Estándares de accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad

El principio de igualdad y no discriminación requiere que los Estados garanticen que los
programas de protección social cumplan con los estándares de accesibilidad,
adaptabilidad, aceptabilidad e idoneidad para todos los titulares de derechos. El Comité
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) ha recomendado estas normas
a través de varios Comentarios Generales, incluidos 13, 14 y 19.
Accesibilidad significa hacer que los programas de protección social sean fáciles de
alcanzar, comprender y usar, independientemente de su edad, discapacidad, etnia,
ubicación geográfica u otros factores. El comentario general 19 describe los siguientes
aspectos de accesibilidad:
1. Cobertura: todas las personas deben estar cubiertas sin discriminación de ningún
tipo, especialmente las personas pertenecientes a los grupos más desfavorecidos.
Para alcanzar la cobertura universal, se deben utilizar medidas no contributivas
además de los esquemas contributivos.
2. Elegibilidad: la selección utilizada para la identificación de beneficiarios dentro
de un programa debe ser razonable, proporcionada y transparente.
3. Asequibilidad: si un programa de protección social requiere contribuciones,
entonces las contribuciones deben estipularse por adelantado. Los costos y
cargos directos e indirectos asociados con la realización de contribuciones deben
ser asequibles para todos.
4. Participación e información: los beneficiarios de los programas de protección
social deben poder participar en la administración del programa, así como
también tener derecho a buscar, recibir y difundir información sobre los
derechos de manera clara y transparente.
5. Acceso físico: los beneficios se deben proporcionar de manera oportuna y los
beneficiarios deben tener acceso físico para recibir beneficios e información. Se
debe prestar especial atención a las personas con discapacidad, migrantes y
personas que viven en zonas remotas, propensas a los desastres o en conflicto.
Los programas también deben evitar la creación de obstáculos administrativos, como
formularios complejos o formularios con un lenguaje excesivamente formal o solo en el
idioma del grupo étnico mayoritario. Por ejemplo, algunos programas requieren que los
titulares de los derechos proporcionen documentos de identificación que son costosos y
solo se pueden obtener de centros urbanos distantes, lo que dificulta gravemente el
acceso a los programas a muchas personas marginadas.
La adaptabilidad significa que el programa de protección social debe construirse de
manera que reconozca y acomode el contexto local. Por ejemplo, el alcance y la
información sobre un programa deben adaptarse para llegar a los segmentos más
vulnerables de la sociedad, que pueden ser personas analfabetas, mediante el uso de
canales como la radio, y estar disponibles en los idiomas utilizados por grupos
minoritarios e indígenas.
Aceptabilidad se refiere a sensibilizar a un programa de protección social hacia las
múltiples formas de discriminación que pueden surgir en la intersección de raza, género,
clase, etnia, discapacidad u otras identidades y antecedentes. Por ejemplo, los pueblos
indígenas pueden tener dificultades para utilizar los centros de salud donde no se habla
su lengua materna o cuando no se hacen esfuerzos para conciliar la atención médica
moderna con sus prácticas tradicionales. Del mismo modo, las actitudes patriarcales
hacia las mujeres a menudo pueden llevar a situaciones en las que las mujeres no son
tratadas con respeto cuando buscan derechos o presentan denuncias. Para cumplir con
este principio, los programas de protección social deberían evaluar las asimetrías de
poder que existen en las comunidades mediante la celebración de amplias consultas con
los respectivos grupos de derechos. Se debe prestar especial atención a los grupos que
sufren de discriminación estructural como una cuestión prioritaria en el diseño,
implementación y monitoreo de los programas para cumplir con las obligaciones
asumidas en los instrumentos de derechos humanos.