dos inmuebles de los reclamantes en el caso rol
18385-2020, fueron destruidas por incendios intencionales llevados a cabo en el
contexto aludido, que corresponden a don Juan Schulmeyer Iriarte y don Julio Parra
Wolf, según da cuenta el parte que se adjunta al presente recurso de apelación, de
lo que se colige algo que la parte recurrida nunca puso en duda, que fue la
efectividad de los hechos reseñados, y la vulneración de los derechos
fundamentales de los recurrentes.
8.- Es efectivo, tal como se desprende de la sentencia recurrida en su considerando
segundo: “Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido
en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente
una acción constitucional de urgencia, de naturaleza autónoma, destinada a
amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa
misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo
que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague
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o perturbe ese ejercicio.” Habiéndose configurado los hechos que constituyen el
amago de los derechos fundamentales, cuya existencia no se ha cuestionado,
derivados de una omisión del Estado, específicamente de las autoridades recurridas,
por cuanto a ellas les cabe garantizar el orden, seguridad y tranquilidad públicas,
dándose un nexo causal entre estas omisiones y los hechos que día a día se han
venido verificando en los lugares reseñados. En el considerando tercero de la
sentencia se reconoce que: “Los recurridos, si bien no discuten los hechos precisos
de violencia rural mencionados por los recurrentes”, pero inexplicablemente se
agrega una frase que ninguna vinculación tiene con esta acción constitucional
cautelar de urgencia, ya que afirma que los recurridos “controvierten expresamente
la calificación jurídica”, cuya determinación corresponde a otra sede y no a esta en
la que se ha pretendido que la autoridad recurrida ha incurrido ilegalidades y
arbitrariedades, que en estos momentos están vulnerando los derechos
constitucionales de los recurrentes de protección, dándose una incomprensible
contradicción con lo concluido en el considerando cuarto, ya que se sostiene en el
considerando tercero, como se dijo, que hubo aceptación de los hechos y por otra,
ahora en el considerando cuatro, que existe controversia respecto de los hechos.
Resulta evidente, ante este reconocimiento y por ser públicos y notorios, frente a
las muertes y lesiones producidas a seres humanos, inmuebles actualmente
ocupados violentamente, viviendas incendiadas, vehículos sustraídos, robos
realizados, traslados forzosos obligados por consideraciones étnicas, entre otras
circunstancias, más aún cuando se producen dos incendios respecto de inmuebles
de los recurrentes durante el plazo que se tomó el tribunal para redactar la
sentencia, que aparece claramente configurado lo que para la Iltma. Corte de
Apelaciones merece dudas, según consta del considerando cuarto, que es
“determinar previamente, entre otros, si los hechos imputados caen dentro de la

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esfera de las atribuciones concretas de las autoridades recurridas, si se encontraban
o no en la necesidad de adoptar las medidas que reprochan los actores, cuáles son
las precisas obligaciones legales supuestamente omitidas y cuál es el estándar de
cumplimiento satisfactorio de las mismas, lo que desborda el ámbito de esta sede
de tutela de garantías constitucionales.” Más aún, cuando luego de haberse
reconocido los hechos en esta acción cautelar, el sentenciador refiere que: “Así las
cosas, tales diferencias deben resolverse por los cauces adecuados que confiere el
ordenamiento y no por esta vía de urgencia, ya que implica establecer situaciones
fácticas que no pueden determinarse en esta sede constitucional, lo que sólo
puede realizarse en un procedimiento en que pueda acreditarse aquello y recibirse
prueba de descargo, cuyo no es el caso.” Lo que es bien lejano a lo que se
desprende de los informes de bomberos y carabineros allegados y de los alegatos
desarrollados ante el tribunal.
9.- El considerando quinto del fallo recurrido sostiene que: “Ciertamente, aquello
escapa del ámbito del presente arbitrio, pues importa el análisis y la eventual
fiscalización de las actuaciones públicas relativas a la prevención y control del orden
público, que no le corresponde juzgar al Poder Judicial en esta sede cautelar de
emergencia, máxime si el ordenamiento jurídico contempla las acciones pertinentes
para establecer la responsabilidad civil, penal, administrativa y política de las
autoridades en el desempeño de los cargos públicos que sirven, que es lo que se
reprocha, en definitiva, a los recurridos”, citando jurisprudencia que no es
concordante con los hechos contenidos en el recurso, y aceptados por los
recurridos, y obviando como en otros casos referidos a políticas sanitarias,
ambientales, educacionales, previsionales, etc., no ha tenido ningún problema en
referirse a tales actuaciones públicas, configurando ahora un derrotero insuperable,

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agregando en el considerando sexto que las medidas requeridas “resultan
impropias de esta sede constitucional, ya que guardan relación con la adopción de
políticas públicas que exceden el ámbito de las facultades jurisdiccionales de esta
magistratura”, citando jurisprudencia respecto de recursos enderezados contra
otros órganos del Estado y por otras circunstancias que no tienen ningún parangón
con el caso de marras, y sin tomar en consideración que expresamente se pidió que
el tribunal aplicara las medidas que estimara necesarias para restablecer el imperio
del derecho y asegurar la debida protección de los afectados, sin perjuicio de los
demás derechos que se puedan hacer valer ante la autoridad y los tribunales
correspondientes, acorde a lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política
de la República, por lo que el hecho de haber existido propuestas y otras vías para
reclamar no obstan a la concurrencia de competencias y atribuciones de los
órganos de la jurisdicción para adoptar las medidas urgentes necesarias para
impedir que los derechos constitucionales de los recurrentes de protección signa
siendo vulnerados.
10.- Ante la ausencia de los órganos del Estado recurridos en los territorios
descritos, aparece que la única vía que les resta a los recurrentes es la autotutela,
con todas las consecuencias nefastas que esto podría acarrear, ante la
desesperación por no ser auxiliados por ninguna autoridad.
11.- De lo referido se desprende que existe una amenaza latente a los derechos de
las víctimas que se ha ido extendiendo hasta tornarse generalizado, produciendo
un desosiego público, de lo que la autoridad del Estado se ha mostrado indiferente
aún cuando tiene la obligación de actuar, debiendo adoptar todas las medidas
tendientes a impedir que esto vuelva a ocurrir, sin haber realizado serios esfuerzos
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al efecto, salvo esporádicos anuncios por los medios de prensa, presentación de
querellas sin consecuencias efectivas de carácter preventivo y visitas de carácter
simbólico a las comunas de Cañete, Tirúa, Contulmo o Lebu.
12.- Estos hechos descritos son permanentes en el tiempo, por haber devenido
habituales, generando un “estado de amenaza latente”. Las víctimas han debido
asumir que cada cierto espacio de tiempo sucederá algún otro acontecimiento que
vuelva a privarlos o perturbar sus derechos. Es decir, existe una “conciencia
colectiva de peligro por un mal futuro cierto”. Se ha generado un clima tal de
incertidumbre jurídica fundamental o de base, por afectación de derechos
esenciales o inherentes a la persona humana, que se ha configurado en el lugar un
ambiente de inseguridad e intranquilidad pública, cuestión que se ha podido
concretar por la pasividad de las autoridades políticas encargadas de velar porque
hechos de esta naturaleza no ocurran.
13.- Que los recurridos tienen la obligación legal de garantizar orden, seguridad y
tranquilidad pública, en su calidad de Intendente de la Región del Bío Bío,
Gobernador de la Provincia de Arauco y Ministro del Interior y Seguridad Pública,
incurriendo en actos u omisiones arbitrarios o ilegales, por cuanto:
13.1.- Las autoridades recurridas han omitido la realización de varias acciones

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13.2.- Con arreglo a lo dispuesto en la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre
Gobierno y Administración Regional, en el intendente reside el gobierno interior
de cada región y es el que representa al Presidente de la República, debiendo
asumir con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2º, la función de velar por el orden,
tranquilidad pública y resguardo de bienes y personas, no constando medidas
efectivas en ese sentido, pudiendo requerir incluso el auxilio de la fuerza pública
de ser necesario. En lo que respecto al Gobernador, el artículo 3º de la misma ley
lo obliga a adoptar todas las medidas tendientes a mantener en la provincia el
orden público y la seguridad de sus habitantes y bienes, pudiendo requerir el
auxilio de la fuerza pública para el caso de ser necesario. En lo que respecta al Sr.
Ministro del interior, con arreglo a lo establecido en la Ley 20.502, le corresponde
la seguridad pública, dependiendo de él las Fuerzas de orden y seguridad pública,
siendo su función conforme a lo establecido en el artículo 3º el mantener el orden
público en el territorio nacional.
13.3.- Que conforme a lo referido no consta que estas autoridades hayan adoptado
las medidas necesarias conducentes a la protección y efectiva tutela de las garantías

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con apoyo de las Fuerzas de Orden y Seguridad Públicas, lo que no se ha verificado
a la fecha o se ha tratado de medidas de carácter publicitario que carecen de toda
eficacia para enfrentar un nuevo ataque en el mismo sector, evitándolo,
desprendiéndose que ha existido una naturalización de estos actos lesivos que se
han perpetrado ante la impasividad de las autoridades recurridas.
13.4.- Así las cosas, las autoridades recurridas no han desplegado acciones ni
adoptado decisiones que vayan en resguardo de los bienes de los recurrentes, no
resguardar la seguridad, orden y tranquilidad públicas, omitiendo de manera ilegal
y arbitraria dar protección a los recurrentes y sus familias, a quienes se les está
impidiendo desenvolverse con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Estas son omisiones antijurídicas graves, porque implican el no ejercicio de
atribuciones, potestades públicas y, en definitiva, el incumplimiento de
obligaciones legales que implican políticas de Estado en temas de seguridad a las
personas y a los bienes, que son la condición sine qua non para la convivencia social,
sin cuya preservación el ejercicio de los demás derechos no pasan a ser nada más
que una mera quimera.
14.- La Constitución Política de la República prescribe, en el inciso cuarto de su
artículo 1°, que "El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones
sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional, su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los
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derechos y garantías que esta Constitución establece". Luego, en su inciso quinto
agrega que “Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección
a la población y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la
integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de
las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional”. No
cabe duda entonces que el goce efectivo de los derechos y garantías
constitucionales descansa, como presupuesto básico, en la protección que el
Estado debe brindar a las personas y que se materializa en condiciones de orden y
seguridad pública que permitan su adecuado y libre desenvolvimiento en la
sociedad. En este punto, el artículo 24 de la Constitución Política de la República
consagra que el Gobierno y administración del Estado corresponde al Presidente
de la República, y su autoridad “se extiende a todo cuanto tiene por objeto la
conservación del orden público en el interior”. De acuerdo con los artículo 33 de la
Constitución Política, 23 inciso primero de la Ley No 18.575 –Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado– y 1º de la Ley
No 20.502 –que, entre otras materias, creó el Ministerio del Interior y Seguridad
Pública–, el colaborador directo, en esta materia, es el Ministro de Interior y
Seguridad Pública, cuyas atribuciones se encuentran en el Decreto con Fuerza de
Ley N°7912, de 1927, que organiza las Secretarías de Estado, en particular en su
artículo 3°, que dispone “Corresponde al Ministerio del Interior y Seguridad Pública:
a) Todo lo relativo al Gobierno Político y Local del territorio y al mantenimiento de
la seguridad, tranquilidad y orden públicos;”. A su vez, el representante del
Presidente a nivel de regiones resulta ser el Intendente Regional, de conformidad
al artículo 1º de la Ley 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional. Las atribuciones de los Intendentes y Gobernadores en
materia de orden público, se encuentran contenidas en este último texto legal,

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aplicable a los Intendentes y Gobernadores actualmente en ejercicio de
conformidad al artículo séptimo transitorio de la Ley No 21.074 –sobre
Fortalecimiento de la Regionalización del País-, y en la disposición primero
transitoria de la Ley Nro. 21.073 –que Regula la Elección de Gobernadores
Regionales y Realiza Adecuaciones a Diversos Cuerpos legales–. El artículo 2 de la
referida ley establece las atribuciones del Intendente, y entre las que dicen relación
directa con orden y seguridad pública, encontramos las siguientes:
b) Velar porque en el territorio de su jurisdicción se respete la tranquilidad, orden
público y resguardo de las personas y bienes;
c) Requerir el auxilio de la fuerza pública en el territorio de su jurisdicción, en
h) Efectuar denuncias o presentar requerimientos a los tribunales de justicia,
conforme a las disposiciones legales pertinentes;
m) Hacer presente a la autoridad administrativa competente del nivel central, con
la debida oportunidad, las necesidades de la región;
En lo que dice relación con a los Gobernadores, en el artículo 4°, de Ley
19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, señala
sus atribuciones específicas y directas en materia de orden y seguridad públicas, en
particular las siguientes:
a) Ejercer las tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a mantener
en la provincia el orden público y la seguridad de sus habitantes y bienes;

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c) Autorizar reuniones en plazas, calles y demás lugares de uso público, en
conformidad con las normas vigentes.
Estas autorizaciones deberán ser comunicadas a Carabineros de Chile;
d) Requerir el auxilio de la fuerza pública en el territorio de su jurisdicción, en
h) Ejercer la vigilancia de los bienes del Estado, especialmente de los nacionales de
uso público.
En uso de esta facultad, el delegado presidencial provincial velará por el respeto al
uso a que están destinados, impedirá su ocupación ilegal o todo empleo
ilegítimo que entrabe su uso común y exigirá administrativamente su restitución
cuando proceda;
Finalmente, en cuanto atribuciones de Intendentes y Gobernadores, el
artículo 10 de la referida ley establece como facultad tanto del Intendente como de
los Gobernadores, el solicitar a los jefes de los organismos de la Administración del
Estado sujetos a su fiscalización o supervigilancia, los informes, antecedentes o
datos que requieran para dichos fines, debiendo éstos proporcionarlos
oportunamente. De lo señalado puede concluirse que tanto Intendentes como
Gobernadores se encuentran sujetos al cumplimiento de diversas obligaciones,
entre las que se cuentan la de velar porque en el territorio de su jurisdicción se
respete la tranquilidad, orden público y resguardo de las personas y bienes. En
cumplimiento de esta tarea, y como órganos de la Administración del Estado que
son, habrá de tenerse presente que el artículo 3º inciso segundo de la Ley N° 18.575,
Ley Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado,
dispone que “La Administración del Estado deberá observar los principios de
responsabilidad, eficiencia, eficacia, coordinación, impulsión de oficio del

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procedimiento, impugnabilidad de los actos administrativos, control, probidad,
transparencia y publicidad administrativas, y garantizará la debida autonomía de los
grupos intermedios de la sociedad para cumplir sus propios fines específicos,
respetando el derecho de las personas para realizar cualquier actividad económica,
en conformidad con la Constitución Política y las leyes.” No está demás recordar
que muchos de estos principios se encuentran regulados en el Capítulo I,
denominado Bases de la Institucionalidad, y en el artículo 19 de la Carta
Fundamental. De lo dicho se sigue que la acción de los recurridos se encuentra
sometida entonces a principios tales como el principio de servicialidad, el de
continuidad de la función pública, el de probidad, el de promoción del bien
común, el de responsabilidad, el de igualdad y prohibición de discriminación, el
debido proceso, el derecho a audiencia y la motivación de las decisiones, el
derecho de petición y el acceso a la información pública, entre otros que presiden
la manera cómo deber ejercer sus potestades los Órganos de la Administración del
Estado. Su actividad no puede entenderse caracterizada por un cariz de pasividad
o indiferencia, sino que, por el contrario, en su desempeño tales entidades han de
impulsar el avance de los procedimientos que deben conocer, deben emplear con
eficiencia los recursos que han sido puestos a su disposición y deben someter sus
decisiones a la revisión de sus superiores. (en este sentido Rol N° 38.817-2017, E.
Corte Suprema). Si bien no cabe a la judicatura inmiscuirse en el ámbito propio de
la discrecionalidad con que actúa la autoridad administrativa al momento de valorar
las circunstancias con arreglo a las cuales adopta sus decisiones en materia de
orden y seguridad pública, a su respecto rigen plenamente los principios de
servicialidad, transparencia y publicidad administrativas.

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15.- Por lo señalado, si ha existido una vulneración a lo dispuesto en los artículos
19 Nro. 1, esto es el derecho a la vida y a la integridad psíquica y física; del 19 Nro.
2, de igualdad ante la ley; del 19 Nro. 21, de desarrollar cualquier actividad
económica y del 19 Nro. 24, el derecho de propiedad, todos de la Constitución
Política de la República.
15.1.- Los hechos atentan contra la vida y la integridad física y psíquica de todos
los recurrentes, contra lo que dispone el artículo 19 Nro. 1 de la Constitución
Política de la República, quienes se han visto violentados directamente en el caso
de las víctimas que se encontraban presentes al momento de los ataques y
siniestros, recibiendo todos amenazas a su intergidad corporal y física, lo que
atendido el contexto en que se han producido los afecta psíquicamente, al verse
expuestos, ante la desidia de la autoridad del Estado, a una continuación de la
conducta desplegada por parte de los individuos, lo que les ha impedido acceder
a sus inmuebles y los ha obligado a trasladarse a otros lugares, con todas las
consecuencias emocionales aparejadas. Cada uno de los hechos desplegados, por
sus propias características, implican un serio riesgo y amenaza a la vida de las
personas que están involucradas, por existir en su desarrollo una serie de
elementos peligrosos para una sana y segura convivencia entre las personas, que
no sólo pueden llegar a lesionarlos, sino que pueden en cualquier momento
quitarle la vida a cualquier residente que se vea expuesto a cualquier peligro
desplegado en el lugar afectado. Por la cantidad de atentados y frecuencia con que
se suceden ciertamente genera una seria amenaza de perder la vida o resultar
lesionada cualquiera de las personas involucradas, por los graves riesgos a que se
ven expuestas, baste mencionar la existencia de incendios intencionales y presencia

Página 286
de armas de fuego en los lugares afectados. Las víctimas han constatado como a
alguno de los miembros de la comunidad, adultos mayores y personas con
discapacidad, han sido expulsados e intimidados. Atendida las omisiones y
arbitrariedades en las que han incurrida las autoridades del Estado recurridas, se ha
permitido que se desarrollen acciones que han atropellado el derecho que tienen
los recurrentes de vivir tranquilamente, sin sobresaltos injustificados, y que les ha
exigido parte de su tiempo y de sus preocupaciones para enfrentar la circunstancia
ser víctimas de un asunto que ha llegado a perpetrarse ante la falta de diligencia y
por no haber actuado oportunamente las autoridades obligadas a hacerlo conforme
a lo ya señalado, existiendo un riesgo latente a su integridad física, de modo que
el ejericicio de este derecho se ha visto afectado, no pudiendo ejercerse a plenitud,
lo que en una persona normal en el contexto de su vida diaria claramente
desmejora y pone en entredicho además su integridad psíquica.
15.2.- Atentan en contra del principio de igualdad ante la ley, contemplado en el
artículo 19 Nro. 2 de la Constitución Política de la República, ya que de haberse
suscitado estos acontecimientos en otro lugar, en los alrededores de los grandes
centros urbanos o en ellos mismos, la actitud de la autoridad habría sido
completamente diversa, habiéndose renunciado por parte del Estado al control del
territorio en el que se han consumado los hechos relatados, dejando en la
indefensión a miles de personas, por apatía, indolencia, negligencia o ineficacia,
permitiendo, aún cuando era evidente que del contexto que se estaba
desarrollando esto podría llegar a ocurrir, limitándose ante cada caso a presentar
querellas que de nada sirven para prevenir la comisión de estos actos, salvo para
satisfacer inútiles pretensiones político publicitarias, pero sin adoptar medidas

Página 287
concretas que tiene la obligación y pueden implementarse por parte de la
autoridad del Estado, como lo ha hecho en otras zonas, existiendo por ende un
trato privilegiado respecto de sujetos que habitan en otras regiones, en desmedro
de quienes tienen predios en las zonas especificadas, sin perjuicio de haberle
concedido un privilegio a estos grupos violentistas para desenvolverse con libertad
en desmedro de otros ciudadanos chilenos, quienes han visto conculcado sus
derechos fundamentales por esta permisión.
15.3.- El contemplado en el artículo 19 Nro. 21 de la Constitución Política de la
República, ya que ante la conducta omisiva de las autoridades recurridas se pone
en riesgo, se perturba y amenaza el derecho a desarrollar la actividad económico
que constituye la fuente de sostén para varios de los recurrentes, quienes al ser
constantemente hostigados y atacados, ocupados e incendiados sus predios
implican el ánimo de afectarlos en el ejercicio de su actividad económica que
lícitamente han emprendido, tomando en cuenta que el derecho constitucional no
se limita al hecho de poner en marcha una actividad, sino que en asegurar su
continuidad y su desarrollo sin perturbación o injerencia ilegal o arbitraria de
ninguna especie, lo que claramente se encuentra amenazado con la conducta de la
autoridad que nada hace para evitar las consecuencias de la falta de tranquilidad y
seguridad en el sector.
15.4.- Se afecta el Derecho de Propiedad sobre toda clase de bienes, contra lo que
dispone el artículo 19 Nro. 24 de la Constitución Política de la República, de la ya
que cada atentado se consuma con la destrucción o quema de bienes que

Página 288
pertenecen a particulares, herramientas, vestuario o cualquier objeto que se
encuentre dentro de límites en que se han verificado estas conductas y sometidas
a una amenaza seria y verosímil de volver a ser objeto de un atentado, obligando
incluso a los residentes a tener que abandonarlos y a no poder regresar a las
viviendas aún no destruidas, no pudiendo ejercer su derecho de uso y goce, sin
perjuicio de ver severamente lesionado su derecho a disponer de los mismos, por
cuanto atendido el amedrentamiento referido, no hay posibilidades de enajenarlos,
cuantificándose en millones de pesos las pérdidas patrimoniales para todos los
afectados.
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y de lo que dispone el Nro. 6 del
auto acordado sobre tramitación y fallo del recurso de protección de la garantías
constitucionales, SÍRVASE SS. ILMA. tener por interpuesto el presente recurso de
apelación, contra la resolución de fecha 13 de Mayo de 2021, que rechazó el
presente recurso de protección, declararlo admisible y ordenar que se eleven estos
autos para ante la Excma. Corte Suprema, que conociendo del mismo, proceda a
revocar Vs. resolución y en su lugar, acoja el recurso de protección por vulneración
de los derechos constitucionales invocados, determinando definitiva:

Página 289
violentistas.
Villa Lanalhue, Quidico, Tirúa Sur y sector Puente Lleu Lleu, conformado por un
piquete de fuerzas especiales de Carabineros de Chile o del ERTA de la Policía de
Investigaciones de Chile para impedir que se consume un nuevo atentado en el
lugar.

Página 290
Lleu-Lleu y Tirúa.
11.- Instalar cámaras de vigilancia, ocultas en todas las rutas de la provincia, en
de las víctimas.
auxilio.

Página 291
EN EL OTROSÍ: Acompaño con citación y apercibimiento legal para que sea
tomado en consideración por parte del tribunal a quem, parte denuncia deducido
el 11 de Mayo de 2021, en que consta destrucción de viviendas por atentado
incendiario de los inmuebles de dos de los recurrentes de protección, en caso rol
18385-2020, don Juan Schulmeyer y don Julio Parra, de lo que se desprende la
urgencia y gravedad de la situación, ya que estos hechos ocurrieron mientras se
redactaba la sentencia en este proceso.

Página 292
cqf
C.A. de Concepción
Concepción, veinticuatro de mayo de dos mil veintiuno.

Al escrito folio N ° 80271 (64):
A lo principal: Por interpuesto recurso de apelaci ón en contra de
la sentencia de 13 de mayo de 2021, concédese y el évense los autos a
la Excma. Corte Suprema.
Al otrosí: Ocúrrase ante quien corresponda.

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 24/05/2021 12:33:03 Fecha: 24/05/2021 11:08:26
Constanza Elizabeth Cornejo Ortiz

ABOGADO
Fecha: 24/05/2021 11:03:40
YXXDJLWFFV
Página 293
Pronunciado por la Primera Sala de la C.A. de Concepción integrada por los Ministros (as) Gonzalo Rojas M., Juan
Angel Muñoz L. y Abogada Integrante Constanza Elizabeth Cornejo O. Concepcion, veinticuatro de mayo de dos mil
veintiuno.
En Concepcion, a veinticuatro de mayo de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
YXXDJLWFFV

Página 294
Agd.
CAUSA REMITIDA POR INTERCONEXIÓN A LA EXCMA. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Resumen
Tribunal ILTMA CORTE DE APELACIONES DE CONCEPCIÓN

Rol Corte 18385-2020. (Vista conjunta con Recursos de Protección
roles Nº 16566-2020 y 17011-2020 y 318-2021.
Procedimiento: Extraordinario
Materia: Recurso de Protección
Recurrentes: Ana María Marcela Martínez Soto y otros

Rut:9.113.894-8
Abogado Patrocinante Andrés Norberto Cruz Carrasco

y Apoderado de los Rut:12.524.286-3
Recurrentes
Recurridos: 1.- Ministro del Interior y Seguridad Pública, don Rodrigo

Delgado Mocarquer,
Abogado Patrocinante Carlos Flores Larraín

y Apoderado del Rut:13.036.663-5
Recurrido Designación: En escrito de solicitud de plazo para informar,
ingresado el 14 de diciembre de 2020, y su personería en virtud
del mandato judicial acompañado. Folio 239746 (16)
Recurrido: 2.- Patricio Kuhn Artigues, en su calidad de Intendente de

la Región del Bío-Bío
Abogado Patrocinante Claudia Castillo Franco

y Apoderado del Rut: 15.174.655-1
Recurrido: 3.- Oscar Muñoz Arriagada, Gobernador de la Provincia de

Arauco.
Abogado Patrocinante Pamela Castillo Carrasco

y Apoderado del Rut: 13.806.323-2
FMXXJKCFTT
ES PARTE: FISCO DE CHILE – CONSEJO DEFENSA DEL ESTADO

Asume la defensa y representación judicial de los recurridos
Ministerio del Interior y Seguridad Publica, de la
Intendencia Regional del Bio Bio y de la Gobernación
Provincial de Arauco.
Abogado Patrocinante GEORGY LOUIS SCHUBERT STUDER

del Recurrido RUT: 11.687.146-7
Abogado Procurador Fiscal de Concepción del Consejo de
Página 295
Agd.
Defensa del Estado, asume la representación y defensa judicial
de los recurridos.
Designación: En escrito por cual se hace parte, ingresado al

sistema el 18 de diciembre de 2020. Folio 244157 (20)
Apoderado Recurrido ALVARO SEPÚLVEDA SANHUEZA

RUT: 10.227.737-
Designación: En escrito ingresado el 18 de diciembre de
2020, en cual se le confirio poder, el que fue autorizado por el
Ministro de Fe del Tribunal el 23 de diciembre de 2020. Folio
244157 (20) y (22)
ES PARTE: Prefecto de la Prefectura de Carabineros Arauco n.° 19,

Coronel de Carabineros Cristian Hernán Martínez Videla, cédula
nacional de identidad n.° 12.569.875-1
Abogado Patrocinante Alejandro Patricio Henríquez Cartes

y Apoderado Rut: 15.175.596-1
Designación: En escrito ingresado el 11 de diciembre de 2020,
por el cual se hace parte y se le confiere patrocinio y poder, en
virtud del mandato judicial acompañado. Folio 237448 (12)
Tipo de Recurso Recursos de Apelación - (recurso deducido por Andrés

Norberto Cruz Carrasco, abogado, por los recurrentes, escrito
de apelación ingresado al sistema el 19 de mayo de 2021,
recurso concedido el 24 de mayo del año en curso).-
Resolución impugnada, Sentencia de fecha 13 de mayo de 2021.
Apelantes Recurrentes:
Ana María Marcela Martínez Soto y otros

Rut:9.113.894-8
Documentos Sin agregados.

Adjuntos
Concepción, 26 de mayo de 2021.
Corte de Apelaciones Concepción (41-2288600) Castellón 432 Palacio de Tribunales

- Concepción, correo electrónico ca_concepción@pjud.cl
FMXXJKCFTT

Aylin Carol Schroeder Chiguay Occidental, Isla de Pascua e Isla Salas y Gómez restar
Página 296
Santiago, veintiséis de octubre de dos mil veintiuno.
Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada con excepción de
sus considerandos cuarto a séptimo, los que se eliminan.
Y teniendo en su lugar presente:
Primero: Que, en la especie, se ha ejercido la
presente acción de cautela de derechos constitucionales,
impugnando el acto que se califica de ilegal y
arbitrario, consistente en el incumplimiento sistemático
de la obligación de garantizar el orden público y la
seguridad pública interior, puesto que, en términos
generales, se denuncia que las autoridades recurridas han
omitido la adopción de acciones concretas que inhiban la
ejecución permanente de hechos de violencia en contra de
los recurrentes, en desmedro no solo su integridad física
y psicológica, sino que también en menoscabo de su
derecho de propiedad sobre diversas especies, vulnerando
de ese modo las garantías constitucionales consagradas en
los numerales 1, 2, 21 y 24 del artículo 19 de la
Constitución Política de la República.
Segundo: Que, al informar las autoridades
recurridas, aluden a las distintas acciones que se han
implementado a lo largo del tiempo en aras de resolver el
conflicto denunciado, tanto en la línea de la prevención
como en aquello que dice relación con la reparación de
las víctimas que se han visto afectadas con los sucesos
HXXWWTNXEN
Página 297
de violencia denunciados, cuestión que en su concepto
impide acoger la presente acción constitucional.
Tercero: Que, es un hecho conocido que durante un
tiempo considerable han acaecido diversos sucesos
vinculados al uso de la fuerza o poder físico, sea bajo
la modalidad de amenaza o como acciones concretas, en
contra de las personas o grupos de ellas en las regiones
del Biobío, La Araucanía y Los Ríos, cuestión que, en la
especie, ha sido reconocida o más bien denominada como
una manifestación de “violencia rural” en una determinada
zona del país.
Cuarto: Que, por otro lado, también es pertinente
destacar que frente a tales acontecimientos, se han
implementado una serie de medidas destinadas a precaver
la ocurrencia de este tipo de eventos, así como también
para aminorar las consecuencias nocivas padecidas por las
víctimas afectadas por tales actos, sea que se trate de
personas naturales o jurídicas u organizaciones sociales
de distinta índole.
En efecto, sabido es que uno de los ejes centrales
de la autoridad administrativa en materia de violencia
rural, se ha construido sobre la base de implementar
diversas acciones de coordinación entre los distintos
organismos públicos encargados de la persecución
criminal, con miras a determinar la responsabilidad de
aquellos que tienen participación en la comisión de los
HXXWWTNXEN
Página 298
hechos delictuales en comento, incrementando, al mismo
tiempo, medidas de seguridad en favor de los perjudicados
con dicho fenómeno, tanto directa como indirectamente.
Así también, desde otro punto de vista, se han
desarrollado e implementado diversos planes de acción con
el objeto de propiciar que las víctimas de la violencia
denunciada, puedan enfrentar las perniciosas
consecuencias que sucesos de esta naturaleza han
provocado en distintos sectores de la población, lo cual,
desde luego, ha abordado aspectos asociados a la esfera
tanto emocional como patrimonial de los perjudicados.
Quinto: Es así que en el contexto de la puesta en
marcha del mentado proyecto, sin agotar en ello el
análisis sobre la materia, se encuentran aquellas
iniciativas ligadas a la activación de distintos
programas de apoyo, destinadas a obtener la reparación
del daño psicológico y económico sufrido por los
afectados, propiciando, por una parte, la atención
integral de las personas que, además de verse
perjudicadas con el acontecimiento de este tipo de
acciones, pertenecen a los segmentos de mayor
vulnerabilidad a nivel nacional, mientras que, de otro
lado, también se ha implementado la entrega de recursos
financieros con idéntico propósito, tales como la entrega
de subsidios habitacionales, créditos con tasas
preferenciales asociadas, por lo demás, a garantías
HXXWWTNXEN
Página 299
especiales, fomentando asimismo el financiamiento de
planes de negocios de diversa índole, entre otras
múltiples medidas, siempre con el propósito de recomponer
de algún modo el impacto que tal tipo de situaciones ha
ocasionado en las diversas actividades productivas,
comerciales y sociales desarrolladas por las personas
naturales, jurídicas y organizaciones sociales asentadas
en la zona afectada.
Sexto: Que, con todo, aun cuando se torna evidente
el despliegue del esfuerzo significativo realizado
durante bastante tiempo por abordar la problemática
expuesta, sin duda, la interposición de acciones
constitucionales que tienen por propósito denunciar la
transgresión de los derechos amparados por la Carta
Fundamental, en vista de la continuidad e incluso el
aumento de acciones de violencia como las que se
denuncian por la parte recurrente, es posible advertir la
falta de eficacia de las políticas implementadas para
enfrentar este tipo de sucesos, tanto más cuanto que, más
allá de la indudable necesidad de reparación o
compensación en favor de aquellos que se han visto
afectados con la ocurrencia de este tipo de hechos
delictivos, lo cierto es que no puede perderse de vista
que el enfoque primordial debe estar focalizado en la
adopción de medidas tendientes a prevenir tales
contingencias, puesto que, de ese modo será viable quitar
HXXWWTNXEN
Página 300
de en medio la necesidad de reparación o, al menos, se
reducirá de manera significativa.
Séptimo: Que, como se observa, la impugnación que
realiza la parte recurrente, no coloca en entredicho la
potestad de las instituciones gubernamentales de adoptar
aquellas decisiones que inciden en la resolución de
problemas de carácter público, analizando, en primer
término, el conflicto suscitado, seguido del estudio de
las posibles soluciones y con ello su factibilidad de
implementación en pos de desarrollar finalmente un plan
de acción de política pública que en gran medida alivie
el problema en constante desarrollo.
Octavo: Que, llegados a este punto, es necesario
enfatizar que la implementación de las diversas medidas
de reparación a que se ha hecho referencia, sin duda
resultan ser primordiales para la activación del mentado
plan, con miras a lograr los beneficios tanto
espirituales como económicos que se persiguen a través de
su puesta en marcha. Sin embargo, en ningún caso puede
perderse de vista la problemática social, económica y por
cierto espiritual que se genera a partir de la reiterada
ejecución de acciones de esta naturaleza, tanto más si se
considera que sus efectos nocivos repercuten de manera
transversal en la sociedad, pero indudablemente con mayor
dureza en los grupos más vulnerables de la misma.
HXXWWTNXEN
Página 301
Lo anterior es justamente el punto a partir del cual
la parte recurrente cuestiona la actividad de los
recurridos, pues, pese a que se han implementado diversas
medidas destinadas a afrontar de la mejor manera la
crisis que este tipo de violencia suscita en la
población, no es menos cierto que dicha función no ha
sido cumplida adecuadamente, en tanto de todas maneras
los recurrentes han visto amagados sus derechos.
Noveno: Que, en consecuencia, la conducta de los
órganos recurridos resulta ser arbitraria, en vista de que
si bien es efectivo que una parte importante de los
efectos económicos, sociales y emocionales ocasionados
con los actos de fuerza evidenciados en la zona sur del
país, han sido abordados a través de la implementación de
diversos programas de acción, lo cierto es que los hechos
develados en la presente acción de cautela de derechos,
demuestran la insuficiencia de las medidas puestas en
práctica, toda vez que un grupo considerable de la
población continua viéndose privada o al menos limitada
de ejercer las actividades sociales y económicas
desarrolladas hasta ese entonces y, del mismo modo, de
gozar de la ansiada integridad física y psíquica.
Décimo: Que, de igual modo, es importante destacar
que en semejantes coyunturas, ante determinaciones tan
definitivas para las personas, cabe exigir mayor
diligencia a la autoridad, sobre quien pesa su actuar de
HXXWWTNXEN
Página 302
oficio y respeto por los principios de no discriminación,
objetividad y exhaustividad en su proceder.
Undécimo: Que, por consiguiente, se advierte que la
actuación de las autoridades recurridas ha implicado de su
parte el desempeño de una facultad, pero, desatendiendo,
sin más, la necesidad imperiosa de adoptar tempranamente
las medidas conducentes a evitar las consecuencias
perniciosas a que se han enfrentado un grupo específico de
los habitantes de la nación, a causa del particular
conflicto desarrollado, en especial si como en este asunto
se hallan involucradas garantías primordialmente
protegidas por el constituyente, como la igualdad ante la
ley, razón por la cual el presente recurso deberá ser
acogido en los términos que se dispondrá en lo resolutivo
de esta sentencia.
Por estas consideraciones y de conformidad,
igualmente, con lo previsto en el artículo 20 de la
Constitución Política de la República y el Auto Acordado
de esta Corte sobre la materia, se revoca la sentencia
apelada de trece de mayo en curso y en su lugar se
declara que se acoge el recurso de protección, solo en
cuanto las autoridades recurridas deberán en un breve
plazo, previa coordinación con las carteras ministeriales
correspondientes, implementar un plan de medidas que
procure la protección eficiente e integral de las
personas o grupos sociales que han visto amagados sus
HXXWWTNXEN
Página 303
derechos, con miras a evitar el acaecimiento de este tipo
de sucesos en su contra.
Redacción a cargo de la Ministra señora
Ravanales.
Regístrese y devuélvase.
Rol N° 36.830-2021.
Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema

integrada por los Ministros (as) Sr. Sergio Muñoz G.,
Sra. Ángela Vivanco M., Sra. Adelita Ravanales A., Sr.
Mario Carroza E. y el Abogado Integrante Sr. Pedro Águila
Y. No firman, no obstante haber concurrido al acuerdo de
la causa, el Ministro Sr. Carroza por estar con feriado
legal y el Abogado Integrante Sr. Águila por no
encontrarse disponible su dispositivo electrónico de
firma.
SERGIO MANUEL MUÑOZ GAJARDO ANGELA FRANCISCA VIVANCO

MINISTRO MARTINEZ
Fecha: 26/10/2021 16:17:01 MINISTRA
Fecha: 26/10/2021 16:17:01
ADELITA INES RAVANALES

ARRIAGADA
MINISTRA
Fecha: 26/10/2021 16:17:02
HXXWWTNXEN
Página 304
Pronunciado por la Tercera Sala de la Corte Suprema integrada por los
Ministros (as) Sergio Manuel Muñoz G., Angela Vivanco M., Adelita Inés
Ravanales A. Santiago, veintiséis de octubre de dos mil veintiuno.
En Santiago, a veintiséis de octubre de dos mil veintiuno, se incluyó en el

Estado Diario la resolución precedente.
Este documento tiene firma electrónica y su original puede ser

validado en http://verificadoc.pjud.cl o en la tramitación de la causa.
En aquellos documentos en que se visualiza la hora, esta
corresponde al horario establecido para Chile Continental. HXXWWTNXEN
Página 305
cqf
C.A. de Concepción
Concepción, diez de noviembre de dos mil veintiuno.

Cúmplase.

MINISTRO MINISTRO
Fecha: 10/11/2021 13:10:27 Fecha: 10/11/2021 12:52:52
Waldemar Augusto Manuel Koch Salazar

MINISTRO(S)
Fecha: 10/11/2021 13:28:11
FVXWLCXYJJ
Página 306
Pronunciado por la Primera Sala de la C.A. de Concepción integrada por los Ministros (as) Juan Angel Muñoz L.,
Gonzalo Rojas M. y Ministro Suplente Waldemar Augusto Koch S. Concepcion, diez de noviembre de dos mil
veintiuno.
En Concepcion, a diez de noviembre de dos mil veintiuno, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.
FVXWLCXYJJ

más información consulte http://www.horaoficial.cl.
Página 307
C.A. de Concepción
Concepción, once de noviembre de dos mil veintiuno.N°Protección-

18385-2020.
VCBVLBQSFM

más información consulte http://www.horaoficial.cl.

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C.A.

LIBRO: Protección-18385-2020 Fecha Ingreso: 02/12/2020

Sujeto RUT Persona Nombre o Razón Social

EN LO PRINCIPAL: DEDUCE RECURSO DE PROTECCIÓN. EN EL PRIMER OTROSÍ:

ACOMPAÑA DOCUMENTOS CON CITACIÓN Y APERCIBIMIENTO LEGAL. EN EL

SEGUNDO OTROSÍ: ORDEN DE NO INNOVAR. EN EL TERCER OTROSÍ: OFICIOS.

EN EL CUARTO OTROSÍ: PATROCINIO Y PODER.

Iltma. Corte de Apelaciones de Concepción

Andrés Norberto Cruz Carrasco, abogado, en representación, según se

09.113.894-8, empleada, con domicilio en Avenida Presidente Jorge Alessandri

agricultor, con domicilio en Lote K, Fundo Añique, sector Reposo, comuna de

5.- Enedita Elizabeth Ancamilla Paillaleo, cédula nacional de identidad Nro.

11.583.363-4, labores de casa, con domicilio en Sector Ranquilhue Chico, comuna

Alto, comuna de Los Alamos.

3, enfermera, con domicilio en Lote Cuatro, sector Lanalhue, comuna de Cañete.

8, trabajador independiente, con domicilio en Camino Antiguo Valparaíso,

Kilómetro 9, Número 9110, comuna de Padre de Hurtado.

fotógrafa, con domicilio en Costanera sin número, Quidico, comuna de Tirúa.

10.- Giovanni Enrique Barbieri Ballocchi, cédula nacional de identidad Nro.

12.149.689-5, arquitecto, con domicilio en Condominio Santa Ana Oriente Nro.

1785, casa Nro. 172, comuna de Los Ángeles.

12.- Inmobiliaria e Inversiones Bremen S.A., persona jurídica del giro de su

denominación, rol único tributario Nro. 76.067.434-6, representada por doña

Ornella Francesca Mari Modinger, cédula nacional de identidad Nro. 17.043.066-

2, ambos con domicilio en calle Freire nro. 520, comuna de Lebu.

13.- Juan Eudocio Schulmeyer Iriarte, cédula nacional de identidad Nro.

06.450.108-9, ingeniero civil mecánico, con domicilio en Camino a la Cantera Nro.

330, sector Villuco, comuna de Chiguayante.

15.- Carmen Eugenia Sepúlveda Santelices, cédula nacional de identidad

6.318.271-0, trabajadora independiente, con domicilio en calle Orompello Nro.

120, comuna de Concepción.

16.- Eduardo Arturo Campos Valenzuela, cédula nacional de identidade Nro.

comuna de San Pedro de la Paz.

pescador, con domicilio en Costanera s/n, Quidico, comuna de Tirúa.

19.- Marcelo Etienne Etchepare Lacoste, cédula nacional de identidad Nro.

Lomas de San Andrés, comuna de Concepción.

20.- María Solange Etchepare Lacoste, cédula nacional de identidad Nro.

Lanalhue, comuna de Cañete.

21.- María Judith Zambrano Huenuman, cédula nacional de identidad Nro.

Los Pinos, sector Antiquina, comuna de Cañete.

contador, com domicilio em Reserva Lanalhue, Lote 3, comuna de Cañete.

23.- Nicolás Gustavo Astudillo Valenzuela, cédula nacional de identidad Nro.

16.668.819-1, empresario, con domicilio en calle Lautaro 357, comuna de Cañete.

24.- Eduardo Antonio Astudillo Valenzuela, cédula nacional de identidad Nro.

25.- Patricia Alejandra Millabur Aguayo, cédula nacional de identidad Nro.

16.295.468-7, labores de casa, con domicilio en Sector Ranquilhue Chico, comuna

21, comuna de Concepción.

jurídica del giro de su denominación, con domicilio en Avenida Ignacio Carrera

Pinto Nro. 75, comuna de Contulmo.

29.- Carolaine Alejandra Ulloa Toledo, cédula nacional de identidad Nro.

7, arquitecto, domiciliada para estos efectos en calle Diagonal Pedro Aguirre

Cerda Nro. 1151, segundo piso, oficina 102, Concepción.

32.- Edgardo José Condeza Vaccaro, cédula nacional de identidad Nro.

04.452.964-5, médico cirujano, domiciliado para estos efectos en calle Diagonal

A SS. Iltma., digo:

mis representados, vengo a deducir la acción constitucional de protección,

conforme lo disponen los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la

Rodrigo Delgado Mocarquer, por el cargo y representación que detenta, con

Artigues, en su calidad de Intendente de la Región del Bío-Bío, domiciliado en

Muñoz Arriagada, gobernador de la provincia de Arauco, en la calidad que detenta,

arbitrarias e ilegales relativas a sus obligaciones sobre orden, seguridad y

constitucionales que se referirán, conforme a los antecedentes de hecho y derecho