Adam Schwartz Parcial de Gestión IV

Pilar Fernández
1-

El Programa Iberoamericano sobre los Derechos de las personas con discapacidad involucra a
la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y a la Organización Iberoamericana de
Seguridad Social (OISS). Los países participantes son: Andorra, Costa Rica, Ecuador,
España, Argentina, México, Uruguay y República dominicana.

Dicho programa se dirige tanto al sector público -como pueden ser instituciones educativas,
organismos encargados en legislación laboral- y también al sector privado -como es el caso
de las organizaciones sociales que representan las necesidades personas con discapacidad.
Citando textualmente: “​La sociedad iberoamericana será beneficiaria indirecta del
Programa, transformándose en una sociedad más igualitaria, abierta, diversa e inclusiva.​”
Los objetivos plantean el fortalecimiento de distintas instituciones que, consecuentemente,
van a generar una mejoría en la vida en sociedad.

Nosotros entendemos a este programa como una forma de cooperación regional. La SEGIB
define a la Cooperación Sur-Sur Regional como una modalidad de cooperación que busca
integrar una región específica, teniendo en cuenta que el grupo de países que comparten dicha
región también comparten el objetivo común, como puede ser el de luchas contra las grietas
sociales, económicas y políticas que pueden generan los múltiples tipos de discapacidades.

Uruguay la define como: “​Aquella en la que el país en desarrollo es beneficiario junto con
otros países de la región o del Sur.”​ (Fuente: Agencia Uruguaya de Cooperación
Internacional (AUCI) (2016) Glosario y Tipologías De La Cooperación Internacional.
AUCI.).

República Dominicana lo define como: “​Son programas de cooperación en temas

particulares: salud, medio ambiente, comercio, etc, que atañen a una región específica, por
ejemplo América Latina, el Caribe, la región iberoamericana, etc. Estos programas tienen
por objeto reforzar los vínculos de integración entre los países miembros, crear redes
sectoriales y dilucidar temas de común interés de la Región.”​ (Fuente: Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) (2017) Modalidades e instrumentos)
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La cooperación regional se sustenta en base a los apoyos económicos de los países, en este
caso los que participan del programa, y posteriormente son estos mismos países los que
reciben los beneficios. Entender este programa como regional es sumamente importante ya
que denota un compromiso y un reconocimiento hacia un problema que no tiene fronteras y
que toda la región tiene que juntarse para atenderlo.

Otra ventaja estratégica de concebir a esta región como inclusiva es la imagen que se da hacia
el exterior. Iberoamérica se posiciona como un referente a nivel global en esta materia. A su
vez, se puede ver como una desventaja al pensar en este programa como algo regional y no
algo global ya que el alcance se ve reducido a un menor número de países.
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2) ​Como explica el documento, la discapacidad cobra mayor importancia desde el enfoque
social en 1999, cuando se adoptó, en el marco de la OEA, la ​Convención Interamericana
para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra las Personas con
Discapacidad ​y se firmó la ​Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (CDPD), ​que entró en vigor en mayo de 2008 y que ha sido
aprobada por todos los países iberoamericanos, quienes recibieron determinadas
recomendaciones por parte del Comité de Naciones Unidas para los Derechos de las Personas
con Discapacidad.

A través de los años se fueron realizando diferentes informes y análisis en cuanto a la

situación de las personas con discapacidad y diferentes datos que fueron contribuyendo a la
implementación de la ya nombrada ​Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad.

Más adelante, en la Agenda 2030, aprobada en 2015, y sus Objetivos de Desarrollo

Sostenible se incorpora a nivel global la situación de aquellas personas que tienen algún tipo
de discapacidad, ya sea física, mental, sensorial o psíquica. A diferencia de los Objetivo de
Desarrollo del Milenio, estos objetivos se comprometen a trabajar para lograr alcanzar los
derechos de esta parte de la población haciendo hincapié en lo que se refiere a educación,
empleo, igualdad, accesibilidad y datos.

La Agenda 2030 sigue el lema “que nadie quede atrás”, buscando promover y garantizar la
inclusión de todas las personas para lograr llegar a una sociedad más justa y accesible y
cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Los países iberoamericanos, al adoptar la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, se

comprometen a ​respetar, proteger y promover los derechos humanos y libertades
fundamentales de todas las personas, sin distinción alguna, y, especialmente, de los
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colectivos de población en situaciones de mayor vulnerabilidad, entre otros, las personas con
discapacidad.

Es por esto que con este ​Programa Iberoamericano sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad ​se pretende ayudar y proteger los derechos de las personas con discapacidad
para favorecer su inclusión a la vida política, económica y social, como un sector
fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible de las sociedades iberoamericana. Se busca
romper el círculo de invisibilidad, pobreza y desigualdad en el que este sector de la población
se encuentra; y alcanzar de esta forma los niveles de desarrollo e inclusión marcados por los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Este Programa Iberoamericano presenta, entonces, como objetivo general ​“Contribuir a la

inclusión de las personas con discapacidad en la vida política, económica y social, a través
de políticas que garanticen el pleno goce y ejercicio de sus derechos de conformidad con la
Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la
consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”

Con sus objetivos y actividades este programa contribuye con cinco de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible:

1. Objetivo de Desarrollo Sostenible 41:​ educación de calidad, que busca garantizar

una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos.

El tercer objetivo estratégico del Programa busca garantizar el acceso, permanencia y éxito en
el sistema general de educación, inclusivo en todos los niveles y respetuoso de la identidad
cultural de la comunidad sorda.

Sostiene que para lograr este objetivo se asegurará brindar todos los apoyos educativos
necesarios, a nivel humano y tecnológico, reconociendo el acceso a la educación de todas las

1
​Educación de calidad, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Organización de las Naciones Unidas.
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personas con discapacidad. Se le dará prioridad a las que están en mayores condiciones de
vulnerabilidad.

De esta forma, el programa coopera con las siguientes metas que plantea el ODS 4:

● Asegurar que todas las niñas y niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que
debe ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos.
● Asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y mujeres a una formación
técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria.
● Eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a
todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas
vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los
niños en situaciones de vulnerabilidad
● Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de
los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de género, y que ofrezcan
entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos

2. ODS 82:​ trabajo decente y crecimiento económico. Promover el crecimiento

económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos.

Para trabajar en la misma línea y ayudar con el cumplimiento de este objetivo, dentro del
Programa se plantea: garantizar el goce pleno de los derechos laborales y sindicales de las
personas con discapacidad en el ámbito público y privado; y fortalecer las organizaciones de
personas con discapacidad

El lograr obtener, defender y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos
–dentro de los que se encuentran los derechos laborales– y las libertades de este público,
forma parte también de la búsqueda para el logro, de al menos dos, de las metas que se
proponen a nivel global dentro del ODS 8.

2
​Trabajo decente y crecimiento económico, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Organización de las
Naciones Unidas.
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Las más relacionadas son la meta cinco, que busca el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todas las mujeres y los hombres –donde se encuentran incluidas las personas con
discapacidad– y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor; y la meta tres, que
plantea promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la
creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación.
Para que haya desarrollo también debe haber inclusión, sin discriminación alguna por
motivos de discapacidad; y el pleno goce de los derechos laborales es fundamental para que
todos los trabajadores y trabajadoras puedan disponer de otros derechos: económicos,
sociales, culturales, etc.

3. ODS 103:​ reducción de las desigualdades. Reducir la desigualdad en y entre los

países.
4. ODS 114:​ ciudades y comunidades sostenibles. Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Para el logro de estos objetivos el programa también aporta desde su lugar:

El objetivo 10 busca potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas

las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad u otra condición (meta 2); y
garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, eliminando
leyes, políticas y prácticas discriminatorias (meta 3).

Por su parte, algunas metas del ODS 11 buscan:

● Lograr el acceso a sistemas de transporte seguros, accesibles y sostenibles para todos

y mejorar la seguridad vial –haciendo hincapié en las personas con discapacidad,
niños, entre otros– (Meta 11.2).
● Aumentar la urbanización inclusiva y sostenible (Meta 11.3).
● Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos
y accesibles en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las
personas con discapacidad (Meta 11.7).

3
​Reducción de las desigualdades, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Organización de las Naciones
Unidas​.
4
​Ciudades y comunidades sostenibles, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Organización de las
Naciones Unidas.
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● Y aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que
adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión (Meta
11.b).

Al implementarse este programa, que vela por los derechos de las personas con discapacidad,
buscando su inclusión y no discriminación en la sociedad, se promueve la inclusión social
–que a su vez, permite otros tipos de inclusión, como la económica y la política–, la
accesibilidad, el goce de los derechos laborales y las libertades, etc. Y, así, se va generando la
igualdad de oportunidades para todos, eliminando la discriminación por motivos de
discapacidad, y creando políticas y planes que generen la accesibilidad de este público en
todos los ámbitos de la vida: social, cultural, económica, política.

De esta manera, si logramos que una parte de la población –en este caso las personas en
situación de discapacidad–, que se encuentra bastante ignorada, salga del círculo de
invisibilización y sea finalmente incluía en la sociedad, respetando todos su derechos y
libertades, avanzamos un paso más para llegar a un mundo más justo, con una sociedad más
inclusiva, igualitaria, accesible y diversa, sin dejar a nadie atrás; y esto, precisamente, es lo
que se pretende con la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible. Si parte de la
población queda excluida de las sociedades no podemos lograr el cumplimiento de los
objetivos y las metas propuestas a nivel global.

ODS 175:​ alianzas para lograr los objetivos. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar
la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible​.

Al llevar a cabo este programa los países involucrados están cooperando con las siguientes
metas de dicho objetivo:

● 17.9 – Aumentar el apoyo internacional para realizar actividades de creación de

capacidad eficaces y específicas en los países en desarrollo a fin de respaldar los
planes nacionales de implementación de todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
incluso mediante la cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y triangular.

● 17. 16 – Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada

por alianzas entre múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos,
especialización, tecnología y recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los países, particularmente los países en
desarrollo.

5
​Alianzas para lograr los objetivos, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Organización de las Naciones
Unidas.
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● 17.17 – Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas

pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las
estrategias de obtención de recursos de las alianzas.

● 17.18 – De aquí a 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado a los

países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados
insulares en desarrollo, para aumentar significativamente la disponibilidad de datos
oportunos, fiables y de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen
étnico, estatus migratorio, discapacidad, ubicación geográfica y otras características
pertinentes en los contextos nacionales.

A este Programa Iberoamericano lo enmarcamos en una forma de cooperación regional, por

lo que los países de la región que integren dicho Programa comparten los mismos objetivos,
formando alianzas y ayudándose económicamente entre ellos, lo que fortalece el apoyo
internacional –entre los países de la región y entre países desarrollados, España en este caso,
y los que están en desarrollo–.

Las alianzas mundiales y el apoyo internacional no están ligados solamente a lo que refiere a
la cooperación económica de unos países a otros, sino que también están ligados a lo que es
el intercambio de conocimientos, datos, recursos materiales, etc., sobre todo, cuando
participan de un mismo programa países que se encuentran en desarrollo y países que están
más avanzados. En este caso, si bien todos los países que participan aportan recursos
económicos y reciben los mismos beneficios, al formarse una alianza entre todos ellos,
también se puede generar ese intercambio de conocimiento y datos que promueve y mejora el
apoyo a la creación de capacidad prestado a los países en desarrollo.

Además, el Programa está dirigido al sector público –instituciones educativas, por ejemplo– y
al sector privado –organizaciones sociales que representan y trabajan con las necesidades de
las personas con discapacidad–; esto fomenta y promueve la construcción de alianzas entre
los sectores públicos y privados.
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3-

Entendemos a las discapacidades como una limitante sustancial en la vida de las personas y
hay que luchar para que estas brechas de acceso sean eliminadas. Es por eso que proponemos
realizar un proyecto centrado en las personas con discapacidad visual. La Organización
Mundial de la Salud estima que viven alrededor de 1300 millones de personas con deficiencia
visual en el mundo. “​Las personas con discapacidad visual actualmente en Uruguay no
tienen las garantías necesarias para concurrir a museos o salas de cine. La oferta de estos
servicios culturales no están pensadas ni adaptadas para personas ciegas.​” (Proyecto
INCISO)

La exclusión social de las personas con problemas de visión es real y en muchos casos
imperceptible, es por eso que desde la gestión cultural es necesario pensar y actuar sobre esta
problemática. Originalmente INCISO -proyecto de mitad de carrera realizado por Pilar,
Nicole y Valentina- planteaba generar un ciclo de actividades culturales accesibles. Este
ciclo, originalmente, se llevaría a cabo en el Museo Juan Manuel Blanes. Nuestra idea es
adaptar una de las actividades planteadas en el ciclo de INCISO y darle un carácter regional.

Pensamos en generar una serie de proyecciones de películas al aire libre con

audiodescripción, enfocados a las personas con discapacidades visuales y también a las
personas videntes, ya que es esencial poder sensibilizar a los presentes y generar una empatía.
Para ello, las personas sin discapacidad visual tendrán que taparse los ojos para disfrutar de la
función. Crear este espacio común ayuda a la integración y el fortalecimiento social. El
objetivo de esta actividad es servir como puntapié inicial para pensar el tema de la
accesibilidad en el cine y que las autoridades locales, o regionales, actúen sobre este
problema de manera más exhaustiva.

Bajo el nombre de INCISO, esta experiencia se podría replicar en los distintos países de
iberoamérica. Un beneficio de que este proyecto sea regional es que la modalidad de
audiodescripción es muy costosa y si la responsabilidad es compartida entre los países, el
gasto disminuye notoriamente. El acto de poder generar películas con audiodescripción, con
el fin de distribuirlas a nivel regional, sería el paso siguiente a pensar y discutir.
Adam Schwartz Parcial de Gestión IV
Pilar Fernández

Referencias bibliográficas:
● Organización de las Naciones Unidas, Objetivos de Desarrollo Sostenible,
«​https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/​».
● Secretaría General Iberoamericana, “Programa Iberoamericano sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad”, Formulario de presentación de un Programa
Iberoamericano.
● Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional, ​Glosario y tipologías de la
Cooperación Internacional